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中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)34-0128-03
湖南文理學院是湖南省確定的兩所專業轉型試點高校之一。2014年10月,湖南文理學院確定了首批5個轉型試點專業。我院的材料科學與工程專業有幸作為我校首批5個轉型試點專業之一,一年多來,根據學校整體方案的要求,按照《試點專業綜合改革、深度轉型發展建設任務申報書》目標任務,在我院已開展的應用型創新人才培養工作的基礎上,積極主動地開展了轉型專業試點工作,取得了良好的轉型效果。
轉變思想觀念,理清轉型思路,積極探索適合自身特點和需要的方法模式,開拓創新,主動轉型。化學化工學院的材料科學與工程專業究竟轉型為什么(轉型的實際內容)?怎么轉型(轉型的方式與方法)?專業轉型的路障在哪里(轉型工作關鍵點)?經過反復調研、探討,確立了“1234”材料專業轉型改革與探索新模式,即“一條主線”、“二個主體”、“三個對接”、“四個共建”。
“一條主線”,即應用型創新人才培養主線;“二個主體”指學校和企業承擔人才培養的雙主體責任,即通過充分挖掘和利用各種資源,為應用型創新人才培養服務;“三個對接”,即踐行“專業教學與行業產業對接”、“專業方向教學與企業對接”、“專業課程教學與企業崗位對接”;“四個共建”,即校企緊密結合,形成“共建人才培養方案與課程體系、共建實踐教學基地與師資隊伍、共建人才培養計劃與實踐教學模式、共建人才培養質量監控與評價體系”的合作人才培養體系與機制。高校專業轉型是一項持續性的工作,只有進行時,沒有完成時;專業轉型是一項永無止境的工作,沒有最好,只有更好。轉型工作需要全面謀劃、設計目標,不斷推進、總結和完善。我院的材料科學與工程專業的轉型工作重點突出“二個階段、三個建設”。“二個階段”,即為初創階段與提質階段。初創階段時間是2014年到2016年,在此階段,按目標和要求,使專業轉型工作初具成效,保證轉型專業人才培養方案的有效實施,為深度轉型發展謀篇布局,并為后續工作的推進打下較為堅實的基礎。提質階段時間為從2017年起一段較長的時間,做好補缺增強、精益求精工作,使轉型工作趨于成熟、趨于常態。“三個建設”是指在專業轉型工作進行過程中,要堅持抓好硬件建設、軟件建設以及強化教學與管理制度建設。硬件建設。加強實驗實習實訓基地建設,包括建設校內外創新實驗室(實驗室、研究所、科技園)、中試基地(孵化器)、實踐教學基地群(實踐教學基地鏈)。引進企業科研、生產基地,建立校企一體、產學研一體的大型實訓基地。為我院材料科學與工程專業各個層面的實踐教學內容的落實和完成創造良好的校內外環境。軟件建設。創新應用技術人才培養模式,構建科學人才培養方案。堅持“基礎知識夠用、專業知識管用、技能知識會用”的原則,合理安排教育課程和實踐教學課程及其比例。制訂符合材料轉型專業應用型創新人才培養的各類文本材料。強化教學與管理制度建設。在專業轉型過程中,需要對完善技術應用型人才培養各環節不斷地進行研究與探索,同時,還要不斷地總結和提煉經驗,必須強化實踐教學、合作教育管理等制度建設,從而使專業轉型工作更加卓有成效。
二、突出應用型創新人才培養主線,做實專業轉型工作
1.創新教學方法,深化教學改革。為突出“應用”與“創新”兩要素,確立了“3+1”人才培養模式,加大實踐教學力度,創新實踐教學體系。我院材料工程專業的人才培養方案按“3+1”模式分配教學時間,即一學年的時間為實踐教學時間,且集中實踐訓練時間為40周,其中,校內訓練12周,校外訓練28周。校內訓練的12周,主要完成生產實踐模擬訓練(生產實踐虛擬模擬、生產實踐中試模擬)、基礎創新訓練;校外訓練的28周,主要完成生產實踐技能訓練、應用性技術研究與開發訓練。通過組織、實施這些訓練,加大了實踐教學力度,強化了實踐教學的作用與效果。①制訂較為科學的、系統的實踐教學大綱。按實踐教學模塊制訂材料工程專業實踐教學大綱。包括實踐基礎訓練教學大綱、生產實踐模擬訓練教學大綱、創新訓練教學大綱、生產實踐技能訓練教學大綱、以及應用性技術研究與開發教學大綱。以生產實踐技能訓練模塊為例,每個專業方向的學生分別在四個實踐基地訓練,每個實踐基地訓練7周,共計28周。學生在每個基地的實踐教學訓練為280學時,其教學大綱與學時分配包括:三級安全教育(4學時,包括安全案例學習);企業基本情況與企業所在行業情況(2學時,另外,行業情況課外查閱、總結4學時);企業文化理念教育(2學時);企業組織與經營管理(2學時);生產工藝學習(6學時);生產設備、生產輔助設備與設施(4學時);原材料、產品的檢驗方法與儀器設備(4學時);產品生產配方(4學時);原材料與產品標準(4學時);各工序及設備的操作規程(160學時,包括操作訓練);產品的研究開發與技術革新(10學時,另外安排60學時創新研究);質量控制體系(4學時);企業發展探討(10學時)。②擬定規范的、健全的、具體的實踐教學內容。按照上述實踐教學大綱,結合每個實踐教學基地的具體情況,分別擬定各基地的實踐教學內容。③構建實踐教學評價體系。根據實踐教學大綱、實踐教學模塊屬性,結合各實踐教學基地具體的實踐教學內容,擬定了較為完善的實踐教學考評指標體系。從以下三個方面考評學生實踐教學效果:考評學生實踐教學中的態度、紀律、表現情況;根據各基地實踐教學內容,從應知什么、應會什么、應熟悉什么、應理解什么、應掌握什么等方面,考評學生實踐教學訓練效果;考評學生在實踐教學過程中思考與創新的成效。
2.加大課程群的建設力度,改革課程教學模式。根據地方及區域經濟發展的需要及人才培養實際條件,設立了無機非金屬材料方向和有機高分子材料方向。每個專業都設置了專業基礎課群、專業課群、專業方向課群和專業選修課群。在專業方向課群、專業選修課群中,加入了針對地方企業生產方面的課程或章節內容。實際上,我院編印的轉型專業實踐教學指導書包括基礎綜合部分、創新訓練部分、行業產業實踐部分三個部分,前兩個部分已基本完成,行業產業實踐部分,針對各基地的具體情況,正一一組織編寫,每個實踐教學基地的編寫內容分為基地簡介、公司管理與經營、生產工藝與技術、生產設施與設備、產品標準與檢驗、質量控制與環境保護、產品研究與開發幾大部分。強力推進課程教學模式改革。
3.創建創新訓練基地及實踐教學基地鏈。材料科學與工程專業轉型發展的目的就是為了更好地培養高素質的應用型創新人才。應用型創新人才的培養必需要有相應的環境和條件,需要有實踐教學基地,需要創新訓練基地。近幾年,我院利用學校轉型試點資金(160萬元)、中央財政支持(490萬元)、學科建設及國家項目獎勵經費(200萬元)、社會投入與社會資產并入(250萬元)共計1100萬元經費,來加強實踐教學的硬件建設,加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學基地、創新訓練基地(中試基地、創新實驗室)和產學研協同創新中心建設。我院材料工程專業分成有機高分子材料、無機非金屬材料兩個專業方向,每個專業方向的實踐教學基地盡可能選擇與專業理論課內容相匹配的生產企業,使實踐教學訓練的內容盡可能地“對接”專業理論課內容,解決理論教學與實踐教學相脫節、學與用相脫離的問題,達到理論教學與實踐教學的融合,以滿足“三對接”的人才培養要求。這樣,也就形成了每個專業方向的實踐教學基地群,即打造出了“實踐教學基地鏈”。以我院材料工程專業有機高分子材料方向的校外實踐教學基地為例,我們按有機高分子材料的應用分類,重點創建了以下四類實踐教學基地:“湖南金帛化纖有限公司”、“湖南美華尼龍有限公司”化纖樹脂生產與化纖生產即化纖類基地;“臨澧安富包裝材料有限公司”、“湖南鄧權塑業有限公司”塑料制品生產即塑料類基地;“湖南太子化工有限公司”、“常德市博大化工有限公司”涂料樹脂生產與涂料生產即涂料類基地;“湖南中鋰新能源材料有限公司”電池隔膜材料生產即功能材料類基地。每個基地按“標準化”建設:一是設有實踐教學專門的組織與管理機構;二是有明確的管理制度與運行機制;三是建有實踐教學專用辦公場地、教師與學生專用生活場地;四是有統一的標示、規范的檔案。
4.打造“教練式”的實踐教學師資隊伍。通過產學研合作,加強適應轉型發展和應用技術型人才培養需要的特色師資隊伍建設。我院專任教師“雙師型教師”的比例由五年前的20%上升到目前的60%。通過到行業、企業掛職鍛煉和為企業開展技術服務等多種方式,加強在職中青年教師實踐教學能力培養,使本院專任教師既熟悉實際生產,又能不斷地解決生產實踐中各類工程技術問題,同時實現本院實踐教學指導教師由“領隊式”向“教練式”轉變。從公司、生產車間、生產線幾個層面聘任基地企業工程技術人員、管理人員、技術工人作實踐教學現場指導教師,通過明確其職責、規范其任務與要求,提高其指導水平,以壯大和完善“教練式”實踐教學師資隊伍。
三、堅持專業轉型探索,力求專業轉型實效
XX年年,我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下,在市安監局的指導幫助下,認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞安全生產“落實年”和“攻堅年”工作任務,在落實責任、嚴格監管和抓基層、強基礎上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發生,全區安全生產形勢繼續保持平穩。
一、XX年年我區安全生產主要工作情況
(一)安全生產基礎建設情況
1.強化組織領導,進一步加大安全生產工作力度。區委、區政府高度重視安全生產工作,提出了創建“和諧**”的要求,并把安全生產列入48條惠民措施的重要內容,納入區經濟和社會發展的總體規劃。區委書記楊建城多次就安全生產作出重要指示和批示,提出明確要求。區長徐漢添多次參加并主持召開安全生產工作會議、政府常務會議、安全生產形勢分析會議等,研究對策,解決問題,并親自帶隊深入基層調研檢查安全生產工作。在重大節日、重要時期,區班子領導帶隊深入到安全生產第一線,認真排查安全隱患,解決了一批重大安全問題,有力地推動安全生產工作向縱深開展。據統計,今年區領導主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親自帶隊檢查18次。
2.強化考核力度,進一步健全安全生產責任體系。結合我區實際,進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區安全生產工作會議上,區政府與街道及有關部門簽訂了安全生產目標管理責任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關部門也及時將安全生產目標任務層層分解落實,與所轄村、居委會、企業簽訂責任狀,將責任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產責任體系。二是對目標管理責任書作了進一步調整,充實和完善了考核的內容,細化、量化了考核標準,使安全生產目標管理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《**區安全生產目標管理考核暫行辦法》,落實獎勵機制,表彰考核優秀單位,有力推動了安全生產責任制的落實。
3.強化機構建設,不斷充實安監力量。今年,我區加強了安全機構和安監隊伍建設。一是結合領導換屆,及時對全區安全生產委員會單位及成員進行了調整,由51個成員單位增加到59個,并完善了《**區安全生產委員會組成、職責及安委會工作、會議制度》,更好地發揮綜合協調作用。二是按照市的要求,組建了區安全生產執法大隊,成立了安全生產宣傳教育培訓中心,同時,加大財政投入,落實安監專項經費130萬元,配備3臺安全監察專用車,購置了一批安監執法裝備,從硬件設施上給予安監執法工作以強有力的支持和保障。三是組建了街道(科技園)安全生產監察中隊,隊員經過培訓已全部上崗,并明確中隊監管職責,規范中隊監管行為,從而扭轉了基層監管力量薄弱的狀況。四是居委會、改制公司成立了安全生產領導小組及辦公室,配備了2名以上工作人員,建立起社區安全生產巡查組或專職(義務)消防隊,充分發揮基層組織的作用,形成橫向到邊、縱向到底的安全生產監管網絡。
4.強化企業主體責任,不斷夯實安全生產基礎。今年,我區繼續深入推進落實企業安全生產主體責任工作,組織力量對全區生產性企業進行普查登記,建立了基礎數據庫。制定下發了《XX年年**區全面推進企業安全生產主體責任工作方案》,組織編輯了《生產經營企業安全生產責任制》、《企業事故應急救援預案目錄指引》等資料,切實加強組織指導。通過抓關鍵、抓重點、抓難點、抓典型,召開座談會、現場會等,督促區內477家生產企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建立、應急預案等基礎環節入手,不斷完善安全管理,推動企業主體責任評估工作順利開展。12月13、14日,我區澳聯玻璃有限公司、金發科技有限公司等5家企業接受了市評估組的評估,全部達到了a級評估標準。
為了促進企業提高本質安全水平,積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學品等行業大力開展試點推廣,培育和樹立安全標準化樣板企業。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收,廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業也都提出了驗收申請,企業管理逐步走上標準化、規范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應急救援體系。我區從預防和控制的要求出發,研究制定了《預防和處置危險化學品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區域應急救援預案,積極督促相關部門、街道、企業建立相應的應急救援預案,進一步完善了我區安全生產應急預案體系。同時,切實加強應急預案的演練。我區有關部門,各街道,學校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯玻璃公司等企業積極舉辦了各類應急救援演練、安全實戰演習和技能競賽。12月18日,我區在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內舉行了一次全區性重大危險源場外應急救援演練,公安、安監、環保、衛生等14個部門和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達到了預期效果,進一步提高了各職能部門的聯合作戰能力,為能快速應對和處置安全生產突發事故打下良好基礎。 1 小編推薦與 【安監局2010年安全生產管理工作情況總結及2010年工作思路】 關聯的文章:
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(二)安全生產綜合管理情況
1.深入開展各項安全專項整治。一是開展危險化學品安全專項整治。重點開展危險化學品儲存倉庫的安全專項整治。組織了對吉山12家化工倉庫的自查和檢查活動,建立了倉庫檔案,大力推廣危險化學品倉庫標準化建設;開展化工倉庫專項檢查,檢查倉庫195家,整改隱患38處,發出整改通知書16份,查沒危險化學品8000公斤;加強日常監察監管,全年共檢查危險化學品單位2044家次,檢查記錄1651份,查處隱患526條,發出整改通知書86份,整改隱患521條,查處違法儲存倉庫5家。二是整治道路交通安全。大力查處非法摩托車、非法危險品運輸車輛,全年共查扣非法摩托車15815臺、非法危運車159臺;加強對校巴的檢查、監督和管理,查處違法校巴75輛;積極開展道路交通事故“黑點”排查和整治,做好交通安全預防工作,共排查出事故黑點4處,增設交通標志牌250套,實施了29項交通設施工程改造工作。三是開展建筑施工安全專項整治。制定《建筑施工安全專項整治方案》,開展在建工地、危房、圍墻、擋土墻、基坑、排柵等的專項檢查,重點對建筑工地相對集中的珠江新城地區進行檢查,共檢查了建設工地304個(次),整改198處隱患,發出限期整改通知書27份,停工整頓工地6個。四是整治“三小”生產經營場所及人員密集場所消防安全。對商場、超市、歌舞廳、影劇院、飯店、賓館、網吧等“三小”場所、人員密集場所的消防安全狀況開展消防安全大檢查,共出動檢查組3760個(次),參加人員達10845人(次),檢查“三小”場所23847個,出租屋140229套,人員密集場所1958間,排查火災隱患8842處,整改隱患8731處,發出責令限期改正通知書835份,依法取締或責令停產停業單位174家,罰款9.15萬元。五是嚴密組織獵德村拆遷工程的安全監管。今年10月以來,根據區政府的工作部署,重點加大了對獵德村拆遷工程安全監管工作力度,成立了安全監管小組,堅持每天兩次到工地巡查,雙休日實行輪流值班巡查,共發出責令整改通知書3份,現場糾正違章作業50余人(次),有效地把安全隱患消除在萌芽狀態,確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。此外,我區還開展水利、旅游、勞保用品等行業和領域的整治,取得了較好的效果。
2.加大高危行業企業、重大危險源的監管力度。一是嚴把危險化學品安全生產許可證初審關,全年辦理生產經營許可現場核查136家,辦理第三類非藥品類易制毒化學品經營備案38家。二是定期對高危行業企業進行專項安全檢查。堅持每季度對建筑施工、危險化學品企業進行不少于一次的安全專項檢查,特別是認真落實市安委會關于對昊天化工集團的監管要求,堅持每月定期檢查,及時有效處理了一次因防雷保護失效而引起的少量液氯泄漏問題。全年檢查危化品企業300多家、XX多次,建筑工地200多個、800多次,關閉4家無證危化品生產企業。三是嚴格執行“三同時”審查驗收制度,要求新建、改建、擴建的建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,對未通過“三同時”審查驗收的建設項目,有關部門不予辦理行政許可手續,保證了安全工作不欠新帳。四是加強重大危險源監控工作,進一步完善全區重大危險源檔案,對確認為重大危險源的68家企業進行建檔造冊,建立分級監管和巡查制度,對重大危險源單位落實專人監管監控,同時督促企業嚴格按照法律法規的相關要求對重大危險源進行定期檢測、評估,加強監督管理,及時排查整改隱患,制定應急救援預案,建立應急救援組織,完善應急救援體系。
3.實行企業分級分類監管。在去年企業普查的基礎上,組織力量對全區生產企業進行全面普查登記工作,掌握企業數量、類別、規模等基本情況,建立基礎數據庫,對企業按abc三類分級分類監管。據統計,我區共有生產企業903家,從業人員61587人,其中高危行業生產企業10家,非高危行業生產企業893家。根據企業類別和安全生產狀況不同,進行分類管理,建立檢查制度,對危險程度高的企業或高危行業企業,每月進行巡查,促使企業及時消除隱患,提高安全生產保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公開事務查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網上設立呼叫中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關投訴和舉報認真調查、核實處理、及時反饋,并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業過程中傷及途人的舉報,立即派人到現場處理,協調解決了問題,同時責令施工單位完善防護措施,規范了該工地的安全生產行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護了廣大群眾的生命財產安全。
(三)安全生產現場監察情況
1.大力構建齊抓共管的執法檢查聯動機制。XX年年,在區政府的統一領導下,各職能部門各司其職,各負其責,密切配合,認真履行安全監管職能。區安委會充分發揮綜合協調和指導督促作用,調動各方力量,先后組織了元旦、春節、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產大檢查,督促、指導各街道和有關職能部門加強節日應急值守工作,確保節日期間安全穩定。據不完全統計,全年組織開展全區性的安全生產大檢查、聯合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發生。 (2) 小編推薦與 【安監局2010年安全生產管理工作情況總結及2010年工作思路】 關聯的文章:
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2.深入開展安全生產隱患排查治理專項行動。按照國務院、省、市關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的要求和統一部署,我區從5月份開始在全區范圍內深入開展了安全生產隱患排查治理工作,成立了專項行動領導小組,結合實際制定了《**區安全生產隱患排查治理專項行動方案》,明確了責任分工及工作任務、步驟、內容、時間及目標。各單位、各部門按照區的統一部署,加強領導,周密部署,嚴密組織,大力排查,落實整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據統計,專項行動中,全區共出動檢查組775個,人員9904人(次),檢查企業5765家,發現隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達98.3%,發出整改通知書741份,發現重大隱患45處,落實整改43處,整改率達95.6%。
3.加大安全生產執法監察力度。一是加大執法檢查力度。XX年年,我區繼續加強日常檢查巡查力度,依法查處安全生產違法行為,共監督、監察各類生產經營單位19364家、26219次,共查出各類事故隱患4076條,完成隱患整改4012條,發出指令整改書489份,復查意見書336份,責令停產整頓生產經營單位1家,對安全生產違法行為立案7宗,實施經濟處罰11.1萬元。二是嚴肅查處生產安全事故。今年,我們嚴格按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規,堅持按照事故“四不放過”原則對我區轄內今年發生的6宗企業職工死亡事故進行了認真調查,對涉案的責任單位和責任人依法予以行政處罰。
(四)安全生產教育培訓情況
1.精心組織了“安全生產月”活動。今年6月,我區緊緊圍繞“綜合治理,保障平安”的主題,采取百題知識競賽、服務咨詢、宣傳巡展、知識宣講等形式,廣泛開展了全國第六個“安全生產月”活動,在全區營造了“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍。“安全生產月”期間,我區組織咨詢活動、知識講座、知識培訓194場(次),懸掛橫幅、彩旗、標語1660條,張貼宣傳畫、圖片4500多張,出專欄、墻報、板報420多個,發放安全生產宣傳資料7萬余份,宣傳信息50多條。我區代表隊取得了廣州市安全生產知識競賽第三名的好成績,《安全無小事》作品代表廣州市參加了全省安監系統首屆文藝調演活動。
2.大力加強安全主任培訓工作。年初,市下達我區新增安全主任培訓人數1600人、安全主任再培訓人數4000人。由于我區大部分企業規模小、人員流動性強,要完成市下達指標,任務非常艱巨。但,區、街領導高度重視,將安全培訓工作納入年度目標管理考核內容,采取強有力措施加強培訓工作。5月份,我區安全生產宣傳教育培訓中心成立,明確專人從事安全培訓教育工作,同時建立培訓工作聯絡員制度,及時了解和掌握各街道的工作動態。經過各方努力,較好地完成市下達的培訓任務。此外,建設、質監、消防等部門共舉辦安全培訓班100多期,考核企業負責人、安全員和各類特種作業人員5000多人。
3.深入開展道路交通、消防安全宣傳活動。今年以來,交通部門以《廣東省道路交通安全條例》實施為契機,廣泛開展交通安全意識“五進”活動,組織舉辦大型宣傳、咨詢活動8次,開辦交通安全課10次,安裝宣傳欄17個,發放宣傳材料138600份。消防部門圍繞“生命至上,平安和諧”主題,廣泛開展“119”消防宣傳活動月,組織大型消防宣傳活動22次,開展咨詢、講座活動50次,舉行滅火演練87次,懸掛宣傳橫幅279條,張貼掛圖2714份,設置消防宣傳欄277塊,派發宣傳資料34200份。
二、存在問題與不足
一年來,我區在安全生產方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環節和突出問題,安全生產形勢仍然嚴峻。主要表現在:
一是部分行業和領域安全事故多發。建筑行業事故多發,建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業職工傷亡事故起數、死亡人數的83%;道路交通事故高居不下,發生傷亡事故1589宗,死亡人數57人,分別占全區各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業安全生產主體責任意識有待進一步增強。不少生產經營單位負責人存在重生產、重經濟效益、忽視安全生產的思想,安全生產責任制不健全,安全投入嚴重不足,安全技術裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產意識有待提高。大量的外來務工人員自我保護意識不強,沒有接受必要的安全培訓教育,無證上崗,缺乏遵章守紀的意識和安全技能,違章作業現象時有發生。
三、2010年安全生產工作主要思路
(一)落實“兩個主體”,強化安全生產責任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產責任制。要充分發揮區安委辦的綜合協調作用,督促各街道和部門履行安全生產監管職責,全面落實政府的監管責任;寓監管于服務之中,通過加強監管和行政執法,指導和督促生產經營單位全面貫徹安全生產法律、法規,依法設置安全生產管理機構,配備管理人員,建立健全安全生產責任制,把安全生產工作落實到車間、班組和崗位,全面落實企業主體責任。 3
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(二)創新監管模式,提升安全生產監管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監管體系,全面推進安全生產監管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領域為重“點”,通過深化專項整治,強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業為主“線”,充分發揮行業部門的指導作用,抓好行業監管;強化安委辦的綜合協調職能,加強制度建設,完善工作機制,充分發揮各職能部門的作用,進一步強化安全監管合力,推動我區安全生產工作整體水平提高,實現安全生產工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關單位采取有效監控和防范措施;無法保證安全的,立即停產停業或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關規定進行處罰,對隱患整改不落實而導致發生重特大事故的,嚴肅追究責任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點領域專項監管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點,按照條塊結合、屬地為主的原則,針對區域實際,依托部門、街道和社區,針對關鍵問題和薄弱環節,采取有效措施,深入開展專項整治,切實消除各類安全生產隱患,防范各類事故發生。
(五)強化執法檢查,增強監管有效性。進一步明確區、街道、社區、企業四個層面的監管要求和任務,逐步建立起適合我區安全生產實際的執法檢查制度,根據生產經營單位的規模、所屬行業不同實行分類分層監管。加強安全生產行政執法隊伍建設,強化權威性和執行力,繼續加強執法檢查的針對性,分析各行業生產安全事故發生規律,對重點行業開展預防性執法檢查,發現有違法行為的要堅決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓,提高全民安全意識。加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設。組織開展“安全生產月”活動,大力宣傳和普及安全生產法律、法規和安全生產知識,形成“關注安全,關愛生命”的良好社會氛圍;繼續推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程,創新培訓方式,規范培訓行為,全面完成市下達的培訓任務,使生產經營單位安全生產管理水平明顯提高,從業人員安全意識和事故防范能力明顯增強。
(七)完善應急管理,提高突發事件處置能力。進一步完善區、街道、社區、企業四級安全生產應急救援體系。抓好各專項應急預案的演練,提高預案的可操作性;整合現有突發公共事件應急救援資源,建立分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急救援保障體系。
xx年年,我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下,在市安監局的指導幫助下,認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞安全生產“落實年”和“攻堅年”工作任務,在落實責任、嚴格監管和抓基層、強基礎上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發生,全區安全生產形勢繼續保持平穩。
一、xx年年我區安全生產主要工作情況
(一)安全生產基礎建設情況
1.強化組織領導,進一步加大安全生產工作力度。區委、區政府高度重視安全生產工作,提出了創建“和諧**”的要求,并把安全生產列入48條惠民措施的重要內容,納入區經濟和社會發展的總體規劃。區委書記楊建城多次就安全生產作出重要指示和批示,提出明確要求。區長徐漢添多次參加并主持召開安全生產工作會議、政府常務會議、安全生產形勢分析會議等,研究對策,解決問題,并親自帶隊深入基層調研檢查安全生產工作。在重大節日、重要時期,區班子領導帶隊深入到安全生產第一線,認真排查安全隱患,解決了一批重大安全問題,有力地推動安全生產工作向縱深開展。據統計,今年區領導主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親自帶隊檢查18次。
2.強化考核力度,進一步健全安全生產責任體系。結合我區實際,進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區安全生產工作會議上,區政府與街道及有關部門簽訂了安全生產目標管理責任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關部門也及時將安全生產目標任務層層分解落實,與所轄村、居委會、企業簽訂責任狀,將責任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產責任體系。二是對目標管理責任書作了進一步調整,充實和完善了考核的內容,細化、量化了考核標準,使安全生產目標管理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《**區安全生產目標管理考核暫行辦法》,落實獎勵機制,表彰考核優秀單位,有力推動了安全生產責任制的落實。
4.強化企業主體責任,不斷夯實安全生產基礎。今年,我區繼續深入推進落實企業安全生產主體責任工作,組織力量對全區生產性企業進行普查登記,建立了基礎數據庫。制定下發了《xx年年**區全面推進企業安全生產主體責任工作方案》,組織編輯了《生產經營企業安全生產責任制》、《企業事故應急救援預案目錄指引》等資料,切實加強組織指導。通過抓關鍵、抓重點、抓難點、抓典型,召開座談會、現場會等,督促區內477家生產企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建立、應急預案等基礎環節入手,不斷完善安全管理,推動企業主體責任評估工作順利開展。12月13、14日,我區澳聯玻璃有限公司、金發科技有限公司等5家企業接受了市評估組的評估,全部達到了a級評估標準。
為了促進企業提高本質安全水平,積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學品等行業大力開展試點推廣,培育和樹立安全標準化樣板企業。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收,廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業也都提出了驗收申請,企業管理逐步走上標準化、規范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應急救援體系。我區從預防和控制的要求出發,研究制定了《預防和處置危險化學品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區域應急救援預案,積極督促相關部門、街道、企業建立相應的應急救援預案,進一步完善了我區安全生產應急預案體系。同時,切實加強應急預案的演練。我區有關部門,各街道,學校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯玻璃公司等企業積極舉辦了各類應急救援演練、安全實戰演習和技能競賽。12月18日,我區在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內舉行了一次全區性重大危險源場外應急救援演練,公安、安監、環保、衛生等14個部門和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達到了預期效果,進一步提高了各職能部門的聯合作戰能力,為能快速應對和處置安全生產突發事故打下良好基礎。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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(二)安全生產綜合管理情況
3.實行企業分級分類監管。在去年企業普查的基礎上,組織力量對全區生產企業進行全面普查登記工作,掌握企業數量、類別、規模等基本情況,建立基礎數據庫,對企業按abc三類分級分類監管。據統計,我區共有生產企業903家,從業人員61587人,其中高危行業生產企業10家,非高危行業生產企業893家。根據企業類別和安全生產狀況不同,進行分類管理,建立檢查制度,對危險程度高的企業或高危行業企業,每月進行巡查,促使企業及時消除隱患,提高安全生產保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公開事務查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網上設立呼叫中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關投訴和舉報認真調查、核實處理、及時反饋,并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業過程中傷及途人的舉報,立即派人到現場處理,協調解決了問題,同時責令施工單位完善防護措施,規范了該工地的安全生產行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護了廣大群眾的生命財產安全。
(三)安全生產現場監察情況
1.大力構建齊抓共管的執法檢查聯動機制。xx年年,在區政府的統一領導下,各職能部門各司其職,各負其責,密切配合,認真履行安全監管職能。區安委會充分發揮綜合協調和指導督促作用,調動各方力量,先后組織了元旦、春節、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產大檢查,督促、指導各街道和有關職能部門加強節日應急值守工作,確保節日期間安全穩定。據不完全統計,全年組織開展全區性的安全生產大檢查、聯合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發生。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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2.深入開展安全生產隱患排查治理專項行動。按照國務院、省、市關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的要求和統一部署,我區從5月份開始在全區范圍內深入開展了安全生產隱患排查治理工作,成立了專項行動領導小組,結合實際制定了《**區安全生產隱患排查治理專項行動方案》,明確了責任分工及工作任務、步驟、內容、時間及目標。各單位、各部門按照區的統一部署,加強領導,周密部署,嚴密組織,大力排查,落實整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據統計,專項行動中,全區共出動檢查組775個,人員9904人(次),檢查企業5765家,發現隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達98.3%,發出整改通知書741份,發現重大隱患45處,落實整改43處,整改率達95.6%。
(四)安全生產教育培訓情況
2.大力加強安全主任培訓工作。年初,市下達我區新增安全主任培訓人數1600人、安全主任再培訓人數4000人。由于我區大部分企業規模小、人員流動性強,要完成市下達指標,任務非常艱巨。但,區、街領導高度重視,將安全培訓工作納入年度目標管理考核內容,采取強有力措施加強培訓工作。5月份,我區安全生產宣傳教育培訓中心成立,明確專人從事安全培訓教育工作,同時建立培訓工作聯絡員制度,及時了解和掌握各街道的工作動態。經過各方努力,較好地完成市下達的培訓任務。此外,建設、質監、消防等部門共舉辦安全培訓班100多期,考核企業負責人、安全員和各類特種作業人員5000多人。
二、存在問題與不足
一年來,我區在安全生產方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環節和突出問題,安全生產形勢仍然嚴峻。主要表現在:
一是部分行業和領域安全事故多發。建筑行業事故多發,建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業職工傷亡事故起數、死亡人數的83%;道路交通事故高居不下,發生傷亡事故1589宗,死亡人數57人,分別占全區各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業安全生產主體責任意識有待進一步增強。不少生產經營單位負責人存在重生產、重經濟效益、忽視安全生產的思想,安全生產責任制不健全,安全投入嚴重不足,安全技術裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產意識有待提高。大量的外來務工人員自我保護意識不強,沒有接受必要的安全培訓教育,無證上崗,缺乏遵章守紀的意識和安全技能,違章作業現象時有發生。
三、2012年安全生產工作主要思路
(一)落實“兩個主體”,強化安全生產責任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產責任制。要充分發揮區安委辦的綜合協調作用,督促各街道和部門履行安全生產監管職責,全面落實政府的監管責任;寓監管于服務之中,通過加強監管和行政執法,指導和督促生產經營單位全面貫徹安全生產法律、法規,依法設置安全生產管理機構,配備管理人員,建立健全安全生產責任制,把安全生產工作落實到車間、班組和崗位,全面落實企業主體責任。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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(二)創新監管模式,提升安全生產監管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監管體系,全面推進安全生產監管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領域為重“點”,通過深化專項整治,強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業為主“線”,充分發揮行業部門的指導作用,抓好行業監管;強化安委辦的綜合協調職能,加強制度建設,完善工作機制,充分發揮各職能部門的作用,進一步強化安全監管合力,推動我區安全生產工作整體水平提高,實現安全生產工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關單位采取有效監控和防范措施;無法保證安全的,立即停產停業或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關規定進行處罰,對隱患整改不落實而導致發生重特大事故的,嚴肅追究責任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點領域專項監管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點,按照條塊結合、屬地為主的原則,針對區域實際,依托部門、街道和社區,針對關鍵問題和薄弱環節,采取有效措施,深入開展專項整治,切實消除各類安全生產隱患,防范各類事故發生。
(五)強化執法檢查,增強監管有效性。進一步明確區、街道、社區、企業四個層面的監管要求和任務,逐步建立起適合我區安全生產實際的執法檢查制度,根據生產經營單位的規模、所屬行業不同實行分類分層監管。加強安全生產行政執法隊伍建設,強化權威性和執行力,繼續加強執法檢查的針對性,分析各行業生產安全事故發生規律,對重點行業開展預防性執法檢查,發現有違法行為的要堅決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓,提高全民安全意識。加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設。組織開展“安全生產月”活動,大力宣傳和普及安全生產法律、法規和安全生產知識,形成“關注安全,關愛生命”的良好社會氛圍;繼續推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程,創新培訓方式,規范培訓行為,全面完成市下達的培訓任務,使生產經營單位安全生產管理水平明顯提高,從業人員安全意識和事故防范能力明顯增強。
(七)完善應急管理,提高突發事件處置能力。進一步完善區、街道、社區、企業四級安全生產應急救援體系。抓好各專項應急預案的演練,提高預案的可操作性;整合現有突發公共事件應急救援資源,建立分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急救援保障體系。
一、青少年心理健康的現狀
當前青少年心理健康問題已成為全社會越來越關注的焦點, 青少年的心理問題日益增多。青少年處于人生發展的重要階段,生理和心理不斷成長,自我意識增強,認知過程有了巨大的變化和發展。但是,隨之產生的問題也日漸增多。有的青少年出現憂郁、焦慮緊張等心理障礙,有的出現學習成績不穩定、厭學、逃學的現象,還有的沉迷于網絡不能自拔,還有相當多的青少年對父母產生逆反心理,甚至出現離家出走等親子沖突。
二、當前青少年心理健康存在的問題
青少年常見的心理健康問題有:自卑心理, 逆反心理,孤獨心理,嫉妒心理,厭學心理,情緒問題。
將這些心理健康問題綜合起來看,又可以分為兩大類:(一)自我心理矛盾。隨著心理的成熟, 青少年的內心世界越來越復雜。其中青少年最關心的是對“自我的認識”。青少年對自己的未來充滿著理想,理想與現實之間總會有或大或小的差距,但如果差距過大,“理想我”與“現實我”的沖突往往會導致心理問題的產生。(二)自我與生態系統的不協調。1.在家庭關系中,如何與父母親相處是青少年們的心理負擔與困難之一。2.在朋友關系中,與同學、朋友交往是青少年的一種需要。對于同學或朋友的言語接納很敏感, 也容易產生嫉妒或爭奪別人關心的現象。3.在社會適應中,青少年們對自己的社會環境常常很敏感, 追隨社會上流行的風氣, 最易被感染或鼓動,也容易批評傳統的社會觀念。
三、對青少年心理健康問題的社會工作介入思路
由于青少年心理健康問題的復雜性,不能以偏概全,我將結合案例來探討社工的介入思路:
案例:求助者,男性,13歲,初一學生。該求助者從小生活在農村奶奶家,九歲被父母接到城里上學。由于講方言,經常被同學們笑話,求助者覺得自己是從鄉下來的,很自卑。上初中后仍然非常害羞,一說話就臉紅,不敢直視對方的眼睛,平時幾乎不與別人來往,十分害怕與人交往。在學校,每次遇到同學必須輪流上臺發言,他寧愿裝病逃學,也不敢面對朝夕相處的同班同學說話,不愿參加集體活動。而父母主要以工作為主,對孩子的關心也很少。
問題的分析:存在的問題有:(1)自卑、性格內向;(2)得不到父母的關愛;(3)孤僻,不與人來往。
在社會工作實務中, 系統視角強調注重個人與環境的交叉互動和相互影響,強調中層系統在工作進程中的作用,強調充分考察個體的家庭、學校、社交群體的互動形態和規則,從而提供最需要的幫助,強調運用支持系統滿足案主需要。因此結合系統視角分析影響案主心理問題原因的主要有:(1)個人原因:案主長期受自卑、羞怯、焦慮、恐懼和敏感等心理問題的負面影響,以至于陷入了不敢說話,不敢社交的惡性循環狀態。(2)家庭原因:案主父母工作,和奶奶一起生活,與父母交流甚少。(3)朋輩群體及學校的原因:由于案主在城市學校上學,而自己從小在農村長大,無法適應城市生活,而且普通話也不如其他同學好,因此對同學們無意間的言語、動作、甚至眼神都很敏感,從而產生失落感,缺乏自信,背負沉重的壓力,滋長嚴重的自卑心理。
社工介入的思路:社會工作至目前已經形成了較為成熟的工作方法,如個案工作、小組工作、社區工作等,可以為青少年的心理健康問題提供各種服務,幫助他們解決問題,使之更好地成長與發展。這對本案例社工主要可以從這三個方面介入:
一是個案工作方法。社會工作者可以針對有心理健康問題的青少年特點,綜合運用心理社會治療、結構家庭治療、理性情緒治療、人本治療等模式并結合優勢視角對該案主進行人際交往輔導、個案輔導、生活方式輔導,開展有益于身心健康的各種活動。具體方案是一方面了解案主的想法、案主的困惑等,另一方面通過與案主身邊的朋友、老師、家長來全方位地了解案主在他們眼中的形象。可以給案主布置家庭作業,譬如規定他每天至少要和多少老師同學打招呼,然后能夠主動問陌生人借東西,最后能達到在公眾場合交談自如的這樣一個效果。
二是小組工作方法,社會工作者可以為有心理健康問題的青少年開展成長小組,該案例中就應該引導案主主動參與這樣一個成長小組。引導他們把時間和精力投放在小組活動上,鼓勵他們參加各種有益身心健康的集體活動。通過這些活動以達到調整青少年不良心態,增強他們對社會的適應力。另外,社會工作者可以從家庭層面開展親子活動,一方面要幫助家長糾正錯誤的教育方式,另一方面也讓子女學會理解和感恩,該案例中案主從小不在父母身邊長大,并與其父母溝通甚少,彼此了解也很少,因此很有必要開展這樣一個親子活動。當然事先要了解案主的家庭成員狀況,包括人員構成、家庭成員之間的互動方式等,了解父母對孩子的想法。
三是社區工作。社區是青少年成長的中觀環境,青少年的活動大都集中在以居住地為中心的社區,在青少年的社會化過程中,社區是他們接觸社會的第一站。因此在社區層面對有心理健康問題的青少年開展服務是社工介入的一個方面。在該案例中案主主要無法平衡農村與城市之間的巨大落差,因此對于城市生活的融入也顯得困難,從而造成一系列的自卑,逃避,恐懼等心理,所以社工可以充分利用社區資源,組織社區活動,讓案主走出自卑,同時也讓該社區更加人性化,更加和睦。
參考文獻
[1] 李鑫.社會工作方法在青少年親子關系中的運用[J].法制與社會,2009:238-239.
在特別的’97創不平凡業績——團中央5部長談’97工作思路(推動青年學生成為跨世紀合格人力)
團中央學校部副部長鄧勇
1997年學校部工作有這么幾個方面:第一,用科學理論武裝學生,用愛國主義激勵學生,用先進典型教育學生。1997,我們將利用這個契機,開展對學生的愛國主義教育。同時,樹立各條戰線取得成績的青年知識分子典型,用他們突出的成就和創業精神、責任感和事業心,鼓舞和教育青年學生。第二,大力開展大中學生社區援助活動。充分發揮大中學生的知識技能優勢,服務社區,參與社區管理,采取建立社區援助站、高校百區結對掛鉤等方式,建立活動機制,推動社區援助活動扎實深入地開展下去。第三,深化社會實踐活動。我們將結合公務員制度,和人事部、國家教委聯合開展“大學生志愿者鄉村援教計劃”,從在校大學生和剛畢業的學生中招募志愿者,到農村鍛煉1年,既支援農村的教育 ,又完成國家規定的公務員1年基層實習。署假將組織研究生和本科生用自己掌握的科學技能,為三峽庫區服務;“掃盲和科技文化服務行動”已開展兩年,明年仍將繼續組織開展,準備培訓掃盲教師和工作人員,計劃將有數百萬人/次接受掃盲教育。第四,中學將圍繞應試教育向素質教育的轉變,以培養學生的實際動手能力為突破口,深入開展中學生實踐教育活動和中學生自愿者活動。志愿者活動以城市中學為重點,充分發揮中學生參與社會的熱情和愛心,開展“中學志愿者社區援助活動”;實踐教育活動將以農村中學為重點,實施“回鄉中學生技能開發計劃”,通過開展培訓和實踐活動全面提高回鄉中學生適應當地經濟建設和社會發展的全面素質,使他們盡快成為當地致富的帶頭人。第五,在濟困助學方面將進一步吸納社會資源,擴大濟困助學金額,擴大扶助貧困大學生面,同時,更多地宣傳經濟困難的大學生自強不息的精神,鼓勵更多的學生在逆境中成材。第六,繼續組織中國大學生跨世紀發展優秀大學生的評選。
石瑛:“校園文化活動家”
在1996年團中央表彰的44名“全國優秀共青團員”中,東北師范大學歷史系的石瑛是唯一的在校大學生。
作為一個整天在教室—食堂—宿舍三點一線間重復的學生,她憑什么躍登這共青團的榮譽殿堂?
成績好?自不消說。畢業時,她以全系第一的優異成績被推薦免試攻讀碩士研究生。
醫改是世界性的難題,在一個13億人口的中國,解決醫改確實不是一件容易的事情。有關醫改路徑的文獻報道絕大多數都也只是從宏觀層面介紹各地醫改的方案、規劃、目標,但從推進醫改工作的方法這個微觀層面上講,工作方法創新還不夠,對醫改相關政策落實的措施和辦法不多。因此,在今年全國衛生工作會議上,衛生部黨組書記、副部長張茅指出,醫改任務艱巨復雜,亟須創新工作方法,改進工作作風,提高工作效率。
理清醫改工作路徑和程序就是將國家醫改政策和本地實際情況相結合,深入研究各項醫改工作目前存在的主要問題,通過定性和定量分析,明確工作的關鍵環節和目標,經過系統的統籌分析,對各項工作的工作時限、內容、方法、實施步驟進行綜合管理。工作路徑主要是明確各項改革的具體工作內容;工作程序主要是明確各項工作實施的先后步驟、工作時限。這對有序推進醫改,確保改革盡快取得明顯成效具有十分重要的作用。
國家醫改方案已經明確提出了建立基本醫療衛生制度的總體目標、“四梁八柱”的總體改革框架[7],以及近3年的五項重點改革任務[8]。如何將國家的相關政策落實為推進醫改的具體工作思路,這就首先需要理清醫改工作路徑和程序,只有明確了各項工作的具體內容、工作步驟,才能提前謀劃具體的工作部署和工作舉措。
醫改工作涉及到多個方面,各種利益關系非常復雜,各項改革緊密聯系、相互依托。只有理清醫改工作路徑和程序,明確各項改革先后程序,才能統籌協調、安排部署各項工作,才能夠讓各項改革有條不紊、循序漸進的穩步推進。只有先解決一些關鍵性的前置問題,相關改革才能水到渠成、順利推進。否則,就會出現顧此失彼、敷衍了事、相互掣肘、互相推諉的被動局面,嚴重影響醫改進程。醫改的關鍵是要積極推進體制機制創新,著力破解難題。
只有理清醫改工作路徑和程序,才能充分發揮創造性、主動性,加強重大問題的前瞻性研究,創新工作思路和政策舉措。否則,只能是按部就班,照抄照轉國家的相關文件,不會形成開拓創新的良好局面。
理清醫改工作路徑和程序的方法
理清醫改工作路徑和程序是一個綜合管理的過程,是各級醫改辦和相關職能部門推進醫改的一項重要工作內容。理清醫改工作的路徑和程序有以下5種方法。
1加強知識學習
推進醫改工作不僅要有醫藥衛生方面的專業知識,還要有宏觀經濟方面的戰略思維和統籌平衡的協調能力。(1)要認真吃透中央醫改精神,深入分析各項改革的內在機理,搞清楚改革的目標是什么,相關政策界線和要求是什么,需要做哪些具體工作,切實做到各項政策心中有數并能融會貫通。(2)要認真學習有關職能部門的工作,熟悉相關工作的現有政策、發展規劃等,為推進改革奠定基礎。(3)要虛心向基層工作者和廣大群眾學習,基層醫藥衛生機構的實踐經驗和群眾的需求是推進改革、制定政策的第一手資料,也是改革政策能否結合實際、順利推進的根本所在。
2深入調查研究
改革就是要打破現有不合理的體制機制,實現利益的重新合理分配。深入調查研究是推進改革的一項非常重要的工作方法。要理清工作路徑和程序,就必須深入調查基層醫藥衛生單位人、財、物的基本現狀,人民群眾的醫藥衛生服務需求;通過定性和定量分析,摸清各項改革中存在的主要問題;通過政策發展、倫理分析,明確改革的工作內容,從而提出解決問題的主要政策舉措。
3診斷樹分析法
以樹形圖的方式,應用調查數據和資料,以循證為基礎,從結果開始層層尋找其原因、原因的原因,不斷向后追溯“原因鏈”,直至找到可操作的變量。這種方法可以直觀、清晰地表達理清工作路徑的診斷過程、發展政策的過程和相關的邏輯關系。
4任務分解法
“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是黨的群眾路線教育實踐活動的總要求。實現這一總要求,理清思想認識,夯實思想基礎,則顯得尤為重要。交通管理部門要充分認識到開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義和深刻內涵,充分認識到開展黨的群眾路線教育實踐活動,是贏得群眾信任的重大舉措,是拉近公務人員與人民群眾距離最有效的方法,從而全身心地投人到活動當中。要認真學習一系列重要講話精神和十八屆三中全會精神,領會其精神實質,夯實思想基礎,跟上時代節拍,做到認識上提高,政治上純潔,信念上堅定,思想上成熟。還要端正思想態度,提高思想認識,處理好工學矛盾,不能以工作忙為借口,靜不下心來,深入不進去。因為黨的群眾路線教育實踐活動的出發點和落腳點是教育公務人員牢固樹立群眾意識,更好地做好工作,和交通管理工作并不矛盾。
二、理清工作思路,解決突出問題
“”問題是黨的群眾路線教育實踐活動必須解決的突出問題。交通管理部門要下大決心、用大力氣,認真查找工作中出現的“”問題,挖出“”的根源,剖析“”的危害,制定針對“”的整改措施。目前,有些單位“”問題找不出,導致根源無法挖;有些單位問題找不準,導致無法對癥下藥;有些單位怕問題找多了,上級將來事后追究等等,都是不良心態的反映,都是不認真的表現。為此,各級交通管理部門要理的群眾路線教育實踐活動的工作思路,一是要把活動搞得扎扎實實。怎樣有效解決好“”問題?這是各級交通管理部門要認真思考的問題。前提是要把交通管理工作當中存在的‘‘”突出問題找出來,擺到桌面上。二是要避免工作失誤。有些交通管理部門一邊進行著黨的群眾路線教育實踐活動,一邊卻出現這樣那樣的失誤,例如對待群眾熱情不足、耐心不夠、生硬有余,這樣就失去了搞教育活動的意義。三是要主動作為,邊整邊改。各級交通管理部門要深入轄區主動作為,一條道路一條道路地摸排擁堵情況,查找擁堵原因;一個路口一個路口看信號燈的配時是否合理;一個路段一個路段查看機動車停放情況,對重點路段交通流量要做到心中有數,對轄區道路事故易發點要了如指掌,對交通設施設備要安排人員加強管理,責任到人。
三、理清為誰服務。提高服務質量
我對全局節日期間的情況簡要講評。今年春節前后的情況,概括起來有特點:
一、黨組,對春節事宜布置。節日期間的工作,節前,局黨組黨組會,布置春節前后的工作,思想,計劃,統籌安排。并于 1月23日 了節日教育動員會,對春節期間的工作了詳細的安排和布置,對春節期間值班、和個人安全、車輛管理、廉政建設工作節后需做的工作要求,從而了我局春節期間的工作能夠運行。
二、值班制度,春節期間,局黨組規定值班,值班人員在位,電話暢通,并了“四個到位”即人員帶班到位、情況檢查到位、問題到位、情況反映到位。是食品安全和特種設備安全值班的同志都能夠以為重,舍小家,顧大家,放棄節日休息和與家人團聚的機會,堅守工作崗位,規定,按時上報情況,了春節安全。
__鎮現有大學生村官六名,如何做好大學生村官隊伍建設,促使大學生村官成為推動村級各項事業發展的重要力量,我鎮積極探索大學生村官培養和管理使用機制,通過建立“三級幫扶”,落實“三項關懷”,搭建“三個平臺”,促進大學生村官能沉下心、待得住、流得動,在農村大舞臺上大顯身手。
建立“三級幫扶”,即“三幫一”培養機制。鎮黨委班子成員定點結對幫扶1名大學生村官,使其快速融入基層。村黨支部書記幫助大學生村官快速掌握村情、民情,理清工作思路。老村官向新大學生村官傳授工作方法、心得和工作經歷。形成了黨政領導領著干、村支部書記帶著干、老村官教著干、大學生村官學著干的良好氛圍。
落實“三項關懷”,即思想上“關心”、生活上“關愛”、工作上“關注”。黨政領導做好思想工作和解決生活中的困難,當好“知心人”。鎮黨政領導定期與結對幫帶的大學生村官進行談心交流,及時了解大學生村官的工作情況、現實表現,為他們出課題、鼓干勁,堅定他們扎根農村、服務基層的信心和決心。幫助大學生村官解決工作生活中遇到的各種難題,讓他么無后顧之憂,能全身心投入到農村工作中。村支部書記做好實踐工作,當好“領路人”。對大學生村官積極培養,符合條件的優先發展為黨員,給大學生村官安排實質性工作,讓他們在實踐工作的鍛煉中成長成才。
搭建“三個平臺”,即搭建實踐培訓平臺、經驗交流平臺、崗位流動平臺。搭建實踐培訓平臺,通過崗前培訓、基地實踐、技能培訓等形式,提高村官整體素質,并根據大學生村官專業特點,有目的地選派到鎮直站辦所、司法、科技部門調訓,幫助大學生村官提高處理農村復雜事務能力。搭建經驗交流平臺,鎮黨建辦每季度召開一次大學生村官工作座談會,交流工作經驗,查找分析問題,理清工作思路,促進了大學生村官工作健康有序開展。搭建崗位流動平臺,鎮黨委對大學生村官統一管理,結合不同村實際,針對性的選派村官到村工作,對于出現村官與所在村工作不適應等情況,及時調整人員,爭取做到人盡其才。同時積極鼓勵村官參加事業編考試、公務員考錄等,暢通大學生村官出路。
一、周密安排步署,把林業產權制度改革當作一件為實事抓到位
至鎮林業產權制度改革會議后,太康村一班人能認真研究,理清思路,明確責任,把林業產權制度改革當作本村為民的實事來抓好。一是理清思路。至鎮林業產權制度改革動員會后,村、支委一班人認真研究上級林業產權制度改革的會議精神,確定了“深入宣傳發動,周密安排步署,穩步順利推進”的工作思路,抓好林業產權制度改革工作。二是強化措施。為高標準抓好林改工作,太康村針對林改工作特點,建立健全了組織機構,先后成立了林業產權制度改革領導小組,經濟理事會,糾紛調處工作組,建立一級抓一級層層落實的工作責任制,保證林業產權制度改革層層有人抓,級級有人負責,有效的確保了林業產權制度的順利推進。
二、深入宣傳發動,把林業產權制度改革政策宣傳到位