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(二)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》;
(三)質(zhì)檢總局《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》;
(四)市質(zhì)監(jiān)局2015年特種設(shè)備工作會精神;
(五)區(qū)政府安委會2015年工作任務(wù);
(六)相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范。
二、抽查對象
本次抽查包括:
(一)已獲得許可在有效期內(nèi)尚未抽查的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、移動式壓力容器充裝單位、電梯生產(chǎn)維保單位、特種設(shè)備使用單位等(見附件);
(二)2015年度被舉報投訴的單位;
(三)2015年度獲得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗檢測機構(gòu)、充裝單位(視情況在發(fā)證前、后及評審中進行);
(四)發(fā)生特種設(shè)備事故的相關(guān)單位。
三、監(jiān)督檢查項目和內(nèi)容
(一)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位和使用單位:
相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定的內(nèi)容。涉及舉報投訴和事故的以舉報投訴內(nèi)容和事故設(shè)備為主。
(二)電梯專項監(jiān)督抽查
電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)
(1)電梯安全風(fēng)險大排查;
(2)整治三無電梯(無物管、無維保、無維修資金)。
具體依據(jù)市質(zhì)檢局“電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案”和區(qū)局要求執(zhí)行。
(三)油氣輸送管道專項督查檢查
依據(jù)市質(zhì)檢局“開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)工作方案”和區(qū)局要求執(zhí)行。
(四)燃煤鍋爐節(jié)能監(jiān)督檢查
依據(jù)市質(zhì)檢局“燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)工作方案”和區(qū)局要求執(zhí)行。
四、工作任務(wù)
(一)區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)制定本地氣瓶充裝單位、特種設(shè)備使用單位的年度監(jiān)督抽查計劃,按照規(guī)定氣瓶充裝單位抽查100%(含年審),特種設(shè)備使用單位不少于5%。
(二)電梯專項監(jiān)督抽查、油氣輸送管道專項督查檢查和燃煤鍋爐節(jié)能監(jiān)督檢查按照市質(zhì)檢局的“三大會戰(zhàn)”工作方案執(zhí)行。
五、組織實施
市場監(jiān)管所負責(zé)對本轄區(qū)有關(guān)單位的監(jiān)督抽查,并做出相應(yīng)檢查記錄,如需區(qū)局配合,區(qū)局將積極支持。于2015年11月20日前將檢查的情況及整改結(jié)果報區(qū)局(同時報送書面總結(jié)及附件二的匯總表)
六、抽查要求
(一)抽查人員應(yīng)按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》的要求,對特種設(shè)備有關(guān)單位開展監(jiān)督抽查,做出相應(yīng)檢查記錄。
(二)對于監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)發(fā)出監(jiān)察指令,限期整改;存在重大問題,不符合許可條件要求,難以整改到位的單位,各市場監(jiān)管所應(yīng)及時上報區(qū)局。
(三)一個單位只抽查一次,不得重復(fù)抽查或分項目抽查。
(四)抽查人員應(yīng)認真履職,遵守如下工作紀(jì)律:
1、嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,秉公執(zhí)法、認真檢查、不徇私情,保守被抽查企業(yè)的商業(yè)秘密;
一、開展第二階段餐飲服務(wù)食品安全“百日大會戰(zhàn)”。
根據(jù)縣政府及食安委的有關(guān)文件精神,按照我局《餐飲服務(wù)食品安全“百日大會戰(zhàn)”工作方案》的實施步驟,8月11日至10月20日為“百日大會戰(zhàn)”行動的組織實施階段。我局將圍繞整治行動重點開展拉網(wǎng)式檢查,嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營秩序,對違法違規(guī)行為進行嚴(yán)厲查處,對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)存在的食品安全隱患開展集中整治。
在此次行動中,我局將對餐飲服務(wù)單位食品安全狀況進行全面摸底調(diào)查,以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、大型集中聚餐、農(nóng)家樂旅游點、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為整頓重點開展全面、徹底排查。重點從以下四個方面做好食品安全隱患排查整治工作。一是嚴(yán)查餐飲服務(wù)許可證持有情況。認真核查餐飲服務(wù)單位是否具有《餐飲服務(wù)許可證》,是否存在超范圍、超能力經(jīng)營問題,對未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的,嚴(yán)格依法進行查處。二是加強對從業(yè)人員的教育培訓(xùn),規(guī)范食品及原料采購進貨渠道。檢查餐飲單位食品、食品原料采購查驗、索證索票和臺賬登記制度,食品添加劑使用報告?zhèn)浒钢贫群凸芾碇贫仁欠衤鋵崳貏e對采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為進行嚴(yán)厲查處,及時排查食物中毒事故隱患。三是檢查餐飲業(yè)涼菜、熟食鹵味、盒飯、生食水產(chǎn)品等高風(fēng)險食品經(jīng)營條件,對不符合條件的餐飲單位一律不得許可加工制作。四是加強餐飲單位餐(用)具消毒管理。重點檢查相關(guān)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行餐(用)具清洗消毒制度并建立消毒記錄,消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范要求,從業(yè)人員能否掌握正確的消毒方法。
二、開展藥品“兩打兩建”專項行動
按照市局開展“兩打兩建”專項行動通知要求,我局結(jié)合我縣藥品市場的實際情況,從今年7月到12月,集中半年時間,在全縣范圍內(nèi)深入了開展一場以嚴(yán)厲打擊藥品違法生產(chǎn)、打擊藥品違法經(jīng)營、加強藥品經(jīng)營規(guī)范建設(shè)和藥品監(jiān)管機制建設(shè)為主要內(nèi)容的“兩打兩建”專項行動。
一、總體要求和工作目標(biāo)
此次治理工作以城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升工作為契機,在鞏固創(chuàng)建食安城市、文明城市、衛(wèi)生城市成果和綜合市場規(guī)范化整治已有工作成效的基礎(chǔ)上,圍繞經(jīng)營最規(guī)范、消費最放心、交易環(huán)境最干凈的目標(biāo),嚴(yán)格履職盡責(zé),全面提升精細化管理水平,抓死角、抓難點、抓長效,切實加強各綜合市場及市場內(nèi)各類經(jīng)營主體在食品安全、文明經(jīng)商等方面的事中、事后監(jiān)管。同時,探索在各類綜合市場推行“場長制”,全面落實開辦單位責(zé)任制和精細化管理,通過開展綜合市場大整治,實現(xiàn)精細化管理大提升。
二、整治范圍
XX鎮(zhèn)各綜合市場及周邊區(qū)域。
三、工作步驟及工作內(nèi)容
(一)集中攻堅階段(即日起至2020年4月底)。
以食品安全、商品質(zhì)量、證照齊全、商品可追溯、公共秩序、劃行歸市、環(huán)境衛(wèi)生等為重點,加強研判、迅速起勢,邊查邊改、即知即改,精準(zhǔn)發(fā)力,打一場攻堅戰(zhàn),使轄區(qū)各綜合市場以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等方面綜合品質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)營秩序明顯改善,日常監(jiān)管明顯加強。
1.集中宣傳教育。各市場所在村居召開轄區(qū)綜合市場治理動員會,對轄區(qū)綜合市場開展集中約談,亮問題、亮責(zé)任;市場開辦單位對市場內(nèi)經(jīng)營戶進行宣傳教育,明確經(jīng)營規(guī)范、明確獎懲措施,經(jīng)營戶對場內(nèi)經(jīng)營行為做出承諾。
2.明確整治內(nèi)容。對轄區(qū)綜合市場進行重新摸底,對市場內(nèi)存在不安全不規(guī)范及臟亂差問題進行集中清理,列出整治清單,對問題突出的市場督促市場開辦單位制定整治方案、列出負面清單并限期整改,確保事事有人干、有人管。
(1)開展市場經(jīng)營秩序集中治理。市場內(nèi)經(jīng)營者做到證照齊全、懸掛整齊規(guī)范;市場顯著位置要設(shè)置公平秤,無短斤少兩現(xiàn)象,所售商品質(zhì)量可靠、可追溯,無過期、變質(zhì)、假冒偽劣商品出售;食品經(jīng)營戶環(huán)境干凈、整潔、從業(yè)人員證件齊全,衛(wèi)生良好,“三防”設(shè)施配置齊全、使用規(guī)范,進貨查驗、索證索票等制度執(zhí)行規(guī)范;嚴(yán)格控制活禽銷售,活禽售賣設(shè)置獨立區(qū)域且管理良好。市場要建立高效的投訴處理機制,有效化解交易糾紛,確保市場經(jīng)營活動規(guī)范有序、消費者合法權(quán)益得到有效保障。
(2)開展市場環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序集中治理。督促市場開辦方嚴(yán)格落實市場開辦單位責(zé)任制,積極履行市場管理第一責(zé)任人的職責(zé),市場及周邊環(huán)境要做到干凈整潔,無小廣告亂張貼現(xiàn)象;地面整潔、無積水,配備必要的清掃保潔人員,設(shè)置足夠的垃圾桶(帶蓋、分類)及垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)備,垃圾做到及時收集,日產(chǎn)日清;及時采取防蚊、防蠅、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施;市場內(nèi)公廁標(biāo)識清楚,設(shè)施完善,衛(wèi)生干凈,無蠅蟲,達到二級標(biāo)準(zhǔn);設(shè)置清晰的車輛停放區(qū)域,無停車亂收費現(xiàn)象;無占道經(jīng)營、店外經(jīng)營現(xiàn)象,嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任;有符合標(biāo)準(zhǔn)的滅火器等消防設(shè)施,有消防安全制度、消防設(shè)施檢查保養(yǎng)記錄,且消防通道無被占用、堵塞等現(xiàn)象;有市場管理安保巡查人員,有門禁等安全防護措施,有符合條件的電子監(jiān)控設(shè)施。要通過大會戰(zhàn),綜合各方面力量努力使各市場經(jīng)營秩序、環(huán)境面貌發(fā)生明顯改善,真正把市場管精、管細、管優(yōu)。
(3)加大宣傳力度,營造整治氛圍。各市場開辦者及相關(guān)單位要按照《XX市2019年全國文明城市測評總表》等標(biāo)準(zhǔn),在顯著位置用電子顯示屏、宣傳欄、形象雕塑、條幅、廣告牌等多種形式設(shè)置足夠數(shù)量的公益廣告并及時更新(電子屏滾動播出),營造出全員參與整治提升大會戰(zhàn)的濃厚氛圍。
(二)整治提升階段(2020年5月至10月底)。
實行責(zé)任到人的方法,明確責(zé)任,持續(xù)采取有效整治措施,不間斷督導(dǎo),確保整改成果長期保持,全面改善綜合市場經(jīng)營秩序、經(jīng)營環(huán)境,使各市場都成為秩序良好、購銷兩旺、消費放心、環(huán)境衛(wèi)生的交易場所。
(三)長效管理階段(從2020年11月至2021年底)。
持續(xù)改善經(jīng)營秩序和市場環(huán)境,對治理中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行再查找、再篩選、再整治,查漏補缺,進一步壓實各責(zé)任單位主體責(zé)任,強化監(jiān)管職責(zé),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊市場開辦單位、市場經(jīng)營主體違法行為,防止問題反彈,以鞏固成果、建立長效機制為重點,結(jié)合食安城市、文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作進行長效整治,通過城鄉(xiāng)環(huán)境大整治,實現(xiàn)精細化管理大提升。
四、考核及獎懲
全鎮(zhèn)綜合市場整治提升大會戰(zhàn)實行百分制考核,每月15日之前,由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)文明辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)城管中隊、鎮(zhèn)安環(huán)站等部門人員組成考評組進行考核,考評組將現(xiàn)場根據(jù)《XX鎮(zhèn)綜合市場整治提升大會戰(zhàn)評分細則》等進行檢查、評定,評定后三名的市場將勒令限期整改,整改不到位將進行相應(yīng)的處罰和罰款。
1、市場經(jīng)營秩序綜合整治工作:由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負責(zé)考評,占25分。
考評內(nèi)容:1、問題整改,明察暗訪,各級督查發(fā)現(xiàn)問題及時整改;2、經(jīng)營者主體資格審查,證照齊全、懸掛整齊規(guī)范;3、市場顯著位置設(shè)置公平秤,無短斤少兩現(xiàn)象;4、所售商品質(zhì)量可靠、可追溯,無過期、變質(zhì)、假冒偽劣商品出售;5、食品經(jīng)營戶環(huán)境干凈、整潔、從業(yè)人員證件齊全;6、衛(wèi)生良好,“三防”設(shè)施配置齊全、使用規(guī)范;7、進貨查驗、索證索票等制度執(zhí)行規(guī)范;8、嚴(yán)格控制活禽銷售,活禽售賣設(shè)置獨立區(qū)域且管理良好。
2、市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作:由鎮(zhèn)城管中隊和鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所考評,占45分。
考評內(nèi)容:1、市場及周邊環(huán)境干凈整潔;2、無小廣告亂張貼現(xiàn)象;3、地面整潔、無積水;4、配備必要的清掃保潔人員;5、設(shè)置足夠的垃圾桶(帶蓋、分類)及垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)備;6、垃圾做到及時收集,日產(chǎn)日清;7、及時采取防蚊、防蠅、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施;8、市場內(nèi)公廁標(biāo)識清楚,設(shè)施完善,衛(wèi)生干凈,無蠅蟲,達到二類標(biāo)準(zhǔn)。9、亂扔亂堆放雜物、亂搭亂建;10、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動攤販;11、商鋪簽訂門前五包責(zé)任書12、機動車、非機動車亂停亂放。
3、綠化整治工作:市場和市場周邊綠化環(huán)鏡干凈、無雜物、無垃圾,無裸露土地
4、市場消防隱患綜合整治工作:由鎮(zhèn)安環(huán)站負責(zé)考評,占10分。
考評內(nèi)容:市場消防設(shè)施、制度、組織領(lǐng)導(dǎo)。
5、文明創(chuàng)建工作:由鎮(zhèn)文明辦考評,占10分。
考評內(nèi)容:創(chuàng)城元素、宣傳氛圍、核心價值觀等。
6、加分減分:在區(qū)、鎮(zhèn)安排的本色行動中,變現(xiàn)突出的市場適當(dāng)加分,最高不超過3分。倡導(dǎo)每個市場成立市場協(xié)會,優(yōu)先建立者,加分2-5分。在市、區(qū)督導(dǎo)中,被通報的市場一律扣5分,取消當(dāng)月評優(yōu)的資格。
五、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)上成立綜合市場整治提升大會戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負責(zé)總體調(diào)度協(xié)調(diào)。各市場所在村居要將管理與服務(wù)并重,夯實工作責(zé)任,使整治工作取得實效。各市場開辦單位是綜合整治的責(zé)任主體,要根據(jù)本市場實際情況,制定市場治理細化方案,明確市場治理內(nèi)容,堅決依照標(biāo)準(zhǔn)將整治任務(wù)落實落地。
(二)明確職責(zé)分工。
一、統(tǒng)一認識,切實增強加快城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
城鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。近幾年,縣委、縣政府把加快城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置,通過一系列強有力的措施,推動了城鎮(zhèn)建設(shè)的較快發(fā)展,取得了喜人的成績。但是,對照周邊和先進地區(qū)的發(fā)展速度,對照全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢,對照廣大群眾的愿望和需求,都還存在不小的差距。我們務(wù)必要保持清醒的頭腦,統(tǒng)一認識,切實增強加快城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
一要充分認識到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)投入不是多了,而是力度不夠大。應(yīng)該看到,“十五”以來,特別是近年以來,我們在城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入增幅逐年成倍遞增,縣城中心城區(qū)面貌也有了很大改觀,取得了一定成績,但是與周邊區(qū)縣相比,與我們實現(xiàn)宏偉目標(biāo)的總體要求相比,我們的城鎮(zhèn)建設(shè)投入還遠遠不夠。面對各地競相加快城鎮(zhèn)建設(shè)的形勢,我們決不能在城鎮(zhèn)建設(shè)投入上有任何的遲疑和絲毫的顧慮,堅決破除自滿自足和畏難發(fā)愁思想,要咬住目標(biāo),下定決心,千方百計,迅速掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)大投入的熱潮,以資金大投入帶動城鎮(zhèn)建設(shè)上臺階,推動經(jīng)濟大發(fā)展。
二要充分認識到我縣縣城的旅游中心地位不是突出了,而是功能還不夠完善。自縣委十一屆七次全會提出“合力構(gòu)筑全國一流旅游經(jīng)濟強縣”的宏偉目標(biāo)以來,縣委、縣政府確立了建設(shè)“以縣城為中心,以西遞、宏村為兩翼”的特色城鎮(zhèn)帶的思路。近年來,西遞、宏村做為世界文化遺產(chǎn)地,在國際旅游市場上名聲日隆,旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度也在不斷加大,但與之不相適應(yīng)的是,縣城做為中心城區(qū),與旅游產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的各項基礎(chǔ)功能并沒有得到根本的改觀,縣城的中心地位沒有得到較好體現(xiàn),以“中心”帶動“兩翼”的框架尚未形成。因此,我們必須圍繞推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來抓好城鎮(zhèn)建設(shè),特別要突出中心城區(qū)的基礎(chǔ)功能建設(shè),著力在薄弱環(huán)節(jié)上有所突破,提高中心城區(qū)的整體牽動和承載能力。
三要充分認識到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)境競爭力不是強了,而是優(yōu)勢不夠突出。現(xiàn)在,區(qū)域之間的競爭越來越集中在發(fā)展環(huán)境的競爭上,而城鎮(zhèn)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分,直接決定著整個環(huán)境的競爭力。通過幾年的建設(shè),我縣城鎮(zhèn)功能不斷完善,經(jīng)濟承載能力不斷提高,但總的看,城鎮(zhèn)化發(fā)展還不快,城鎮(zhèn)化水平還不高,城區(qū)的框架還沒有完全拉開,現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠配套,還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。我們必須緊緊抓住城鎮(zhèn)建設(shè)不放松,進一步加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力創(chuàng)造完備的基礎(chǔ)環(huán)境和優(yōu)良的商住環(huán)境,才能增強城鎮(zhèn)的吸納、聚集功能和對外吸引力,提升招商引資和經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。
四要充分認識到我縣城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量不是高了,而是還有許多不盡人意的地方。城鎮(zhèn)是改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的重要載體。雖然這幾年我縣城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績有目共睹,得到了廣大城鎮(zhèn)居民的認可和好評,但仍有許多方面不能滿足城鎮(zhèn)居民的要求,如城鎮(zhèn)排污能力不足、城市建設(shè)品位不高、特色不明顯、居民休閑、娛樂場所沒有得到很好解決的問題等。我們必須牢固樹立抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是為民辦實事的思想,堅持不懈地抓好城鎮(zhèn)建設(shè),不斷改善廣大居民的生活環(huán)境,樹立黨委、政府一心一意為民的良好形象。
為此,縣委、縣政府立足黟縣長遠發(fā)展和現(xiàn)實需要,依據(jù)縣城總體規(guī)劃,經(jīng)科學(xué)論證,作出在中心城區(qū)范圍加快實施過境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四個工程建設(shè)的決策。全縣上下務(wù)必充分認識加快中心城區(qū)“四路”建設(shè)的重要性,進一步增強緊迫感和責(zé)任感,搶抓省委、省政府“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的歷史性機遇,打一場中心城區(qū)“四路”建設(shè)大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),改善中心城區(qū)的形象和功能,為加快發(fā)展、奮力崛起奠定良好基礎(chǔ)。
二、強化措施,確保圓滿完成各項工程建設(shè)任務(wù)
這四條路的建設(shè),都是經(jīng)過充分考慮、反復(fù)論證、認真研究確定的,投資大、覆蓋面廣,事關(guān)全縣發(fā)展大局。全縣各有關(guān)部門和碧陽鎮(zhèn)一定要從對縣委、縣政府負責(zé),對全縣人民負責(zé)的高度出發(fā),明確目標(biāo),突出重點,扎實工作,切實做到“四個確保”。
一是要搶時間、爭主動,確保工程進度。各工程牽頭責(zé)任單位,一定要牢固樹立工期就是效益、工期就是責(zé)任的意識,緊抓工期不放松,早計劃、早安排、早設(shè)計、早行動。要制定周密具體、切實可行的施工方案,倒排工期,科學(xué)安排,每項工程什么時候開工,什么時候竣工,都要制定詳細的進度表,在實施中嚴(yán)格按進度施工,真正做到“月月大變樣,年底上臺階”。會后,各工作小組要立即確定好工作方案,配齊工作人員,盡快開展工作。
二是要嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn),確保工程質(zhì)量。“四路”建設(shè)是全縣人民關(guān)注的熱點、焦點,如果質(zhì)量上出現(xiàn)了問題,我們無法向全縣人民交待。我們寧可不上這些工程,也不要“豆腐渣”工程。對此,縣委、縣政府的態(tài)度是十分明確的。各部門、單位要把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓,組織得力人員盯上、靠上,加強對施工全過程的管理,確保工程質(zhì)量達到設(shè)計要求,真正把這些工程建成精品工程、陽光工程。
三是要廣開籌資渠道,確保工程建設(shè)資金。要創(chuàng)新工作思路,以改革的辦法、經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念,加大招商引資力度,狠抓建設(shè)資金的籌措和到位。特別是要牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念,充分挖掘各個層面的潛力和積極性。承辦部門和工程建設(shè)相關(guān)單位要樹立創(chuàng)新意識,想法設(shè)法籌措資金,合理使用,盡可能地保證工程建設(shè)所需。所有工程資金支出必須由指揮部嚴(yán)格控制,嚴(yán)禁亂開資金支出口子;工程造價要嚴(yán)格按照預(yù)算,每一個環(huán)節(jié)都要精打細算,盡量減少不必要的開支,既要把事情辦好,又要打緊打嚴(yán),節(jié)省投資。工程竣工后,由縣里統(tǒng)一進行審計,力爭把每一項工程都辦成廉潔工程。
四是要堅持依法運作,確保為“四路”建設(shè)大會戰(zhàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。“四路”建設(shè)大會戰(zhàn)是當(dāng)前我縣投資規(guī)模大、涉及面廣、牽動性強的一項重大工程。在這次工程實施中,征地拆遷是確保工程順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是最容易發(fā)生發(fā)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)。各有關(guān)部門和碧陽鎮(zhèn)要堅持依法運作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),確定補償金額,任何人不能隨意改變,以免相互攀比,造成工作被動。要做好教育和引導(dǎo)工作,按“公開、公正、公平”的原則,把各項政策向群眾宣傳到位,解釋清楚,做到政策透明公開,堅持以理服人,以政策服人,充分尊重被拆遷人的利益,及時兌現(xiàn)各項補償。對于個別無理取鬧的“釘子戶”,要嚴(yán)格按照法律程序,采取強制措施,并做好各種預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備;對個別煽動鬧事,釀成,造成惡劣影響的,要依法追究法律責(zé)任。被列入拆遷范圍的部門、涉及到的干部及親屬,要講政治、講大局,自覺按照要求,帶頭做好拆遷工作。
三、明確責(zé)任,切實加強對工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
“四路”建設(shè)能否順利實施,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和全縣廣大人民群眾的根本利益,是全縣各項工作的重中之重,必須重點部署、重點督導(dǎo)、重點推進,切實做到“四個到位”。
一是責(zé)任落實要到位。今天,縣委、縣政府把這副擔(dān)子交給大家,責(zé)任重大,大家要義無反顧地挑起來,要想盡千方百計把它干好。會戰(zhàn)指揮部及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人要嚴(yán)格按照分工,各負其責(zé),抓好落實,扎實推進。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要把任務(wù)細化分解到承辦部門、具體到工作人員,實行嚴(yán)格的責(zé)任制和獎懲措施,干好干孬不一樣,完成完不成有說法。縣委、縣政府將對在這次會戰(zhàn)中的有功人員、部門進行表彰;對工作不力、被動應(yīng)付,甚至推三阻四的要進行通報,直至采取必要的處理。紀(jì)檢、監(jiān)察和組織部門要主動介入,加強監(jiān)督,為會戰(zhàn)的順利進行提供保證。
二是協(xié)調(diào)配合要到位。各相關(guān)單位都要以大局為重,自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來,以實際行動支持工程建設(shè)。對工程建設(shè)遇到的問題,要多支持、多配合,不論涉及到哪個部門,都要大開綠燈,都要無條件地配合,一切為工程建設(shè)讓路,絕不允許消極應(yīng)付、推諉扯皮,更不允許設(shè)置障礙,阻礙工程實施,這要作為一條嚴(yán)明的紀(jì)律去執(zhí)行。國土局、建設(shè)局和碧陽鎮(zhèn)等單位,要切實做好工程建設(shè)所涉及的拆遷、征用土地、賠償?shù)裙ぷ鳌1剃栨?zhèn)、公安局要為工程建設(shè)提供好的施工環(huán)境,堅決杜絕畫地為牢、強裝強卸、強拉強運等影響工程正常施工的現(xiàn)象發(fā)生。
改進機關(guān)作風(fēng)、提升服務(wù)水、提高工作效率,是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要,直接關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)系我縣既定目標(biāo)任務(wù)的完成。近年來,隨著政府績效評估工作的深入開展,我縣各級、各部門機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效,但在一些部門和單位仍不同程度地存在著作風(fēng)飄浮、工作不實、敷衍應(yīng)付、管理松弛等問題,既影響了政府機關(guān)親民務(wù)實的良好形象,也貽誤了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展,必須進一步改進。全縣各級機關(guān)干部要保持清醒頭腦,切實增強緊迫感和責(zé)任感,緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,加強學(xué)習(xí)和教育,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,進一步改進工作作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,認真履行職責(zé),切實提高辦事效率,增強服務(wù)水,確保我縣各項工作扎實有效推進。
二、增強服務(wù)意識,提升服務(wù)質(zhì)量
各級、各部門要以建設(shè)服務(wù)型機關(guān)為目標(biāo),進一步落實“重在提請、主動服務(wù)”工作要求,真正從思想深處變管理為服務(wù),切實增強主動服務(wù)意識。要建立和完善各項服務(wù)制度,改進服務(wù)方式,拓展服務(wù)范圍,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,切實提升服務(wù)質(zhì)量和水。要以機關(guān)效能建設(shè)為核心,建立和完善績效評估、效能投訴、效能告誡、誡勉教育等制度,堅決遏制“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。要深入開展“中梗阻”和“執(zhí)行不力”專項治理活動,堅決杜絕“中梗阻”問題和不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象。要扎實開展“優(yōu)化環(huán)境,服務(wù)發(fā)展”活動,推出一批特色鮮明、群眾滿意、社會認可的服務(wù)品牌,帶動機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
三、加快工作節(jié)奏,提高工作效率
各級、各部門要發(fā)揚艱苦奮斗精神,推行以干得助、以干得獎的工作導(dǎo)向,確保政府各項工作快速有效推進。要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),加快工作節(jié)奏,提高辦事時效,做到常事快辦、急事急辦、特事特辦。要下決心減少不必要的環(huán)節(jié),改進不合理的工作流程,確保辦事程序簡化,辦理時限縮短,審批事項減少,形成便捷、快速、高效工作效率,著力根治工作得過且過、拖拉懈怠、推諉扯皮、辦事程序繁瑣、不兌現(xiàn)承諾的現(xiàn)象。要對重大項目、重大事項推行審批事項大提速和審批環(huán)節(jié)無縫鏈接,為企業(yè)提供“綠色快捷通道”。要建立有效協(xié)調(diào)溝通機制,切實增強各部門之間和部門各科室之間工作的協(xié)調(diào)性,快速協(xié)調(diào)解決共同負責(zé)的事項。要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)抓好電子政務(wù)建設(shè),提高工作效率。
四、突出工作重點,服務(wù)項目會戰(zhàn)
各有關(guān)部門要按照縣委、縣政府提出的大干150天開展“項目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動的要求,創(chuàng)新服務(wù)方法,提高服務(wù)水。要建立重大項目服務(wù)協(xié)調(diào)機制;對特殊項目要開辟綠色通道,快速辦結(jié);有關(guān)部門要提前介入,及時提請項目辦理審批的內(nèi)容、程序和要求,指導(dǎo)項目準(zhǔn)備報批材料;在辦理審批時要簡化前置審批材料;涉及上級部門審批和其他部門審批的,要積極跟蹤、協(xié)調(diào)、溝通,加快審批。在用地環(huán)節(jié)上要履行合同,按承諾辦事,堅決查處在項目建設(shè)施工中阻礙工程進度的問題,堅決查處在執(zhí)法過程中違反法定程序、濫用自由裁量權(quán)、敲詐勒索、亂收費、亂罰款等問題。
五、規(guī)范權(quán)力運作,嚴(yán)肅工作紀(jì)律
政府機關(guān)要按照《縣規(guī)范行政權(quán)力運行工作方案》的要求,規(guī)范行政權(quán)力運行,切實做到依法行政、文明執(zhí)法、照章辦事、行為規(guī)范。要認真執(zhí)行《縣規(guī)范行政權(quán)力運行公開制度》,加大公開力度,切實做到制度健全、政務(wù)公開、紀(jì)律嚴(yán)明,自覺接受群眾監(jiān)督。要深入開展明查暗訪活動,加大違紀(jì)違法查處力度,努力消除工作紀(jì)律松散、、吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象。
六、著力解放思想,推動工作創(chuàng)新
一、嚴(yán)格落實校車安全管理責(zé)任,強化校車安全監(jiān)管方面
一是狠抓校車安全規(guī)范化管理。今年以來,召開了全省中小學(xué)幼兒園安全工作會議、校車更換專題會議、校車安全管理工作聯(lián)席會議,組織開展專題調(diào)研,建立了校車安全管理工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息季報制度。全面掌握校車基礎(chǔ)數(shù)據(jù),進一步提高校車安全管理工作的針對性和有效性。進一步健全和完善校車安全管理制度,規(guī)范安全管理臺帳,規(guī)范校車檔案,強化校車的日常安全監(jiān)管與考核。嚴(yán)格落實校車運行安全管理措,排查清理在用學(xué)校校車,堅持校車“六定”(定人:固定駕駛員、隨車管理教師或人員、定車:固定班次、定座位:固定學(xué)生座位、定檢:定時對校車進行檢測維護、定線路:固定接送線路、定時間:固定接送時間)管理模式和落實日常管理“三個嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁無證<校車許可證、駕駛證、行駛證>的車輛運送學(xué)生、嚴(yán)禁超載超速、嚴(yán)禁違規(guī)運營)。健全落實校車及其駕駛?cè)恕⒄展苋藛T管理制度和應(yīng)急措施,簽訂交通安全責(zé)任書,明確各自的安全管理責(zé)任施。嚴(yán)格落實校車使用、保養(yǎng)和校車駕駛?cè)思罢展苋藛T日常管理各項制度。對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛?cè)思罢展苋藛T遵章守紀(jì)及其審驗、交通事故與安全教育等情況進行跟蹤記錄。規(guī)范校車使用許可,嚴(yán)格駕駛?cè)说馁Y格審查與聘用管理。加強學(xué)生上放學(xué)交通安全管理,教育引導(dǎo)學(xué)生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員、超速車輛,不坐“摩的”、貨車、拖拉機等非營運車輛,自覺抵制各類交通違法行為。對農(nóng)村學(xué)生確實難以保障就近入學(xué),且校車和客運車輛不能滿足乘車需求或受公路交通條件限制,車輛不能開行的地方,實行學(xué)生集體上下學(xué)路隊管理,形成學(xué)生每天按路隊上放學(xué)制度,并要求有條件的地方學(xué)生要佩戴小黃帽,保證學(xué)生步行安全。二是開展校車和學(xué)生道路交通安全專項整治。年初,按照省政府辦公廳《關(guān)于開展全省學(xué)生接送車輛交通安全專項整治工作的通知》要求,我廳會同公安、交警、安監(jiān)等部門組織開展了為期3個月的學(xué)生接送車輛專項整治工作,建立了校車安全舉報監(jiān)督制度,設(shè)立了舉報監(jiān)督電話,自覺接受社會監(jiān)督。為貫徹落實《校車安全管理條例》和省政府《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見主要工作分工方案的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展道路交通安全綜合整治工作方案的通知》,5月份,我廳又聯(lián)合省公安廳、省交通運輸廳下發(fā)了《關(guān)于持續(xù)深入開展校車及學(xué)生接送車輛交通安全專項整治工作的通知》,決定從5月至12月,在全省范圍內(nèi)持續(xù)深入開展以強化宣傳教育、規(guī)范安全管理、實施校車安全工程、加強路面執(zhí)法為重點的校車及學(xué)生集中接送車輛交通安全專項整治行動。據(jù)統(tǒng)計,專項整治開展以來,全省各地各學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書17.6萬份,召開主題班會6.8萬次,主題家長會2.5萬次。秋季開學(xué)前,我廳又按照省政府開展道路交通安全綜合整治“三年行動”及集中整治大會戰(zhàn)工作要求,及時制定下發(fā)了《校車和學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動”及集中整治大會戰(zhàn)實施方案》,成立以廳長鞠維強擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室組成的省學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,決定通過三年努力,達到全省校車和學(xué)生道路交通事故死亡人數(shù)下降30%,力爭不發(fā)生較大以上校車和學(xué)生道路交通事故,師生交通安全受教育率達100%,交通安全知識知曉率達100%,三年整治學(xué)校覆蓋率達100%,全省校車合格衛(wèi)星定位裝置安裝率達100%,實現(xiàn)全省教育系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是強化校車安全監(jiān)管長效機制建設(shè)。健全和完善校車安全管理制度,強化校車的日常安全監(jiān)管與考核。建立健全校車管理臺賬,規(guī)范校車檔案,嚴(yán)格落實校車使用、保養(yǎng)和校車駕駛?cè)思罢展苋藛T日常管理各項制度。對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛?cè)思罢展苋藛T遵章守紀(jì)及其審驗、交通事故與安全教育等情況進行跟蹤記錄,切實加強校車的日常監(jiān)管。同時,創(chuàng)新校車監(jiān)管手段,督促各地各學(xué)校抓好校車安裝使用帶有衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控功能的行駛記錄儀工作。目前,全省已有1830輛國標(biāo)校車和非專用校車安裝了衛(wèi)星定位裝置,并接入當(dāng)?shù)毓步煌ü芾肀O(jiān)控平臺,實行動態(tài)管理、實時監(jiān)控。
二、大力普及安全基礎(chǔ)教育,加強應(yīng)急疏散演練
認真貫徹落實《福建省學(xué)校安全管理條例》、《校車安全管理條例》和《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》等有關(guān)法律法規(guī)。一是堅持安全教育進課堂。大力實施中小學(xué)安全教育課程,將安全教育納入教學(xué)計劃,列入地方課程和地方教材,針對不同年齡階段學(xué)生,根據(jù)不同時期和季節(jié)特點,增強學(xué)科滲透,推進安全教育“進教材、進課堂、進頭腦”。二是開展多種形式的主題教育。今年以來,我廳先后組織開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、5.12防震日等6次全省性的系列宣傳活動。特別是1月份,組織開展了“關(guān)注校車、關(guān)愛學(xué)生”為主題的中小學(xué)交通安全宣傳教育周活動;3月份組織開展了“普及安全知識,提高避險能力”為主題的第十七個全國中小學(xué)生安全教育日和福建省第五個學(xué)校安全教育周主題教育;9月份組織開展了“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”為主題的學(xué)生道路交通安全宣傳教育周活動,3次主題活動教育面廣、宣傳力度大,效果明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅學(xué)生道路交通安全宣傳教育周期間,全省各地各學(xué)校召開各類動員會、舉辦啟動儀式5000多場次,開展專題講座6348場次,制作專題展板、板報、專欄8173期/條,張貼橫幅標(biāo)語6240條/幅,媒體報道859篇次,發(fā)送手機交通安全短信89萬條,發(fā)放致家長一封信241萬封,邀請交警進課堂3816節(jié),制作發(fā)放宣傳材料102萬份,組織觀看安全宣傳片3668場,開展安全進家庭156萬余戶。三是舉辦了安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動。今年5月至11月,我廳聯(lián)合中國習(xí)網(wǎng),組織全省中小學(xué)開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為主題的全省中小學(xué)生安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動。為推動競賽活動的深入開展,我廳專門下發(fā)文件、召開會議強調(diào)部署,并3次通報競賽進展情況。同時,把安全知識競賽與學(xué)校安全工作責(zé)任制考評結(jié)合起來,扎扎實實地把這項工作落到實處,師生及家長的參賽熱情高漲。全省336萬多名中小學(xué)師生及家長參賽,取得良好的效果。四是強化應(yīng)急疏散演練。指導(dǎo)推動各地各學(xué)校全面開展防災(zāi)減災(zāi)安全教育。每年都要求各地各學(xué)校組織2次以上應(yīng)急疏散演練。省和各級教育行政部門及學(xué)校都組織地震專家、消防官兵、公安民警等專業(yè)人員到學(xué)校指導(dǎo)師生開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練,切實提升師生的避險能力和應(yīng)急逃生能力。同時,我廳還繼續(xù)會同消防、地震部門開展了全國“消防安全宣傳教育示范校”和“防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”創(chuàng)建及評選活動,今年共評選出12所中小學(xué)校推薦為全國“消防安全宣傳教育示范校”。五是重視安全社會宣傳。編發(fā)《學(xué)校安全工作簡報》18期,有關(guān)安全工作經(jīng)驗做法多次被省委、省政府作為信息專報。同時,充分發(fā)揮媒體作用,主動加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系,通過制作播放專題片、公益廣告、滾動字幕等多種形式,多次在省電視臺、教育電視臺、福建日報、海峽都市報、法制今報等新聞媒體,播放、刊登學(xué)校安全教育管理以及學(xué)生防溺水、防火、防災(zāi)和校車、學(xué)生道路交通安全等新聞和學(xué)生安全公益廣告、滾動字幕。通過張掛橫幅、標(biāo)語,開展大家訪、校訊通等途徑,面向社會宣傳普及安全知識。《校車安全管理條例》和《福建省學(xué)校安全管理條例》頒布后,我廳及時發(fā)出通知,組織各級教育部門和學(xué)校廣泛深入地面向?qū)W生、家長及社會開展系列學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動。同時,編印了《福建省中小學(xué)生交通安全宣傳教育掛圖》(2萬套)、《幼兒安全教育動畫片》(1.4萬盒),向全省中小學(xué)、幼兒園免費贈送,廣為張貼宣傳。為加強校車安全和校園綜治新聞宣傳,我廳于10月中旬組織部分中央和省的新聞單位記者深入部分市、縣開展采訪活動,及時總結(jié)推廣校車安全和校園綜治典型經(jīng)驗做法。
2012年11月22日
相關(guān)文件目錄
1.省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳《關(guān)于持續(xù)深入開展校車及學(xué)生接送車輛交通安全專項整治工作的通知》(閩教安〔2012〕14號)
2.省教育廳《關(guān)于深入開展學(xué)生道路交通安全宣傳教育周活動的通知》(閩教安〔2012〕18號)
實施各項財政扶持政策,引導(dǎo)和帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級;統(tǒng)籌配置資金資源,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是落實財政專項資金,支持先進裝備制造業(yè)發(fā)展、企業(yè)節(jié)能改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮最大效益。二是加大財政投入力度,推動軌道交通、崖門電鍍、銀洲湖紙業(yè)以及企業(yè)創(chuàng)新基地等園區(qū)建設(shè),夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。三是按照xx銀洲湖新城工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)管理工作方案的要求,做好6個擴展園區(qū)收益分配方案,制定新一輪鎮(zhèn)級財政體制,進一步理順事權(quán)與支出責(zé)任,合理區(qū)分各鎮(zhèn)的財政承受能力,完善財政激勵措施,激發(fā)鎮(zhèn)級經(jīng)濟的發(fā)展活力,促進區(qū)鎮(zhèn)兩級互利共贏,均衡發(fā)展。四是統(tǒng)籌安排財政資金,全力推進交通大會戰(zhàn)和城軌tod、交通bt、南湖征地等重點工程建設(shè),為全區(qū)新一輪提速發(fā)展積蓄優(yōu)勢。五是合理調(diào)配現(xiàn)有財力,落實土地收儲資金,破解土地制約瓶頸,為全區(qū)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級預(yù)留發(fā)展空間。
二、加強收入征管,促進財政增收
落實收入目標(biāo)責(zé)任制,強化收入征管手段,確保財政收入持續(xù)平穩(wěn)增長。一是密切跟蹤重點稅源變化趨勢,密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化,留意各項財稅政策變動,強化收入分析測算工作,確保完成年度收入任務(wù)。二是做好市級籌發(fā)展資金機制實施后的財力測算,積極爭取市級支持,減輕我區(qū)支出壓力。三是加強溝通聯(lián)系,協(xié)同職能部門和相關(guān)鎮(zhèn)(街、區(qū)),推進羽絨服裝廠、合成纖維廠、城郊村朝陽里等9個“三舊”改造項目盡快進入土地出讓環(huán)節(jié),促進土地出讓計劃盡快落實。四是加快閑置資產(chǎn)的處置盤活,提升資產(chǎn)運營效益。五是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的政策規(guī)定,確保各項非稅收入及時繳入財政專戶。
三、積極統(tǒng)籌財力,推進基本公共服務(wù)均等化。
以“守住底線、突出重點、覆蓋城鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)提高、差距縮小、機制創(chuàng)新”為總體要求,繼續(xù)統(tǒng)籌財力優(yōu)先用民生支出,全面提升群眾幸福感。一是繼續(xù)整合利用各種社會救助資源,建立全區(qū)社會救助信息共享平臺,通過社會保障卡實現(xiàn)低保金、臨時救助、醫(yī)療救助等“一卡通”。二是落實財政醫(yī)改補助資金,加快我區(qū)平價醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的正常運行。三是繼續(xù)推進保障性安居工程和分質(zhì)供水工程建設(shè),打造城區(qū)居民宜居環(huán)境。四是完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度,支持教育創(chuàng)現(xiàn)和學(xué)前教育、特殊教育,促進教育公平。五是落實強農(nóng)惠農(nóng)措施,支持新農(nóng)村建設(shè),推進城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,全面改善和優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,提高農(nóng)民生活水平。
四、強化財政監(jiān)管,構(gòu)建財政風(fēng)險防范機制
我作為縣交通局局長,主要負責(zé)總攬全面工作:主持制定交通發(fā)展規(guī)劃;把握工作動態(tài),有重點地研究布置工作,對重大問題進行決策并督促落實;支持分管副局長、職能股室及局屬各單位負責(zé)人開展工作;及時協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的各種疑難點問題;定期和不定期地向縣委、人大、政府、政協(xié)及上級交通主管部門報告工作。
交通工作面寬量大,千頭萬緒。實踐證明,要做好交通工作,關(guān)鍵在于抓住“建設(shè)”和“管理”這兩個環(huán)節(jié)。在**年度工作中,我?guī)ьI(lǐng)全縣交通職工主要開展了以下業(yè)務(wù)工作:
(一)五大重點工程建設(shè)扎實推進
一是巴南高速開工建設(shè)。我局在配合縣委、縣政府于今年4月爭取到巴南高速**段的有利走向后,配合設(shè)計單位完成了初步外業(yè)設(shè)計、施工圖測量及初步設(shè)計評審等工作。巴南高速在9月11日開工后,現(xiàn)正全力做好實物登記調(diào)查和房屋拆遷、林木補償?shù)裙ぷ鳌?/p>
二是馬立公路改造工程提前竣工。馬鞍至立山公路改建項目路面工程自今年1月26日開工建設(shè)以來,我局安排專門的技術(shù)人員和管理人員,到現(xiàn)場指導(dǎo)督促各項工作,全體建設(shè)者和管理者在確保工程質(zhì)量的同時,加快了工程建設(shè)速度,路面工程于6月15日前完工,比計劃工期提前15天。累計完成工程投資5200萬元,占計劃投資4600萬元的113%。
三是災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需項目有序?qū)嵤?*年,上級下達我縣擴大內(nèi)需項目1個,補助資金200萬元,該項目現(xiàn)已全面完工;災(zāi)后重建項目上級下達我縣32個,補助資金1309萬元,至8月上旬開工建設(shè)以來,工程施工單位克服重重困難,確保了工程進度。其中永樂至營山、觀紫至大儀、板橋至芭蕉等公路工程已提前完工,其余工程項目也將于年底前完工。
四是渡改橋項目順利實施。今年我縣計劃投資324萬元,實施渡改橋項目5座。一是渡改人行橋2座:即日興鎮(zhèn)矮橋渡改人行橋和永樂鎮(zhèn)趙家壩渡改人行橋。日興鎮(zhèn)矮橋現(xiàn)已建成并投入使用,永樂鎮(zhèn)趙家壩渡改橋現(xiàn)已進入工程掃尾階段;二是渡改公路橋3座:文星鎮(zhèn)沖鋒村和楊橋鎮(zhèn)爐廠溝村渡改公路橋因今年雨水較多,汛期過長,由于不具備施工條件,導(dǎo)致施工延誤,現(xiàn)正在加緊實施當(dāng)中。另我縣今年組織實施踏泥橋渡改公路橋,由丁字橋鎮(zhèn)組織實施,現(xiàn)已完工并投入使用。
五是斷頭路建設(shè)全面動工。今年省交通廳下達我縣斷頭路建設(shè)計劃7條共計48.7公里。截止目前,我局已完成6條43.7公里的測量、設(shè)計和招投標(biāo)工作,現(xiàn)施工隊伍已進場施工,預(yù)計整個工程將于2011年6月前完工。
(二)兩大民生項目全面竣工
一是農(nóng)村公路建設(shè)快速推進。縣委、縣政府把**年確定為農(nóng)村公路“三年大會戰(zhàn)”的開啟年、攻堅年。全年計劃建設(shè)通村水泥路264.1公里,通鄉(xiāng)公路6公里,實際開工建設(shè)通村水泥路337公里。為掀起農(nóng)村公路大會戰(zhàn)的熱潮,縣委、縣政府今年先后召開了四次高規(guī)格的農(nóng)村公路建設(shè)會議,進一步明確了農(nóng)村公路建設(shè)“6+1”的工作舉措,并實行一旬一檢查、一月一督辦、一季一通報制度,有效有序地推進了農(nóng)村公路建設(shè)熱潮的迅速掀起。現(xiàn)已建成通村水泥路337公里,完成投資1.68億元。部分通村公路已兌付了補助資金;通鄉(xiāng)公路6公里的建設(shè)任務(wù)已全面完成;投資920萬元,整治爛路95公里,現(xiàn)已全面竣工。
二是客運站點建設(shè)超額完成。投資285萬元,建成雙勝、銀山、柳埡、張公4個五級站,建成義路、義門、秋埡、思德、大羅、楊橋、石佛、丁字橋、老木等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)港灣站,重點在立山、思德、柳埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路沿線建成農(nóng)村客運招呼站40個。
(三)三大行業(yè)管理有序高效
一是公路養(yǎng)護取得新成效。按照“提高養(yǎng)護質(zhì)量、打造精品干線、推進體制改革”的總體思路,以干線公路保暢、支線公路保通為重點,進一步剝離維修與日常養(yǎng)護,集中資金對部分縣鄉(xiāng)爛路進行維修整治,確保了年均好路率省道達86.6%,縣道好路率達63.5%,公路綠化保存率達95%,鄉(xiāng)道晴雨通車。
二是運輸管理邁上新臺階。道路運輸方面,以深入推進農(nóng)村客運試點為抓手,新增客運班線7條,新增城市出租汽車20輛,完成了復(fù)興、永樂等片區(qū)及線路整體改造。同時,加大運輸市場整治力度,查處非法營運車輛96臺,查處其它違章行為73起,處罰金82.7萬元。水上運輸方面,以“保水上安全、保水運暢通”為重點,集中開展“三無”船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船、渡口安全、重點水域船舶停靠、裝卸秩序等專項整治行動,查糾違章130艘次,查處違法違規(guī)行為36起,處罰款16萬元,征收規(guī)費35萬元。
三是路政管理取得新業(yè)績。按照“保暢固安強素質(zhì)”的工作安排,認真開展“三清一排”路政巡查活動。糾正路政違法行為1230起,辦理路政案件326件,收取路政規(guī)費80余萬元。開展了規(guī)范貨運車輛裝載行為專項治理活動,檢測超限車輛56000余輛,卸載貨物6500余噸,路產(chǎn)補償費征收工作實現(xiàn)了歷史性突破。
(四)相關(guān)工作得到統(tǒng)籌發(fā)展
一是議案辦理工作圓滿完成。為切實做好議案辦理工作,局黨組專門召開會議,明確了議案的具體承辦單位(股室)和責(zé)任人員,對辦理程序、方法、要求和時間等作出了詳盡要求。各責(zé)任單位和責(zé)任人行動迅速,主動與代表見面,虛心聽取他們意見,認真落實有關(guān)整改措施,并以務(wù)實的態(tài)度按時辦理完畢。全年共辦理人大議案35件,回復(fù)率達100%,滿意率達98%。
二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得階段性成效。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,牢固樹立“抓城鄉(xiāng)交通環(huán)境治理,就是抓交通事業(yè)發(fā)展”的理念,認真制定工作方案,細化工作措施,量化治理標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格檢查考核,打響了“千人上路搞整治、人人出力抓環(huán)境”的專項治理攻堅戰(zhàn),全縣道路交通環(huán)境明顯改觀。
三是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展。認真制定學(xué)習(xí)方案,扎實開展學(xué)習(xí)活動,在系統(tǒng)內(nèi)部開展了“向冀川同志學(xué)習(xí)、爭做交通行業(yè)排頭兵”活動。通過“三真三強化”即通過真信、真學(xué)、真懂,達到了進一步強化工作紀(jì)律、強化服務(wù)意識、強化工作責(zé)任的學(xué)習(xí)效果。
四是交通行業(yè)保持平安穩(wěn)定。提早安排部署、認真組織開展安全生產(chǎn)檢查,及時整治掛牌隱患,全年實現(xiàn)了道路運輸源頭管理安全事故為零、水上交通事故為零、公路建設(shè)施工傷亡事故為零、消防安全事故為零的總體目標(biāo)。認真做好和群眾工作,全年共辦理各類案件89件,接待上訪群眾360人次,辦結(jié)率為100%,系統(tǒng)內(nèi)沒有發(fā)生一起集訪或越級上訪事件。
二、加強學(xué)習(xí),依法行政,確保政令暢通
交通工作政策法規(guī)性強,專業(yè)理論深,身為局主要領(lǐng)導(dǎo),我深感責(zé)任重大。我雖做過多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責(zé)人,但就交通行業(yè)來言,我還是一個新手。為此,我十分注重學(xué)習(xí)和鉆研,重點學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆三中、四中全會精神和交通相關(guān)法律法規(guī)知識。通過學(xué)習(xí)進一步拓寬了知識面,夯實了理論基礎(chǔ),提高了管理水平。我不僅自己認真學(xué),還在全系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng),僅今年交通職工參加各類培訓(xùn)就達256人次。通過學(xué)習(xí),普遍提高了交通干部職工思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、工作能力和依法行政的水平。
為切實做到依法行政,糾正行業(yè)不正之風(fēng),杜絕公路“三亂”。我和局黨組“一班人”認真組織開展了“五五”普法、依法治局和創(chuàng)建文明執(zhí)法單位活動,并努力加強對交通行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo),聘請了行風(fēng)監(jiān)督員,完善了政務(wù)公開制度。經(jīng)常組織交通執(zhí)法人員參加省、市、縣開展的行政執(zhí)法培訓(xùn),系統(tǒng)79名執(zhí)法人員全部參加了全省執(zhí)法人員換證考試。通過學(xué)習(xí),交通干部法制觀念明顯增強,依法辦事能力明顯提高,工作中基本做到了文明執(zhí)法,依法辦事。本系統(tǒng)全年無一例行政復(fù)議案件和行政訴訟案件發(fā)生。
要搞好交通工作,離不開上級的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開社會各界的關(guān)心支持和監(jiān)督幫助。對縣委、政府的安排和人大及其常委會的決議和決定,我毫不動搖地認真貫徹執(zhí)行,并督查落實。對不屬我局職責(zé)范圍內(nèi)的事,也以大局為重盡力辦好。同時,積極主動向上級領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報工作,定期不定期邀請人大代表視察交通工作,懇請他們對工作中存在的問題和不足,提出批評和建議。
三、強化管理,勤政清廉,樹立交通良好形象
交通工作既是熱點,又是難點,涉及的資金數(shù)額大,社會關(guān)注度高。我時刻提醒自己堅持原則,秉公辦事,不。在經(jīng)費支出上,堅持多層把關(guān),嚴(yán)格審批,大筆開支集體研究決定,不亂批條子,不亂開口子。在工程發(fā)包中,嚴(yán)格實行公開招投標(biāo),擇優(yōu)錄用施工隊伍。每一項工程,我局都以專函請縣紀(jì)委、監(jiān)察局和審計部門派人事前、事中介入,主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計部門的監(jiān)督檢查。在制度上,進一步健全了反腐倡廉機制,落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和職務(wù)犯罪預(yù)防體系,有力地杜絕了貪污、受賄、挪用公款等違法違規(guī)行為的發(fā)生。
**年度的交通工作十分繁重。為完成任務(wù),我全身心投入到工作中去,經(jīng)常早出晚歸、加班加點,有時還帶病堅持工作,很少能休息一個節(jié)假日,更未休過公休假。基本做到哪里有問題、有困難,就出現(xiàn)在哪里,確保了領(lǐng)導(dǎo)和管理力度到位,確保了重點項目和民生工程的順利完成。
四、整改提高,構(gòu)建核心,建設(shè)一流班子和隊伍
為建設(shè)一流的班子和隊伍,我主要做了以下工作:
一是認真開展機關(guān)效能建設(shè)活動。為提高工作效率,方便群眾辦事,局機關(guān)專門成立了行政審批股,將本系統(tǒng)行政審批事項全部納入到政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理,并實行“一站式”服務(wù),限時辦結(jié)。
二是認真開展創(chuàng)建滿意單位活動。積極為群眾辦好事、辦實事、解難事,真心實意做到為基層服務(wù),為群眾解難。為解決原川交4、5、9處辭退合同工和楠新路的遺留問題,確保社會穩(wěn)定,我和分管領(lǐng)導(dǎo)一道深入一線調(diào)查研究,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,力所能及地幫助他們解決具體困難,避免了矛盾的進一步激化,沒有釀成大的上訪事件。我們還將“創(chuàng)滿”活動貫徹到了各項幫扶活動中,在經(jīng)費十分緊張的情況下,局機關(guān)擠出資金1.3萬元、走訪慰問了農(nóng)村特困戶、孤兒、殘疾人及社區(qū)扶貧幫扶對象,在一定程度上解決了他們生產(chǎn)生活中的困難。
隨著我市經(jīng)濟社會的趕超發(fā)展,各地對土地的需求越來越強烈。今年,市委、市政府提出打好“三場硬仗”,即“決戰(zhàn)園區(qū),跨越千億”的工業(yè)強攻戰(zhàn)、“一年一大步,三年大變樣”的城建大會戰(zhàn)、“產(chǎn)業(yè)招商、項目落地”的招商爭奪戰(zhàn)。這“三場硬仗”的勝利都依賴于一個重要的基礎(chǔ)條件,那就是土地資源供應(yīng)保障。現(xiàn)在我們面臨的形勢是,國家的土地政策越來越嚴(yán)格,土地資源越來越緊缺。今年以來,我市建設(shè)用地報批面積2.5萬畝,居全省第一,創(chuàng)歷史新高。8月30日,省政府獎勵我市新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)950畝,應(yīng)該說用地報批成績喜人,但是不少地方仍存在無地可用、項目落不了地。
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一方面是項目建設(shè)用地緊張、計劃有限;另一方面是有些地方尤其是工業(yè)園區(qū)土地閑置問題比較突出,甚至部分縣市城區(qū)商住用地都存在閑置狀況,相當(dāng)一部分土地批后未供。到底有多少土地閑置,在座的各位領(lǐng)導(dǎo),心中要有一本帳。
今年2月,按照省里的統(tǒng)一部署,我市開展了土地領(lǐng)域突出問題專項治理工作,對國有建設(shè)用地使用出讓情況、閑置土地清理處置情況、土地出讓收支情況、房地產(chǎn)用地情況進行了全面清理。這些工作都取得了階段性成效,但一些地方對專項治理工作存在認識不夠高、工作不夠到位、指導(dǎo)不夠得力的問題,對閑置土地清理處置信心不足、工作畏難、措施不硬。清理處置閑置土地是確保項目落地、緩解用地供需矛盾的有效途徑,是加快工業(yè)化、城市化進程的重要手段。各地務(wù)必正確認識以土地供應(yīng)政策和利用方式促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大意義,把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來,切實提高對清理處置閑置土地的認識。
二、精心安排,周密部署,盡力確保閑置土地清理處置暨專項治理工作取得實效
去年以來,我市閑置土地清理取得了一定成效,但仍然存在清理不徹底,收回不堅決等問題。市委書記謝亦森多次強調(diào)要實現(xiàn)進位趕超,一方面要積極向上爭取用地指標(biāo);另一方面一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用地理念和方式,精細算賬,惜地如金,最大限度地盤活和用好存量,最大限度地減少浪費和閑置土地的現(xiàn)象,最大限度地減少違規(guī)違法用地行為,為加快發(fā)展提供有力的用地保障。各地各部門要認真貫徹落實全省閑置建設(shè)用地清理處置暨專項治理工作現(xiàn)場會議精神,堅決貫徹執(zhí)行國家最嚴(yán)格的土地管理制度和節(jié)約集約用地制度,堅決嚴(yán)肅查處土地領(lǐng)域違法違紀(jì)案件,堅決防止土地閑置浪費現(xiàn)象,堅決依法依規(guī)管好地、用好地、造好地,全力確保專項治理工作取得最大成效。具體要做好以下三方面工作:
一要做好自查清理。認真按照省檢查工作方案的步驟要求,對我市2003年以來全部新增國有建設(shè)用地、供應(yīng)的全部國有建設(shè)用地以及查辦的國土資源領(lǐng)域違法違紀(jì)案件情況進行全面清理,逐宗核查、分門別類、建立臺帳。針對清理出的閑置土地要核查清楚,逐宗登記,并按照“以用為先、依法進行、分類處理、集約利用”的原則,結(jié)合實際情況,采取“一地一策、一企一議”方法,分類處置盤活。當(dāng)前,閑置土地處置方法主要有以下五種:一是收繳土地閑置費;二是限期開發(fā);三是等價置換;四是協(xié)議收回;五是無償收回。各地要區(qū)別不同情況,依據(jù)政策法規(guī)靈活運用,如工業(yè)用地與商住用地要有所區(qū)別;開發(fā)商長期囤地要堅決收回;對閑置土地的處置要體現(xiàn)集約利用的原則,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目投資強度、容積率等控制標(biāo)準(zhǔn),不能重走粗放用地的老路。
二要依法依規(guī)處置。各地各部門要堅持實事求是的原則,從工作實際出發(fā),參照歷史變遷和實際使用情況,嚴(yán)格依照土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面的法律法規(guī),按程序處置到位。一是定性質(zhì)。根據(jù)每一宗地的外業(yè)核實情況,按照有關(guān)法律法規(guī)、逐宗地進行認真核對、分析、研究,對土地是否屬于閑置依法進行認定,切實做到認定有事實依據(jù),收回有法律保障。二是定類別。根據(jù)有關(guān)法律和政策的規(guī)定,按照開發(fā)現(xiàn)狀、閑置原因,對每宗閑置土地進行分類登記,明確宗地的處置方式,確定是收回還是允許繼續(xù)開發(fā)或規(guī)劃控制等,做到分類指導(dǎo),依法處理。三是定方案。嚴(yán)格按照“一地一策”的原則,根據(jù)實際情況,制定切實可行的處置方案,保證處置工作的合法性和可操作性。四是定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和實際情況,合理確定征收土地閑置費標(biāo)準(zhǔn)和有償收回閑置土地的補償標(biāo)準(zhǔn),加強閑置土地的認定標(biāo)準(zhǔn)、程序、處置方式的公開力度,接受社會監(jiān)督。
三要構(gòu)建長效機制。對閑置土地集中人力物力進行清理處置,推進速度快、效果也明顯,但經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)管不可或缺,構(gòu)建長效機制才是做好這項工作的根本。只有從源頭上減少閑置土地的產(chǎn)生,才能使最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度落到實處。要強化按規(guī)劃用地意識,合理控制出讓規(guī)模,嚴(yán)格按控制指標(biāo)簽訂土地出讓合同。要落實凈地交易制度,縮短土地開發(fā)周期。要加強日常監(jiān)管,做好規(guī)劃條件控制和執(zhí)行情況的監(jiān)管。要深入分析閑置土地形成的原因,著力在健全完善制度和探索構(gòu)建新機制上下功夫,不斷促進土地的節(jié)約集約利用,推動閑置土地清理工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
三、政府推動,部門聯(lián)動,努力形成齊抓共管、強勢推進的工作格局
清理處置閑置土地是土地領(lǐng)域突出問題專項治理的重要內(nèi)容,是一項系統(tǒng)工程。各地各部門務(wù)必樹立大局觀念,形成齊抓共管、強勢推進的工作格局。
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府歷來高度重視閑置土地清理工作。市委書記謝亦森、市長龔建華多次召開會議進行部署,多次在全市綜合性會議上強調(diào)閑置土地清理處置工作的重要性,并就閑置土地作出重要批示。同時,市閑置土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺了《市閑置土地處置辦法(試行)》等一系列文件。應(yīng)該說,我市閑置土地清理工作具有良好的基礎(chǔ)。在這次全省閑置建設(shè)用地清理處置暨專項治理工作中,各地要盡快成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),從人員、經(jīng)費、組織上給予全力支持。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查閑置土地處置工作。為此,市政府將建立責(zé)任考評機制。對行動不力、收地?zé)o果的,不僅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,而且市政府還將直接清收;對閑置土地處置率達不到80%的,一律給予通報批評,并追究相關(guān)人員責(zé)任。
一、關(guān)于"三夏"工作
現(xiàn)在距小麥成熟收獲還有10天左右的時間,搞好夏收、夏種、夏管工作,不僅直接影響今年的糧食收成,而且關(guān)系全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入目標(biāo)的實現(xiàn)。我們必須及早部署、全面發(fā)動,立足于"早",立足于"搶",堅決打贏"三夏"工作這場硬仗,為全年農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。
(一)組織農(nóng)機大會戰(zhàn)。全市共有小麥615萬畝,需投合收割機1.8萬臺。目前自有聯(lián)合收割機1.6萬臺,計劃引進3000多臺,基本能保證正常天氣情況下收割所需。一要做好機收準(zhǔn)備。各縣區(qū)政府要針對麥?zhǔn)掌陂g可能出現(xiàn)的陰雨等天氣,提前制定切實可行的工作方案和應(yīng)急預(yù)案,確保小麥?zhǔn)崭罟ぷ髡S行蜻M行;要核實掌握各行政村農(nóng)機具現(xiàn)有量和需求量,在有農(nóng)機缺口的地方,提前簽訂引機協(xié)議,落實引機數(shù)量,保障用機需求。各級農(nóng)機部門要提前動員和指導(dǎo)機手做好麥?zhǔn)諜C具的檢修和調(diào)試,備足零配件;要開展參加麥?zhǔn)諜C手駕駛操作統(tǒng)一培訓(xùn),切實提高麥?zhǔn)兆鳂I(yè)質(zhì)量。二要優(yōu)化作業(yè)環(huán)境。麥?zhǔn)掌陂g,重點要抓好"信息、接待、維修"三項服務(wù)工作。要根據(jù)機收進度和天氣情況,通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等載體,及時當(dāng)?shù)匦←湙C收動態(tài)、機具供求信息和氣象信息,引導(dǎo)機械合理流動。要在境內(nèi)主要路口設(shè)立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)接待站,幫助外來和過境機手解決實際問題,有序引導(dǎo)外地機手積極參加本地機收工作。要整合農(nóng)機技術(shù)力量,把生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的維修技術(shù)人員納入本地維修后勤服務(wù)體系,組建農(nóng)機技術(shù)人員維修小分隊,深入麥?zhǔn)找痪€開展巡回服務(wù),公開服務(wù)電話,確保隨叫隨到、隨到隨修。三要形成工作合力。各縣區(qū)要建立包保責(zé)任體系,縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包農(nóng)戶,不留空白、不留死角。要組織黨員、團員農(nóng)機作業(yè)突擊隊,認真解決貧困家庭和無勞動力、無機械家庭的午收問題,確保豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉。各有關(guān)部門要加強協(xié)作,相互配合。氣象部門要做好氣象服務(wù),及時準(zhǔn)確夏收氣象預(yù)報。公安和交通部門要重點打擊非法攔機截機、砸搶機車、敲詐機手等不法行為,打擊不準(zhǔn)外地收割機收割的霸收行為;物價和農(nóng)機部門要打擊隨意漲價和嚴(yán)重擾亂跨區(qū)作業(yè)市場秩序的行為;石油公司要加強油料儲備和調(diào)配,督促各加油站設(shè)立農(nóng)機加油綠色通道和專用加油機,確保麥?zhǔn)掌陂g油料供應(yīng)。
(二)適時開展夏糧收購。今年全市糧食收購工作要立足早準(zhǔn)備,做到小麥開鐮收割、糧食開磅收購。任務(wù)目標(biāo)是120萬噸,考慮到市場收購等因素,實際需要倉容160萬噸,目前國有糧食購銷企業(yè)已騰出倉容90萬噸,午收前還需再騰出70萬噸。一要加快騰倉并庫進度。要加快政策性糧食拍賣進度,加大出庫速度,整理集并半倉糧、倉底糧,采取多種措施騰倉并庫,確保收購所需。對已騰出的空倉要進行清理維護,對收糧器械、保糧設(shè)施、設(shè)備要進行檢修保養(yǎng)。二要做好政策收購和市場收購兩手準(zhǔn)備。物價部門要密切關(guān)注市場行情,準(zhǔn)確把握市場價格動態(tài),力爭及早啟動收購預(yù)案。糧食收購企業(yè)要精心組織,確保快收糧、多收糧、收好糧。三要提前落實糧食收購資金。今年,全市糧食收購需要約40億元資金。為此,市農(nóng)發(fā)行要積極協(xié)調(diào),滿足收購資金需求額度;市糧食部門要與、渦陽兩個直屬庫溝通,合理布置收購庫點,確保夏糧收購順利展開。
(三)切實抓好夏種夏管。一要抓好夏種搶種。"春爭日,夏爭時",夏種宜早,越早越好。各地要搶抓農(nóng)時,堅決做到收獲一塊、整地一塊、播種一塊,確保夏播作物適時適法播種,夯實秋季豐收基礎(chǔ)。二要抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府已經(jīng)印發(fā)《2012年全市夏種工作指導(dǎo)意見》,明確提出:今年玉米種植面積要突破350萬畝,夏種中藥材面積要達到20萬畝、蔬菜面積要達到55萬畝,請各地認真落實。三要抓好高產(chǎn)創(chuàng)建示范行動。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好140萬畝玉米振興計劃核心示范區(qū),渦陽縣、縣高產(chǎn)高效萬畝"噸糧田"示范縣,11個農(nóng)業(yè)部萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片(其中玉米6個、大豆5個),1個整建制高產(chǎn)創(chuàng)建縣,4個整建制高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過高產(chǎn)典型示范,使關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)迅速普及,推動糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,確保全市糧食總產(chǎn)比上年增長1.7%以上。四要強化在地作物田管。要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,在搶收搶種的同時,強化"三情"監(jiān)測,及時針對性和操作性強的田管技術(shù)措施,組織農(nóng)技人員深入一線指導(dǎo),切實抓好在地作物田間管理,確保正常生長。對夏播作物也要及早管理,重點抓好查苗補種、中耕滅茬、施肥澆水、病蟲草害防治等生產(chǎn)環(huán)節(jié),一環(huán)緊扣一環(huán)。
二、關(guān)于防汛工作
建市以來,我市2000年、2003年、2007年相繼發(fā)生了3次洪澇災(zāi)害,平均3~4年一次,目前已連續(xù)4年未發(fā)生流域性大洪水。根據(jù)省、市氣象局預(yù)測,今年我市發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性增加。
一要抓好隱患排查整改。前段時間,我們開展了汛前檢查工作,在檢查中發(fā)現(xiàn)一些問題:市南部新區(qū)張溝在建的5座橋梁、龍鳳新河在建的4座橋梁施工圍堰阻隔河道;譙城區(qū)大寺樞紐滾輪銹蝕,運行卡阻,中小型病險涵閘較多;渦陽縣部分涵閘設(shè)備被盜;縣部分涵閘啟閉設(shè)備老化;縣集西側(cè)部分圩堤尚有缺口,鎮(zhèn)王荒站南側(cè)500米處堤防標(biāo)準(zhǔn)不夠,都需進一步加固。這些問題都要在會議結(jié)束后立即突擊完成,所有涵閘都要提前測試一下,確保啟閉順暢。
二要抓好河道清障。檢查發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)存在不同程度的河道設(shè)障現(xiàn)象,尤其是縣和縣茨淮新河內(nèi)設(shè)障嚴(yán)重,灘地有多處堆砂,縣境內(nèi)茨淮新河大橋附近灘地有多處建筑材料廠、造船廠、餐館、液化氣站等。要按照省防指通知要求,堅決在汛前對違章設(shè)障清理到位。要加大對非法采砂的打擊力度,汛期內(nèi)所有河道一律禁采。
三要抓好在建工程的安全度汛。全市在建工程包括城區(qū)段排水河道橋梁工程,要在主汛期來臨之前力爭具備度汛條件;對確實不能在汛前完成的,要切實制訂好度汛方案。各級防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度,加強督查和度汛管理,督促落實度汛方案和搶險隊伍、物資和機械。
四要抓好防汛工程調(diào)度。防汛期間,市、縣區(qū)防指要嚴(yán)格實行24小時值班制度。要注意船閘運行安全。交通、海事部門要配合船閘管理人員,做好過閘船只的疏通,確保過閘船只的安全。要注意渡口安全。汛前要對所有渡口進行一次全面檢查,安排干部值守,確保水上安全。
五要堅持防汛抗旱兩手抓。要及時掌握汛情、雨情變化,做好蓄水保水工作,防止旱澇急轉(zhuǎn)。
三、關(guān)于秸稈禁燒工作