序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇落實穩就業工作措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以科學發展觀為統領,按照局黨委學習實踐活動的總體要求，緊密結合工作實際，對梳理出的影響和制約勞動保障事業科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效。

二、整改目標和任務

通過對分析檢查及向社會搜集整理的意見建議進行匯總統計，對事關民生的9個問題予以重點解決，對制約勞動保障科學發展的9個方面36個問題按要求予以整改落實。

（一）9個需要重點解決的民生問題：

1、創業推動就業工作成效不明顯、小額擔保貸款落實難;就業結構性矛盾依然比較突出，本地紡織行業缺工現象比較嚴重。

工作目標：以創業促就業為重點,千方百計擴大就業，保持就業局勢穩定。全市新增就業崗位6500個，扶持創業300人，帶動1000人實現就業。

工作措施：認真貫徹落實鄂政發[20__]60號文件，加大對困難群體就業、創業扶持力度，建立創業孵化基地，實施迎接新市民工程和外出務工經商人員回歸創業工程。擴大小額擔保貸款基金規模，擴大小額擔保貸款扶持范圍，建立小額擔保貸款獎勵機制，對就業困難人員靈活就業后辦理了就業登記并參加社會保險的，給予社會保險補貼。

責任單位：就業局

責任人：曾祥華

整改期限：20__年

2、鄉鎮就業服務體系不夠健全，用工信息渠道不暢通。

工作目標：完善城鄉就業服務體系，暢通信息渠道。

工作措施：在人民廣場建立戶外電子顯示屏，用于長期固定用工信息，完善基層勞動保障服務平臺建設，摸清城鎮和農村勞動力底數，在社區和街道建立用工信息和求職服務平臺。

責任單位：就業局

責任人：曾祥華

整改期限：20__年

3、技能培訓質量不高,職業培訓學校規模小,專業少,培訓能力差。

工作目標：因地制宜，建立高質量、多層次的技能培訓體系。

工作措施：整合現有的培訓資源。對培訓機構定點資格建立優勝劣汰考核機制，提高培訓質量。進一步探索社區自辦企業就地培訓就地消化的新型就業模式，大力支持社區對閑置資源的改造開發利用，針對轄區企業行業用工需求，積極開展訂單培訓，使培訓就業真正實現無縫對接。

責任單位：局機關、就業局

責任人：曾祥華、金利祥

整改期限：中長期

4、社會保險擴面工作推進困難，征繳上大小險種進度不均穩衡。

工作目標：完成擴面機制，實現大小險種均衡推進，全年完成擴面6000人次。

工作措施：推行社會保險費“五險一單”申報核定，實現擴面五項險種同時推進。堅持依法行政，加大勞動監察和社會保險稽核力度，對不依法依規參保繳費單位依法查處，并通過媒體進行曝光公示。

責任單位：局機關

責任人：魏昌華、吳純樸

整改時限：20__年

5、失地農民養老保險基本未啟動，農民工社會保險參保率低，農村村干部等人群養老保險問題沒有得到解決。

工作目標：完善失地農民養老保險制度，解決失地農民和村干部養老難問題。

工作措施：爭取新型農村養老保險全國試點，通過爭取上級財政補貼解決農民養老難問題，制定完善《__市失地農民養老保險補充意見》，積極探索并逐步完善適合本市實際的農村養老保險制度，逐步加大財政扶持力度，提升參保水平。啟動村干部養老保險。

責任單位：農保局

責任人：謝立群

整改期限：20__年

6、部分困難國有企業退休職工和集體企業退休職工沒有享受醫療保險救助。

工作目標：建立完善覆蓋國有、集體困難企業退休人員醫療保險參保求助制度，力爭覆蓋面達95%以上。

整改措施：按照市政府[20__] 號會議紀要精神，調整困難企業退休人員醫療保險救助辦法，將原政策規定的600元與400元兩個參保救助方案合并為一個，享受同等醫療保險待遇。對于困難企業改制時已領取一次性醫療補償的退休人員陸續達到退休年齡的人員，比照城鎮靈活就業人員政策參加職工醫保，或比照城鎮居民基本醫療保險有關政策參保。

責任單位：醫保局

責任人：王啟云

整改期限：20__年

7、

勞動合同制度實施不到位，合同簽訂率不高，勞動合同短期化趨勢明顯。 工作目標：《勞動合同法》得到貫徹實施，勞動合同簽訂率達80%以上。

工作措施：全面實施《勞動合同法》，開展普法宣傳，推行勞動合同信用，以勞務工為重點，開展調查摸底，制定和推廣適合農民工的簡易勞動合同文本，為企業提供專項指導，督促企業簽訂勞動合同，積極推行工資集體協商，努力提高集體合同簽訂率，加強勞動用工巡視檢查，依法糾正和查處企業不與農民工簽訂勞動合同等違法行為。

責任單位：局機關

責任人：魏昌華、吳純樸

整改時限：20__年

8、工資支付保障金收繳困難，部分企業拖欠農民工工資。

工作目標：拖欠工資案件得到有效預防和查處，案件按時辦結率達100%。

工作措施：加大勞動保障監察執法力度。全面落實農民工工資支付保障制度，建立完善防止建設施工領域拖欠農民工工資的長效機制，解決各類工資歷欠問題。加大監督檢查力度，依法查處違法行為。

責任單位：監察大隊

責任人：鄭志高

整改時限：20__年

9、人力資源市場和社會保障服務大廳規模小，服務環節不全，不能提供“一條龍”和“一站式”服務。

工作目標：建立統一的人力資源市場和再就業服務中心，全面實行“一站式”服務。

工作措施：抓好“金保工程”建設，加快人力資源市場和再就業服務中心、社會保障大廳的建設進度，配備管理設備，建立統一的信息管理服務平臺，將業務經辦環節基本納入大廳管理，合理設置服務窗口和崗位，提供“一站式”和“一條龍服務”。加大對基層勞動保障服務機構的投入，在確保人員及配套硬件設施到位的基礎上，不斷完善勞動保障服務平臺建設，業務管理盡量向下延伸。

責任單位：基建專班

責任人：何銀川、曾祥華

整改時限：20__年

（二）需要整改落實的制約勞動保障科學發展的問題。

（見附表）

篇（2）

1—3月份，全縣提供就業崗位495個，其中：開發公益性崗位44個；失業人員實現再就業181人，其中：就業困難對象實現再就業90人。城鎮失業人員755人，城鎮新增長勞動力 414人。城鎮登記失業率為2.8%。勞務轉移輸出1432人（有序轉移輸出265人），培訓失業人員200人，農民工職業技能培訓635人。

二、經驗和做法

促進就業工作是一項政策性強、涉及面廣、關系群眾切身利益的工作，面對國際金融危機帶來的影響，為進一步抓好促進就業工作，實現勞動保障工作更上新臺階，更好地服務經濟社會發展，主要采取以下四方面的工作措施：

——強化政府責任，促進就業穩定。把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，充分發揮拉動內需促進就業的積極效應，在安排政府投資和確定重點建設項目時，把增加就業崗位和優化配置人力資源作為一項基本要求統籌兼顧。采取多種政策措施，促進中小企業發展，鼓勵發展勞動密集型產業，增加就業崗位，廣開就業門路。為積極應對國際金融危機帶來的影響，穩定就業形勢，保持社會穩定，目前我縣已在建立失業預警制度，對可能出現的規模性失業，采取了預防、調節和控制的措施。

——支持企業發展，增加就業崗位。保企業就是保就業，通過經濟的穩定增長，增加就業崗位。充分發揮政府扶持幫助企業的各項行政、金融、經濟的政策和法規，幫助企業渡過難關，穩定生產。積極采取各種優惠和扶助措施，引導和鼓勵企業切實承擔社會責任，通過加強管理、技術創新主動應對金融危機的影響，并根據實際采取在崗培訓、輪崗輪休、協商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經濟平穩較快增長、緩解社會就業壓力做出努力。

——落實優惠政策，促進就業發展。最近一段時間，國家、省相繼出臺了一系列鼓勵創業促進就業的重大政策措施，千方百計穩定和擴大就業。市政府研究出臺《關于鼓勵創業促進就業的實施意見》，對做好當前和今后一個時期鼓勵創業促進就業工作提出明確的要求。根據這一文件，我們正積極探索建立“政府主導、共同推進、政策扶持、創業服務、創業培訓”的創業帶動就業工作機制，加強創業培訓和指導，加大政策扶持，強化創業服務，用好創業資金，大力扶持和鼓勵有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人實現創業，帶動就業。

——完善就業服務，提供就業援助。當前，高校畢業生、農民工、就業困難人員面臨的就業壓力最大，是就業工作的重點對象。把高校畢業生就業放在就業工作的首位，鼓勵和支持高校畢業生自主創業，多渠道實現就業；通過建立和完善困難畢業生就業援助制度，幫助更多的高校畢業生實現就業。通過落實企業減負穩崗、擴大內需、強化政策扶持和引導、加強就業服務和職業培訓促進農民工轉移就業。強化對就業困難人員的就業援助，采取開發公益性崗位、開展“一對一”幫扶、鼓勵就業困難人員靈活就業和自謀職業。

三、存在問題

一是今年就業形勢依然嚴峻。一方面是需要就業的勞動力增多。主要是大中專畢業生、新成長勞動力、城鎮復員轉業退役軍人、農村富余勞動力、就業轉失業人員和返鄉農民工。另一方面是就業困難群體增多。由于就業空間的擠壓，就業供求趨緊，導致“4050”下崗失業人員、城鎮零就業家庭、農村貧困家庭、殘疾人等困難群體就業再就業難度進一步加大。

二是受國際金融危機的影響，企業發展遭遇了前所未有的困難和壓力，有的企業開工不足、增速下滑，特別是部分資源型企業已經達到半停產狀態，企業發展的潛在風險都可能造成就業能力回落、繳納社會保險費能力弱化等新問題。

三是由于就業形勢的日趨嚴峻，勞動關系領域出現了一些新的變化，特別是企業用工需求的減少，職工待崗歇業現象的逐步增多，勞動關系的不穩定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升，發展和諧勞動關系面臨新情況、新問題。

四、下步打算

落實積極的就業政策，確保就業局勢穩定。把就業工作作為勞動保障工作的重中之重，緊緊依靠縣委、政府，與相關部門和單位密切配合，從發展促進就業、創業帶動就業、政策穩定就業、培訓提升就業、服務方便就業五個方面，加大就業工作力度。到年末，努力實現全縣開發就業崗位20__個（城鎮新增就業1000人、失業人員再就業450人、特殊困難群體就業200人、“零就業”家庭至少有一人就業），城鎮登記失業率控制在3%以內，農村勞動力轉移輸出就業5000人，農村勞動力職業技能培訓20__人。

——發展促進就業。結合縣政府擴大內需，促進經濟增長的重大舉措，發揮重大項目的就業拉動作用。鼓勵支持勞動密集型產業特別是中小企業和服務業的發展，通過社會保險補貼等政策拉動就業。

——創業帶動就業。全面貫徹落實省政府鼓勵創業促進就業工作會議精神，多渠道、多形式加強對各類創業人員的培訓，增強他們的創業意識，提高創業能力。加大政策扶持力度，落實好小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，為創業人員解決啟動資金、降低創業成本，實現成功創業創造良好條件。重點扶持250名失業人員、大中專畢業生、農民工、復轉

篇（3）

紅旗村原隸屬于其納艾日克村，因本村人口眾多，維穩和扶貧任務較重，2017年底拆分為其納艾日克村和紅旗村兩個村，屬于深度貧困村，計劃在2020年退出。2017年紅旗村共有110戶貧困戶，在自治區黨委的統一安排部署下，在他的帶領下，住村工作隊和村兩委班子對全村313戶群眾展開了拉網式排查，逐戶走訪了解情況。對全村110戶貧困戶做到每戶摸清基本情況、找準致貧原因、明確發展方向、制定脫貧規劃、落實幫扶措施，對貧困戶反映出來的具體困難，制定臺賬，或者立即給予幫助，或者積極協調解決。

二、心系群眾，切實為民辦實事

一是解決“住”的問題。積極幫助無安全住房貧困爭取易地扶貧搬遷名額，解決貧困戶整體易地扶貧搬遷住房不安全和后續產業發展難的問題。使該村所有貧困戶均達到住房安全的標準。二是解決“行”的問題。積極對上爭取項目資金，18年以來，硬化公路5公里，切實解決全體村民出行問題。三是解決“吃”的問題。積極落實貧困戶家庭沒人最低人均2畝耕地的要求，貧困戶調整新增集體土地86，確保貧困戶有剩余土地發展經濟作物。

三、依托項目，精準幫扶暖人心

自扶貧工作開展以來，他排除萬難，在單位和上級有關部門的關心支持下，實施了到戶精準項目。僅今年以來，就落實5項扶貧項目合計資金近50萬元;新定植西梅150余畝，落實補助資金7萬余元；新建改建庭院經濟65戶，落實項目資金35.5萬元;農村改廁項目60戶，落實項目資金6萬元，扶貧創業十小店建設補助項目2戶，落實項目資金1萬元；。這些項目的實施改善了當地群眾農業生產基礎設施差的現狀，又能增加群眾收入，起到了造福一方百姓的積極作用，得到了全村群眾的一致好評。

四、找準路子，帶領群眾抓產業

篇（4）

近年來，隨著探索維護穩定工作的不斷深入，切實解決了一些影響社會穩定的突出問題，平安建設工作得到了有力推進，從而創造了企業治安穩定，社會和諧，生產經營正常進行，職工安居樂業的良好局面。但是，隨著社會經濟的發展，經濟和社會生活中的新情況、新問題也不斷出現，影響企業穩定的突出問題和潛在矛盾仍然存在，有的甚至還比較尖銳。歸納起來，主要表現在以下幾個方面：

一是內部退養員工。二是有償解除合同員工。三是職工親屬就業需求。四是60年代精簡人員、違反企業制度處理過人員、臨時工辭退人員等等，有內心自感不平衡者多次上訪。五是員工之間的民間糾紛，由于調解不及時造成矛盾激化。

二、原因分析

影響企業穩定的原因是多方面的，概括起來，主要有：

第一，改革措施不配套。隨著改革的深化，利益格局的調整，經濟生活中深層次的問題逐步暴露出來，亟需相應的法律、法規和政策進行調整，但有些政策相對滯后，與企業的實際情況不太吻合。

第二，基層領導重視不夠。一些基層領導缺乏應有的政治意識、大局意識，對促進企業和諧穩定的重要性認識不足，沒有將維護穩定作為硬任務來抓，沒有將維護穩定作為自己的第一責任。

第三，管理不到位造成的職工心理失衡。

第四，法律普及、政策宣講不到位，導致部分職工法制意識淡薄、“造勢”心理滋長。一些基層領導深入基層不夠，做職工工作的水平不高，宣傳法律政策方面工作不到位。

第五，上訪成本低。一方面一些人利益受到侵害，如果到法院解決，要交納訴訟費，判決后如果債務人不履行，申請強制執行還需要再交執行費，成本較高；另一方面少數人在上訪上出了甜頭，到自治區、赴京上訪還有專人接待、吃住費用全免，成本很低。加之近幾年由于控制上訪，加重了地方各級黨委、政府的責任，使一些人通過上訪解決問題期望較高，這也是造成上訪的一個原因。

三、確保企業穩定的對策和建議

為了消除各種不穩定因素，解決影響企業穩定突出問題，必須堅持標本兼治、綜合治理的方針，強化各項工作措施的落實。

第一，切實加強對維護穩定工作的領導。嚴格實行維護穩定責任制，明確黨政主要領導、分管領導以及各相關科室、部門的責任，細化目標任務，抓好督促檢查，嚴格考核獎懲。對于影響社會穩定的重大隱患，要實行掛牌督辦與領導包案制度。對因工作失職、瀆職，導致發生嚴重影響社會穩定問題的部門和單位，要嚴肅追究有關領導的責任，努力形成企業上下齊抓共管的工作格局，促進維護穩定各項措施的落實，為保證生產的順利進行，提供和諧穩定的社會環境，良好的法治環境。

第二，加強形勢政策和法制紀律教育，引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關系。要堅持正確輿論導向，加大對職工勞動模范、技能專家等的宣傳力度，在全社會營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的良好氛圍。廣泛開展重點工程立功、勞動競賽活動，深化“先進個人”評選和“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，不斷提高職工群眾的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力，提高他們工作的積極性。

第三，抓好再就業扶持政策的落實，切實關心困難職工的工作和生活。各有關部門要繼續貫徹落實再就業扶持政策，在增加新的就業崗位、開展再就業培訓、完善再就業服務政策、保障改制企業職工就業相對穩定、幫助困難職工再就業等方面，加大工作力度，并健全完善促進就業的長效機制。要高度重視并妥善處理好改制企業職工遺留問題。加強對改制企業的監管和扶持，確保改制企業職工的經濟利益不受損害。要注重兼顧困難職工的經濟利益，對實施涉及職工切身利益的改革措施，要關心困難職工尤其是困難勞模的工作和生活，開展幫困送溫暖活動，擴大社會救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實際困難。開展困難職工子女“金秋助學”活動，對當年應屆考上大學的困難職工子女給予救助，為品學兼優的貧困家庭學子圓了大學夢。

篇（5）

一、認真處理每一起矛盾糾紛

今年以來，我所以高度的責任感認真進行矛盾糾紛大排查，層層排查。我所每周就深入鄉村進行一次摸排，街道遇到矛盾糾紛及時上報進展，對于簡單的糾紛當場進行調解處理，復雜的糾紛匯報給上級領導后，與相關部門聯合進行調處，有力的維護了轄區社會穩定。

二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作

自“星級平安”創建工作開展以來，為了營造一個穩定和諧環境，我所對去年刑釋解教人員進行了后續排查，與派出所、治保會、居民組和對象戶家中詳細了解，并建立了檔案，充實了幫教組織，掌握了他們的去向、從事的職業和思想狀況。現我街道刑釋解教人員，均在當地就業，我們還為多名符合低保條件的刑釋人員落實了低保政策，幫助多名刑滿釋放人員解決了就業。

三、不斷加強法制宣傳教育工作

一是我所認真制定“五五普法規劃”和2009年的法制宣傳教育計劃。二是舉辦了綜治、法制、培訓班，對街道社區200名普法骨干進行了培訓。三是將《條例》、《治安管理處罰法》、《物權法》、《未成年人保護法》等有關法律知識，發到轄區單位金額社區。四是結合中心工作開展法制宣傳。

四、積極參與社會治安綜合治理工作

篇（6）

整頓規范建設市場秩序，解決建設領域拖欠工程款及非法掛靠、層層轉包等現象；對職工、農民工投訴的拖欠工資清欠率達到100%，確保元旦春節期間無重大侵害勞動者權益事件發生；認真落實《市建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法》，完善工資保證金制度，加強工資保證金賬戶管理；健全農民工工資發放的規范運作機制，強化工資支付監控，防止產生新的拖欠現象，嚴厲打擊惡意欠薪逃匿的現象；依法規范農民工勞動管理，完善農民工公共就業服務體系，建立專項治理拖欠民工工資工作的長效管理機制。

二、組織領導

為確保年元旦春節期間職工、農民工工資清欠工作順利開展并取得成效，區政府成立聯合清欠領導小組。

三、工作措施

1、集中辦公、聯合清欠

從年12月31日起至春節期間，區人事勞動和社會保障局、區監察局、區城建局、公安分局、區法院等五個部門各抽調一名工作人員在區人事勞動和社會保障局集中辦公，協調處理全區職工、農民工工資清欠及相關問題。其他成員單位根據工作需要臨時抽調工作人員參與聯合清欠。

區聯合清欠辦各成員單位于年12月31日前將該項工作分管領導和工作人員名單及聯系電話報區聯合清欠辦公室。

2、全面排查、掌握情況

按照“早預防、早處置、早報告”原則，各成員單位要按行業管轄劃分和職能分工，深入企業一線開展維穩和摸底調查工作，全面進行排查。區城建局、區市容局、區房管局等單位對所管在建工程項目進行認真清理，將工程項目地點、建設和施工單位名稱、地址、法人代表，項目經理姓名、聯系電話和工資發放情況等相關資料建立臺帳，于年12月31日前報區聯合清欠辦公室。區聯合清欠辦要組織力量對各在建工程項目進行一次專項的全面排查，并與用工單位負責人保持聯系，督促其自覺主動發放農民工工資，嚴防群體上訪事件發生。

3、暢通投訴渠道、化解矛盾

各部門要開辟農民工維權“綠色通道”，解決勞資糾紛，切實維護職工、農民工的合法權益。對群體性上訪案件要優先安排解決。對不屬于拖欠工資范圍的，要認真做好安撫穩定工作，并為投訴人通過其他合法渠道解決問題提供指導和幫助，決不能一推了之，生硬處理，防止激化矛盾釀成事端。同時，要做好信息的收集、整理、分類、分流和上報工作。

4、嚴格執法、維權維穩

各職能部門要聯合查處在職工、農民工工資清欠過程發現的違法違規施工、拖欠工程款、非法掛靠、違法分包、不訂勞動合同、惡意拖欠、攜款逃匿等各種不良行為，對涉及的相關單位和責任人依法予以處罰，尤其要加大力度嚴厲打擊惡意欠薪和欠薪逃匿的企業主。確保農民工合法權益，確保社會和諧穩定。

5、建立應急預案、落實應急資金

各部門要針對可能出現的群體性欠薪上訪事件建立應急預案。區財政負責建立完善欠薪應急保障資金制度，區政府設立應急保障專項資金，資金專戶設在區財政局。對企業破產、倒閉無力支付職工、農民工工資或業主逃匿產生的欠薪，必要時啟動應急機制。

四、長效管理

1、嚴格執行保障農民工工資發放公示制。凡使用農民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲賓館等用人單位，須在農民工工作場所公布工資發放日期和追欠工資的維權熱線電話。

2、建立拖欠職工、農民工工資預警信息監測點。充分發揮區勞動保障監察網格化管理平臺，在各社區勞動保障監察點建立“拖欠職工、農民工工資預警信息監測點”，及時了解、發現和解決欠薪問題。

3、全面落實用工單位與農民工的勞動合同制。按照《勞動合同法》規定，凡使用農民工的，必須由具有用工主體資格的單位直接與農民工簽訂勞動合同，并報勞動保障行政管理部門備案。

4、嚴格執行失信懲誡。凡拖欠工程款和拖欠農民工工資的工程項目，建設行政主管部門不予辦理竣工驗收。區有關部門將對惡意拖欠農民工工資的企業、單位進行處罰，并通過新聞媒體進行曝光。

五、工作要求

1、認識到位。全區各有關部門要高度重視國際金融危機對職工、農民工就業的影響，把職工、農民工工資清欠工作當作保障社會穩定、關系經濟社會發展全局的一件大事抓緊抓好，要嚴格落實本方案各項工作措施，確保目標任務的實現。

篇（7）

一、目標完成情況

（一）擴大就業規模

1、全區實現城鎮新增就業人員4015人，占目標任務3400人的118％；

2、城鎮失業人員再就業1905人，占目標任務1400人的136%；

3、“4050”等困難就業對象再就業416人，占目標任務300人的138.7％；

4、發放小額擔保貸款1549萬元，占目標任務800萬元的193.6%；

5、城鎮登記失業率控制在4.19%以內；

（二）促進高校畢業生就業創業

1、促進高校畢業生實現創業22人，占目標任務20人的110%；

2、參加就業見習高校畢業生23人，占目標任務20人的115%。

（三）加強農民工職業技能培訓

1、開展省內農民工用工企業在崗培訓2385人，占目標任務2200人的108.4％；

6、開展品牌工程培訓440人，占目標任務400人的110％；

二、采取工作措施

（一）加強領導，落實責任幾年來，我局一直把就業促進民生工程納入局務會重要議事日程，成立了就業促進工程領導小組，實行局長負總責，分管領導具體抓落實，經辦股室、人員具體抓業務的良好工作機制，明確了目標任務，在局內召開專題研討會，制定了就業促進民生工程體實施方案，將任務細化到各相關股室，明確具體責任人，并將此項工作目標任務納入年終目標考核。

（二）綜合管理，監督檢查我局按全區民生工程要求，積極開展日常工作，特別是負責就業促進民生工程項目股室，每月按時、保質報送民生工程進展情況，同時完善好各種臺帳資料；

及時與上級對口部門匯報、銜接，積極爭取上級對我區的目標任務支持。局內領導小組定期組織開展督促檢查工作，及時發現及解決工作開展過程中存在的問題，保證了民生工程的實施進度。

（三）落實政策，促進就業

1、就業援助促就業。今年，我們先后開展了針對農民工進城就業的“春風行動”、以“送政策、送崗位、送技能、送服務”為主要內容的“再就業援助月活動”、“零就業”家庭成員就業援助服務周活動以及為我區勞務輸出構筑區外平臺的籍在外務工精英人士迎春座談會；在開發公益性崗位工作中，除政府購買并贈送公益性崗位外，各類機關、企業、事業單位積極騰崗、獻崗，重點幫助和安排就業困難人員和零就業家庭成員就業。

2、在崗培訓穩就業。按照“職業技能培訓進企業、進車間”的要求，同時也結合區實際開展農民工用工企業在崗培訓，切實提高企業內農民工的技術技能和素質。由區就業訓練中心專門聘請技師深入企業指導傳授專業技能，學習勞動維權、就業促進法等法律法規和有關政策，努力提高農民工的技術技能和自身素質，以全面適應企業用工的需求；并對企業及企業用農民工搞好跟蹤服務，了解企業的經營、發展情況，掌握用工需求方向，并根據企業的需要，提供全方位的服務。開展農民工用工企業在崗培訓2385人。

篇（8）

2.千方百計促進就業。全面貫徹落實近期國家和省市關于穩定就業促進就業的若干意見，把減輕企業負擔穩定就業局勢作為當前就業工作的首要任務，不折不扣地落實各項扶持政策，在年度階段性降低企業繳納的生育保險費率，按規定程序辦理困難企業社會保險費緩繳手續。落實鼓勵企業吸納就業的稅費政策，加大職業介紹補貼、小額擔保貸款額度和財政貼息政策扶持力度，發揮失業保險促進就業作用，擴大失業保險基金的使用范圍，積極促進企業吸納就業。同時加大失業調控力度，企業減員要按程序規范運作，企業一次性裁員20人以上的，必須向市勞動保障部門報告。對生產經營遇到困難的企業，引導其采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等多種形式穩定就業崗位。

3.全面推動創業帶動就業。實施創業優惠政策，把支持城居民創業的優惠政策逐步擴展至農村、普及到農民，為農民創業提供稅費減免、小額擔保貸款、貸款貼息等政策支持，重點促進返鄉農民工就業創業。強化創業扶持，提供創業培訓、項目開發、開業指導、政策咨詢、項目融資、后續服務等一條龍服務，積極推動全民創業，放大以創業帶動就業的倍增效應，力爭全年完成創業培訓400人，扶持創業240人，帶動就業1200人。

4.拓展城鄉公共就業服務功能。將市、兩級人力資源市場聯網，實現市與各人力資源市場招聘求職實時聯動、信息同步共享。充分發揮信息傳導作用，全面推行網上招聘錄用工作，實行勞動用工網上登記備案，形成全市范圍內職工余缺調劑機制，達到保穩定保就業的雙重效果。實施城鄉統籌的就業失業登記統計制度，完善農村勞動力資源動態數據庫，對有轉移就業要求的農村勞動力，發放《就業登記證》，納入城鄉統一的就業管理服務體系。

5.積極幫扶困難群體就業。以創建“充分就業市”為載體，加大對就業困難人員的援助力度，將城就業扶持政策向農村延伸，實施城鄉統一的《就業失業登記證》制度。努力采集和開發公益性崗位，重點幫扶城失業人員、“4050”人員、被征地農民、大中專畢業生、符合條件的零轉移家庭勞動力、農村低收入家庭勞動力等困難對象就業，動態消除“零就業家庭”和“零轉移家庭”，年末要創建省級“充分就業”10個，完成“充分就業市”的創建和申報工作。

二、健全社會保障體系，推進城鄉充分保障

6.切實做好社會保險擴面征繳工作。圍繞人人享有養老保障的全覆蓋目標，加大工作力度，克服擴面難度，力保今年企業職工基本養老保險凈增參保4000人，完成新增參保8000人。對于可能出現的社會保險??作為，建立協調機制，強化稽核清欠，做好困難企業補繳社會保險費工作，做到應收盡收，確保基金征繳、基金清欠等重要考核指標的??96%、40%以上。

7.進一步完善社會保障制度。繼續在完善、健全上做文章，通過制度創新，努力在更高程度上實現成果共享、政策惠民。積極調研測算，全力做好城鄉老年居民養老補貼辦法制度出臺工作。健全農民工工傷保險制度，加強政府相關部門的協調配合，力爭建筑行業工傷保險100%參保。引導被征地農民參加企業職工基本養老保險，建立被征地農民征地、補償、保障三同步的“剛性進保”機制。

8.實現新農保應保盡保。認真落實市委全委會議“新農保要應保盡保，農村低保人員全部納入到新農保”的工作要求，積極動員農民參保和續繳保費，加速新農保全覆蓋進程，確保所有（區）參保率達到95%以上，續繳率95%以上。按照市政府新農保實施辦法的要求，落實農村低保人員參保的資金補貼，今年低保人員參保率要達到100%。指導各（區）建立新農保養老金領取人員信息臺帳，每年至少進行一次生存稽核，保證新農保基金安全運行。

9.夯實各項社會保障基礎管理工作。進一步落實省政府36號令，逐步做實個人賬戶，全面使用二代身份證信息。按照政策規定做好企業退休人員基本養老金的調整工作，確保養老金按時足額發放。機關事業單位養老保險在率先完成“差額繳撥”向“全額繳撥”的基礎上，進一步鞏固、完善、規范。健全社會保險經辦機構內部控制、征繳稽核、信息披露和要情報告等制度，加強對社保基金支付的稽核，防止欺詐冒領，確保基金安全完整。加強退休人員社會化管理工作，不斷提高社區管理服務水平。

三、大力開展職業培訓，加快技能人才培養

10.組織實施職業培訓計劃。充分運用就業專項資金和失業保險基金，綜合利用各類職業培訓資源，大力開展企業職工崗位培訓、城鄉失業人員再就業培訓、農民工培訓以及城鄉新成長勞動力培訓等一系列培訓活動，提升勞動者就業能力，為企業培養急需的技術工人，為我市拐點超越和新一輪發展儲備技能人才。大力推行職業資格證書制度，全面開展職業技能鑒定工作，全年要完成職業技能鑒定人數3500人，取證人數3000人，國家統考人數350人。

11.加快高技能人才培養。充分發揮高技能人才獎勵基金的引領效應，繼續開展各類職業技能競賽活動，積極擴大培訓招生規模，多渠道加快推進高技能人才培養。創新企業高技能人才使用評價機制，今年在眼鏡行業首先建立高技能人才工作室，打造高技能人才的品牌，在全社會營造高技能人才成長的良好氛圍。繼續組織好省市有突出貢獻的技師和技術能手等推薦評選表彰活動，力爭超額完成高技能人才的培養任務。

四、深化勞動者權益保護，維護勞動關系和諧穩定

12.積極開展“用工服務促進年”活動。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，加強對法律實施過程中的新情況、新問題的研究分析，采取積極措施，推動法律平穩實施。指導企業采取彈性工時、在崗培訓、協商薪酬等措施，幫助企業依法規范管理，引導、支持和鼓勵勞動關系雙方相互合作、相互理解、共渡難關。進一步加強企業用工管理，繼續實施勞動用??，落實各類企業勞動用工登記備案工作。提高企業勞動合同簽訂率和勞動合同的履行質量，全市要完成勞動合同備案人數85000人。

13.加強企業工資收入分配宏觀調控。及時企業工資指導線、勞動力市場工資指導價位和人工成本信息等，大力推進工資集體協商制度，建立完善工資支付保障機制，促進企業工資分配公平和諧。完善以崗位工資為主的企業內部分配制度，形成崗位變薪變、能增能減的分配機制。認真落實最低工資制度和小時最低工資標準，建立健全工資支付監控制度，規范企業工資支付行為。

14.進一步加大勞動保障監察“兩網化”建設力度。在“網格化”管理覆蓋到村的基礎上，今年要力爭完成監察“網絡化”機制建設。按照科學化、規范化、制度化的要求，完善“兩網化”工作程序和業務規范。進一步加強鄉勞??協理員人員素質，充分發揮基層監管及時、反應迅速的作用。深入推進軟環境建設，規范涉企監察執法行為。注重事前告知和事中整改，實行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰，改善執??起來。

15.扎實推進勞動爭議處理工作。深入貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，建立健為主，以裁為輔的原則，妥善解決困難企業支付經濟補償等問題。加快勞動爭議仲裁實體化建設進程，加強仲裁員、調解員專業培訓，推進勞動爭議仲裁職業化、信息化和規范化。簡化勞動爭議處理程序，創新案件處理協調機制，積極推行仲裁建議書制度，以案結事了為目的，做到快立案、重調解、慎裁決、速結案、講效果，努力謀求和諧仲裁的社會效果。

16.切實加強維穩工作。以建國周年為重點，認真落實各項工作規定，完善勞動保障維穩工作預案，做好矛盾糾紛排查化解工作。健全企業裁員欠薪預警及應急機制，強化對欠薪、勞資糾紛的預警監測，加強部門協調聯動，綜合運用監察執法、調解仲裁等措施，快速介入、及時處置，妥善處理勞動保障突發性事件、，做到預防在先、發現在早、處置在快，確保社會穩定。

五、統籌推進各項基礎工作，促進勞動保障事業全面發展

17.加強基層勞動保障機構建設。重點解決基層勞動保障所力量薄弱的問題，積極推進基層勞動保障公共服務標準化、規范化建設再上新臺階。進一步推動勞動保障服務重心下沉、服務關口前移，發揮基層平臺在職業介紹、政策宣傳、擴面征繳、新農保業務辦理及勞動關系調整等工作中的職能作用，為城鄉群眾提供高效便捷的服務。按照市委文件（發[]1號）的要求，推動各完成年按照標準在每個村建設勞動保障服務站的目標任務，進一步將勞動保障服務體系向農村延伸、向農民覆蓋。

篇（9）

政府工作報告中提到自治區在過去的一年里，經濟運行整體平穩，預計地區生產總值9550億元，增長7.6%。經濟運行保持在合理區間，呈現“緩中趨穩、穩中向好”的總體態勢。

據了解，經過經濟結構調整優化，第一產業增長5.5%；第二產業增長5.6%；第三產業增長9.9%。民生支出占到一般公共預算支出的74.7%。城鎮居民人均可支配收入28240元，增長7.5%；農村居民人均可支配收入10180元，增長8%。貧困人口減少60萬人以上。

政府工作蟾嫣岢觶2017年新疆經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上。自治區人大代表、自治區發改委主任張春林說，這是基于以下考慮：一是自治區“十三五”規劃地區生產總值年均增長7%左右。二是自治區持續推進農業結構優化升級，預計全區農業生產基本平穩、穩中調優，第一產業增長5%左右，帶動經濟增長0.73個百分點。三是紡織服裝、化工、有色、農產品加工等優勢產業加快發展，石油、鋼鐵、煤炭、建材等行業轉型升級，新能源等新興產業快速增長，一批重大項目產能將在2017年集中釋放，預計工業增長6%左右。

此外，基礎設施大發展將帶動建筑業保持快速增長，預計建筑業增長9.8%以上。綜合來看，預計第二產業增長6.8%左右，帶動經濟增長2.5個百分點。

政府工作報告還提出，要牢牢把握、樹牢社會穩定和長治久安總目標，堅持穩中求進總基調，牢牢把握推進供給側結構性改革這條主線，用好推進絲綢之路經濟帶核心區建設這一重要抓手，重點抓好全力維護社會大局穩定、積極推進供給側結構性改革、大力促進實體經濟發展、加大基礎設施建設力度、加快絲綢之路經濟帶核心區建設、全力抓好重大惠民工程、推動貧困人口精準脫貧、促進民族團結宗教和諧、加強生態環境保護建設、突出抓好南疆發展、加強和創新社會治理、充分發揮兵團特殊作用等十二個方面的工作。

突出抓好南疆發展，要從戰略高度認識和推動南疆工作，舉全區之力，著力做活全疆“棋眼”。這成為了1月10日參加自治區十二屆人大五次會議的喀什代表團審議政府工作報告的核心議題。

“報告專門提出要突出抓好南疆發展，這體現了自治區黨委、政府對南疆工作的高度重視。教育、基礎設施建設等一系列惠民措施，惠及了南疆各族群眾，讓他們得到了實實在在的好處。我們要根據自治區黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞總目標，扎實有為，為群眾多辦好事實事，為實現總目標貢獻自己的力量。”英吉沙縣委副書記、縣長米日姑?玉買爾代表說。

作為新疆一盤棋的突破口和關鍵點，抓好南疆發展工作至關重要。政府工作報告指出，突出抓好南疆發展工作，要從加快南疆基礎設施建設、加快南疆城鎮化建設、加快南疆產業發展、集中力量補上民生短板四個方面著手。

篇（10）

一、充分認識開展“五提升”工作的重要性和必要性。

著眼長遠做出的一項重大決策，全市組織開展“四提升”工作是市委、市政府立足當前。也是為實現“三個千億元”和增加城鄉群眾收入目標的一項重要舉措。四提升”工作，共涉及五項重點指標，反映了經濟社會發展各個方面，對于確保圓滿完成全年各項目標任務具有十分重要的意義。從我發展實際來看，隨著關中—天水經濟區發展規劃的出臺，西咸新區和涇渭新區建設的深入推進，發展已躋身國家戰略層面，越來越多的受到省市各級的高度關注。今年，市委、市政府提出的三個千億元”和增加城鄉群眾收入目標，很大程度上都寄希望于涇渭新區和的發展。但是從2009年全省24個區經濟社會發展綜合排名看，區仍處在第10名，固定資產投資總量、非公有制經濟增加值占GDP比重、城鄉居民收入、城鎮化率等指標，也都落后于秦都區。從今年上半年全區各項重點指標完成情況來看，仍有相當一部分指標在全市排名比較靠后，尤其是城鄉居民收入分別增長13%和15%增速均名列全市倒數第二，低于全市0.3和0.5個百分點；固定資產投資完成90.8億元，與計劃進度相差25.7億元，增速全市排名倒數第三，低于全市增速0.4個百分點；社會消費品零售總額完成23.2億元，與計劃進度相差4.4億元。這些都充分反映出我區經濟社會發展仍然面臨著城鄉居民收入水平低、城鎮化水平不高、發展后勁不強等突出問題，這與我當前所處的發展位置極不相符，與建設大西安現代化新區的要求格格不入，與省市各級的期望值相比差距還非常大，給我完成全年目標任務帶來很大壓力。因此，全區上下要嚴格按照市委、市政府的統一部署，以“五提升”工作為抓手，以百倍的干勁和過硬的措施，搶時間，抓進度，促落實，確保全年各項目標任務圓滿完成，確保我區在全市年終考核中穩居前列。

正是一年大搞建設、加快推進工作的黃金時期。各鎮辦、各部門要緊緊圍繞“五提升”工作，二、明確抓落實的重點和關鍵。現在已是八月中旬。扭住六項指標，集中攻堅，埋頭苦干，確保各項工作在短期內有一個大的提升。一要把招商引資和項目建設作為打固定資產投資翻身仗的重點，以“人一我十，人十我百”精神，招引、建設更多的大項目、好項目，確保固定資產投資達到256億元，增速達到43%二要把統籌城鄉發展作為增加城鄉居民收入、提升城鎮化率的關鍵，大力實施“糧、果、畜、菜”四大提升工程，推進農業產業化，加快勞動力轉移力度，積極開發就業崗位，促進全民創業。進一步優化城鄉空間布局，完善城鎮基礎設施，引導農民向城鎮集中，確保城鄉居民收入分別達到21810元和6408元，增速達到25%左右，城鎮化率達到85%以上；三要把發展非公有制經濟作為富民強區的重點，認真落實國家、省、市關于扶持非公經濟發展的一系列政策措施，設立中小企業、非公企業發展專項基金，盡快出臺《區工業經濟考核獎勵辦法》使轄區企業享受更多的優惠。加速推進涇渭新區中小企業園建設，為企業發展打造良好平臺。要抓緊組建小額貸款公司，謀劃建立中小企業投資擔保公司，積極牽線搭橋，促進銀企合作。定期召開企業家座談會，聽取企業對政府工作的意見和建議，全面解決中小企業和非公企業在土地、人才、技術、資金等方面的困難，力促非公有制經濟占GDP比重達到47%同時，要清醒地認識到企業家是衣食父母，推動經濟發展的主導力量，特別要對守法經營、誠信納稅的企業家，政治上關心愛護，精神上、物質上獎勵支持，使全社會對他高看一眼、厚待三分，努力營造企業發展、企業家成長的良好氛圍。座的各位企業老總、項目負責人，也要樹立起全區“一盤棋”思想，主動承擔起經濟和社會發展的雙重責任，最大限度地發揮各自優勢，為發展多做貢獻。四要把環境建設作為促進區域經濟發展的重要保障，要牢固樹立“服務就是形象，環境就是生產力”理念，把今后工作的重點放在服務涇渭新區建設，服務企業發展、服務城鄉群眾上來，時刻將涇渭新區發展的熱點、企業發展的難點、群眾關注的熱點抓在手中、落實在行動上，真正做到工作圍著新區干，服務圍著企業轉，辦好群眾最急辦、最難辦、最需要辦的事。要切實加強機關管理，下茬立勢解決吃拿卡要、門難進、臉難看、事難辦”辦事效率低下、推諉扯皮等突出問題。區環境辦和各鎮辦環境保障工作組要從嚴整治違法建設，堅決打擊亂搭亂建、頂風搶建等違法行為，配合項目建設搞好服務、征地拆遷、環境保障等工作。嚴肅查處強吃強要、強行供應施工材料、刁難施工單位等影響項目建設的人和事。總之，要通過扎實有效地優質服務，促進五項工作全面提升。

都要把主要心思凝聚到五項提升工作上來，三、全面夯實抓落實的責任。全區上下從現在開始。把精力集中在抓落實上來，以五項提升推動整體工作上臺階。各副區長要切實負起責任，緊緊抓住各自包抓的工作任務，親自安排部署，親自到一線去解決問題、親自督促落實。要定期聽取部門和鎮辦“五提升”工作匯報，分析存在問題，議定措施，逐月、逐旬推進。各鎮辦、各部門的主要領導要把“五提升”工作作為今后四個月工作的重中之重，思想上高度重視，工作上予以重點部署，對每項提升的任務、目標的實現都要用具體工作來支撐，用具體的措施來實現。要切實增強緊迫感和時間觀念，根據工作進度要求，逐項倒排工期，逐人細化任務，能超則超，能快則快，能趕則趕，切實做到按季、按月、按周、按日，加大工作力度，奮力趕超進度。區政府督查室和考核辦要盡快制定出操作性強的督查考核計劃和措施，逐旬、逐月、逐項通報“五提升”工作進展情況。對工作落實不到位，進展緩慢的鎮辦和部門，要及時通報批評。年底前，五項中處于后位的單位主要領導要向區政府寫出書面檢查，并說明原因。