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農業水利工程建設分析:農業水利工程建設與管理問題

摘要：我國作為一個農業大國，農業水利工程對于農業的發展至關重要，加之人口眾多，加強農業生產和農業經濟發展對于改善我國民生問題具有十分重要的價值。近年來，農業建設投入不斷增加，農業水利工程建設受到了高度重視，從某個方面來看，加強農業水利工程建設，促進農業生產是保障民生問題得到解決的根本。筆者針對農業水利工程建設中存在的問題進行深入分析，提出了一些可行性改善建議，為促進農業水利工程建設提供重要支持。

關鍵詞：農業水利；工程建設；管理

隨著農業生產不斷改革，政府部門加大了農業水利工程建設投資力度，但是由于在實施過程中存在著各種問題，導致農業水利工程建設和管理問題突出，嚴重阻礙了農業水利工程建設。農業水利工程建設存在的問題，致使我國農業產出效率極低，農民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，農業水利工程建設必須要處理好所面臨的問題，確保農業水利工程項目政策的落實，為促進農業水利工程建設提供重要支持。

一、加強農業水利工程建設重要作用

農業水利工程在干旱時期可以為農作物提供重要水分灌溉需求，洪澇時期則可以通過水利工程排除多余水量，對農作物起著重要的保護作用。農業水利工程可以儲存水，為農業生產提供水源支持，農業水利工程建設是否到位，對于當地的農業生產影響巨大。加強農業水利建設可以將多余的水存起來在旱季用于農業灌溉，從很大程度上改善農業供水條件，促進農民增收。農業水利工程建設，可以有效改善農村的生態環境，促進新農村建設，為水供應提供基本保障。

二、農業水利工程建設面臨的問題

（一）農業水利工程建設標準低

很多農業水利工程建設已經開始老化，很多工程都需要進行加固或者修葺。農業水利工程投入比較少，農業水利工程建設水平和技術無法得到提高，致使農業水利工程的功能比較單一，無法滿足當前農業對水利工程的需求。蓄水系統建造時間久遠，農作物無法及時得到灌溉導致農業減產，加強農業水利工程建設已經成為了當前發展農業的重要核心任務。

（二）農業水利建設規劃不到位

農業水利工程建設必須展開合理規農業水利工程規劃不到位，嚴重影響水利工程建設施工，水利工程出現質量問題時，一些管理者為了節約開支，選擇對其進行普通維修，無法從根本上解決問題。同時農業水利工程年久失修問題相當嚴重，急需對其進行重建和修理，水利工程施工規劃中，對于這些古老水利工程沒有充分重視，制定施工計劃方案的時候常會忽略這些古老水利工程，導致農業水利工程建設腳步停滯。

（三）農業水利工程管理人員素質不足

一些農業水利建設部門，為了節約開支會租借一些廉價勞動力對農業水利工程項目進行日常維護和檢修。因此農業水利工程的管理人員水平整體偏低，無法完全獨立承擔水利工程專業質量檢查驗收。

三、加強農業水利工程建設及管理策略

（一）完善農業水利工程建設制度

農業水利工程建設作為我國農業基礎建設的核心任務，根據各地方的水利部門的實際情況，制定農業水利工程建設方案。政府部門根據報告仔細深入研究，利用一切可以利用的資源，做好農業水利工程規劃，為農業水利建設提供重要支持。同時，農業水利建設部門要積極和其他部門進行溝通，構建完善的農業水利建設制度，提出合理化建議進而改善農業水利建設問題。

（二）加大農業水利工程監督和規劃

農業水利工程建設加強監督和規劃將有益于對農業水利工程的管控，具體做法：第一，對施工人員、施工設備以及施工材料等進行仔細審查，審查施工人員的上崗資格，檢查施工設備質量是否符合施工安全要求，審查施工材料是否完善，是否所有指標符合建設要求；第二，控制農業水利工程建設成本，加強成本控制的同時要滿足水利工程施工質量和施工技術等均達到要求；第三，積極應對農業水利工程建設過程中面臨的問題，采取及時準確的措施以保障農業水利工程施工項目落實。

（三）做好農業水利工程建設準備

農業水利工程準備和其他項目施工沒有太大的差別，施工準備必須要做全。其中包含對農業水利工程所在區域范圍進行詳細調查，考慮多方面因素，對當地的地形、地貌以及季節變化等進行全方位考慮。同時，還要與當地政府部門的政策規劃結合起來，為農業水利工程建設提供保障。農業水利工程項目施工階段，必須要考慮相關技術難點，積極尋求解決方案為實施農業水利工程建設提供重要保障基礎。農業水利建設離不開良好的準備工作，只有將準備工作做到位才可能使農業水利工程順利進行以及完成。

四、結語

農業水利建設是保障農民進行正常農業生產的重要基石，我國作為一個農業大國，加強農業水利建設對于發展我國農業經濟具有十分重要的意義。目前，農業水利建設面臨著很多的建設和管理問題，只有在農業水利建設過程中對這些問題進行針對性處理，提出有效方案才能確保農業水利建設順利開展。

農業水利工程建設分析:農業水利工程建設風險與解決措施

［摘要］農業水利工程的建設關乎民生大計，隨著國民經濟的高速增長，我國農業水利工程建設達到高峰期，但是由于工程建設周期長、投資大等特點，導致建設過程中存在不確定的風險。基于此，針對農業水利工程建設中存在的問題，進行了風險的識別、估計、評價和防范，并提出相應的解決措施，旨在推動我國農業水利工程的健康發展。

［關鍵詞］農業水利工程；風險；解決措施

農業水利工程的建設與人們的生產生活息息相關，具有重要作用。但是，受外在因素的影響，農業水利工程建設周期長、建設規模大、投入資金高，在建設過程中易產生較大的風險。我國當前的農業水利工程建設還存在部分問題，例如，對偏遠地區或大型工程的關注度不夠，資金投入過少；農業水利工程缺乏管理，項目規劃不合理，自然災害問題未得到妥善解決；工程管理方式落后，設備未及時更新，缺乏專業的農業水利管理人才。因此，嚴重影響了水利工程建設的正常運行，增大了農業水利工程建設風險。

1風險識別

風險識別主要用于事故發生之前，人們通過系統或連續的認識分析事故發生的根本原因，對產生風險的因素進行識別。風險識別主要包括感知風險和分析風險兩部分，確定風險因素的任務是明確風險存在的可能性，屬于基礎性工作，為后期風險的估計、評價和防范做鋪墊。農業水利工程中的風險因素主要包括政治、經濟、自然和技術因素，其中，政治因素主要是指國際關系、政局不穩、政策影響等；經濟因素是指通貨膨脹、價格波動、經營方式等；自然因素是指地質條件、氣候因素或不可抗力因素等；技術因素則是農業水利工程施工過程中的設計和質量風險等［1］。

2風險估計

風險估計是指由于不利因素導致歷史資料損失，通過概率等統計方法計算不利事件發生的概率和估計風險事件造成損失的過程。在農業水利工程建設中，工程涉及的風險分為可量化和不可量化兩種。因此，我國農業水利工程建設的風險估計主要采用定量分析和定性描述結合的方法；國外則主要采用連續概率分布法、可靠性指標法、模糊綜合評價法等。在進行風險估計時，需要結合農業水利工程的實際建設情況，選擇最佳的估計辦法，才能計算出項目的真正風險。

3風險評價

風險評價是對風險發生的概率及損失程度進行全面考慮，評估出風險發生的可能性和危害程度，并且與相關指標進行比較，以此評價此次風險的程度，以便選擇最佳的解決措施來抑制風險。根據項目的建設影響對農業水利工程建設進行風險評價，并得出相應的定量數據，當缺少基礎資料時，可采用定量結合定性分析的方法，組織工作人員對工程施工現場進行收集和資料采樣，再由專家進行評分和定權，將指標值作為對風險評價的估計值。

4風險防范

風險防范是指有意識地通過計劃組織活動避免風險發生造成的損失，或者減少損失的影響程度。風險防范的主要方式包括風險回避、損失控制、風險轉移、風險自留4種。其中，風險回避是指完成農業水利工程建設的風險評價之后，發現風險發生概率過高，將造成較大的損失，而缺乏有效的應對措施時，需要采取風險回避，放棄該項目，以規避其產生的風險；損失控制是指當遇到風險無法避免的情況時，需要選擇將風險降至最小值的辦法，其不屬于放棄風險行為，而是通過最佳的解決措施來降低風險造成的損失；風險轉移是指通過契約轉讓風險，以此降低經濟主體的風險，使得更多人共同承擔風險，其主要形式是合同和保險。風險自留是指將水利工程建設風險保留至管理主體內部，通過內部措施化解風險或者不采取任何措施。其不改變風險的性質和發生概率，也不改變其存在的潛在損失［2］。

5農業水利工程建設風險的解決措施

5.1加大農業水利工程建設重視程度

在進行農業水利工程建設的過程中，需要國家和政府加大資金投入，設置專項資金，并且鼓勵社會各界進行投資，改善偏遠地區的農業水利工程建設環境，引進先進的水利設備，提高對偏遠地區工程項目的建設支持，以此增強對工程的重視程度。相關部門需要加強對農業水利工程建設質量的監管，有效解決建設中的安全隱患，使其符合標準規范。地方政府需要將農業水利工程建設化為政府發展的重點，出臺政策輔助扶持，為工程建設創造良好的環境。

5.2加強農業水利工程建設管理力度

農業水利工程建設前期，相關管理部門需要進行實地調查，綜合各方面的因素準確評估工程建設的可行性，采用科學的風險評估方法，預測農業水利工程建設過程中存在的風險，并且通過建設合同來完善風險的項目條款，提高管理力度，建設過程中及時與施工單位進行溝通，建立健全的風險監督機制，以此規避風險。加強農業水利工程建設管理力度，施工單位要對施工方案、施工材料、施工設備等進行有效審查，保證客觀條件對風險發生的影響最低。還需要做好農業水利工程建設后期管理及養護工程，全方位地提高水利工程抵御風險的能力。

5.3強化農業水利工程建設人才制度

專業的管理團隊和建設人才對農業水利工程的風險防范具有關鍵作用，因此，管理機構需要引進專業的水利工程建設人才，為其提供良好的工作環境和福利待遇，使其全身心投入工作中，從而提高管理團隊的整體水平。管理部門還需要定期對專業人才進行培訓，組織學習先進工作單位的管理經驗，以此提高水利工程建設人才的綜合素質，培養出抵御農業水利工程建設風險的管理團隊。

6結語

國家和地方政府需要深刻認識農業水利工程建設的重要意義，為規避建設風險，需要采取風險識別、估計、評價、防范一系列的措施，并且通過加大農業水利工程建設重視程度、加強農業水利工程建設管理力度和強化農業水利工程建設人才制度，有效地提高抵御風險的能力，以此加強農業水利工程的建設管理，促進水利工程發揮出最大的應用價值。

作者：周震 單位：江西太平洋宇洪建設有限公司

農業水利工程建設分析:農業水利工程建設與管理

1加強農村水利工程建設與管理的意義

農村農業的生產需要大量的水源，如果沒有完好的水利工程設施，一旦發生自然災害，就有可能嚴重危及到我國農業的發展，水利工程的建設，可以在降水較多的季節起到防洪、泄洪、灌溉的作用，減少洪水對農業、農村的沖擊；將多余的水存起來，還能在旱季將其用于農業灌溉，很大程度改善農村的農業生產條件，促進農民的增收和農村經濟的發展。另外，在農村的水利建設過程中，也改善了農村的生態環境和村貌，將農民的居住環境越變越好，促進了社會主義新農村的建設。由此可見，加強農村水利工程的建設與管理，對于社會主義新農村的建設具有重大的作用與意義。

2農業水利工程建設與管理過程中存在的問題

2.1盲目建設，工程質量沒有保證

水利工程建設的質量不僅關乎農業生產的安全進行，也關乎農業的收入狀況，因此，只有保證農業水利建設工程的質量，才能促進農業的發展。但一些水利工程的建設部門，為了爭取國家在農村水利建設方面的資金，還沒有對工程建設進行全面、科學的調查、分析和計劃，就直接進行項目的立項，沒有通過大量的可行性研究，就盲目進行建設。同時，由于施工隊伍的管理人員計劃不周、管理不善、分工不明等問題，造成了大量的人財物的浪費，加大工程建設的成本，工程效益低下，直接將其轉交給其他的建設部門，導致工程建設的質量在很大的程度上難以得到保證。

2.2疏于管理，保護意識淡薄

由于對農業水利工程建設的重視程度不夠，在資金的投入方面就沒有那么充足，所以所建工程不是質量較差就是沒有足夠的經費用于監督管理，這樣，工程就會存在很大的安全隱患，其功能也難以得到正常的發揮，反而給農業帶來意想不到的損失。

2.3建設標準偏低，老化現象嚴重

我國很多水利工程都已建成很久，由于早年建設水利工程的標準較低，功能簡單，難以滿足現在的要求，很多工程需要進一步加固和維修。如排水系統，由于年久失修，一旦天降大水，難以迅速將洪水排泄出去，導致農田被淹；或者，由于降雨不及時，就需要水利工程進行農業灌溉，如果水利工程的灌溉能力較差，將難以滿足農業的要求，嚴重影響農業的發展。所以，加強農業水利工程的建設已是一件非常棘手的事情。

2.4資金投入不足

在工業和第三產業不斷取得輝煌成就、不斷向前發展的同時，農業的生產卻在不斷下降。由于農業不是地方政府考核的主要內容，所以地方政府對于農業水利工程的建設項目的積極性較差，投入不足。農民的收入主要來自外出打工，農業種植在農民收入中所占的比例不斷下降。同時，隨著生產和生活資料價格不斷上升，農業生產的投入成本也在不斷上升。這些因素都在一定程度上影響了農民種植的積極性，導致資金投入不足。而資金的缺乏，進一步導致水利建設工程在生產過程中難以按照相關要求進行施工，施工單位就會通過縮減不必要的項目減少開支，大大降低了水利工程項目的質量。

2.5管理人員的專業素質不足

由于水利工程建設的公益性與經營開發的綜合性，它對相關管理人員沒有太高的要求，但是，建設過程中管理人員的素質不到位，仍會影響工程建設的質量和進度。在建設后的運行管理中，由于管理人員的重視程度和專業化水平達不到要求，同樣會使工程的資源不足，影響工程的建設發展。

3解決上述問題應采取的最佳方法

3.1加強工程管理對全能型人才的培養

通過大量的培訓工作，培養出一支技術過硬、管理經驗豐富的全能型人才，大力提高工程建設管理人員的整體素質。目前，技術隊伍薄弱，這對我國農業水利工程的建設相當不利，因此，培養新一代年輕管理人才應作為工程建設管理水平的重要指標。

3.2加強農業水利建設的監督和管理力度

加大農業水利工程的監管力度要從2方面著手，一方面是對工程的建設成本進行有效的控制，另一方面，是對工程建設的人員、材料和設備進行有效的控制，如果在建設施工的過程中發現問題，需及時采取有效的補救措施，盡量將損失降到最低。

3.3合理投入，實現可持續發展

為了保證水利工程建設的質量，需要在建設的各階段進行合理的投入，在保障資金的前提下，要合理進行資金管理及人員調動，保證水利工程建設的順利進行。同時，盡量避免工程運行過程中出現損壞重復修建而造成的浪費。此外，可以通過建立維護基金，定期對工程進行維護，保證工程的正常運行。

3.4不斷完善項目的管理機制

水利工程的建設必須要有一個有效的管理機制，這樣才能對建設進行有效的管理，遇到問題，就可以根據管理機制針對不同的問題采取明確的解決辦法。政府要不斷完善農業水利工程的改革制度，并給予指導意見，從根本上解決工程中的各種問題。

4結語

農業水利工程的建設和發展與人們的生活密切相關，是農業發展的必要條件，為農業的生產發展提供巨大的貢獻。所以，要對農業水利工程建設中出現的問題進行全面細致的分析，努力提高國民的生活水平，促進我國農業的大力發展。

作者:拉巴卓瑪 單位:西藏自治區水文水資源勘測局日喀則水文水資源勘測分局

農業水利工程建設分析:新時期農業水利工程建設分析

摘要：農業水利工程作為發展農業的基礎與核心，其重要性不言而喻。為了推動農業的可持續發展，需要建設農業水利工程。為此，本文通過分析農業水利工程建設存在的問題，提出新時期水利建設的具體措施，為新時期建設農業水利工作奠定基礎。

關鍵詞：工程建設；水利工程；發展戰略

隨著經濟的發展，科學技術的進步，農業科技化進程不斷加快。在新時期，為了推動農業的發展，我國對農業發展提出新的要求。然而，在我國的西部地區，由于水資源缺乏，進而在一定程度上直接制約了當地農業的發展。在這種情況下，促進農業發展的首要任務需要解決水資源問題，這時農業水利建設的重要性日益明顯。在我國，由于水利設施落后，使得水利建設的重要性沒有被人們所認識，而制定實施的政策制度等成為新時期水利建設的瓶頸。

1農業水利工程建設存在的問題

在我國，農業水利工程建設存在的問題主要表現為：

（1）水利設施落后從建設時間來看，我國的水利建設主要集中在20世紀50、60年代，與發達國家相比，農業科技水平依然比較低。這些水利設施經過幾十年的使用，最基本的功能（排水、灌溉等）顯現出明顯的不足。由于缺乏水利設施，靠天吃飯的現象在一些地區依然存在，這種方式根本不能滿足農業快速發展的需要。由于農業水利設備年久失修，進而難以確保水利設施的安全性。隨著社會的不斷發展，與當前的農業發展相比，陳舊的農業水利設施早已不能滿足農業發展的需要。

（2）缺乏保護水利設施的意識在市場經濟環境下，重水利設施建設、輕水利設施后期保護管理的現象普遍存在。對于農業水利工程來說，技術要點是施工的關鍵所在，而對農業水利工程進行后期的管理也是非常重要的。在農業水利工程施工過程中，如果先進的施工技術得不到合理使用，水利設施的老化速度就會加速，進而難以提高服務農業的質量，進而在一定程度上埋下安全隱患，尤其是發生自然災害時，水利工程對農業的預期功效也就難以發揮，進一步影響農作物產量，導致水利設施的重要性被農民弱化，最終影響農業的發展。

（3）缺乏完善的水利監管體系對于農業水利設施來說，監理制度是提高水利工程施工質量的重要保障，如果監理水平不高，那么在組織開展水利建設監理工作時，就會造成監理不到位，使得先進的技術難以在水利工程中發揮作用。在農田水利工程建設的過程中，由于國家有關部門沒有給予足夠的重視，雖然農田水利建設取得一些成就，但是與發達國家相比，無論是農業水利建設，還是管理模式都有很長的路要走。在管理體制方面，由于缺乏完善的農田水利建設體系，在一定程度上制約了農業水利建設的發展。

2新時期水利建設的具體措施

新時期，為了使水利設施更好地服務農業，主要制定水利建設的具體措施。

（1）提高水利建設的科技水平在我國由于水利建設落后，使得水利設施難以滿足農業發展的需要。對此，需要正確認識水利設施落后的現狀，政府要高度重視農業水利建設，同時給予資金方面的支持，在一定程度上滿足水利設施建設的資金需要。另外，針對小型水利設施建設的特點（管理薄弱、科技水平低），需要對農業水利加強科研工作，對小型農業水利工程加大投入力度。在組織開展農業水利高科技建設工作時，一方面需要根據水文環境采用科學合理的水利工程施工方式，另一方面積累農業水利工程建設經驗，同時吸收借鑒國外先進成熟的農業水利建設經驗，并將其運用到我國農業水利建設中，進一步提升我國農業水利工程建設質量。

（2）樹立保護水利設施的意識對于農業水利工程，重建設、輕管理的現象在我國普遍存在。在水利設施后期維護方面，由于維護缺乏科學性、合理性，在一定程度上加快水利設施的老化，進一步降低了農業水利設施的服務質量。為了延長水利設施的使用壽命，使其更好的服務與農業，需要對施工后期的水利設施加強維護工作，建立和完善管理模式。農民作為農業水利設施的受益者，在水利設施后期維護方面，需要發揮農民的積極性，幫助農民樹立保護水利設施的意識，以及樹立水利設施的主體意識，將使用水利設施的科學方法傳授給農民，讓農民參與到水利設施后期管理中，確保農業水利設施利用的可持續性，充分挖掘農業水利工程價值。

（3）健全水利監管體系對于農業水利工程建設來說，科學嚴謹的水利監管體系是重要支撐，健全水利監管制度，將責任、義務落實到各個部門，進而在一定程度上提升農業水利工程建設的質量，確保農業水利工程建設的安全性。

3結束語

綜上所述，農業水利設施作為農業發展核心，是農業發展的基礎和保障。在新時期，隨著全球水利工程技術的不斷進步，我國需要高度重視水利工程建設工作，同時針對水利設施技術落后的現狀，在水利建設的科技水平、保護水利設施的意識和水利監管體系等方面采取必要的措施，同時做好農業水利設施建成后的后期維護工作，最大限度延長農業水利設施的使用壽命，使水利設施更好地服務于農業，進一步推動我國農業的發展。

作者：趙燕 單位：山東省濱州市濱城區彭李街道辦事處