序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇棚戶區(qū)改造匯報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

如何加強棚戶區(qū)的消防安全工作，確保人民生命財產(chǎn)的安全，已成為各級政府建設(shè)平安區(qū)縣、構(gòu)建和諧社會不可忽視的一個社會問題。棚戶區(qū)火災(zāi)隱患的消除問題，其實質(zhì)是一個消防工作如何社會化、全面化的問題。涉及到政府各職能部門、企事業(yè)單位及消防機構(gòu)自身。

首先我們談?wù)勁飸魠^(qū)存在的消防安全隱患及危害：

1.消防車通道不暢通。大部分棚戶區(qū)周邊的道路狹窄蜿蜒，路面年久失修，有的通道過窄消防車輛根本無法駛?cè)搿?/p>

2、消防水源缺乏，火災(zāi)撲救難度大。棚戶區(qū)往往位于城市邊緣區(qū)域，無天然水源，無市政消火栓管道經(jīng)過。消防供水只能通過運水供水解決，一旦發(fā)生火災(zāi)造成大面積蔓延，不能保證在第一時間將火勢控制到最小。

3、建筑耐火等級低，火災(zāi)負荷大。棚戶區(qū)民房大多以木樁做頂棚承重材料，建筑密度大，房屋互相緊鄰，建筑之間沒有可靠的防火分隔；住戶房屋內(nèi)多堆放大量廢棄可燃物等，居民做飯普遍使用煤氣罐、冬天取暖普遍使用燒煤，煙囪不能經(jīng)常性的保持清理。生活用火致火因素多。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢發(fā)展、蔓延快，在短時間內(nèi)導(dǎo)致大面積燃燒，易形成火燒連營之勢，對人民的生命和財產(chǎn)造成極大的威脅。

4、電氣線路私搭亂接，嚴重老化。棚戶區(qū)內(nèi)的電線布置多為直接接入住戶房頂?shù)募芸针娋€。有的棚戶區(qū)內(nèi)缺乏統(tǒng)一管理，電線、網(wǎng)線、電話線、有線電視線等多種強弱電線混叉在各住戶之間。有的住戶內(nèi)電氣線路嚴重老化，裸線、電表箱直接敷設(shè)在建筑的可燃材料上。一旦電氣線路發(fā)生過負荷、短路、接觸不良等現(xiàn)象，極易引發(fā)火災(zāi)事故。

5、人員老齡化，貧困低保戶居多，自防自救能力不高。棚戶區(qū)內(nèi)常住人口多為老弱病殘，個人自理和安全自防自救能力差，發(fā)生火災(zāi)后由于建筑耐火等級低，屋頂坍塌速度快，發(fā)生火災(zāi)后如若不能及時得到幫助逃生，極易造成人員傷亡。

6、缺少規(guī)范化的管理，隱患整改困難。對棚戶區(qū)的監(jiān)督管理，按照《吉林省消防條例》和公安部61號令和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的規(guī)定，應(yīng)二道區(qū)棚戶區(qū)由轄區(qū)街道辦事處、公安派出所按照網(wǎng)格化管理的分工負責管理。但公安派出所和街道因人員不足，整治能力有限，業(yè)務(wù)知識不強，除專項整治活動外，對該類場所的日常檢查次數(shù)較少，重視程度不夠，且檢查后對存在的問題仍無力解決。

三、隱患形成的原因

（一）自建住房。上世紀50至60年代，在沒有政策限制的情況下，大多數(shù)人都是通過自己建房的方式解決住宿問題。家庭人口增加后，隨著住房面積需求的增加，又在自家住房周圍隨意擴建。當時對相關(guān)的消防安全也無具體要求，更不用說建筑耐火等級、消防水源和防火間距、消防車通道等問題。久而久之成為了今天的歷史遺留隱患。

（二）在計劃經(jīng)濟時代國企單位和事業(yè)單位建造的員工集體宿舍。隨著上世紀末國企和事業(yè)單位的改制，部分企、事業(yè)單位開始轉(zhuǎn)讓、改制、倒閉等。改制后，部分單位無力解決員工的住宿管理問題，解決工資員工的工資問題已是難上加難，根本無暇考慮集體宿舍的消防安全隱患。還有部分單位為了減少生產(chǎn)和生活經(jīng)營成本，在無經(jīng)規(guī)劃部門許可的情況下，大面積搭建宿舍住房，導(dǎo)致了隱患的產(chǎn)生。

（三）城鄉(xiāng)邊緣的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之后的居住房屋。隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，原居住在城鄉(xiāng)邊緣的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)用地被征用后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，部分原村民出于出租房屋的目的，在利益驅(qū)動下違章建筑房屋，久而久之形成大片棚戶區(qū)。

四、棚戶區(qū)消防安全管理對策

（一）政府主導(dǎo)，多種方式推進棚戶區(qū)改造。要解決棚戶區(qū)消防安全隱患，歸根結(jié)底還是要進行棚戶區(qū)改造，單純的由消防機構(gòu)進行治理，方法和能力都十分有限。應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，采取優(yōu)惠政策扶持、市場化運作等模式實施。消防機構(gòu)要全面掌握出轄區(qū)棚戶區(qū)的底數(shù)，梳理出轄區(qū)中“城中村”和郊邊棚戶區(qū)的火災(zāi)隱患危險性，及時向政府部門進行匯報，與各相關(guān)行業(yè)部門共同采取措施，減少棚戶區(qū)的總量。

篇（2）

在固定資產(chǎn)投資方面重點抓好以下四方面：一是工業(yè)方面，主要抓好亞新隆順稀土合金鋼一期續(xù)建、經(jīng)緯能化搗固焦、國惠紙制品包裝生產(chǎn)、普凡生植物切片及提取物、中海高嶺土生產(chǎn)、祥光搗固焦、亞新隆順自備電廠、西水水泥搬遷技改工程、寶時達年產(chǎn)20萬臺鎂合金電動自行車等項目，固定資產(chǎn)投資預(yù)完成16.6億元。二是城市建設(shè)方面，主要抓好新區(qū)道路、供水、燃氣、供配電等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、普惠安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、棚戶區(qū)二期改造工程、廉租房、公租房、包頭至__一級公路、數(shù)字__及云計算中心、地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)恢復(fù)治理（一、二期）、金政大廈等行政辦公場所、垃圾處理場等項目，固定資產(chǎn)投資預(yù)完成12億元。三是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)方面，主要抓好五當召景區(qū)開發(fā)、內(nèi)蒙古閩南石材裝飾建材城、猛光醫(yī)藥物流配送、包頭北生一倉儲物流配送中心、興石達建材、鋼材電子交易城、內(nèi)蒙古安全檢驗檢測中心等項目，固定資產(chǎn)投資預(yù)完成9.5億元。四是房地產(chǎn)方面，主要抓好新加多房地產(chǎn)美百納城市廣場、泰邦新城、天義商務(wù)廣場、金石商業(yè)中心等項目，固定資產(chǎn)預(yù)完成6.6億元。累計可完成固定資產(chǎn)投資44.7億元，占全年固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成目標的61.2%。

__年，我區(qū)地方財政總收入預(yù)計完成6.5億元，較2012年同比增加2.3億元（剔除神華集團一次性收入3.7億元），同比增長54.7%；其中，國稅預(yù)計完成3億元，同比增長0.88億元（剔除上年一次性收入因素），同比增長41.3%；地稅預(yù)計完成3.2億元，同比增長1.4億元，同比增長78.2%；非稅收入預(yù)計完成0.3億元，同比增長4.2%。預(yù)計一季度全區(qū)地方財政總收入將完成1.63億元以上，完成年度預(yù)算的25%以上，同比增長35%，實現(xiàn)收入與時序進度的均衡增長。

在財稅方面將主要抓好神華阿刀亥、亞新隆順、凱越、三維集團、柯達化工等5戶重點納稅企業(yè)，預(yù)計可完成稅收3.4億元，同比增加1.5億元，占全年稅收預(yù)計增加額的65.2%。

我區(qū)經(jīng)濟主要以工業(yè)經(jīng)濟為主，第二產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的89%。全區(qū)48戶規(guī)模以上企業(yè)中，非公有制企業(yè)46戶，占比96%。2012年，全區(qū)工業(yè)增加值累計完成75.5億元，同比增長17%，其中非公有制企業(yè)累計完成工業(yè)增加值63.8億元，同比增長24.3%，占全區(qū)工業(yè)增加值的84.5%，非公有制經(jīng)濟總量比重較大。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的10%，其中經(jīng)營性經(jīng)濟主體都屬于非公有制，占比僅4成多，非公有制服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

2012年，圍繞包頭市政府下達全年引進國內(nèi)（自治區(qū)外）資金20億元的目標任務(wù)，充分調(diào)動各方面的積極因素，扎實有效開展各項招商引資工作。全年共引進國內(nèi)（自治區(qū)外）資金29.8億元，完成了全年目標任務(wù)的149.1%。共簽約落地項目10個，累計協(xié)議投資達55億元，完成年計劃的147.8%。

__年，我區(qū)將依托包頭市原材料物流園區(qū)、五當召旅游景區(qū)和新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)在現(xiàn)代物流、裝備制造、文化旅游、金融保險、賓館酒店、商業(yè)地產(chǎn)等多方面進行重點招商，不斷壯大全區(qū)項目建設(shè)規(guī)模。全年計劃引進國內(nèi)（自治區(qū)外）資金25億元，引進落地項目13個，簽約合同金額達45億元。

近些年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，__區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定的成績。但是，當前__區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨的任務(wù)仍然十分繁重艱巨。

針對當前存在的困難和問題，結(jié)合區(qū)情實際，今后，我區(qū)的工作重點和努力方向主要是打好資源枯竭城市、文化旅游、區(qū)礦合作、作風建設(shè)“四張牌”，推動地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一是初步完成新區(qū)建設(shè)。重點抓好質(zhì)量、程序和進度，加大新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，盡快解決水、電、氣、暖等問題；加快辦公樓裝修進程，力爭今年10月份實現(xiàn)政府和居民、職工同步搬遷入住。二是全力做好棚戶區(qū)二期1070戶2889人和普惠安置區(qū)4381戶14020人的民生工程搬遷安置工作，籌劃啟動舊區(qū)居民2701戶7208人的棚戶區(qū)改造工程，共需投入資金7億元左右，真正實現(xiàn)城區(qū)的整體搬遷改造。三是加大原材料物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資力度和強度，認真把好招商引資關(guān)。通過大力推進節(jié)能減

排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)騰籠換鳥，全面提升兩個園區(qū)的發(fā)展品位，促進園區(qū)及產(chǎn)業(yè)上檔升級。四是用足用好國家和自治區(qū)的各項支持政策，積極爭取相關(guān)金融、財政和政策支持。緊緊圍繞資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型實際，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，找準項目爭取切入點，積極與上級有關(guān)部門做好對接，最大限度地爭取資金、政策和項目，為地區(qū)后續(xù)發(fā)展增添活力。緊緊抓住包頭市構(gòu)建文化大市的契機，重點推進五當召旅游開發(fā)，全力加快文化強區(qū)建設(shè)。一是加強五當召景區(qū)管理，通過抓好重點文物保護，提高宗教人員待遇，修建完善出行道路，探索整合五當召與__區(qū)管理機構(gòu)等措施，全面提升五當召旅游文化品位。二是加強五當召周邊生態(tài)建設(shè)，加快推進圍封禁牧工作和五當召水庫建設(shè)，通過積極爭取自治區(qū)文化旅游發(fā)展資金，全面提升五當召旅游文化內(nèi)涵。三是結(jié)合舊區(qū)“收縮、集中、轉(zhuǎn)移”發(fā)展，通過抓好趙長城、礦山文化、影視基地的前期規(guī)劃工作等措施，加快__區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我區(qū)先后于2004年、2005年分兩批次共接收神包礦業(yè)公司企業(yè)辦社會人員1442人。五年過渡期內(nèi)，財政共支出35725萬元，缺口資金8530萬元。自2009年起，財政每年支出9720萬元，扣除中央財政補貼3146萬元/年，每年缺口資金6574萬元，給我區(qū)造成了巨大的財政負擔。鑒于神包礦業(yè)公司仍然是我區(qū)稅收的主要來源，今后要繼續(xù)要強化區(qū)礦合作，全力做好與神包礦業(yè)公司的跟蹤對接。積極與國家神華總部進行溝通，力爭使神包礦業(yè)公司的總部落戶__區(qū)，充分發(fā)揮總部經(jīng)濟效應(yīng)，在稅收、棚戶區(qū)后續(xù)改造等方面繼續(xù)給予大力支持，共同推動地區(qū)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，積極幫助神包礦業(yè)公司協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門，推動其在鄂爾多斯梅林廟煤礦的開發(fā)，進一步提升神包礦業(yè)公司后續(xù)發(fā)展的活力，實現(xiàn)區(qū)礦共建、合作共贏的目的。

我區(qū)將__年定為作風建設(shè)年，根據(jù)中央、自治區(qū)、包頭市關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定精神，認真研究制定了符合我區(qū)實際的貫徹意見，要求在管理上要實現(xiàn)“四化”即：規(guī)范化、制度化、程序化和信息化，在改進作風上要做到“七講”即：講政治、講大局、講團結(jié)、講紀律、講責任、講廉潔、講規(guī)矩。__年要重點加強濱河新區(qū)的社會管理工作，派駐民政、就業(yè)、居委會等辦事機構(gòu)全力服務(wù)濱河新區(qū)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是建議市政府盡快出臺促進__區(qū)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、財稅金融等方面給予適當傾斜和支持，推動__區(qū)經(jīng)濟社會邁上可持續(xù)發(fā)展軌道，實現(xiàn)資源枯竭型城市全面轉(zhuǎn)型，確保我區(qū)在包頭市實現(xiàn)提前建成小康社會的宏偉目標上不拖后腿。

二是建議市政府將__舊區(qū)改造納入自治區(qū)和包頭市的計劃中通盤考慮，真正意義上實現(xiàn)資源枯竭城區(qū)的整體搬遷改造，打造全市乃至全國棚戶區(qū)改造的亮點工程。

三是建議市政府全力支持五當召文化旅游開發(fā)建設(shè)，在政策、資金、管理體制等方面給予適度傾斜，將五當召打造成為包頭市文化旅游的知名品牌。

四是建議市政府在推動包石一級公路延伸工作上給予大力支持，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門將__大橋——烏蘭此老——311省道固陽至武川路段城灣申報為省道，并將一級公路延伸到五當召景區(qū)，從而最大限度地爭取國家資金支持，推動五當召景區(qū)旅游線路升級改造，促進地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

篇（3）

一、明確任務(wù)，狠抓推進，確保農(nóng)房建設(shè)與危房改造工作順利完成

明確任務(wù)，就是明確省下達的任務(wù)。狠抓推進，就是在推進工作上不能手軟，確保這項工作任務(wù)的完成。今年是實施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的第二年，也是我市加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第一年。如何保障這項工作順利開展，希望大家一定要按照姜大明省長和郭兆信副省長的指示要求，很好地抓好貫徹落實。從剛才通報的情況看，多數(shù)縣區(qū)完成任務(wù)的質(zhì)量較好、速度較快。截止9月底，全市新開工整村改造建設(shè)項目285個，涉及村莊482個，在建53695戶（占全年任務(wù)的67.1%）、完工46549戶（占全年任務(wù)的58.2%），開工建設(shè)總戶數(shù)達到100244戶、占全年任務(wù)的125.3%，改造危房40358戶、占全年任務(wù)的109.9%。共完成投資136.19億元。去年全市完成了不到6萬戶，今年在建和完成的已經(jīng)突破了10萬戶，這個速度應(yīng)該說是比較快的。

目前，我們工作中還存在一些問題：一是認識問題。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是一項惠民工程，要通過實施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程，讓農(nóng)民得到實實在在的好處，最終實現(xiàn)群眾得實惠、政府得民心、企業(yè)得發(fā)展的目標。當前，有些地方就建設(shè)論建設(shè)，沒有把農(nóng)房建設(shè)與農(nóng)民的居住條件改善結(jié)合起來，沒有與新村道路、綠化、供水、供電、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套結(jié)合起來，沒有與村莊垃圾處理、污水處理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來。沒有認識到開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是縮小城鄉(xiāng)差距、推進城鄉(xiāng)一體化的必然要求，是一項利國利民、功垂千秋的大好事。這一點，要首先從我們干部的思想認識抓起，然后再去教育群眾。二是工作問題。部分縣區(qū)對這項工作缺乏重視，滿足于一般的傳達貫徹會議精神，沒有把這項工作作為己任，沒有采取得力措施，存在得過且過、畏難發(fā)愁情緒，致使工作進展緩慢。三是資金問題。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作單純依靠上級撥款是行不通的，必須利用好國家政策、利用好融資平臺來籌措建設(shè)資金。土地政策是當前解決資金問題的有效途徑，是工作破題的關(guān)鍵所在。目前，個別縣區(qū)仍然沒有研究好、研究透政策，工作推進較慢。四是配套問題。新村建設(shè)中，道路硬化、亮化、綠化、供水、供電、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，直接影響新村人居環(huán)境的改善和設(shè)計功能的發(fā)揮。五是規(guī)劃問題。有些新村建設(shè)項目沒有聘請有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制，沒有組織專家進行評審論證，致使新村規(guī)劃布局混亂、建筑色彩搭配不合理，既造成浪費，又形不成景觀。

以上這些問題必須引起大家的高度重視，在具體工作中要做到以下幾點：

一要加強規(guī)劃編制。規(guī)劃編制要本著實事求是的精神，堅持尊重群眾意愿、注重設(shè)施完善、方便生產(chǎn)生活、保護生態(tài)環(huán)境、尊重風俗習慣、突出文化特色、促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整的原則，切實提高農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平。要根據(jù)當?shù)氐匦蔚孛病⒔煌l件、產(chǎn)業(yè)特點等實際情況，對縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃、農(nóng)房集中建設(shè)改造項目詳細規(guī)劃作適當完善調(diào)整，特別要與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計劃搞好銜接，增強規(guī)劃的可操作性。對準備實施的農(nóng)房集中建設(shè)改造項目，各縣區(qū)要統(tǒng)一組織編制詳細規(guī)劃，有條件的要做到編制任務(wù)統(tǒng)一委托、規(guī)劃方案統(tǒng)一評審、編制資金統(tǒng)一撥付。農(nóng)房建筑設(shè)計要力求體現(xiàn)內(nèi)部實用性、外部藝術(shù)性、建筑節(jié)能性、群體協(xié)調(diào)性，努力建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。

二要明確建設(shè)重點。要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟強村、礦區(qū)搬遷村和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點村為重點，按照規(guī)劃實施整體改造。城中村改造必須提速，確保用3年時間基本完成。對城邊村要由近及遠、分期分批進行改造，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的村莊和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的村莊要優(yōu)先改造，暫不改造的要嚴格管控，防止私搭亂建。24個省級中心鎮(zhèn)和沿國省道的重點鎮(zhèn)，要抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時機，今年都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地啟動1至2個社區(qū)建設(shè)項目，有條件的要形成較大規(guī)模的社區(qū)，吸引周邊村莊的村民進鎮(zhèn)居住。要充分發(fā)揮大企業(yè)的作用，充分調(diào)動經(jīng)濟強村村集體和村民的積極性，加快整村改造步伐，騰出土地滿足企業(yè)擴張和村集體經(jīng)濟發(fā)展需要。要加快采煤塌陷區(qū)和壓煤區(qū)村莊搬遷改造，維護群眾安全，促進煤炭生產(chǎn)。對于離城鎮(zhèn)較遠的一般村莊，應(yīng)先選擇鐵路、高速公路、國道省道沿線和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市水源地附近的村莊，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，有計劃、有步驟地進行改造。對于規(guī)劃確定的合并村莊和重點發(fā)展區(qū)域中暫時不能集中改造建設(shè)的村莊，原則上不再審批新的宅基地。在農(nóng)房建設(shè)中，要高度重視危房改造，采取空閑房安置、租借、修繕加固、翻建新建等方式，優(yōu)先安置無房戶和整體危房戶，抓好對鰥寡孤獨、殘疾人、低保戶等特殊困難群體的扶持救助。

三要全面落實政策。一是落實收費政策。城中村、城邊村和鎮(zhèn)駐地村莊改造項目中的村民安置房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費等行政事業(yè)性收費；城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)房建設(shè)項目實行行政性事業(yè)性費用“零收費”，經(jīng)營服務(wù)性收費減半收取。二是落實資金政策。市財政今年將安排獎勵資金，對完成年度目標任務(wù)的縣區(qū)給予資金獎勵，前三名的縣區(qū)給予重獎。各縣區(qū)要進一步加大財政投入，把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財政預(yù)算。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路、供水、沼氣、電網(wǎng)、廣電、中小學、衛(wèi)生室、社區(qū)、黨建等涉農(nóng)專項資金，集中用于農(nóng)房集中項目中的配套設(shè)施建設(shè)。要以縣區(qū)為單位，建立農(nóng)房建設(shè)融資平臺，提前注入建設(shè)資金，使項目早啟動、新房早建成、農(nóng)民早受益。三是落實土地政策。要健全機制，搞好運作，最大限度地讓利于民，使土地收益成為農(nóng)房建設(shè)資金的重要來源，盡可能讓農(nóng)民少花錢甚至不花錢就能住上新房。要按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則，鼓勵拆除危舊房、交還宅基地。進一步爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目和指標，盡快建立土地轉(zhuǎn)換平臺，搞好土地收儲和出讓、轉(zhuǎn)讓。各縣區(qū)一定要嚴格執(zhí)行增減掛鉤有關(guān)文件，通過農(nóng)房建設(shè)節(jié)約的土地置換到城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地后，要安排不低于40%的置換指標用于經(jīng)營性用地“招拍掛”，實現(xiàn)的大部分增值收益要返還農(nóng)房建設(shè)項目；結(jié)余的指標首先要留足農(nóng)村發(fā)展用地，不得將結(jié)余指標全部拿到城市。要簡化工作程序，縮短掛鉤資金兌現(xiàn)時間，為農(nóng)房建設(shè)提供資金支持。

四要搞好設(shè)施配套。推進農(nóng)房建設(shè)與危房改造，必須嚴格按照規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，堅持與農(nóng)房同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。城中村和城邊村改造，必須按照城市社區(qū)的標準，同步配套建設(shè)城市路網(wǎng)、公交站點、停車場所，完善供水、燃氣、熱力、污水等地下管網(wǎng)，支持“一校一園(標準化學校、中心幼兒園)、二院(中心衛(wèi)生院、敬老院)、二站(綜合文化站、農(nóng)村綜合服務(wù)站)”等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)駐地和村莊農(nóng)房集中建設(shè)，必須同步配備水電，硬化道路，設(shè)置路燈，敷設(shè)排水管線或溝渠，配置簡易適用的污水處理設(shè)施和垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，進行綠化美化，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施和太陽能熱水器。達到一定規(guī)模的農(nóng)房集中項目，必須建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保等服務(wù)設(shè)施，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。所有集中建設(shè)改造的農(nóng)房，都要使用新型墻材，禁止使用實心粘土磚，并積極推廣應(yīng)用秸稈氣化、秸稈型煤、大中型沼氣、節(jié)能門窗、太陽能建筑一體化、地源熱泵等節(jié)能環(huán)保適用技術(shù)。

五要抓好工程監(jiān)管。農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)整項工作的成敗。各縣區(qū)要認真吸取青州“10·3”墻體倒塌事故教訓，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實加強農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。要把所有農(nóng)房集中建設(shè)改造項目納入工程建設(shè)程序，由建設(shè)部門實施全過程監(jiān)管，在項目選址、地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計、施工組織、建材選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工安全。要規(guī)范工程檔案記錄、收繳和歸集，把工程質(zhì)量終身責任制落到實處。加強對工程承發(fā)包和大宗材料設(shè)備采購的監(jiān)管，防止發(fā)生腐敗。加強對農(nóng)房專項資金的財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，確保資金安全。要從規(guī)劃設(shè)計到竣工驗收，全方位、全過程向村民公開，主動接受群眾監(jiān)督。對竣工交驗農(nóng)房，要根據(jù)土地性質(zhì)依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，保障農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)。為最大限度地降低建設(shè)成本，各級政府要大力推行設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標和大宗材料設(shè)備統(tǒng)一采購。

六要加強檢查考核。各有關(guān)部門要深入基層，深入實際，深入群眾，加強督促檢查，及時掌握農(nóng)房建設(shè)情況，解決實際問題。繼續(xù)實行“周通報、旬調(diào)度、季觀摩、年底考核”制度，各縣區(qū)工作進展情況每周要上報市委書記、市長等市領(lǐng)導(dǎo)，并通報各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長及有關(guān)部門。各縣區(qū)要進一步健全完善統(tǒng)計調(diào)度制度，明確專人負責，嚴禁擴大申報范圍和虛報瞞報，確保上報數(shù)據(jù)準確、及時，反映情況真實。對虛報瞞報的，要一查到底，在城鎮(zhèn)化考核當中加重扣分，并且問責通報。

二、認清形勢，統(tǒng)一認識，做好城市保障性安居工程工作

（一）關(guān)于保障性安居工程。省農(nóng)村住房與保障性安居工程建設(shè)調(diào)度會要求，要進一步加快保障性安居工程建設(shè)，到9月底，今年計劃建設(shè)的項目必須全部開工；到年底，建成或基本建成的要達到60％以上。10月份，省政府將根據(jù)各市保障性安居工程進展情況，約談沒有全部開工的市分管負責人及相關(guān)部門負責人；年底，將對年度任務(wù)完成情況進行考核，對沒有完成的地方，要通報批評，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實施問責。

從我市情況看，各縣區(qū)按照省市部署要求，加強對保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使城市保障性安居工程穩(wěn)步推進。截至9月底，全市開工建設(shè)各類城市保障性住房6999套，完成省下達任務(wù)的130%。總體進展情況是好的，但工作還很不平衡。根據(jù)調(diào)度統(tǒng)計的情況，曹縣、巨野、東明經(jīng)濟適用房建設(shè)進度較快，已經(jīng)完成或即將完成主體工程；最慢，還沒有完成拆遷工作；定陶次之，9月29日剛剛開工。另外，定陶縣2009年度中央投資項目146套廉租住房也剛剛開工，距年底竣工還有相當大的差距。同志們，保障性住房建設(shè)是一項硬任務(wù)，各級各有關(guān)部門要當成惠民生的一件大事，切實抓緊抓好，特別是進度較慢的縣，要認真研究，分析原因，落實改進措施，加快工作推進。

下一步，總的要求是加大資金投入，落實土地供應(yīng)，加強規(guī)劃管理，強化監(jiān)督檢查。目前已進入施工的黃金季節(jié)，各地要抓住有利時機，加快建設(shè)進度，確保全面完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。一要加強督查。各縣對列入今年建設(shè)計劃的項目，要逐個進行檢查督辦。對已經(jīng)開工的項目，要嚴格按照計劃加快建設(shè)進度；對尚未開工的項目，要逐一進行調(diào)度研究，做到責任落實到人，明確開工日期，抓緊協(xié)調(diào)落實項目各項前期手續(xù)，確保10月中旬全部開工建設(shè)，盡快形成實物工作量，到年底建成或基本建成的要達到年度建設(shè)項目的60％以上。特別是2008、2009年度的廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資項目，要確保年內(nèi)全部竣工。二要完善政策。要按照“保基本、可持續(xù)、促公平”的原則，完善保障性安居工程進入、退出機制。為使這項工作更符合實際，允許在建設(shè)任務(wù)總量不減少的前提下，對各類保障性住房的具體任務(wù)適當進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，但今年的任務(wù)必須不折不扣地完成，明后年的任務(wù)可根據(jù)實際情況提出調(diào)整意見并按程序?qū)徟辉试S對限價商品房和經(jīng)濟適用住房實行租售并舉，促進各類保障性住房政策的有機銜接；在滿足低收入家庭需要的前提下，廉租住房可以和公共租賃住房統(tǒng)籌安排，加大公共租賃住房建設(shè)力度。三要強化問責。年底，國家和省將對保障性安居工程年度任務(wù)完成情況進行考核，對沒有完成的地方，通報批評，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實施問責。市里也將照此辦理，請大家務(wù)必引起高度重視，切實抓緊抓好。

（二）關(guān)于棚戶區(qū)改造。截止9月底，全市共完成棚戶區(qū)改造2130戶，全部完成省下達的建設(shè)任務(wù)。其中曹縣、成武、單縣棚改工作完成的較好，各項手續(xù)齊全；其他縣區(qū)均存在手續(xù)不全等問題，需要引起注意。總體上看，我市棚戶區(qū)房屋大多超過30年，且破損嚴重，陰暗窄小，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，改造區(qū)域零星分散，成方連片改造困難大，再加上群眾認識不到位，違章搭建多，拆遷成本高，商業(yè)開發(fā)價值低，且工礦企業(yè)95%以上屬于破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)，職工支付能力低，遺留問題多，這些都是棚戶區(qū)改造面臨的主要困難和問題。但是推進棚戶區(qū)改造，改善低收入弱勢群體住房條件，是政府應(yīng)盡的職責，是民心工程、德政工程，也是完善城市功能，集約利用土地，加快城市化進程的必然要求，更是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。所以各縣區(qū)務(wù)必要高度重視，嚴格按照中央“確保群眾得到實惠，確保資金及時到位，確保優(yōu)惠政策有效落實，確保改造工作規(guī)范有序，確保分配過程公平公開”等五個確保的要求，按時高質(zhì)量完成棚改任務(wù)。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求工作實效。要明確工作責任，由市政府負總責，縣區(qū)政府抓落實，縣區(qū)長是第一責任人。市里成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責全市棚戶區(qū)改造的組織、推進、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等工作，棚改涉及的發(fā)改、經(jīng)信、財政、國資、地稅、人行、開發(fā)辦、國土、房管、建設(shè)、規(guī)劃、城管等部門及各縣、牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)的負責人為成員，并抽調(diào)部門業(yè)務(wù)科室及城區(qū)辦事處、社區(qū)政治素質(zhì)高、作風過硬、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部，組成辦公室，推進棚改造工作。各縣（區(qū)）政府要把棚戶區(qū)改造工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標責任制度，切實抓緊抓好、抓出成效。

二要嚴格落實責任，認真組織實施。各縣區(qū)根據(jù)三年改造計劃，把目標落實到責任單位，具體到每個項目或片區(qū)。要分清輕重緩急，把握工作節(jié)奏，優(yōu)先改造規(guī)模大、條件差、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的集中片區(qū)，逐步解決零星分散片區(qū)。要根據(jù)棚戶區(qū)居民人口、收入、住房面積特別是安置意愿，精心制定改造方案。所有棚改項目，都應(yīng)先建安置房，后建商品房。

三要確保把國家和省制定的棚改優(yōu)惠政策落實到位。根據(jù)魯政辦發(fā)﹝2010﹞10號文及魯建房函﹝2010﹞27號文的要求，對棚改項目免征各種行政事業(yè)性收費和政府基金，棚改安置房用地要優(yōu)先安排，優(yōu)先供應(yīng)，新建棚改小區(qū)的路、水、電等市政設(shè)施，由相關(guān)單位統(tǒng)籌考慮建設(shè)，并適當減免入網(wǎng)、增容等經(jīng)營性收費。

四要創(chuàng)新方式，將棚戶區(qū)、危舊房和城中村就近整合，用項目捆綁的辦法，進行統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、配套建設(shè)、系統(tǒng)改造。

五要加強監(jiān)督，嚴格履行工程建設(shè)程序，確保棚改工程質(zhì)量，同時要在使用功能、配套設(shè)施、綠化等方面和同一小區(qū)內(nèi)商品房保持一致，杜絕歧視。

六要嚴格規(guī)范運作，切實把棚改工程建成民心工程、德政工程、廉政工程。特別是拆遷安置方案要陽光操作，安置要“大分散、小集中”，防止形成新的貧民區(qū)。

七要積極開展綜合整治，多渠道籌集資金。道路、樓體、綠化等公共部位的改造和電力、通訊、供水、燃氣等管線改造由相關(guān)單位通盤考慮，予以傾斜。建設(shè)、房管和城管部門要搞好組織協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮街道和社區(qū)的作用，拆除并制止違章搭建。

三、切實加強對農(nóng)村住房和城市保障性安居工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高思想認識。農(nóng)村住房和城市保障性安居工程建設(shè)是惠及民生的大事，也是拉動消費、擴大投資、增加財源、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)黨委、政府要把農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)工作放在突出位置，擺上重要議事日程，切實加強對兩項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范決策程序，優(yōu)化工作機制，及時研究解決工作中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分線推進工作進程。對年度農(nóng)房與城市保障性安居工程建設(shè)工作，要有目標、有任務(wù)、有措施、有考核，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，有關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合、抓好落實，形成推進兩項工作的整體合力。

篇（4）

區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責制作5000冊我區(qū)國企改制招商項目冊。

區(qū)城建局負責推薦、包裝4個我區(qū)危棚戶區(qū)改造項目。

區(qū)發(fā)改局負責提供哈東地區(qū)開發(fā)改造整體規(guī)劃的文字說明及包含的重點項目。

各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責統(tǒng)計、提供各自洽談對接的項目及本區(qū)域內(nèi)的所有閑置生產(chǎn)資源。

區(qū)招商局負責編制*區(qū)投資指南和整理形成*區(qū)招商項目冊并啟動*區(qū)招商項目數(shù)據(jù)庫。

各部門于5月18日前按要求將相關(guān)材料交送區(qū)招商局（附件：1、項目推薦表；2、*區(qū)閑置生產(chǎn)資源表）。

二、做好客商及友好城區(qū)的邀請工作

認真做好客商及友好城區(qū)的邀請和接待工作，特別是要加大對世界500強及著名跨國公司及國內(nèi)大企業(yè)的招商力度，真正把有實力的投資商邀請到“哈洽會”上來，向其推介我區(qū)的重點項目，爭取合作機會。同時，做好友好城區(qū)的邀請和接待工作，借“哈洽會”之機，加強和友好城區(qū)的聯(lián)系與合作。具體邀請客商與友好城區(qū)工作由區(qū)政府辦公室、區(qū)招商局負責落實，于6月5日前完成。

三、認真組織落實展區(qū)的布置工作

今年“哈洽會”按照行業(yè)協(xié)會進行招展、布展。*市整體展區(qū)中需要提供各區(qū)的重大宣傳項目（文字資料、圖片等），由發(fā)改局負責提供哈東地區(qū)整體開發(fā)（包括*市體育中心建設(shè)）的規(guī)劃材料，區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責提供國企改制的宣傳材料。本區(qū)展位的布展工作由招商局牽頭負責，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局配合。具體工作待市里通知下發(fā)后由區(qū)招商局負責協(xié)調(diào)。

四、做好“哈洽會”上的項目洽談對接工作

在“哈洽會”上，重點洽談對接我區(qū)哈東地區(qū)開發(fā)、*市體育中心建設(shè)和國企改制項目。同時，各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與經(jīng)濟部門要積極組織企業(yè)（項目）參會，并及時了解本地區(qū)、本單位有關(guān)企業(yè)（項目）的參會情況，并將有關(guān)情況于6月5日前報區(qū)招商局，并積極解決項目洽談對接中涉及的各種問題，為洽談對接工作順利開展提供相關(guān)服務(wù)。

1、積極參加“哈洽會”期間統(tǒng)一組織的項目簽約儀式

省政府對外合作項目簽約儀式于6月16日上午舉行，對內(nèi)合作項目簽約儀式于6月16日下午舉行。市政府合作項目簽約儀式于6月17日上午舉行。區(qū)發(fā)改局負責提供有關(guān)*市體育中心建設(shè)方面的簽約項目；區(qū)城建局負責提供近2-3年我區(qū)城市開發(fā)改造方面的簽約項目；各經(jīng)濟部門及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提供本部門、本地區(qū)20*年重點合作簽約項目。各單位于5月18日前，把準備簽約的重點合作項目名單及詳細資料送交區(qū)招商局，區(qū)招商局負責將項目綜合篩選上報省市，安排參加簽約活動。

2、參加東北老工業(yè)基地改造項目推介會

省政府組織的東北老工業(yè)基地改造項目推介會，擬于6月15日舉行。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)發(fā)改局負責推薦包裝有關(guān)東北老工業(yè)基地改造項目，并組織項目參會。請務(wù)于5月18日前將有關(guān)東北老工業(yè)基地改造項目送交區(qū)招商局，統(tǒng)一將項目上報省主管部門。

3、俄羅斯商務(wù)日暨中俄貿(mào)易與合作對接會

俄羅斯商務(wù)日暨中俄貿(mào)易與合作對接會擬于6月16日舉行。屆時由招商局負責牽頭組織我區(qū)重點項目參會，進行對接。

篇（5）

1某藏族自治州消防安全風險點分析

四川省甘孜藏族自治州，消防安全風險點主要集中在藏傳佛教寺廟、易燃易爆危險品場所、低端商貿(mào)市場、居民小區(qū)(棚戶區(qū))、養(yǎng)老機構(gòu)5類場所和區(qū)域，具體場所分析如下:

1.1藏傳佛教寺廟

藏傳佛教在甘孜藏族自治州內(nèi)有著深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會影響，全州共有大小藏傳佛教寺廟512座，寧瑪、格魯、薩迦、苯波、噶舉五大教派俱全，注冊僧侶達5萬余人。這些寺廟大多為數(shù)百年、甚至逾千年的古建筑，歷史悠久、規(guī)模宏大，陳列著大量具有歷史、文化價值的壁畫、雕塑、唐卡等文物。通過調(diào)研，寺廟火災(zāi)隱患大致可分為寺廟自身和人為活動兩個層面。(1)寺廟自身火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在以下幾方面:藏傳佛教寺廟大多自主管理，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，新、改、擴建建筑無施工圖紙，隨心所欲、自由修建，導(dǎo)致寺廟消防水源、消防車通道和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，加之大量僧尼和信教群眾在寺廟周邊自建的簡易結(jié)構(gòu)住房見縫插針，布局高度密集，且使用大量易燃可燃材料，火災(zāi)荷載大，極易引發(fā)火災(zāi)。同時，寺廟內(nèi)電氣設(shè)施老化，線路布線隨意、私搭亂接的現(xiàn)象也較為嚴重，因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)事故的問題尤為突出。(2)人為活動火災(zāi)隱患則是部分僧尼消防安全意識較為淡薄，日常用火用電隱患大，特別是在法會、廟會、點燈節(jié)等活動期間，人們大量涌入寺廟燒香，寺廟經(jīng)堂、殿堂點有數(shù)百甚至上千盞長明燈，稍有不慎就會引發(fā)火災(zāi)。

1.2易燃易爆危險品場所

該類場所易燃易爆風險點多、有毒有害危險性大，一旦發(fā)生事故，極易發(fā)生爆炸燃燒，且次生災(zāi)害發(fā)生率高，應(yīng)急處置難度大，嚴重威脅城市安全。經(jīng)調(diào)研，全州生產(chǎn)、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的場所有143家，其中雷管、炸藥等爆炸物儲存?zhèn)}庫11處，液化氣充裝、罐體儲存?zhèn)}庫28處，加油加氣站等易燃液體儲存、銷售點99家，是威脅城市安全的重大危險源，其中不乏高風險區(qū)域。易燃易爆危險品場所存在的主要問題為:因先天規(guī)劃或后天城市發(fā)展，部分易燃易爆場所與周邊商業(yè)建筑、居民住宅、高壓電力線路的安全距離不符合要求。

1.3低端商貿(mào)市場

全州18個縣和海螺溝景區(qū)均有該類場所，涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、五金建材等各個類別，內(nèi)部可燃物多、用電設(shè)備負荷大、電氣線路敷設(shè)亂，部分人員白天經(jīng)營、晚上則住宿其中，發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，且因管理不善易擴散形成區(qū)域性火災(zāi)隱患。當前商貿(mào)市場主要存在以下問題:(1)未審先建留有隱患。部分市場因土地性質(zhì)為農(nóng)用地或其他原因，無法辦理正式建設(shè)手續(xù)，未審先建，存在耐火等級低、防火間距不足、消防設(shè)施缺失等先天患。(2)“三合一”問題多發(fā)。受制于周邊條件、生活成本等因素，市場內(nèi)生活、經(jīng)營、存儲“三合一”問題突出。(3)違章搭建和占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍。全州商貿(mào)市場普遍存在違章搭建、占道經(jīng)營的現(xiàn)象，導(dǎo)致消防車無法通行。(4)消防設(shè)施缺損。部分商貿(mào)市場消防設(shè)施維護保養(yǎng)不夠，缺損現(xiàn)象嚴重。加之市場產(chǎn)權(quán)及承租關(guān)系復(fù)雜，消防設(shè)施和電氣線路改造必須征得多數(shù)業(yè)主同意，在無法達成共識情況下，消防安全投入難以保障。

1.4居(村)民住宅和棚戶區(qū)

居(村)民住宅歷來是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域。近年來，全州共發(fā)生居(村)民住宅火災(zāi)450余起、死亡33人、受傷13人，分別占比56%，91%，61%。加之全州各類危棚簡屋還有相當大的比例，消防安全現(xiàn)狀令人堪憂，其主要問題集中體現(xiàn)在以下幾方面:(1)電氣故障和用電隱患是致災(zāi)主因。住宅因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)145起，占居民住宅火災(zāi)總數(shù)的31.73%。特別是電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問題，在農(nóng)牧區(qū)住宅、老式民宅、群租房、違法建筑等居民住宅中尤為突出。(2)疏散通道堆物嚴重。從“96119”消防熱線群眾舉報火災(zāi)隱患情況看，“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”類隱患居舉報火災(zāi)隱患之首。而且調(diào)研中，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村委代表普遍反映，目前對小區(qū)樓道堆物等違法違規(guī)行為缺乏有效制約手段，即使加以整治，往往容易反彈回潮。(3)消防設(shè)施缺損。全州居民小區(qū)、棚戶區(qū)普遍存在未配置消防設(shè)施、器材，消防水源嚴重不足等問題，如康定市，許多社區(qū)居民點未配置手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施器材，社區(qū)無物業(yè)管理，未成立志愿消防隊，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易小火釀成大災(zāi)。(4)群眾消防安全意識淡薄。近年來，因群眾生活用火不慎、臥床吸煙引發(fā)住宅火災(zāi)165起、死亡18人，占住宅火災(zāi)總數(shù)的57.9%。而且，群眾主動參與日常疏散演練的積極性不高，街鎮(zhèn)和居村委會工作人員每次組織參加演練的都是一些固定人員，演習往往流于形式。

1.5養(yǎng)老機構(gòu)

目前全州共有49家養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)對象集中為老人、病患等弱勢群體，自我保護和逃生能力差，且老年人的心態(tài)特征、生活習慣易帶來臥床吸煙、遺留火種、忘關(guān)或未正確使用電熱器具等火災(zāi)隱患。養(yǎng)老機構(gòu)主要存在以下問題:(1)改建建筑“先天性”火災(zāi)隱患突出。部分養(yǎng)老機構(gòu)由老舊居民住宅改建而成，耐火等級不符合要求，防火間距和疏散樓梯數(shù)量不足，消防設(shè)施配置不全、維護不當，消防通道被擠占且寬度不足，有的甚至擅自擴大經(jīng)營面積，拆除環(huán)通疏散樓梯，利用公共走道隔墻作為房間，利用彩鋼板搭建簡易房屋。據(jù)統(tǒng)計，全州共有42家養(yǎng)老機構(gòu)屬于“無證運行”，但因人員安置難等原因，關(guān)停、清人等措施無法落實。(2)電器線路老化嚴重、故障頻繁。由于建設(shè)年代較早，電氣線路達到或超過使用壽命，加之后期電暖器等大功率用電設(shè)備不斷增加，存在超負荷用電情況，同時受季節(jié)性氣候及濕度影響，線路老化后絕緣性能下降導(dǎo)致短路、起火概率進一步升高。(3)內(nèi)部人員消防安全素質(zhì)低。養(yǎng)老機構(gòu)主要經(jīng)營管理人員和服務(wù)護理員以下崗職工、農(nóng)村人員居多，年齡結(jié)構(gòu)也偏老化，缺乏安全防范意識和自防自救能力，撲救初期火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用有限，更有些經(jīng)營者考慮人身及防盜安全，在外窗加裝鐵柵欄，人為制造疏散障礙。

2消防安全對策

2.1藏傳佛教寺廟

應(yīng)在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、國土、住建、工商、安監(jiān)、宗教、文物、水利、電力等部門，全面落實經(jīng)常性消防監(jiān)督管理工作;推廣和深化“送知識、送技能、送服務(wù)、送溫暖”等消防進寺廟“四送”活動，引領(lǐng)僧尼、居士等信眾關(guān)注消防、注意用火用電安全、提高初起火災(zāi)撲救和逃生自救能力，激發(fā)寺廟火災(zāi)隱患整改內(nèi)部驅(qū)動;多方爭取資金，為寺廟配置消防設(shè)施器材、修建消防水池、設(shè)置防火墻等。

2.2易燃易爆場所

加大針對企業(yè)立項和選址等方面的監(jiān)管力度，重點強化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營期間安全生產(chǎn)監(jiān)管;加強承包商、企業(yè)員工、入駐企業(yè)辦事人員消防教育培訓，狠抓員工崗位操作和安全行為控制;依法加強企業(yè)專職消防隊建設(shè)，積極開展專業(yè)化訓練，針對性配齊、配強消防車輛裝備，充分儲備、及時更新各類滅火藥劑，提升單位火災(zāi)自防自救能力。

2.3低端商貿(mào)市場

按照“控制增量、消除存量、疏堵結(jié)合”的思路，通過納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造、違章建筑等方式，實施關(guān)停并轉(zhuǎn);屬地政府牽頭協(xié)調(diào)各職能部門和利益相關(guān)方制定方案，集中整治“三合一”現(xiàn)象;加大火災(zāi)隱患曝光和消防違法行為懲戒力度;加強消防設(shè)施更新改造和維護保養(yǎng)。

2.4居民小區(qū)(棚戶區(qū))

開展住宅小區(qū)消防安全整治行動，強化火災(zāi)隱患排查整治;制訂居民小區(qū)消防管理公約和議事規(guī)則，強化落實業(yè)主(居民)、房屋實際使用人維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警等法定義務(wù);通過州、縣兩級政府消防實事項目等形式，逐步為老舊住宅、棚戶區(qū)實施舊電氣線路改造，增配滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用獨立式火災(zāi)探測報警器和電氣火災(zāi)防范技術(shù);強化居民小區(qū)日常消防宣傳演練，設(shè)置固定消防宣傳欄，加大對熱心維護消防安全、主動舉報火災(zāi)隱患行為的表彰獎勵力度，提升居民消防安全意識。

2.5養(yǎng)老機構(gòu)

從嚴把關(guān)新建、改建、擴建養(yǎng)老機構(gòu)消防安全，對存在火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機構(gòu)實施專項改造，提高消防安全防護等級;完善更新養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備，嚴格規(guī)范電氣設(shè)施使用，強化電氣線路維護保養(yǎng);增加消防管理人員，加大教育培訓力度，提高管理人員消防安全素質(zhì)。

3建立常態(tài)化消防工作機制建議

要推動消防工作由“短期應(yīng)急”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)型，進一步加強消防安全責任、消防法制、安全素質(zhì)、社會治理和考核機制建設(shè)，積極構(gòu)建公共安全火災(zāi)防控體系，確保城市消防安全長治久安。

3.1在落實消防工作責任上下功夫

(1)黨委政府方面。緊扣“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，強化安全生產(chǎn)第一意識，積極推動各級黨委政府，依法將消防安全納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入重要議事日程，定期聽取匯報、研判形勢，定期部署協(xié)調(diào)、督促落實重點工作。部門行業(yè)方面，明晰各部門消防工作責任，完善落實定期會商、隱患抄告、聯(lián)動執(zhí)法、信息反饋機制，實現(xiàn)管行業(yè)必須管消防安全、管業(yè)務(wù)必須管消防安全。(2)基層落實方面。強化街鎮(zhèn)、居村消防管理，將消防安全納入綜治網(wǎng)格化管理等基層管理平臺，加強基層消防組織和多種形式消防力量建設(shè)，做到消防安全重心下移、力量下沉、保障下傾。(3)社會單位方面。督促社會單位落實消防安全主體責任，建立組織機構(gòu)，健全制度規(guī)程，突出安全培訓，加強日常管理，尤其對易燃易爆危險品場所、低端商貿(mào)市場、大型城市綜合體等火災(zāi)高危單位和區(qū)域，積極引入火災(zāi)風險評估機制，全面實施消防標準化管理，提升消防安全自主管理水平。

3.2在提升公眾消防安全素質(zhì)上下功夫

(1)突出媒介宣傳。參照發(fā)文加強媒體消防宣傳做法，由宣傳、文廣、消防等部門聯(lián)合起草工作意見，發(fā)動報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展消防公益宣傳，加強消防常識普及、日常火險提示。(2)突出公眾教育。全面落實中央9部委指導(dǎo)意見，扎實推進消防宣傳教育進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)站、進寺廟，加強消防科普教育基地等公共消防宣傳體驗設(shè)施建設(shè)，將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓、學校教育、職業(yè)培訓的必學內(nèi)容，定期組織城鄉(xiāng)居民開展滅火疏散逃生演練，強化對“老、弱、病、殘”等特殊群體的消防關(guān)愛監(jiān)護。同時，鼓勵群眾舉報身邊火災(zāi)隱患，對消防工作有貢獻的單位和個人，以“119消防獎”等形式加強宣傳報道和表彰獎勵。

篇（6）

俗話說“郡縣治，天下安”。區(qū)縣級審計部門在審計系統(tǒng)內(nèi)是最前沿、最基層單位，憑借其特殊的微觀視角一直以來都積極參與著區(qū)縣級行政治理的促進和完善，并發(fā)揮著不可替代的重要作用。特別的，對于許多國家重大的經(jīng)濟政策的落實情況，區(qū)縣級審計部門能夠比較方便地取得第一線的資料，而且對于這些資料，鑒于審計機關(guān)的審計人員基本上都在該區(qū)縣域內(nèi)生活工作，在許多數(shù)據(jù)資料的真實性以及政策執(zhí)行效果的確定性等方面都較上級審計機關(guān)的審計工作具備無可比擬的優(yōu)勢。因此，在政策跟蹤審計上，從審計的可執(zhí)行性、審計證據(jù)的可靠性、審計結(jié)論的科學性等角度來說，縣級審計機關(guān)理應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性、主體性的作用。

二、區(qū)縣級審計機關(guān)開展政策跟蹤審計的著眼點

1.立足自身，積極聯(lián)動，確保審計質(zhì)量。

加強政策措施貫徹執(zhí)行，目的在于完善國家治理，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，區(qū)縣級審計機關(guān)要正確認識自身在促進完善國家治理方面的責任感和緊迫感，克服“人微言輕”的思想障礙，通過不斷完善有效的審計方法，提升自身的審計質(zhì)量。所謂質(zhì)量是審計的生命線，在政策跟蹤審計過程中，區(qū)縣級審計機關(guān)必須立足自身將各項政策的不同內(nèi)容與本縣區(qū)的客觀實際結(jié)合起來，積極探索與自身情況契合的審計思路和審計方法，充分發(fā)揮審計的創(chuàng)新力，調(diào)動自身的主觀能動性。區(qū)縣級審計機關(guān)作為審計實施的主體，同時也應(yīng)該意識到，其開展政策跟蹤審計，最終必須能融入全國審計一盤棋，政策實施效果的作用面不是局部的，積極和兄弟區(qū)縣審計機關(guān)保持溝通以及充分運用審計機關(guān)上下聯(lián)動的有效機制，既能在審計方法上促進自身審計執(zhí)行的有效性、科學性和全面性，也能提高自身在更高的視角對政策實施效果的全局性認識。

2.以政策為主線，執(zhí)行為抓手，效果為重點，推動政策跟蹤審計微觀化管理。

政策執(zhí)行的評價需要考慮的因素很多，包括科學性、合理性、適用性、可操作性、績效性等，歸根結(jié)底是以政策的執(zhí)行效果來判斷。政策跟蹤審計應(yīng)以實施效果的好壞來發(fā)現(xiàn)政策的配套措施、實施流程、監(jiān)督辦法等政策執(zhí)行上的問題和不足。作為區(qū)縣級行政單位，大部分政策除了一些配套的措施辦法之外，許多政策的具體貫徹落實在基層都物化為一定量的項目和資金。將宏觀的政策層面有意識地微觀化為對若干項目的審計將大大推進區(qū)縣級審計機關(guān)審計的效率。政策執(zhí)行跟蹤審計關(guān)注的重點也應(yīng)當進行適當?shù)奈⒂^化。例如在一般情況下，政策都具有一定的適應(yīng)性，對于一項政策在當?shù)氐倪m應(yīng)程度有好有壞，而區(qū)縣級審計人員除了對政策的適應(yīng)性進行恰當?shù)脑u估外，還可以微觀地分析影響當?shù)卣哌m應(yīng)性的各種因素的數(shù)量以及各因素對最終政策效果影響程度的大小，以便下一步實現(xiàn)對政策執(zhí)行效果的進一步優(yōu)化。

三、區(qū)縣級審計機關(guān)開展政策跟蹤審計的策略

1.注重證據(jù)收集詳盡度和樹立功成不必在我的思想。

不同的縣區(qū)有著各自不同的地理、經(jīng)濟、環(huán)境等因素，同一政策在不同地域的效果也必然千差萬別。最終的政策執(zhí)行宏觀效果有時只有上級審計機關(guān)通過借助對下級審計機關(guān)層層匯總的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)性分析之后才好把握。政策是否需要微調(diào)以及是否采取配套措施和采取何種措施也只有之后才能更好的落實。區(qū)縣級審計機關(guān)必須充分認識到自身的微觀地位以及自身工作對于全盤成果的重要性，并以此為出發(fā)點指導(dǎo)自身的政策跟蹤審計工作。審計證據(jù)的采集務(wù)求詳實、充分，審計表格的填列務(wù)求真實、完整。基層審計干部們需甘當審計藍領(lǐng)，一季度一季度地跟蹤下去，一級一級及時高質(zhì)量地匯總上去，牢固樹立功成不必在我的思想，把謀全局與謀一役結(jié)合起來，保證審計系統(tǒng)上下聯(lián)動全國一盤棋，形成審計合力。

2.努力拓展“政策跟蹤審計+”模式的運用。

區(qū)縣級審計機關(guān)大多依照財經(jīng)、經(jīng)責、固投等機構(gòu)標準進行人員分工，但隨著近年來上審下，黨政交辦、全國全省大型聯(lián)合審計項目的逐漸增多，股科室間交叉協(xié)作情況也日趨普遍，一定程度緩解了基層審計機關(guān)人少事多的困境。但是，政策跟蹤審計這類專業(yè)要求強，涉獵范圍廣，牽扯部門多，投入時間長的新型審計仍然給基層審計機關(guān)在人員配置、計劃安排、審計質(zhì)量等方面帶來了不小的壓力。僅就今年全國范圍內(nèi)開展的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策措施落實情況跟蹤審計來說，內(nèi)容涵蓋國務(wù)院出臺的23個方面70余項具體政策，涉及20多個部門，全年按季度進行跟蹤匯總，基層審計部門在完成既定年度審計計劃的前提下，若要保證審計質(zhì)量有必要創(chuàng)新審計思路和審計組織方式。“政策跟蹤審計+”模式將是一個不錯的嘗試。例如，將政策跟蹤審計與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，重點關(guān)注不作為、慢作為、亂作為、假作為問題;將政策跟蹤審計與財政收支審計相結(jié)合，密切關(guān)注財政資金、地方債等方面存在的問題和隱患;將政策跟蹤審計與固定資產(chǎn)投資審計相結(jié)合，圍繞重大項目的建設(shè)情況檢查穩(wěn)增長政策措施落實到位情況;將政策跟蹤審計與計算機審計相結(jié)合，用數(shù)據(jù)說話，分析潛在的政策風險情況……通過“政策跟蹤審計+”等新模式的不斷拓展，可以充分突出審計重點，又與基層審計機關(guān)既定年度審計計劃相輔相成。既緩解人員時間壓力，又提高了審計質(zhì)量;既保證了業(yè)務(wù)審計的專業(yè)性，又推動了綜合型人才的成長。

3.不斷加大政策執(zhí)行效果定量分析的深度。

對于區(qū)縣級審計機關(guān)來說，宏觀上的數(shù)據(jù)較之上級審計部門無論從工作量還是便利程度上都有較大的優(yōu)勢，客觀上也給區(qū)縣級審計機關(guān)提供了將數(shù)據(jù)精細化分析的時間和空間上的便利。深入的數(shù)據(jù)挖掘以及建立在此基礎(chǔ)上的定量分析使得審計人員能有機會從不同角度關(guān)注政策執(zhí)行過程中更深層次的問題。舉例來說，中央大力推動的棚戶區(qū)改造政策，棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)的完成情況是最重要的數(shù)據(jù)之一。可是“何為棚戶區(qū)？”很多地方都沒有統(tǒng)一的標準，正是由于標準的不清晰，在土地財政、房地產(chǎn)開發(fā)的老發(fā)展思路的引領(lǐng)下，棚戶區(qū)政策在地方政府手中就有擴大化、泛濫化的趨勢，只要是拆遷就全部執(zhí)行棚戶區(qū)改造政策，抵頂相關(guān)任務(wù)指標，出現(xiàn)棚戶區(qū)改造越改越多的情況。區(qū)縣審計機關(guān)可依據(jù)對當?shù)貙嶋H情況的熟悉，選擇當?shù)氐臉藴驶蚱渌线m的標準（比如居住條件、原始風貌等）定量分析把當?shù)嘏飸魠^(qū)改造數(shù)據(jù)中的水分“擠干”。同時也可以利用跟蹤審計的長效特點，對即將建設(shè)的項目區(qū)進行摸底調(diào)查，多管齊下，最終實現(xiàn)給偏離中央政策導(dǎo)向的地方措施進行糾偏的審計效果。這些工作需要也只能由區(qū)縣級審計部門來主動承擔。定量分析的思考維度應(yīng)該是多方面的，比如在具有確定數(shù)字任務(wù)指標的前提下引入時間的維度就可以進一步審核行政效率。再者，根據(jù)凱恩斯西方經(jīng)濟學理論，政策措施特別是公共政策的實施在評估其最終效果時還應(yīng)注重政策本身的外部性特征。理論來說，具有正外部性的政策最終的社會價值往往大于單純在局部地域?qū)徍说慕Y(jié)果。但是由于地域的限制等因素，外部性對區(qū)縣級審計機關(guān)來說，長期被排除在審計評價體系之外。因此在定量分析時適當?shù)囊肟臻g維度以便進一步審核政策措施的外部性將顯得非常有必要。另外，區(qū)縣級審計機關(guān)進行政策跟蹤審計的定量分析的思路也可以適度拓寬，針對政策的實施是不是已經(jīng)達到了帕累托最優(yōu)狀態(tài)，是不是仍然存在帕累托改進的空間都可以成為研究的課題。

4.勇于提升政策執(zhí)行效果定性分析的廣度。

具體政策跟蹤審計過程中，許多現(xiàn)象的發(fā)生若單純依照以往財經(jīng)、經(jīng)責、政府投資等審計的要求，甚至都無法納入審計內(nèi)容，更勿談進行效果分析。譬如中央喊了千百遍的簡政放權(quán)，總理三令五申，許多地方都就相關(guān)內(nèi)容有詳實的工作成績匯報材料，簡了多少權(quán)，取消或合并了多少審批事項。這些內(nèi)容看起來似乎都成績斐然，可是老百姓仍面臨著“證明你媽是你媽”、“證明未婚之前是單身”、“讓一歲小孩開不犯罪證明”等荒唐的要求。而以上情況的發(fā)生很明顯與中央簡政放權(quán)政策落實的愿景有明顯沖突。此時若拋開定量的慣性思維，從定性著手，這些亂七八糟，讓人啼笑皆非的“證明”實際上不僅暴露出行政人員極度匱乏的服務(wù)意識，嚴重懶政惰政的工作作風，而且也暴露出政府機關(guān)之間的行政壁壘仍然巨大，上下級之間、不同系統(tǒng)之間缺乏有效的溝通聯(lián)絡(luò)機制，令政府可以內(nèi)部消化的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)工作外部化、社會化，令老百姓產(chǎn)生“門難進、臉難看、事難辦”的厭惡情緒，根子上還是簡政放權(quán)的措施不到位。這類事情發(fā)生在基層、癥結(jié)在基層，正是區(qū)縣級審計機關(guān)發(fā)揮優(yōu)勢的所在。簡政放權(quán)主要涉及行政審批、行政許可、行政收費三大類。其具體政策貫徹落實效果的審計監(jiān)督不應(yīng)僅僅停留在是否做了、做了多少，更要著眼與做的怎么樣、做的效果如何，百姓是否滿意等方面。基層的審計人員可以就地綜合應(yīng)用問卷抽樣、座談、測評等形式，取得百姓對相關(guān)政策執(zhí)行效果的直觀感受，從中提煉政策執(zhí)行過程中的疑點或不足，區(qū)別出人的問題、制度的問題，以期提出相應(yīng)整改的對策和要求。用審計的方法倒逼基層政府的服務(wù)型政府改革，將政府工作的出發(fā)點和落腳點真正集中到老百姓身上來，這將是區(qū)縣級審計機關(guān)在政策跟蹤審計中可以大力發(fā)揚的閃光點之一。

5.多維度拓展審計力量的投入。

拓展審計力量的投入分為多個方面，首先應(yīng)拓展審計力量投入的方向。審計人員在政策執(zhí)行審計中應(yīng)從傳統(tǒng)的賬務(wù)審計中“見表、見人、見賬、見物”和“逐筆、逐項”的束縛中跳出來，在保證傳統(tǒng)賬實相符的基礎(chǔ)上，將更多的審計資源投入到政策執(zhí)行的實際效果的分析評價中。例如，中央針對地方配套的專項資金若資金出現(xiàn)了大量盈余，除了按照傳統(tǒng)審計思路保證專款專用以及資金運用的具體標準合法合規(guī)，還要對其產(chǎn)生原因深挖細查，它們往往都與地方政府部門行政不作為、濫作為、執(zhí)行不力等方面有千絲萬縷的聯(lián)系。區(qū)縣級審計機關(guān)需正確認識到社會治理既有許多方面存在資金缺口，也同時存在一些方面資金閑置、損失浪費的客觀現(xiàn)實，才能進一步從更高的視角來指導(dǎo)政策跟蹤審計的組織實施，進而保證公共資金高效使用。其次，需要拓展審計力量投入的來源。面對審計知識涉及的越來越廣，審計質(zhì)量要求的越來越高，區(qū)縣審計機關(guān)一方面必須采用多種途徑，提高審計人員素質(zhì)，建設(shè)高水平、綜合型審計技術(shù)人才隊伍。另一方面許多政策具體內(nèi)容涉及特定的專業(yè)知識，審計干部專業(yè)短板難免對審計的效果大打折扣，此時如需克服審計資源的不足就需要引入專家咨詢以及引入專業(yè)部門的配合，同時也從側(cè)面支持了中央鼓勵加大政府購買服務(wù)政策落實。

6.不斷夯實政策跟蹤審計的標準化、模塊化基礎(chǔ)。

政策跟蹤審計是個系統(tǒng)性工程，目前的審計指標體系建設(shè)迫在眉睫。評價指標的選擇和運用往往是政策跟蹤審計能否客觀、科學、合理地進行審計評價的決定性因素，即政策跟蹤審計成敗的關(guān)鍵所在。單純依靠審計人員自身的審計經(jīng)驗來促進各自審計評價體系完善的緩慢性與經(jīng)濟社會發(fā)展對國家審計提出的政策跟蹤審計的迫切性之間矛盾比較突出。政策跟蹤審計有必要在全國范圍內(nèi)建立類似審計署專家經(jīng)驗庫的區(qū)縣級乃至各級別的審計經(jīng)驗系統(tǒng)，以審計信息化的最新發(fā)展推動有價值的審計經(jīng)驗、審計方法迅速推廣。通過將個體經(jīng)驗優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體方法論，推動政策跟蹤審計在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境等不同方面審計評價指標體系以及審計方法的標準化、模塊化。這方面基層審計機關(guān)離不開上級審計機關(guān)的指導(dǎo)和支持，如果條件允許，可由審計署在制定大的方向前提下，由各省、市依據(jù)各自情況單獨制定標準。

7.積極探索云審計技術(shù)助力政策跟蹤審計。

隨著審計信息化的深入發(fā)展，特別是金審工程一期、二期順利完成后，諸如數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)篩查分析技術(shù)之類的信息化審計技術(shù)助力各類審計的作用有目共睹。但是，在全國性、多層次的大型審計中，成本、技術(shù)等問題仍一直制約著審計信息化的進一步發(fā)展。云計算的審計技術(shù)（簡稱云審計）的出現(xiàn)將引領(lǐng)審計信息化發(fā)展走出這個困境。云審計的關(guān)鍵是依托互聯(lián)網(wǎng)搭建的一個具備云數(shù)據(jù)處理能力的審計服務(wù)平臺。在該平臺上，與審計相關(guān)的硬件和軟件以及最關(guān)鍵的審計數(shù)據(jù)都儲存在“云”里。在云端，面對龐大的目標數(shù)據(jù)，整個平臺僅需要為數(shù)不多的服務(wù)器維護人員及平臺維護人員。在終端，廣大的審計干部僅需要專注于審計分析，避免了許多重復(fù)而繁瑣的類似數(shù)據(jù)存儲、分類、維護的工作，從而大大的提升審計效率。另外，由于云審計的平臺屬性，很自然地會促進審計方法規(guī)范化、體系化、模塊化、通用化的日趨完善。政策跟蹤審計這樣的大型審計項目亟需有效的組織分工、管理模式、審計計劃等，而云審計很恰當?shù)钠鹾狭诉@些需求。由基層人員短時間內(nèi)將收集、整理大量的數(shù)據(jù)輸入云端服務(wù)器，在省去大量的重復(fù)、低效的信息轉(zhuǎn)換操作后，直接由各領(lǐng)域的專業(yè)人員從云端自行將各自領(lǐng)域的專業(yè)數(shù)據(jù)進行實時的審計分析，對于產(chǎn)生的審計疑點再通過云端聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)交由各目標地域的基層審計人員進行實地落實。若以上措施能夠落實，區(qū)縣級審計機關(guān)在政策跟蹤審計領(lǐng)域也將更有可為。

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[1]劉家義.抓住機遇 乘勢而上 努力開創(chuàng)審計事業(yè)科學發(fā)展新局面[J].中國審計，2012，（2）.

篇（7）

一、2018年工作開展情況

（一）目標任務(wù)完成情況

2018年，我區(qū)累計上報到位市外項目資金125.9億元，占全年目標任務(wù)的105%；其中，到位省外項目資金103.6億元，占全年目標任務(wù)的148%；到位省外固投43.2億元，占省外資金的41%。；全區(qū)報送新簽約項目33個，占全年目標任務(wù)的132%；其中，工業(yè)項目14個，占全年目標任務(wù)的175%，10億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個，占全年目標任務(wù)的167%。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商48次，自主舉辦招商推介會5次。

（二）開展的主要工作

1.夯實基礎(chǔ)，確保招商引資見實效。一是完善機制。在落實好扶持政策的基礎(chǔ)上，重大項目采取一事一議決策機制，積極整合各部門各行業(yè)優(yōu)惠政策，制定科學合理并吸引企業(yè)的扶持辦法。主動為企業(yè)排憂解難，促進在談項目的簽約落地，落地項目建成投產(chǎn)。二是強化培訓。2018年5月，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門、區(qū)三大片區(qū)指揮部、區(qū)屬國有公司赴廈門大學參加招商引資專題班學習，通過專題輔導(dǎo)、案例教學、現(xiàn)場教學、座談研討等對招商引資政策、經(jīng)濟發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局等方面系統(tǒng)深入學習。三是科學包裝項目。深入調(diào)研我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，包裝推出特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等44個重點招商項目，不斷對存量招商項目進行進一步的論證、篩選和包裝，推出一批市場前景好、科技含量高的重大項目、重點項目。四是建立重大項目評估機制。建立重大招商項目工作聯(lián)系組，采取購買服務(wù)的形式，對重特大招商項目投資方的投資能力、項目可行性等進行評估，為政府決策提供依據(jù)，確保招引項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和項目順利落地、投產(chǎn)。

2.精準定位，推進產(chǎn)業(yè)招商提效增質(zhì)。緊扣 “三大片區(qū)”和“兩區(qū)”建設(shè)，圍繞做大做強綜合物流、現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯重點地區(qū)、目標企業(yè)有針對性的開展招商。一是以文化傳承為核心，圍繞推動文化名城復(fù)興招引。堅持在棚戶區(qū)改造中統(tǒng)籌優(yōu)化布局核心商圈業(yè)態(tài)，著力引進國內(nèi)及世界知名重點商貿(mào)企業(yè)，推動“文商旅”融合發(fā)展。先后同銀泰集團、香港建坤、德商集團等30余家國內(nèi)外知名企業(yè)深入對接洽談，成功簽訂自貢梵華匯都市生活美學中心項目等2個項目。二是以“陸海新通道”為契機，圍繞加快打造現(xiàn)代物流園區(qū)招引。堅持“以港興業(yè)、以業(yè)立城”，加快“陸海新通道”建設(shè)，積極開展臨港產(chǎn)業(yè)招商。加快實施公路港、鐵路港、無水港“三港”建設(shè)。積極與中金國泰、廈門優(yōu)傳、等20余戶企業(yè)深入對接各類產(chǎn)業(yè)項目。先后成功簽約中通快速川南分撥中心、藍城集團春風桃園特色小鎮(zhèn)、浙江傳化（自貢）傳化公路港城市物流中心項目等25個項目。三是以生態(tài)保護為根本，圍繞全面推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展招引。堅持生態(tài)優(yōu)先，以品牌項目為引領(lǐng)，以特色小鎮(zhèn)為帶動，全力打造生態(tài)文明示范區(qū)。先后與深圳注藝、茂源集團、云南百花等企業(yè)對接。成功簽訂自貢農(nóng)團養(yǎng)心谷森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目、自貢市藍莓科技推廣示范園項目、自流井區(qū)名貴中藥材產(chǎn)業(yè)園項目、自流井區(qū)“稻田+”田園綜合體項目等6個項目。

3.層層壓實，確保完成各項目標。一是責任分解到位。以區(qū)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實、層層細化，始終把工作責任落實貫穿于招商引資工作的全過程。每一個項目都明確責任單位、責任內(nèi)容，逐項落實工作責任和工作要求。既是明確工作任務(wù)的具體部署，也是年底考核依據(jù)。二是跟蹤督查通報到位。堅持實行招商引資項目“按月通報、季度排名、半年總結(jié)、年度考核”制度，讓我們的責任單位對目標清楚，進度明白，占位了然。時刻盯緊目標任務(wù)完成滯后單位，確保各單位按時完成目標任務(wù)。三是考核獎懲到位。充分發(fā)揮目標責任制考核制度的激勵、促進作用，既是壓力，也是動力。依托《招商引資獎懲辦法》《考核細則》，對各項指標進行量化考核，做到獎懲分明。推動各項指標提檔升位。

二、存在的問題

一是發(fā)展空間不足，項目承載能力弱。由于我區(qū)地理位置特殊，區(qū)域空間狹小、土地資源緊缺，大項目承載能力較弱。二是建設(shè)用地指標受限，部分項目推進緩慢。我區(qū)建設(shè)用地指標小，基本無預(yù)留現(xiàn)成用地，導(dǎo)致部分招商項目簽約后開始辦理批文或啟動征地拆遷，當年開工、投產(chǎn)難度大。

三、2019年工作重點

2018年我區(qū)雖然全面完成市局下達的目標任務(wù)，但在全市各區(qū)縣排名末位。2019年我們將緊緊圍繞目標任務(wù)，創(chuàng)新思路，正視差距，補齊短板，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位重點抓好以下三方面工作。

（一）加快“陸海新通道”建設(shè)，積極開展臨港產(chǎn)業(yè)招商。一是積極構(gòu)建陸海新通道，不斷擴大外部市場，增強對大中型企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚吸附力，形成磁場效應(yīng)，通過“揚長避短、錯位發(fā)展”的方式打造現(xiàn)代化、品牌化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群。二是全面推進自貢傳化創(chuàng)發(fā)公路港城市物流中心、臨港商貿(mào)總部經(jīng)濟中心建設(shè)，同步啟動保稅物流中心（B型）建設(shè)，依托無水港形成的穩(wěn)定運量，積極發(fā)展國際貿(mào)易和物流業(yè)。三是在保B的基礎(chǔ)上建設(shè)跨境貿(mào)易數(shù)字平臺和大宗商品交易平臺，對貨物流向進行分析，有效聚集交易和物流，大力招引臨港加工產(chǎn)業(yè)，做強港區(qū)通道經(jīng)濟。

（二）加大現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，積極開展配套產(chǎn)業(yè)招商。一是充分發(fā)揮物流園區(qū)“三港合一”的優(yōu)勢，著力引進一批大型專業(yè)市場、第三方物流、電子商務(wù)企業(yè)等項目，打造物流產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“升級版”，形成配套完善、功能齊備的貨運物流綜合體系。二是加大對新興產(chǎn)業(yè)的分析和招商力度，加快推進再制造基地、“節(jié)能廚具”等項目的洽談對接，力爭盡早落地。三是以中小企業(yè)園建設(shè)為依托，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批節(jié)能環(huán)保、新材料、智能制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)層次和核心競爭力，實現(xiàn)工業(yè)總量和質(zhì)量“雙提升”。

（三）加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。

一是堅持在棚戶區(qū)改造中統(tǒng)籌優(yōu)化布局核心商圈業(yè)態(tài)，著力引進國內(nèi)及世界知名重點商貿(mào)企業(yè)，推動“文商旅”融合發(fā)展，做實老城文旅經(jīng)濟。二是以尖山鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)、仲權(quán)彩燈特色小鎮(zhèn)打造為契機，著力引進一批生態(tài)、綠色、大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和度假、運動、體驗等配套旅游項目，做優(yōu)南部美麗經(jīng)濟。三是在產(chǎn)業(yè)鏈招商上下功夫，積極建鏈、延鏈、補鏈，重點圍繞大西洋、久大鹽業(yè)、東方鍋爐等傳統(tǒng)企業(yè)招引上下游配套企業(yè)。

四、工作建議

篇（8）

用好政策彈性打造“雙引擎”

“對于今年的發(fā)展，一方面要保持定力，另一方面對于困難也要未雨綢繆。既要考慮眼前的問題，更要考慮長遠的發(fā)展。”向東表示，要實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，就需要“雙引擎”作為支撐。一是培育打造新的引擎，即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二是改造傳統(tǒng)引擎，重點是擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補齊公共產(chǎn)品與服務(wù)不足的“短板”。

要打造中國經(jīng)濟的雙引擎，受訪專家認為，把握好宏觀政策尤為重要。在堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)的同時，需要針對經(jīng)濟發(fā)展的實際情況作出彈性調(diào)整。

在財政政策方面，“積極的財政政策要加力增效”。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。向東對此表示，發(fā)達國家確定了財政赤字占GDP比重不超過3%的標準，但卻少有發(fā)達國家遵守這一標準，因此不能把3%的赤字率作為標準衡量中國。即使按照發(fā)達國家確定的3%的標準線，中國也還有很大的空間。

“為企業(yè)減稅也是今年財政政策將繼續(xù)堅持的方向。隨著形勢的變化，可能還會加碼。”向東表示，與此相關(guān)的要求是要盤活存量，把趴在賬上的資金用活。

中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍也指出，財政政策未來應(yīng)加大力度、更加全面地減稅，真正體現(xiàn)更加積極、更加主動、更有力度的取向。其他如給服務(wù)業(yè)減稅，給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的資本支出以貸款貼息等，都是財政政策中效果很好的結(jié)構(gòu)性工具。

貨幣政策方面，《政府工作報告》提出“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”。王軍認為，這就需要根據(jù)經(jīng)濟和金融形勢變化加強流動性管理，通過逆回購、公開市場短期流動性調(diào)節(jié)工具和常設(shè)借貸便利等政策工具，靈活提供流動性，保持全社會流動性總體寬松，保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模適度平穩(wěn)增長。利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具同樣可以發(fā)揮重要作用。

基建和公共服務(wù)推動消費規(guī)模

除了財政“牌”和貨幣“牌”之外，擴大內(nèi)需是中國政府的又一重要發(fā)力點。而擴大內(nèi)需政府同樣儲備了諸多的政策工具。

在消費方面，政府著力于在六大領(lǐng)域加快培育消費增長點，包括促進養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。

在投資方面，政府已確定了七大工程項目包，即棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目，水利、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目。

在擴內(nèi)需的政策部署里，城鎮(zhèn)化是又一重要抓手。《政府工作報告》指出，城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。比如加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，既能改善民眾的居住條件，又能降低房地產(chǎn)市場調(diào)整帶來的沖擊。

在受訪專家看來，這些領(lǐng)域的部署都是跨年度的安排，甚至是較長一段時間的重要工作，因而可以根據(jù)經(jīng)濟形勢把握工程的節(jié)奏和進度。如果經(jīng)濟出現(xiàn)較大幅度放緩，政府可以集中推出項目，通過對社會資本的引導(dǎo)，加大工程建設(shè)的力度。

“三證合一”為抓手再放市場活力

2014年，我國GDP增速為7.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1322萬人。總理表示，在經(jīng)濟增速放緩的情況下，就業(yè)不減反增，簡政放權(quán)起了很重要的支撐作用。簡政放權(quán)有利于厘清政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟下行的壓力。這實際上也是總理政策工具箱中極其重要的一張“牌”。

面對中外記者，他明確表示，市場活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺，今年將繼續(xù)在這方面做更多的事。要進一步放寬市場準入，實行“三證合一”，讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊登記別再那么費勁。

話音剛落，3月20日，總理就到國家工商總局考察，在聽取工商總局負責人匯報后，說，實現(xiàn)中國經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，必須推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎。總理記者會上提及的“三證合一”再次被強調(diào)。得知商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)的“三證合一”時，提出了硬要求：要抓緊推進“三證合一”等改革，年內(nèi)力爭實現(xiàn)“一證一號”，切實降低企業(yè)注冊場所要求，繼續(xù)簡化企業(yè)登記和注銷流程。

對于此舉的意義，向東表示，中國有13億多人口、9億勞動力、每年700多萬大學畢業(yè)生、30多萬留學歸國人員。激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，就能形成巨大的推動力量。政府簡化審批、放寬準入，催生小企業(yè)“鋪天蓋地”涌現(xiàn)，不僅可以更好激發(fā)群眾創(chuàng)造力、帶動就業(yè)，而且有利于提高社會化協(xié)作配套水平，促進大企業(yè)“頂天立地”。

戰(zhàn)略組合拓展區(qū)域發(fā)展新空間

統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合，這是《政府工作報告》對我國區(qū)域發(fā)展作出的全新部署。

在王軍看來，當前地區(qū)之間的聯(lián)系，已遠非過去的西部供應(yīng)原材料、東部市場加工的簡單分工。隨著價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，已經(jīng)要求要素的配置要打破行政區(qū)劃的限制，不僅一省一地需要打破，而且傳統(tǒng)的東中西大板塊之間也需要打破。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群也表示，三大支撐帶戰(zhàn)略的提出，標志著我國的區(qū)域發(fā)展進入到了新的階段。三大支撐帶是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對內(nèi)對外開放相結(jié)合、推動發(fā)展向中高端水平邁進的重大戰(zhàn)略舉措，既可以推動不同區(qū)域更好共享發(fā)展成果，縮小地區(qū)差距，又能優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成戰(zhàn)略之間的互動，成為中國新的經(jīng)濟支撐帶。

《政府工作報告》對此的部署，是把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。

篇（9）

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，房地產(chǎn)開發(fā)市場在全國各地的表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，在建設(shè)工程項目中如何克服建設(shè)工程款未能及時到位的情況下，在確保工程質(zhì)量的前提下，對建設(shè)工程項目的總進度目標進行控制是該工程項目能否按期交付使用達到預(yù)期經(jīng)濟目的和社會效果的價值根本。

在重點工程建設(shè)中，做為項目工程的管理部門，總進度目標論證的核心工作是通過編制總進度綱要論證總進度目標的實現(xiàn)的可能性。結(jié)合我市重點工程江南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)麗園小區(qū)的整體配套工程的實例，說明在重點工程建設(shè)項目中，總進度控制是控制工程建設(shè)工程成本最為重要的環(huán)節(jié)。

工程簡況：江南麗園小區(qū)是市政府棚戶區(qū)改造項目中的重點工程，由市風源投資公司投資、江南回遷樓開發(fā)建設(shè)開發(fā)辦公室管理、吉林省東南工程咨詢管理有限公司監(jiān)理。由A、B兩區(qū)、26棟住宅樓，煤氣調(diào)壓站、水加壓站、換熱站、垃圾中轉(zhuǎn)站、低壓臺區(qū)階段性轉(zhuǎn)帶工程、有線、電信傳輸工程組成。

一、利用行政手段提高項目效率達到控制項目總進度目標

麗園小區(qū)項目是新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新建項目，城市一次網(wǎng)中的煤氣、供水、供暖及市政下水管網(wǎng)并未形成，園區(qū)內(nèi)二次網(wǎng)與一次網(wǎng)同時進行施工，沒有有效的施工控制方案，根本無發(fā)完成市政府40天內(nèi)各單項工程驗收并滿足回遷進住的要求，做為項目部的管理團隊，及時與監(jiān)理單位就供暖、供水、煤氣、供點等多個相互關(guān)聯(lián)的施工進度計劃各環(huán)節(jié)進行量化、細化以保證施工過程的連續(xù)性。充分把握市長現(xiàn)場辦公的機遇與城建局、電業(yè)局、公共事業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)落實資金及工機具的安排，限定試車、供水、供暖、供電的最終時間。對于施工過程中煤氣二次網(wǎng)因設(shè)計及施工要求無法按時完成的情況作出補充說明，對電業(yè)施工單位的不配合提出限制及要求，對供暖二次望施工次序及換熱站的資金撥付情況及時說明。合理利用《市政府棚戶區(qū)改造紀要》指示精神達到科學嚴謹?shù)耐瓿晒こ添椖康目傄?guī)劃目標控制的目的。

二、體現(xiàn)以人為本的宗旨，合理控制工程的進度

由于工期緊，工程量大，各施工方投入的人工、材料、機具的不平衡勢必導(dǎo) 在各標段平行或交叉施工中出現(xiàn)各樣問題與矛盾，項目指揮部分別就各種情況的出現(xiàn)提前做出預(yù)判，及時與各方溝通以達到保證施工現(xiàn)場的平穩(wěn)有序。對夜間施工的隊伍提前統(tǒng)計人數(shù)，要求監(jiān)理人員在保證質(zhì)量的前提下，著重抓好安全監(jiān)督工作，甲方工作人員做好后勤保障工作，按時送水送飯。對施工方未能及時撥付工程款的單位，采取特事特辦的原則，就單項工程的目標工程撥付情況及時結(jié)清工程款項，提高各分項工程的勞動效率。對有特殊困難的單位提供專項資金。對技術(shù)難點、問題及時與設(shè)計單位、施工方、監(jiān)理單位召開現(xiàn)場會，確定可行性方案，從而保證項目進度目標的整體控制達到預(yù)期目標。

三、利用項目管理的技術(shù)指標控制施工進度的整體平衡

對于麗園小區(qū)項目而言，施工企業(yè)的生產(chǎn)進度計劃與建設(shè)項目的施工進度規(guī)劃雖屬于兩個不同系統(tǒng)的計劃，施工進度計劃的編制有一個自上而上和自上而下的往復(fù)次的協(xié)調(diào)過程，在編制施工總進度規(guī)劃時，應(yīng)使進度目標逐層分解和細化，使計劃的編制由粗到細，逐層協(xié)調(diào)，在動態(tài)的施工過程中，達到控制施工進度的目的，如只重視進度計劃的編制而不能在實際施工過程中進行必要的調(diào)整，則進度也無法得到控制，進度控制的過程是在確保進度目標的前提下，在項目進展的過程中不斷調(diào)整進度計劃的過程。運用比值法、直方圖、網(wǎng)絡(luò)圖數(shù)據(jù)模型保證整體施工進度計劃的安全性。合理調(diào)整施工進度的計劃的節(jié)拍，并確定為實現(xiàn)進度目標的控制節(jié)點的進度目標，作為進度控制的依據(jù)。

篇（10）

1、工業(yè)經(jīng)濟運行情況：全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值454.2億元，同比增長53%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值115.1億元，同比增長31.2%。當年新增規(guī)模企業(yè)22戶，累計已達264戶。產(chǎn)值超億元企業(yè)105戶，其中超10億元企業(yè)7戶。

2、工業(yè)投資完成情況：2011年，全縣工業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長勢頭，總量突破百億關(guān)口，達到139.1億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長66.8%；完成技術(shù)改造投資94億元，同比增長52.6%。

3、節(jié)能降耗完成情況：根據(jù)市統(tǒng)計局反饋前三季度我縣能源消費總量同比增長9.42%，單位GDP能耗同比下降10.43%，預(yù)計全年可以超額完成市下達的4%節(jié)能目標任務(wù)。

二、主要工作開展情況

（一）努力增強機關(guān)自身建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)開展經(jīng)委系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。制定主題活動實施方案，組織黨員認真填寫了承諾書，認真開展領(lǐng)導(dǎo)點評和“萬名黨員行，真情暖民心”活動，整個活動開展的有聲有色、扎實有效。精心開展“五級書記大走訪”活動，委班子成員深入企業(yè)和職工家里，開展面對面和零距離溝通交流，做到在一線“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”。加強黨務(wù)公開工作，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和制度體系，形成規(guī)范、務(wù)實、長效的工作格局。二是狠抓了黨風廉政和干部隊伍建設(shè)。按照各級關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的要求，在涉及財務(wù)開支、人事任免、發(fā)展黨員等重大問題上，廣泛征求群眾意見，集體討論決定。認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極向組織人事部門推薦優(yōu)秀干部，不斷加強機關(guān)隊伍建設(shè)；按照新的“三定”方案，進一步明確機關(guān)各科室主要職責和負責人，增強了工作責任感和積極性。按照關(guān)于開展廉政風險點排查的部署和要求，認真編制了本單位權(quán)力清單和職權(quán)運行流程圖，認真開展了崗位、個人、部門的廉政風險排查，重點查找了崗位職責、流程、制度機制方面的風險，切實找準了有關(guān)廉政風險的表現(xiàn)形式、內(nèi)容；針對查找出來的各類廉政風險，積極制定防控措施，進一步完善了制度體系建設(shè)，發(fā)揮制度在推進懲防體系建設(shè)和黨風廉政建設(shè)中的積極作用。三是加強了機關(guān)辦公管理。嚴格落實各項規(guī)章制度，加強了辦公室用電、衛(wèi)生、活動場所管理和機關(guān)公務(wù)用車、招待等管理，努力營造文明高效的機關(guān)環(huán)境。同時，進一步加強了政務(wù)公開、機關(guān)檔案、計劃生育、綜合治理、文明創(chuàng)建等工作。

（二）做好經(jīng)濟運行各項工作。一是建立和完善工作制度，提高預(yù)警預(yù)測水平。定期召開經(jīng)濟運行分析會，把握全縣經(jīng)濟運行的變化趨勢和突出矛盾，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，并提出操作性強的對策建議；堅持在每月月底對全縣重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)生產(chǎn)情況進行跟蹤調(diào)度，督促各單位對全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)的序時進度，確保完成生產(chǎn)計劃；搭建重點企業(yè)監(jiān)測平臺，選取2010年度產(chǎn)值前50戶重點企業(yè)作為重點監(jiān)測企業(yè)，密切關(guān)注其在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和建議，積極幫助企業(yè)排憂解難；切實提高服務(wù)意識和水平，做好市場引導(dǎo)、信息咨詢、上下協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決具體困難，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是做好對重點產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的調(diào)研工作。強化對重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品監(jiān)測分析，及時掌握市場、價格、原材料、出口、資金等動態(tài)情況。圍繞運行的熱點、難點問題，選取食品和農(nóng)副食品加工、機械制造、建材、輕工等行業(yè)近20多家企業(yè)開展專題調(diào)研，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，為保證企業(yè)平穩(wěn)增長提供了有效的決策依據(jù)；加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)重點企業(yè)的聯(lián)系和溝通，根據(jù)市政府的具體要求，按照我縣爭取目標數(shù)提出了工業(yè)生產(chǎn)年度目標任務(wù)，并將目標任務(wù)層層分解落實到各單位和重點企業(yè)；及時把握和分析國家宏觀調(diào)控政策對我縣工業(yè)經(jīng)濟運行的影響，堅持工業(yè)經(jīng)濟月度預(yù)測和匯總分析制度。三是對重大工業(yè)投資項目進行跟蹤服務(wù)。對“121”項目、省技術(shù)改造“百千工程”項目投資進展情況進行跟蹤服務(wù)、監(jiān)測和分析，及時了解并幫助協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難和問題。

（三）積極爭取各級政策扶持。一是項目申報工作加速推進。為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進新型工業(yè)化進程，根據(jù)市經(jīng)信委的要求，2011年度，我委按產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、新建工業(yè)、節(jié)能與資源綜合利用、“兩化”融合示范等五大類共編制項目52項；組織21個項目進入省“百千工程”億元以上項目庫。二是積極爭取項目扶持資金。用足用活相關(guān)扶持政策，協(xié)助項目企業(yè)申報各類扶持資金，2011年，全縣共計36家項目企業(yè)獲得市固定資產(chǎn)投資獎補631.35萬元；9家項目企業(yè)獲得省技術(shù)改造專項資金獎勵164萬元；積極組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，5家企業(yè)獲得市級生產(chǎn)審核獎勵共計50萬元；兌現(xiàn)市出臺的增產(chǎn)增銷政策扶持，全年累計為企業(yè)發(fā)放獎勵扶持資金3000余萬元。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。全縣省、市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進度加快，全縣已建成省級企業(yè)技術(shù)中心4家、市級企業(yè)技術(shù)中心11家。省市新產(chǎn)品申報工作繼續(xù)推進，積極組織二電廠、四方磷復(fù)肥等企業(yè)參加市優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果會，堅持以企業(yè)為主體，積極搭建產(chǎn)學研平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化。四是認真開展企業(yè)融資。一是多次召開全縣企業(yè)融資協(xié)調(diào)會，要求各商業(yè)銀行在按照管理程序的前提下，貸款企業(yè)的總?cè)谫Y成本標準平均控制在國家基準貸款利率上浮20%以內(nèi)；二是出臺了《縣小型工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息及擔保費補貼辦法》，扶持縣內(nèi)小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展。2011年，各銀行為縣中小企業(yè)提供擔保4.4億元。五是建立全縣機械行業(yè)協(xié)會。組織縣內(nèi)近60家會員企業(yè)法人建立機械行業(yè)協(xié)會，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間溝通的橋梁，協(xié)調(diào)會員企業(yè)技術(shù)上互相支持、產(chǎn)品上互相補充、發(fā)展上共同繁榮，最大限度實現(xiàn)資源優(yōu)化整合，推動全縣機械行業(yè)更好、更快發(fā)展。

（四）深入推進節(jié)能降耗工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，逐項分解節(jié)能目標。印發(fā)了《關(guān)于分解下達2011年度節(jié)能降耗目標任務(wù)的通知》，對全縣節(jié)能任務(wù)進行了目標分解，將各項任務(wù)分解到相關(guān)部門和企業(yè)，初步形成了齊抓共管的節(jié)能工作局面。二是加快升級，推進節(jié)能項目實施。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，今年我縣組織實施了聯(lián)合發(fā)電有限公司鍋爐節(jié)能技術(shù)改造等5個重點節(jié)能及資源綜合利用項目，總投資7652.27萬元。項目實施后年節(jié)能9.7萬噸標煤，節(jié)水46.61萬噸，綜合利用廢棄物5000噸。三是重點監(jiān)測，加強企業(yè)用能管理。對我縣5家年綜合能耗5000噸標煤以上的企業(yè)設(shè)立了能源崗位，五家重點耗能企業(yè)2011年節(jié)能目標任務(wù)是2100噸標煤，實際完成節(jié)能量12100.73噸標準煤，完成年計劃的576.23%，超目標完成量10000.73噸標煤。另外對全縣34家年綜合能耗達1000噸標準煤的企業(yè)，分解年度節(jié)能目標任務(wù)，累計節(jié)能4694噸標準煤，根據(jù)月用電量按月對這些重點用能企業(yè)進行監(jiān)測、跟蹤，動態(tài)分析企業(yè)耗能月度變化，做好能源消費統(tǒng)計、管理工作。對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立了月用電監(jiān)測制度，調(diào)研全縣重點耗能行業(yè)，特別是建材、造紙等重點耗能企業(yè)發(fā)展情況，預(yù)測企業(yè)能耗變化情況。組織開展了鋼鐵、水泥等重點行業(yè)能效對標工作，對全縣紡織、造紙等企業(yè)開展了國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況檢查，配合省、市節(jié)能監(jiān)測中心對福達中板和真心食品進行了節(jié)能監(jiān)測。四是大力推行合同能源管理，加快推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。把推行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)審核作為實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的重要措施和有力抓手，根據(jù)市下達我縣年度清潔生產(chǎn)任務(wù)，3月份對這7家企業(yè)進行了部署，目前已有5家企業(yè)已實施結(jié)束，并順利通過市級驗收，另外2家也已實施完畢，等待市級驗收。認真落實各級合同能源管理要求，推廣合同能源管理試點示范，在聚龍水泥、福達中板和聯(lián)合發(fā)電三家企業(yè)實施合同能源管理項目4個，總投資3569.27萬元，均已實施完畢。五是加大淘汰，積極提升產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，組織實施了聚龍新型節(jié)能建材有限公司2臺2.2×7米球磨機淘汰工作，淘汰落后水泥產(chǎn)能24萬噸，已于10月上旬淘汰結(jié)束；加大造紙行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，今年底擬淘汰7戶造紙萬噸以下造紙生產(chǎn)線15條，建龍紙業(yè)已于今年4月份關(guān)閉，宏圖彩印正在實施節(jié)能技改項目，嘉富特紙業(yè)也開展了技改項目前期工作。六是加強項目申報、積極爭取資金。以項目為載體，爭取更多項目列入上級政策資金扶持，組織申報了聚龍水泥節(jié)能技改項目和錦泰糖業(yè)燃煤鍋爐改造等4個節(jié)能與資源綜合利用項目申請加入市“雙千工程”項目庫；積極組織中南光電有限公司太陽能電池組件等2個項目申報省節(jié)能與資源綜合利用財政專項資金項目，獲得省財政專項資金45萬元；積極組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，5家企業(yè)獲得市級生產(chǎn)審核獎勵共計50萬元。七是加大調(diào)控，電力消費有序平穩(wěn)。成立了縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組和電能保護辦公室，制定并印發(fā)了《有序用電工作預(yù)案》，于6月底對配電網(wǎng)情況進行了一次清查清理，從根本上增強園區(qū)電力保障能力，對清理出的問題，制定了整改方案，正逐步予以整改。

（五）全面開展“兩化融合”工作。一是積極編制規(guī)劃方案。為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，融入市國家級兩化融合試驗區(qū)建設(shè)，我委立足我縣實際，組織專人編制《縣兩化融合工作實施方案（2011-2013）》、《縣2011年兩化融合工作計劃》，為我縣兩化融合明確發(fā)展方向，確定工作重點。二是積極與中國電信分公司合作開展“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動。按照省、市經(jīng)信委要求，5月份，我委與中國電信分公司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“萬家數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動的通知》（東經(jīng)辦〔2011〕37號），“七個一數(shù)字企業(yè)”（一條光纖內(nèi)外網(wǎng)通道、一個企業(yè)門戶（語音門戶和門戶網(wǎng)站）、一套綜合管理工具、一套數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)、一個企業(yè)視頻監(jiān)控平臺、一套網(wǎng)上培訓系統(tǒng)、一套電子商務(wù)系統(tǒng)等“七個一”為主要內(nèi)容的“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)模式）建設(shè)正式啟動；隨后會同中國電信分公司舉辦第一場“萬家數(shù)字企業(yè)巡展會.站”，邀請近50家企業(yè)參與，全力推動“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)工作。截止2011年年底，共建設(shè)“數(shù)字企業(yè)”55家。三是組織企業(yè)申報兩化融合項目。成功組織協(xié)助海源機械有限公司申報市“雙千工程”兩化融合項目；成功組織協(xié)助海源機械、真心食品等兩個項目進入省投資導(dǎo)向計劃庫；組織協(xié)助萬潤、東華建材等公司申報兩化融合促進節(jié)能減排項目。四是積極組織申報省、市兩化融合示范企業(yè)。成功組織協(xié)助真心食品、萬潤食品、海源機械等3家企業(yè)申報市級兩化融合示范企業(yè)；成功組織協(xié)助海源機械申報省級兩化融合示范企業(yè)。

（六）大力推進企業(yè)改制工作。一是改制工作。深入到原雙白礦、衡器廠、電子儀器廠、汽配廠、軋鋼廠、煤氣用具廠等6家企業(yè)，摸清企業(yè)資產(chǎn)、人員等情況，制定相關(guān)標準，測算改制成本、發(fā)放補償金和各類職工歷史拖欠款。截止2011年年底，該6家企業(yè)改制工作已基本結(jié)束，至此，縣經(jīng)委系統(tǒng)25家原縣屬國有（集體）工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)已基本完成。二是移交工作。在借助縣磷礦移交經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2011年9月份啟動了縣城區(qū)域內(nèi)的原紡織廠、儀表廠、印刷廠等13家已改制企業(yè)的移交工作；11月份，又啟動了原鋼廠、水泥廠等剩余11家已改制企業(yè)的移交工作。12月27日，對原儀表廠、印刷廠等12家已改制企業(yè)辦理了移交手續(xù)。截止2011年底，已完成原縣磷礦、儀表廠等13家改制企業(yè)的移交工作，剩余12家改制企業(yè)也已完成移交摸底填表等工作，待所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進戶抽查后就可辦理移交手續(xù)。三是國有工礦城市棚戶區(qū)改造工作。辦理好磷礦棚戶區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)證，剩余住房和門面房已移交至合部新城建設(shè)投資有限公司；縣五金配件廠、塑料十廠兩個城市棚戶區(qū)在完成拆遷任務(wù)后，已配合店埠鎮(zhèn)做好與住戶的設(shè)計溝通工作目前店埠鎮(zhèn)正在建設(shè)恢復(fù)樓工程；縣建材二廠棚戶區(qū)前期籌備工作已完成，10月中旬開工建設(shè)，涉及合馬路擴建的40戶住房和廠辦公樓已全部拆遷結(jié)束；縣機械廠、離合器廠、儀表廠、東紡社區(qū)四個棚戶區(qū)已向縣政府匯報規(guī)劃意見。2012年度，原化肥廠、汽配廠等國有工礦棚戶區(qū)改建項目申報工作，已完成可行性研究報告的編審，正在進行初步設(shè)計。四是國有資產(chǎn)處置等工作。嚴格按照國有資產(chǎn)管理和依法處置的要求，對燃具廠、汽配廠、異型軋鋼廠、建材二廠、紡織廠建安公司等5家企業(yè)的設(shè)備廢鐵等資產(chǎn)進行處置，經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)交易中心審核后報市招標辦，將上網(wǎng)公示予以拍賣。為支持循環(huán)經(jīng)濟鐵路專用線建設(shè)，已完成原雙白礦專用線移交和部分職工住房及圍墻的拆除工作。此外，積極做好原紡織廠生活區(qū)住戶的水電分離的請示和協(xié)調(diào)工作；配合做好改制企業(yè)的文明創(chuàng)建等工作。

（七）扎實做好其他重點工作。一是工作。2011年，我委共受理上級交辦件58件，交辦件同比下降17.1%；其中省局交辦件2件，“市長信箱”5件，市民直通車9件，市長熱線27件，縣局交辦25件，均已按時辦結(jié)，辦結(jié)率100%。共接待來委訪61批，計405人次，其中書面答復(fù)22件，當面解釋處理39件，辦結(jié)率100%。全部做到件件有落實，事事有回音。二是中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)。截至12月31日實現(xiàn)擔保余額7106萬元，占年計劃的104.5%，同比增長29.93%，全年實現(xiàn)擔保余額6800萬元，累計實現(xiàn)擔保余額20521萬元。通過擔保貸款受保企業(yè)全年可實現(xiàn)新增銷售收入24960萬元，新增利稅4778萬元，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)1317人。三是小額貸款擔保工作。2011年11月份在縣政府的高度重視下，縣小額貸款擔保公司新增擔保資金270萬元，擔保資金累計達500萬元。截至2011年12月底共發(fā)放擔保貸款802萬元，辦理貸款擔保259筆，帶動就業(yè)502人。應(yīng)回收貸款567萬元，已回收555萬元，全年擔保貸款回收率為97.9%。同時積極協(xié)調(diào)與合作銀行的關(guān)系，增加擔保額度，擔保比例由原來的1：3擴大到1：4，使有限的擔保資金發(fā)揮了最大的效益。全年爭取政府貼息達43.3萬元，切實為創(chuàng)業(yè)人員減輕了經(jīng)濟負擔，有力促進了我縣再就業(yè)工作。四是工會工作。發(fā)放2011年春節(jié)送溫暖資金490250元，共有3277名困難職工獲得救助；春節(jié)前夕陪同領(lǐng)導(dǎo)干部登門看望53戶職工生活困難；組織職工參與“中國好人榜”、“第三屆全國道德模范”評選投票和縣第四屆千人萬米長跑活動；督促所屬單位做好計劃生育專項情況工作。五、安全生產(chǎn)工作。制定本部門安全生產(chǎn)工作年度計劃，全面堅強本部門安全生產(chǎn)的各項日常工作，建立完善系統(tǒng)安全生產(chǎn)資料檔案收集、歸檔工作。六、文明創(chuàng)建工作。認真組織申報文明單位復(fù)查工作，并獲“縣2009-2010年度文明單位”稱號；扎實開展縣城環(huán)境綜合整治工作，針對不同的環(huán)境狀況，采取有針對性的整治措施，對原印刷廠宿舍院內(nèi)“水泥路”進行水泥鋪設(shè)、二輕局宿舍院內(nèi)的菜地進行全面的鏟除等，多管齊下，督查到位，確保集中整治不留死角，真正做到“潔、齊、美、亮”。

三、2012年工作安排

（一）發(fā)展工業(yè)主體，著力促使企業(yè)做大做強。選擇一批有一定規(guī)模和實力，有一定成長潛力、帶動力較強的企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予重點扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大投資和市場開拓，不斷提高市場競爭力。一是努力打造工業(yè)企業(yè)和項目投資的“娘家”。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓好項目就是抓可持續(xù)發(fā)展的理念和“服務(wù)第一”的思想，堅持以企業(yè)工作為中心，把“企業(yè)滿意不滿意、企業(yè)擁護不擁護、企業(yè)支持不支持”作為衡量機關(guān)工作和效能建設(shè)的標準，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，努力把經(jīng)委建設(shè)成工業(yè)企業(yè)的“娘家”。二是繼續(xù)做好工業(yè)投資工作。緊緊抓住項目建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對“121”項目、省2012年技術(shù)改造“百千工程”億元以上項目投資進展情況進行跟蹤服務(wù)、監(jiān)測和分析。積極組織企業(yè)申報省、市企業(yè)技術(shù)中心。三是抓好億元企業(yè)建設(shè)，關(guān)注市高成長性企業(yè)的扶持政策，加大對企業(yè)的宣傳力度，摸排出符合申報要求的重點企業(yè)。鼓勵做大做強，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過增量擴張、產(chǎn)業(yè)延伸，盡快培植一批實力雄厚、產(chǎn)業(yè)突出、帶動能力強的企業(yè)，力爭2012年全年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達到120家。四是抓好新增規(guī)模企業(yè)的入統(tǒng)工作，從年初開始高度重視新增入統(tǒng)的項目和企業(yè)，積極摸排有望成長為規(guī)模企業(yè)的項目，做好跟蹤和服務(wù)，使其盡快成為規(guī)模企業(yè)，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)20家以上。五是積極推動企業(yè)上市。積極配合有關(guān)部門做好企業(yè)上市工作，加強與重點企業(yè)的聯(lián)系溝通，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同情況進行分類登記造冊，為企業(yè)上市營造良好的環(huán)境。

（二）加強經(jīng)濟運行調(diào)控，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。完善對重點園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟運行形勢分析例會制和目標任務(wù)完成序時調(diào)度會制度，全力為完成全年目標任務(wù)搞好服務(wù)。加強經(jīng)濟運行有效調(diào)節(jié)，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢的走向，加大經(jīng)濟運行監(jiān)測力度，繼續(xù)完善對重點行業(yè)、重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)完善50戶重點企業(yè)月度快報工作機制，加強與經(jīng)濟強鎮(zhèn)、重點企業(yè)聯(lián)系和溝通，根據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況和新問題進行專題調(diào)研，以此來準確把握工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動向、新趨勢。及時掌握、反映和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中遇到的困難和問題，對重點企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟運行中的問題，及時召開會議，解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中的困難和問題。圍繞目標進行調(diào)度，及時把各項指標任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)和重點規(guī)模企業(yè)，使全縣工業(yè)戰(zhàn)線迅速將精力統(tǒng)一到“工業(yè)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略上來。繼續(xù)實行工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考評制度，完善考評機制，起到“以考核促發(fā)展”的良好效果，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各企業(yè)對年初制訂的各項工作目標落實到位。

（三）加強工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作。指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，組織開展資源節(jié)約、綜合利用等方面的宣傳工作，大力推進重點節(jié)能技改項目的實施進度，做好重點耗能企業(yè)的用能監(jiān)測、管理工作，推動以節(jié)能減排和資源節(jié)約綜合利用為主要內(nèi)容的新品種、新技術(shù)開發(fā)和設(shè)備改造。進一步加強能源統(tǒng)計工作，繼續(xù)做好對全縣年綜合能耗1000噸標煤以上企業(yè)進行月度監(jiān)測。加強電力需求管理，，堅決壓縮“兩高”行業(yè)和落后產(chǎn)能用電。

（四）推動兩化融合深入實施，提高企業(yè)競爭力