序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇桌面應急演練總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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1.前言

某些企業在安全檢查中發現，幾個不同的基層生產單位，組織開展的安全應急預案演練科目完全相同，都是點上幾個火盆，組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅，然后進行簡單小結，把演練情況記錄到安全活動本上“交差了事”；生產單位所處的環境不同，生產性質不同，安全防范的重點也不相同，而安全應急預案演練的科目卻完全相同。究其原因，主要是在預案演練中圖省事，滿足于活動開展了，安全記錄本上有內容記載了，可以通過上級檢查了，是一種“為了演練而演練”的應付行為。

事實上，應急預案演練是非常有必要的，它可以有效地檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制和科普宣教，確實提高相關人員的應急能力，加強各部門在應急狀態下的協同配合，還可以以演練為契機，進一步加強項目部應急管理體系和運行機制建設，未雨綢繆，防患未然，切實做好應對突發事件的各項工作，為維護施工安全、構建和諧工地提供有力保障；另外，不同性質的單位所進行的應急預案演練的項目和側重點也不應該是一樣的。

2.應急預案演練的有關常識

2.1應急演練定義

應急演練是指各級人民政府及其部門、企事業單位、社會團體等（以下統稱演練組織單位）組織相關單位及人員，依據有關應急預案，模擬應對突發事件的活動。

2.2應急演練目的

2.2.1檢驗預案。

通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。

2.2.2完善準備。

通過開展應急演練，檢查對應突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。

2.2.3鍛煉隊伍。

通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。

2.2.4磨合機制。

通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。

2.2.5科普宣教。

通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。

2.3應急演練原則

2.3.1結合實際、合理定位。

緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。

2.3.2著眼實戰、講求實效。

以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。

2.3.3精心組織、確保安全。

圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。

2.3.4統籌規劃、厲行節約。

統籌規劃應急演練活動，適當開展跨地區、跨部門、跨行業的綜合性演練，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。

2.4應急演練分類

2.4.1按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實戰演練。

2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規定的職責和程序，提高指揮決策和協同配合能力。桌面演練通常在室內完成。

2.4.1.2實戰演練。實戰演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發事件情景及其后續的發展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰演練通常要在特定場所完成。

2.4.2按內容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。

2.4.2.1單項演練。單項演練是指只涉及應急預案定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數幾個參與單位（崗位）的特定環節和功能進行檢驗。

2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環節和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。

2.4.3按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。

2.4.3.1檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。

2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學，嚴格按照應急預案規定開展的表演性演練。

2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發事件應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。

不同類型的演練相互結合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰演練、綜合實戰演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。

2.5應急演練規劃

演練組織單位要根據實際情況，并依據相關法律法規和應急預案的規定，制訂年度應急演練規劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰、循序漸進、時空有序”等原則，合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。

3.應急預案的編制與演練準備工作

3.1風險辨識與評價

3.1.1危險源的辨識

各單位根據本單位的特點，結合企業實際，采取詢問交談、現場觀察、查閱有關記錄等方法，把在辦公、采購、施工和服務活動中的危險源進行辨識，并充分考慮員工及相關方的合理建議和要求，收集、整理，建立本單位的危險源臺賬。

3.1.2風險評價

風險評價是在危險源辨識的基礎上，按定性評價和定量評價相結合的方式進行：定性評價采用直接判斷法，定量評價采用作業條件風險性評價法。

3.1.2.1直接判斷法，其依據主要包括：

•法律法規的符合性；

••相關方的合理要求；

••類似事故的經驗教訓；

•直接覺察到的風險等。

3.1.2.2作業條件風險性評價法（即LEC法）。

主要是以與系統風險性有關的3種因素指標的乘積來評價危險源風險性的大小，其表達式為：D=L﹡E﹡C

式中：D-風險值；

L-發生事故的可能性大?。?/p>

E-暴露于危險環境的頻繁程度；

C-發生事故產生的后果。

•L值：將L值最小定為0.1、最大定為10，在0.1~10之間定出若干個中間值，具體如表1：

表1事故發生的可能性（L）

L值事故發生的可能性

10完全可以預料

6相當可能

3可能，但不經常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以設想

0.2極不可能

0.1實際不可能

•E值：將E值最小定為0.5、最大定為10，在0.5~10之間定出若干個中間值，具體如表2：

表2暴露于危險環境的頻繁程度（E）

E值人體暴露于危險環境中的頻繁程度

10連續暴露

6每天工作時間暴露

3每周暴露一次

2每月暴露一次

1每年暴露幾次

0.5非常罕見的暴露

•C值：將需救護的輕微傷害的C值規定為1，把造成多人死亡的C值規定為100，其他情況值為1—100之間，具體如表3：

表3發生事故產生的后果(C)

C值發生事故產生的后果

100大災難，許多人死亡

40災難，數人死亡

15非常嚴重，1人死亡

7嚴重，重傷

3重大，致殘

1引人關注，不利于基本的安全衛生要求

•D值：根據經驗，把風險性分值分為5個等級，具體如表4：

表4危險等級劃分(D)

D值發生事故年產生的后果

320以上極其危險，不可能繼續作業

160-320高度危險，需立即整改

70-160顯著危險，需要整改

20-70一般危險，需要注意

20以下稍有危險，可以接受

通過作業條件風險性評價，計算D值，當D≥160時，為不可接受風險。

3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預案編制

3.1.3.1根據本單位危險源辨識與風險評價，綜合分析、確定本單位所轄范圍內的潛在事故、事件或緊急情況。

3.1.3.2對于中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部來說，潛在事故、事件或緊急情況包括：物體打擊，機械車輛傷害，高處墜落，觸電，火災，爆炸，中毒和窒息，架橋機傾覆、溜車、掉梁等。

3.1.3.2預案編制

各單位結合已確定的潛在事故、事件或緊急情況，了解當地政府職業健康安全/環境事故、事件和緊急情況的調查處理規定，查閱國家、行業、企業內部管理規定，掌握事故、事件和緊急情況調查處理的步驟和方式，判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風險程度的情況，制定確實可行的應急預案。

應急預案的內容包括：明確發生潛在事故、事件或緊急情況的場所、類別、性質和后果；分析可能發生潛在事故、事件或緊急情況的原因，制定相應的預防措施；建立組織機構，明確責任人；可能發生事故、事件或緊急情況的場所應配備的器材；事故、事件或緊急情況發生時的應急措施及信息傳遞。

3.2演練準備工作

3.2.1制定演練計劃及演練方案

明確演練目的，主要是組織應急演練的原因、演練需要解決的問題和期望達到的效果等；

分析演練需求，在對事先設定事件風險及應急預案進行認真分析的基礎上，確定需調整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等；

確定演練范圍，根據演練需求、經費、資源和時間等條件，確定演練事件的類型、等級、地域、參演機構及人數、演練方式等；安排演練計劃。按照演練活動的整體構想，安排演練準備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等；編制演練經費預算，概算演練經費，提出經費籌措渠道。

3.2.2落實演練保障

主要包括人員、經費、場地、物資器材和安全方面的保障。

這里著重強調預案的人員保障問題，提倡全員參加預案演練。安全管理是一項系統工程。企業中任何一個人和任何一個生產環節的工作，都會不同程度地、直接或間接地影響著安全工作，因此必須把企業所有人員的積極性充分調動起來，上自領導，下至班組工人，人人關心安全，全體參加安全管理。通過各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。

4.應急預案的實施

4.1演練的啟動

演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由參加演練活動的最高行政首長或演練總指揮宣布演練開始。

4.1.2演練過程控制

4.1.2.1桌面演練（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的架橋機傾覆應急預案、大型龍門吊斷繩應急預案、大型龍門吊傾覆應急預案、溜車事件應急預案桌面演練就是以桌面演練的形式開展的）

在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題，參演人員根據應急預案及有關規定，討論應采取的行動。

在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。

4.1.2.2實戰演練過程控制（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的5防汛預案、火災預案演練就是以該種形式開展的）

在實戰演練中，總策劃按照演練方案發出控制消息和指令，控制人員及時向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后，按照發生真實事件時的應急處置程序，或根據應急行動方案，采取相應的應急處置行動?？刂迫藛T應隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現的各種問題。

4.1.3演練解說

在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人或專業播音員對演練過程進行解說。解說內容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環境渲染、應急知識宣傳等。大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。

4.1.4演練結束與終止

演練內容全部完成后，由總策劃發出結束信號，演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動，按預定方案集合進行現場總結講評，或者組織參演人員撤離演練現場，保障部負責演練場地的清理和恢復。

4.1.5應急演練評估與總結

4.1.5.1演練評估

演練結束后，在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，比照參演人員表現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價。可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況，撰寫演練評估報告。

演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。

4.1.5.2演練總結

現場總結。在演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家等在演練現場有針對性地進行講評和總結。內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。

事后總結。在演練結束后，由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料，對演練進行系統和全面的總結，并形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。

演練總結報告的內容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發現的問題與原因，經驗和教訓，以及改進有關工作的建議等。

4.1.5.3成果運用

對演練中暴露出來的問題，演練組織單位應當及時采取措施予以改進，包括修改完善應急預案、有針對性地組織應急救援隊伍訓練、加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃地更新儲備等。

4.1.5.4文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。

4.1.5.5考核與獎懲

演練組織單位要對在演練中表現突出的單位及個人，給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予通報批評。

5.結束語

鐵路施工企業所承攬的建筑安裝產品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構筑物，施工作業勞動密集、環境多變、受地質和氣候條件影響很大，與一般企業相比，危險作業和不安全因素更多，也不易控制。通過應急預案演練能有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職工危害的發生，實現安全生產，文明施工。

參考文獻

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案例教學法（Case Method）自哈佛大學的C.C.Langdell教授（1870）首創以來，已經從法學拓展到管理學、經濟學、社會學、醫學等不同學科的課程教學中。近二十年來，案例教學以其獨有的開放性、互動性和參與性強的特點，在大學本科教學、研究生教學中得到廣泛應用，并且在傳統的架構下衍生出一些新的案例討論方式和課堂設計方法，以滿足不同學科領域不同課程的案例教學需要。桌面演練就是其中的一種。

一、傳統案例教學中存在的問題

傳統的案例教學法主要是以課前的案例策劃與準備、課上的討論組織與互動以及課后的總結與啟發為框架進行教學設計。通常在教學實踐中會發現一些難以克服的問題。首先，以學生的積極參與為前提，討論局限于部分學生。其次，以教師的有效組織為保證，存在著一定風險。第三，案例篇幅有限，了解過程和領會內容，兩者難以兼顧。第四，案例與案例之間的敘述是不連續的，學生所獲得的知識、技能難以系統化。第五，案例可能會使學生形成一些不正確的概括化認識。最后，學生的討論受題目限制。

二、桌面演練的內涵與優點

桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規定的職責和程序，提高指揮決策和協同配合能力。桌面演練較多應用于應急管理、軍事指揮等課程教學中，通?？梢栽诮淌覂韧瓿?，按內容可分為單項演練和綜合演練，按作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。

桌面演練具有以下優點，可以克服案例教學自身的一些局限性。首先，桌面演練中每個學生的角色分工明確，趣味性大，可以全員參與。其次，具有明確的組織程序和方法。第三，提供案例背景，學員主動了解過程和內容。第四，學員知識技能得到系統化操練。第五，不正確的概括化認識容易被發現。最后，學生的討論不受題目限制。

三、桌面演練在案例教學中的應用

桌面演練對教師的實踐性知識結構要求較高。在案例教學中的應用可以有單項桌面演練、綜合桌面演練、研究性單項桌面演練以及研究性綜合桌面演練四種形式。

篇（3）

學校事故應急演練指以事先制定的學校事故應急救援預案為依據，通過演練來檢驗應急救援預案的整體或局部是否能有效地付諸實施，驗證預案在應付可能出現的各種意外情況方面所具備的適應性，使預案得到進一步的修改和完善，同時提高學校各應急救援組織之間、應急指揮人員之間的協同應急作戰能力和水平，以達到提升學校事故應急救援實戰能力的目的。

我國自2006年9月1日起實施的《中小學幼兒園安全管理辦法》第42條規定：“學?？筛鶕數貙嶋H情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法?！睂W校開展應急演練可采用桌面演練、功能演練和全面演練等多種演練方式。

1，桌面演練

桌面演練是指由學校應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，按照應急預案及標準運作程序，討論緊急情況發生時應采取行動的方案。桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般在會議室內舉行，其成本較低。桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內部協調活動，事后一般采取口頭評論的形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告。

2，功能演練

功能演練是指針對學校事故應急預案中某項應急響應功能或其中某些應急響應活動舉行的演練。功能演練一般在學校應急指揮中心舉行，并可同時開展現場演練。功能演練的規模比桌面演練大，需動員更多的人，因而協調工作的難度也隨之增加。功能演練結束后，除采取口頭評論外，還應向學校主管部門提交有關演練活動的書面匯報，提出改進建議。

3，全面演練

全面演練是指針對學校事故應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急作戰能力的演練活動。全面演練過程要求盡量真實，充分調用人員、設備及其他資源進行實戰性的演練。與功能演練相比，全面演練參與人員更多。全面演練結束后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應向上級教育主管部門提交正式的書面報告。

以上3種演練方式的最大差別在于演練的復雜程度和規模大小不同。在確定應急演練方式時，應考慮學校事故應急預案和應急執行程序制定工作的進展情況，學校面臨風險的性質和大小，學校目前的應急響應能力，應急演練成本及資金籌措等因素。在組織實施演練的過程中，必須滿足“科學計劃、突出重點、周密組織、統一指揮、講求實效”等基本要求。

二、學校事故應急演練的基本任務

學校開展事故應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結3個階段。應急演練是由學校內多個組織、部門和人員共同參與的一系列活動，按照應急演練的階段劃分，可將演練過程應予完成的活動分解并整理成16項單獨的基本任務。

三、學校事故應急演練的實施流程

1，編寫演練方案

演練方案的編寫以演練情景設計為基礎。演練方案主要包括：(1)演練計劃。演練計劃的主要內容包括：演練的適用范圍、總體思想和原則，演練的假設條件、人為事項和模擬行動，演練的目標、評價準則及評價方法，演練的程序，控制人員、評價人員的任務及職責，演練所需的必要支撐條件和工作步驟。(2)情景說明書。情景說明書的主要作用是描述事故情景，告知演練人員演練活動的初始條件和初始事件。(3)評價計劃。主要是對演練的目標、評價準則、評價工具、評價程序、評價策略，以及評價人員在演練準備、實施與總結階段的職責和任務的詳細說明。(4)演練控制指南。即有關演練控制、模擬和保障等活動的工作程序和職責的說明，主要供控制人員和模擬人員使用。(5)演練現場規則。演練現場規則是指為確保演練安全而制定的，對有關演練控制、參與人員職責、演練程序等事項的規定或要求。

當前，我國中小學編寫的事故應急演練方案普遍存在過于簡略和籠統的問題，通常只對演練的指導思想、目的、參加人員和步驟等最為基礎的部分作出提綱挈領式的說明，而缺乏對演練控制指南、演練現場規則等的系統性和規范化描述，尤其是缺乏對演練評價的計劃與安排。值得一提的是，在筆者檢索到的中小學突發事故應急演練方案中，也有少數學校編寫了相對較為規范的演練方案，如湖北麻城市松鶴希望小學的《火災事故應急演練預案》、浙江平湖市東湖小學的《消防安全應急演練預案》、江蘇高郵市南海中學的《地震應急演練方案》、山東莘縣一中的《消防安全應急演練預案》等。以松鶴希望小學的《火災事故應急演練預案》為例，該演練預案分為“指導思想”、“演練目的”、“災害預設”、“組織機構”、“前期準備階段”、“應急實戰演練”、“總結反思”等7個部分，基本涵蓋了學校事故演練方案應當包括的內容。

2，實施應急演練

應急演練階段是學校事故應急演練過程的核心環節，具有關鍵性的意義。演練活動始于學校的警報消息。在演練階段，參演應急組織和人員應盡可能按實際緊急事件發生時的響應要求進行演示，即“自由演示”，由參演應急組織和人員根據自己對最佳解決辦法的理解作出響應。策劃小組負責人的作用主要是宣布演練開始、結束和解決演練過程中的矛盾。控制人員的作用主要是向參演師生傳遞控制消息，提醒演練人員終止對演練具有負面影響或超出演練范圍的行動，提醒演練人員采取必要行動以正確展示所有演練目標，終止演練人員不安全的行為，延遲或終止演練。

應急演練階段因突發事故性質的不同，演練程序的運行及演練過程的要點也有所不同。以地震事故為例：(1)地震警報發出后，上課教師應立即停止授課，指導學生進行室內避震。教師應要求學生盡量蹲下或坐下、蜷曲身體、降低身體重心，緊抓桌腿等牢固的物體，注意保護頭部。(2)地震警報解除后，教師按照預定的疏散路線帶領學生迅速有序地疏散到事先指定的安全地帶。(3)撤離到安全地帶后，迅速清點師生人數。對受傷師生，要立即組織救治。發現有被廢墟埋壓的，要盡快聯系救助。一時無法救助脫險時，受困師生要保存體力，盡力尋找水和食物，創造生存條件，耐心等待救援。(4)策劃小組負責人宣布所有師生安全脫險，地震演練結束。

為保證學校突發事故應急演練的順利進行，學校應特別注意如下3個方面的問題：(1)演練前對疏散路線必經之處和到達的安全地帶進行實地檢查，對存在的問題及時進行整改，消除障礙和隱患，確保路線暢通和安全。(2)在應急演練階段，教師的身體力行非常關鍵，教師要自始至終跟隊，密切關注演練現場，防止意外發生。(3)教師指導學生疏散到操場等空曠地帶后，要盡量集中在場地中間，不要在籃球架、圍墻及教學樓易塌的地方避險。

3，應急演練的評價、總結與追蹤

篇（4）

隨著世界各地經濟的快速發展，人口不斷增長，生態環境日益惡化，災害也頻繁發生。特別是5.12四川汶川大地震給我們的經濟、財產都造成了巨大的損失，人們的身心健康也受到了嚴重的影響[1]。為了隨時應對可能再發生的災害，保障人民的生命安全及健康，將災害的損傷降到最低，對我們的災害救援及護理也提出了嚴峻的挑戰。如何做好災害救護的培訓，提高護理團隊的救護能力，是我們廣大護理同仁共同關注的問題。應急預案演練是檢驗、評價和提高應急救援反應能力的一個重要手段。應急預案演練分為實戰拉練和桌面推演。實戰拉練現已家喻戶曉。桌面推演：是指將突發事件所需的應急預案用口頭演練的方式在模擬場景中表現出來，用以檢驗預防控制措施是否具有可操作性。桌面推演是情景模擬教學的一種形式，主要依托模擬演練培訓系統，以角色扮演為手段，以文字和語言演練為處置手段和對策的培訓方法[2]。它最初來源于兵棋推演，現廣泛運用于各個領域，我院急救中心率先采取桌面推演模式培訓護理人員，取得了滿意的效果?，F匯報如下。

1 制約我國護理團隊在災害醫學救援中發揮作用的因素

缺乏基本的緊急醫療和災難醫學救援訓練 重大災害具有突發性、群眾性、復雜性、破壞性等特點，與醫院救護環境相比現場災難救援環境更復雜、更惡劣。傳統的理論結構、急救流程、動作技能已很難適應現場災害救援的需要。目前關于災難救援知識和技能的培訓還比較缺乏，護理團隊在現場災害救援時就有可能顯得力不從心[3]。

2 桌面推演實施步驟

我院急救中心率先將桌面推演引入災害救援護理團隊的培訓中，我們設計了大型車禍、地震、溺水等場景，通過這些場景設計和推演培訓，護理團隊應急救護能力都有了明顯的提高，為實戰現場救援打下了堅實的基礎。我以大型車禍為例給大家具體介紹一下推演實施步驟。

2.1首先我們要設計、寫出角本。角本內容包括車禍發生的時間、地點、受傷人數、受傷類型、我們要實施的救護操作及需要準備的物品。

2.2組織參演人員討論所設計的場景是否合理、患者傷情、救護措施是否具有可操作性以及救護流程是否符合要求等。

2.3討論好了后就進行人員分工，如誰負責檢傷、誰進行CPR操作、誰進行止血包扎搬運等并進行演練。演練過程中如發現有不妥要及時進行修改再次演練，演練時還要注意相互的配合。

2.4推演培訓開始前先由我們的培訓老師給參加培訓的護理同仁們進行一次理論授課，讓大家對所設計的場景、患者的傷情、我們所要進行的處置有一個初步的了解。

2.5推演表現中我們要有1位老師負責整個場景的介紹及解說，其余老師負責操作的演示。我們先將整個場景連貫性的給大家演示一遍，然后解說老師將各個操作進行分解式講解、操作老師再次演示、演示結束后解說老師進行總結，最后進行互動訓練，將我們的學員進行分組，實行一對一的帶教，在帶教老師的指導下完成整個場景的演練。

2.6互動訓練結束后我們會采用抽查、發放問卷調查、組織小組討論等方式反饋學員掌握的情況、培訓的效果、這次推演存在的問題及需要改進的方面等。

總之，隨著人們物質和文化水平的提高，人們對生命的價值日趨重視，當人們面臨災害來臨時，往往要求得到專業人員快速而優質的救護。護理人員是災害救護的主要成員之一，其災害救護能力的高低將直接關系到災害救護的效果。我院急救中心率先采取桌面推演培訓模式對我院急救中心全體護理人員、醫院機動庫護士、急診?？茖W員進行災害救護培訓，通過問卷調查的方式取得了滿意的效果。

參考文獻：

篇（5）

（二）演練目的：通過地震應急避險、緊急疏散的演練，普及宣傳校園地震應急安全常識，幫助全體師生掌握避震技巧，提高師生自助自救能力。

二、組織機構：

總指揮：劉鳳霞

副總指揮：張愛花王文志

成員：劉雨俊張雅靜高麗紅郭巧字

許鳳娟王玲玲王銀萍王希娟

張曉艷各班主任

疏散引導組

組長：劉路云

成員：李愛榮王彩娟薛金芝

醫療救護組

組長：張俊花

成員：邢穎華丁改娣

三、演練對象：全校師生

四、演練時間：2011年4月28日下午

五、演練內容：地震應急避險、緊急疏散。

（一）講解地震應急避險及疏散注意事項

1、講解不同位置地震應急避險動作.

2、講解疏散撤離注意事項。

3、指定撤離路線。

4、指定集中地點。

（二）學校統一下達地震避險演練指令

（三）位于不同位置的師生采取合適的避險動作

1、教室內的師生分別用手護頭躲避蹲到講臺、桌子下或側面、頭低于桌面,位于梁下的師生應避開梁后蹲下。

2、實驗室內的師生迅速封住打開的化學試劑瓶，熄滅明火，用手護頭，蹲下，頭低于實驗臺（桌面）。位于梁下的師生應避開梁后蹲下,用衣物、毛巾等捂住口鼻呼吸。

3、圖書室、閱覽室內的師生護頭躲到閱覽桌、借書臺下，位于梁下的師生應避開梁。

4、位于體育場的師生迅速集中體育場中心蹲下。

5、位于門口朝開闊地的平房、門外沒有高或封閉走廊的近門學生，迅速起身用手護頭沖出室內，并觀察附近有無高空墜落物。

6、位于路上的學生以手護頭迅速離開建筑物或構筑物到空曠的操場、球場。

（四）學校統一下達疏散指令

1、應急避險指令下達一分鐘后教師檢查學生避險動作是否正確，離開室內到走廊處待命。

2、應急避險指令下達一分半鐘后下達疏散指令。

（五）師生撤離教室、圖書室、實驗室

1、學生一手護頭，快速、有序地離開，跑向指定地點集中。

2、離開教室、實驗室、圖書室后，選取途中路面開闊的道路，前往指定地點。

3、往指定地點的途中要兩手護頭，并不斷觀察附近建筑物情況。

六、演練的具體程序

（一）上午召開全體教職工會議，學習本次安全演練的要求，熟悉演練的各個環節，保障本次安全演練能有序安全的完成。

（二）演練前集中全體師生學習有關的防震知識，學習演練的要求和程序。

（三）步驟：

1、警報響后，正在上課的老師立即按要求指揮學生緊急避險，班主任要迅速回到班級協助上課老師組織學生疏散。負責轉角疏散的人員要快速進入指定位置，指揮學生疏散。

2、聽到緊急疏散指令后，學生按要求迅速走出教室，撤離到學校指定地點。

3、撤離到指定地點的學生按要求集好隊，兩手護頭、蹲下。

5、集好隊后各班主任清點好本班人數，并向總指揮報告。

（二）劉校長在操場指揮，撤離完畢后全體師生在大操場集中由劉校長對此次活動總結。

七、集隊完畢，由劉校長對本次演練進行總結。

地震應急演練要求

一、教職工

1、指揮學生有條不紊地疏散，維護疏散隊伍的正常秩序，處理突發事故。

2、假戲真演，每一個人都要進入角色。

3、要有指揮學生的動作，可作適當的前后移動，不要靜止不動，在樓底的教職工要有護送學生的動作。

4、指揮學生演練的過程要不停地喊話，提醒學生，如：快，快點！不要亂！不要擠！不要怕！等等。

二、學生

1、一切行動聽指揮，有秩序地演練。

2、演練過程中要保持好隊形，嚴禁擁擠。

3、動作要迅速，疏散過程中要有小跑的動作，做到快而不亂。

4、演練過程中，如果發生意外，要保持鎮定，不要驚慌，隨即站在原地并向老師報告，聽從老師的指揮。

5、聽到警報后立即做應急避險動作，聽到緊急疏散指令后迅速從教室出來，第1、2組從前門出，第3、4組從后門出，在靠近教室墻壁一面的走廊站成兩行，向操場疏散。

篇（6）

評估采取資料查閱、員工訪談、現場抽查、實操檢驗等方法，借鑒“四不兩直”的方式，共抽查機關處室19個、二級單位9個、基層單位18個，組織開展現場演練7次，桌面演練3次，順利完成了量化評估任務，取得了積極成效。

評估背景

理念認識的深化

我國安全生產應急管理長期以來側重應急響應，忽視應急準備。習慣于以預防事故代替應急管理，把主要工作精力放在發生事故后的應急救援上。因此，加強企業應急準備能力建設，探索開展應急準備能力評估，已成為企業安全生產應急管理的重中之重。

法律法規的要求

新《安全生產法》以及《企業安全生產應急管理九條規定》都對企業的安全生產應急能力建設及應急能力評估工作提出了明確要求?！吨惺图瘓F安全生產應急管理辦法》明確要求開展應急準備、應急處置與救援總結評估工作。已上報國務院的《安全生產應急管理條例（送審稿）》專門規定了“應急準備”“應急評估”等章節，明確對企業及有關部門落實應急準備，開展應急準備評估、應急處置與救援評估的工作要求。

工作推進的需要

中石油集團自2009年起開展應急預案審核工作，實施應急預案備案管理，但是主要側重于應急預案文本的合規性與實效性。在從“全”到“優”新的歷史階段，有必要通過應急準備能力評估，推動預案編制、宣教、培訓、演練等實施工作落實，最終實現管理持續改進和應急能力的不斷提升。

評估做法

全面覆蓋 突出重點

在以往應急預案審核工作基礎上，此次評估明確了以下原則：

一是評估范圍突出復查抽查，從已開展審核的52家企業中選擇12家企業，覆蓋煉化、管道、勘探、銷售、工程技術等重點業務板塊。

二是評估對象突出“一普三重”，即主要企業普遍性備案審核，重點生產企業、重點事故企業、重點項目現場審核，涵蓋機關、二級單位及基層單位。

三是評估內容突出關鍵問題，以既往審核發現的風險評估、培訓演練、物資儲備等環節為重點，全面評估應急準備工作情況。

對表檢查 專家參與

中石油集團安全環保與節能部專門立項，委托中石油集團安全環保與技術研究院開展“應急能力評估”課題研究，借鑒總結國內外研究成果，結合實際，制定了《企業應急準備能力評估細則》《現場應急檢查對照表》及《企業應急預案現場審核問題清單》（2009-2014），為評估提供依據和工具方法，提高了檢查的規范化、精細化水平。

同時，中石油集團安全環保與技術研究院作為課題承擔單位，其分管領導及安全與應急所人員分別擔任組長或各組聯絡員，通過實踐檢驗課題成果，不僅有利于課題研究，還提高了評估的科學性、專業性。

事故導向 創新形式

此次評估以事故為導向，以問題為核心，以實戰為目標，針對應急預案“一定了之、一發了之”造成的“啞巴應急”問題，將“筆試”改為“口試”，將“查臺賬”改為“考能力”，將“檢查作業”改為“隨堂測驗”。

改變以往僅在會議室里查文本記錄、現場檢查設備器材的做法，在現場設定事故情景，要求企業按照預案演練，檢查企業應急準備情況。特別是利用首次會或末次會領導到齊的時機，組織一次針對本單位主要風險的桌面推演，評估組現場考核評估，既增強了公司領導的應急意識，又考查了企業實際處置能力。

多種方法 貼近實際

此次評估結合企業生產工藝、重大危險源等實際，探索多種演練方法，起到了良好的成效。

側重企業基層，設定的演練情景多是小量泄漏或燃燒，著重考查企業初期應急處置能力。

側重貼近實戰，在一個裝置開展演練后，隨即在另一裝置接著開展演練，強化企業危機意識、實戰意識。

側重結合實際，根據企業情況設定氨氣（氯氣、原油）泄漏、氫氣燃燒等事故，逐步展開事故情景，考核企業應變能力。

側重關鍵崗位，提問一線員工、班組長、調度員、負責人等關鍵人員，考核其對崗位應急處置基本知識的掌握情況。

評估結果分析

演練總結評估缺少整改落實

應急演練的目的是檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育公眾，這些都建立在通過演練發現問題并整改的基礎上。問題得不到整改落實，演練就失去了原有意義?！锻话l事件應急演練指南》《生產安全事故應急演練指南》和《生產安全事故應急演練評估規范》中均有對總結評估問題整改的跟蹤驗證要求。

篇（7）

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

無腳本演練因演練時間、地點、內容等都無事先通知，很大程度上模擬了應急現場。無腳本演練更加著重于應急演練事后的總結處理及問題的整改，能夠達到改進和完善應急機制、提高人員的協調能力和應急水平的目的。進一步深化應急管理需要改善以往實踐中前期準備用時多、演練設定事件單一、動用人力物力過多的局限性。要求供電企業根據已有對自然災害和應急預案演練的經驗形成系統的管理模式，以無腳本應急演練為主實戰演練為輔，滿足科學有效且適用性強的要求，同時不斷推演各級、各項預案以保證在經驗總結中不斷完善，各級各部門協同能力得到提高，應急人員充分得到鍛煉，達到技能水平提高的目的，更好地保障電力安全。

1.無腳本應急演練的目標及現狀

1.1 無腳本應急演練的組織管理目標

依據“實用、實際、實效”原則，充分發揮無腳本演練在協同優勢，通過建立完善健全的無腳本演練預案，不斷演繹推理、隨機組合模擬災害，確定清晰明確的預案結構、處理流程、部門職能、人員分工等詳細要求。建立常態的工作機制。通過結合電網管理、安全預警、電網檢修等開展桌面演練、專項演練、聯合演練等無腳本演練，使各級部門的協同應急水平得到磨合和提高。

1.2 無腳本應急演練現狀的問題分析

其一，部分企I對無腳本應急演練不夠重視，沒有詳細可行的應急體系、預案等，開展應急演練次數少或根本不開展，應急體系中的漏洞得不到排查，不能及時更正、完善。因此在事故發生時，無法及時、準確、有效地做出正確的反應，從而對企業造成巨大損失。其二，企業開展無腳本演練形式化，盲目追求場面大，無法檢驗應急預案的可操作性，不能保證演練質量。致使演練趨向于簡單化、形式化，達不到實際效果。其三，一些企業不注重總結評價環節。很多供電企業都是在應急演練后由在場領導口頭點評，或是會議中簡單互評，并沒有經過參與人員深刻思考，也不具備專業性、針對性的評價。事后沒有嚴密的書面報告，不具備后續參考的價值。以至于應急演練起不到鍛煉員工應急能力的目的，無法在以后的演練中作為參考改進完善方案。

2.無腳本演練的實施

2.1 準備階段

首先，要組織建立專門的無腳本演練的機構，確立各部門的責任和分工。由專人負責領導指揮。嚴格把控課題演練、演練內容、演練方式以及落實等環節。要求做好保密工作，保證在無腳本的情況下應急演練能順利進行。保證各單位各部門的聯合協作，真實演練場景，真實暴露出演練中存在的問題、反映出實際的應急水平。

然后，要明確細化演練目標。這個過程實質上確認了演練任務、細化分解了目標、并明確了要達到的效果。通過明確演練目標為任務分解提供指導原則，為任務結束后的評估提供了評分依據。檢驗機制、完善體系，檢查可行性，以及材料是否滿足條件，應急人員操作是否符合規范、應急行動是否及時有效等都為演練目標。

接著，應詳細制定無腳本演練計劃。依照實戰性、全面性、可操作性這3個基本要求，以及結合各單位安全隱患檔案等制定無腳本演練計劃并下發各部。

同時，開展演練培訓。企業應開展各種教育培訓，或利用培訓機構加大宣傳力度，普及應急教育，掌握應急體系，排查安全隱患，學習安全和自救知識，明確演練要求，在專業性技術性上加大培訓力度。同時也要保證培訓的可行性實用性，避免演練和實戰中因知識技能儲備不足造成不必要的損傷。

最后，反復推理演練，確定演練策劃和方案，并由安全質量監察部門考核。演練方案包括演練全過程的課題、標題、時間、形式、組織、流程和人員分工等。在大的方面上確定規模把控全局。按輕重緩急將重點事件列表排序，利于各個人員準確有效地完成各項準備工作。

2.2 演練實施階段

演練實施是無腳本演練的核心環節。從接到通知到奔赴現場搶險救援，從集合到撤離，從核實情況到完成任務并反饋，環環相扣，演練人員不能有一絲懈怠。在桌面演練啟動前，需由主持熱介紹背景，給出突發事故的不要描述，由桌面演練設定的方案逐一發放任務包。參演人員根據要求迅速展開工作。在接到命令之后，參演單位應急機制開始運轉。依據應急預案流程趕赴事故現場，或到達指定位置。參演人員需根據任務包中的事故進行任務分析，根據自身掌握的處理流程和專業技能向指揮部報告處理方法。考評人員同時記錄現場人員的反應速度與處理情況。通過電網調控指揮，參演人員根據處理情況模擬真實事故現場應答，執行電網事故處理程序，保證演練能夠順利進行。最后，評估小組根據演練流程，針對演練目標，逐一進行安全檢查并記錄，評估各個環節的工作。在是否達到預期目標，應急處理是否規范合理及時有效，物資物料、工具、應急通信和指揮系統等后勤保障和通信系統是否符合配置要求等方面著重考察。

2.3 評估總結階段

首先要進行單項演練評估，該評估應由相應演練組織單位實行，該項評估的主要方法是把上場人員與推演指導人相結合，在演練結束之后對演練提出問題并商討解決方式，并保留評估記錄，做出報告。之后演練單位再針對突出問題實行集中修正，并完成修訂；然后需進行督導性評估，該項評估主要是指公司組織的多種針對各項目演練工作的跟蹤評定工作，用走訪現場、調查問卷等形式了解演練的情況，以便及時根據情況做出判斷、做出更好的準備工作，也能及時發現問題并研究解決；最后公司要進行每年兩度的綜合評估會議，集中分析下屬各個部門演練情況，并由相關人員匯報各基層單位演練計劃的情況。參會人員應積極提出問題或疑問，共同分析、解決并完善對應的演練方案。山東電力集團公司吸取了多年以來的應急演練經驗與教訓，明確了方案計劃，制定了完善的部門職責系統，建立了多種針對演練管理方式的評估，實現了評估系統的有序、有效實施，并因此提高了演練過程的高效性與正確性，提高了相關人員對應急機制適應性，取得了良好的成績。

2.4 改進方向與對策

第一，進一步完善演練制度與演練方案。當前的無腳本應急預案與推演工作為以后積累了豐富的經驗知識，公司應加強對演練人員與演練主持人的考核工作，同時加強專家對演練過程的督促強度，以保證方案演練正確、有序、有效地實行；第二，強化方案演練機制。邀請外部電力公司參與公司演練，增加演練機構對外界相互聯動的經驗。對演練方案進行簡易處理，使方案或計劃更加易懂、易實施，從而提升相關人員的操作熟練度。提高無腳本推演與演練的結合程度，增強人員實戰能力與應急處理能力；第三，建立演練相關專業專家團隊。努力培養訓練熟練掌握演練過程、評估方式與過程的專業化人員，從而促進企業應急演練的良好發展。某公司制定了多樣方案來保證公司能良性進展，包括完善演練制度，加強專業團隊等方式，使公司內錯誤率逐次降低，各機構、基層實現了有序執行，提高了演練的成功率。

結語

供電企業開展無腳本應急演練對于企業自身構建和完善應急管理體系有著重要價值，是提高應急能力的必要方法，為緊急事故處理提供了經驗和參考價值，利于事半功倍的處理此類突況。為電網的安全運行起到防護作用，保障了國民的生活生產和國家經濟社會的發展。

篇（8）

中圖分類號：U642文獻標識碼： A

自2001年美國911事件之后，世界各國尤其是發達國家意識到在各個層面、各個領域構建應急救援體系的重要性。我國自2005年開始構建政府層面、同時要求企業建立起完善的應急救援體系。并于2007年8月30日頒布了《中華人民共和國突發事件應對法》 （同年11月1日實施）。

近年來，應急救援體系及預案在應對重大突發事件時起到了相當重要的作用，在一定程度上減少了人員傷亡和財產損失。建立健全完善的應急救援體系成為政府和企業共同需求。

一、應急體系的建立

由于事故的發生和發展是人的不安全行為、物的不安全狀態以及管理缺陷等方面相互作用的結果，所以為了實現對事故發生后的緊急作用，減少或避免事故的發生，從安全管理戰略的角度出發，應針對事故特點建立安全生產事故應急救援體系。

1、應急預案的編制

應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。制定事故應急預案時貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T 9002-2006）中第3.2條規定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案的程序，下面就應急預案的編制進行討論。

1.1準備工作

①編制的組織

結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制小組，針對可能發生的事件類別和應急職責，結合企業部門職能分工抽調預案編制人員。

②企業風險的辨識與評價

在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發生事故的類型和后果，進行事故風險分析并指出事故可能產生的次生衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。

③組織機構安全職責、應急職責劃分

規定應急組織體系中各部門的應急工作職責、協調管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。

④企業應急能力的辨識與評價

對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。

⑤應急預案編制導則的學習

編制應急預案前對編制導則進行學習，了解并掌握應急預案編制的目的、內容、原理、指導方向，逐步完善應急預案的全面性及綜合性。

1.2 編制關注點

1.2.1 體系應急預案

體系應急預案應符合以下幾點要求：

①應急組織人員和職責分工明確，指揮的流程與交接情況清晰，并有具體的落實措施。

②應急器材設施完好備用，并有相關維護、保養記錄，簽字齊全。

③有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求。

④預案內容與相關應急預案相互銜接。

2.1外部評審

外部評審是由上級主管部門、相關企業、環保部門、周邊公眾代表、專家等對企業的預案組織審查。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家，評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

2.2 內部評審

內部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。評審后，按規定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署。企業內部評審有利于提升預案的及時性、充分性和有效性。

企業內部應定期評審應急救援預案，至少每三年評審修訂一次，尤其在潛在事件和突發事件（如出現了機構、人員、工藝、設備的變更等）發生后及時評審修訂預案。

3、應急預案的培訓與演練

為了使演練相關策劃人員及參演人員熟悉演練方案和相關應急預案，明確其在演練過程中的角色和職責，在演練過程中，可根據需要對其進行適當培訓。在演練方案批準后至演練開始前，所有演練參與人員都要經過應急基本知識、演練基本概念、演練現場規劃、應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估辦法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急能力及個體防護裝備使用等方面的培訓。當然，在演練的過程中，要特別注意關注演練的實戰性、習慣性，嚴防誤導。

演練方式主要分為桌面演練、單項演練、專項演練和綜合演練四種。

①桌面演練是一種圓桌討論或演習活動；其目的是使各級應急部門、組織和個人在較輕松的環境下，明確和熟悉應急預案中所規定的職責和程序，提高協調配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現，也可以使用地圖、沙盤、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，有時被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計算機模擬演練、視頻會議演練等。

②單項演練是指只涉及應急預案定特定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數幾個參與單位（崗位）的特定環節和功能進行檢驗。

③專項應急演練是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的演練形式，是綜合演練的重要組成部分，應按照綜合應急演練的程序和要求組織制定，并作為綜合應急演練的附件。

④綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環節和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。其中綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

二、應急體系的持續措施

1、日常職責的明確化

為保證應急救援工作的反應迅速、協調有序，必須建立完善的應急機構組織體系，包括城市應急管理的領導機構、應急響應中心以及各有關機構部門等。對應急救援中心承擔任務的所有應急組織，應明確相應的職責、負責人、侯補人及聯絡方式，并要求全部相關人員24小時手機保持通暢。

2、應急能力的持續提升

定期的組織應急演習是對應急能力的綜合檢驗。合理開展由應急各方參加的應急演習，有助于提高應急能力。同時，通過對演練的結果進行評估總結，有助于改進應急預案和應急管理工作中存在的不足，持續提高應急能力，在事故發生后，最大程度上減少損失。

3、應急器材、物資的完好備用

應急器材、物資的完好備用在應急過程中起著舉足輕重的作用，沒有好的應急器材或應急器材不備用，輕則貽誤搶救戰機，重則擴大傷亡損失，造成人員的二次傷害。所以，日常應急器材的維護、保養、查驗顯得尤為重要。

4、防范措施持續有效運行

防范措施有兩點，一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止事故的發生，實現本質安全；二是在假定事故必然發生的前提下，通過預先采取的措施，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度，如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規劃、減少危險物品的存量、設置防護墻以及開展公眾教育等。從長遠看，低成本、高效率的預防是減少事故損失的關鍵。防范措施的有效運行是減少事故發生的根本條件。

5、預警系統的建立與實施

為了實現對事故的預警作用，減少或避免事故的發生，從安全管理戰略的角度出發，應針對事故特點建立安全生產事故預警管理體系。在構建預警管理體系時，保證預警的上下統一和協調。完善的預警系統為實現事故預警提供了物質基礎，預警系統通過預警分析和預控對策實現對事故的預警和控制，預警分析完成監測、識別、診斷與評價功能，而預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。

6、實戰演習定期校驗

通過實戰演習的定期校驗，可以查找實戰演習中存在的問題，進而完善應急預案，達到提高應急預案的實用性和可操作性的目的。

7、預案備案與上級應急隊伍之間溝通

企業的應急預案應報當地安全生產監督部門備案，這樣應急預案就建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接。通過編制應急預案，可以確保發生超過本級應急能力的重大事故時與有關應急機構的聯系和協調。

8、記錄的收集、存檔與分析

演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、各種演練記錄（包括各種音像資料）、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。同時比較演練人員表現與演練目標要求，并提出演練過程中發現的問題，做到全面、正確分析演練效果，在以后的演練活動中予以不斷的改進。

三、結束語：

篇（9）

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0224-01

1 前言

在煤礦生產過程中，受井下作業環境的制約，發生災害事故后人員、財產安全受到的威脅遠大于一般行業。建立健全完善的應急救援體系，制定科學有效的應急預案，對保障煤礦生產從業人員的生命安全、保障煤礦行業生產的順利進行有著重要的意義，應急預案的演練作為檢驗應急預案的可行性、檢驗應急救援體系科學性的重要手段，也具有極大的實際意義。

2 應急預案演練的準備

應急預案演練的準備工作包括演練規劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓。

2.1 應急預案演練規劃

應按照《生產安全事故應急預案演練指南》的要求開展演練工作，確定演練內容。應急演練規劃應在3個年度內對綜合應急預案和所有專項應急預案全面演練覆蓋。

演練應由籌備小組組織開展，建議以本單位應急救援指揮部成員為基礎組建。優點在于：應急預案中明確了應急狀態下救援指揮部的任務和分工，在組織應急預案演練過程中，各部門、人員能夠進一步熟悉本職工作。

2.2 演練類型選擇

（1）根據演練形式，可分為模擬場景演練、實戰演練和模擬與實戰相結合的演練。模擬場景演練，以桌面練習和討論的形式進行，一般針對應急管理高級人員；實戰演練，包括單項或綜合性的演練，涉及實際的應急、救援處置等；模擬與實戰結合的演練則是前兩者的綜合。

（2）根據演練規模，可分為局部演練、區域性演練。局部演練針對特定地區選擇特定的事件，一般不涉及多級協調；區域性演練針對某一特定區域，設定的突發事件較為復雜，涉及多級、多部門的協作。

（3）根據演練內容，可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一特定災害事故的應急救援工作；綜合演練相對復雜，模擬由單一事故引起的連鎖反應，需考慮多方面綜合因素，跨專業、跨部門合作。

2.3 演練方案編制

（1）演練基本情況。即演練的總體概述、規模、主要內容等。應明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。

（2）演練組織與保障。應根據演練內容合理設置組織機構、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題，演練方案應包括安全計劃及突發事件處置方法。后勤保障計劃應該考慮演練所需物品的準備、場景布置、交通運輸等。要對演練中可能出現的意外事件做好預估，明確應對方法，以及何種情況下需中止演練，全力處理突發事件。

（3）演練方案。是控制整個演練過程的關鍵，也為演練評估提供了基本的參考，應在“整體上考慮全面，細節上預留空間”。全面考慮演練過程各環節必要進程，在細節上留有靈活空間，可臨時加入實際工作中可能發生的突發狀況，檢驗參演人員及預案的機動性、應變能力。

2.4 演練方案的培訓

應急演練是一項復雜并且細致的工作，在文件資料準備完畢后，要進行反復討論完善，并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進行培訓貫徹。重點有以下幾個方面內容：

（1）應急演練的時間、地點、假想事故類型、災害程度、波及范圍等關鍵要素。

（2）應急演練的整體各環節流程，以及參演部門、人員的職責分工。

（3）應急演練中的安全管控工作。提醒容易出現突發狀況的環節、地點等，以及發生突發狀況后的處置措施。

在進行培訓時，不僅要面向當班參演部門、人員，也應考慮到演練時間段內演練區域范圍內交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知，避免因不知情而產生恐慌，造成不必要的損失。

3 演練的實施過程

應急預案演練實施過程是對突發事件應急處置過程的模擬，演練實施過程包括陳述、設施準備、實施等。

3.1 演練的陳述

演練實施前應向參演人員進行必要陳述，內容包括演練目的、演練要求、場景描述、方案的推演、職責分工、安全事項與后勤保障等。

3.2 設施的準備

實戰演練所需準備的物品較多，一般需要準備的物資包括事故現場設施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下，最大限度的模擬災害事故發生后的環境因素，如所需道具、設施無法布置或布置和拆除過于繁瑣，可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。

3.3 實施的過程

實戰演練的實施過程總體上應保持演練的自然發展，盡量減少人為干預，力求體現災害情況下人員、機構的真實反應。可以采取必要的措施保證演練順利進行。

演練過程中，應有專人對各環節進行記錄，并與演練指揮部保持聯系。對于突發狀況，要按既定措施進行處置，必要時中止演練全力處理。

4 應急預案演練結束

在演練腳本中所有環節演練完畢后，由演練指揮部下達演練結束命令。演練后還需進行演練的評估和總結、預案的修訂等工作。

4.1 演練評估

演練評估是對各環節的記錄分析，重點對災害事故發生后，相關人員的動作反應以及應急救援體系的運轉情況進行總結，應形成評估報告。

應包括任務層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務層面主要針對演練中的某個具體任務的完成情況進行評估；職能層面針對某個部門的實際職能職責的完成情況進行評估；演練總體層面是對演練的總體完成情況進行評估。

4.2 演練總結

演練結束后應做出總結報告，找出存在問題，進一步完善A案，提高其可操作性和合理性。

有以下幾點問題需要注意：

1）因涉及的部門和人員較多，準備階段易產生信息溝通不暢，導致出現紕漏的問題。建議多次召開準備會議集中商討。

2）演練中的假想事故程度要做好合理安排，要與演練規模相符合。與之配套的各種災情數據、匯報詞語也要嚴密。

3）演練過程中，參演人員要與指揮部保持聯系，進行某一環節前、演練進度或某一動作結束后都要匯報，便于統一指揮。

4）受井下作業環境制約，救援物資的順暢供給是要著重注意的問題，需進行詳細準備。該問題在井深巷遠的老礦井尤為突出。

5）各環節演練完畢，要及時恢復模擬災區及波及區域的正常狀態并進行檢查，確認無隱患后，指揮部方可下達演練結束命令。

5 結論

1、應急預案演練是檢驗應急預案可行性、合理性的重要手段，是需要各級領導高度重視、需要企業全員共同參與的一項工作，有利于促進企業災害處置能力的提高。

2、應急預案演練工作需要科學嚴密的準備，其關鍵點在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流，需要統一指揮、科學部署，確保演練工作處于掌控之中。

3、應急預案演練工作切忌走形式，要認真做好總結工作，其根本目的是檢驗煤礦企業應急預案的科學性、可行性，進而提升礦井應急救援綜合能力。

參考文獻

[1] 李亦綱，尹光輝，黃建發，曲國勝等.應急預案演練中的幾個關鍵問題[J].中國應急救援，2007 （3）：33-35

篇（10）

2011年，全國開展電力行業安全大檢查活動，此次檢查工作中，發現電力企業應急管理方面的有關問題應該引起重視。

應急管理與應急預案管理

現象一

目前，部分發電企業應急管理人員簡單的認為，應急預案管理就是應急管理，其實這是不恰當的。造成這種片面認識的根本原因就在于混淆了二者的概念，應急管理包括應急預案管理，后者是前者的一部分。

《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于加強企業應急管理工作意見的通知》文件明確指出：企業應急管理是指對企業生產經營中的各種安全生產事故和可能給企業帶來人員傷亡、財產損失的各種外部突發公共事件，以及企業可能給社會帶來的各類突發公共事件的預防、處置和恢復重建等工作，是企業管理的重要組成部分。由預防、準備、響應和恢復4個階段組成，如圖1所示。

4個階段往往是交叉的，沒有嚴格的界限，但每一個階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構筑在前一階段的基礎上，因而4個階段相互關聯，構成了應急管理工作一個動態的循環改進過程。各階段工作內容如表1所示：

應急預案管理是應急管理工作的重要組成部分，是開展應急救援的一項基礎性工作。主要內容包括應急預案的編制、評審與、備案、培訓、演練、修訂和更新等。

現象二

我國應急管理體系建設的核心可以概括為“一案三制”（“一案”即：應急預案；“三制”即：應急管理體制、機制和法制）?！耙话溉啤笔莻€綜合體系，它們具有不同的內涵屬性和功能特征，共同構成了應急管理體系不可分割的核心要素，即可抽象的理解為主體、方法、制度、前提4個要素，它們之間相互作用、互為補充，共同構成一個復雜的系統。

但是，目前部分電力企業并沒有真正理解“一案三制”概念的內涵，由于對其相互關系認識模糊甚至存在理解歧義，致使在很多場合被不予區分地替換使用。造成這種現象的原因除了企業自身欠缺對應急管理相關理論知識的學習和培訓力度外，根本還在于我國應急管理工作基礎仍然比較薄弱，體制、機制、法制尚不完善，預防和處置突發公共事件的能力有待提高。

應急預案體系

目前，個別發電企業雖然編制了綜合預案、專項預案和現場處置方案，但沒有對專項預案和現場處置方案加以區分，而是混雜在一起，籠統地稱為專項預案，導致一些企業應急預案體系僅分綜合預案、專項預案兩個層次。造成這種現象的原因在于企業對應急預案體系的理解還存在偏差，對專項預案和現場處置方案的定義、功能還沒有區分開。下面詳細介紹一下發電企業應急預案體系，如表2所示。

由表2可見，綜合預案、專項預案和現場處置方案之間的關系可以簡單概括為包含關系，綜合預案是基礎，專項預案是綜合預案的附件，現場處置方案是專項預案的延伸，層層具體，相互關聯，彼此銜接，如圖2所示：

我們以火電企業為例，對電力企業應急預案體系的構成進行詳細介紹，如圖3所示。

在制定預案前，發電企業要對本廠的危險源進行認真分析、評估，在此基礎上，根據危險性大小、發生概率高低以及企業實際情況，如：廠址所在地地址、氣候影響、設備狀況、人員條件等各種因素，對上述應急預案進行整體考慮，毫無關聯的可以不予編制，關聯較大的要重點編制，同時要加強演練。

應急演練形式

在實際工作中，部分發電企業應急演練形式過于單一，實際演練效果不理想，演練過程中參演人員態度不嚴肅，甚至個別企業錯誤地認為，應急演練暴露出的問題越少越好，導致演練后總結問題時流于形式，提出的解決措施也不具備操作性。造成這種現象的原因在于企業對應急演練工作重視程度不夠，對各類應急演練內涵不能準確把握。

因此，電力企業應結合本單位實際，將不同類型的演練相互組合，開展單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰演練、綜合實戰演練、程序性單項演練等多種形式的演練活動，如圖4所示，并堅持“演練重在練，而不是演”的原則，真正讓演練發揮作用。

應急預案評審及備案

在實際工作中，我們發現，部分電力企業在應急預案編制完成后，沒有經過專業部門的評審，或者僅是經過內部評審，個別企業甚至連內部討論都沒進行，就將應急預案送到電力監管機構或者當地安監部門備案。原因是發電企業對應急預案評審和備案工作了解較少，沒有分清內部評審和外部評審區別。下面根據評審人員和評審目的的不同，結合發電企業實際情況，對內部評審和外部評審進行比較，如表3所示。

由此可見，發電企業開展應急預案評審和備案工作應遵循一定的時間順序，如圖5所示，評審工作結束后，方可進行備案，備案部門應包括地方政府主管部門和行業監管部門。

次生事故的影響