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時(shí)間：2023-02-13 21:22:04
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇沿線調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級(jí)黨委、政府對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系，基本形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。如：馬安鎮(zhèn)為了最大限度的發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)作用，實(shí)行調(diào)解案卷獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每調(diào)解成功一起合格案卷可獲得獎(jiǎng)勵(lì)200元，推行“政法單位服務(wù)，黨委政府買(mǎi)單”的量化標(biāo)準(zhǔn)。店子、澗池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“調(diào)解員給誤工補(bǔ)貼”等辦法有效提高了調(diào)解人員的工作積極性、工作規(guī)范性和工作效率。
2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣建1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會(huì)304個(gè)，人民調(diào)解員1353人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣已全部形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，建立了與開(kāi)展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。
3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。城關(guān)鎮(zhèn)“百人百日進(jìn)萬(wàn)家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內(nèi)的村組治調(diào)干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請(qǐng)專(zhuān)職調(diào)解工作人員組成工作組，集中時(shí)間、集中人力、進(jìn)村入戶(hù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行大排查、大調(diào)處，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人；店子鎮(zhèn)開(kāi)展“巡村入戶(hù)，矛盾糾紛調(diào)處雙簽”模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括鄉(xiāng)直單位干部）每月必須進(jìn)村入戶(hù)不少于一次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的常駐人口、臨時(shí)戶(hù)口和流動(dòng)人口都要一戶(hù)不漏地訪查。做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產(chǎn)生活、訪查生育狀況；送法律、送技術(shù)、送溫暖、送政策。巡村入戶(hù)干部每訪查完一戶(hù)，戶(hù)主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農(nóng)戶(hù)保管的“干部巡村日歷本”上簽名。并對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，實(shí)行定時(shí)定人承包解決。為防止走過(guò)場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責(zé)任追究等機(jī)制；羊尾鎮(zhèn)開(kāi)展“警治聯(lián)調(diào)”模式。就是村、組治調(diào)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協(xié)作，對(duì)矛盾糾紛予以調(diào)處。村、組調(diào)解組織無(wú)力調(diào)處的及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進(jìn)行“會(huì)診”予以調(diào)處；六郎鄉(xiāng)開(kāi)展“疑難糾紛聽(tīng)證”模式。對(duì)于具有代表性的疑難糾紛、調(diào)解組織可以在一定范圍內(nèi)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ诺娜耸繀⒓舆M(jìn)行公開(kāi)調(diào)處，達(dá)到調(diào)處一起教育一片的目的；澗池鄉(xiāng)開(kāi)展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報(bào)卡、交辦卡和回報(bào)卡；觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”模式。縣、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)訪聯(lián)調(diào)協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級(jí)人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見(jiàn)性民間糾紛，同時(shí)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動(dòng)參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會(huì)矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。
4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積極創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用，此做法得到上級(jí)的肯定。，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛3236件，調(diào)解成功率達(dá)97.4%，防止民間糾紛激化引起的自殺41件41人。防止群體性上訪35件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件58件，防止21件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。
二、存在的困難和問(wèn)題
我縣人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些難點(diǎn)問(wèn)題。人民調(diào)解工作不論在思想認(rèn)識(shí)還是實(shí)踐工作中都還存在著一些與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。
1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有的地方對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，以致多年沒(méi)有召開(kāi)過(guò)地域性調(diào)解工作會(huì)議；有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解是“軟組織”可有可無(wú)，以致人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程；有的地方長(zhǎng)期聽(tīng)不到宣傳人民調(diào)解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度相差懸殊；還有不少群眾認(rèn)為調(diào)解沒(méi)有強(qiáng)制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說(shuō)話”；全社會(huì)普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對(duì)缺乏，一些部門(mén)沒(méi)有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。
2、調(diào)解隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級(jí)調(diào)解員大部分文化程度偏低，不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，法律知識(shí)貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書(shū)都有困難，工作力不從心，以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。
3、調(diào)解經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒(méi)有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的開(kāi)展，挫傷了調(diào)解人員的積極性，阻礙了人民調(diào)解作用的發(fā)揮，“重打輕防”現(xiàn)象比較普遍。加之，社會(huì)各界對(duì)人民調(diào)解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認(rèn)識(shí)，人民調(diào)解在糾紛當(dāng)事人心目中缺乏可信度和權(quán)威性，出現(xiàn)糾紛，當(dāng)事人大都希望政府解決和訴訟解決。
三、對(duì)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議
1、深化對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會(huì)矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問(wèn)題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營(yíng)造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。
【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1008-1216（2016）11C-0010-02
中高專(zhuān)銜接期教師科研能力是指中專(zhuān)升格成大專(zhuān)后三年銜接期內(nèi)教學(xué)人員發(fā)現(xiàn)、分析、解決以及轉(zhuǎn)化教育科學(xué)問(wèn)題的意識(shí)和能力，即完成教育科學(xué)研究活動(dòng)的能力。銜接期的高專(zhuān)教師科研工作有其特殊性，即高度熱情卻又不知所措。內(nèi)蒙古民族幼師高專(zhuān)對(duì)此進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)研究，可為其他升格后中高專(zhuān)銜接期教師科研能力如何提升提供借鑒。
一、現(xiàn)狀調(diào)查
（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)
為初步了解升格后大專(zhuān)教師科研能力，設(shè)計(jì)了綜合型問(wèn)卷，針對(duì)不同職稱(chēng)、學(xué)歷、年齡、學(xué)科、性別的教師科研現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷內(nèi)容涉及科研適應(yīng)能力概況、科研意識(shí)和態(tài)度、科研方法與技能、科研影響因素、對(duì)學(xué)校科研工作的期望及建議。問(wèn)卷調(diào)查采用匿名方式進(jìn)行，發(fā)放159份，全部當(dāng)場(chǎng)收回，有效問(wèn)卷155份。
（二）訪談設(shè)計(jì)
為了深度了解中職中專(zhuān)教育階段向高職高專(zhuān)教育階段銜接期教師科研方面存在的問(wèn)題，有必要進(jìn)行訪談?wù){(diào)查，以彌補(bǔ)問(wèn)卷調(diào)查中的不足。訪談對(duì)象鎖定了內(nèi)蒙古民族幼師高專(zhuān)30名教師，涉及不同職稱(chēng)、學(xué)歷、年齡、學(xué)科和性別。
（三）調(diào)查結(jié)果
第一，適應(yīng)方面。多數(shù)教師表示不適應(yīng)，認(rèn)為時(shí)間和精力不足，大多時(shí)間在帶班、教學(xué)、從事行政工作等;需要科研帶頭人;以前中專(zhuān)時(shí)候?qū)蒲胁恢匾暎窈蟛皇煜た蒲幸?guī)范和相關(guān)程序，無(wú)從下手。第二，對(duì)科研的認(rèn)識(shí)方面。認(rèn)為科研是教學(xué)教法的研究;是寫(xiě)論文，寫(xiě)書(shū)，做課題等;科學(xué)研究;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;對(duì)教學(xué)面臨的現(xiàn)象進(jìn)行深入研究，揭示本質(zhì)和規(guī)律的活動(dòng);將具有普遍意義的、具有代表性的問(wèn)題予以理論研究，提出行之有效的方法指導(dǎo)實(shí)踐;對(duì)教學(xué)的升華;研究未知的知識(shí)，創(chuàng)造發(fā)明新的技術(shù);在一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上，在某個(gè)研究領(lǐng)域找出研究的突破口和創(chuàng)新點(diǎn)，利用特定研究方法，得出研究結(jié)果，在一定范圍內(nèi)具有理論和實(shí)踐參考價(jià)值等;有的徹底不明白。第三，存在問(wèn)題方面。教師們對(duì)科研的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，功利心強(qiáng)，只為評(píng)職稱(chēng);很多教師從未接觸過(guò)科研工作;沒(méi)有團(tuán)隊(duì)意識(shí);缺少科研專(zhuān)職人才和帶頭人;與學(xué)歷有關(guān);思想還停留在中專(zhuān)時(shí)候的教學(xué)層面;時(shí)間和精力不足，工作量大，顧不上做科研;跨學(xué)科研究少;缺乏經(jīng)費(fèi)支持;科研不正等。第四，教師科研能力提升方法方面。認(rèn)為轉(zhuǎn)變觀念;同一領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì);研究本領(lǐng)域的前沿核心期刊;先觀察和模仿再形成研究領(lǐng)域;及時(shí)記錄和整理;系統(tǒng)學(xué)習(xí)科研方法和技巧;理論聯(lián)系實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;養(yǎng)成研究習(xí)慣等。第五，建議方面。認(rèn)為提高教師們的科研意識(shí);建立完整的目標(biāo)管理機(jī)制和行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;將科研與教書(shū)育人掛鉤;給教師留有時(shí)間和精力做科研;多提供基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費(fèi);開(kāi)設(shè)科研專(zhuān)欄作為學(xué)習(xí)交流平臺(tái);提供選題指南;提高質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān);多邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者做講座;注重特色研究;深入系部進(jìn)行指導(dǎo);增強(qiáng)分工和合作意識(shí);手把手帶出一部分科研帶頭人。
二、結(jié)論分析
（一）科研制度不健全
制度不健全主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，制度體系本身不完善。升格后，教師們?yōu)榱嗽u(píng)職稱(chēng)，完成的任務(wù)，濫竽充數(shù)。而極少數(shù)想做科研的教師們憑借真實(shí)本領(lǐng)寫(xiě)出來(lái)的論文，寫(xiě)作與投稿反饋周期長(zhǎng)，數(shù)量少，評(píng)職稱(chēng)上比弄虛作假的還要慢，導(dǎo)致不公平。一旦學(xué)校軟件上不去將影響學(xué)校的整體競(jìng)爭(zhēng)力，所以睜一只眼閉一只眼。第二，科研管理機(jī)構(gòu)能力不成熟。產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)科研管理機(jī)構(gòu)有時(shí)無(wú)法及時(shí)作出規(guī)范化的決策。如中專(zhuān)時(shí)要求較寬松，學(xué)術(shù)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為聽(tīng)之任之，教師們面對(duì)升格后高校規(guī)范化的科研管理制度力不從心，甚至有人認(rèn)為是科研管理部門(mén)故意刁難。教師們經(jīng)常延期項(xiàng)目審核，重申報(bào)輕管理。第三，非學(xué)術(shù)性（也叫非制度性）的影響力雖帶有鮮明的主觀色彩和行政色彩，但具有很強(qiáng)的權(quán)威性和能動(dòng)性，可以激勵(lì)或打擊科研人員。
（二）教師科研理念滯后
第一，教學(xué)與科研的關(guān)系問(wèn)題。多數(shù)教師認(rèn)為科研是副業(yè)，再說(shuō)教學(xué)任務(wù)重，還當(dāng)輔導(dǎo)員，帶實(shí)習(xí)，工作量大，時(shí)間精力有限。這點(diǎn)不可否認(rèn)，除了教師們的理念滯后還有升格后教職工編制短缺問(wèn)題，導(dǎo)致一人多職，工作量大，阻礙科研。第二，做科研比較功利，反正只是為了評(píng)職稱(chēng)。一旦職稱(chēng)評(píng)定完成，科研生涯就終結(jié)了，甚至很多人直到課題結(jié)題都不知道自己參與的課題項(xiàng)目名稱(chēng)。科研課題中只是靠人際關(guān)系占有名次，追隨各自的所謂的帶頭人，各立山頭，各自為政，導(dǎo)致“遍地丘陵不見(jiàn)高山”。第三，在教師科研能力提升過(guò)程中，學(xué)術(shù)規(guī)范方面隨意性太強(qiáng)。很多教師在技術(shù)問(wèn)題上認(rèn)為是一次能學(xué)到，沒(méi)有耐心長(zhǎng)期系列學(xué)習(xí)，容易放棄，沒(méi)有虛心謹(jǐn)慎的學(xué)習(xí)和研究態(tài)度，結(jié)果所做的各種科學(xué)研究項(xiàng)目停留于皮毛上，并無(wú)扎實(shí)的深入研究，這些都是因?yàn)榻處焸兊目蒲欣砟钪腥狈Ψ€(wěn)扎穩(wěn)打的務(wù)實(shí)精神。
（三）教師科研能力起點(diǎn)低
第一，統(tǒng)計(jì)到的科研成果沒(méi)什么分量，數(shù)量少，質(zhì)量低，貢獻(xiàn)少。中專(zhuān)階段科研方面要求不高，敷衍了事。升格后突如其來(lái)的科研要求使他們力不從心。第二，科研工作是滾雪球式的積累，之前積累少，科研能力幾乎是零起點(diǎn)，無(wú)論何種形式或者學(xué)科的研究過(guò)程都舉步艱難，都是民間組織的科研項(xiàng)目，照葫蘆畫(huà)瓢，蒙混過(guò)關(guān)。第三，缺乏理論功底和對(duì)政策的把握，科研成果的社會(huì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益不大，面子功夫居多。第四，盡管剛升格的高職高專(zhuān)院校都已有完整的科研管理制度和教師科研能力提升的具體方案，但對(duì)具體程序很生疏，尤其是面對(duì)龐雜的科研系統(tǒng)時(shí)常感到不知所措。此外，學(xué)校科研管理部門(mén)照章辦事時(shí)，部分教師開(kāi)始有情緒。當(dāng)科研管理部門(mén)在教育科學(xué)研究管理過(guò)程中遇到技術(shù)性難題和教師們舊思想的非制度壓力時(shí)，便影響了信心和熱情。這些均為教師科研能力起點(diǎn)低的直接表現(xiàn)。
三、對(duì)策與建議
（一）建立健全科研管理制度
第一，培養(yǎng)科研法律意識(shí)，加強(qiáng)法制管理。同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》《教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》以及省級(jí)規(guī)章制度和與自身研究領(lǐng)域相關(guān)的一切法律法規(guī)文件。第二，建立健全并學(xué)習(xí)校本制度體系，從實(shí)際出發(fā)，打破傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新，避免論資排輩，公平是機(jī)會(huì)平等，但絕不是平均。制度體系要細(xì)化到科研規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)指南、成果統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)化與推廣、審核、鑒定、存檔、經(jīng)費(fèi)管理、數(shù)字化平臺(tái)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、部門(mén)職能、學(xué)術(shù)規(guī)范等方面。第三，科研管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化方面，應(yīng)建立合理機(jī)制，完善學(xué)術(shù)委員會(huì)的職能，各司其職負(fù)責(zé)科研工作，包括上報(bào)機(jī)構(gòu)，舉報(bào)、調(diào)查和處理等。同時(shí)照章辦事，減少科研管理人員在科研過(guò)程中的主觀干擾，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為審查和決定程序要分開(kāi)。
（二）提升科研理念
第一，明確理論指導(dǎo)和研究目標(biāo)。依據(jù)人力資本理論和核心競(jìng)爭(zhēng)力理論，教育科研是教育工作的先導(dǎo)，是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力，但轉(zhuǎn)型期大專(zhuān)的科研能力嚴(yán)重薄弱，隊(duì)伍龐大，在教育體系中比例高。將教師視為人力資本去投資，提高我校核心競(jìng)爭(zhēng)力，但不以犧牲教學(xué)為代價(jià)。第二，轉(zhuǎn)變觀念，以人為本。教育科研能力是一個(gè)綜合的能力結(jié)構(gòu)體系。科研不是某一個(gè)學(xué)科或者科目的教師的專(zhuān)利、特權(quán)或任務(wù)，它是每一個(gè)高校教師必須以各自的學(xué)術(shù)研究積累和個(gè)人研究興趣等為基礎(chǔ)的理論與實(shí)踐深化。科研管理作為管理的一種，與其他管理相同，都是由管理者、被管理者和管理媒介組成。科研管理就是對(duì)人的管理，對(duì)科研工作的管理。科研人員是科研管理工作的起點(diǎn)和歸宿。科研管理部門(mén)應(yīng)該將主要精力放在教師科研能力指導(dǎo)中，避免教師們有想法沒(méi)辦法、無(wú)從下手的無(wú)奈處境。所以一切以人為本，基于教師們的科研現(xiàn)狀，抓住最近發(fā)展區(qū)，循序漸進(jìn)。
（三）抓特色，重效率，切實(shí)提高教師科研能力
“升格后大專(zhuān)/高職高專(zhuān)院校”的研究集中在升格后各類(lèi)高職高專(zhuān)院校的改革思路，但并未專(zhuān)門(mén)涉及教師科研能力培養(yǎng)研究。關(guān)于“教師科研能力”的研究，從研究對(duì)象講，主要是中小學(xué)教師、高校青年教師和在校生科研能力培養(yǎng);從研究方法講，主要采用理論研究、比較研究和個(gè)案研究;從研究視角與內(nèi)容講，主要從學(xué)科性和地區(qū)性角度研究高職高專(zhuān)院校科研法律與制度管理、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。關(guān)于“中專(zhuān)院校升格后銜接期教師科研能力”的研究較少。各高職高專(zhuān)在教師科研能力提升中，應(yīng)做到抓特色、重創(chuàng)新、靠質(zhì)量。同時(shí)，可以從以下幾點(diǎn)提高效率：第一，培養(yǎng)對(duì)象方面：大專(zhuān)院校青年教師都是帶著高校研究生學(xué)歷和研究經(jīng)驗(yàn)來(lái)的，經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)和實(shí)踐更容易投身于科研工作，應(yīng)該成為科研主力軍和新生力量。第二，培養(yǎng)方法方面：使用“貝爾蘭卡斯特制”，即導(dǎo)生制。第三，建設(shè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)，提高科研交流與管理效率。
本文系高等教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃課題“中專(zhuān)院校升格后教師科研能力的提升研究”（項(xiàng)目編號(hào)：NGJGH2014136）階段性成果。
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1.1 調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容
從浙江中醫(yī)藥大學(xué)第一臨床醫(yī)學(xué)院xx級(jí)中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)選取3個(gè)班的97位本科生。對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)興趣、科學(xué)思維、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作以及精神面貌等方面的調(diào)查和評(píng)價(jià)。
1.2 調(diào)查方法
1.2.1 準(zhǔn)備階段
以學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)的理解程度為變量,選取學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)精神、科學(xué)思維、艱苦耐勞等指標(biāo),在查閱大量書(shū)籍和文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)完成調(diào)查問(wèn)卷。
1.2.2 收集問(wèn)卷
采用書(shū)面調(diào)查形式,由任課教師在實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程緒論部分開(kāi)講前發(fā)給學(xué)生,當(dāng)場(chǎng)完成、收回。
1.2.3 分析資料
綜合3個(gè)班的問(wèn)卷,作初步分析。
2 結(jié)果和分析
2.1 問(wèn)卷回收
共發(fā)出問(wèn)卷97份,回收91份,回收率為93.8%,
2.2 實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程現(xiàn)狀
2.2.1 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程基本情況的認(rèn)識(shí)
本校從xx年開(kāi)始在中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、針推學(xué)和中醫(yī)學(xué)七年制專(zhuān)業(yè)學(xué)生中開(kāi)設(shè)此課程。經(jīng)過(guò)3年的努力,本校學(xué)生在實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力、科學(xué)思維水平以及科研熱情等方面有了一定的提高。作為一門(mén)新生學(xué)科,其在中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生中的知名度、影響力是我們所關(guān)心的問(wèn)題,為此設(shè)計(jì)了3個(gè)問(wèn)題,結(jié)果見(jiàn)表1。表1 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)基本情況的認(rèn)識(shí)[略]
實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程由6個(gè)驗(yàn)證性中醫(yī)實(shí)驗(yàn)和1個(gè)探索性實(shí)驗(yàn)組成。經(jīng)過(guò)教職員工3年的積極努力,在學(xué)生中形成了一定的影響力和知名度。本課程與傳統(tǒng)理論教學(xué)的不同點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的中心地位,由學(xué)生主動(dòng)完成整個(gè)實(shí)驗(yàn),從而充分激發(fā)了學(xué)生的參與熱情和積極性。不過(guò),98%的學(xué)生對(duì)這門(mén)功課表示了不同程度的興趣,還是有些出乎我們的意料。我們?cè)谑谡n過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)同學(xué)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物有恐懼感,甚至個(gè)別的因?yàn)樽诮绦叛龅脑虿荒芡瓿蓪?shí)驗(yàn)操作,基于這樣的原因,有一定比例的學(xué)生對(duì)該課程不感興趣。
課程是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)解決、解釋中醫(yī)學(xué)的問(wèn)題和現(xiàn)象的能力的,這一目的得到了普遍贊同,99%的學(xué)生認(rèn)為課程的開(kāi)設(shè)是必要的。
如何引導(dǎo)同學(xué)主動(dòng)、自覺(jué)地學(xué)習(xí)是高等中醫(yī)學(xué)教育面臨的難題,根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)的教學(xué)過(guò)程并沒(méi)有很好地解決這一問(wèn)題。超過(guò)23%的學(xué)生認(rèn)為一點(diǎn)都沒(méi)有促進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)的愿望,所以,針對(duì)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行教學(xué)方法的改革已經(jīng)很必要了。
2.2.2 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)提高科學(xué)研究能力的認(rèn)識(shí)
實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)通過(guò)7個(gè)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)使學(xué)生熟練操作常用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和科學(xué)儀器,實(shí)驗(yàn)過(guò)程要求4～5人為一個(gè)小組,相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作,并在最后一次課安排探索性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì),由每個(gè)小組成員操作自己設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)整個(gè)流程,可以使學(xué)生在科研思路、創(chuàng)新能力、運(yùn)用科學(xué)語(yǔ)言和發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神等方面得到鍛煉和提高,對(duì)于即將接受這門(mén)課教育的學(xué)生是如何看待這些問(wèn)題的,我們?cè)O(shè)計(jì)了4個(gè)問(wèn)題,結(jié)果見(jiàn)表2。表2 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)提高科研能力的認(rèn)識(shí)[略]
本校中醫(yī)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是造就具有獨(dú)立進(jìn)行中醫(yī)藥學(xué)臨床、科研和教學(xué)工作能力的,并有創(chuàng)新和開(kāi)拓能力的復(fù)合型人才。本課程注重加強(qiáng)學(xué)生科研能力的提高,在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生觀察、發(fā)現(xiàn)、思考并最終解決問(wèn)題的能力。
一、茶葉基地建設(shè)現(xiàn)狀
茶葉在我縣有著悠久的栽培歷史，發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)在我縣具有生態(tài)立縣的獨(dú)特自然優(yōu)勢(shì)。目前茶葉基地在我縣已初具規(guī)模。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個(gè)村，有88個(gè)村產(chǎn)茶，種茶農(nóng)戶(hù)達(dá)3.5萬(wàn)戶(hù)，從事茶葉生產(chǎn)人員12萬(wàn)人。年來(lái)，茶園面積達(dá)到17.8萬(wàn)畝，年茶葉產(chǎn)量達(dá)到1587噸，其中名優(yōu)茶占42%，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值4億元。茶葉是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與1975年比較。種植面積增加118353畝，增長(zhǎng)2.7倍，產(chǎn)量增加12769噸，增長(zhǎng)23.3倍。農(nóng)民收入增加16000萬(wàn)元，增長(zhǎng)16倍，茶葉產(chǎn)值增加30617萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.2倍。
二是科技含量提升，促進(jìn)了品牌優(yōu)勢(shì)形成。通過(guò)多年來(lái)茶葉科技人員、企業(yè)、茶農(nóng)的努力培育創(chuàng)新，以采茶毛尖為代表的一大批名優(yōu)茶出爐，創(chuàng)品牌競(jìng)爭(zhēng)拼搏。2006年采茶毛尖榮獲名茶第一品牌。中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，成為名茶的知名品牌。
三是茶葉龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步提升。采花茶業(yè)有限公司現(xiàn)已提升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，投資3億元建設(shè)采花毛尖科技園。
四是茶農(nóng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。主產(chǎn)茶區(qū)茶園管理由傳統(tǒng)手工向半機(jī)械化轉(zhuǎn)變，茶樹(shù)修剪機(jī)、鮮味采摘機(jī)、茶園耕作機(jī)、名優(yōu)茶制作機(jī)械化得到廣泛應(yīng)用，茶葉加工環(huán)境改善，設(shè)備更新配套，符合國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)。
二、存在的問(wèn)題
一是茶葉基地發(fā)展速度和質(zhì)量的矛盾，近年來(lái)，我縣每年新建茶園都在萬(wàn)畝以上，年和年在2萬(wàn)畝以上，由于農(nóng)民投工投肥能力有限，建園質(zhì)量無(wú)法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加上后期管理不到位，難達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)建園的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，5-7年后，必將形成未老先衰的低產(chǎn)茶園。
二是科技興茶與科技推廣體系的矛盾。從年以來(lái)，鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)遭重創(chuàng)。對(duì)茶葉基地建設(shè)和加工初制研究推廣人員減少和從事推廣人員的生活保障等問(wèn)題。造成指導(dǎo)服務(wù)人員不能及時(shí)準(zhǔn)確到位，難以深入田間、車(chē)間，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)水平的提高和資源深度開(kāi)發(fā)。
三是基地規(guī)模和農(nóng)村勞動(dòng)力的矛盾。全縣規(guī)劃基地規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)畝，按農(nóng)村人口人平擁有1畝多茶園。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地區(qū)不宜種茶，主產(chǎn)區(qū)每人茶園面積在2畝以上，多達(dá)4畝左右。加之大量年青人外出務(wù)工，在家都是老弱病殘，茶園荒廢嚴(yán)重，老茶現(xiàn)象多，資源浪費(fèi)。
四是茶葉初制廠布局與茶農(nóng)賣(mài)茶的矛盾。茶葉納入食品管理，對(duì)加工條件和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)提高了要求，在整頓工作中，取締關(guān)閉了一批小茶廠，邊緣地區(qū)茶農(nóng)賣(mài)茶難。
三、對(duì)策的研究
根據(jù)縣委、縣政府茶葉發(fā)展總體思路，提出生態(tài)立縣。精制茶葉旅游兩張名片，堅(jiān)持打民族牌，走特色路，靠綠色富，以茶葉為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)。實(shí)施三大一特發(fā)展戰(zhàn)略。即建設(shè)大基地，打造大品牌，發(fā)展大企業(yè)，弘揚(yáng)土家特色茶文化。
一是按照無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)茶的標(biāo)準(zhǔn)，提升茶葉基地質(zhì)量，堅(jiān)持建園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理所有茶園達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)公害、有機(jī)茶面積達(dá)到15萬(wàn)畝，其中符合有機(jī)茶、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的茶園面積達(dá)到10萬(wàn)畝，茶樹(shù)良種普及率達(dá)到95%以上，無(wú)性系良種面積達(dá)到50%以上。
二是培育壯大茶葉加工企業(yè)，合理布局。加大企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)力度，加速企業(yè)擴(kuò)張步伐，建設(shè)服務(wù)好采花茶業(yè)科技園，對(duì)外聯(lián)接好市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)聯(lián)接好茶農(nóng)和中小茶廠，實(shí)現(xiàn)茶樹(shù)良種引進(jìn)推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工，茶葉深度加工開(kāi)發(fā)等多功能于體，技術(shù)含量高，能耗少，污染小的茶葉生態(tài)園區(qū)。成為集生產(chǎn)、科研、銷(xiāo)售于一體，融包裝、質(zhì)檢、儲(chǔ)運(yùn)、旅游觀光于一身，全省規(guī)模最大，功能最全的茶業(yè)初、深加工企業(yè)。
三是牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的科學(xué)發(fā)展觀。建立建全茶葉技術(shù)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)推廣體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才，提高技術(shù)服務(wù)功能，在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用基礎(chǔ)上，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，定向培養(yǎng)一批，高薪聘請(qǐng)一批，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
【摘 要】通過(guò)對(duì)三所各具特色的中職學(xué)校的充分調(diào)研，綜合分析，初步勾勒現(xiàn)階段中職學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的全景圖；探討了其深層形成原因和影響因素；提出合理的教學(xué)模式改革策略。
關(guān)鍵詞 中職學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀；形成原因；教改策略
職業(yè)教育作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，在構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)中具有十分重要的作用。中等職業(yè)教育又是整個(gè)職業(yè)教育的基礎(chǔ)和支撐，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者重任[1-4]。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”；“當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高……”[3]。
質(zhì)量是教育的生命線，也是教育服務(wù)社會(huì)的作用核心。在目前注冊(cè)即可入學(xué)的大背景下，中職學(xué)校所接納的是來(lái)自義務(wù)教育階段的多層次學(xué)生[5-6]。對(duì)中職學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀進(jìn)行深入的探索分析，可以為探究適合中職學(xué)生的教學(xué)模式和進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提供翔實(shí)的第一手資料。
1 調(diào)查對(duì)象與方法
1.1 調(diào)查對(duì)象
調(diào)查對(duì)象為河南省醫(yī)藥學(xué)校、開(kāi)封市建設(shè)職工中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、開(kāi)封市文化旅游學(xué)校的全日制中職學(xué)生。河南省醫(yī)藥學(xué)校專(zhuān)業(yè)以藥物生產(chǎn)為主，兼有醫(yī)學(xué)護(hù)理和醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)，全日制在校生5000余人，男女生比例約為1:4；開(kāi)封市建設(shè)職工中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)以建筑施工為主，全日制在校生1500余人，男女生比例約為3:1；開(kāi)封市文化旅游學(xué)校專(zhuān)業(yè)以文化旅游服務(wù)和酒店服務(wù)為主，全日制在校生2000余人，男女生比例約為1:1。
1.2 調(diào)查方法
主要采用“問(wèn)卷調(diào)查法”，問(wèn)卷盡可能貼近中職學(xué)校教學(xué)現(xiàn)狀，利用中職一線教師的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查和深入學(xué)生座談；在此基礎(chǔ)上，按性別、年齡、家庭收入、父母受教育情況、個(gè)人興趣愛(ài)好、上學(xué)目的、畢業(yè)愿望等70個(gè)二級(jí)指標(biāo)，設(shè)計(jì)出簡(jiǎn)單、合理、清晰、易答的問(wèn)卷，分別對(duì)具有代表性的醫(yī)藥、建筑、文化旅游等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查；按一年級(jí)、二年級(jí)、“3+2”高職三年級(jí)（未升段）學(xué)生人數(shù)比約7：5：3隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷1500份，回收有效問(wèn)卷1485份（男生：669人，女生：816人），回收有效率為99.0%。
2 中職學(xué)生學(xué)習(xí)狀況調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)
2.1 中職學(xué)生的家庭狀況調(diào)查
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家長(zhǎng)的教育方式和家庭成員之間感情融洽與否是影響中職學(xué)生心理健康發(fā)展的重要因素。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看：中職學(xué)生大部分來(lái)自農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭，獨(dú)生子女比例不高；父母文化程度普遍不高，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅有50人；所在家庭極少與中高級(jí)官員（處級(jí)及以上）和高收入者（年收入30萬(wàn)及以上）交往，只有10.6%的家庭有固定收入，不為家庭收入生計(jì)擔(dān)心；父母平時(shí)有學(xué)習(xí)意愿的不多，喜歡讀書(shū)看報(bào)的只有197人，62.3%一般不與班主任聯(lián)系。
2.2 中職學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和對(duì)課堂教學(xué)的認(rèn)知調(diào)查
學(xué)習(xí)態(tài)度是指學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)及其學(xué)習(xí)情境所表現(xiàn)出來(lái)的一種比較穩(wěn)定的心理傾向。它通常可以從學(xué)生對(duì)待學(xué)習(xí)的精神集中情況、情緒狀態(tài)和意志力狀態(tài)等方面來(lái)說(shuō)明和體現(xiàn)。
學(xué)習(xí)興趣方面統(tǒng)計(jì)結(jié)果：中職學(xué)生半數(shù)以上（56.4%）的總體學(xué)習(xí)態(tài)度不是認(rèn)真的；72.3%對(duì)自己的學(xué)習(xí)成績(jī)不是很在意；45.7%的上課打瞌睡的主要原因是對(duì)課程不感興趣和缺乏動(dòng)力。
課堂教學(xué)中每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)方式，是課堂教學(xué)效果和效率的源泉和根本。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：中職學(xué)生大多數(shù)認(rèn)為“基礎(chǔ)太差，聽(tīng)不懂老師講的內(nèi)容”，是造成自己課堂玩手機(jī)和專(zhuān)業(yè)課打瞌睡的主要原因；只有21%認(rèn)為課堂教學(xué)中，與教師之間的互動(dòng)情況良好；多數(shù)認(rèn)為課堂質(zhì)量的好壞與教師有關(guān)；58.2%對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的趣味性和教師講課的幽默性感興趣；近半數(shù)感覺(jué)老師經(jīng)常講解課本或講義，對(duì)自己不太好；中職學(xué)生認(rèn)為這些教學(xué)方法能獲得較好的教學(xué)效果：案例法、討論法、問(wèn)題引導(dǎo)法、情境模擬法。
2.3 中職學(xué)生的專(zhuān)業(yè)取向和自我規(guī)劃調(diào)查
中等職業(yè)教育是一種職業(yè)定向教育，學(xué)校及專(zhuān)業(yè)選擇的理想與否，深刻影響著中職學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的態(tài)度和興趣。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：中職學(xué)生82.5%初中畢業(yè)后選擇中職學(xué)校，主要原因是想“學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，擁有技能，不再為家里增加負(fù)擔(dān)”；學(xué)校的選擇往往取決于父母家人的意見(jiàn)，認(rèn)為學(xué)校的聲望和知名度并不重要；31.3%的中職學(xué)生認(rèn)為本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)過(guò)少；半數(shù)中職學(xué)生沒(méi)有明確的目標(biāo)和自我規(guī)劃，得過(guò)且過(guò)，每天平均上網(wǎng)時(shí)間超過(guò)3小時(shí)，認(rèn)為父母是否有錢(qián)對(duì)自己今后的事業(yè)有很大影響。
2.4 中職學(xué)生的自我認(rèn)知和自主學(xué)習(xí)習(xí)慣調(diào)查
中職學(xué)生正值青春發(fā)育的高峰期，其心理發(fā)展處在由不成熟走向成熟但尚未完全成熟的關(guān)鍵階段，可塑性強(qiáng)，感情豐富，易波動(dòng)；由于沒(méi)能實(shí)現(xiàn)上高中進(jìn)而考大學(xué)的夢(mèng)想，普遍存在失落茫然、空虛悲觀等負(fù)性情緒，缺乏學(xué)習(xí)信心和熱情，自我認(rèn)知偏差，自我監(jiān)督、自我控制、自主學(xué)習(xí)等良好行為習(xí)慣不足。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：近半數(shù)中職學(xué)生認(rèn)為成功人士都是有關(guān)系的；56.1%課后從不學(xué)習(xí)，經(jīng)常會(huì)主動(dòng)復(fù)習(xí)和預(yù)習(xí)的只有13.1%；64%認(rèn)為同班同學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)好的主要原因是平時(shí)努力學(xué)習(xí)，同時(shí)認(rèn)為阻礙學(xué)習(xí)成績(jī)提高的最大障礙是基礎(chǔ)差；25.1%經(jīng)常會(huì)因睡懶覺(jué)而錯(cuò)過(guò)吃早飯，只有13.9%從來(lái)不會(huì)；46.2%愿意前往學(xué)校心理咨詢(xún)室咨詢(xún)。
3 中職學(xué)生學(xué)習(xí)狀況調(diào)查結(jié)果分析
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果結(jié)合前期的課堂觀察、學(xué)生座談等調(diào)研結(jié)果，可以初步勾勒出現(xiàn)階段中職學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的全景圖：大多數(shù)來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)不富裕家庭；父母受教育程度普遍不高；初中學(xué)習(xí)階段受挫經(jīng)歷使其往往不能正視自己，沒(méi)有明確的自我規(guī)劃；對(duì)學(xué)校的認(rèn)同程度較低，學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)習(xí)慣整體上不好，是學(xué)習(xí)上的失落者、倦怠者和行為上的散漫者。
3.1 專(zhuān)業(yè)選擇盲目，職業(yè)認(rèn)知能力偏差；學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力弱
其原因，主要集中在如下幾個(gè)方面：①社會(huì)因素：社會(huì)對(duì)中職教育的主流看法和評(píng)價(jià)，并不十分正面。②家長(zhǎng)受教育程度普遍較低，一般不會(huì)有意識(shí)從學(xué)生自身考慮其未來(lái)規(guī)劃和職業(yè)走向。③學(xué)校辦校特色不突出，沒(méi)有在一定的社會(huì)范圍內(nèi)塑造出不可替代的品牌形象。④是義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)“失敗者”，對(duì)專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的目的性及未來(lái)發(fā)展前景沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力。
3.2 對(duì)學(xué)校和課堂教學(xué)認(rèn)同程度較低，自主學(xué)習(xí)意識(shí)缺失
目前，中等職業(yè)教育仍然是我國(guó)教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)組織等課堂教學(xué)模式創(chuàng)新程度不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要之間還存在很大差距。很多學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度比較低，職業(yè)學(xué)校仍然是他們退而求其次的無(wú)奈選擇。同時(shí)，中職學(xué)生的自我認(rèn)知能力有限，對(duì)專(zhuān)業(yè)的選擇存在很大盲目性，缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)意志力，在校學(xué)習(xí)期間目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)動(dòng)力缺失，往往不能積極主動(dòng)參與課堂教學(xué)。
4 改善中職學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的教學(xué)改革實(shí)施策略
針對(duì)中職學(xué)生的真實(shí)意愿，貫穿《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出的“強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式”思想，形成如下教學(xué)改革實(shí)施策略。
4.1 找準(zhǔn)課程定位，形式內(nèi)容靈活，人人參與創(chuàng)新，成果大家共享
公共基礎(chǔ)課是提高中職學(xué)生綜合素質(zhì)的重要課程，是學(xué)好專(zhuān)業(yè)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的基石；專(zhuān)業(yè)課是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的延續(xù)，是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課服務(wù)的對(duì)象，是培養(yǎng)“知識(shí)+技能”職業(yè)人才的最終落腳點(diǎn)；三者相輔相成，理應(yīng)群策群力、共同研究、互通有無(wú)。可根據(jù)課程定位和學(xué)科特點(diǎn)，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式。如創(chuàng)設(shè)情境，設(shè)置問(wèn)題臺(tái)階，激發(fā)并保持學(xué)生興趣，推行案例教學(xué)；又如利用仿真實(shí)訓(xùn)等固化操作定向，提高學(xué)生設(shè)備實(shí)訓(xùn)的操作成功率，提升信心，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)特質(zhì)的形成，推進(jìn)工作過(guò)程導(dǎo)向?qū)W習(xí)。
4.2 “以人為本”，激活學(xué)生的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制，提升和發(fā)展學(xué)生
“以人為本”是教育亙古不變的教育理想與信條，作為負(fù)有特殊使命的職業(yè)教育也應(yīng)堅(jiān)持這一教育理念和根本原則。中職教育工作者應(yīng)牢固樹(shù)立“人人有才、人無(wú)全才”的學(xué)生觀，堅(jiān)信沒(méi)有一無(wú)是處的學(xué)生，從而熱切地、細(xì)心地去發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，給予每個(gè)學(xué)生平等的尊重和期望。同時(shí)，可以通過(guò)心理干預(yù)幫助學(xué)生對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)失敗作科學(xué)歸因，通過(guò)行業(yè)技能精英和優(yōu)秀畢業(yè)生的榜樣引領(lǐng)激發(fā)學(xué)生積極向上，幫助他們堅(jiān)定“勞動(dòng)創(chuàng)造生活，職業(yè)改變未來(lái)”的信念；以職業(yè)生涯規(guī)劃為切入口，幫助學(xué)生正確、全面了解自己，喚起學(xué)生自信，激活學(xué)生的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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古語(yǔ)云“一方水土養(yǎng)一方人”，地域的差異，就會(huì)形成不同的文化底蘊(yùn)、建筑風(fēng)格和城鎮(zhèn)布局，建設(shè)成功的、具有特色的城鎮(zhèn)都有一個(gè)共同點(diǎn)：規(guī)劃科學(xué)、功能齊備、設(shè)施完善、規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，50年乃至100年不落后，詳規(guī)劃細(xì)落實(shí)，一次到位，整體布局合理，局部特色鮮明，城鎮(zhèn)功能定位準(zhǔn)確。如北川縣城區(qū)，科學(xué)的規(guī)劃布局，形成大功能區(qū):一是羌文化旅游商業(yè)區(qū)，名俗文化的特色建筑錯(cuò)落有致，把商業(yè)和旅游有機(jī)融合；二是地質(zhì)文化游覽區(qū)，文化特色鮮明，大大推動(dòng)了北川縣旅游業(yè)的發(fā)展；三是黨政辦公綜合區(qū)；四是居民商住區(qū)；五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游風(fēng)光和休閑體驗(yàn)緊密結(jié)合。
二、城市建筑風(fēng)格要做到特色鮮明。
都江堰市災(zāi)后請(qǐng)了陜西張建秋大師對(duì)城市進(jìn)行了再規(guī)劃，根據(jù)地貌特征，按照鳳凰涅磐、浴火重生的理念，將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成一只飛舞的鳳凰，很好的把城市規(guī)劃與歷史文化相融匯，互為襯托，相得益彰。大邑縣古文化一條街，實(shí)現(xiàn)休閑養(yǎng)生的城市慢生活理念，小鎮(zhèn)古樸和諧，建筑風(fēng)格特色鮮明，在繁華中更顯嫻靜。
三、城市市政工程實(shí)施主體要明確。
實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和實(shí)驗(yàn)方法來(lái)進(jìn)行中醫(yī)藥學(xué)理、法、方、藥機(jī)理研究的一門(mén)基礎(chǔ)學(xué)科。該學(xué)科是傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，課程有很強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)性、實(shí)踐性和操作性。近10年來(lái)，全國(guó)中醫(yī)院校陸續(xù)開(kāi)設(shè)了這門(mén)課，由于沒(méi)有統(tǒng)編教材，所以各中醫(yī)院校根據(jù)自身的特點(diǎn)授課，有的院校側(cè)重理論講解，有的則把實(shí)驗(yàn)操作為重點(diǎn)。為了解本校學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)的理解程度以及興趣所在，以指導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量，特在第一臨床醫(yī)學(xué)院2005級(jí)中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合臨床專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)抽取3個(gè)班的97位本科生，在學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)之前對(duì)本課程的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。
1 對(duì)象和方法
1.1 調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容
從浙江中醫(yī)藥大學(xué)第一臨床醫(yī)學(xué)院2005級(jí)中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)選取3個(gè)班的97位本科生。對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)興趣、科學(xué)思維、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作以及精神面貌等方面的調(diào)查和評(píng)價(jià)。
1.2 調(diào)查方法
1.2.1 準(zhǔn)備階段
以學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)的理解程度為變量，選取學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)精神、科學(xué)思維、艱苦耐勞等指標(biāo)，在查閱大量書(shū)籍和文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)完成調(diào)查問(wèn)卷。
1.2.2 收集問(wèn)卷
采用書(shū)面調(diào)查形式，由任課教師在實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程緒論部分開(kāi)講前發(fā)給學(xué)生，當(dāng)場(chǎng)完成、收回。
1.2.3 分析資料
綜合3個(gè)班的問(wèn)卷，作初步分析。
2 結(jié)果和分析
2.1 問(wèn)卷回收
共發(fā)出問(wèn)卷97份，回收91份，回收率為93.8%，
2.2 實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程現(xiàn)狀
2.2.1 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程基本情況的認(rèn)識(shí)
本校從2003年開(kāi)始在中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、針推學(xué)和中醫(yī)學(xué)七年制專(zhuān)業(yè)學(xué)生中開(kāi)設(shè)此課程。經(jīng)過(guò)3年的努力，本校學(xué)生在實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力、科學(xué)思維水平以及科研熱情等方面有了一定的提高。作為一門(mén)新生學(xué)科，其在中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生中的知名度、影響力是我們所關(guān)心的問(wèn)題，為此設(shè)計(jì)了3個(gè)問(wèn)題，結(jié)果見(jiàn)表1。表1 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)基本情況的認(rèn)識(shí)[略]
實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程由6個(gè)驗(yàn)證性中醫(yī)實(shí)驗(yàn)和1個(gè)探索性實(shí)驗(yàn)組成。經(jīng)過(guò)教職員工3年的積極努力，在學(xué)生中形成了一定的影響力和知名度。本課程與傳統(tǒng)理論教學(xué)的不同點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的中心地位，由學(xué)生主動(dòng)完成整個(gè)實(shí)驗(yàn)，從而充分激發(fā)了學(xué)生的參與熱情和積極性。不過(guò)，98%的學(xué)生對(duì)這門(mén)功課表示了不同程度的興趣，還是有些出乎我們的意料。我們?cè)谑谡n過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)同學(xué)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物有恐懼感，甚至個(gè)別的因?yàn)樽诮绦叛龅脑虿荒芡瓿蓪?shí)驗(yàn)操作，基于這樣的原因，有一定比例的學(xué)生對(duì)該課程不感興趣。
課程是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)解決、解釋中醫(yī)學(xué)的問(wèn)題和現(xiàn)象的能力的，這一目的得到了普遍贊同，99%的學(xué)生認(rèn)為課程的開(kāi)設(shè)是必要的。
如何引導(dǎo)同學(xué)主動(dòng)、自覺(jué)地學(xué)習(xí)是高等中醫(yī)學(xué)教育面臨的難題，根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)的教學(xué)過(guò)程并沒(méi)有很好地解決這一問(wèn)題。超過(guò)23%的學(xué)生認(rèn)為一點(diǎn)都沒(méi)有促進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)的愿望，所以，針對(duì)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行教學(xué)方法的改革已經(jīng)很必要了。
2.2.2 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)提高科學(xué)研究能力的認(rèn)識(shí)
實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)通過(guò)7個(gè)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)使學(xué)生熟練操作常用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和科學(xué)儀器，實(shí)驗(yàn)過(guò)程要求4～5人為一個(gè)小組，相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，并在最后一次課安排探索性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，由每個(gè)小組成員操作自己設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)整個(gè)流程，可以使學(xué)生在科研思路、創(chuàng)新能力、運(yùn)用科學(xué)語(yǔ)言和發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神等方面得到鍛煉和提高，對(duì)于即將接受這門(mén)課教育的學(xué)生是如何看待這些問(wèn)題的，我們?cè)O(shè)計(jì)了4個(gè)問(wèn)題，結(jié)果見(jiàn)表2。表2 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)提高科研能力的認(rèn)識(shí)[略]
本校中醫(yī)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是造就具有獨(dú)立進(jìn)行中醫(yī)藥學(xué)臨床、科研和教學(xué)工作能力的，并有創(chuàng)新和開(kāi)拓能力的復(fù)合型人才。本課程注重加強(qiáng)學(xué)生科研能力的提高，在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生觀察、發(fā)現(xiàn)、思考并最終解決問(wèn)題的能力。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)在提高科研思路水平方面有91%的學(xué)生認(rèn)為是有益的；同時(shí)超過(guò)82%的學(xué)生認(rèn)為課程可幫助他們提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。而教師在規(guī)范化運(yùn)用科學(xué)語(yǔ)言方面，還需要進(jìn)一步努力。有關(guān)創(chuàng)新能力的提高一直都是中國(guó)高等教育需要解決的課題，本課程的開(kāi)展或許可以提供一些值得借鑒的內(nèi)容。
2.2.3 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)提高科研素質(zhì)的認(rèn)識(shí)
科研工作的過(guò)程不是一帆風(fēng)順的，需要具備不畏艱險(xiǎn)、勇于攀登的決心和尊重他人、實(shí)事求是的態(tài)度。實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程對(duì)于這些素質(zhì)方面的培養(yǎng)是否有益，我們?cè)O(shè)計(jì)了4個(gè)問(wèn)題，結(jié)果見(jiàn)表3。表3 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)提高科研素質(zhì)的認(rèn)識(shí)[份(略)，n=91]
在實(shí)驗(yàn)所需條件都具備的情況下才可以達(dá)到預(yù)期目的。學(xué)生操作實(shí)驗(yàn)的時(shí)候常常因?yàn)椴皇炀殹⑴浜鲜д`等原因不能達(dá)到理想的結(jié)果。我們要求學(xué)生不要追求結(jié)果的完美而修改數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)結(jié)果不作為評(píng)分的依據(jù)。鼓勵(lì)學(xué)生分析結(jié)果不理想的原因、找出失誤的所在，以利于及時(shí)改掉不好的習(xí)慣。
（一）茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2019年末，茶產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、91個(gè)村、2.3萬(wàn)戶(hù)9.31萬(wàn)名茶農(nóng)，茶園總面積11.6萬(wàn)畝，采摘面積11.28萬(wàn)畝，有無(wú)性系高優(yōu)生態(tài)茶園5.57萬(wàn)畝，有機(jī)茶園認(rèn)證1.93萬(wàn)畝，無(wú)公害茶葉認(rèn)證1萬(wàn)畝，雨林聯(lián)盟認(rèn)證1.68萬(wàn)畝，3次榮獲
“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”稱(chēng)號(hào)，2019年榮獲“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”和“中國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”稱(chēng)號(hào)。全縣共有181個(gè)茶葉初制所，其中有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的140個(gè)，獲得生產(chǎn)許可QS（SC）認(rèn)證的茶葉企業(yè)有5戶(hù)（其中：省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶(hù)，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶(hù)），有茶葉專(zhuān)業(yè)合作社28個(gè)，已建成2條全程清潔化CTC加工廠，年內(nèi)計(jì)劃新建5000噸全程清潔化精制茶葉加工拼配廠一座，2019年底全縣實(shí)現(xiàn)毛茶產(chǎn)量達(dá)9643.4噸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.42億元,茶農(nóng)人均純收入2100元,茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接影響著全縣63%以上農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
（二）茶園面積和產(chǎn)量分布
勐董鎮(zhèn)
5230畝428.2噸、巖帥鎮(zhèn)34356畝3089.1噸、芒卡鎮(zhèn)4786畝196噸、單甲鄉(xiāng)9940畝672.9噸、糯良鄉(xiāng)10652畝833噸、勐來(lái)鄉(xiāng)9468畝635.8噸、勐角鄉(xiāng)8773畝675噸、班老鄉(xiāng)3690畝147噸、班洪鄉(xiāng)5540畝365.5噸、碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司18500畝1947噸、勐省農(nóng)場(chǎng)5805畝653.9噸。
（三）茶葉品牌情況
全縣有龍頭企業(yè)2戶(hù)，即碧麗源（云南）茶葉有限公司、云南滄源縣佤山茶廠，其中碧麗源（云南）茶葉有限公司屬省龍頭企業(yè)，云南滄源縣佤山茶廠屬市級(jí)龍頭企業(yè)。主要品牌有“碧麗源
65里林間茶”、“佤山印象”、
“拉勐河”、
“西代蒙”、“仟潤(rùn)紅”等品牌。佤山茶廠的“佤山映象”商標(biāo)和勐省農(nóng)場(chǎng)茶葉公司的“拉勐河”商標(biāo)獲得云南省著名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)，碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司的“碧麗源”商標(biāo)和佤山茶廠的“佤山映象”商標(biāo)獲得云南名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。
（四）龍頭企業(yè)帶動(dòng)情況
近年來(lái)，我縣重點(diǎn)扶持一批有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有品牌的茶葉加工企業(yè)，以“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)步推進(jìn)。目前，佤山茶廠已兼并重組小弱散初制所35個(gè)，全縣小企業(yè)、初制所逐步向骨干龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌集中；年生產(chǎn)能力為1600噸的賀嶺CTC紅碎茶生產(chǎn)線于2019年7月20日建成投產(chǎn)，2020年4月16日正式掛牌成立，可有效帶動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村2.19萬(wàn)畝茶園實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。目前，碧麗源、佤山茶廠兩家龍頭企業(yè)已帶動(dòng)37個(gè)小弱散初制所發(fā)展，輻射帶動(dòng)茶園面積達(dá)6萬(wàn)多畝，占全縣總面積的55.17%，兩個(gè)龍頭企業(yè)共帶動(dòng)1822戶(hù)6741人建檔立卡戶(hù)發(fā)展，龍頭企業(yè)引領(lǐng)茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，
二、三家精制企業(yè)基本情況
1．云南滄源佤山茶廠有限公司：云南滄源佤山茶廠有限公司是2004年5月組建成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，以茶葉種植、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售為主，集產(chǎn)供銷(xiāo)科工貿(mào)為一體，是滄源縣掛牌的重點(diǎn)保護(hù)單位，是縣、市級(jí)龍頭企業(yè)。滄源佤山茶廠廠房占地面積20.5畝，廠房建筑面積9191.21平方米，擁有一個(gè)紅茶精制車(chē)間，一個(gè)普洱茶精制車(chē)間，一條有機(jī)茶生產(chǎn)線，一個(gè)緊壓茶車(chē)間，企業(yè)自有10000多畝高優(yōu)生態(tài)茶園，輻射11個(gè)茶葉初制所,涉及607戶(hù)茶農(nóng),茶農(nóng)人均純收入7500元。目前獲得有機(jī)茶認(rèn)證面積3228畝，年加工生產(chǎn)能力2500噸（其中普洱茶產(chǎn)品年生產(chǎn)能力800噸，紅茶產(chǎn)品年生產(chǎn)能力1200噸，綠茶產(chǎn)品年生產(chǎn)能力500噸）,2007年底精制茶產(chǎn)量798噸（其中本地原料450噸,外來(lái)原料348噸）,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2587.78萬(wàn)元,銷(xiāo)售產(chǎn)值2981.53萬(wàn)元），2017年上交稅收156萬(wàn)元。公司內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、質(zhì)檢科、原料科4個(gè)科室，現(xiàn)有公司員工78人，其中:中專(zhuān)學(xué)歷10人，占12.82%，大專(zhuān)學(xué)歷8人，占10.26%，大學(xué)本科以上學(xué)歷5人，占6.41%,有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員15人。2005年取得了
“出口食品衛(wèi)生許可證”，2006年4月取得“全國(guó)工業(yè)食品生產(chǎn)許可證”（QS認(rèn)證），2010年獲得了瑞士生態(tài)市場(chǎng)研究所的“有機(jī)加工”證書(shū)和“有機(jī)農(nóng)場(chǎng)”證書(shū)。2017年底公司總資產(chǎn)2760萬(wàn)元，總負(fù)債1355萬(wàn)元，銀行貸款余額450萬(wàn)元。
擁有的佤山映象”系列品牌、優(yōu)質(zhì)出口茶葉和有機(jī)茶種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)三項(xiàng)技術(shù)以及特制名優(yōu)精品茶生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)。所生產(chǎn)的產(chǎn)品除少部分在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售外，其余都是出口，產(chǎn)品暢銷(xiāo)歐盟、美國(guó)、波蘭、香港、澳門(mén)等地。產(chǎn)品在充分體現(xiàn)佤文化內(nèi)涵的同時(shí)，又體現(xiàn)了茶文化，讓消費(fèi)者領(lǐng)悟到了原生態(tài)的產(chǎn)品魅力，目前“佤山印象”品牌在國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)的影響力，品牌潛力排行榜居第80位。“佤山映象”牌系列茶葉產(chǎn)品自2004年上市以來(lái)，多次在茶葉博覽會(huì)上獲獎(jiǎng)，在昆明、廣東、汕頭、香港、澳門(mén)等地的茶葉消費(fèi)者心目中樹(shù)立了良好的品牌形象，“佤山映象”
普洱散茶在中國(guó)臨滄首屆茶文化博覽會(huì)上獲第二屆“神農(nóng)杯”優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。普洱茶皇在中國(guó)昆明首屆茶葉博覽會(huì)茶王評(píng)選獲“優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”。生產(chǎn)的“佤山映象”古遠(yuǎn)陳香金典普洱茶榮獲“臨滄市第二屆消費(fèi)者喜愛(ài)商品”稱(chēng)號(hào),我公司所生產(chǎn)的“佤山映象”紅茶在2014年被認(rèn)定為云南名牌產(chǎn)品，“佤山映象”商標(biāo)在2012年被認(rèn)定為第三屆臨滄市知名商標(biāo)，在2014年獲得了云南省著名商標(biāo)，2018年計(jì)劃在糯良、巖帥建設(shè)CTC生產(chǎn)線。
2．碧麗源茶廠：碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司是集茶葉種植、加工、銷(xiāo)售于一體的專(zhuān)業(yè)茶葉公司，2006年12月在臨滄注冊(cè)成立，注冊(cè)資金1050萬(wàn)元，公司內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、質(zhì)檢科、原料科等9個(gè)職能部門(mén)，是滄源縣掛牌的重點(diǎn)保護(hù)單位，是市省級(jí)龍頭企業(yè)公司。碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司廠房占地面積52畝，廠房建筑面積23畝，現(xiàn)有公司員工80人，其中:中專(zhuān)學(xué)歷18人，大專(zhuān)學(xué)歷4人，大學(xué)本科以上學(xué)歷3人，有1500名茶農(nóng)。目前公司自有茶園基地面積15000畝，有機(jī)茶園認(rèn)證15000畝，位于勐董鎮(zhèn)芒擺村，基地建成后帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展茶葉面積10000余畝，主要分布于勐董鎮(zhèn)龍乃村和羊冷村近5000畝，帶動(dòng)緬甸司崗惹、水牛寨等地5000多畝。芒擺茶山現(xiàn)已建成初制加工廠2所，年生產(chǎn)能力達(dá)2000噸以上，目前還準(zhǔn)備新建一個(gè)5000噸的清潔化精制加工廠。同時(shí)碧麗源（滄源）茶業(yè)有限公司取得了“全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可QS證。碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司的出口基地備案申請(qǐng)，于2009年10月通過(guò)了整改審核，即將完成出口衛(wèi)生注冊(cè)、領(lǐng)取出口基地備案證。擁有一條國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的CTC紅碎茶生產(chǎn)加工線、與532多戶(hù)茶農(nóng)簽訂了茶園管護(hù)合同，年加工各級(jí)干茶320噸。目前已能生產(chǎn)的茶葉種類(lèi)有：紅茶、綠茶、白茶、普洱茶、CTC紅碎茶；2012年8月7日，雨林聯(lián)盟認(rèn)證部總裁譚明為碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司頒發(fā)了雨林聯(lián)盟茶園認(rèn)證書(shū)。至此，碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司的1.5萬(wàn)畝芒擺茶園基地成為全國(guó)首家通過(guò)雨林聯(lián)盟權(quán)威認(rèn)證的茶園基地。2017年底精制茶產(chǎn)量達(dá)2810噸（其中本地原料600噸,外來(lái)原料2210噸）,工業(yè)產(chǎn)值12353.5萬(wàn)元
；銷(xiāo)售額11276.4萬(wàn)元，茶農(nóng)人均純收入達(dá)7800元。2017年上交稅收56萬(wàn)元。
目前已通過(guò)ISO9001:2000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證；通過(guò)ISO22000國(guó)際食品安全管理體系；通過(guò)歐盟和美國(guó)有機(jī)茶園、生產(chǎn)、銷(xiāo)售管理認(rèn)證；2012年8月公司的1.5萬(wàn)畝芒擺茶園基地成為全國(guó)首家通過(guò)雨林聯(lián)盟權(quán)威認(rèn)證的茶園基地，2012年被評(píng)為云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。2017年底公司總資產(chǎn)10995萬(wàn)元，總負(fù)債5365萬(wàn)元，銀行貸款余額1700萬(wàn)元。
目前已能生產(chǎn)的茶葉種類(lèi)有：紅茶、綠茶、白茶、普洱茶，主要品牌65里林間茶系列的紫箐香、金瀾香、蘊(yùn)山香、萱子香、若蘭、滄源紅、唐珍壽眉、玲巖碧水等。
3.國(guó)營(yíng)勐省農(nóng)場(chǎng)茶廠：國(guó)營(yíng)勐省農(nóng)場(chǎng)茶葉公司始建于1980年，1981年竣工投產(chǎn)。現(xiàn)有11000平方米的初、精制雙套加工廠房，生產(chǎn)產(chǎn)品主要有紅條茶、烘青茶、綠茶等。現(xiàn)有公司員工198人，
4162名茶農(nóng)，有2個(gè)初制所，屬于小型企業(yè)。2017年底生產(chǎn)毛茶831噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1778萬(wàn)元，銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)1778萬(wàn)元，茶農(nóng)人均純收入4000元，現(xiàn)有茶園6000畝，涉及756名茶農(nóng)，輻射帶動(dòng)4392名茶農(nóng)。近幾年來(lái)取得的認(rèn)證有質(zhì)量管理體系認(rèn)證，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)識(shí)許可使用證書(shū)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)等。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
（一）茶園建設(shè)滯后，管理粗放。
我縣茶園分部廣，大部分茶園由農(nóng)戶(hù)自行管理，缺乏科學(xué)的生產(chǎn)管理技術(shù)，隨意使用化肥農(nóng)藥，農(nóng)殘超標(biāo)、茶葉品質(zhì)低等情況較為嚴(yán)重。茶園基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后，集約化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、水利化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)茶園面積占比小，茶葉產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力十分薄弱，基本上還是靠天吃飯。
（二）生產(chǎn)滯后，加工水平低。
茶地，管戶(hù)小而散，近幾年茶葉價(jià)格低迷，農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，許多茶地疏于管理，在各大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中茶產(chǎn)業(yè)成為燙手山芋，食之無(wú)味，去之可惜。184個(gè)茶葉初制所中，大多屬小作坊，加工設(shè)備落后，加工條件簡(jiǎn)陋，加工技術(shù)落后，產(chǎn)品粗糙，標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量難以保證，產(chǎn)品技術(shù)含量低，價(jià)格低廉。初制所多為承包經(jīng)營(yíng)，受承包期限、初制所土地性質(zhì)、貸款難等制約，提質(zhì)改造升級(jí)難。
（三）茶企帶動(dòng)能力弱，龍頭企業(yè)培育難。
全縣獲得QS認(rèn)證的6戶(hù)茶企，上規(guī)模企業(yè)只有碧麗源公司和佤山茶廠兩家。大部分企業(yè)“小、散、弱”，管理粗放，規(guī)模小，創(chuàng)新能力弱，融資渠道不暢，人才隊(duì)伍匱乏，經(jīng)營(yíng)管理落后，營(yíng)銷(xiāo)能力弱，財(cái)稅貢獻(xiàn)率低，龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用有限，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間尚未形成緊密的利益聯(lián)盟機(jī)制，企業(yè)缺乏穩(wěn)定可控的原料基地。
（四）品牌提升難，活力不足。
品牌影響力弱，企業(yè)品牌仍然停留在云南名品階段，品牌提升產(chǎn)業(yè)的效果不明顯，茶葉品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。茶葉產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展乏力，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成。
（五）資金短缺，茶葉產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模化生產(chǎn)。
茶葉產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，茶園建設(shè)投入大，現(xiàn)有的茶園建設(shè)受傳統(tǒng)模式制約和市場(chǎng)價(jià)格低迷影響，茶農(nóng)對(duì)茶園投入嚴(yán)重不足。大部分承包經(jīng)營(yíng)者自身實(shí)力不強(qiáng)，茶葉龍頭企業(yè)融資難，投入有限，茶園提質(zhì)和廠房設(shè)備改造升級(jí)難度大，難以生產(chǎn)出高附加值的品牌茶葉，產(chǎn)品提質(zhì)增效難。
（六）質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管機(jī)制不健全。
茶農(nóng)及大部分初制所生產(chǎn)設(shè)備陳舊、衛(wèi)生條件差，茶葉生產(chǎn)安全知識(shí)匱乏，茶園農(nóng)藥化肥使用、加工設(shè)備、加工環(huán)境、衛(wèi)生質(zhì)量、產(chǎn)品檢測(cè)等缺乏有效監(jiān)督，產(chǎn)品粗糙、農(nóng)殘超標(biāo)等問(wèn)題十分嚴(yán)重。
四、促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
（一）重視茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)切實(shí)可行的政策措施
1.制定出臺(tái)切實(shí)可行的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和措施，深化茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定茶園面積，穩(wěn)步推進(jìn)低產(chǎn)老茶園改造，全面提升茶園管理水平和茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
2.健全茶園生產(chǎn)組織方式。成立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系茶葉企業(yè)、茶葉莊園、茶葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社中樞作用，開(kāi)展生產(chǎn)資料服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新機(jī)具，對(duì)茶區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)、生活垃圾等污染物進(jìn)行整治，推進(jìn)清潔茶園建設(shè)。鼓勵(lì)和支持茶企采取流轉(zhuǎn)、認(rèn)養(yǎng)、建立“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，穩(wěn)定企業(yè)原料基地，解決茶葉生產(chǎn)管理難題；實(shí)行“專(zhuān)業(yè)種植、專(zhuān)業(yè)加工、專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售”，鼓勵(lì)茶農(nóng)及茶葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社按照龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量安全控制，打牢茶葉品牌提升基礎(chǔ)。
3.按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、產(chǎn)地最適宜和比較優(yōu)勢(shì)的原則，注重龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培植。淘汰一批管理粗放、條件簡(jiǎn)陋的茶葉初制所，扶持一批有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有品牌的茶葉加工企業(yè)，扶強(qiáng)茶業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)小企業(yè)、初制所向骨干龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌集中，著力提升茶葉品質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)作用，提高茶葉產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，提升茶企效益。
4.加大招商引資力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度，疏通融資渠道。加強(qiáng)生態(tài)茶園建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持，強(qiáng)化茶葉清潔化加工、品牌創(chuàng)建宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)合作建設(shè)、開(kāi)拓市場(chǎng)等工作，做好茶產(chǎn)業(yè)這篇文章。
（二）抓好茶園改造升級(jí)，打牢茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.茶園建設(shè)是茶葉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)，也是茶農(nóng)增收的根本保證。應(yīng)以茶企、茶葉專(zhuān)業(yè)合作社和茶農(nóng)為主體，以現(xiàn)有茶園為基礎(chǔ)，以茶園萬(wàn)元山建設(shè)為目標(biāo)，按照高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大項(xiàng)目資金投入，因地制宜實(shí)施生態(tài)改善工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和質(zhì)量安全認(rèn)證工程，強(qiáng)化基地林、水、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高茶葉基地標(biāo)準(zhǔn)化、園藝化、機(jī)械化和水利化水平，加快生態(tài)茶園建設(shè)。
2.加強(qiáng)基地管理，提高茶園效益。形成政府引導(dǎo)、企業(yè)和茶農(nóng)共同參與茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新格局，加強(qiáng)茶樹(shù)修剪、茶園中耕管理、有害生物綠色防控綜合治理、茶葉質(zhì)量安全、清潔化生產(chǎn)和鮮葉采摘等技能培訓(xùn)，讓茶農(nóng)掌握無(wú)公害和有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣茶葉標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化種植生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)，推進(jìn)茶農(nóng)按標(biāo)準(zhǔn)采摘和生產(chǎn)加工，禁止使用國(guó)家禁用的化肥、農(nóng)藥，通過(guò)建設(shè)綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的現(xiàn)代茶園，充分發(fā)揮我縣茶葉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)群眾增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。
（三）大力實(shí)施精品茶葉莊園建設(shè)
1.按照有經(jīng)營(yíng)主體、有產(chǎn)業(yè)基地、有加工體系、有特色展示、有地域品牌、有文化內(nèi)涵、有商業(yè)服務(wù)、有市場(chǎng)體系的“八有”要求，以名山茶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為載體，整合茶葉基地，抓實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定科學(xué)方案，建立核心區(qū)茶園，規(guī)劃建設(shè)集采摘、加工、銷(xiāo)售、旅游、體驗(yàn)、住宿、餐飲為一體的綜合性莊。
2.抓實(shí)品牌打造工程。抓好地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報(bào)工作，積極申報(bào)“碧麗源茶、佤山映象茶、怕拍茶等地理標(biāo)志產(chǎn)品及地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)工作”；支持鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)“65里林間茶”牌紅茶系列產(chǎn)品，申報(bào)“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”，全面推進(jìn)茶葉品牌打造工作，形成以“碧麗源”、“佤山映象”等為代表的一批公用品牌。
3.開(kāi)發(fā)茶區(qū)旅游資源，搭建茶山旅游平臺(tái)。把茶園生態(tài)經(jīng)營(yíng)管理與茶山旅游資源開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，對(duì)園區(qū)林地和濕地進(jìn)行重點(diǎn)管護(hù)，提升園區(qū)交通道路設(shè)施等級(jí)，不斷挖掘整理佤族茶飲文化，營(yíng)造濃郁的茶文化氛圍，提升茶葉產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)的影響和作用，把我縣茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為一個(gè)綠色生態(tài)的旅游支柱產(chǎn)業(yè)。
4.把古茶樹(shù)保護(hù)區(qū)納入南滾河國(guó)家森林公園規(guī)劃、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)古茶樹(shù)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，遏制亂砍亂采現(xiàn)象，挖掘豐富的古茶樹(shù)資源，提高縣域茶葉知名度，充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)在滄源國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)中的積極作用。
一、當(dāng)前我縣卷煙市場(chǎng)基本情況
__縣位于湖南省最南端，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣城，轄區(qū)人口將近58.98萬(wàn)，農(nóng)村人口占84%左右，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以打工經(jīng)濟(jì)為主，因此外出打工人員很多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，__縣20__年外出打工人數(shù)為13－14萬(wàn)，__縣經(jīng)貿(mào)、旅游事業(yè)落后，居永州地區(qū)死角，區(qū)位無(wú)優(yōu)勢(shì)，流入人員很少，因此，全縣常住人口大約為50萬(wàn)左右，年銷(xiāo)售卷煙14510箱，人均6.2條。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為當(dāng)前我縣卷煙市場(chǎng)基本正常，還具有一定的開(kāi)拓空間。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是當(dāng)前卷煙銷(xiāo)售勢(shì)頭旺盛，市場(chǎng)上高、中、低檔煙都出現(xiàn)了貨源供應(yīng)緊張的局面。從我們這次調(diào)查的數(shù)據(jù)看，在城區(qū)大部分零售戶(hù)反應(yīng)黃蓋芙蓉王緊俏，供不應(yīng)求，每月都是限量供應(yīng)，一般的小戶(hù)每周供應(yīng)一條，有的零售店甚至出現(xiàn)缺貨的情況。精品白沙一代、二代供應(yīng)也非常緊張，蓋白沙供應(yīng)量嚴(yán)重不足，部分小戶(hù)只能到大戶(hù)處高價(jià)購(gòu)買(mǎi)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)，零售戶(hù)主要反應(yīng)蓋芙蓉、蓋白沙、精品一代供不應(yīng)求；
二是省外煙還存在較大的發(fā)展空間。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管省產(chǎn)高、中、低檔煙都出現(xiàn)了供應(yīng)緊張的局面，但省外煙沒(méi)能及時(shí)有效填補(bǔ)空缺，大多數(shù)零售戶(hù)還是把目光盯在為數(shù)不多的幾個(gè)省產(chǎn)品牌上，對(duì)同檔次的省外煙缺乏了解，沒(méi)有信心，致使省外煙上柜率低，嚴(yán)重制約了省外煙落地銷(xiāo)售的機(jī)會(huì)，也嚴(yán)重制約了我縣卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)省外煙上柜每戶(hù)10個(gè)品牌以上的占35%；5－10個(gè)品牌的占50%；5個(gè)品牌以下的占15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)省外煙上柜每戶(hù)10個(gè)品牌以上的占15%；5－10個(gè)品牌的占30%；5個(gè)品牌以下的占55%，而我局目前銷(xiāo)售的省外煙品牌已達(dá)30個(gè)以上，因此，只要因勢(shì)利導(dǎo)加強(qiáng)宣傳推介，省外煙銷(xiāo)售還大有潛力可挖。
三是盡管貨源普遍緊張，但零售戶(hù)對(duì)煙草公司的滿意度還是較高，我們走訪的零售戶(hù)都對(duì)煙草公司的服務(wù)感到比較滿意，特別是對(duì)送貨、電話訪銷(xiāo)工作非常滿意，這說(shuō)明我們當(dāng)前采用的“電話訪銷(xiāo)、電子結(jié)算、送貨上門(mén)”的網(wǎng)建模式得到了廣大零售戶(hù)的認(rèn)可。
四是卷煙市場(chǎng)秩序較好，假冒卷煙的銷(xiāo)售得到了一定遏制，零售戶(hù)對(duì)煙草公司的信賴(lài)度上升。我們?cè)谡{(diào)查中對(duì)假冒卷煙的動(dòng)態(tài)進(jìn)行了重點(diǎn)了解，征求了很多零售戶(hù)的意見(jiàn)，據(jù)他們反映，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)，確實(shí)還存在假冒卷煙的“地下配送網(wǎng)絡(luò)”，一般是采用摩托車(chē)、自行車(chē)送貨，每次數(shù)量不多，挨家挨戶(hù)進(jìn)行推銷(xiāo)，價(jià)格不到煙草公司卷煙的三分之一。但我們走訪的零售戶(hù)，都認(rèn)為賣(mài)假冒煙會(huì)影響店子的聲譽(yù)，再便宜他們也不要，還是從煙草公司購(gòu)買(mǎi)放心；同時(shí)，在走訪中沒(méi)有聽(tīng)到反映煙草公司賣(mài)假冒煙之類(lèi)的問(wèn)題。這說(shuō)明，我們近幾年大力推行的網(wǎng)建工作取得了顯著的社會(huì)效果，有力地提升了煙草公司的社會(huì)形象和美譽(yù)度，加強(qiáng)了煙草公司和卷煙零售戶(hù)之間的情感聯(lián)系，鞏固了煙草公司的銷(xiāo)售渠道。
二、當(dāng)前卷煙市場(chǎng)及我們工作中存在的主要問(wèn)題
盡管當(dāng)前卷煙市場(chǎng)總的趨勢(shì)是良好地，但也存在一些不和諧的現(xiàn)象，在煙草專(zhuān)賣(mài)內(nèi)部監(jiān)管不斷強(qiáng)化，規(guī)范經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的背景下，如不采取措施，放任自流將給我們的工作造成重大損害。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)普遍存在一戶(hù)獨(dú)大的現(xiàn)象，一戶(hù)或幾戶(hù)零售戶(hù)控制了周邊幾十個(gè)零售戶(hù)，形成了“大戶(hù)吃小戶(hù)，小戶(hù)傍大戶(hù)”的惡性循環(huán)，在一定程度上擾亂了卷煙市場(chǎng)的正常秩序。我們?cè)谡{(diào)查中許多零售戶(hù)都反映同一個(gè)問(wèn)題，就是小戶(hù)經(jīng)常訂不到緊俏煙，而幾個(gè)大戶(hù)確有足夠的貨源高價(jià)賣(mài)給小戶(hù)；在鹿馬橋鎮(zhèn)，我們走訪了這里的“大戶(hù)”向滿林，這是一家超市，多年來(lái)其卷煙銷(xiāo)量在該鎮(zhèn)一直居首位，我們問(wèn)他的卷煙是在哪里購(gòu)買(mǎi)的，他當(dāng)即保證卷煙絕對(duì)是從煙草公司購(gòu)進(jìn)，并拿出購(gòu)煙憑證給我們查看，從這些憑證中，我們發(fā)現(xiàn)其中有部分憑證是另外6戶(hù)的姓名，向滿林解釋道：你們每月限定我的購(gòu)買(mǎi)量20件，我不夠賣(mài)，他們訂的到煙又銷(xiāo)不出去，因?yàn)槲覀冴P(guān)系好，他們幫我訂煙，我再到他們那里去收購(gòu)。通過(guò)對(duì)這些現(xiàn)象的分析，我們認(rèn)為這種情況的形成，既有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因就是這些大戶(hù)基本上都有多年的卷煙經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，逐步建立了自己的銷(xiāo)售渠道，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的幅射面比較廣，卷煙周轉(zhuǎn)能力強(qiáng)，善于經(jīng)營(yíng)，對(duì)卷煙市場(chǎng)信息變化反應(yīng)比較敏捷；主觀原因是煙草公司以往片面追求銷(xiāo)量的政策為大戶(hù)的滋生提供了生存的土壤。首先煙草公司為了完成任務(wù)，推銷(xiāo)滯銷(xiāo)產(chǎn)品而出臺(tái)了協(xié)議銷(xiāo)售的政策，對(duì)緊俏煙進(jìn)行協(xié)議銷(xiāo)售，小戶(hù)因?yàn)橹苻D(zhuǎn)慢、資金不足而得不到足夠的緊俏煙，而大戶(hù)資金充足、銷(xiāo)售面廣、周轉(zhuǎn)快，為獲得緊俏煙而大量購(gòu)買(mǎi)滯銷(xiāo)煙，再低價(jià)拋銷(xiāo)，賺取緊俏煙的高價(jià)利潤(rùn)；其次，客戶(hù)經(jīng)理為了盡快完成任務(wù)，對(duì)大戶(hù)情有獨(dú)鐘，普遍存在“重大戶(hù)，輕小戶(hù)”的思想，在執(zhí)行政策上不由自主的向大戶(hù)傾斜，甚至不惜違反規(guī)范經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定。因此，大戶(hù)的存在具有一定的必然性，這種現(xiàn)象在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)是很難避免的，我們必須采取有力措施應(yīng)對(duì)，起到遏制“老大戶(hù)”的發(fā)展空間，制止“新大戶(hù)”再出現(xiàn)。
二是卷煙送貨雖然基本到位，但也存在一些不規(guī)范的問(wèn)題。在這次調(diào)查中我 們?cè)赺_縣白牙市鎮(zhèn)大市場(chǎng)文丙秀店內(nèi)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有其它9戶(hù)所訂的卷煙被其運(yùn)到了該店中，經(jīng)調(diào)查了解，是因?yàn)榇笫袌?chǎng)內(nèi)送貨車(chē)不能開(kāi)進(jìn)去，因此車(chē)子一般停在市場(chǎng)傍邊，由經(jīng)營(yíng)戶(hù)自己來(lái)領(lǐng)貨，但在我們發(fā)現(xiàn)的已領(lǐng)取的9戶(hù)中，其中鄧平元、富貴蛋糕店、蔡壽華、李燕華、陳艷林、倪言付6戶(hù)沒(méi)有簽字，卷煙就已發(fā)放給文丙秀，這就說(shuō)明還存在送貨不到位，“攔路轉(zhuǎn)貨”的情況；在零售戶(hù)丁海峰店內(nèi)調(diào)查時(shí)，其向我們反映每次送貨來(lái)很少要我簽字，可能是他們自己代簽的；在鹿馬橋有一戶(hù)位于公路旁，因不順路，送貨車(chē)就只停在路口，要求零售戶(hù)自己來(lái)取貨的情況。這些問(wèn)題反映出我們部分員工的規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格按照“三個(gè)百分之百”的規(guī)定執(zhí)行。
三是客戶(hù)經(jīng)理的職能沒(méi)有充分發(fā)揮，部分客戶(hù)經(jīng)理沒(méi)有很好地履行職責(zé)。主要表現(xiàn)在：1、大部分卷煙零售商不認(rèn)識(shí)自己的客戶(hù)經(jīng)理，對(duì)客戶(hù)經(jīng)理的職責(zé)不了解，在我們調(diào)查的經(jīng)營(yíng)戶(hù)中，有60%的零售戶(hù)不知道或不清楚誰(shuí)是自己的客戶(hù)經(jīng)理。2、客戶(hù)經(jīng)理走訪不到位。在我們走訪的零售戶(hù)中有45%反映客戶(hù)經(jīng)理從沒(méi)去過(guò)或很少去，只有30%的零售戶(hù)反映客戶(hù)經(jīng)理經(jīng)常去，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的走訪率更低，客戶(hù)經(jīng)理在走訪時(shí)基本上以大戶(hù)為主，對(duì)中、小戶(hù)關(guān)注不夠；3、客戶(hù)經(jīng)理在貨源分配上存在“重大戶(hù)，輕小戶(hù)”的思想，對(duì)貨源分配政策宣傳講解不到位，造成貨源分配不公，透明度低，部分客戶(hù)經(jīng)理存在工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)零售戶(hù)提出的問(wèn)題要么置之不理，要么一言以蔽之，缺乏耐心細(xì)致的解釋工作，造成卷煙零售戶(hù)對(duì)卷煙貨源分配不滿。4、客戶(hù)經(jīng)理中普遍存在重銷(xiāo)量，輕結(jié)構(gòu)，對(duì)省外煙宣傳推介不力的現(xiàn)象。
四是市管員職責(zé)不明確，市場(chǎng)監(jiān)管不到位。在我們走訪的零售戶(hù)絕大部分不知道有專(zhuān)賣(mài)市管員，只知道有專(zhuān)賣(mài)稽查員，部分農(nóng)村偏遠(yuǎn)零售戶(hù)專(zhuān)賣(mài)市管員一年都難去檢查一次。同時(shí)，專(zhuān)賣(mài)市管員沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)管作用，在內(nèi)部管理上還存在“面子思想”，總想大事化小，小事化了，沒(méi)有嚴(yán)格履行專(zhuān)賣(mài)管理同級(jí)監(jiān)督的職責(zé)，沒(méi)有對(duì)客戶(hù)經(jīng)理和配送流程進(jìn)行有效的監(jiān)督；在外部管理上缺乏重點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)了解不及時(shí)、不透徹，缺乏對(duì)大戶(hù)監(jiān)管的有效手段。
三、幾點(diǎn)措施
通過(guò)上述分析，我們認(rèn)為當(dāng)前是我縣卷煙銷(xiāo)售提結(jié)構(gòu)，發(fā)展省外煙的黃金期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只要妥善處理好各種矛盾和問(wèn)題，必然會(huì)開(kāi)創(chuàng)我縣卷煙銷(xiāo)售的新時(shí)代。主要有以下幾點(diǎn)建議：
一是做好定位服務(wù)，限制大戶(hù)，保護(hù)中戶(hù)，扶持小戶(hù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售，在貨源分配上要有意識(shí)地向中、小戶(hù)傾斜，對(duì)確實(shí)是拆條銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要加強(qiáng)溝通了解，切實(shí)掌握他們每月的真實(shí)銷(xiāo)量，逐步用真實(shí)銷(xiāo)量代替歷史周轉(zhuǎn)量進(jìn)行貨源分配，在貨源供應(yīng)上盡量給予滿足，減小他們到大戶(hù)購(gòu)煙的概率，從而起到遏制大戶(hù)銷(xiāo)量的效果。對(duì)因客觀因素限制貨源不能滿足零售戶(hù)的需求時(shí)，客戶(hù)經(jīng)理要多跟客戶(hù)溝通，爭(zhēng)取他們的理解，努力保證貨源分配公開(kāi)、合理、透明，確保銷(xiāo)售工作正常運(yùn)作。
二是銷(xiāo)售部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查研究，提高市場(chǎng)敏感度，未雨綢繆，爭(zhēng)取“早計(jì)劃、早行動(dòng)、早落實(shí)”，保證明年的“開(kāi)門(mén)紅”。根據(jù)__縣以往的銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)，每年從10月份開(kāi)始，卷煙銷(xiāo)售逐漸進(jìn)入旺季，特別是春節(jié)期間更是卷煙銷(xiāo)售的黃金季節(jié)。同時(shí)，__縣外出打工者眾多，從每年12月份開(kāi)始，都會(huì)有大量民工回家過(guò)年，外出打工者因長(zhǎng)年在外省工作，對(duì)本省品牌卷煙依賴(lài)性不強(qiáng)，比較容易接受省外煙，打工者大都是年輕人，消費(fèi)水平以中、高檔煙為主，這段時(shí)間是我們上銷(xiāo)量、提結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)省外煙銷(xiāo)量的最佳時(shí)期。要抓住這一時(shí)機(jī)，就必須要求我們的客戶(hù)經(jīng)理從現(xiàn)在起就要加強(qiáng)對(duì)省外煙的宣傳推介力度，要積極向零售戶(hù)貫徹這種思想，使卷煙零售戶(hù)對(duì)這種趨勢(shì)有明確的認(rèn)同感，爭(zhēng)取用省外煙品牌填補(bǔ)由于省產(chǎn)品牌供應(yīng)不足而形成的市場(chǎng)缺口；同時(shí)，要進(jìn)一步完善客戶(hù)經(jīng)理的考核辦法，目前我們所執(zhí)行的考核辦法中卷煙銷(xiāo)量所占比重較大，客觀上導(dǎo)致客戶(hù)經(jīng)理片面追求銷(xiāo)量，建議適當(dāng)提高省外煙銷(xiāo)量在考核中所占比重，從而激發(fā)客戶(hù)經(jīng)理推介省外煙的主觀能動(dòng)性，起到事半功倍的作用。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管力度，做到內(nèi)外并舉，從根本上保證卷煙市場(chǎng)的正常秩序。專(zhuān)賣(mài)市管員要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改變作風(fēng)，把工作落實(shí)到位，市管員下去檢查，要充分履行同級(jí)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督的職能，要檢查客戶(hù)經(jīng)理、配送員工作是否訪銷(xiāo)到位、送貨到位，有無(wú)漏訪戶(hù)、漏送戶(hù)，收集零售戶(hù)對(duì)訪銷(xiāo)配送工作的意見(jiàn)，及時(shí)反饋到銷(xiāo)售部門(mén)，以便對(duì)周轉(zhuǎn)量進(jìn)行及時(shí)修改，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要不斷提高管理水平，以規(guī)范管理來(lái)鞏固卷煙市場(chǎng)，要充分發(fā)揮專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)卷煙零售許可證管理力度，充分運(yùn)用無(wú)證取締、停止供貨、依法打擊的手段，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，專(zhuān)賣(mài)市管員要加強(qiáng)對(duì)大戶(hù)的監(jiān)管，切實(shí)掌握大戶(hù)從小戶(hù)收購(gòu)卷煙的證據(jù)，一旦證據(jù)確鑿，就要嚴(yán)格按照《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第六十條，以未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨進(jìn)行處罰，從而使大戶(hù)不敢明目張膽地收購(gòu)卷煙。
一、主訴檢察官選任的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前主訴檢察官的選任方法主要有：1、資格或條件：較好的政治素質(zhì)；擔(dān)任檢察官職務(wù)；具有較強(qiáng)的工作能力、較高業(yè)務(wù)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2、考試、考核。一般有各檢察院視情進(jìn)行。3、任期。一般規(guī)定為兩年。但大部份檢察院沒(méi)有規(guī)定或沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。4、特殊規(guī)定。主訴檢察官所在部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)任主訴檢察官。
存在的問(wèn)題：1、缺乏法律性。從主訴檢察官的工作職責(zé)看，其業(yè)務(wù)水平和工作能力應(yīng)高于一般檢察官，在主訴檢察官的選任上應(yīng)嚴(yán)于一般檢察官，那么任職條件必須與《檢察官法》規(guī)定的條件相一致，并在取得檢察官資格的基礎(chǔ)上參加比檢察官更高層次的司法考試。現(xiàn)主訴檢察官的任職條件與《檢察官法》的規(guī)定不一致，甚至低于《檢察官法》規(guī)定的條件，如學(xué)歷要求，很多檢察院只規(guī)定為大專(zhuān)以上，明顯與《檢察官法》不符。2、缺乏統(tǒng)一性。沒(méi)有規(guī)定主訴檢察官的比例數(shù)，有的院6：1，有的則2：1。主訴檢察官的綜合素質(zhì)也極不平衡。直接影響主訴檢察官的形象。3、缺乏規(guī)范性。主訴檢察官的選任沒(méi)有統(tǒng)一的程序，直接影響主訴檢察官的質(zhì)量。4、沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定主訴檢察官的任期。5、主訴檢察官考評(píng)委員會(huì)或（小組）不能真正承擔(dān)考評(píng)責(zé)任。6、部門(mén)負(fù)責(zé)人為當(dāng)任主訴檢察官缺乏依據(jù)。
二、對(duì)主訴檢察官選任的思考
1、規(guī)定主訴檢察官考評(píng)委員會(huì)為主訴檢察官選任管理機(jī)構(gòu)。在市級(jí)以上檢察院設(shè)立主訴檢察官考評(píng)委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)主訴檢察官的任免工作，基層院成立主訴檢察官考評(píng)小組負(fù)責(zé)主訴檢察官的任免報(bào)批手續(xù)。
2、確定主訴檢察官的任職條件和比例。主訴檢察官的任職條件應(yīng)按照《檢察官法》的規(guī)定，適當(dāng)高于普通檢察官的條件。主訴檢察官的比例確定應(yīng)有一定的科學(xué)性和實(shí)用性，需根據(jù)各地區(qū)的受案數(shù)、疑難復(fù)雜案件和大要案比例、個(gè)人辦案數(shù)等情況確定主訴檢察官每年的辦案數(shù)，在測(cè)定主訴檢察官比例時(shí)也要考慮現(xiàn)有檢察官人數(shù)及工作便利情況、相互之間配合協(xié)調(diào)等因素。筆者認(rèn)為主訴檢察官與普通檢察官的比例應(yīng)設(shè)定為1：3至1：5比較合適，同時(shí)主訴檢察官的編制還應(yīng)保持一定數(shù)量的空缺。
3、組織統(tǒng)一考試。一是法律要求，檢察官的選任必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的司法考試。然而由于歷史原因，目前擔(dān)任檢察官的人員中有相當(dāng)一部份未通過(guò)司法考試而被當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)直接任命為檢察官，這部份人員的業(yè)務(wù)能力和法律水平不完全一致，其中有的具備檢察官資格，有的并不具備檢察官資格，要通過(guò)培訓(xùn)才能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。那么很明顯在檢察官中選任主訴檢察官必須通過(guò)統(tǒng)一的考試。二是工作要求。主訴檢察官的工作性質(zhì)決定其綜合素質(zhì)必須高于普通檢察官，那么對(duì)主訴檢察官的理論水平和工作能力也應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)，這也決定了主訴檢察官統(tǒng)一考試的必要性。三是規(guī)范要求。在全國(guó)或全省范圍內(nèi)主訴檢察官的條件應(yīng)保持相對(duì)統(tǒng)一，便于主訴檢察官的統(tǒng)一調(diào)配和管理，同時(shí)作為檢察官中的佼佼者也應(yīng)享有與之工作能力相適應(yīng)的社會(huì)地位。
4、考核。在全國(guó)設(shè)立主訴檢察官考核題庫(kù)，省市設(shè)立相對(duì)穩(wěn)定的主訴檢察官考官隊(duì)伍。考核的部門(mén)應(yīng)為省市檢察院，基層檢察院不承擔(dān)考核任務(wù)。考核可分為結(jié)構(gòu)化面談和組織考察兩個(gè)方面。結(jié)構(gòu)化面談的內(nèi)容分為思維、語(yǔ)言表達(dá)、計(jì)劃與組織能力、人際合作、應(yīng)變能力、責(zé)任感與進(jìn)取心、舉止儀表等，還可以根據(jù)主訴檢察官工作的具體要求設(shè)定面談內(nèi)容，按百分制進(jìn)行考核打分。組織考察可分為德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，每項(xiàng)都有具體得分標(biāo)準(zhǔn)。如德可從廉政、社會(huì)公德、家庭美德等方面進(jìn)行評(píng)分；績(jī)的得分可把平時(shí)辦案數(shù)、業(yè)務(wù)論文、創(chuàng)造性成果作為具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
5、嚴(yán)格規(guī)定任期制和免職制。主訴檢察官辦案責(zé)任制不是終身制，為適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的檢察工作需要，對(duì)主訴檢察官也應(yīng)不斷賦予新的內(nèi)涵，主訴檢察官的知識(shí)需要不斷更新，這就要求主訴檢察官必須實(shí)行任期制。主訴檢察官任期屆滿后重新參加考試考核，實(shí)行末位淘汰。如在主訴檢察官任期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)主訴檢察官有違法違紀(jì)行為的或不符合主訴檢察官條件的人員，院黨組隨時(shí)可提交主訴檢察官考評(píng)委員會(huì)免去其主訴檢察官職務(wù)。淘汰不勝任者，保持主訴檢察官隊(duì)伍的純潔，也促使主訴檢察官不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高素質(zhì)。
6、規(guī)定主訴檢察官所在部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)必須由主訴檢察官擔(dān)任。主訴檢察官辦案制度的推行，一定程度上淡化了公訴職能中的行政色彩，符合公訴工作的專(zhuān)業(yè)化要求，要實(shí)現(xiàn)檢察職能和內(nèi)部行政管理職能的協(xié)調(diào)，在業(yè)務(wù)部門(mén)以業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)取代行政領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵的一步，而過(guò)渡性的有效方法就是使二者一 體化，業(yè)務(wù)部門(mén)的正副職領(lǐng)導(dǎo)必須在通過(guò)主訴檢察官統(tǒng)一資格考試，取得主訴檢察官任職資格的人員中選任。取消主訴檢察官部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)任主訴檢察官的選任方法。
