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時(shí)間：2022-07-10 23:48:39
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇依法行政自查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
二、依法行政。我局的10名糧食行政執(zhí)法隊(duì)員，都取得了省政府頒發(fā)的“糧食購(gòu)銷類”行政執(zhí)法證，其中6人還考取了國(guó)家糧食局頒發(fā)的糧食監(jiān)督檢查證，且年審率*100%。11月中旬，我局11名同志參加了縣法制局組織的“執(zhí)法資格”考試。所有的糧食行政執(zhí)法人員在維護(hù)我縣糧食流通市場(chǎng)的具體執(zhí)法行為中切實(shí)做到了依法行政、秉公執(zhí)法。
1、糧食收購(gòu)資格審核。我局嚴(yán)格按照《四川省糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》規(guī)定的條件，加強(qiáng)了對(duì)糧食收購(gòu)資格證的申請(qǐng)審核、發(fā)證、管理工作。截至12月15日止，全縣已辦理、發(fā)放《糧食收購(gòu)資格許可證》129家，沒(méi)有出現(xiàn)一次“吃、拿、卡”或拒不履行法定職責(zé)等不作為違法行為。
2、糧食流通行政執(zhí)法。我局嚴(yán)格依法辦事，采取教育和處罰相結(jié)合措施，對(duì)初次違規(guī)且沒(méi)侵害農(nóng)民利益的糧食經(jīng)營(yíng)者予以口頭警告，對(duì)屢教不改，且嚴(yán)重影響農(nóng)民利益的違規(guī)行為，則依法作出行政處罰，給以罰款處理，先后開(kāi)展了大、小春糧食收購(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、糧食庫(kù)存專項(xiàng)執(zhí)法檢查及綜合糧食行政執(zhí)法活動(dòng)。全年共160次，檢查對(duì)象累計(jì)690個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法人員420人次。年辦理糧食流通行政處罰案件33件。其中責(zé)令改正案例29件，給予警告案例5件。且已辦結(jié)的2起行政處罰案件，件件符合法定程序，定性準(zhǔn)確，適用法律正確，客觀公正，文書規(guī)范，手續(xù)完備。受到了省糧局“糧油收購(gòu)行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查”組張書冬副局長(zhǎng)一行的好評(píng)。全年沒(méi)一例行政復(fù)議、行政敗訴案件。同時(shí)，于4月中旬組織機(jī)關(guān)執(zhí)法人員20人，對(duì)全縣64個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行拉網(wǎng)式的摸底排查，對(duì)其進(jìn)行面對(duì)面的糧食流通法規(guī)宣傳、講解、對(duì)查出的違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及時(shí)予以糾正，對(duì)未辦證而從事糧食經(jīng)營(yíng)的向其出具書面通知，限期辦證。20*年新辦證25個(gè)，其中民營(yíng)企業(yè)4家。有力地維護(hù)了糧食市場(chǎng)流通秩序。
3、糧食行政執(zhí)法其它事項(xiàng)。我局嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行罰繳分離，未向執(zhí)法人員下*罰沒(méi)款指標(biāo)。自覺(jué)開(kāi)展和接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真辦理縣委、縣政府交辦的行政執(zhí)法任務(wù)。發(fā)放糧食政策法規(guī)宣傳資料68000份。
局黨委高度重視依法行政工作，將其納入重要工作議事日程，成立了依法行政工作行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管鹽政工作的副局長(zhǎng)張俊剛同志任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局鹽政綜合科，由該科科長(zhǎng)吳根本同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)依法行政工作的組織落實(shí)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和總結(jié)等日常工作。為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，我局依據(jù)行業(yè)垂直管理的特點(diǎn)，對(duì)各科室及各縣局全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，將行政執(zhí)行責(zé)任納入各科室、各縣局經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任書中，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，分解細(xì)化，責(zé)任到人，有力地增強(qiáng)了全行業(yè)依法行政工作的責(zé)任感。
二、完善措施，建設(shè)法制行業(yè)
一是建立健全科學(xué)民主決策，實(shí)行重要決策和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。凡涉及到行業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目、大額資金支出、人動(dòng)等重大事項(xiàng)，都要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、研究決定，避免決策失誤，并及時(shí)將決策情況報(bào)告上級(jí)主管部門及同級(jí)黨委、政府，同時(shí)接受有關(guān)部門的監(jiān)督。重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，全面進(jìn)行跟蹤管理及情況反饋，確保健康運(yùn)行。對(duì)于鹽業(yè)違法案件的處理，我們建立了定期匯報(bào)制度，每季度向單位領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)一次行政執(zhí)法工作情況，對(duì)重大問(wèn)題、重大案件做到及時(shí)上報(bào)，并實(shí)行集體討論、民主決策，保證案件處理的合法、公正。對(duì)各縣區(qū)查處的重大鹽業(yè)違法案件實(shí)行逐級(jí)上報(bào)和備案審查制度，需要上報(bào)的，應(yīng)在查獲當(dāng)日上報(bào)市局，需要備案的，做出處罰決定七日內(nèi)報(bào)市局審查，保證了案件的層層把關(guān)，提高了辦案質(zhì)量。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范鹽政執(zhí)法行為。為規(guī)范鹽政執(zhí)法行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，我們相繼制定印發(fā)了《市鹽政管理制度（暫行）》、《市鹽務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》、《市鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《市鹽務(wù)局開(kāi)展“行政執(zhí)法相對(duì)人員監(jiān)督評(píng)議行政執(zhí)法人員”工作實(shí)施方案》、《市鹽務(wù)局執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》、《市鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法相關(guān)管理制度》，各項(xiàng)制度的出臺(tái)實(shí)施，為我市加強(qiáng)和促進(jìn)鹽政管理工作規(guī)范化建設(shè)，為以依行政，依法治鹽，為食鹽專營(yíng)工作的順利進(jìn)行，提供了重要保證。
三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。鹽業(yè)行業(yè)的行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，以及重大決策、決定、政策規(guī)定等事關(guān)行業(yè)及人民群眾切身利益的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，有的予以上墻。為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和擴(kuò)大案件線索來(lái)源，向社會(huì)公布鹽業(yè)行政執(zhí)法舉報(bào)、投訴電話，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪及時(shí)予以調(diào)查處理，并將處理結(jié)果予以反饋。
三、加大鹽政執(zhí)法力度，維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序
常抓不懈，清理整頓鹽業(yè)市場(chǎng)。按照日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、市場(chǎng)清理與巡查相結(jié)合，不斷加大鹽業(yè)市場(chǎng)清理整頓力度。按照市局的布署，每年的3—4月、9—10月春秋兩季四個(gè)月的集中清理整頓，做到村村到、店店清、拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)是加強(qiáng)省際接壤地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、少數(shù)民族集居區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品加工業(yè)及釀造腌漬業(yè)的治理整頓。通過(guò)大規(guī)模的集中清理整頓，不僅挖掘搜集了許多有價(jià)值的涉鹽違法線索，處理一批涉鹽違法分子，并且有利地維護(hù)了良好的鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。
加強(qiáng)部門協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法。一方面，各級(jí)充分發(fā)揮110社會(huì)聯(lián)動(dòng)及聯(lián)合執(zhí)法辦公室的作用，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議及配套工作制度，強(qiáng)化聯(lián)合機(jī)制建設(shè)，形成合力，重拳出擊，始終對(duì)涉鹽違法犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)，偵破了一大批大案要案。每年度，市鹽務(wù)局、市公安聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展打擊涉鹽違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，并連續(xù)四年召開(kāi)了全市鹽政、公安聯(lián)席會(huì)議暨打擊涉鹽違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。各縣區(qū)按照市聯(lián)合辦公室的統(tǒng)一部署和會(huì)議要求，精心組織，周密安排，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展了形式各異的整治鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，收到了顯著戰(zhàn)果。另一方面，橫向協(xié)作，區(qū)域打擊防范。針對(duì)河北私鹽沖擊鹽業(yè)市場(chǎng)嚴(yán)重的情況，連續(xù)兩年，市局及時(shí)制定了《邊界鹽業(yè)市場(chǎng)及區(qū)域鹽業(yè)市場(chǎng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，由各縣區(qū)抽調(diào)精干力量，組成市局鹽政稽查支隊(duì)直屬隊(duì)，進(jìn)駐私鹽重災(zāi)區(qū)嚴(yán)密布控，建立起了邊界與區(qū)域鹽業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)效整治機(jī)制。同時(shí)，為建立邊界市場(chǎng)的協(xié)查機(jī)制，不斷與周邊縣市區(qū)召開(kāi)邊界地區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)座談會(huì)，簽訂了邊界市場(chǎng)治理協(xié)議書。年內(nèi)組織召開(kāi)了兩次鹽政管理工作座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擺查問(wèn)題，安排部署整治工作重點(diǎn)及整治措施。同時(shí)，派員六批次參加了省局組織的堵源頭行動(dòng)，且由于我局工作出色，被評(píng)為全省打擊涉鹽違法犯罪工作先進(jìn)單位，有兩名同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。通過(guò)鹽政執(zhí)法力度的不斷加大，全市鹽業(yè)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，食鹽專營(yíng)工作得到有力保障。
近年來(lái)，我局對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作十分重視，自始至終把加強(qiáng)行政執(zhí)法工作和預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，認(rèn)真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)上路稽查等執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行不定期自我檢查，確保行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)和思想意識(shí)，做好日常的交通行政執(zhí)法自查自檢工作。
二，逐條對(duì)照，認(rèn)真查找，切實(shí)將交通執(zhí)法自查工作落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)
我局依照交通執(zhí)法檢查內(nèi)容及要求，全體職工都認(rèn)真反思和總結(jié)了自己的每一次執(zhí)法行為。我們組成“幫扶”對(duì)子，相互監(jiān)督，相互幫助，每一位職工都進(jìn)行了深刻而嚴(yán)肅的自我查找。我們?nèi)w同志都將此次查找工作當(dāng)成一個(gè)促進(jìn)個(gè)人工作和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)行了逐條對(duì)照，從行動(dòng)上轉(zhuǎn)變工作中存在的不足和缺點(diǎn)，切實(shí)將此次交通執(zhí)法自查工作落到了實(shí)處，保證了此次自查活動(dòng)開(kāi)展的扎實(shí)有效。
一是執(zhí)法程序方面。在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，做到完全符合程序要求處理執(zhí)法事務(wù)。詳細(xì)遵守了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，嚴(yán)肅了一系列執(zhí)法程序，無(wú)違規(guī)違程情況出現(xiàn)。
二是執(zhí)法文書方面。我們積極學(xué)習(xí)執(zhí)法文書填寫的有關(guān)規(guī)定和填寫執(zhí)法文書的準(zhǔn)確性，確保完全依照規(guī)范填寫的。
三是執(zhí)法用語(yǔ)方面。我們秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵紀(jì)守法，禮貌待人，文明服務(wù)，嚴(yán)格依照加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行執(zhí)法工作。做到了無(wú)、的違法違紀(jì)行為和公路“三亂”的出現(xiàn)。
四是儀容風(fēng)紀(jì)反面。能夠堅(jiān)決做到按規(guī)定著裝，堅(jiān)決執(zhí)行著標(biāo)志服的有關(guān)規(guī)定和注意事項(xiàng)，自覺(jué)維護(hù)交通運(yùn)輸工作人員的形象。能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)儀容風(fēng)紀(jì)的相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)塑造良好的工作形象。
2009年，我局依法行政工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和市政府《2009年度推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作安排》，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，以推進(jìn)法治誠(chéng)信服務(wù)型單位建設(shè)為抓
手，深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。
一、切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是制定計(jì)劃，明確責(zé)任。按照市政府法制辦的要求，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，制定和下發(fā)了《市林業(yè)局2009年依法行政工作要點(diǎn)》，把今年全局要開(kāi)展的工作和責(zé)任分工進(jìn)行了精心安排和部署，為全年工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
二是健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。為有效推進(jìn)林業(yè)依法行政工作，局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門辦事機(jī)構(gòu)，明確人員負(fù)責(zé)日常的具體事務(wù)工作，確保了林業(yè)依法行政工作扎實(shí)有效開(kāi)展。為了確保工作需要，我局法制科配備了2名兼職工作人員；同時(shí)，又確定了具有行政復(fù)議資格的兼職人員3人開(kāi)展行政復(fù)議工作，確保了依法行政工作的正常開(kāi)展。
二、廣泛開(kāi)展法制宣傳教育和學(xué)習(xí)。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和林業(yè)干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)。把《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容作為黨組中心組和機(jī)關(guān)公務(wù)員、執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法決策、依法行政的能力和水平，基本做到集中學(xué)法時(shí)間不少于80學(xué)時(shí)。各地還充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、集中宣傳活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，向廣大群眾，特別是林農(nóng)宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)愛(ài)好森林資源，并積極舉報(bào)破壞森林資源的違法犯罪行為，形成全社會(huì)重視林業(yè)的氛圍。
二是重點(diǎn)開(kāi)展專題業(yè) 務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)參加省林業(yè)廳舉辦的專題培訓(xùn)班和市局舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)班，加強(qiáng)林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)和水平。全年共培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員140人。
三、規(guī)范健全科學(xué)民主決策機(jī)制。
一是執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。我局高度重視決策前的調(diào)查研究，年初結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)依法行政、完善林業(yè)窗口建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)課題，在廣泛征求意見(jiàn)后組織相關(guān)科室、單位深入開(kāi)展調(diào)查研究。
二是完善民主決策的工作制度。堅(jiān)持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見(jiàn)、組織論證聽(tīng)證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，進(jìn)一步完善了重要文件的立項(xiàng)論證、跟蹤檢查以及征詢縣區(qū)林業(yè)局、有關(guān)部門等意見(jiàn)的工作機(jī)制。凡重大事項(xiàng)、具體行政行為，均由具體行政科室和主管領(lǐng)導(dǎo)集體討論提出初步意見(jiàn)，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議共同研究，法制機(jī)構(gòu)參與確定。
三是強(qiáng)化重大決策的審查制度。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手作用，重大行政決策過(guò)程均由法制機(jī)構(gòu)參與研究把關(guān)，比如森林防火預(yù)案修訂工作，較好的兼顧了工作實(shí)際和依法行政的要求。在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理，法制機(jī)構(gòu)在具體行政行為審核率達(dá)100﹪。
四、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。
一是依法行使法定職權(quán)，履行法定義務(wù)。我局作為市級(jí)林業(yè)執(zhí)法主體部門，一直把依法行使法定職權(quán)、履行法定義務(wù)作為全市林業(yè)法制工作的重點(diǎn)。在日常的林業(yè)執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，繼續(xù)執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法程序。使林業(yè)執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯的提高。
二是完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。為進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)部門依法行政，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)執(zhí)法水平，對(duì)我市林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)也將我市的林業(yè)執(zhí)法工作納入到規(guī)范化工作程序當(dāng)中，按照規(guī)范化要求進(jìn)行管理。切實(shí)完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的、上級(jí)交辦的林業(yè)行政違法案件，嚴(yán)格追究，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。從今年自查的情況看，無(wú)舉報(bào)和投訴案件，辦案質(zhì)量和辦案紀(jì)律執(zhí)行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及配套制度。為了貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證全市林業(yè)系統(tǒng)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正的行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性，合理性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和市政府《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的實(shí)施方案》（六政發(fā)200878號(hào)）文件精神，我局結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，制定并出臺(tái)了《××市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套制度。對(duì)重大行政處罰實(shí)行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開(kāi)、公平、公正。
四是認(rèn)真開(kāi)展林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作。為推進(jìn)林業(yè)部門依法行政，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照省林業(yè)廳、市法制辦對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知要求，及時(shí)組織林
業(yè)執(zhí)法人員到舒城、霍山等縣區(qū)對(duì)林業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，為提高全市林業(yè)執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。
五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱案卷、暗訪等形式，對(duì)全市林業(yè)部門的林木采伐、木材運(yùn)輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)行政執(zhí)法全過(guò)程，監(jiān)督執(zhí)法人員更好地依法公正執(zhí)法。2009年全局未發(fā)生一起執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，也未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。我局一直把加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)作為常抓不懈的工作，警鐘長(zhǎng)鳴。從辦案質(zhì)量到執(zhí)法行為，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，沒(méi)有出現(xiàn)行政不作為，違法亂作為的現(xiàn)象。
五、積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
一是拓寬信息公開(kāi)的渠道。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)××林業(yè)信息網(wǎng)，把政務(wù)公開(kāi)的任務(wù)要求、政策規(guī)定、措
施辦法以及服務(wù)承諾、責(zé)任追究等在更大的范圍，以更加快捷的形式，及時(shí)、全面地向群眾和社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，使政務(wù)公開(kāi)逐步走向制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式，得到人民群眾的普遍歡迎。
二是提高信息公開(kāi)的實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項(xiàng)，公開(kāi)辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi)，一律實(shí)行公示，并公開(kāi)舉報(bào)電話。
2009年，我局依法行政工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和市政府《2009年度推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作安排》，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，以推進(jìn)法治誠(chéng)信服務(wù)型單位建設(shè)為抓
手，深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。
一、切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是制定計(jì)劃，明確責(zé)任。按照市政府法制辦的要求，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，制定和下發(fā)了《市林業(yè)局2009年依法行政工作要點(diǎn)》，把今年全局要開(kāi)展的工作和責(zé)任分工進(jìn)行了精心安排和部署，為全年工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
二是健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。為有效推進(jìn)林業(yè)依法行政工作，局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門辦事機(jī)構(gòu)，明確人員負(fù)責(zé)日常的具體事務(wù)工作，確保了林業(yè)依法行政工作扎實(shí)有效開(kāi)展。為了確保工作需要，我局法制科配備了2名兼職工作人員；同時(shí)，又確定了具有行政復(fù)議資格的兼職人員3人開(kāi)展行政復(fù)議工作，確保了依法行政工作的正常開(kāi)展。
二、廣泛開(kāi)展法制宣傳教育和學(xué)習(xí)。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和林業(yè)干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)。把《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容作為黨組中心組和機(jī)關(guān)公務(wù)員、執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法決策、依法行政的能力和水平，基本做到集中學(xué)法時(shí)間不少于80學(xué)時(shí)。各地還充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、集中宣傳活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，向廣大群眾，特別是林農(nóng)宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)愛(ài)好森林資源，并積極舉報(bào)破壞森林資源的違法犯罪行為，形成全社會(huì)重視林業(yè)的氛圍。
二是重點(diǎn)開(kāi)展專題業(yè) 務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)參加省林業(yè)廳舉辦的專題培訓(xùn)班和市局舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)班，加強(qiáng)林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)和水平。全年共培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員140人。
三、規(guī)范健全科學(xué)民主決策機(jī)制。
一是執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。我局高度重視決策前的調(diào)查研究，年初結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)依法行政、完善林業(yè)窗口建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)課題，在廣泛征求意見(jiàn)后組織相關(guān)科室、單位深入開(kāi)展調(diào)查研究。
二是完善民主決策的工作制度。堅(jiān)持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見(jiàn)、組織論證聽(tīng)證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，進(jìn)一步完善了重要文件的立項(xiàng)論證、跟蹤檢查以及征詢縣區(qū)林業(yè)局、有關(guān)部門等意見(jiàn)的工作機(jī)制。凡重大事項(xiàng)、具體行政行為，均由具體行政科室和主管領(lǐng)導(dǎo)集體討論提出初步意見(jiàn)，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議共同研究，法制機(jī)構(gòu)參與確定。
三是強(qiáng)化重大決策的審查制度。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手作用，重大行政決策過(guò)程均由法制機(jī)構(gòu)參與研究把關(guān)，比如森林防火預(yù)案修訂工作，較好的兼顧了工作實(shí)際和依法行政的要求。在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理，法制機(jī)構(gòu)在具體行政行為審核率達(dá)100﹪。
四、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。
一是依法行使法定職權(quán)，履行法定義務(wù)。我局作為市級(jí)林業(yè)執(zhí)法主體部門，一直把依法行使法定職權(quán)、履行法定義務(wù)作為全市林業(yè)法制工作的重點(diǎn)。在日常的林業(yè)執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，繼續(xù)執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法程序。使林業(yè)執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯的提高。
二是完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。為進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)部門依法行政，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)執(zhí)法水平，對(duì)我市林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)也將我市的林業(yè)執(zhí)法工作納入到規(guī)范化工作程序當(dāng)中，按照規(guī)范化要求進(jìn)行管理。切實(shí)完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的、上級(jí)交辦的林業(yè)行政違法案件，嚴(yán)格追究，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。從今年自查的情況看，無(wú)舉報(bào)和投訴案件，辦案質(zhì)量和辦案紀(jì)律執(zhí)行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及配套制度。為了貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證全市林業(yè)系統(tǒng)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正的行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性，合理性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和市政府《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的實(shí)施方案》（六政發(fā)200878號(hào)）文件精神，我局結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，制定并出臺(tái)了《××市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套制度。對(duì)重大行政處罰實(shí)行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開(kāi)、公平、公正。
四是認(rèn)真開(kāi)展林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作。為推進(jìn)林業(yè)部門依法行政，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照省林業(yè)廳、市法制辦對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知要求，及時(shí)組織林
業(yè)執(zhí)法人員到舒城、霍山等縣區(qū)對(duì)林業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，為提高全市林業(yè)執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。
五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱案卷、暗訪等形式，對(duì)全市林業(yè)部門的林木采伐、木材運(yùn)輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)行政執(zhí)法全過(guò)程，監(jiān)督執(zhí)法人員更好地依法公正執(zhí)法。2009年全局未發(fā)生一起執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，也未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。我局一直把加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)作為常抓不懈的工作，警鐘長(zhǎng)鳴。從辦案質(zhì)量到執(zhí)法行為，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，沒(méi)有出現(xiàn)行政不作為，違法亂作為的現(xiàn)象。
五、積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
一是拓寬信息公開(kāi)的渠道。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)××林業(yè)信息網(wǎng)，把政務(wù)公開(kāi)的任務(wù)要求、政策規(guī)定、措
施辦法以及服務(wù)承諾、責(zé)任追究等在更大的范圍，以更加快捷的形式，及時(shí)、全面地向群眾和社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，使政務(wù)公開(kāi)逐步走向制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式，得到人民群眾的普遍歡迎。
二是提高信息公開(kāi)的實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項(xiàng)，公開(kāi)辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi)，一律實(shí)行公示，并公開(kāi)舉報(bào)電話。
我鄉(xiāng)高度重視依法行政工作，成立了依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政日常工作。并制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，落實(shí)了專門經(jīng)費(fèi)用于依法行政工作的日常開(kāi)銷，確定了專門工作人員為法制員。一年來(lái)，由鄉(xiāng)黨委書記牽頭，不定期召開(kāi)依法行政工作專題會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，總結(jié)行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在問(wèn)題，探討依法行政新思路、新辦法。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)，大力宣傳
我鄉(xiāng)按照“五五”普法相關(guān)制度，結(jié)合實(shí)際，積極組織開(kāi)展干部職工學(xué)習(xí)《綱要》、《決定》、《意見(jiàn)》等，并組織各駐村干部、大學(xué)生村官深入各村開(kāi)展法制宣傳服務(wù)。充分運(yùn)用廣播、報(bào)刊、公開(kāi)欄、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等載體，建立起鄉(xiāng)村干部法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，經(jīng)常性組織領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)法律知識(shí)，帶頭學(xué)法積極組織征訂和學(xué)習(xí)法律知識(shí)教材和資料，為公務(wù)員學(xué)法提供條件，營(yíng)造濃厚學(xué)法氛圍。
三、切實(shí)規(guī)范行政決策
（一）嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)程序。制定完善了《行業(yè)行風(fēng)廣泛征求意見(jiàn)制度》，在各項(xiàng)規(guī)劃和重大項(xiàng)目決策前廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，采取發(fā)書面函、當(dāng)面發(fā)征求意見(jiàn)表，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)信箱、召開(kāi)座談會(huì)、等形式，充分采納合理化建議，使決策更具有科學(xué)性、民主性和合法性。
（二）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件的管理。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件直發(fā)、備案、清理和評(píng)估，完善公眾有序參與政府行政規(guī)范性文件制發(fā)的制度和機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，及時(shí)開(kāi)展了行政規(guī)范性文件的定期清理和專項(xiàng)清理，保證行政規(guī)范性文件符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。
四、積極推進(jìn)行政審批制度改
（一）規(guī)范行政審批，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我鄉(xiāng)在便民服務(wù)中心設(shè)立了行政審批辦公室。按照授權(quán)范圍履行審批職責(zé)，集中受理、辦理行政審批。在我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的統(tǒng)一部署下，完善規(guī)范村社區(qū)便民服務(wù)代辦站，方便了群眾辦事，提高了辦事效率。
（二）深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容；規(guī)范辦事公開(kāi)工作；保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
五、行政執(zhí)法工作情況
（一）行政執(zhí)法規(guī)范。在我鄉(xiāng)開(kāi)展行政執(zhí)法過(guò)程中，行政執(zhí)法人員均能做到持證上崗、亮證執(zhí)法，并按照規(guī)定組織參加行政執(zhí)法人員資格考試或者續(xù)職考試，同時(shí)，按規(guī)定做好年審工作。行政執(zhí)法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分，程序合法、正當(dāng)，適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，法律文書完整、規(guī)范，案卷資料裝訂齊全、歸檔，行政許可符合法定職責(zé)和權(quán)限，格式規(guī)范，遵循法定期限，收費(fèi)合法，
一、評(píng)查范圍
縣政府所屬具有行政執(zhí)法職能的部門、法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織、縣政府部門依法委托執(zhí)法的組織，2006年11月1日至2007年10月31日期間，按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的案卷，均納入本次案卷評(píng)查的范圍。
二、評(píng)查方式
本次案卷評(píng)查活動(dòng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是的原則，采取行政執(zhí)法部門自查和政府法制機(jī)構(gòu)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。根據(jù)縣政府的要求，行政處罰案卷評(píng)查工作由縣政府法制辦組織實(shí)施，縣政府有關(guān)行政執(zhí)法部門按照本通知要求做好相關(guān)工作。
三、時(shí)間安排
本次評(píng)查活動(dòng)從2007年11月開(kāi)始，至2008年1月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）自查階段（2007年11月）
縣政府各有關(guān)部門制定具體工作方案，根據(jù)《安徽省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附后），組織本部門（含部門管理的授權(quán)組織、部門委托的組織）開(kāi)展自查自評(píng)，并于2007年11月30日前將自查報(bào)告報(bào)送縣政府法制辦。自查報(bào)告要實(shí)事求是地反映本部門在辦理行政處罰案件方面的主要成績(jī)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)和措施。自查報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：行政處罰案件總數(shù)、重大行政處罰案件數(shù)、舉行聽(tīng)證的案件數(shù)、被依法認(rèn)定為錯(cuò)案的案件數(shù)（按行政處罰實(shí)施主體分別統(tǒng)計(jì)，并附行政處罰文書起止號(hào)）。部門行政處罰決定書文號(hào)目錄作為自查報(bào)告附件要一并報(bào)送。
（二）抽查階段（2007年12月）
在各部門自查的基礎(chǔ)上，縣政府法制辦牽頭組織由縣政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和有關(guān)部門組成的評(píng)查組，對(duì)各部門行政處罰案卷評(píng)查工作進(jìn)行抽查。評(píng)查組從各部門報(bào)送的行政處罰決定書文號(hào)目錄中，隨機(jī)抽取一定比例的案卷，對(duì)照《安徽省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行評(píng)議打分。
（三）總結(jié)階段（2008年1月）
自查和抽查結(jié)束后，縣政府法制辦對(duì)評(píng)查情況和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。評(píng)查結(jié)果將納入本年度依法行政工作目標(biāo)考核。
一、評(píng)查范圍和內(nèi)容
年月日至年月日期間，全縣已辦結(jié)的行政許可案卷和按一般程序作出的行政處罰案卷，為2011年度全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查范圍。發(fā)展改革、公安、水利、農(nóng)業(yè)、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生、地方稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、氣象等10個(gè)行政執(zhí)法部門（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織）是2011年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查的重點(diǎn)對(duì)象。
二、評(píng)查方式
本次行政許可案卷和行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，采取各行政執(zhí)法部門(單位)自查，縣政府法制辦組織檢查，省、市法制辦重點(diǎn)抽查的方式。
三、評(píng)查步驟
本次案卷評(píng)查工作從8月初開(kāi)始，10月底結(jié)束。
1.開(kāi)展自查自評(píng)（8月10日前）。列入重點(diǎn)評(píng)查對(duì)象的10個(gè)行政執(zhí)法部門要制定具體工作方案，對(duì)本部門的行政許可、行政處罰進(jìn)行自查自評(píng)，分別形成行政許可、行政處罰自查報(bào)告，并于8月10日前報(bào)縣法制辦。
非列入重點(diǎn)評(píng)查單位也要認(rèn)真對(duì)照《江省行政許可案卷評(píng)查要點(diǎn)（試行）》和《江省一般程序行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求和本通知精神，自行組織做好本單位的行政許可案卷和行政處罰案卷的評(píng)查工作，并按照要求將自查報(bào)告報(bào)送至縣法制辦。
2.組織檢查（8月25日前）。各行政執(zhí)法部門自查結(jié)束后，縣政府法制辦將組織檢查，市法制辦組織抽查。9月底前，省法制辦將組織重點(diǎn)抽查，具體方案另行通知。
3.整改總結(jié)（10月底前）。根據(jù)省、市法制辦對(duì)縣政府的反饋意見(jiàn)，認(rèn)真組織有關(guān)單位整改、糾正，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告落實(shí)整改工作的情況。
四、評(píng)查工作要求
縣級(jí)各行政執(zhí)法部門（單位）要高度重視這次案卷評(píng)查工作，將其作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效途徑，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保評(píng)查工作取得實(shí)效。
（一）要把案卷評(píng)查和行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)結(jié)合起來(lái)，對(duì)案卷評(píng)查中評(píng)出的優(yōu)秀辦案人員給予通報(bào)表彰；對(duì)不合格案卷比例較高的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，必要時(shí)將以適當(dāng)?shù)男问接枰酝▓?bào)批評(píng)；對(duì)違法辦案、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，將建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)的責(zé)任。案卷評(píng)查結(jié)果納入本年度依法行政考核。
以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指針，以行政處罰法、行政許可法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，推廣優(yōu)秀典型，督促改進(jìn)執(zhí)法案卷中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平和依法執(zhí)政能力，維護(hù)公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、評(píng)查對(duì)象
委系統(tǒng)內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的相關(guān)處室、單位。
三、評(píng)查范圍和標(biāo)準(zhǔn)
案卷評(píng)查的范圍：委系統(tǒng)各執(zhí)法處室和單位自*年1月以來(lái)實(shí)施行政處罰、行政許可并已辦結(jié)的行政處罰、行政許可案卷。
案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《*市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)*市案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的通知的通知》（哈建發(fā)〔*〕206號(hào)）文件確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行案卷評(píng)查。
三、組織機(jī)構(gòu)
行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，由委政策法規(guī)處牽頭，各執(zhí)法處室和單位共同組織實(shí)施。
四、評(píng)查方式
本次案卷評(píng)查活動(dòng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，評(píng)、查并舉的原則，采取行政執(zhí)法處室和單位自查、組織各執(zhí)法單位聯(lián)評(píng)、互評(píng)和委政策法規(guī)處隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
五、評(píng)查步驟
案卷評(píng)查工作從*年5月上旬開(kāi)始，到*年12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）自查階段（5月4日至6月10日）
各執(zhí)法處室、單位按照工作方案要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，按照《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》自行制作并填寫《行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)表》，形成自查報(bào)告，于6月10日前報(bào)送委政策法規(guī)處。自查報(bào)告要真實(shí)、客觀地對(duì)本處室和單位行政處罰、行政許可案件總數(shù)、重大行政處罰案件數(shù)，舉行聽(tīng)證案件數(shù)，被依法認(rèn)定為錯(cuò)案的案件數(shù)（附行政執(zhí)法文書文號(hào)）以及本處室和單位在辦理行政執(zhí)法案件方面的主要成績(jī)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)和措施作出說(shuō)明。
（二）評(píng)查階段（6月10日至11月30日）
各執(zhí)法處室和單位自查工作結(jié)束后，委政策法規(guī)處將組織由各執(zhí)法單位抽調(diào)人員組成的檢查組對(duì)委系統(tǒng)執(zhí)法處室和單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行一次聯(lián)評(píng)和互評(píng)，對(duì)隨機(jī)抽取的案卷進(jìn)行評(píng)查，記錄存在問(wèn)題，進(jìn)行評(píng)議打分，并逐卷作出優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)的評(píng)價(jià)。檢查結(jié)束后，委政策法規(guī)處將組織專業(yè)人員對(duì)不達(dá)標(biāo)案卷和具體辦案人員進(jìn)行面對(duì)面點(diǎn)評(píng)，并制發(fā)《行政執(zhí)法案卷點(diǎn)評(píng)建議書》，提出整改意見(jiàn)。
（三）總結(jié)表彰階段（12月）
案卷評(píng)查工作結(jié)束后，各執(zhí)法處室和單位要召開(kāi)案卷評(píng)查工作會(huì)議，組織展評(píng)優(yōu)秀的行政執(zhí)法案卷，介紹和交流經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)案卷評(píng)查通報(bào)。委將對(duì)全委行政處罰案卷評(píng)查情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。
六、有關(guān)要求
一、評(píng)查情況
《縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）印發(fā)后，32個(gè)行政執(zhí)法單位都能按照《通知》要求，認(rèn)真開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作，并取得了一定的成效，共自查年度行政處罰案卷253卷。縣政府法制辦組成工作組集中抽查評(píng)議行政處罰案卷31卷。經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)查，工作組一致認(rèn)為縣藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局和地稅局上報(bào)的行政處罰案卷符合行政處罰案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，作為全縣示范案卷。同時(shí)針對(duì)集中評(píng)查中存在的問(wèn)題逐單位下達(dá)了《行政處罰案卷評(píng)查整改建議函》。
二、工作特點(diǎn)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度較高。絕大多數(shù)單位能夠按照《通知》要求，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，落實(shí)專人辦公，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)自查報(bào)告和參評(píng)案卷。
2、工作完成質(zhì)量較好。絕大多數(shù)單位能嚴(yán)格按照《省行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定要求，對(duì)本單位年度行政處罰案卷進(jìn)行全面自查和量化評(píng)分。
3、查找問(wèn)題比較客觀。絕大多數(shù)單位能夠嚴(yán)格按照《評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，客觀公正地查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，為進(jìn)一步改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平奠定了基礎(chǔ)。
三、存在的問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別單位對(duì)此項(xiàng)工作未給予足夠的重視，工作無(wú)安排，未在規(guī)定的時(shí)限上報(bào)行政處罰案卷和自查報(bào)告，甚至個(gè)別單位自始至終未開(kāi)展工作，未上報(bào)有關(guān)資料，影響了全縣工作的整體推進(jìn)。
2、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格。個(gè)別單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的要求制作行政處罰案卷，隨意性較大。在自查中對(duì)案卷存在的明顯問(wèn)題和不足未能改進(jìn)，對(duì)案卷總體評(píng)價(jià)優(yōu)秀卷比例仍顯過(guò)高。
3、行業(yè)間差距較大。從評(píng)查、檢查的情況來(lái)看，縣地稅局等上劃單位及縣藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局等單位均有本系統(tǒng)統(tǒng)一的法律文書格式文本，行政執(zhí)法比較規(guī)范，行政處罰案卷管理水平明顯高于其他部門。
4、存在問(wèn)題較突出。歸檔方面，還存在未按順序?qū)⒉牧蠚w檔、無(wú)目錄、空白頁(yè)入檔、一案一卷一檔規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題；程序方面，還存在調(diào)查時(shí)不出示證件、表明身份，告知救濟(jì)權(quán)利不全面、送達(dá)回執(zhí)無(wú)簽名無(wú)日期、無(wú)結(jié)案報(bào)告和執(zhí)行不到位等問(wèn)題；業(yè)務(wù)方面，還存在專業(yè)術(shù)語(yǔ)表述不規(guī)范、援引法律條款不精細(xì)、法律名稱不完整、適用法律不準(zhǔn)確和制作詢問(wèn)調(diào)查筆錄不規(guī)范等問(wèn)題。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查工作是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，預(yù)防、化解行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。各行政執(zhí)法單位務(wù)必要高度重視，將開(kāi)展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查工作作為一項(xiàng)重要的常規(guī)工作，列上議事日程，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，明晰工作規(guī)程，夯實(shí)工作責(zé)任，配套獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)提高案卷評(píng)查工作質(zhì)量和水平。
