時(shí)間:2022-11-14 16:39:40
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)信用管理工作總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
今年以來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)按照我市市2019年社會(huì)信用體系建設(shè)工作思路和要求,周密部署,強(qiáng)化措施,全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作,現(xiàn)將2019年開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、2019年開(kāi)發(fā)區(qū)工作開(kāi)展情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)健全制度體系。開(kāi)發(fā)區(qū)成立了社會(huì)信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并配備兼職工作人員開(kāi)展信用體系建設(shè)管理工作。開(kāi)發(fā)區(qū)研究制定了《開(kāi)發(fā)區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》,并正在根據(jù)《2019年我市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》研究制定《開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》,為開(kāi)發(fā)區(qū)全面開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作提供組織和制度保障。6月14日,開(kāi)發(fā)區(qū)組織召開(kāi)了社會(huì)信用建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì),明確了2019年社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)工作和責(zé)任單位,并要求各相關(guān)單位擬定工作計(jì)劃,穩(wěn)步推進(jìn),做好工作協(xié)調(diào)、信息互通共享工作。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用貫標(biāo)工作。目前,盡管開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)數(shù)相對(duì)較少,但經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選,推薦江蘇三元有限公司2家企業(yè)參加2019年度企業(yè)信用貫標(biāo),兩家企業(yè)在我市鼎誠(chéng)企業(yè)信用評(píng)估有限公司的輔導(dǎo)下,順利通過(guò)2019年度企業(yè)信用貫標(biāo)專家組驗(yàn)收。
(三)積極開(kāi)展公共信用信息報(bào)送和“雙公示”工作。今年以來(lái),按照市信用辦要求,開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展了公共信用信息歸集目錄的梳理工作,梳理匯總信息歸集目錄約284條,對(duì)各部門負(fù)責(zé)信息歸集及上報(bào)人員開(kāi)展了公共信用信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)。截止本月底,開(kāi)發(fā)區(qū)共上傳公共信用信息約176條、雙公示信息48條,紅黑名單報(bào)送60條。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合連云區(qū)舉辦企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì)為落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)失信主體的信用監(jiān)管,培育企業(yè)信用意識(shí),協(xié)助企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)工作,8月6日,開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合連云區(qū)組織舉辦2019年首期企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì),開(kāi)發(fā)區(qū)韓飼料、東乳業(yè)等企業(yè)參加了會(huì)議。會(huì)議介紹了國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)工作的基本情況,解讀了國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)法規(guī)政策、失信聯(lián)合懲戒措施,失信被執(zhí)行人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合懲戒措施以及退出機(jī)制。參會(huì)的失信被執(zhí)行企業(yè)代表簽署了《信用修復(fù)承諾書》,現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)完后還進(jìn)行了培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。在政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)方面,目前開(kāi)發(fā)區(qū)街道已出臺(tái)了《開(kāi)發(fā)區(qū)街道關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》。為加強(qiáng)徐圩街道政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),提升政府公信力,推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化,2019年,開(kāi)發(fā)區(qū)已將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)納入開(kāi)發(fā)區(qū)街道績(jī)效考核體系,并擬定了《2019年度開(kāi)發(fā)區(qū)街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核辦法(討論稿)》。
(六)加強(qiáng)信用體系輿論宣傳。通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)官網(wǎng)及時(shí)全面宣傳了開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用建設(shè)工作,并開(kāi)辟行政許可和行政處罰“雙公示”窗口,為全社會(huì)提供實(shí)時(shí)查詢服務(wù),提高廣大群眾和法人組織對(duì)社會(huì)信用建設(shè)的遵從度和參與率。開(kāi)發(fā)區(qū)利用手機(jī)短信、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、開(kāi)展信用讀書活動(dòng)等方式,廣泛宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)的目的意義,動(dòng)員企業(yè)積極參加貫標(biāo)工作;在網(wǎng)絡(luò)宣傳上,利用開(kāi)發(fā)區(qū)官網(wǎng),全方位展示開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)情況,宣傳信用建設(shè)有關(guān)政策法規(guī),弘揚(yáng)誠(chéng)信典型。開(kāi)發(fā)區(qū)還通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理學(xué)院大力開(kāi)展“道德講堂”、校園誠(chéng)信、誠(chéng)信講座等活動(dòng),把社會(huì)信用體系建設(shè)的意義和實(shí)質(zhì)內(nèi)容貫穿其中。
(七)推動(dòng)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。在市信用辦的具體指導(dǎo)下,開(kāi)發(fā)區(qū)在日常監(jiān)管、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、資質(zhì)審查、備案管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等活動(dòng)中開(kāi)展信用審查,把公共信用信息和第三方信用評(píng)級(jí)報(bào)告作為重要參考依據(jù),對(duì)有失信行為記錄的行政相對(duì)人實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒,逐步使信用審查成為各類準(zhǔn)入門檻的基本要求。全年開(kāi)發(fā)區(qū)在開(kāi)展項(xiàng)目招商過(guò)程中,對(duì)擬開(kāi)展投資項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行信用審查,全年共審查企業(yè)約10家,確保了開(kāi)發(fā)區(qū)投資企業(yè)及項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)性。組織并敦促開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)查詢信用報(bào)告累計(jì)約30次,使開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)及時(shí)了解到各自的信用狀況,以便順利開(kāi)展市場(chǎng)融資、企業(yè)上市等活動(dòng)。在對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)項(xiàng)目備案時(shí),開(kāi)發(fā)區(qū)要求備案企業(yè)提供相關(guān)信用承諾,以確保備案項(xiàng)目的真實(shí)性,以降低審批部門的行政風(fēng)險(xiǎn),確保了備案項(xiàng)目的真實(shí)有效。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒制度的通知》在開(kāi)發(fā)區(qū)招投標(biāo)活動(dòng)中將對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的內(nèi)容列入資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中,并實(shí)行“一標(biāo)一查”,全力確保開(kāi)發(fā)區(qū)招投標(biāo)中標(biāo)單位的質(zhì)量和完成標(biāo)的事項(xiàng)的可靠性。
二、2020年開(kāi)發(fā)區(qū)工作舉措
(一)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)。下一步,開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)誠(chéng)信教育及信用修復(fù)工作,引導(dǎo)失信企業(yè)積極修復(fù)自身信用,幫助企業(yè)提高守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),提高全社會(huì)誠(chéng)信水平。
(二)深入開(kāi)展企業(yè)信用管理貫標(biāo)。進(jìn)一步組織企業(yè)參加申報(bào)信用管理貫標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)重視貫標(biāo)工作,加強(qiáng)內(nèi)部管理,自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。積極探索擴(kuò)大企業(yè)信用管理貫標(biāo)應(yīng)用,從政府行政服務(wù)、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先向貫標(biāo)企業(yè)傾斜,逐步向社會(huì)其他領(lǐng)域推廣。同時(shí),同步開(kāi)展市級(jí)信用管理示范企業(yè)輔導(dǎo)工作,進(jìn)一步提升了企業(yè)對(duì)外形象,展現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和綜合實(shí)力。
一、狠抓市場(chǎng)規(guī)范化管理,著重建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
我們?cè)趥鬟_(dá)學(xué)習(xí)、建立組織、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)實(shí)際,制定了可行的市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案、工作目標(biāo)分解責(zé)任書、市場(chǎng)開(kāi)辦者職責(zé)等,簽定了責(zé)任狀,落實(shí)了責(zé)任制,已初步形成了一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門共同抓,堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好氛圍。建立健全市場(chǎng)衛(wèi)生管理、責(zé)任考評(píng)、檢查結(jié)果公示、衛(wèi)生服務(wù)承諾等制度,把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)工商所、市場(chǎng)、行市、攤位和經(jīng)營(yíng)戶。加強(qiáng)督導(dǎo),建立制度。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)市場(chǎng)整治工作的督導(dǎo),督促市場(chǎng)主辦單位加大投入,進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施,切實(shí)改變場(chǎng)容場(chǎng)貌。
二、以重合同守信用為抓手,著重建立企業(yè)信用管理工作機(jī)制。
我們充分運(yùn)用合同管理職能,大力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者上門征求意見(jiàn)、上門宣傳法規(guī)、上門提供信息、上門受理投訴,既方便了經(jīng)營(yíng)者,又提高了工作效率。
強(qiáng)化企業(yè)信用管理、提升信用監(jiān)管層次。企業(yè)的信用管理是合同監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?!耙云髽I(yè)年檢為契機(jī),掌握企業(yè)綜合情況,彌補(bǔ)日常巡查對(duì)企業(yè)監(jiān)管的局限的要求。”注重收集企業(yè)一個(gè)年度中經(jīng)營(yíng)信息、納稅信息、信貸信息、合同履約情況等方面的信息,是建立企業(yè)信用管理制度的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,是建立本轄區(qū)企業(yè)信用信息庫(kù)一項(xiàng)重要手段。在審核企業(yè)年檢材料的同時(shí),注重收集企業(yè)的資信情況、資質(zhì)情況、獎(jiǎng)懲情況等相關(guān)信用信息,對(duì)重守企業(yè)的年檢免除實(shí)質(zhì)性審查。分局還要求各工商所在平時(shí)的綜合檢查、日常巡查中也要對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行收集、整理。對(duì)獲得市級(jí)以上重守企業(yè)稱號(hào)的企業(yè),則免于舉報(bào)外的巡查。通過(guò)年檢,對(duì)被定為b級(jí)、被警示和因有違法行為被處罰的企業(yè)納入企業(yè)信用管理。
為切實(shí)提升對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的層次,分局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《信用管理辦法》,通過(guò)學(xué)習(xí)使大家都充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用制度的建立,是工商機(jī)關(guān)每個(gè)職能部門、每一位工商干部共同的責(zé)任,在工商行政管理機(jī)關(guān)有些職能正在弱化的情況下,企業(yè)信用管理工作具有極其重要的地位。通過(guò)學(xué)家提高了認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一了思想,為做好全年信用管理工作提供了保障。
三、創(chuàng)建國(guó)家文明城市活動(dòng)情況
1、統(tǒng)一思想,精心組織。
分局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,自覺(jué)融入創(chuàng)建、服務(wù)創(chuàng)建、推動(dòng)創(chuàng)建,把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)全年工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。分局多次召開(kāi)了全體人員參加的工作會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹市局會(huì)議精神,成立了分局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一了全體人員的思想,提高了全員參與創(chuàng)建的自覺(jué)性。
2、建章立制,夯實(shí)基礎(chǔ)。
我們?cè)趥鬟_(dá)學(xué)習(xí)、建立組織、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)實(shí)際,制定了可行的市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,已初步形成了一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門共同抓,堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好氛圍。建立健全市場(chǎng)衛(wèi)生管理、責(zé)任考評(píng)、檢查結(jié)果公示、衛(wèi)生服務(wù)承諾等制度,把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)工商所、市場(chǎng)、行市、攤位和經(jīng)營(yíng)戶。加強(qiáng)督導(dǎo),建立制度。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)市場(chǎng)創(chuàng)建整治工作的督導(dǎo),督促市場(chǎng)主辦單位加大投入,進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施,切實(shí)改變場(chǎng)容場(chǎng)貌。加強(qiáng)工作研究,建立市場(chǎng)創(chuàng)建例會(huì)制度。分局將適時(shí)對(duì)各階段市場(chǎng)自查整改情況進(jìn)行督查,并按照《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管獎(jiǎng)懲辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
3、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),自查整改。
對(duì)照國(guó)家文明城市標(biāo)準(zhǔn),以工商所為單位,逐個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行排查,找出差距和存在的問(wèn)題。針對(duì)存在問(wèn)題,堅(jiān)持邊整邊改,及時(shí)制定整改計(jì)劃,明確工作分工,落實(shí)整改責(zé)任。在自查整改的基礎(chǔ)上,組織開(kāi)展市場(chǎng)全面整治。針對(duì)創(chuàng)建中市場(chǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),完善責(zé)任制,獎(jiǎng)罰分明,確保創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
4、注重協(xié)調(diào),齊抓共管。分局主動(dòng)與區(qū)政府及有關(guān)部門加強(qiáng)橫向聯(lián)系,取得當(dāng)?shù)卣闹С峙c理解,與當(dāng)?shù)芈毮懿块T密切合作,互通有無(wú),齊抓共管,形成合力。
四、商標(biāo)廣告工作。
今年以來(lái),九里分局商標(biāo)廣告監(jiān)管工作,在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞市局下達(dá)的監(jiān)管目標(biāo)和分局的中心工作,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹行?,以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)、“打虛假、樹(shù)誠(chéng)信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊商業(yè)欺詐廣告整治工作為抓手,以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),積極開(kāi)展多領(lǐng)域、深層次的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),探索建立新型的商標(biāo)廣告監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)工商行政管理職能落實(shí)到位,推進(jìn)我區(qū)商標(biāo)廣告工作的發(fā)展。
1、商標(biāo) 監(jiān)管工作匯報(bào):
一是加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo),實(shí)施名牌戰(zhàn)略工程。為增強(qiáng)企業(yè)遵守有關(guān)商標(biāo)法律法規(guī)意識(shí),提高轄區(qū)廣大群眾識(shí)別假冒、侵權(quán)商標(biāo)能力,推動(dòng)九里區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,我們?cè)诩訌?qiáng)巡查的基礎(chǔ)上,主要做了五個(gè)方面的工作,即1、排查摸底,做到有針對(duì)性、方向性;2、借助新聞媒體的力量,開(kāi)展一系列宣傳活動(dòng),擴(kuò)大影響;3、主動(dòng)聯(lián)系,多方協(xié)調(diào),取得政府和有關(guān)部門的支持;4、開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口,全程跟蹤服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)走品牌之路;5、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),請(qǐng)有關(guān)部門及企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法,傳授經(jīng)驗(yàn);積極扶持引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名商標(biāo),除轄區(qū)內(nèi)原有的著名商標(biāo)“巨龍”和知名商標(biāo)“好幫手”外,對(duì)在全國(guó)水利系統(tǒng)享有較高知名度的徐州市九里區(qū)淮海水利機(jī)械廠所有的“利友”注冊(cè)商標(biāo),主動(dòng)上門提供咨詢服務(wù),引導(dǎo)其申報(bào)知名商標(biāo)。
二是狠抓基層商標(biāo)監(jiān)管職能到位。針對(duì)工商所實(shí)際工作特點(diǎn),分局組織工商所學(xué)習(xí)了有關(guān)文件,分析了當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的形勢(shì),使同志們統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),與工商所簽定了責(zé)任狀,責(zé)任到人,明確職責(zé),使每一位同志都感到有壓力,真正形成個(gè)個(gè)知曉、人人參與的良好氛圍。
三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作,加快實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,推進(jìn)名牌工程,增強(qiáng)企業(yè)品牌化,分局積極與區(qū)政府和有關(guān)職能部門協(xié)調(diào),取得他們的理解和支持,有力地促進(jìn)了商標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同頻共振,形成了經(jīng)濟(jì)與商標(biāo)的互促、互動(dòng)、共贏的局面。
四是大力開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),加大商標(biāo)案件執(zhí)法力度,打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。我們充分利用舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),積極開(kāi)展打擊制假售假、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)活動(dòng)。為大力開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度,切實(shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)所有人的合法權(quán)益,根據(jù)《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》的要求,組織精干力量,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品進(jìn)行了地毯式專項(xiàng)整治,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共出動(dòng)檢查車輛39輛次,人員112人次,檢查商場(chǎng)、超市53家,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè),沿街和人口稠密地區(qū)的店鋪142家,廠礦企業(yè)44家,切實(shí)保護(hù)了注冊(cè)商標(biāo)所有人和消費(fèi)者的合法權(quán)益,創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。將《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》作為以后宣傳的重點(diǎn),利用多種形式,開(kāi)展全方位、多層次、多媒體的宣傳,提高全社會(huì)的商標(biāo)意識(shí);將整治工作同商標(biāo)培育發(fā)展工作緊密結(jié)合起來(lái);整治工作與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)施名牌戰(zhàn)略工程緊密結(jié)合起來(lái)。
2、廣告監(jiān)管工作匯報(bào):
一是完善廣告執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)廣告巡查規(guī)范化。分局在以往廣告監(jiān)管的基礎(chǔ)上,今年又重申廣告執(zhí)法工作的重要性、艱巨性,對(duì)所屬兩個(gè)工商所實(shí)行定人定崗定責(zé),指定一名副所長(zhǎng)主管廣告監(jiān)管工作,同時(shí)由分局廣告監(jiān)管部門訂出明確的廣告巡查計(jì)劃,會(huì)同兩個(gè)工商所定期定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展廣告巡查,及時(shí)將巡查結(jié)果登記造冊(cè),建立健全資料臺(tái)帳,進(jìn)一步完善廣告巡查三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二是積極開(kāi)展《廣告法》宣傳,強(qiáng)化廣告監(jiān)管措施。今年以來(lái),我們以講座、廣播、橫幅等多種形式開(kāi)展《廣告法》宣傳活動(dòng),在九里批發(fā)市場(chǎng)和陳莊市場(chǎng)舉辦了3期廣告法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng),講解虛假?gòu)V告的類型、危害及識(shí)別方法,發(fā)放宣傳資料600余份,受到群眾好評(píng)。
三是認(rèn)真開(kāi)展“打虛假、樹(shù)誠(chéng)信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊商業(yè)欺詐廣告整治工作,規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為,凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境。我們結(jié)合轄區(qū)的特點(diǎn),在業(yè)戶較為集中、人口較稠密的地方,針對(duì)胡拉亂扯戶外廣告現(xiàn)象,分局及時(shí)組織人員開(kāi)展集中整治活動(dòng),共出動(dòng)人員34人次,車輛7輛次,檢查店鋪142家,責(zé)令整改17戶,有效地凈化了廣告市場(chǎng)環(huán)境。
五、下半年工作打算:
1、繼續(xù)深化有形市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。
充分認(rèn)識(shí)推行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義,真抓實(shí)干,注重實(shí)效,實(shí)行分類指導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦者的第一責(zé)任人意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者的自律管理意識(shí),扎實(shí)抓好三項(xiàng)準(zhǔn)入規(guī)范和十一項(xiàng)管理制度的鞏固完善,確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。
2、認(rèn)真落實(shí)索證索票和臺(tái)帳登記制度。
深入貫徹國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》,繼續(xù)鞏固 “兩個(gè)100%”成果,按照產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作要求,重點(diǎn)抓好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的索證索票和臺(tái)帳登記制度,結(jié)合市場(chǎng)管理實(shí)際,統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)銷貨臺(tái)帳格式,規(guī)范索證索票工作,做好批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)票證的銜接工作;對(duì)零售市場(chǎng),要區(qū)分市場(chǎng)和商品類別,積極探索既符合《特別規(guī)定》要求,又簡(jiǎn)便易行、便于長(zhǎng)期堅(jiān)持的、可追溯監(jiān)管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
3、開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。
積極探索商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管模式,充分利用經(jīng)濟(jì)戶口管理平臺(tái),建立起查詢方便、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管平臺(tái),提高市場(chǎng)管理效能。
4、開(kāi)展文明誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。
將創(chuàng)建活動(dòng)與市場(chǎng)日常監(jiān)管、文明城市、衛(wèi)生城市和放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合,指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
5、建立健全農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合,集中精力組織好以“保春耕”和“保秋種”為主要內(nèi)容的農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)工作重點(diǎn)由農(nóng)資打假為主向健全農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。
6、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年工作。
進(jìn)一步深化農(nóng)村食品市場(chǎng)整治工作,完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、質(zhì)量管理體系、監(jiān)管執(zhí)法體系。
市工商局上半年工作總結(jié)
上半年,全局上下堅(jiān)持“三個(gè)代表”,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,緊緊圍繞全市“三級(jí)干部會(huì)議”精神和省工商局的工作部署,以引深“五增五創(chuàng)”為主線,以加快信用建設(shè)為重點(diǎn),以推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,求真務(wù)實(shí),艱苦奮斗,為建設(shè)區(qū)域性中心城市做出了積極貢獻(xiàn)!
上半年,行政性收費(fèi)完成萬(wàn)元,收繳罰沒(méi)款萬(wàn)元。工作主要表現(xiàn)在:
一、引深“五增五創(chuàng)”,忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想
“五增五創(chuàng)”既是思路,又是目標(biāo),半年來(lái),我們進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí),努力為建設(shè)區(qū)域性中心城市創(chuàng)造良好環(huán)境。
、創(chuàng)造性地落實(shí)“五增五創(chuàng)”的工作主題,自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),用“三個(gè)代表”武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作,開(kāi)創(chuàng)新局面;使我們的工作始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐;進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的自覺(jué)性、堅(jiān)定不移地為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。全局大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng),結(jié)合實(shí)際工作,撰寫體會(huì)、理論性文稿篇,被地市級(jí)以上報(bào)刊編發(fā)篇,其中,國(guó)家級(jí)篇,省級(jí)篇。
、創(chuàng)造性地落實(shí)“五增五創(chuàng)”的工作主題,以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài),永不懈怠的探索勇氣,不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度、監(jiān)管方式方法的改革和創(chuàng)新。確?!拔逶鑫鍎?chuàng)”工作主題的落實(shí),為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
、創(chuàng)造性地落實(shí)“五增五創(chuàng)”的工作主題,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相統(tǒng)一。為改革發(fā)展服務(wù),牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念。在落實(shí)“五增五創(chuàng)”工作實(shí)踐中,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。
二、全力推進(jìn)信用建設(shè),為建設(shè)區(qū)域性中心城市做出積極貢獻(xiàn)
我們作為誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)年的牽頭部門,全局上下以高度的責(zé)任感、使命感,以勇當(dāng)主力、甘當(dāng)苦力的精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái);高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能服務(wù);自上而下、有序推進(jìn)、穩(wěn)步展開(kāi)”的建設(shè)原則,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。上半年,我們主要突破以下幾個(gè)方面的工作—
、為建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)做好了基礎(chǔ)性工作。一是制定了《建設(shè)信用××,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》,成立了“市工商行政管理局企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)了辦公室,負(fù)責(zé)日常工作;派出名同志赴某省的寧波、紹興等地對(duì)信用工程進(jìn)行學(xué)習(xí)考察和調(diào)研,學(xué)到了不少有益的經(jīng)驗(yàn)和做法;二是企業(yè)登記的基礎(chǔ)信息梳理錄入工作;三是全面啟動(dòng)了企業(yè)各類信用信息的征集工作,通過(guò)企業(yè)年檢和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的換照工作,發(fā)放了企業(yè)各類信用信息征集表,廣泛征集各類信息;四是對(duì)企業(yè)檔案全部整理歸檔。通過(guò)信用信息整合的前期準(zhǔn)備工作,為建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),全面反映企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和退出市場(chǎng)過(guò)程中的信用狀況奠定了良好的基礎(chǔ)。
、搭建企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前,“市企業(yè)信用咨詢網(wǎng)站”網(wǎng)絡(luò)域名已被我局注冊(cè),統(tǒng)一歸集、整合、各類企業(yè)信用信息,實(shí)現(xiàn)了資源共享;派出名同志到某省師大學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí),為信用信息計(jì)算機(jī)平臺(tái)管理培養(yǎng)人才;為實(shí)施信用監(jiān)管和社會(huì)信用征信提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
、全面啟動(dòng)了企業(yè)信用分類監(jiān)管工作.我們結(jié)合年檢工作,連續(xù)制發(fā)了關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家工商行政管理總局〈關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)〉》的通知,做出了《市工商行政管理局關(guān)于對(duì)“文明誠(chéng)信單位”和“文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”年度企業(yè)年檢和貼花驗(yàn)照予以免審的決定》,對(duì)在年月被市人民政府命名表彰的戶“文明誠(chéng)信單位”和戶“文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”予以年檢免審。與此同時(shí),我們抓好了基層分類監(jiān)管的試點(diǎn)工作,月日,在新港服裝城舉行了信用新港建設(shè)活動(dòng)啟動(dòng)儀式,拉開(kāi)了信用市場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)的序幕,侯馬市四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席了啟動(dòng)儀式。上述活動(dòng)在社會(huì)上引起了熱烈的反響,對(duì)加快建立企業(yè)信用建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。
、推動(dòng)企業(yè)建立信用自律機(jī)制。堅(jiān)持法治與德治并重、自律與他律統(tǒng)一,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用教育和引導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)建立信用管理制度,完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、自主申報(bào)信用信息機(jī)制和維護(hù)企業(yè)信用形象的自我約束機(jī)制,使廣大工商企業(yè)把誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)作為基本行為準(zhǔn)則。在全社會(huì)營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)”良好氛圍。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)在全市范圍內(nèi)召開(kāi)了誠(chéng)信教育動(dòng)員大會(huì),下發(fā)了《關(guān)于在個(gè)體工商戶中開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,月日,我們組建成立了市信用企業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮社團(tuán)組織的教育、引導(dǎo)和自律作用。月上旬,在全市民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶中廣泛開(kāi)展了“學(xué)綱要,講誠(chéng)信”知識(shí)答卷活動(dòng),個(gè)單位榮獲誠(chéng)信教育先進(jìn)組織獎(jiǎng),名同志獲得個(gè)人優(yōu)秀獎(jiǎng);月日,我們?cè)谛绿飶V場(chǎng)隆重舉辦了“共鑄誠(chéng)信,共謀發(fā)展”文藝晚會(huì),進(jìn)一步推進(jìn)信用建設(shè)跨越式發(fā)展。
、以“誠(chéng)信維權(quán)”為主題,舉辦了隆重的“·國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”大型紀(jì)念活動(dòng).四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部出席了活動(dòng)儀式,社會(huì)各界余人隆重集會(huì),多輛宣傳車進(jìn)行了廣泛宣傳和游行;我局現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了咨詢臺(tái)和投訴臺(tái),先后有人次進(jìn)行了咨詢,現(xiàn)場(chǎng)解決名消費(fèi)者的投訴,受到了消費(fèi)者的高度評(píng)價(jià),為工商監(jiān)管樹(shù)立了良好的形象;同時(shí)我們還成功的舉辦了“·”晚會(huì),利用晚會(huì)對(duì)誠(chéng)信進(jìn)行了廣泛宣傳,對(duì)不講誠(chéng)信被消費(fèi)者投訴的經(jīng)營(yíng)者在平面媒體公開(kāi)曝光,引起了全社會(huì)對(duì)誠(chéng)信工程的廣泛關(guān)注和重視。
、在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方面創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,降低門檻,誠(chéng)信服務(wù)。截至目前,登記注冊(cè)各類企業(yè)戶,其中,有限公司戶,股份合作制企業(yè)戶,國(guó)有企業(yè)戶,集體企業(yè)戶,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)戶,合伙企業(yè)戶,發(fā)展個(gè)體工商戶戶,為戶企業(yè)辦理了變更登記手續(xù),為戶企業(yè)辦理了年檢手續(xù),擬吊銷戶未按規(guī)定辦理年檢的企業(yè),為近戶個(gè)體工商戶辦理了變更和換照手續(xù)。年檢率為%。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn),以新港、新秦工商所為試點(diǎn),將不需要審批前置手續(xù)的個(gè)體工商戶的開(kāi)業(yè)登記和貼花驗(yàn)照等登記事權(quán)下放到了工商所,以方便、快捷和高效的服務(wù)取信于民,取信于社會(huì)。商標(biāo)廣告管理工作規(guī)范有序。登記核發(fā)戶外廣告?zhèn)€,扶持幫助企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)件,推薦知名商標(biāo)件,著名商標(biāo)件;為個(gè)企業(yè)辦理了動(dòng)產(chǎn)抵押登記,抵押金額萬(wàn)元;對(duì)個(gè)省級(jí)、個(gè)市級(jí)“守合同、重信用”單位進(jìn)行初審?fù)扑]。
三、突出“三打三?!保哟髨?zhí)法力度,維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮
半年來(lái),我們緊緊把握“三打三?!钡墓ぷ髦匦?,開(kāi)展了“打非法傳銷保社會(huì)穩(wěn)定”、“打欺詐行為保交易安全”、“打商標(biāo)侵權(quán)保知識(shí)產(chǎn)權(quán)”執(zhí)法行動(dòng)。結(jié)合侯馬實(shí)際,我們制定了《“三打三?!睂?shí)施方案》,成立了“三打三保”專項(xiàng)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組。在打擊非法傳銷方面,重點(diǎn)是打擊非法傳銷的組織者和頭目,對(duì)一般人員以教育為主,進(jìn)行疏散;我們的主要做法是:一是加大宣傳,發(fā)動(dòng)力量,聯(lián)合市公安局《通告》,調(diào)動(dòng)社區(qū)、農(nóng)村、和政府部門的力量,廣泛參與,全面出擊;二是制發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展打擊傳銷和變相傳銷維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)施方案》,聯(lián)合公安經(jīng)偵大隊(duì)成立了專案組,先后出動(dòng)執(zhí)法人員余人次,車輛余臺(tái)次,打掉傳銷網(wǎng)絡(luò)個(gè),傳銷窩點(diǎn)余處余人,暫扣傳銷資金元,傳銷物品余件,立案起,對(duì)涉案的頭目或性質(zhì)特別惡劣的名人員移送司法機(jī)關(guān),在整個(gè)行動(dòng)中先后解救和遣散人員達(dá)余人。有力地維護(hù)了我市經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。在打擊商標(biāo)侵權(quán)方面,我們制定了方案和措施,下發(fā)了《關(guān)于商標(biāo)廣告案件進(jìn)行立案初審的通知》,在工商所配備了商標(biāo)廣告專管員,重點(diǎn)打擊侵犯馳名、著名商標(biāo)專用權(quán)的行為和嚴(yán)重侵權(quán)的行為,對(duì)一般違法行為和非主觀故意的商標(biāo)侵權(quán)行為責(zé)令改正,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;并幫助企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí),打造自己的品牌,扶持商標(biāo)持有者的上知名、著名、馳名商標(biāo)。目前,共查處商標(biāo)侵權(quán)案件起,其中夢(mèng)特嬌商標(biāo)侵權(quán)案件起,皮爾卡丹商標(biāo)侵權(quán)案件起,非法印制商標(biāo)案件起等;收繳商標(biāo)侵權(quán)商品件;查處違法廣告案件起。在打擊合同欺詐,保護(hù)交易安全行動(dòng)中,重點(diǎn)打擊以合同欺詐為手段,長(zhǎng)期從事騙買騙賣的行為,對(duì)一般合同違約或較輕的合同欺詐行為進(jìn)行規(guī)范,上半年,我們會(huì)同市局查處了臨汾百業(yè)拍賣公司在公告中虛假?gòu)V告誤導(dǎo)竟買人的行為;同時(shí),對(duì)我市沒(méi)有續(xù)展的個(gè)動(dòng)產(chǎn)抵押?jiǎn)挝幌掳l(fā)了續(xù)展通知書;對(duì)個(gè)拍賣會(huì)進(jìn)行了登記備案和有效監(jiān)督。
抓好各類市場(chǎng)和重要商品的整治工作。加強(qiáng)了節(jié)日市場(chǎng)的監(jiān)管?!霸薄按汗?jié)”兩節(jié)市場(chǎng),我們以預(yù)防為主,提前介入,在個(gè)主要市場(chǎng)、超市設(shè)置了現(xiàn)場(chǎng)工作臺(tái),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)處理,收到了明顯效果;同時(shí),我們強(qiáng)化宣傳,公布舉報(bào)電話,利用申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)解決問(wèn)題;加強(qiáng)市場(chǎng)的巡查和檢查。兩節(jié)期間,共出動(dòng)市場(chǎng)巡查人員余人次,出動(dòng)巡查車輛余輛次,查處違法案件起,查處不合格產(chǎn)品的飲料、保健品盒,過(guò)期火腿腸箱,無(wú)生產(chǎn)日期糕點(diǎn)盒,假冒他人注冊(cè)商標(biāo)白酒箱,假冒軍衣制服箱,取締無(wú)照生產(chǎn)鍋爐、瓜子、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶戶,維護(hù)了節(jié)日市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)了禽類市場(chǎng)的檢查,取得了禽流感防治工作的勝利。面對(duì)突如其來(lái)的高致病性禽流感,我們本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,多次召開(kāi)有關(guān)防治禽流感工作會(huì)議,成立了禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)組及防治辦公室,制定了《應(yīng)急預(yù)案》,下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高致病性禽流感防治工作的緊急通知》、《關(guān)于防治高致病性禽流感工作有關(guān)問(wèn)題的通知》,與各所、隊(duì)簽訂了責(zé)任書,派出名人員參加了全市的清查摸底、監(jiān)督工作,在各市場(chǎng)張貼政府《通告》張,發(fā)放禽流感知識(shí)宣傳單份,取締活禽銷售點(diǎn)個(gè),對(duì)個(gè)銷售加工、銷售點(diǎn)銷售的無(wú)檢疫合格證的白條雞進(jìn)行了封存,對(duì)個(gè)銷售禽類冷凍產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行日?qǐng)?bào)告制,對(duì)家禽類養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)戶、散養(yǎng)大戶的只雞進(jìn)行了登記、監(jiān)控,為禽流感防治做了大量工作。與此同時(shí),我們對(duì)網(wǎng)吧、化學(xué)危險(xiǎn)品、成品油加油站、奶粉及垃圾食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、肉類食品等市場(chǎng)的檢點(diǎn)做了安排。期間,我們共出動(dòng)車輛余輛次;檢查人員余人次;檢查各類經(jīng)營(yíng)戶余戶,取締黑網(wǎng)吧戶;查處沒(méi)收過(guò)期奶粉袋;過(guò)期罐頭瓶;假冒黃金搭檔、假酒箱零瓶;查處沒(méi)收三無(wú)食品箱;查處無(wú)照液化氣供氣站個(gè),查封液化氣瓶;對(duì)個(gè)存有安全隱患的成品油油庫(kù)責(zé)令停業(yè)整頓;查處無(wú)照加油站個(gè);查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資案件一起、化肥噸;查處經(jīng)營(yíng)三無(wú)農(nóng)機(jī)配件案件兩起,查扣配件件。為維護(hù)我市人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到了積極的作用。
初步建立了商品流通準(zhǔn)入制度,建立健全商品入市安全過(guò)濾機(jī)制。加強(qiáng)商品質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期或不定期地組織對(duì)食品、建材、汽配、電器、農(nóng)資、成品油等六大類商品進(jìn)行抽查,實(shí)現(xiàn)“抽查一種商品,查處一批案件,教育一批企業(yè),規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目標(biāo)。同時(shí),進(jìn)一步健全完善消費(fèi)者申訴舉報(bào)和案件查處網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新打假維權(quán)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。根據(jù)《流通領(lǐng)域?qū)嵤┥唐窚?zhǔn)入工程的實(shí)施方案》,我們結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)個(gè)市場(chǎng),個(gè)超市的重點(diǎn)商品,實(shí)行了申報(bào)、審核的商品準(zhǔn)入備案制度,并不斷探索和完善商品流通領(lǐng)域的長(zhǎng)效管理機(jī)制,為維護(hù)消費(fèi)者的利益起到了積極的作用。受到了省局消保處檢查組的高度評(píng)價(jià)和稱贊。
以黨的十七大精神為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦____年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求,堅(jiān)持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針,深入開(kāi)展全區(qū)工商系統(tǒng)市場(chǎng)中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項(xiàng)治理。
二、工作目標(biāo)
_、全面規(guī)范市場(chǎng)中介組織服務(wù)、收費(fèi)行為,堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織的違法違規(guī)行為,切實(shí)解決市場(chǎng)中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的問(wèn)題,建立完善市場(chǎng)中介組織自律機(jī)制;
_、促進(jìn)市場(chǎng)中介組織規(guī)范化、法制化發(fā)展,有效維護(hù)健康、公平、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
_、力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成專項(xiàng)治理,實(shí)現(xiàn)中介組織與行政主管部門徹底脫鉤,全區(qū)守信中介組織達(dá)到__%以上,企業(yè)和群眾對(duì)中介組織特別是_類重點(diǎn)治理的中介組織的投訴舉報(bào)大幅度降低。
_、中介組織長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建立,各中介組織行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制基本建立,中介組織基本能夠規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),中介市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
三、治理范圍和重點(diǎn)
(一)治理范圍
本次專項(xiàng)治理的范圍主要是各類市場(chǎng)中介組織的工商登記與監(jiān)管。市場(chǎng)中介組織是指運(yùn)用專業(yè)知識(shí)或者專門技能,向委托人提供公證、、信息技術(shù)服務(wù)等各類有償服務(wù)的企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。主要包括:會(huì)計(jì)、審計(jì)等獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu);資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、森林資源、房地產(chǎn)價(jià)格、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響、安全生產(chǎn)等評(píng)估機(jī)構(gòu);檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證等鑒定機(jī)構(gòu);測(cè)繪、監(jiān)理、科技、檔案、培訓(xùn)、擔(dān)保等服務(wù)機(jī)構(gòu);信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu);職業(yè)、人才、婚姻、教育等介紹機(jī)構(gòu);工商登記、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、房屋拆遷、政府采購(gòu)、拍賣、因私出入境、經(jīng)紀(jì)、證券、保險(xiǎn)、期貨、貨運(yùn)、報(bào)關(guān)等機(jī)構(gòu)。
(二)治理重點(diǎn)
重點(diǎn)行業(yè):工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等四類中介組織(以下簡(jiǎn)稱四類中介組織)。
重點(diǎn)行為:價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。
重點(diǎn)環(huán)節(jié):源頭、領(lǐng)導(dǎo)、主管、查處、反饋等五個(gè)環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)時(shí)段:企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和企業(yè)年度檢驗(yàn)。
四、治理措施
(一)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和企業(yè)年檢關(guān)。
_.依法認(rèn)真審查中介組織設(shè)立登記的申請(qǐng)材料。對(duì)于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交前置審批許可的,必須要求其提交前置審批許可證件,堅(jiān)持先證后照,市場(chǎng)中介組織的前置審批許可的有效期限在營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍后特別標(biāo)注。在核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí),嚴(yán)格按照前置審批項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院保留的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān)。
_.四類中介組織辦理設(shè)立變更和注銷登記時(shí),提交復(fù)印件的,必須要求其提供原件進(jìn)行核對(duì)并加蓋公司公章或經(jīng)營(yíng)者簽字。
_.結(jié)合每年的企業(yè)年檢工作,嚴(yán)格審查中介組織的主體資格和經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)于具有前置經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的中介組織,必須在年檢時(shí)提交加蓋公司印章或簽字的前置許可證件復(fù)印件,對(duì)于前置許可證件過(guò)期或已經(jīng)失效的,責(zé)令其及時(shí)辦理變更登記或注銷登記,拒不辦理的,依法予以處罰,直至吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(二)加大市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度。
_.各片(段)長(zhǎng)要在____年_月底以前,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有中介組織進(jìn)行巡查,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中介組織的宣傳教育,通過(guò)發(fā)放宣傳單、通告等形式,讓中介組織了解本次專項(xiàng)治理的目的意義和具體要求,指導(dǎo)他們做好自查自糾和自我規(guī)范工作
_.對(duì)分期到資、實(shí)物入資、驗(yàn)資審計(jì)、審批許可文件、資質(zhì)證明等進(jìn)行認(rèn)真審查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即責(zé)令整改或立案查處。
_.有效運(yùn)用企業(yè)信用監(jiān)管軟件中的“專項(xiàng)整治任務(wù)”模塊,在專項(xiàng)治理期間,增加對(duì)中介組織的巡查頻率。____年_ 月至年底,對(duì)四類中介組織全部巡查一次。
(三本文來(lái)源:文秘站 )嚴(yán)查中介組織違法違規(guī)行為。
_.案源信息對(duì)接
(_)利用日常巡查、群眾舉報(bào)、_____消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、其他部門抄告等渠道,將發(fā)現(xiàn)的案件匯總到注冊(cè)管理股,注冊(cè)管理股將案件的治理情況報(bào)送莆田市××區(qū)工商局中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(_)對(duì)涉及區(qū)政府其他職能部門的案件將依法移送相關(guān)部門,對(duì)違反工商法規(guī)的案件由注冊(cè)管理股組織人員查處。
(_)中介辦將向社會(huì)公布舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)率。
_.案件查處一查到底。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件由專人負(fù)責(zé)查處,將查處的情況及時(shí)向“中介辦”匯報(bào)。
(四)完善中介組織信用體系。
_.動(dòng)態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮市場(chǎng)巡查以及“_____”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)功能,建立中介交易預(yù)警、消費(fèi)警示機(jī)制,健全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級(jí)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠(chéng)信等基礎(chǔ)信用檔案,開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定工作,并適時(shí)向社會(huì)公布。
_.健全中介組織信用管理機(jī)制。根據(jù)中介組織的不同信用等級(jí),對(duì)中介組織分別實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離、零距離的監(jiān)管。對(duì)失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè),一律依法停業(yè)整頓,經(jīng)清理整頓,仍不符合條件的,責(zé)令辦理變更或者注銷登記,拒不辦理的,依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建立嚴(yán)重失信中介組織“黑名單”,逐步淘汰一批不具備資質(zhì)條件、嚴(yán)重失信的中介組織,凈化中介市場(chǎng)。
_.建立中介組織信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。協(xié)調(diào)落實(shí)××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《××市××區(qū)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理暫行辦法》(××政辦[____]___號(hào))文件,建立評(píng)價(jià)、建檔、獎(jiǎng)懲和公示制度,完善各部門信息交流、相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)中介組織的長(zhǎng)效監(jiān)管,營(yíng)造中介組織公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍,促進(jìn)中介組織的健康發(fā)展。
_.發(fā)揮××市中介組織信用網(wǎng)作用,定期收集、分析誠(chéng)信信息,公布嚴(yán)重失信中介組織名單,并向社會(huì)提供中介組織誠(chéng)信信息查詢。
(五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和引導(dǎo)教育作用。
_.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)信教育,建立健全經(jīng)紀(jì)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)售貨員的信用管理制度,并做好定期考證工作。
_.督促經(jīng)紀(jì)企業(yè)及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)售貨員自覺(jué)遵守《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),守法經(jīng)營(yíng),并做好經(jīng)紀(jì)糾紛的調(diào)解工作。
(六)引導(dǎo)、扶持中介組織規(guī)范發(fā)展。
_.依托行業(yè)自律組織,有效運(yùn)用行政指導(dǎo)手段,將行政指導(dǎo)與專項(xiàng)治理工作有機(jī)結(jié)合,結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)項(xiàng)目,積極開(kāi)展規(guī)制性、調(diào)停性和促成性行政指導(dǎo),提高和諧監(jiān)管水平。
(_)開(kāi)展規(guī)制性行政指導(dǎo)。對(duì)中介組織實(shí)施以主體準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量、廣告宣傳、違規(guī)約談、信息分類監(jiān)管等為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo),推動(dòng)中介組織守法經(jīng)營(yíng)。
(_)開(kāi)展調(diào)停性行政指導(dǎo)。指導(dǎo)中介組織增強(qiáng)自律意識(shí),主動(dòng)調(diào)整與相關(guān)利益相對(duì)人的關(guān)系,主動(dòng)化解消費(fèi)糾紛,降低投訴率,引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。
(_)開(kāi)展助成性行政指導(dǎo)。指導(dǎo)中介組織注重其經(jīng)營(yíng)文化、品牌培育、誠(chéng)信承諾等建設(shè),推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
_.加大知名字號(hào)的中介組織品牌培育力度。
(_)繼續(xù)推動(dòng)“三書”制度的落實(shí),即“商標(biāo)注冊(cè)建議書”、“商標(biāo)策略提示書”、“商標(biāo)法律告知書”,啟動(dòng)中介組織商標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃,提高其發(fā)展壯大的能力。堅(jiān)持“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則,實(shí)行“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”。
(_)加大對(duì)知名中介組織的扶持力度。通過(guò)對(duì)知名中介組織的調(diào)研工作,認(rèn)真開(kāi)展對(duì)其注冊(cè)、使用和保護(hù)工作,擴(kuò)大自主品牌影響力。建立知名中介組織回訪制度,運(yùn)用行政指導(dǎo),提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(_)加大保護(hù)力度。加強(qiáng)“打假保名優(yōu)”,以誠(chéng)信中介組織為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象,以城區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,建立和強(qiáng)化打假維權(quán)溝通協(xié)作機(jī)制,加大對(duì)侵權(quán)行為打擊力度,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序。
_.配合相關(guān)職能部門,根據(jù)市局《莆田市中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定(試行)》要求,促進(jìn)市場(chǎng)中介組織向規(guī)范化、法制化發(fā)展。
五、工作步驟
中介組織“四分開(kāi)”工作及回頭看(____年_月-_月)
按照“組織分開(kāi)、工作分開(kāi)、場(chǎng)所分開(kāi)、經(jīng)濟(jì)分開(kāi)”的標(biāo)準(zhǔn),在去年開(kāi)展四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)中介組織分開(kāi)工作的基礎(chǔ)上,開(kāi)展四類以外其他行業(yè)的市場(chǎng)中介組織分開(kāi)工作,并進(jìn)行分開(kāi)確認(rèn)。同時(shí)對(duì)已分開(kāi)的四大類重點(diǎn)行業(yè)的中介組織進(jìn)行“回頭看”,看是否存在假分開(kāi)、明分暗不分的情況。
中介組織違法違規(guī)行為查處工作(____年_月-__月)
進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道,加大對(duì)中介組織違法違規(guī)行為的查處力度,特別是加大對(duì)四大類重點(diǎn)行業(yè)中介組織的違法違規(guī)行為案源的發(fā)現(xiàn)力度,各單位在日常工作中發(fā)現(xiàn)的涉及中介組織的案件情況,包括線索發(fā)現(xiàn)、立案調(diào)查、案件查處結(jié)果等各階段都應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并同時(shí)向中介領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
引導(dǎo)發(fā)展培育中介組織典型(____年__月)
開(kāi)展上規(guī)模中介組織調(diào)查,對(duì)一些誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),上規(guī)模上檔次的中介組織推薦參加“市誠(chéng)信中介組織”評(píng)選。根據(jù)行業(yè)分類,召開(kāi)中介組織發(fā)展座談會(huì),組織發(fā)動(dòng)對(duì)中介組織如何規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)的調(diào)研活動(dòng),向區(qū)政府報(bào)告,促進(jìn)我區(qū)中介組織向規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制(____年__月)
落實(shí)××區(qū)人民政府辦公室××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《××市××區(qū)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理暫行辦法》(××政辦[____]___號(hào))文件,積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門建立中介組織的誠(chéng)信檔案,促進(jìn)我區(qū)中介組織信用體系的建立。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。解決市場(chǎng)中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題,加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理是今年國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦重點(diǎn)部署的工作任務(wù)之一,也是我局____年依法行政的重點(diǎn)工作之一。全局工商人員要做到思想上重視、工作上有力、成效上明顯、人民群眾滿意。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心安排。工商部門作為此次專項(xiàng)治理工作的牽頭部門,既要負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)以及協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作,又要承擔(dān)著市場(chǎng)中介組織工商登記與監(jiān)管工作小組的具體工作,任務(wù)繁重,責(zé)任重大。因此,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)工作實(shí)際,指定注冊(cè)管理股為牽頭部門,建立有力高效的工作機(jī)制,制定切實(shí)可行的工作措施,確保治理工作落到實(shí)處。
(三)及時(shí)匯報(bào),爭(zhēng)取支持。堅(jiān)持在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,重大情況要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?,重大?wèn)題要提請(qǐng)政府研究解決,要經(jīng)常性與向當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦共同研究、溝通專項(xiàng)治理工作,推動(dòng)工作深入開(kāi)展。同時(shí)要立足工商職能,積極配合協(xié)調(diào)小組成員單位做好相關(guān)工作,互通情況,信息共享,形成合力,共同做好專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作。
(一)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中流動(dòng)資金的分析
流動(dòng)資金是指投放在流動(dòng)資產(chǎn)上的資金,主要包括貨幣資金、應(yīng)收賬款和存貨。中小企業(yè)規(guī)模較小、資信不足,在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,一般以現(xiàn)金或銀行存款來(lái)支付貨款,很難進(jìn)行短期融資,對(duì)貨幣資金的需求往往較大。同時(shí)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)為了擴(kuò)大銷售增加利潤(rùn)而不得不采用賒銷這種方式,但是,沒(méi)有有效的催收措施高額的應(yīng)收賬款也會(huì)直接影響企業(yè)的現(xiàn)金流入,造成資金回籠困難,導(dǎo)致了資金運(yùn)用效益上的損失。另外很多中小企業(yè)在原材料的采購(gòu)管理上也沒(méi)有計(jì)劃,庫(kù)存物資的收、發(fā)、結(jié)存缺乏嚴(yán)格的控制,使得會(huì)計(jì)期末存貨占用資金較大,存貨周轉(zhuǎn)率低,也會(huì)造成流動(dòng)資金短缺。
(二)投資活動(dòng)的分析
中小企業(yè)的管理者往往憑借經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)進(jìn)行管理,其決策人都沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)而嚴(yán)密的論證,寫作畢業(yè)論文如果產(chǎn)品滯銷,技術(shù)落后,設(shè)備老化,就認(rèn)識(shí)到新產(chǎn)品試制、技術(shù)開(kāi)發(fā)是決定企業(yè)生存的必要環(huán)節(jié),開(kāi)始加快技術(shù)改造、設(shè)備更新和提高新產(chǎn)品研發(fā)的速度,增加了許多投資項(xiàng)目,導(dǎo)致了雖然是巨額投資但報(bào)酬率很低的事實(shí),沒(méi)有達(dá)到頂期的效果,背上了更加沉重的包袱,以至于陷入破產(chǎn)的邊緣,造成投資失敗。另一方面中小企業(yè)投資所需資金短缺,他們總是希望盡快收回投資,容易追求短期目標(biāo),由于自身規(guī)模較小,面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就更大。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在避免產(chǎn)品單一的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中,力圖通過(guò)多元化投資分散風(fēng)險(xiǎn),但分散投資也會(huì)導(dǎo)致原有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)的困難,進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。無(wú)論在投資資金、投資項(xiàng)目以及投資方式等方面均存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
(三)籌資活動(dòng)的分析
不同類型、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)的融資特點(diǎn)不同,對(duì)融資渠道和條件的要求也不同。例如制造業(yè)型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的面較寬,資金周轉(zhuǎn)較慢,資金需求量較大,融資難度相應(yīng)較大;服務(wù)業(yè)型中小企業(yè)的資金需求量小、頻率高、周期短、隨機(jī)性大,相對(duì)其它中小企業(yè)而言,是一般中小型商業(yè)銀行比較愿意給予貸款的對(duì)象;高新技術(shù)型中小企業(yè),按照國(guó)際慣例,主要資金來(lái)源是各種類型的風(fēng)險(xiǎn)投資基金;社區(qū)型中小企業(yè)則具有一定的社會(huì)公益性,較易獲得政府的扶持性資金,但是社區(qū)共同集資也是這類企業(yè)的一個(gè)重要的資金來(lái)源。
中小企業(yè)融資的特征與大企業(yè)相比,創(chuàng)業(yè)資金主要來(lái)源于個(gè)人積蓄或家族集資,極少通過(guò)正規(guī)渠道獲得信貸和其他的財(cái)政支持。如何通過(guò)多種形式獲得資金,是中小企業(yè)面臨的問(wèn)題。目前中小企業(yè)融資的主要方式還是銀行貸款,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較低,社會(huì)信用觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還沒(méi)有完全建立起來(lái),企業(yè)融資主要以間接融資為主,非市場(chǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重,資本市場(chǎng)和交易市場(chǎng)存在失衡現(xiàn)象,銀行信貸的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、資金價(jià)格及其變動(dòng)也對(duì)企業(yè)所有制的性質(zhì)有比較嚴(yán)格的約束。中小企業(yè)由于融資結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模小、機(jī)制不健全和功能缺陷等不得不通過(guò)高利息集資的方式籌集資金,增加了市場(chǎng)交易成本,造成金融秩序的混亂。雖然我國(guó)中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系,但是,融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問(wèn)題。
二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)用的策略
我國(guó)中小企業(yè)雖然在流動(dòng)資金運(yùn)用方面、投資和融資方面存在很多問(wèn)題,但在具體分析過(guò)程中可以看出這些問(wèn)題主要是由宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身雙重因素造成的。寫作職稱論文所以,為了更好地解決問(wèn)題,可以國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、融資方式、企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)管理制度等幾個(gè)方面著手。
(一)國(guó)家政策有助于中小企業(yè)融資問(wèn)題解決
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商總局、財(cái)政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見(jiàn)》,就引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)信用觀念,改善其信用狀況創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,加快我國(guó)社會(huì)化信用體系的建設(shè)步伐,發(fā)表了若干意見(jiàn),這標(biāo)志著我國(guó)以中小企業(yè)為主體的社會(huì)化信用體系建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng),為中小企業(yè)融資提供了形式多樣的服務(wù)。如交通銀行的“展業(yè)通”為扶持和服務(wù)小企業(yè)發(fā)展,適應(yīng)小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)在原來(lái)金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,推出一系列專項(xiàng)信貸和結(jié)算的金融產(chǎn)品,運(yùn)用科學(xué)簡(jiǎn)便的方法和優(yōu)化的審批流程,為小企業(yè)提供金融服務(wù)。對(duì)不同的企業(yè)分別提供了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一站通”、“貿(mào)易融資一站通”、“工程建設(shè)一站通”、“結(jié)算理財(cái)一站通”等不同的金融產(chǎn)品,還款方式靈活、還款期限較長(zhǎng),企業(yè)貸款擔(dān)保方式可以采用房地產(chǎn)抵押、國(guó)債以及倉(cāng)單質(zhì)押等多種方式,有利于小企業(yè)資金安排和應(yīng)用。
對(duì)于中小企業(yè)融資管理,應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:1、融資計(jì)劃應(yīng)與企業(yè)發(fā)展周期聯(lián)系在一起管理。在企業(yè)不同的生命周期過(guò)程中,應(yīng)注意不同階段融資方式有所區(qū)別。在初創(chuàng)期以內(nèi)源融資為主,在成長(zhǎng)期則以外源性銀行融資為主,在成熟期可以考慮以權(quán)益性融資為主,在衰退期可以考慮新一輪的融資,開(kāi)發(fā)企業(yè)新產(chǎn)品和新市場(chǎng)。2、從博弈論的角度來(lái)看,銀行與中小企業(yè)是信息不對(duì)稱的博弈,可以通過(guò)降低信息收集成本和加工成本,提高企業(yè)的信用度,擴(kuò)大企業(yè)的財(cái)務(wù)信息透明度,實(shí)現(xiàn)銀企之間的信息充分與對(duì)稱。3、在資金運(yùn)作方面,可以充分利用票據(jù)貼現(xiàn)、融資租賃等方式來(lái)緩解企業(yè)資金緊張的狀況,進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道,解決中小企業(yè)融資困難。如積極穩(wěn)妥地選擇有條件的中小企業(yè)嘗試發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券,附新股認(rèn)購(gòu)權(quán)證的企業(yè)債券等,使中小企業(yè)能利用國(guó)際資本市場(chǎng),尤其是地區(qū)性的資本市場(chǎng)來(lái)籌措資金,建立多層次的企業(yè)融資體系。
(二)信息技術(shù)的運(yùn)用
從90年代中后期開(kāi)始,為了確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),企業(yè)更加關(guān)注進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間、產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)的水平和運(yùn)營(yíng)成本的降低,并且為適應(yīng)市場(chǎng)全球化要求,組織結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)也趨向于分布式和扁平化,僅靠企業(yè)自己的資源不可能有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),還必須把經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的有關(guān)各方,如供應(yīng)商、制造工廠、分銷網(wǎng)絡(luò)、客戶等納入一個(gè)緊密的供應(yīng)鏈中,才能有效地安排企業(yè)的產(chǎn)、供、銷活動(dòng),滿足企業(yè)利用一切市場(chǎng)資源快速高效地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求,并準(zhǔn)確及時(shí)地反映各方的動(dòng)態(tài)信息,監(jiān)控經(jīng)營(yíng)成本和資金流向,以期進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈活性和財(cái)務(wù)效率,并在市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的加特納公司(GartnerGroupInc.)首先提出了新的概念—企業(yè)資源計(jì)劃,簡(jiǎn)稱ERP(EnterpriseResourcesPlanning)。ERP是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的管理模式,也代表企業(yè)管理軟件的基本思想,因此信息技術(shù)的運(yùn)用對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)也是很重要的一個(gè)方面。管理人員能通過(guò)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用和管理及時(shí)精確地對(duì)安排企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售計(jì)劃,對(duì)材料采購(gòu)資金、價(jià)格、質(zhì)量以及采購(gòu)計(jì)劃、支付的方式都有全面管理和核算;對(duì)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)的參數(shù)進(jìn)行差異分析,優(yōu)化成本,提高了成本的控制力度;而且能通過(guò)財(cái)務(wù)核算了解銷售的全過(guò)程。信息的暢通保證了成本核算的準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)。財(cái)務(wù)和產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)完全集成,從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本的快速跟蹤控制。ERP系統(tǒng)對(duì)于往來(lái)款項(xiàng)的管理也進(jìn)行了有效全面的管理,對(duì)于這種在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下企業(yè)為擴(kuò)大銷售和贏利而采取的賒銷手段,除了依靠產(chǎn)品本身質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等條件外,銷售款能否收到便是資金管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,及時(shí)準(zhǔn)確掌握客戶及供應(yīng)商資金、信用等方面的信息,對(duì)應(yīng)收賬款的收回和應(yīng)付賬款的支付安排都是有很大幫助的。ERP系統(tǒng)在其他模塊的應(yīng)用如總賬系統(tǒng)、銷售管理系統(tǒng)、人力資源管理管理系統(tǒng)等其他方面對(duì)企業(yè)的管理也有很大的作用。但由于中小企業(yè)資金和規(guī)模有限,在信息化的應(yīng)用方面要注意信息技術(shù)的應(yīng)用必須適應(yīng)企業(yè)管理,關(guān)注數(shù)據(jù)的流程,選擇正確的財(cái)務(wù)信息工作方式,根據(jù)自己資金和需要選擇相應(yīng)系統(tǒng)模塊,最后還要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)選擇相應(yīng)的軟件。
三)中小企業(yè)投資管理
中小企業(yè)投資要面向市場(chǎng),對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究,正確進(jìn)行投資決策,利用貨幣時(shí)間價(jià)值的計(jì)算和管理,努力降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第一、政府要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于中小企業(yè)而言,市場(chǎng)比資金更為重要,資金有限的中小企業(yè),如果產(chǎn)品銷售出現(xiàn)困難哪怕是暫時(shí)的困難,都可能使企業(yè)陷入困境??朔Y金不足,關(guān)鍵還是取決于新產(chǎn)品能否及時(shí)銷出并收回投資。由此可知,有無(wú)合適的市場(chǎng)銷售渠道是研究投資項(xiàng)目是否可行的先決條件。對(duì)于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè),政府應(yīng)幫助他們選擇好進(jìn)入的行業(yè),大力改善投資環(huán)境。例如政府可以為他們提供較為完善的市場(chǎng)調(diào)研以及行業(yè)前景分析,以減少投資的盲目性。提供事前幫助,是減少中小企業(yè)投資者市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。第二、為了回避投資風(fēng)險(xiǎn),中小企業(yè)應(yīng)采取跟進(jìn)戰(zhàn)略。中小企業(yè)應(yīng)盡量避免率先開(kāi)拓市場(chǎng)。因?yàn)槭袌?chǎng)的開(kāi)拓者通常需要有足夠的資金實(shí)力,雖然開(kāi)拓者率先進(jìn)入市場(chǎng),可以獲得超額利潤(rùn),但風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)很大。跟隨成功者的做法,不失為中小企業(yè)避免風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活,形式多樣,適應(yīng)性強(qiáng),可根據(jù)市場(chǎng)變化較快地調(diào)整其產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改變生產(chǎn)方向,甚至轉(zhuǎn)行,從而較快地適應(yīng)市場(chǎng)新的需要。跟進(jìn)戰(zhàn)略,首先要把握時(shí)機(jī),避免盲目性。如果時(shí)機(jī)把握不住,不僅存在投資風(fēng)險(xiǎn)而且資金的需要量也相當(dāng)可觀。所以在資金有限的情況下,較為保險(xiǎn)的作法是在自己所熟悉的范圍內(nèi)尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)。第三、中小企業(yè)應(yīng)以對(duì)內(nèi)投資方式為主。對(duì)內(nèi)投資主要有以下幾個(gè)方面:一是對(duì)新產(chǎn)品試制的投資,中小企業(yè)的產(chǎn)品,其市場(chǎng)占有份額有限,企業(yè)拳頭產(chǎn)品也有—定的生命周期,如果不斷有適銷對(duì)路的新產(chǎn)品上市,同時(shí)又不斷淘汰陳舊的老產(chǎn)品,這樣可在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于不敗之地。如采用新技術(shù)引進(jìn)更新產(chǎn)品試制,能節(jié)約投資,那也是應(yīng)采取的一種投資方式。二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資應(yīng)當(dāng)重視,如果企業(yè)的設(shè)備不是處于一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的狀態(tài),那么該企業(yè)就會(huì)失去前進(jìn)的動(dòng)力。這種方式應(yīng)作為企業(yè)的一種長(zhǎng)期策略。三是人力資源的投資,尤其是管理型人才和技術(shù)型人才的擁有。企業(yè)一方面可以采用招聘的方式引進(jìn)人才;另一方面,通過(guò)對(duì)內(nèi)部現(xiàn)有人員的培訓(xùn)來(lái)提高他們的技能和素質(zhì),不斷進(jìn)行知識(shí)更新、觀念更新和技術(shù)更新,否則,原有隊(duì)伍很快就會(huì)老化。因此,中小企業(yè)應(yīng)以內(nèi)部投資為主,以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(四)中小企業(yè)內(nèi)部管理制度建立
中小企業(yè)要加強(qiáng)自身資金管理。要形成合理的資本結(jié)構(gòu),確定合理的負(fù)債比例,提高承受財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,同時(shí)又要注意不能限制企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。加速資金積累盡可能提高折舊率,減少行政費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支等,以改變企業(yè)信貸資信能力。中小企業(yè)應(yīng)積極參加信用保險(xiǎn)和信用擔(dān)保,改變自身的融資環(huán)境。要有效地利用企業(yè)現(xiàn)有的各種閑置資本和存貨,通過(guò)抵押貸款、融資、租賃融資、抵押企業(yè)債券等各種融資渠道,進(jìn)行企業(yè)籌資。一些優(yōu)秀的中小企業(yè)還可以通過(guò)股票上市、債券發(fā)行等方式或通過(guò)各種基金組織籌集資金。中小企業(yè)要樹(shù)立現(xiàn)代融資意識(shí),根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)去選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式。樹(shù)立現(xiàn)金流量觀念、加強(qiáng)資金的管理。中小企業(yè)的管理水平和與此相關(guān)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效益較低,周轉(zhuǎn)資金相對(duì)不足。中小企業(yè)往往缺乏嚴(yán)密的資金使用計(jì)劃,在庫(kù)存管理和交易結(jié)算等方而缺乏必要的內(nèi)部控制制度,不具備大型企業(yè)那種內(nèi)部資金調(diào)度的能力。特別是在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期,中小型企業(yè)更容易忽視財(cái)務(wù)管理。為此,中小企業(yè)更應(yīng)注重營(yíng)運(yùn)資金的管理,充分利用現(xiàn)金預(yù)算表及資金調(diào)度表加強(qiáng)信用管理,加強(qiáng)存貨管理,減少資金占用,避免在實(shí)際操作中出現(xiàn)舉借短期資金供長(zhǎng)期投資使用的問(wèn)題。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和改革的不斷深入,我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題將會(huì)更加突出,并呈多樣化趨勢(shì),而解決途徑也會(huì)因宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、企業(yè)自身發(fā)展而發(fā)生變化。寫作工作總結(jié)中小企業(yè)必須與銀行溝通建立一種“戰(zhàn)略關(guān)系”,加強(qiáng)中小企業(yè)與銀行之間的合作;建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,及時(shí)有效地解決財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,增強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;提高投資管理水平、資金營(yíng)運(yùn)水平及獲利水平,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在中小企業(yè)管理中的作用。只有充分考慮自身的特點(diǎn)、并不斷強(qiáng)化自身各項(xiàng)管理措施,及時(shí)進(jìn)行技術(shù)、管理、制度等方面的創(chuàng)新,才能逐步解決其財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題,從而推動(dòng)中小企業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]劉海英等.中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)分析[J].商業(yè)時(shí)代,2006(11).
一、創(chuàng)新思路,積極服務(wù)__群島新區(qū)建設(shè)。
提出并實(shí)施“成體系推進(jìn)、綜合性治理、專業(yè)化監(jiān)管,構(gòu)建食品藥品安全保障六大工作體系”的食品藥品監(jiān)管工作服務(wù)新區(qū)建設(shè)總思路,建立完善食品藥品安全工作責(zé)任制和重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)督辦制,有效保障各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。按照先行先試、加快發(fā)展的要求,積極向上爭(zhēng)取擴(kuò)大新區(qū)食品藥品審批權(quán)限,使省級(jí)審批事項(xiàng)下放由第一輪的12項(xiàng)擴(kuò)大到第二輪的20項(xiàng),并順利承接,市級(jí)5項(xiàng)審批項(xiàng)目中有3項(xiàng)下放至各縣區(qū)。以“進(jìn)村入企大走訪”活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合組團(tuán)式服務(wù),開(kāi)展海洋生物醫(yī)藥行業(yè)調(diào)研,在技術(shù)、信息、規(guī)劃等方面探索建立幫扶企業(yè)發(fā)展的政策舉措,鼓勵(lì)、推動(dòng)有條件的藥品零售企業(yè),走連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路,助推企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、鞏固深化,提升食品安全工作履職水平。
一是穩(wěn)步推進(jìn)食品安全示范系列化創(chuàng)建工作。開(kāi)展省級(jí)食品安全示范縣區(qū)復(fù)評(píng)工作,鞏固創(chuàng)建成果,定海區(qū)、__縣已通過(guò)省級(jí)食品安全示范縣區(qū)復(fù)評(píng),復(fù)評(píng)通過(guò)率100%。著力提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等級(jí),新創(chuàng)建市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè),全市市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達(dá)到16個(gè)。繼續(xù)抓好示范村居、示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等創(chuàng)建工作,餐飲食品安全示范街、示范校園、示范養(yǎng)殖場(chǎng)、示范園區(qū)建設(shè)不斷深化,我市的食品安全示范系列化創(chuàng)建工作走在了全省前列。
二是大力開(kāi)展以食品安全大整治百日行動(dòng)為主要載體的集中整治行動(dòng)。通過(guò)3個(gè)多月的努力,全面完成了整治工作“6個(gè)100%”的目標(biāo),立案查處食品違法案件200起,涉案金額近56萬(wàn)元,2起涉嫌犯罪的重大食品違法案件移送公安部門查處。有重點(diǎn)地部署開(kāi)展了節(jié)假日、校園及周邊食品安全專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查、保健食品專項(xiàng)檢查和餐飲廢棄物的整治監(jiān)管等多項(xiàng)整治工作,食品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
三是不斷強(qiáng)化食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。主動(dòng)配合省、市人大開(kāi)展食品安全執(zhí)法檢查,積極排查執(zhí)法漏洞,梳理意見(jiàn)建議,逐條落實(shí)整改。著力深化網(wǎng)格化管理,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作責(zé)任網(wǎng)建設(shè)的通知》,對(duì)全市建立健全食品安全工作責(zé)任網(wǎng)提出了明確要求。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理,加大重點(diǎn)食品監(jiān)督抽查覆蓋面,開(kāi)展食源性致病菌、化學(xué)污染物等食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),建立健全應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化信用管理,廣泛開(kāi)展食品質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià),強(qiáng)化信息公示,健全分類管理、信用評(píng)級(jí)等工作機(jī)制。
三、穩(wěn)妥處置食品藥品安全突發(fā)事件,深入開(kāi)展食品藥品安全隱患大排查。
針對(duì)外地鉻超標(biāo)藥用膠囊事件,全市食品藥品監(jiān)管部門以高度的責(zé)任感積極應(yīng)對(duì),開(kāi)展膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)膠囊劑質(zhì)量監(jiān)督檢查和藥品流通領(lǐng)域銷售鉻超標(biāo)膠囊情況大排查,我市生產(chǎn)的膠囊劑藥品經(jīng)檢驗(yàn)全部合格,對(duì)流入我市的851盒不合格膠囊劑全部監(jiān)督銷毀或責(zé)令召回。由于應(yīng)對(duì)及時(shí),處置有力,我市藥品生產(chǎn)流通秩序沒(méi)有產(chǎn)生波動(dòng),群眾用藥安全得到了有效保障,處置工作得到了上級(jí)的充分肯定。以此為契機(jī),舉一反三,圍繞食品安藥品安全問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn),全方位、多層次開(kāi)展了食品藥品安全隱患大排查和專項(xiàng)整治工作,對(duì)排查出的問(wèn)題全面提出對(duì)策意見(jiàn),有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管和整治,切實(shí)提升全市食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
四、整規(guī)結(jié)合,全市藥品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
一是深入開(kāi)展藥品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,通過(guò)不懈努力,我市岱山縣和普陀區(qū)已通過(guò)省級(jí)藥品安全示范創(chuàng)建考核驗(yàn)收。普陀區(qū)積極探索漁農(nóng)村藥品安全精細(xì)化管理的做法和經(jīng)驗(yàn)還得到副省長(zhǎng)的批示肯定。全市有七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為第二批市級(jí)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),全市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達(dá)到29個(gè),示范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)70%,示范創(chuàng)建取得階段性成果。
二是加強(qiáng)國(guó)家基本藥物質(zhì)量監(jiān)管,建立基本藥物質(zhì)量保障責(zé)任體系,強(qiáng)化基本藥物生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)監(jiān)管,落實(shí)電子監(jiān)管碼制度,加強(qiáng)基本藥物隨機(jī)抽驗(yàn)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的力度,有效保障了基本藥物品種質(zhì)量安全。
三是深入開(kāi)展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)。分類實(shí)施了中藥飲片、打擊農(nóng)村市場(chǎng)假劣藥品、藥用輔料質(zhì)量、裝飾性彩色平光隱形眼鏡等多項(xiàng)專項(xiàng)檢查,查處各類藥械違法案件152件,涉及重大案件9件,移送公安機(jī)關(guān)案件4起,銷毀假劣藥械__余批次共計(jì)__萬(wàn)余元,建立全市藥品流通領(lǐng)域聯(lián)合“打假保安全”聯(lián)絡(luò)員工作制度,有效遏制藥械違法行為。完成藥品監(jiān)督抽樣__批次,評(píng)價(jià)性抽樣合格率達(dá)到100%,監(jiān)測(cè)藥械廣告__條,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,全部得到依法處理。
四是加大藥品信息化監(jiān)管建設(shè)力度,全市藥品零售企業(yè)信息化監(jiān)管率達(dá)到95%,藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用管理、行政審批、藥品稽查管理等一批藥品監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)已成功應(yīng)用在藥品監(jiān)管工作中,信息化工作得到省局的充分肯定。
五、強(qiáng)化基礎(chǔ),自身建設(shè)水平進(jìn)一步提高。
抓好干部隊(duì)伍的能力提升,有針對(duì)性地開(kāi)展素質(zhì)能力培訓(xùn),努力提升系統(tǒng)干部適應(yīng)新形勢(shì)下食品藥品監(jiān)管的能力和水平,市局 一名同志被評(píng)為全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)個(gè)人。開(kāi)展以“群眾滿意辦事窗口”創(chuàng)建為載體的行政許可規(guī)范化建設(shè),確保在擴(kuò)權(quán)背景下提升許可服務(wù)技能。抓好強(qiáng)制執(zhí)行案件、移送案件等重點(diǎn)案件的質(zhì)量管理,建立法律顧問(wèn)制度,執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不松懈,著力風(fēng)險(xiǎn)防范,推廣藥品認(rèn)證檢查“三不紀(jì)律”在監(jiān)管工作各個(gè)環(huán)節(jié)的延伸運(yùn)用。以“行風(fēng)熱線”和“陽(yáng)光投訴”為平臺(tái),推行“陽(yáng)光行政”,強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察,強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。
__年工作安排
__年全市食品藥品監(jiān)管工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),服務(wù)__群島新區(qū)建設(shè)大局,以食品藥品安全保障為根本,深化食品藥品安全責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)控制、技術(shù)支撐、預(yù)警應(yīng)急、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和監(jiān)管組織六大監(jiān)管體系建設(shè),攻堅(jiān)克難,在取得食品藥品安全保障成效方面有新進(jìn)展;先行先試,在食品藥品監(jiān)管機(jī)制建設(shè)方面有新創(chuàng)新;強(qiáng)本固基,在監(jiān)管能力建設(shè)方面有新加強(qiáng);服務(wù)大局,在助推食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面有新作為。
一、突出重點(diǎn)難點(diǎn),在全面提高食品安全保障水平方面有新進(jìn)展。
一是扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。全面推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),探索建立完善配套的運(yùn)行、協(xié)調(diào)和考核機(jī)制。深化拓展食品安全示范系列化創(chuàng)建工作,繼續(xù)深入開(kāi)展省級(jí)食品安全示范區(qū)復(fù)評(píng)和市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,帶動(dòng)基層食品安全保障水平顯著提升,餐飲食品安全示范街、示范校園等系列創(chuàng)建工作不斷深化。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管員、社區(qū)食品安全協(xié)管員、群眾食品安全監(jiān)督員、網(wǎng)格食品安全聯(lián)絡(luò)員等隊(duì)伍,明確職責(zé),加強(qiáng)培訓(xùn)和管理,提高社會(huì)化監(jiān)督水平。
二是堅(jiān)持食品安全工作四個(gè)結(jié)合。堅(jiān)持加強(qiáng)協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,積極探索建立跨部門、跨地區(qū)的食品安全聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度,強(qiáng)化責(zé)任制建設(shè)。堅(jiān)持集中治理整頓與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合,在加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、審批、執(zhí)法檢查和日常巡查的基礎(chǔ)上,適時(shí)開(kāi)展濫用食品添加劑、制售假冒偽劣食品、非法收購(gòu)處置餐廚廢棄物和食品“五小”行業(yè)等各環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治。堅(jiān)持加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合,推動(dòng)誠(chéng)信體系和溯源制度建設(shè),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。堅(jiān)持行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相互銜接,鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào),深挖細(xì)究,一查到底,嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域中的違法犯罪行為。
三是完善五項(xiàng)食品安全工作機(jī)制。完善嚴(yán)密規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制,全面推行重大活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域食品安全保障機(jī)制,建立食品抽檢質(zhì)量公布和風(fēng)險(xiǎn)提示制度,預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。完善各司其職的行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真貫徹以分段監(jiān)管為主的食品安全監(jiān)管體制,落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法“首責(zé)制”,啟動(dòng)市級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源“三統(tǒng)籌”工作,強(qiáng)化全市食品安全技術(shù)支撐能力。完善確保質(zhì)量安全的自律機(jī)制,指導(dǎo)、引導(dǎo)食品企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)食品安全管理,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,督促企業(yè)履行好社會(huì)責(zé)任。完善暢通公開(kāi)的信息溝通機(jī)制,依托電子政務(wù)網(wǎng)站、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、媒體等平臺(tái),統(tǒng)籌信息資源,推動(dòng)信息公開(kāi)。完善主動(dòng)有為的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,運(yùn)用網(wǎng)格化管理、人大執(zhí)法檢查、政協(xié)專題調(diào)研、媒體監(jiān)督等多種手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并予以整改,促進(jìn)食品安全保障由單純依靠政府監(jiān)管向公共治理層面轉(zhuǎn)變。
二、堅(jiān)持整規(guī)結(jié)合,在防范藥品安全風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化藥品監(jiān)管工作成效方面有新提高。
一是深化藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治成果。抓好對(duì)藥械市場(chǎng)秩序危害性大、影響廣泛、具有典型意義的案件查處,重點(diǎn)開(kāi)展藥品生產(chǎn)企業(yè)處方和工藝規(guī)程、原輔材料、中藥材、中藥飲片、含麻黃堿類復(fù)方制劑經(jīng)營(yíng)、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械等多項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。建立大案要案督查督辦和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善區(qū)域藥品稽查打假合作機(jī)制。
二是扎實(shí)開(kāi)展基本藥物質(zhì)量安全保障。落實(shí)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)情況備案制度,對(duì)中標(biāo)價(jià)格偏低的品種重點(diǎn)監(jiān)管;繼續(xù)推進(jìn)基本藥物電子監(jiān)管,切實(shí)抓好電子監(jiān)管碼制度的落實(shí);加強(qiáng)基本藥物全品種抽驗(yàn),完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告體系,全力確保基本藥物的質(zhì)量安全。
三是深入推進(jìn)藥品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。及時(shí)總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn),抓基層,抓基礎(chǔ),以示范創(chuàng)建帶動(dòng)藥品安全工作水平的全面提高,力爭(zhēng)到年底90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收考核,新增一個(gè)省級(jí)藥品安全示范縣。
四是多措并舉,提升藥品監(jiān)管的科學(xué)性。積極推行藥品監(jiān)管領(lǐng)域“網(wǎng)格化”管理,有效整合監(jiān)管資源,合理調(diào)配監(jiān)管力量,規(guī)范全程監(jiān)管,確保形成科學(xué)合理的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息化監(jiān)管能力建設(shè),逐步把信息化監(jiān)管擴(kuò)展到實(shí)施基本藥物制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),切實(shí)提高信息化監(jiān)管的覆蓋率和實(shí)效性。強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè),整合充實(shí)技術(shù)監(jiān)督資源,不斷擴(kuò)展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù),加強(qiáng)人才建設(shè),提升食品、藥品、保健食品和化妝品檢驗(yàn)?zāi)芰?。?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),完善市、縣不良反應(yīng)機(jī)構(gòu)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)藥械品種、中藥注射劑的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作,提高風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)分析評(píng)價(jià)能力,發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。
三、堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)兩手抓,在助推我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面有新作為。
一是服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)揮審評(píng)認(rèn)證、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì),在科技攻關(guān)和人才培養(yǎng)方面為企業(yè)提供服務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展新劑型,加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
二是服務(wù)業(yè)態(tài)升級(jí),鼓勵(lì)食品藥品連鎖經(jīng)營(yíng),支持醫(yī)藥、食品連鎖企業(yè)因地制宜地發(fā)展農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),提高偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島居民的食品藥品可及性。
三是服務(wù)品牌建設(shè),為藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)各項(xiàng)認(rèn)證提供服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),努力培育具有海洋特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥產(chǎn)品和企業(yè)。
四是加強(qiáng)溝通指導(dǎo),完善局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的重大項(xiàng)目提供支持。
四、大力開(kāi)展素質(zhì)提升工程,在監(jiān)管能力建設(shè)方面有新加強(qiáng)。
一是結(jié)合實(shí)際,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。