序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇紀檢工作舉措范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1988年《人民檢察院舉報工作若干規定（試行）》的正式頒布，是我國檢察舉報制度創建的標志。1996年，《人民檢察院舉報工作規定》正式施行，標志著我國基本建立起了檢察舉報制度。舉報是指單位和個人對涉嫌不道德、違紀、違法、犯罪等行為通過來人、信函、電話等方式向司法機關、政府部門或組織進行檢舉和控告的行為。單位和個人對涉嫌貪污賄賂、瀆職“侵權”等犯罪行為可以通過來人、信函、電話等方式向檢察機關進行檢舉和控告。①舉報不僅為檢察機關提供了大量的案件線索，也是人民群眾參與反腐敗的最直接最經常也最有效的一種方式。

一、當前舉報工作的現狀

縱觀當前基層檢察院舉報工作（以江西省某區檢察院為例），主要存在以下幾個方面的問題：

1、群眾舉報線索數量不多、成案率不高。自2007年以來，截止到2011年12月份，該檢察院所受理的各類群眾來信來訪案件線索共計187件，平均每年未超過38件，最高的案件數為39件，其中2008年受理的線索只有26件。每年各類線索中涉及群眾舉報的案件線索平均數為24件，但是2008年的舉報線索數為8件。2007年以來，該院通過舉報線索立案查辦的職務犯罪案件僅為9件，占舉報線索的7.5%。舉報線索數量不多，加之舉報線索的成案率不高是造成查辦職務犯罪案件數量不高的主要原因。

2、舉報宣傳工作力度不夠。（1）舉報宣傳主題時間有限。舉報宣傳活動限于高檢院部署的一年一度舉報宣傳周活動時間。除此之外，再無專門開展舉報宣傳活動的時間和次數。（2）宣傳舉報的形式不夠豐富。宣傳舉報的方式主要有設點宣傳、走訪宣傳、召開座談會、新聞媒介宣傳等傳統宣傳形式，而網絡舉報這種新型的宣傳形式則一直沒有開展，形式不夠豐富在一定程度上影響了舉報宣傳工作的效果。（3）舉報宣傳的深度還不夠。在開展舉報宣傳工作過程中，往往只是簡單的介紹了檢察機關基本職能，沒有更深入地向群眾宣傳檢察機關及檢察機關的職能特點。

3、舉報方式不豐富。目前，大多數基層檢察院接受舉報方式方面主要是接受書面、口頭、電話的方式，即信函舉報、來訪舉報和電話舉報。這三種舉報方式各有特點，不存在哪種舉報方式好與壞的問題。但隨著互聯網科技的發展，網絡已走進了日常工作生活中，網上舉報也成為了一種新型的舉報方式。限于技術、人員以及安全等方面的考慮，有相當一部分基層檢察院在網上舉報這方面的工作進展不大。

4、思想認識不到位，重視不夠。有的同志沒有認識到舉報工作是檢察機關的專門工作與群眾路線相結合的重要形式，是新形勢下傾聽群眾呼聲，掌握社情民意，化解社會矛盾的有效途徑，不認真對待群眾在反腐倡廉中的作用。有的同志只是將舉報作為查辦職務犯罪案件的工具，對待群眾的舉報答復態度不積極、不認真，影響了群眾舉報的積極性。

5、舉報線索的跟蹤、督辦及反饋存在脫節。對于舉報中心移送給偵查部門的線索，按照規定偵查部門應當在一定期限內答復舉報中心線索查處情況、辦理結果。而實踐中，近年來偵查部門因辦案任務重、時間緊、人員少等原因很少主動、及時將查處情況向舉報中心反饋，兩部門之間缺乏有效溝通，導致舉報中心對一些移送線索的處理情況不知情，存在脫節。

二、存在問題的原因

1、舉報宣傳教育形式化。以往采取傳統宣傳的方式較多，采用創新式教育的方法較少；突擊性、短暫性的宣傳教育多，長期性的宣傳教育少；追求宣傳數量的多，注重宣傳效果的少，導致舉報宣傳流于形式。

2、舉報保障機制不完善。舉報人不積極參與舉報的一個重要原因在于舉報人的保護沒有及時跟上，導致舉報人在舉報時心存疑慮，擔心被舉報人對其進行打擊報復，不敢舉報。另一方面，舉報激勵機制作用不明顯。受主觀因素的影響，舉報獎勵機制沒有認真的開展起來，起不到激勵作用，難以調動群眾的舉報熱情。

3、舉報初核力量較弱。近年來，舉報中心隊伍人員面臨整體年齡偏大，人員數量較少的困難，開展舉報初核工作有些力不從心，難以在短時間內對舉報線索進行初核并答復舉報人，不能滿足舉報人的合理訴求。

4、舉報方式比較單一化。舉報方式仍沿用傳統的為主，一定程度上降低了群眾的積極性。網絡科技的發達，大大便利了人們的交往，舉報方式也應與時俱進，網絡舉報方式的缺失不能不說是一種遺憾。采用網絡舉報不僅可以拓寬群眾舉報的渠道，豐富了舉報方式內容，還有利于群眾提供更多的案件線索信息給檢察機關，擴大案件來源。

篇（2）

學生明白了這些，才會在今后的學習中調動積極性和主動性，合理安排時間，積極配合學校的鑒定工作，讓職業技能鑒定和職業資格證書制度逐漸成為一種深入人心的培訓就業制度，這一點很重要。

2. 改革課程體系，提高教學質量，訓練核心技能。

（1）要根據人才市場需求的變化和校企合作、工學結合的人才培養模式特點，調整原有的課程體系，引進現代技術課程，構建集學生綜合素質培養、職業能力訓練、職業技能鑒定為一體的“工學結合”課程體系。在專業教學中導入相關的國家職業標準和職業規范，使專業教學內容涵蓋行業或職業所要求的知識、技術與技能。

（2）重視課堂教學，提升教師專業素養，提高教學質量。老師們自己必須具備扎實的教學基本功，在課堂教學中創新教學模式，靈活運用項目化、任務驅動、一體化、小組學習法、以學生為中心教學法等等先進的教學方法，努力去構建理論知識與專業技能結合、課堂教學與生產實際銜接、教室與車間合一、學生與學徒合一、教師與師傅合一的教學新模式。只有這樣，我們才能向課堂要質量，學生才能學到真本領，才能在考證現場胸有成竹。

（3）要結合專業推薦與其核心能力最貼近的職業資格證書，有針對性地培養學生某方面的技能，而不是遍地開花。比如，汽車商務專業，可能對應銷售、售后、保險、理賠等多個不同的職業崗位，學校應提供與專業核心能力緊密聯系的汽車營銷員等1-2個工種的資格證書供學生選擇。對于學汽車維修專業的學生，推薦考制冷中級證無疑是不合適的。

3. 加強校企合作，按企業需求對學生開展培訓。

一方面，開辟途徑，加大校企合作的力度，建立高質量的校外實訓基地，創造條件讓學生從模擬環境走入實際崗位，真正理解所學知識、鑒定考試內容的用途與價值。

另一方面，通過校企深度融合，學校也得以站在行業技術發展的前沿，廣泛吸收新知識、新技術、新工藝、新方法、新裝備，將生產、建設、管理、服務一線實際工作對職業崗位技能的需求變化信息及時反映到相應的職業標準、職業技能鑒定規范和題庫中去，做好與職業技能鑒定工作相關的職業分類、標準制度、教材開發等配套基礎工作，為職業技能鑒定主管部門提供全方位的技術支持。

4. 加強考評員的職業道德教育與培訓，聘請外校專家擔任考評員。

考評員隊伍建設一方面是要加強與有關部門的聯系，組織、支持教師不斷參加培訓，更新知識結構，鼓勵具有扎實理論基礎、豐富實踐經驗和較強動手能力的教師通過資格培訓、資格考核和資格認證，獲得相應的一個或多個考評員證書，加強他們愛崗敬業、廉潔公正、精益求精、無私奉獻的職業道德教育，遵守職業道德規范；另一方面學校應該爭取從企業、行業和生產第一線中聘請既有理論水平又有實踐經驗、技能過硬的專業技術人員擔任考評員，組成一支以教師、企業技術大師、能工巧匠為骨干的高水平、高素質的考評專家隊伍。

篇（3）

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A

前言：配電設備是一個極其重要的組成部分，為了能夠使其在運作的過程中具有較高的穩定性。配電設備自身必須要充分的符合以下幾項要求：設備選擇合理、布置清晰，并且設備與設備之間保持了足夠的間隔距離；方便安裝、節省安裝材料；操作簡潔，能夠方便檢修、巡視、維修等工作。在對配電設備進行巡視檢查之后，可以充分的了解到當前設備所運行的具體狀態，并且精確的判斷出當前設備是否運行正常，從而能夠第一時間發現其中所存在的異常情況，保證設備能夠持續的正常供電。

1、 變壓器的運行、檢修與維護

干式變壓器在運行時主要會產生以下的一些問題：由于變壓器中磁化電感和鐵磁材料渦旋電流的存在，變壓器在運行時會產生鐵耗；同時，由于變壓器線圈內阻的存在，變壓器也有一定程度的銅耗。配電網的變壓器工作在工頻狀態，因此體積較大，從而產生的損耗較多。這些損耗會轉化成熱能形式消耗在鐵磁材料和繞組上，造成溫度上升，可能使變壓器和線圈的絕緣層老化，影響其絕緣性能和運行質量，并可能造成較為嚴重的事故。因此合適選擇變壓器的容量、體積等要素就非常重要，在變壓器工作時，應密切注意其溫度狀況，運行時其溫度應保證在最高限定溫度之下。另外，干式變壓器在運行時，允許短時間內過負荷工作，但過負荷量不應超過額定負荷的20%。在變壓器的檢修與維護主要體現在以下幾點：

（1）首先應定期對電容器進行外觀檢查，通常為每天一次，主要檢查電容器是否有漏油、開裂等現象，運行溫度是否過熱，一旦出現上述異常狀況時應立即停止使用并進行更換，避免發生事故。

（2）電容器通常由熔斷器來保護，定期對熔斷器進行檢查十分重要，主要檢查端子是否松動，運行溫度是否異常，防止由于電容器熔斷器異動或拒動造成的危險。

（3）對電力電容器應進行電壓值測定，在實際的運行中，由于負載的變化，引起電容器上電壓幅值的變化，而電壓幅值的過度增高意味著電力電容器進行了過補償，這時會產生無功功率倒送到發電機端的現象，因此需要配電人員根據情況減少或者增加電容器的運行數量，保證功率因素始終為接近于1 的值。在實際的操作上，應注意電力電容器須在額定的電壓下工作，不得超過其額定電壓的1.05倍，在電壓超過其額定值1.1倍時應停止使用。

（4）定期對電力電容器進行電流值檢查。電容器在過電流時容易被燒毀，因此電力電容器應在額定電流下工作，電流值超過額定電流的1.3 倍時應停止工作。

2 直流系統的運行與維護

在配電運行過程中，直流系統起著為繼電保護裝置、高壓斷路器、自動裝置以及信號母線等提供必要操作電源的，通常由充電器柜與蓄電池柜兩大部分組成。

2.1 直流系統的運行

直流系統在整個配電運行中是相當的重要，這決定了必須保證其可靠性的重要。直流系統運行的基本要求有以下三點：（1）確定一個額定的直流系統電壓。（2）必須根據實際需求來確定蓄電池的容量，確保在交流電源被迫中斷時，提供連續的控制母線電力供應。（3）充電設備的容量必須要能滿足供給正常負荷電流和蓄電池浮充電的需要，同時也要能滿足均沖和核對性充放電的需要，并能保留一定的冗余度。

2.2 直流系統的檢修維護

由于充電裝置和蓄電池均是直流系統較易出現問題的器件，應在日常的巡查中進行以下的檢查，以保證設備安全可靠，防止事故的發生：對于充電器及備用充電器要查看是否有無異聲，并要保證該設備的清潔。同時查看其顯示屏參數及開關位置是否有異常。對蓄電池室的照明、通風情況、空氣濕度以及清潔度進行巡查看是否達到要求。并查看各引線連接部是否出現短路、接觸不良或者腐蝕的現象。檢查確保蓄電池瓶有無溢出或者泄露的現象。

3 互感器的運行與維護

互感器相當于一種特殊的變壓器，它可以將一次回路的高電壓與大電流按比例變換成二次回路的低電壓或小電流，使二次設備得以遠離高電壓系統，從而保證工作人員和設備的安全?；ジ衅骺煞譃殡妷夯ジ衅骱碗娏骰ジ衅?。

3.1 電流互感器的運行

電流互感器是利用電磁感應的原理和基于楞次定律運行工作，是通過一次側與二次側線圈匝數的變化實現了電流幅值的變化，二次側的匝數遠超過一次側的匝數實現了電流的由大變小。電流互感器必須在額定的工況下運行，二次側額定電流常為5安培，如長期超過額定工況，必然會造成誤差增大，從而影響儀表顯示的準確性，導致絕緣老化加速，甚至繞組燒壞。

3.2 電流互感器的維護

為保證電流互感器的正常運行，在定期巡視過程中應重點檢查以下幾方面：電流互感器有無破損放電現象；電流互感器的接頭有無過熱現象；整體有無異聲及異味；電流表的三相指示值是否在規定值內等等。工作人員在巡視時，一發現上面幾種現象，就必須及時采取合理的措施處理，避免產生重大事故，從而確保電流互感器的運行。

3.3 電壓互感器的運行

電壓互感器是根據電磁感應原理制成的，電壓互感器的工作特點與變壓器相似，它可以允許在額定條件或工作電壓值超過額定電壓幅值10%時的情況下長期正常運行，電壓互感器在運行中相當于一個電壓幅值變壓的環節，二次側不允許出現短路的現象，所以又叫做儀用變壓器。

3.4 電壓互感器的維護

為保證電壓互感器安全穩定運行，在定期巡視過程中應重點檢查維護以下方面：配電運行巡視人員應檢查電壓互感器的絕緣有無異聲、有無裂紋、清潔度是否達標等現象，一經發現異常應及時進行檢修以防止故障的發生，保證電壓互感器的正常運行。 4 電力電容器的運行、維護與檢修

電力電容器在配電系統中有著比較重要的作用，其作用主要是用來產生無功功率補償線路，平衡負載所消耗的無功功率，實現減少路能量損耗和壓降，提高功率因素和系統的效率。

4、 電力電容器的運行 和維護

在電力電容運行的時候，應使其在一個額定電流及額定電壓下工作，配置一個合適的電力電容器的電容值，因為過低的電容值不能較好地平衡無功功率，而過高的電容值卻可能造成元件過熱甚至被擊穿。通常規定電流的數值不得超過額定電流的1.3倍，電壓數值則不得超過額定電壓的1.05倍，如果有出現超過額定值的情況，應停止電力電容器的運行，防止電力電容器被燒壞，同時保證其使用壽命更長。

為維護電力電容器的穩定運行：（1）在定期的巡視中，工作人員應對電力電容器的外觀進行檢查，查看其運行溫度是否過熱，是否發現漏油、開裂或者箱殼膨脹等現象，若出現上述異狀，就必須馬上停止電力電容器使用并進行更換，以免發生故障。（2）熔斷器是電力電容器的保護裝置，所以在進行檢查時，對熔斷器的檢查也很重要，查看其運行溫度是否過熱、端子是否松動等，確保電力電容器在發生異動時，熔斷器能有效地發揮保護作用。（3）控制電力電容器組的運行環境溫度，保持其運行環境溫度在-40℃～+40℃之間。（4）應保持電容器套管和支持絕緣子無破損并且表面清潔，定期檢查其放電狀況等。（5）定期對電力電容器進行檢查電流值和電壓值，保證功率因素始終為接近1的值，同時要防止電流電壓超過其額定值燒壞電容器。

5、結語：隨著我國電力系統的不斷發展和完善，電力系統科技含量越來越高，結構也越來越復雜，同時配電線路也會因為各種原因而經常發生故障，給國民生活和經濟發展帶來了很大的困擾和影響，因此做好配電線路的檢修工作事關重大。

6、參考文獻：

[1] 尹子任，蘇小林.基于粒子群算法優化支持向量機的輸電線路覆冰預測[J]. 電力學報. 2014(01)

篇（4）

中圖分類號 TM 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)081-0223-01

通常來講，用電檢查指在電力市場中，電力企業依據外部環境的變化滿足電力用戶的各種需求和服務的這個過程。我國經濟發展到今天，取得了一定的成就，也要看到種種亟待解決的問題，電力企業的用電檢查工作也不例外，目前看來，只要企業制定出適合我國國情、企業行情的用電檢查方針，克服一些弊病，發展空間還是挺大的。

1 用電檢查管理工作的重要性和問題

1.1 重要性

用電檢查工作管理的重要性主要體現在以下幾個方面：

首先，提高用電檢查管理的水平可以為電力系統的安全性提供可靠的保證。安全問題是供電用電環節的尤其重要的內容，所有的單利系統的工作都要圍繞著安全性來展開的，用電檢查工作更是如此，其具體的工作內容主要包括對使用電力對象進行安全、隱患、計量、質量、營銷、設施性能諸方面的管理、檢測、評估，每一細節都要嚴謹認真對待，不能有任何的疏忽，否則就會產生一連串的問題和影響。在電力系統的日常維護工作中，加強用電檢查管理，還可以有效防止各種用電事故的發生，將安全隱患降低奧到最小限度，為廣大的電力用戶提供優質的服務和保證，同時還可以為用戶的生命財產安全提供可靠的保障。

其次，提高用電檢查的管理力度還可以提升電力企業的售后服務水平，從整體上提升企業的服務層次，有利于拓寬電力銷售的渠道和空間，并在用戶中建立良好的口碑和信譽。電力企業的營銷策略中亦包括用電檢查，而且這是電力銷售行業的重要一面，通過用電檢查可以隨時隨地了解到用戶的用電情況，便于及時地發現問題，并能充分了解用電客戶的需求，電力企業可以更加便捷地為用戶提供優質的服務，在這一過程中也使得企業自身的能力得到發展，推動電力行業的不斷前進。

最后，不斷提高用電檢查工作的管理力度對企業用電檢查工作標準化的確立有著非常重要的幫助，用電檢查的工作環節主要包括保障電力用戶的日常用電的安全性，給客戶及時傳達正確的用電方法，遇到不能遵循正確用電規范的客戶要及時指出，并給以標準的用電指導。對竊電等嚴重的違法用電行為要進行大力地宣傳和禁止，以此來保障電網和用電客戶的安全。電力企業還要及時了解《供用電合同》是否依法正確履行，以此來維護供電企業和用電客戶雙方的權益；為客戶提供電力技術咨詢、宣傳安全用電、節約用電知識等方面的服務，為客戶排憂解難。

1.2 現狀和問題

用電檢查管理工作存在的問題主要有以下幾個方面：

第一點是，電力企業的檢查人員對用電檢查管理工作的重視程度比較低，意識非常薄弱，這就導致很多檢查工作不能落實到位，給監管帶來諸多的不便。通常情況下，供電企業是用電檢查管理的主體，企業中的檢查員就要履行好用電檢查的責任，檢查人員對工作極為重視，則檢查工作就能收到很好的效果，如果不夠重視，檢查工作實施的質量就難以得到保證。很多電力企業雖然也非常重視電力的檢查工作，但是往往在宣傳的工作上下的功夫比較大，而在具體的操作中，卻沒有進到相應的責任和義務，甚至沒有將本職工作落實到位，執行力遠遠小于宣傳力，這樣本末倒置的情況不會給企業的正常運營帶來好處，相反會阻礙企業的進一步發展。

第二點是，電力企業時常將用電監督和用電檢查的工作機制相互混淆，具體的分工不是非常明確，這就給電力檢查工作造成了一些不便。隨著新《電力法》的實施，在提倡電力企業政企分開的背景下，在一定程度上電力行業的行政執法的權限發生了轉移，電力管理部門成為了查處竊電這種行政違法或刑事犯罪行為的主要職能部門，對竊電的行為的懲處辦法主要是行政執法，通常的懲罰方法是責令停止違法行為、同時要追繳電費、并視情況進行相應的罰款。然而在現實的的執法過程中，以前的行政違法或刑事犯罪行為逐漸演變成了民事違約行為。處理方法也主要以追繳電費、加收違約使用電費、依法停電、賠償損失為主，這就使得查處的力度被不斷弱化。

第三點是，電力企業的用電檢查的管理人員的培訓和再教育力度不足，導致企業的軟實力比較弱，同時各大高校也缺少相應的專業教育，對用電檢查工作的專業技能和知識水平的培養方面的投入比較少，所以企業就缺乏相應的人才，這也就導致用電檢查工作的執行力度不夠，技術跟不上時代的步伐也就很難在管理上進行新的突破。

2 用電檢查管理工作的具體措施

通過以上的分析可知，用電檢查管理在電力系統中具有舉足輕重的作用對此要從以下幾方面入手來提高用電檢查工作的管理力度。

2.1 增強管理意識

管理工作能力的提升與方法的創新都是先從管理的意識方面入手的，所以要想提高用電檢查工作管理的水平就要先強化這方面的意識，提高對用電檢查的重視程度。電力企業的各部門之間要達成一種默契，從領導層面來說，更要以身作則，建立健全相關的檢查制度，使電力企業的用電檢查工作有章可循，不至于混亂無序，同時要加大宣傳的力度，對下級部門做好溝通與交流工作，充分調動檢查人員的工作熱情，全副身心地投入到工作中來，對每一環節都要加以足夠的重視。從普通員工層面來說，要在日常工作中不斷提高用電檢查的能力，在頭腦中形成正確的認識，更為重要的是要從安全的角度去考慮本職工作的重要性。

2.2 提高監管力度

對用電的情況實施有力的監管非常重要。社會上普遍存在一種觀念認為竊電的行為并不足以構成犯罪，因而電力用戶對用電檢查人員的管理工作非常不配合，抵觸的情緒比較嚴重，提高監管的力度勢在必行。

電力企業上下都要明確竊電是一種盜竊行為，是要受到法律的制裁的，關于量刑的問題具體的可以依據《刑法》264條盜竊罪來進行處理。如果竊電的情節不是很嚴重，且具有良好的悔過意識，電力企業就可以自行處理，懲處的標準可以參考《行政處罰法》和《供用監督管理辦法》中的有關條款。在處理竊電行為時，電力管理部門要加大對違法亂紀行為的懲處力度，適時地使用法律武器來維護電力企業的合法權益。

2.3 提升技術水平

管理工作的主要執行者還是人本身，所以要不斷提高電力部門人員的技術水平，加大對其專業技術和知識水平的培訓，提高用電檢查的管理水平，使之能夠適應各種監管的環境，并能夠應對各種突發的事件，迅速找到解決問題的途徑。只有這樣才能促進電力企業的健康發展。

3 總結

綜上所述，電力企業在進行用電檢查管理時，必須充分做到增強用電檢查的理念和意識，同時還要綜合分析國內外以及企業自身的具體情況，爭取做到改革創新的科學合理化。只有充分發揮了市場的主體和導向的作用，發揮高素質人才的核心作用，才能使電力企業用電檢查管理工作永葆活力，最終實現企業經濟效益和社會效益的和諧統一。

參考文獻

[1]郎菊芬.加強用電檢查管理降低客戶資產設備故障率[J].中國新技術新產品,2010,7.

[2]王斌.淺析如何提高用電檢查管理[J].管理觀察,2012,9.

篇（5）

圍繞建設社會主義新農村的總體要求，堅持“以人為本，可持續發展”的原則，貫徹節約集約用地方針，充分發揮國土部門職能作用。加快土地規劃修編，深化征地制度改革，切實保護耕地，合理開發利用土地資源。著力在集體建設用地、農民建房、土地開發整理、地質災害危險點治理工作中有所創新和突破，為建設社會主義新農村提供有效的政策引導和資源保障。

二、主要措施

（一）加快修編鄉鎮土地利用總體規劃。從“十五”規劃實施來看，我縣土地利用總體規劃發揮了應有的作用，但也存在一些突出問題，一是城鎮建設規?？刂七^死；二是項目建設預留地過少；三是基本農田保護率過高；四是總體規劃與城市建設規劃矛盾突出，在項目建設中，有近50%的用地都涉及到規劃的調整問題。因此，要加快社會主義新農村建設及小城鎮建設，當務之急應修編土地利用總體規劃，通過規劃的修編和調整，為社會和經濟發展提供資源保障。目前，我局已著手投入大量的資金和人力，對全縣的土地資源進行全面更新調查，并建立相關數據庫，力爭在今年6月底前完成，為規劃修編、摸清土地家底打好基礎。

（二）進一步加強基本農田保護工作。我縣農保工作有一個較好的基礎，全縣已簽訂縣與鄉、鄉與村、村與組（農戶）基本農田保護責任狀，落實了保護面積、責任人、保護人。但我縣在建設用地與農保的矛盾仍然存在，必須繼續加強耕地保護，尤其是基本農田保護工作。一是認真貫徹落實基本農田保護責任制，確?；巨r田數量不減少，質量不降低。每年對基本農田保護工作進行考核評比，對成績突出的鄉鎮、村和農戶，予以表彰獎勵。二是嚴格審批項目用地，凡用地紅線圖在基本農田保護區的一律不予通過。對省以上重點項目以及特殊行業用地確需選址在基本農田保護區的，則按照法定程序調整總體規劃，并補劃同籌數量和質量的基本農田。三是加強農村村民建房用地規劃管理，嚴禁零星占用土地建住宅，引導農民建房向規劃的中心村集中。

（三）深化農村征地制度改革。近年來，我縣在征地過程中，在關心農民利益方面做了積極努力，對失地農民提供低保，對其再就業實行優惠政策，但仍未從根本上解決問題，進一步深化征地制度改革勢在必行。下一步，我們將從以下幾個方面入手：一是依照法律規定制定符合實情的征地補償標準，目前正在制定征地統一年產值標準工作，制定成果將逐級上報省政府公布實施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協商機制和司法裁決機制，把征地過程納入規劃化和法制化軌道。三是制定完整的切實可行的社會保障體系，切實解決失地農民的后顧之憂。四是對經營性項目用地，必須通過市場與農民集體和承包農戶平等談判協商后，并通過招拍掛方能取得土地使用權。

（四）開展農村住宅示范小區建設。只見新房、不見新村，或只見新村不見新貌是目前我縣農村存在的一個普遍現象，要充分調動農民的積極性，運用規劃控制、政策鼓勵、示范引導農民合理建房，力爭3～5年時間，使農村大部分村居面貌得到較好改變。

1、編制村莊規劃，統一安排住宅建設用地。建議有條件的鄉鎮，每年選擇1～2個群眾積極性高、有一定人口規模的村，劃定農村住宅示范小區用地，主要是利用空閑地、荒雜地及存量地，可免收相關規費?？h、鄉建設主管部門協調好住宅小區的總量、布局，提供農村住宅通用圖集和技術服務，引導村民按圖紙施工建設，保持徽派民居統一風格。

2、鼓勵舊村改造，鼓勵零星戶、自然村向中心村、集鎮集聚，鼓勵集中建設農村村民住宅小區，縣政府可專門制訂相關配套的優惠政策，按照“政府引導、統一規劃、群眾自愿、屬地運作”的原則予以實施。在城郊結合部地段，可與房地產開發項目捆綁，通過招拍掛方式運作，把村民安置住宅建設作為招拍掛必備條件之一。

3、城關鎮總體規劃范圍內的一、二級土地中，原屬于集體所有的農村居住用地和生活保障用地，可按照國家有關規定，轉為國有土地劃撥使用，核發《國有土地使用證》，在補繳國有土地出讓金后，可以上市交易。

（五）切實抓好土地開發整理。土地開發整理工作是通過開發整理新耕地，從根本上彌補各項建設對耕地的占用，實現耕地總量動態平衡的有效途徑。針對我縣荒地資源較多、坡坎多、中低產田以及徽水河沿岸灘地多的實際情況，全面組織開發整理，按照因地制宜的原則，宜農則農、宜漁則漁、宜桑則桑，力爭在“十一五”期間，較好完成土地開發整理任務。

主要措施：一是成立縣土地開發整理機構，有關鄉鎮確定專人負責，將土地開發整理工作納入目標考核。二是制訂獎勵扶持政策，縣從土地出讓金收益拿出30%作為獎勵資金；堅持誰開發，誰收益原則；實施多渠道投入政策，采取向上爭取一點，財政撥一點，鄉鎮集體拿一點，農戶投工投勞籌一點辦法；新增耕地面積的耕地開墾費按1000～1500元/畝由開發人取得。三是縣國土局具體負責土地開發整理工作，從規劃、申請、立項、施工到監督檢查，竣工驗收，全程搞好服務。四是走因地制宜，綜合開發整理的路子，將土地開發整理與灘地改造相結合，與落實村莊規劃相結合，與改造中低產田相結合。

目前，廟首土地整理項目已經省級批準實施，該項目省級總投資716萬元，計劃在2007年底完成。繼續抓好三溪土地整理項目的立項申報工作，力爭進入國家項目籠子，總投資達1800余萬元。通過兩個項目的實施，增加耕地面積，提高耕地質量，改善農業生產條件，大力發展效益農業，努力建成農業產業化的示范基地。

（六）加大對出讓金收繳與管理力度。近年來，全縣出讓金征收額穩步提高，但不少企業用地因種種原因仍要求政府緩交或減免，從各鄉鎮看，年出讓金征收幅度從零到幾萬元不等，企事業單位用地，銀行抵債土地上市及企業之間轉讓土地等仍有很大的征收空間。根據出讓金的收繳及使用規定，以及“工業反哺農業”的整體趨勢，可通過以下措施加強收繳與管理：一是嚴格按照《劃撥用地目錄》，從嚴控制出讓金減免范圍。二是國土部門加大征繳力度，依法征收土地出讓金。對按現行政策不該使用劃撥供地的企事業單位，進行一次全面的清查登記，建立臺帳，制訂處置方案，報請縣政府研究同意后實施。如：對經濟效益較好的企業，要求補交出讓金，可采取按下限計繳，分期繳納等優惠政策。對黨政機關使用的劃撥土地，凡已改變用途或轉讓出租使用的，必須依法辦理出讓手續，或政府依法收回此類土地，通過招拍掛公開推向市場，重點是沿街、主干道的門面房。三是實行征繳與使用相結合，下達各鄉鎮考核指標，凡各鄉鎮征繳數，原則上全額用于各鄉鎮基礎設施和公益事業建設。

篇（6）

（一）通過完善社會化大預防網絡促預防機制創新

為了有效開展預防職務犯罪工作，我們對預防力量進行了有效整合，完善五個預防職務犯罪辦公室，并由市委辦、政府辦聯合轉發了項城市預防職務犯罪領導小組及其辦公室人員名單，吸收有關單位領導作為成員，形成了社會化大預防體系。

（二）通過預防調查為有關部門社會管理提供決策依據。

預防調查是預防職務犯罪工作的主要業務，通過開展預防調查，能及時發現導致職務犯罪發生的制度和管理監督等方面產生的原因，向有關領導機關和管理部門、單位提出改進建議和預防對策。如我們在對喪葬費的管理進行了預防調查中，發現在職人員死亡后，不及時申報，繼續領工資或退休金，其中管理上的最大漏洞是殯葬管理部門與退休金管理部門缺乏溝通，發現問題后及時提出檢察建議，促成了兩部門計算機聯網，使人員火化信息及時傳到退休金管理部門，杜絕了假證明及長期領退休金的現象，堵塞了社會管理上的漏洞。

（三）通過開展行賄檔案查詢促進社會管理信用體系建設。

我們結合上級對工程建設領域中的突出問題開展專項預防工作的要求，全力在全市推進國投資金建設項目行賄檔案查詢，先后以預防職務犯罪領導小組辦公室的名義向有關職能部門下發了《項城市人民檢察院行賄檔案查詢規定》，周口市院聯合文件，并將該院的有關規定在項城平安網予以公示，推動了業主單位管理創新。如水務局、教體局在招投標公告中明確規定：投標企業必須持有項城市人民檢察院的無行賄記錄證明方可參加工程投標，目前，我們指定兩名同志主管此項工作，并按照規定程序查詢。通過行賄犯罪檔案查詢和對招投標活動的監督，促進了檢察機關法律監督方式的改革，實現了執法活動中所形成的資源和信息的有效利用，推動了行政主管部門的社會管理創新。

二、預防職務犯罪工作參與社會管理創新的建議

（一）狠抓自身建設，著力提高預防人員工作能力和水平。面對預防職務犯罪工作參與社會管理反映出的管理領域的多元化，管理手段的專業化，就要求預防工作人員不斷優化知識結構，更新知識內容，提升預防業務和崗位技能。

（二）加大宣傳力度，營造預防職務犯罪氛圍。

要加大預防宣傳教育的力度，大力宣傳預防職務犯罪成果。采取法律咨詢、法制講座等形式進行法制教育，加強行賄檔案查詢系統的宣傳，實現預防效果與社會效果的有機統一。

篇（7）

對于大中型的煤炭企業，雖然設立了紀檢監察部門，但是，煤炭企業只安排少數紀檢監察工作人員，由于紀檢監察工作人員不夠，導致難以發現企業在生產經營活動中違紀違規現象，甚至有的紀檢監察工作人員不是專業的人員，紀檢監察工作人員專業水平較低，煤炭企業紀檢檢查工作難以實施到位，而對于小型煤炭企業，由于沒有設立專門的紀檢監察部門，紀檢監察工作大多數都是由上級領導進行監督，由于上級領導工作繁忙，對紀檢監察工作認識不到位，導致企業生產經營活動中存在的違紀違規現象難以發現，致使紀檢監察工作不到位。

（二）煤炭企業法律法規建立不完善，執法力度不夠

由于紀檢監察部門受到管理體制、機制的制約，工作受約于企業，導致紀檢監察部門在執行任務時阻力增大，困難增多。不完善的體制機制，嚴重造成了企業內部違規違紀的現象時常發生，甚至員工出現違規違紀的現象，也不能遭受處罰或處罰力度不夠，導致煤炭企業普遍存在違規違紀的現象。

二、煤炭企業紀檢監察工作存在問題的原因分析

針對煤炭企業存在違規違紀的現象，其主要原因是煤炭企業缺乏對紀檢監察工作的重視和教育，政策法規和紀檢監察制度不夠完善、執法監督不力等方面，尤其是煤炭企業缺乏對紀檢監察工作的重視和教育，其是煤炭企業紀檢監察工作不到位的主要原因，工作人員是紀檢監察工作的主要管理者，若紀檢監察工作人員的文化素質不高，在一定程度上影響著紀檢監察工作的管理水平，由于煤炭企業對紀檢監察工作認識不足，企業領導對紀檢監察工作不給予足夠重視，可想而知，基層的干部職工也不會對紀檢監察工作引起足夠重視。隨著煤炭市場競爭的日益激烈，傳統的紀檢監察管理制度已不能滿足現代化的管理需求，這就要求煤炭企業需要建立現代化的政策法規和紀檢監察制度，雖然煤炭企業制定了相關的政策法規和紀檢監察制度，但是，現有的政策法規和紀檢監察制度不夠完善，在制定的紀檢監察制度過程中，沒有充分考慮煤炭企業的經濟變化，導致制定的相關制度不能滿足企業的變化需求，尤其是違規違紀的處罰制度，違紀違規處罰制度未落實到位。另外，紀檢監察部門也存在執法監督力度不夠的現象，受外界環境因素的影響，紀檢監察工作人員沒有嚴格按照紀檢監察制度進行監督，受關系、人情的影響，紀檢監察工作人員沒有認真落實法律法規。煤炭企業也存在法制觀念落后的現象，由于對違規違紀行為處罰力度不夠，導致企業違規違紀現象惡性循環。

三、科學發展觀對煤炭企業紀檢監察工作的重要作用

煤炭企業紀檢監察工作的基礎與核心是實現以人為本的可持續發展理念，而科學發展觀和核心是堅持“以人為本”由此可知，科學發展觀對紀檢監察工作的指導具有重要作用。在企業紀檢監察工作中，應堅持以人為本、統籌兼顧、科學發展的原則，第一，紀檢監察工作擔負著煤炭企業的黨風使命，堅持“以人為本”的管理理念，切實維護職工群眾的利益，以保證紀檢監察工作到位；第二，統籌兼顧，在執行紀檢監察工作過程中，應堅持標本兼治、預防并舉、綜合治理、注重預防的工作方針，樹立“以服務為中心”的發展理念，統籌兼顧各項監督管理工作，從而提高紀檢監察工作人員的監督力度和工作職責，只有紀檢監察工作人員的執法信念提高了，才能做好紀檢監察工作，才能加強企業的監督力度；第三，科學發展，煤炭企業應從科學發展的角度去思考問題，以科學發展觀為出發點，大力開展煤炭企業紀檢監察工作，確保各項措施落到到位，對于企業中的違規違紀現象，在企業生產經營管理中，應堅持“反腐倡廉、紀律監察”的制度，嚴重處罰違規違紀行為，促進企業可持續發展。

四、科學發展視角下煤炭企業紀檢監察的創新舉措

在紀檢監察工作中貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀的發展理念為基礎，圍繞煤炭企業生產經營活動為中心，切實做好紀檢監察工作。在紀檢監察工作實踐中，不僅要深化反腐倡廉教育，也應圍繞企業職工干部廉潔從業，從而實現紀檢工作的創新機制，另外，提高紀檢監察工作人員的自身素質也是提高企業紀檢監察工作水平的重要舉措，使紀檢監察工作在實踐中落實科學發展觀。

（一）加強反腐倡廉思想教育和制度建設，落實科學發展觀

在紀檢監察工作中，深化反腐倡廉教育，并建立完善的法律法規和紀檢監察制度，全面加強企業各級干部的思想教育的職業道德教育，讓各級干部充分認識到防腐倡廉教育在企業發展中的重要性。反腐倡廉教育是實現科學發展的思想保證，這就要求紀檢監察部門應大力開展反腐倡廉教育，樹立執法信念和廉潔從業的思想道德，從而提高紀檢監察工作人員的崗位職責。對于反腐倡廉制度的建設，第一，堅持“以人為本”的科學發展理念，對于制度建設中所存在的問題，應根據企業的實際情況來完善制度的建設，使形成的反腐倡廉體系具有一定的約束里和防范力；第二，超前運作，在反腐倡廉制度建設中，應充分考慮反腐的預防措施，將預防腐敗的措施融入到制度建設中，避免因出現腐敗問題而造成不必要的經濟損失；第三，實現創新舉措，根據人力、財力、物力管理體系，建立健全的監督管理體系；第四，注重制度的執行力度，法律的執行力度關系著企業的紀檢監察工作水平，若執行力度不到位，則難以發揮紀檢監察工作的效力，因此，深化反腐倡廉教育，加大執行力度，對違紀違規的行為，應加大處罰。

（二）紀檢監察工作新機制的創新舉措

在紀檢監察工作中，應圍繞構建反腐倡廉規范體系上，權力約束機制上開展創新，針對在構建反腐倡廉制度體系上開展創新，第一，建立完善的管理制度，包括決策、投資等管理制度，規范事權；第二，完善煤炭企業財政管理制度、財務內部監控制度，規范企業的財權；第三，建立內部管理控制制度，針對紀檢監察工作中的薄弱環節，應加強內部管理控制；第四，規范企業職工干部的廉潔從業行為，尤其是上級領導，應做好榜樣，起到帶頭作用，建立廉潔從業規范制度，將廉潔從業制度融入到煤炭企業生產經營活動中，對于基層員工的教育，應加強職業道德教育，提高基層員工的崗位標準。針對圍繞權力約束上開展創新，首先，應建立預防腐敗措施，樹立反腐理念，加大懲罰力度，對違規違紀的嫌疑人員，應適當追究刑事責任，從而提高紀檢監察新機制的嚴肅性、權威性，提高新機制的執行力度；其次，加強企業的聯合監督，堅持統一規劃、相互協調的原則，實現信息共享的紀檢監察管理系統，針對紀檢監察工作人員的業績考核和監察工作，企業領導應認真貫徹落實紀檢監察工作制度，規范廉潔從業行為，加強企業的監督力度；最后，對于生產經營活動中的各個流程，應加強監督和管理，采用效能監察的方式，重點監察制度中的薄弱環節，規范企業員工的行為，煤炭企業可以開通網上舉報信箱，企業各級干部及職工干部應廣泛接受群眾的意見，提高自身的文化素質。

（三）提高紀檢監察工作人員的綜合素質

在紀檢監察工作中，應以科學的發展觀來提高紀檢人員的自身素質，全面把握科學發展觀的核心基礎，使紀檢檢查工作人員樹立科學發展觀意識和提高自身的文化素養，這就要求紀檢監察工作人員需要樹立持續學習的觀念、切實改進工作作風、堅持以人為本的科學理念。

1、紀檢人員應樹立持續學習的理念，學習是一個長期的過程，紀檢監察工作人員要想提高自身的素質，必須全面準確把握科學發展觀的內涵，通過不斷學習和領會，從而提高自身的思想道德水平和紀檢監察工作水平。

2、紀檢人員應切實改進工作作風，紀檢人員在紀檢監察工作中發揮著重要作用，因此，改進紀檢人員的工作作風，以科學發展觀為出發點，認真做好紀檢監察中的每一項工作，并且深入基層，認真調查生產經營活動的各項案件。

3、堅持“以人為本”的理念，紀檢干部應給予群眾更多的關心，樹立以人為本的服務理念，并樹立法制觀念，使紀檢監察部門在廣大群眾中樹立良好的形象。

4、建設高質量的紀檢監察隊伍，其是做好紀檢監察工作的重要保障，只有紀檢監察隊伍的素質提高了，紀檢監察工作才能落實到位，因此，在紀檢監察工作中，應采用有效的教育培訓活動，加強紀檢監察工作人員法律知識和知識技能的培訓，尤其是思想道德教育和法律教育，樹立執法信念，做好紀檢監察工作。另外，企業應加大培養多層次的紀檢監察人員，紀檢監察人員不僅要懂法律和生產經營知識，也應會審計、會計技能，加強法律、會計等知識的培訓，從而建設高質量的紀檢監察隊伍。

篇（8）

一、目前基層紀檢監察工作存在的主要問題

1.思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平和全局意識，紀檢監察干部在實際工作中存在著畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領導、同事“作對”，既怕這又怕那。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部擔心分管領導或科（所）長不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復；監督同級怕妨礙團結；監督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”心態，對可查可不查的事件就不敢查。

2.干部隊伍素質不高。隊伍素質是搞好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作性質的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素和業務水平。然而，在不少地方的基層紀檢監察部門中，就存在干部素質不高的問題。主要體現在：一是人員少、變動多?；鶎訂挝浑m設紀檢監察室，但一般來講只配備1～2名紀檢干部，同時干部因輪崗交流等原因而經常變動，不但造成工作脫節，而且易使干部產生“干紀檢是暫時”的消極思想，不愿鉆研業務以提高自身素質。二是缺乏系統的專業知識培訓。紀檢監察工作作為一項獨立的工作，具有自身的規律和特點，參加專業培訓，保持知識更新，是搞好工作的必要手段。然而在實際工作中，存在著“接崗時不去培訓、在崗時沒空培訓”的現象，理論水平、工作思路、方法舉措都相對滯后。

3.干部職工認識不足。干部職工是紀檢監察工作的對象，他們對紀檢監察工作認識不正確、不支持配合，將會產生較大的負面影響，嚴重制約紀檢監察效果。當前，干部職工的錯識認識主要有：一種是認為多管閑事。一些同志認為“著裝是否規范”、“執法是否合乎程序”等問題是無關大局的小事，做不好也不會影響什么；基層業務工作已很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。一種是認為會影響完成目標任務。一部分干部滿足于和過去進行縱向比較，產生“已經做得很好”的念頭，認為加強紀檢監察工作只會給自己“套緊箍咒”，不利于業務工作的開展，影響目標任務的完成。還有一種是抵觸情緒。少數干部職工存在“我行我素”的現象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規定于不顧；當出了問題、紀檢干部談話幫助時，只是口頭上虛以應付，明里表明改正，暗中進行抵觸。

4.方式上存在誤區。采取的方式不正確，將直接影響紀檢監察作用的發揮。目前，基層在方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監察干部認為自己的工作就是“管人整人”，從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是粗暴行事，沒有真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是沒有實現與工作的有機結合。在實際工作中仍停留于“遲到早退”、“著裝”等表層問題上，沒有在促進職能到位的深層次方面發揮自己應有的作用。三是舉措上無新意。隨著市場經濟的深入發展，工商紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。而有的同志還滿足于過去的成績中，不善于研究新情況，仍憑慣性工作，固步自封、不思進??；有的同志沒有工作主動性，坐等領導指示；有的同志由于業務不精，對案件定性不準，如何處理更是束手無策。

二、針對問題克服困難，開拓紀檢監察工作的新途徑

篇（9）

2005年9月，____區監獄局出臺了《____監獄系統派駐監區紀檢監察員工作細則》，要求各監獄單位在所屬押犯500人以上的監區設置紀檢監察員；監區紀檢監察員為監獄紀委派駐監區的專職紀檢監察工作人員，由監獄紀委直接領導，同時接受監區黨支部的領導；監區紀檢監察員兼任監區黨支部副書記或者黨支部委員，為監區領導班子成員。根據監獄局紀檢監察室調查統計，到2013年底為止，我區監獄系統有15個監獄單位實行派駐監區紀檢監察員工作制度，派駐紀檢監察員共81人。派駐范圍有：向押犯500人以上監區派駐；向押犯不足500人的監區派駐；向基建部門、后勤保障部門、分公司等派駐。派駐形式有：一對一派駐、一對二派駐、一對三派駐。

就目前而言，認真執行派駐紀檢監察員工作制度的監獄單位警察職工違法違紀率明顯下降或沒有發生，沒有設置派駐紀檢監察員的往往是警察職工違法違紀多發易發的監獄單位。可想而知，派駐紀檢監察員在派駐單位監督檢查能及時發現和糾正各種違規違紀行為，把各種苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態等工作發揮著重要的作用。因此，派駐紀檢監察員工作是新形勢下加強監獄警察隊伍建設，推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要舉措。

二、當前____監獄系統派駐紀檢監察員工作存在的問題

（一）派駐紀檢監察員工作體制滯后，制度機制沒有及時修訂完善，不能適應新形勢、新任務的需要。2005年，____區監獄局出臺了《____監獄系統派駐監區紀檢監察員工作細則》（試行），這項制度一試行就是9個年頭的時間，沒有進行過修改和完善，明顯已跟不上監獄發展的步伐。由于派駐紀檢監察員制度體制滯后，因此出現了各監獄單位對該制度執行不規范、不統一，難免各行其是、自由隨意的弊端了。當前，不少監獄單位會從有利于自己管理和監督的角度出發，在派駐紀檢監察員的范圍和形式上都不統一。在派駐的范圍方面，有的向押犯500人以上監區派駐；有的向押犯不足500人的監區派駐；有的向基建部門、后勤保障部門、分公司等派駐。在派駐的形式方面，有的是一對一派駐；有的是一對二派駐；有的是一對三派駐等。甚至有的監獄單位根本就不貫徹執行該制度，沒有設立派駐紀檢監察員。各監獄單位我行我素，各行其是的混亂局面，沒有做到規范統一，與監獄局制定制度的初衷背道而馳，影響了監獄建設和發展。

（二）派駐紀檢監察員“耕了別人的田，荒了自己的地”。在當前基層警力緊張的形勢下，有不少監獄單位充分利用上級政策，變相貫徹執行派駐紀檢監察員制度，想方設法爭取給基層單位設一名派駐紀檢監察員，這樣一來可以充實基層的警力，二來把派駐紀檢監察員當作監區副職來使用，分擔監區日常管理工作。監區一般會安排派駐紀檢監察員承擔了監區黨建、隊伍建設、值班或者頂班等工作任務，這就與紀檢監察員的職責不相符，不該管的都管了，分散了派駐紀檢監察員對派駐單位和警察執法監督的時間和精力，應有的監督職能不能充分發揮。因此，派駐紀檢監察員形成了“耕了別人的田，荒了自己的地”，甚至是擺設。

（三）派駐紀檢監察員的素質和能力不高，影響到監督職能的發揮。由于監獄基層一線的工作量大，任務重，警力緊張，紀檢監察員在派駐單位被當作了一個分管領導來使用，承擔過多的工作任務，每天都在一線值班忙于工作疏忽學習。雖然上級有組織科級以上領導干部進行業務培訓，但是紀檢監察員能接受正規培訓教育的機會甚少。有的紀檢監察員不能適應新形勢、新任務的需要，思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，沒有創新意識，開展工作還是憑借老經驗老做法，沒有用新知識新理念科學的分析和處理新情況、新問題。因此，紀檢監察員的素質和能力得不到提高，在履職上受到一定的影響。當前是無紙化辦公和信息化建設時代，有的紀檢監察員連電腦辦公自動化操作都不熟悉，做一份報表還需要別人來幫忙才能完成。有的紀檢監察員在工作上存在著領導交待什么就做什么，上級安排怎么辦就怎么辦的現象，始終處于被動應付的狀態，特別是領導問到對工作情況有何看法時，很少主動對工作的開展或處理提出意見和建議，這個問題也是當前絕大部分領導干部的通病。

（四）派駐紀檢監察員工作得不到重視和支持。從2005年____監獄系統派駐紀檢監察員制度出臺至今已經有9年時間了，有的監獄單位對派駐紀檢監察員工作視為可有可無，紀檢監察干部更新速度緩慢，不換崗交流也不提拔任用，部分紀檢監察員在這個崗位上一呆就是7年、8年甚至更長時間，在一定程度上加劇了年齡老化的趨勢，工作上缺乏主動性和積極性。在對派駐紀檢監察員的考核評比方式上跟其他領導干部一樣采取無記名票決制，因為派駐紀檢監察員在派駐單位開展工作過程堅持原則，秉公執紀，不徇私情，敢于同違法違紀行為作斗爭，容易得罪人，所以在考核評比活動中得到的滿意票數比較少，公眾評價也比較低，誤導外行人對派駐紀檢監察員的看法，認為派駐紀檢監察員在派駐單位不接地氣，與同志之間關系不融洽，工作表現不好等現象。同時在推選領導干部時不投你的票，派駐紀檢監察員得到的選票顯然比其他人低，組織以選票高低決定提拔任用對派駐紀檢監察員很不公平。這些問題使派駐紀檢監察員感到在這個崗位上工作是吃力不討好，沒有干頭和奔頭，失去了信心。年輕、優秀的黨員警察看到這種狀況了也不愿意加入到紀檢監察干部隊伍來，該隊伍自然也就沒有了生機和活力。

（五）部分監獄單位派駐紀檢監察員的福利待遇與派駐單位相掛鉤，影響監督職能發揮。由于派駐紀檢監察員的福利待遇、生活關系等受制于派駐單位，也可以說與派駐單位結成了利益共同體，在開展工作時不能克服畏難情緒，瞻前顧后，放棄了紀檢監察員的職責和使命，不敢大膽管事、管人，失去了監督的職能，使派駐單位違紀違法行為的苗頭性、傾向性問題，或者存在違法違紀行為的發生都很難做到抓早抓小，遏制違法違紀行為發生。

（六）《____監獄系統派駐監區紀檢監察員工作細則（試行）》雖然規定派駐紀檢監察員的政治待遇為副科級干部，但是在實際操作中只是給個副主任科員待遇，在領導層面上而言連個分監區領導都不如，要提拔為副科級領導職務還需通過重新推薦、考察、任用公示等程序，如果說要從紀檢監察員崗位上提拔為正科級領導干部那是更加艱難了。三、加強派駐紀檢監察員工作的對策

（一）完善派駐紀檢監察員工作制度機制?！禵___監獄系統派駐監區紀檢監察員工作細則》作為規范、指導各監獄單位如何正確執行派駐監區紀檢監察員和派駐紀檢監察員履行職能的重要依據，它必須隨著社會不斷發展變化而不斷修改補充，才能成為完備的制度機制，才能發揮其應有的作用。根據當前的發展新形勢，只有修訂派駐監區紀檢監察員工作細則，加以規范的內容體現原則性，使其內容更適合形勢需要，才能真正保證監獄及派駐紀檢監察員工作有章可循、有規可依，規范、統一才能得到實現。糾正一些監獄單位存在從有利于自己管理和監督的角度出發，在派駐紀檢監察員的范圍和形式上都不規范、不統一的做法。從目前情況看，派駐監區紀檢監察員工作既面臨制度缺失的一面，也面臨著制度虛置的一面，一些監獄單位落實起來步履艱難，執行效果不盡如人意。加強派駐紀檢監察員工作制度機制建設，既要重視制定和修訂，又要重視落實和執行。

（二）紀檢監察部門要深化轉職能、轉方式、轉作風。紀檢監察部門的主業是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，包括懲治腐敗和預防腐敗。多年來，隨著黨所面臨的形勢和任務的變化，而紀檢監察部門的主業不斷地變化和調整，懲處、監督、教育和保護的職能得到進一步發揮。目前，紀檢監察工作覆蓋面不斷擴大，工作任務不斷增加，有些工作超過了紀檢監察部門的職責范圍，主業被湮沒在眾多的具體行政執法工作之中。對此，我們要有清醒的認識，紀檢監察部門的任務越來越重，主業越來越寬，只有準確把握主業為政令暢通掃清障礙，才能使監獄黨委的重大決策部署的貫徹落實。

紀檢監察員要處理好主副業關系，把不該管的工作交還給其他班子成員去管，排除干擾認真履行監督執紀問責的職責。要堅持以最大的精力和時間放在全程參與基建工程建設、大宗物資采購、領導干部選拔任用、產業結構調整、罪犯日常獎懲、罪犯減刑、假釋、保外就醫、監外執行、離監探親、安排罪犯特殊工種等執法環節的監督。監督檢查警察是否存在違反“六條禁令”為罪犯傳遞違禁物品、保管銀行儲蓄卡或者現金等問題。發現問題就及時匯報及時約談當事人盡快搞清問題，做到抓早抓小，防止小錯釀成大錯。通過監督檢查派駐單位落實黨風廉政建設和反腐敗工作情況，定期向上級匯報，有力促進派駐單位嚴格執法，對上級重大決策部署抓好落實，防止權力濫用和暗箱操作。

（三）加強紀檢監察干部隊伍自身建設，提高隊伍戰斗力。在新形勢下加強紀檢監察干部隊伍建設尤為重要，紀檢監察工作涉及面廣，應該集聚各類專業人才到隊伍中來，進一步優化隊伍知識結構和改善人員結構，增強隊伍力量配備，提高隊伍戰斗力。同時，要堅持按照“打鐵還需要自身硬”的要求，對紀檢監察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，維護紀檢監察干部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。各監獄單位要安排紀檢監察干部參加上級組織的業務培訓、專題講座和外出學習，參加監獄執法監督和辦案等業務實踐鍛煉，通過加強教育培訓，進一步提升紀檢監察干部隊伍的整體素質和工作能力。

篇（10）

中圖分類號： C29 文獻標識碼： A

隨著十的勝利召開， 紀檢監察工作涉及的領域越來越廣、任務愈來愈重，服務保障企業科學發展、跨越發展的要求越來越高、壓力愈來愈大，對紀檢監察干部履職能力也提出了新的更高的要求。如何在新形勢下、新任務面前更好地履行職責，切實增強公司發展穩定的責任意識、時代意識、和服務意識，是一個循序漸進的過程，是一個理論與實踐不斷提高的過程，只有進一步深入學習，努力實踐，在實踐中不斷提高自身的理論素養，在工作中不斷提高履職的能力和水平，才能成為一名合格的紀檢監察干部。

一、目前紀檢監察干部履職能力的現狀分析

我們看到, 當前基層紀檢監察干部與新的形勢和新的任務的要求確實存在較大的差距, 整體素質不高, 突出表現為以下五個缺乏:一是缺乏紀檢監察工作應有的能力和素質。新形勢給紀檢監察工作帶來了許多新的情況和問題, 對紀檢監察干部的素質和能力也提出了更高的要求。目前基層紀檢監察干部素質低, 專業知識貧乏, 調研能力薄弱, 懂法律, 懂業務, 能獨立、規范、全面地開展紀檢監察工作的骨干少, 高素質的專業人才缺乏, 知識結構更新跟不上時展的要求。二是缺乏做好監察工作的責任意識。監督檢查難的問題還沒有從根本上解決。紀檢監察工作難干, 監督檢查得罪人不好干, 特別是在當前的形勢下多摘花, 少挑刺, 當老好人的思想仍然存在, 紀檢監察干部對開展紀檢監察工作還缺乏高度的責任心和使命感。三是缺乏敢于監督檢查的膽識和勇氣。存在著不愿監督、不敢監督、不善于監督的監督軟化問題, 監督檢查中缺乏威信, 缺乏勇氣和銳氣。四是缺乏紀檢監察工作的創新意識。存有惰性, 缺乏創新動力, 不善于開拓創新, 不善于研究新情況、新問題, 創新思路不多, 習慣于傳統的思維, 墨守成規, 方法方式簡單、呆板, 開展紀檢監察工作難以達到良好的效果。五是缺乏高度的政治敏銳性和鑒別力。不善于從政治的高度來考慮和處理工作中遇到的各種問題, 運用的辨證觀點來認識問題、處理問題和對敏感問題前瞻性分析的能力薄弱, 對復雜局面明辨是非的判斷能力不強, 對形勢發展、政策變化的適應能力差, 缺乏有高度的政治敏銳性和政治鑒別力。

二、紀檢監察干部必須具備的幾種能力

分析判斷能力。紀檢監察干部是執行黨和國家各項法規的監督者、維護者、推動者, 必須通過不斷加強理論學習, 增強思想政治修養和黨性鍛煉, 努力提高運用的立場、觀點、方法及黨和國家的有關政策去分析、處理紀檢監察工作中實際問題的能力。時刻保持清醒頭腦, 始終堅持正確的政治方向, 有高度的政治敏銳性和政治鑒別力, 具有較高的明辨是非、應付復雜局面和抵御風險的能力, 對一些大是大非問題, 能以敏銳的洞察力透過現象看本質, 抓住要害, 辨明是非, 牢牢把握工作主動權。

執法執紀能力。紀檢監察干部擔負著維護黨紀國法和企業各項規章制度的神圣職責, 對內控制度、行政效能、領導干部廉潔自律和履職能力、制度建設、執行制度等依法實施有效的監察和監督檢查, 必須具有較高的執法執紀能力, 做到堅持原則, 嚴格執法, 秉公執紀, 真正樹立紀檢監察的權威。由于紀檢監察工作涉及面廣、專業性強, 紀檢監察干部要提高執法執紀能力, 既要精通自己本專業知識和專業技能, 還必須了解和掌握一些經濟、金融、法律、財會、計算機等方面必要的相關知識, 這樣才能在監督檢查中不至于當外行, 才能更好地履行紀檢監察的各項監督工作職能。

綜合協調能力。紀檢監察干部要有大局意識, 駕馭全局的能力, 善于用戰略眼光來認識紀檢監察工作, 自覺地服從于服務于企業的中心工作。深入分析和研究在新的形勢下國網公司各項管理工作中出現的新情況、新矛盾和新問題, 不斷探索紀檢監察工作的規律, 增強工作超前性、預見性和主動性, 具有綜合分析和科學決策能力, 需要有較強的文字綜合功底。堅持原則, 把握分寸, 審時度勢, 靈活機動地處理好各方面的關系, 具有組織協調能力。提高綜合協調能力, 就必須做到能夠對事物發展規律和趨勢做出準確及時地把握。把握既是一種品質的要求, 也是一種能力的要求。這種品質與能力是別人能夠樂意接受的關鍵因素, 具備和達到這種品質能力, 才能提高紀檢監察工作水平, 真正擔負起做好黨風廉政建設和反腐敗工作的重任。

干事辦事能力。能干事, 會辦事, 是紀檢監察干部的起碼要求和應具備的能力。所謂能干事, 就是要有事業心, 有遠大理想, 有干一番事業的精神, 能從全局出發考慮問題, 敢挑重擔不畏難, 圍繞服務于中心工作履行好職責, 有獨立開展工作局面的能力。所謂會辦事, 就是要有責任心,有敬業奉獻的精神, 雷厲風行, 高效務實, 一絲不茍, 力求高效率、高質量做好每一項工作, 辦好每一件事, 體現紀檢監察干部的履職能力。

開拓創新能力。紀檢監察工作的創新是紀檢監察部門與時俱進、不斷開拓工作新局面、做好各項工作的靈魂和出發點。因此, 紀檢監察干部要有創新的品質, 創新的意識, 創新的思路, 積極探索, 善于用發展的眼光看問題, 用新思維研究新情況, 用新觀念剖析新矛盾, 用新舉措解決新問題, 用新思路推動新發展。

三、提高紀檢監察干部履職能力的途徑和措施

(一) 領導重視, 加強引導支持。紀檢監察干部能否積極履行職責、大膽開展工作, 在很大程度上取決于各級領導對紀檢監察工作的重視和支持。各級領導要多加宣傳和引導, 關心體察紀檢監察工作, 營造利于突出紀檢監察工作地位和威信的良好工作環境與氛圍, 并加強與紀檢監察干部的思想溝通,真正做到在政治上關心、工作上支持、生活上體貼, 使紀檢監察干部感到有為有位, 充分調動紀檢監察干部的工作積極性。

(二) 完善機制, 增強工作活力。要解放思想, 轉變觀念, 注重發揮機制的作用, 結合實際, 注重實效, 探索建立和完善紀檢監察工作的激勵機制。在工作考核上, 細化責任, 加強考評, 努力營造創先爭優的工作氛圍;在物質分配上, 可以在同層次適當向上微調系數; 在精神鼓勵上, 考慮特殊性, 給予一定的政治榮譽; 在干部提拔任用上, 給予重點考慮和培養;在工作條件上,提供一定的便利條件保障; 在考察學習上, 適當給予安排等。以體現紀檢監察工作的特殊性和重要性, 鼓勵紀檢監察干部的積極性, 促使形成羨慕紀檢監察工作和尊敬紀檢監察干部的氛圍, 改變不愿和不喜歡到紀檢監察部門工作和在職紀檢監察干部不安心的被動局面。通過激勵機制的完善, 給紀檢監察干部創造良好的環境和條件, 盡可能地調動一切積極因素, 增強工作活力。