序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

(1)工業(yè)工程高等教育發(fā)展迅速，截至2011年底全國(guó)已有109所高校開(kāi)設(shè)IE專業(yè)。

(2)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大型企業(yè)都不同程度采用工業(yè)工程技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程，諸如:華為、中興、一汽大眾等企業(yè)，并為企業(yè)管理帶來(lái)了尤為明顯的效果。

(3)國(guó)際間交流合作日益頻繁，體現(xiàn)深層次特點(diǎn)。每年例行舉辦工業(yè)工程交流與學(xué)術(shù)研討會(huì)，聘請(qǐng)國(guó)外著名教授為國(guó)內(nèi)工業(yè)工程客座教授，提升工業(yè)工程競(jìng)爭(zhēng)力。

1．1工業(yè)工程培養(yǎng)方向

1.1.1系統(tǒng)優(yōu)化管理

工業(yè)工程是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，采用現(xiàn)有的信息、計(jì)算機(jī)和數(shù)學(xué)方法，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行抽象建模和求解，為系統(tǒng)決策者提供定量或定性優(yōu)化方案，主要研究系統(tǒng)運(yùn)行影響因素、系統(tǒng)建模方法、系統(tǒng)資源配置技術(shù)等。

1.1.2生產(chǎn)運(yùn)作工程

生產(chǎn)運(yùn)作是制造的核心內(nèi)容，是保證制造順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，其內(nèi)容涉及到生產(chǎn)的整個(gè)流程，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物料采購(gòu)、生產(chǎn)制造、加工工藝與設(shè)備優(yōu)選、工作設(shè)計(jì)、生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新等。

1.1.3人因工程

人因工程是一門(mén)探討人機(jī)交互的學(xué)問(wèn)，包括生產(chǎn)生活中的人與機(jī)器使用的關(guān)系，如何去改善人們所常使用的器物與其所處的周?chē)h(huán)境，使人的能力、本能極限和需求之間能有更好的配合，主要研究包括有可用性研究、生產(chǎn)安全工程、人機(jī)界面研究等。

1.1.4物流與供應(yīng)鏈管理

物流是指從原材料到生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、回收整個(gè)價(jià)值鏈上的實(shí)物流和信息流，物流管理是以優(yōu)化為目標(biāo)對(duì)實(shí)物流和信息流實(shí)施最優(yōu)規(guī)劃和控制，主要包括物料采購(gòu)管理、生產(chǎn)物料管理、庫(kù)存管理、產(chǎn)品配送管理、物流信息化管理等。

1.1.5先進(jìn)制造及其集成技術(shù)

研究精益生產(chǎn)、計(jì)算機(jī)集成制造、綠色制造、協(xié)同制造等先進(jìn)的制造技術(shù)，同時(shí)研究這些技術(shù)在企業(yè)應(yīng)用的集成體系、企業(yè)集成生產(chǎn)過(guò)程、企業(yè)集成控制等。

1.1.6質(zhì)量工程

研究質(zhì)量控制技術(shù)與方法，并對(duì)實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行控制與評(píng)價(jià)，包括加工制造過(guò)程的質(zhì)量控制與優(yōu)化、方案改善與效能質(zhì)量的評(píng)價(jià)、服務(wù)系統(tǒng)功能質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)過(guò)程控制、職業(yè)安全與健康等。

1．2工業(yè)工程的基本職能

工業(yè)工程在發(fā)展和應(yīng)用實(shí)踐過(guò)程中，逐步形成了系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施、系統(tǒng)評(píng)價(jià)和系統(tǒng)創(chuàng)新四大功能。

1.2.1系統(tǒng)規(guī)劃功能

系統(tǒng)規(guī)劃分為宏觀系統(tǒng)規(guī)劃和微觀系統(tǒng)規(guī)劃兩大部分。宏觀規(guī)劃是針對(duì)宏觀層面做的未來(lái)發(fā)展構(gòu)想，工業(yè)工程宏觀規(guī)劃包括行業(yè)政策、行業(yè)戰(zhàn)略、行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等。微觀規(guī)劃，包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)戰(zhàn)略、技術(shù)更新規(guī)劃、設(shè)備改造規(guī)劃、資源成本規(guī)劃、人力資源規(guī)劃等。

1.2.2系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施功能

系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施是系統(tǒng)規(guī)劃的后續(xù)階段，包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研究與實(shí)施、系統(tǒng)過(guò)程控制、系統(tǒng)重組與再造。系統(tǒng)設(shè)計(jì)是對(duì)工業(yè)工程研究相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)，諸如，生產(chǎn)制造系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括生產(chǎn)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)線布局等。系統(tǒng)研究與實(shí)施是對(duì)工業(yè)工程相關(guān)研究領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計(jì)與實(shí)施，諸如，生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)人員配置、作業(yè)方法和時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)制訂等。系統(tǒng)過(guò)程控制是對(duì)相關(guān)研究領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。系統(tǒng)重組與再造是根據(jù)系統(tǒng)過(guò)程控制的反饋結(jié)果對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，再造一個(gè)比原來(lái)系統(tǒng)性能更優(yōu)的新系統(tǒng)。

1.2.3系統(tǒng)評(píng)價(jià)功能

系統(tǒng)評(píng)價(jià)是在以上兩個(gè)功能實(shí)施以后，對(duì)新系統(tǒng)進(jìn)行一個(gè)再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，主要借助各種評(píng)價(jià)分析工具對(duì)系統(tǒng)的效益和成果，主要包括經(jīng)濟(jì)效益分析、質(zhì)量與安全性和可靠性評(píng)價(jià)、各子系統(tǒng)運(yùn)行效率評(píng)價(jià)、規(guī)程和技術(shù)評(píng)價(jià)等。

1.2.4系統(tǒng)創(chuàng)新功能

創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)不斷發(fā)展的源泉，是社會(huì)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力，更是工業(yè)工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一。工業(yè)工程研究領(lǐng)域的系統(tǒng)創(chuàng)新主要包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、工作方式和方法創(chuàng)新、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

2工業(yè)工程專業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)收集與分析

為充分了解和掌握工業(yè)工程學(xué)生就業(yè)狀況，課題組以重慶大學(xué)2008－2011屆工業(yè)工程專業(yè)本科生為調(diào)查對(duì)象，并結(jié)合“中國(guó)工業(yè)工程管理網(wǎng)”上“在線調(diào)查”到的數(shù)據(jù)以及“麥可思”研究報(bào)告中的公開(kāi)數(shù)據(jù)，總結(jié)出了重慶大學(xué)近四年工業(yè)工程就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表。同時(shí)，對(duì)于某些數(shù)據(jù)還采取了在線發(fā)放問(wèn)卷的形式進(jìn)行，共發(fā)放89份，回收76份，回收率85．4%。工業(yè)工程專業(yè)畢業(yè)學(xué)生從事制造、服務(wù)、事業(yè)單位和經(jīng)貿(mào)金融的比例分別為93%、2%、3%和2%，其中，制造行業(yè)依然是工業(yè)工程專業(yè)主要的服務(wù)對(duì)象;服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視;事業(yè)單位和經(jīng)貿(mào)金融作為就業(yè)部門(mén)情況調(diào)查對(duì)象，偏離工業(yè)工程人才培養(yǎng)范疇，因此接下來(lái)，本文將重點(diǎn)對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行分析。

2．1工業(yè)工程面向行業(yè)分析

制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，也是工業(yè)工程人才培養(yǎng)的主要服務(wù)對(duì)象，當(dāng)前我國(guó)很多高校將工業(yè)工程培養(yǎng)目標(biāo)定位于培養(yǎng)既懂工程技術(shù)又掌握管理科學(xué)知識(shí)的制造業(yè)急需的高素質(zhì)人才。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)成為世界制造工廠，被世人矚目。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)是全球最快的，成為電子消費(fèi)品、計(jì)算機(jī)硬件和電信設(shè)備方面的世界生產(chǎn)中心，世界第三大信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)地。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，制造業(yè)的出口一直維持在80%以上，創(chuàng)造了70%的外匯收入。制造業(yè)是由資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組成的有機(jī)體，是一個(gè)相互關(guān)系、相互制約、彼此耦合的復(fù)雜系統(tǒng)。經(jīng)歷多年的改革之路，制造業(yè)的運(yùn)行機(jī)制已發(fā)生顯著的變化，工業(yè)化帶動(dòng)著制造業(yè)向前發(fā)展，使制造業(yè)系統(tǒng)成為一個(gè)非平衡系統(tǒng)。產(chǎn)生了以下問(wèn)題:(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;(2)勞動(dòng)生產(chǎn)率低;(3)生產(chǎn)過(guò)程中能源消耗強(qiáng)度高。目前中國(guó)制造業(yè)就是要不斷地探尋與構(gòu)建新的作用機(jī)制，在將生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品以滿足顧客需求的基礎(chǔ)上，在制造業(yè)與外界作用的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“熵減”，使系統(tǒng)從無(wú)序走向有序，從而促進(jìn)制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展。實(shí)際制造過(guò)程可以抽象為:G=C－E*U其中，G表示制造業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo);C表示固有人員、設(shè)備等生產(chǎn)資源下的生產(chǎn)能力，是積極因素;熵表示企業(yè)中制造資源相互作用關(guān)系無(wú)序度的量度，U表示企業(yè)生產(chǎn)中能源、物料等的消耗，E*U表示生產(chǎn)過(guò)程的阻礙因素。由此公式分析，要提高制造企業(yè)滿足顧客需求的實(shí)際生產(chǎn)能力，需要考慮以下的兩種情況:(1)當(dāng)C不變時(shí)，必須降低E*U，才能達(dá)到提高G的目的。其中，E與U相互關(guān)聯(lián)，保持同增同減的同向變化，通過(guò)提高系統(tǒng)有序性可以明顯降低E值，需要采取例如加強(qiáng)管理各職能之間的協(xié)調(diào)、制定合理的規(guī)章制度、協(xié)調(diào)管理與技術(shù)之間的關(guān)系、科學(xué)地對(duì)人員進(jìn)行分工、合理地使用設(shè)備等措施。通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量或者減少各種浪費(fèi)明顯降低U值。(2)只有當(dāng)C的增量大于E與U乘積的增量時(shí)，企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。新技術(shù)、新設(shè)備、新資金等引進(jìn)在促進(jìn)生產(chǎn)能力C產(chǎn)生增量的同時(shí)，必然伴隨著各種結(jié)構(gòu)和人員、機(jī)器的重新調(diào)整，只有不斷優(yōu)化這種調(diào)整，不斷提高操作能力和管理水平，促進(jìn)E與U乘積的增量要小于固有生產(chǎn)能力的增量，從而使制造企業(yè)達(dá)到更高的發(fā)展階段。服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，當(dāng)今世界，服務(wù)業(yè)正在經(jīng)歷急速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。早在20世紀(jì)50年代初美國(guó)就將工業(yè)工程應(yīng)用于醫(yī)院服務(wù)研究，以幫助醫(yī)院提高管理水平，在美國(guó)紐約大約有4%的工業(yè)工程師直接服務(wù)于醫(yī)院，另外還有大量的工業(yè)工程師為其他服務(wù)行業(yè)提供服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，2006年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重為39%。一些服務(wù)業(yè)陸續(xù)嘗試使用工業(yè)工程技術(shù)進(jìn)行管理優(yōu)化，諸如，大型超市借鑒工業(yè)工程設(shè)施規(guī)劃對(duì)商品分區(qū)和陳列進(jìn)行布局優(yōu)化;飛機(jī)公司借助工業(yè)工程中設(shè)備維護(hù)和可靠性技術(shù)對(duì)維護(hù)進(jìn)行優(yōu)化;銀行通過(guò)工作研究對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，減少顧客等待時(shí)間，提高滿意度;此外還有標(biāo)準(zhǔn)化管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、人因工程和價(jià)值工程等技術(shù)在服務(wù)業(yè)的運(yùn)用。雖然，工業(yè)工程在不同服務(wù)業(yè)中有不同程度的應(yīng)用，并取得了一定效果，但總體上講，服務(wù)業(yè)仍然存在服務(wù)效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、客戶滿意度低、服務(wù)功能不強(qiáng)等問(wèn)題。諸如，人們比較關(guān)注的醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中，業(yè)務(wù)流程老化、服務(wù)意識(shí)淡薄、職業(yè)操守低等問(wèn)題;餐飲業(yè)上，服務(wù)效率不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、服務(wù)質(zhì)量差;政府公共服務(wù)方面，辦事審核流程繁瑣、層層審批周期較長(zhǎng)等問(wèn)題。服務(wù)業(yè)中流程冗余繁長(zhǎng)就會(huì)造成等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，同時(shí)增加了物流、信息流，信息傳遞不順暢，同樣帶來(lái)不必要的浪費(fèi)和損耗。這些浪費(fèi)和損耗必然導(dǎo)致服務(wù)系統(tǒng)效率低下，進(jìn)而影響到服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。工業(yè)工程通過(guò)方法研究和作業(yè)測(cè)定，對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行“5W1H”提問(wèn)分析，找出原有流程存在的問(wèn)題和瓶頸，采用“ECRS”改進(jìn)原則進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而提升效率和質(zhì)量。改善服務(wù)業(yè)效率，提升服務(wù)水平，是關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)各要素和諧發(fā)展的保障。在服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)是制造業(yè)發(fā)展的有力保障，其水平和效率影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和競(jìng)爭(zhēng)力;生活業(yè)直接服務(wù)于人民的生活，關(guān)系到社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會(huì)穩(wěn)定。工業(yè)工程的核心是減少浪費(fèi)、提高質(zhì)量和效率，所以工業(yè)工程是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)管理創(chuàng)新的重要途徑。有效利用工業(yè)工程的理論和方法對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和變革，可極大推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，做到真正有效高質(zhì)地服務(wù)于市場(chǎng)。

2．2工業(yè)工程就業(yè)情況反映的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工業(yè)工程本科生就業(yè)滿意度較低。對(duì)此，我們通過(guò)構(gòu)建ISM模型來(lái)對(duì)影響學(xué)生就業(yè)滿意度的相關(guān)因素進(jìn)行分析。對(duì)于學(xué)科設(shè)置來(lái)說(shuō)，有26．5%的學(xué)生認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容和企業(yè)實(shí)際相差太遠(yuǎn)，因而使得學(xué)生走向工作崗位很難第一時(shí)間就適應(yīng);有27．7%的學(xué)生認(rèn)為老師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反映出教師講授內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)和生活相脫節(jié)的情況，課堂教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有緊密結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)踐的指導(dǎo);24．2%的學(xué)生認(rèn)為實(shí)踐環(huán)節(jié)太少，反映了教學(xué)過(guò)程沒(méi)有提供學(xué)以致用的實(shí)踐環(huán)節(jié);17．4%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)科特點(diǎn)不突出，反映了學(xué)科發(fā)展沒(méi)有緊跟社會(huì)進(jìn)步，教學(xué)內(nèi)容相對(duì)老化。由以上分析可知，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，生產(chǎn)和生活都發(fā)生著變革，深刻影響著人們的思維、習(xí)慣和知識(shí)結(jié)構(gòu)，單純以經(jīng)典工業(yè)工程理論傳授為目標(biāo)的教育方式已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)的需求，社會(huì)發(fā)展要求工業(yè)工程教育必須緊跟時(shí)代的步伐，完成從知識(shí)傳授到知識(shí)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。

3工業(yè)工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)策略及措施

創(chuàng)新是指產(chǎn)生新觀點(diǎn)、新思維、新方法和新技術(shù)，創(chuàng)新人才是能夠打破常規(guī)，根據(jù)既有的知識(shí)、技術(shù)和方法，經(jīng)過(guò)分析、歸納及其他相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，提出新發(fā)明、新發(fā)現(xiàn)的高素質(zhì)人才。創(chuàng)新人才必備創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人格四個(gè)方面的素質(zhì)。創(chuàng)新意識(shí)是創(chuàng)新的基本素質(zhì)，通過(guò)不斷培養(yǎng)能夠固化這種能力;創(chuàng)新精神是創(chuàng)新的源動(dòng)力，是創(chuàng)新過(guò)程中思維活動(dòng)的體現(xiàn)，展現(xiàn)一個(gè)人對(duì)未知世界的探知欲望;創(chuàng)新能力是創(chuàng)新人才的核心素質(zhì)，是創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證條件;創(chuàng)新人格是創(chuàng)新人才的心理特質(zhì)，是持續(xù)創(chuàng)新的根本保證。在這四個(gè)創(chuàng)新素質(zhì)的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)工程創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。工業(yè)工程從美國(guó)起源，經(jīng)過(guò)日本發(fā)展，如今正悄然改變著世界生產(chǎn)和生活方式。中國(guó)如果要全面提升制造和服務(wù)水平，就不能一味地引進(jìn)。必須走創(chuàng)新之路。首先，消費(fèi)者的需求經(jīng)歷著日新月異的變化，單一的消費(fèi)模式已經(jīng)無(wú)法滿足他們的訴求，為此，必須不斷創(chuàng)新。其次，世界各國(guó)都極力探索新的技術(shù)，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)航母的前行，如不創(chuàng)新必然落為人后。最后，先進(jìn)的創(chuàng)新模式具有不可復(fù)制性，所以只能借鑒，中國(guó)工業(yè)工程發(fā)展必須走自主創(chuàng)新之路，走一條符合中國(guó)特色的工業(yè)工程發(fā)展之路。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)工程創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo)必須采取以下措施:

3.1樹(shù)立創(chuàng)新化培養(yǎng)目標(biāo)

從思想上培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)，使學(xué)生能夠深刻理解創(chuàng)新是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，培養(yǎng)他們從社會(huì)發(fā)展的廣闊視野去認(rèn)識(shí)和判斷事物未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，從培養(yǎng)方法到課程設(shè)置直到教學(xué)手段各階段引導(dǎo)學(xué)生探知未知世界的欲望，及改變現(xiàn)有認(rèn)識(shí)的思維習(xí)慣。

3.2引進(jìn)資源，開(kāi)展廣泛的交流與合作

世界發(fā)展日趨國(guó)際化是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，對(duì)于工業(yè)工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，引進(jìn)資源，促進(jìn)師資隊(duì)伍國(guó)際化是很重要的途徑。通過(guò)廣泛引進(jìn)資源開(kāi)闊學(xué)生視野、拓展交流渠道、借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生從不同文化和不同角度思考與分析問(wèn)題的能力。特別加強(qiáng)教師資源的國(guó)際化建設(shè)，建立工業(yè)工程領(lǐng)域教師的出國(guó)進(jìn)修、交換互訪制度，提升教師整體水平，充分發(fā)揮他們?cè)趧?chuàng)新人才培養(yǎng)過(guò)程中的領(lǐng)路人作用。

3.3完善工業(yè)工程課程體系

按照國(guó)際工業(yè)工程師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，注重借鑒國(guó)外先進(jìn)的課程理念，引進(jìn)、借鑒國(guó)外先進(jìn)的教材，構(gòu)建以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和工業(yè)工程專業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐能力為核心的課程體系。

3.4積極推進(jìn)科研活動(dòng)

培養(yǎng)人才的最終目的是服務(wù)社會(huì)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是工業(yè)工程發(fā)展與應(yīng)用的有效途徑，企業(yè)需要工業(yè)工程理論的支持，學(xué)生需要實(shí)踐場(chǎng)地以驗(yàn)證所學(xué)知識(shí)對(duì)實(shí)際生產(chǎn)的指導(dǎo)作用，兩者的結(jié)合既能充分利用人才優(yōu)勢(shì)，又可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化。在此基礎(chǔ)上積極申請(qǐng)橫向和縱向科研課題，歷練科研隊(duì)伍，不斷提升應(yīng)用工業(yè)工程理論指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)的能力，同時(shí)不斷豐富和創(chuàng)新工業(yè)工程理論體系。

3.5提升學(xué)生專業(yè)能力

積極組織學(xué)生參加國(guó)內(nèi)外科技大賽，諸如，全國(guó)工業(yè)工程應(yīng)用案例大賽和全國(guó)范圍的物流設(shè)計(jì)大賽，以此鍛煉學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，不斷提高個(gè)人能力水平。

3.6建立工業(yè)工程文化工業(yè)工程對(duì)世界的認(rèn)識(shí)和改善涉及到五個(gè)意識(shí)層面，分別為:成本和效率意識(shí);問(wèn)題和改革意識(shí);工作簡(jiǎn)化、專門(mén)化、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí);全局和整體意識(shí);以人為中心的意識(shí)。將這五個(gè)層面的意識(shí)灌輸?shù)矫恳粋€(gè)工業(yè)工程學(xué)生的頭腦中。讓他們?cè)谌粘５纳a(chǎn)生活中使用工業(yè)工程意識(shí)指導(dǎo)工作過(guò)程，不斷地降低成本、提高效率。以此建立起工業(yè)工程人特有的文化情懷。

3.7加強(qiáng)工業(yè)工程在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用

服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相輔相成，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中國(guó)工業(yè)工程在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用才剛剛起步，因此，迫切需要培養(yǎng)面向服務(wù)業(yè)的工業(yè)工程師。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)是一樣的，但服務(wù)業(yè)有其自身的特點(diǎn)，諸如，現(xiàn)有的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制、產(chǎn)品庫(kù)存管理等理論與方法，對(duì)許多服務(wù)業(yè)是不適用的。為改善服務(wù)水平，需要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工業(yè)工程的理論和應(yīng)用的研究。

篇（2）

2老化工企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

近十年來(lái)雖然各地紛紛建起“一體化”模式的技術(shù)、設(shè)備、管理都處于國(guó)際先進(jìn)水平的化工園區(qū)，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用,但同時(shí)亦不能忽視已有的數(shù)量龐大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有舉足輕重的老化工企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的新型工業(yè)園區(qū)而言，老化工企業(yè)多半是中小型企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀：

2.1技術(shù)設(shè)備落后，創(chuàng)新意識(shí)和能力不足很多企業(yè)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備還在沿用投產(chǎn)時(shí)引進(jìn)的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，這些工藝技術(shù)或生產(chǎn)設(shè)備或許在當(dāng)時(shí)是先進(jìn)的，但在如今大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路的國(guó)際化時(shí)代，這些工藝技術(shù)及設(shè)備遲早要被淘汰出市場(chǎng)。而同時(shí)很多企業(yè)并沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)或是創(chuàng)新能力不足，他們?cè)趧?chuàng)新研發(fā)等方面投入偏低，即使偶有技術(shù)或設(shè)備上小局部的改造亦難跟上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流。

2.2管理方法不科學(xué)，專業(yè)管理人員缺乏在過(guò)去，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)多注重生產(chǎn)產(chǎn)品而對(duì)管理不夠重視。早些年化工企業(yè)老板多數(shù)沒(méi)有受過(guò)專門(mén)的管理知識(shí)培訓(xùn)，他們多按照同類企業(yè)經(jīng)驗(yàn)根據(jù)自己現(xiàn)有條件來(lái)分工，生產(chǎn)也具有盲目性。稍大型點(diǎn)的化工企業(yè)，一般是國(guó)企，雖明確劃分了職能結(jié)構(gòu)，但結(jié)構(gòu)僵化，缺乏靈活性。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，薪金分配，分工協(xié)作等多方面都沒(méi)有達(dá)到科學(xué)的狀態(tài)；企業(yè)內(nèi)的管理人員多是由工作多年的技術(shù)人員提拔上去，企業(yè)的管理按照自己的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，專業(yè)管理人員的缺乏及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程沒(méi)有跟上都使得企業(yè)的管理不夠科學(xué)致使管理工作效率不高。

2.3資源利用率低，污染嚴(yán)重由于設(shè)備技術(shù)方面的落后，生產(chǎn)過(guò)程中由原材料轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率比較低，同時(shí)充分利用資源的意識(shí)不高，對(duì)可回收利用的廢料不重視，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程資源的利用率低下；資源利用率的低下必將導(dǎo)致廢棄物增多，而環(huán)保意識(shí)不足及技術(shù)設(shè)備的落后使得對(duì)廢棄物的處理極為粗糙，不少企業(yè)將廢棄物直排大自然中，數(shù)量龐大的化工企業(yè)的廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度可想而知。

2.4企業(yè)的聚集度不高過(guò)去大部分化工企業(yè)的建設(shè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)精細(xì)的規(guī)劃，要投資化工生產(chǎn)的老板看中哪塊地就在哪建設(shè)，所以企業(yè)間的分布零散沒(méi)有規(guī)則，企業(yè)間要想合作變得不容易；不能通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的共享來(lái)降低成本；信息、技術(shù)、人才、資源等都無(wú)法共享以使彼此提高；不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。集聚度不高帶來(lái)多方面的問(wèn)題不利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。既2001年以“一體化”為生產(chǎn)模式的上海化學(xué)工業(yè)區(qū)等首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位建成投產(chǎn)以來(lái)，我國(guó)建成了一批獨(dú)具特色的化工園區(qū)，在多變的市場(chǎng)中它們憑著環(huán)保生產(chǎn)，資源高效利用，產(chǎn)品高品質(zhì)保持著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)之下舊有老化工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力急劇下降，如果不盡快對(duì)現(xiàn)存老化工企業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行改造，不久的將來(lái)大批的化工企業(yè)必將被市場(chǎng)所淘汰。

3老化工產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的研究

3.1加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新化工設(shè)備多數(shù)已經(jīng)進(jìn)行固定，在投產(chǎn)時(shí)尺寸等方面都是事先規(guī)劃好，再個(gè)成本是不得不考慮的因素，引進(jìn)新型設(shè)備通常要很謹(jǐn)慎，此時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要。

3.2招賢納士，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，設(shè)備對(duì)太過(guò)落后的工藝和設(shè)備要及時(shí)的淘汰，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備將會(huì)大大提高企業(yè)的生產(chǎn)能力；吸引專業(yè)的技術(shù)和管理人才，經(jīng)常給企業(yè)注入新鮮血液可以保持企業(yè)的活力；多關(guān)注國(guó)內(nèi)外企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)了解最新動(dòng)態(tài)，盡量向先進(jìn)看齊。

3.3清潔生產(chǎn)，科學(xué)管理根據(jù)涵義，清潔生產(chǎn)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，從原料、生產(chǎn)過(guò)程到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，它提倡用再生能源或合理使用常規(guī)能源，提高資源在生產(chǎn)過(guò)程中的利用率，并對(duì)中間品和廢棄品回收利用。在企業(yè)中實(shí)施清潔生產(chǎn)可以提高資源能源的利用率，降低廢棄物的排放。引進(jìn)專業(yè)管理人員或?qū)芾韺舆M(jìn)行管理知識(shí)的培訓(xùn)，構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)結(jié)構(gòu)，合理分工，加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)作，制定發(fā)展戰(zhàn)略，任人唯賢，合理分配薪金，完善激勵(lì)機(jī)制，并要切實(shí)執(zhí)行質(zhì)量管理。

3.4企業(yè)內(nèi)開(kāi)展提高員工環(huán)保意識(shí)活動(dòng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念很多老化工企業(yè)的一線員工學(xué)歷較低，收到的教育普遍偏少，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)低，很多人更是沒(méi)聽(tīng)過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念；而保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不單單是管理人員的事，它需要整個(gè)企業(yè)員工的共同參與才能完成。這兩者的矛盾如果不解決，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將無(wú)法開(kāi)展，企業(yè)改造將陷入泥潭中，那么與新建的國(guó)際化的工業(yè)園區(qū)的差距將會(huì)繼續(xù)加大。在企業(yè)內(nèi)普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念是非常必要的。

3.5與產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)聯(lián)盟合作企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中總會(huì)有副產(chǎn)品和廢棄物產(chǎn)生而自身又無(wú)法消耗掉，但有可能會(huì)是上下游企業(yè)所需資源，與這些企業(yè)多溝通合作將會(huì)減少處理廢棄物的成本，亦有可能從其他企業(yè)獲得自己需要的資源。

3.6延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈很多老化工企業(yè)生產(chǎn)的是低端產(chǎn)品，且品種少，在市場(chǎng)中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加產(chǎn)品的附加值，同時(shí)使產(chǎn)品多元化，提高資源的利用率。

篇（3）

二、化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然趨勢(shì)

化工行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到重要作用。但因其高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特點(diǎn)，以及能源消耗較高、存在安全環(huán)保隱患等，一直被認(rèn)為是高能耗、高污染、低利用的產(chǎn)業(yè)。化工行業(yè)的高速發(fā)展，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平做出了突出貢獻(xiàn)，但同時(shí)也消耗了大量資源，產(chǎn)生了大量污染物，高投入、高能耗、高污染的粗放型的生產(chǎn)方式嚴(yán)重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如果按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式發(fā)展下去，化學(xué)工業(yè)的過(guò)度增長(zhǎng)將導(dǎo)致資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化，影響代際公平。當(dāng)前，我國(guó)化工行業(yè)面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，第一，能耗居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位GDP的能耗是美國(guó)的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍。近些年來(lái)，我國(guó)化工行業(yè)能耗增加的趨勢(shì)更加明顯，在全社會(huì)能源消耗總量中的比重更加突出。第二，污染較為嚴(yán)重。由于行業(yè)特性，化工企業(yè)往往排放大量廢物，且有一定毒性。據(jù)美國(guó)排放毒性化學(xué)品目錄一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，世界排放廢棄物最多的10類企業(yè)中，化學(xué)工業(yè)名列榜首。第三，資源匱乏明顯。目前我國(guó)石油的對(duì)外依存度達(dá)到40％，天然橡膠的對(duì)外依存度超過(guò)70％，主要化學(xué)礦種資源不足，尤其是鉀、磷、硫和硼等嚴(yán)重不足，已威脅到化工行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第四，運(yùn)輸量大。化工行業(yè)是運(yùn)輸量非常大的行業(yè),大宗產(chǎn)品多，運(yùn)輸量大，隨之而來(lái)的運(yùn)輸消耗和能耗較高。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然，“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的生態(tài)、循環(huán)化工發(fā)展模式已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

三、化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑和方向

化工企業(yè)作為化工行業(yè)的主體，直接承擔(dān)著生產(chǎn)的重任，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主力軍。化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程中去，必須從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原料選擇、工藝過(guò)程、技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過(guò)各種手段減少浪費(fèi)、降低能耗，提高資源的綜合利用率，降低生產(chǎn)成本；把污染盡可能控制在生產(chǎn)過(guò)程中，使生產(chǎn)過(guò)程中排放的污染物最少化。做到既提高經(jīng)濟(jì)效益，又減少環(huán)境污染。世界著名化工企業(yè)杜邦公司，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上走在世界的前列。20世紀(jì)80年代末，杜邦公司的研究人員把工廠當(dāng)作新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)造性地應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則（減量化、再利用、資源化），發(fā)展成化學(xué)工業(yè)相結(jié)合的“3R制造法”，即，(1)改革工藝，減少?gòu)U物產(chǎn)生量（Reduce）；(2)循環(huán)利用，將廢物用到其產(chǎn)生的工藝（Recycle）；(3)將副產(chǎn)物再利用（Reuse）。依靠完整的閉環(huán)，使一個(gè)流程的廢物變成另一個(gè)流程的原料，最終實(shí)現(xiàn)低污染和零排放。杜邦公司的成功經(jīng)驗(yàn)給化工企業(yè)指出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要抓手，借鑒杜邦的“3R制造法”，我們化工企業(yè)可以考慮從以下幾方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1節(jié)能降耗循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求資源利用的最大化，而節(jié)能降耗是資源利用最大化的最直接和最根本的途徑。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，化工企業(yè)應(yīng)從細(xì)節(jié)抓起，加大節(jié)能降耗措施的執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。節(jié)能降耗工作應(yīng)與技術(shù)改造、安全、環(huán)保等工作有機(jī)結(jié)合，從全廠的物料平衡、能量平衡出發(fā)，從細(xì)節(jié)入手，不放過(guò)一點(diǎn)一滴的能源浪費(fèi)，大力推進(jìn)精益管理和持續(xù)改進(jìn)。如從生產(chǎn)負(fù)荷、運(yùn)行周期、工藝指標(biāo)等多方面著手，優(yōu)化工藝流程和參數(shù)，使裝置經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行；既抓好節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)電等能耗，也抓好節(jié)水、節(jié)汽、節(jié)原料等物耗，真正做到能耗和物耗都降到最低，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本要求。

2清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，以管理和技術(shù)為手段，將整體預(yù)防的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，使污染的產(chǎn)生量和排放量最小化。化工企業(yè)可以重點(diǎn)從清潔生產(chǎn)過(guò)程著手，改革工藝技術(shù)，不用或少用有毒有害原料和中間產(chǎn)品，回收處理廢棄物及污染物，使生產(chǎn)過(guò)程排放的廢棄物和污染物最少，物料利用率達(dá)到最高。例如，中國(guó)化工集團(tuán)公司所屬的德州實(shí)華化工有限公司，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)，變革氯乙烯生產(chǎn)技術(shù)，采用二氯乙烷催化重整工藝，避免傳統(tǒng)電石法氯乙烯生產(chǎn)中氯化汞的使用，有效解決汞污染問(wèn)題，目前此技術(shù)已到中試階段。

3充分利用副產(chǎn)物，延長(zhǎng)企業(yè)生產(chǎn)鏈條某個(gè)化工生產(chǎn)過(guò)程的副產(chǎn)物或者廢棄物，有可能是另一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的原料，化工企業(yè)可以在自身能力允許的情況下，適當(dāng)延伸生產(chǎn)鏈條，充分利用副產(chǎn)物或廢棄物，開(kāi)辟新的產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的排放的同時(shí)，使資源再利用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。例如，聚氯乙烯企業(yè)所產(chǎn)生的電石渣，可以作為生產(chǎn)水泥的原料，可以配套水泥生產(chǎn)線，使廢棄物得到再次利用。

4園區(qū)化發(fā)展對(duì)于單個(gè)化工企業(yè)，在其內(nèi)部可以通過(guò)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條等手段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使資源達(dá)到最大限度的利用、廢棄物最少量的排放。但企業(yè)自身能力畢竟有限，有可能無(wú)法滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這就需要企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)與上下游生產(chǎn)企業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，但考慮到遠(yuǎn)距離運(yùn)輸不經(jīng)濟(jì)，這就需要政府或者大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展化工園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，集合多數(shù)量、多類型化工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到更高的物質(zhì)利用率和能量轉(zhuǎn)化率，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。例如，園區(qū)內(nèi)有氯堿、農(nóng)藥、水泥等企業(yè)，氯堿生產(chǎn)過(guò)程中的富余氯氣，可以提供給農(nóng)藥企業(yè)作原料，電石渣可以提供給水泥企業(yè)作原料。

篇（4）

2水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)水泥工業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路的步伐不斷加快，正在努力探索一條適合我國(guó)國(guó)情的水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。根據(jù)水泥產(chǎn)業(yè)的特性，水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要可以從如下方面著手：（1）工業(yè)固體廢棄物的利用。固體廢棄物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其它活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。凡人類一切活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的，且對(duì)所有者而言已不再具有使用價(jià)值而被廢棄的固態(tài)、半固態(tài)物質(zhì)，都屬于固體廢棄物。對(duì)工業(yè)固體廢棄物的處理原則是：一是減量化，是指通過(guò)適宜的手段減少固體廢棄物的數(shù)量和容積。主要有兩條途徑：一是通過(guò)改革工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)或改變社會(huì)消耗結(jié)構(gòu)和廢物發(fā)生機(jī)制來(lái)減少固體廢物發(fā)生量；二是通過(guò)固體廢棄物處理如壓縮、焚燒等處理來(lái)減少容積。二是無(wú)害化，是指固體廢棄物通過(guò)工程處理，達(dá)到不損害人體健康，不污染周?chē)匀画h(huán)境的目的。三是資源化，是指通過(guò)各種方法從固體廢棄物中回收其有用組分和能源，以減少資源消耗，加速資源循環(huán)利用，保護(hù)環(huán)境。結(jié)合水泥企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，利用各類廢棄物，如粉煤灰、煤矸石、電石渣、爐渣、糖濾泥、礦渣、尾礦等，特別是利用電石渣制造水泥工藝的興起，有助于推動(dòng)廢棄物的資源化。工業(yè)固體廢棄物處理和資源綜合利用對(duì)策。加快固體廢棄物的法制建設(shè)，納入法制管理軌道，盡快完善固體廢棄物污染防治的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；建立固體廢棄物管理體系；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按照污染者負(fù)擔(dān)的原則，合理征收工業(yè)固體廢棄物排污費(fèi)；開(kāi)發(fā)適合于我國(guó)的工業(yè)固體廢棄物處理、處置技術(shù)和裝備，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化；推行清潔生產(chǎn)，把固體廢棄物盡可能消滅在生產(chǎn)過(guò)程中。綜合利用固體廢棄物，常常可以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。（2）水泥窯廢氣余熱利用。水泥制造業(yè)是一個(gè)高耗能高污染的資源型產(chǎn)業(yè)，要消耗大量的煤炭等一次性能源，還要消耗大量的電力。雖然隨著水泥煅燒技術(shù)的發(fā)展，系統(tǒng)效率得到了提高，但仍有大量的中低溫廢氣余熱未能充分利用，造成大量能源浪費(fèi)，并產(chǎn)生大量的廢棄物。新型干法窯大都采用其燒成系統(tǒng)的窯外分解系統(tǒng)。水泥燒成系統(tǒng)在熱耗電耗方面有較大幅度的降低，但窯外分解系統(tǒng)仍有大量的能源浪費(fèi)，并產(chǎn)生大量廢氣，而純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)則是將熟料生產(chǎn)線所排出的中低溫廢氣采用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)加以回收利用。在窯外分解新型干法水泥生產(chǎn)工藝中，窯尾預(yù)熱器和窯頭熟料冷卻機(jī)的廢氣除了部分用于烘原料、煤以外，仍然排掉了大量余熱，其熱量占水泥熟料燒成系統(tǒng)總熱耗的30％左右，進(jìn)一步充分利用這些中低溫品位的余熱是節(jié)約減排的關(guān)鍵。純低溫余熱發(fā)電方面通過(guò)利用煙氣廢氣的余熱，變廢為寶，降低企業(yè)成本，緩解企業(yè)用電緊張狀況，另一方面排煙降塵減輕余熱污染和環(huán)境污染。純低溫余熱發(fā)電由于不是使用燃料的余熱利用，所以更符合節(jié)能環(huán)保的要求，也是政府重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的對(duì)象。水泥企業(yè)充分利用余熱發(fā)電，既可以最大限度地滿足企業(yè)自身的用電需求，減少外購(gòu)電，又能降低水泥成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是世界水泥工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)作為世界最大的水泥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，也是能源緊缺國(guó)家，充分利用水泥窯外分解系統(tǒng)余熱發(fā)電是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一條重要渠道。在減少?gòu)U氣排放方面，也有許多辦法。例如：采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和生產(chǎn)工藝，提高水泥窯爐的能量利用率，以減少二氧化碳?xì)怏w的排放；實(shí)施節(jié)電技術(shù)，采用節(jié)電設(shè)備，降低生產(chǎn)中的電能消耗，減少與發(fā)電相關(guān)的二氧化碳?xì)怏w排放；大量使用某些可燃廢棄物作為水泥窯爐的二次替代燃料；從生產(chǎn)原料上下功夫，使用磨細(xì)的礦渣、粉煤灰、天然火山灰或石灰石細(xì)粉來(lái)替代部分熟料；提高水泥的品質(zhì)，延長(zhǎng)水泥、混凝土和水泥制品的使用壽命，以減少水泥的使用量，等等。（3）利用處置城市垃圾與有害廢棄物進(jìn)行燃料替代。一是可燃廢棄物替代水泥燒成燃料。國(guó)際上，水泥生產(chǎn)過(guò)程中利用可燃廢棄物的研究開(kāi)始于二十世紀(jì)70年代初期。當(dāng)時(shí)由于能源危機(jī)，燃料價(jià)格上漲，美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家開(kāi)始研究用可燃廢棄物代替燃料用于水泥生產(chǎn)，以降低水泥生產(chǎn)成本。目前世界上有數(shù)百家水泥生產(chǎn)企業(yè)采用可燃廢棄物代替燃料。這些可燃廢棄物又被稱為“二次燃料”。可燃廢棄物的種類很多，目前利用的主要有廢輪胎、廢塑料、廢紙、木屑、廢皮革、稻米殼、植物稈、廢油、廢溶劑，等等。替代燃料對(duì)環(huán)境和水泥質(zhì)量一般無(wú)不良影響。水泥工業(yè)以可燃廢棄物代替燃料，廢棄物在爐內(nèi)高溫焚燒，停留時(shí)間較長(zhǎng)，有機(jī)物可以得到分解徹底，焚燒后的殘?jiān)耆M(jìn)入水泥熟料，可實(shí)現(xiàn)廢物的完全處理等。用可燃廢棄物替代水泥燒成燃料，處理廢棄物的品種多、數(shù)量大，利用現(xiàn)有生產(chǎn)線運(yùn)行即可，基本上不增加額外投資。二是利用城市生活垃圾生產(chǎn)水泥。近十幾年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，日益增加、數(shù)量龐大的生活垃圾對(duì)城市以及城市周邊地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染和破壞，給人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的不良影響。無(wú)害處理和綜合利用城市生活垃圾成為各國(guó)政府迫切需要解決的問(wèn)題。如何讓水泥工業(yè)綜合、高效地處置城市生活垃圾，研究水泥工業(yè)處置城市生活垃圾的技術(shù)，并保證水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，是環(huán)境保護(hù)和水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要研究的一個(gè)重要課題。三是發(fā)展綠色水泥，使水泥企業(yè)由環(huán)境污染型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型企業(yè)。利用水泥生產(chǎn)技術(shù)處理城市生活垃圾與單獨(dú)建立垃圾處理廠相比，既能節(jié)省投資，又能節(jié)省土地，還能提高處理效率。利用現(xiàn)有水泥廠處理城市生活垃圾的投資費(fèi)用低于衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電等方式，投資只是垃圾焚燒發(fā)電的1／10左右。新建以處理城市生活垃圾為主的水泥廠投資費(fèi)用與新建垃圾焚燒發(fā)電廠差不多，而水泥廠的年產(chǎn)值比垃圾焚燒發(fā)電廠高出6．8倍，運(yùn)行費(fèi)用遠(yuǎn)低于其它處理方式。有意識(shí)、有目的地利用水泥工業(yè)處理廢物，實(shí)現(xiàn)資源的再利用，還需要在政策上、經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上的支持，這就需要政府、企業(yè)、科研單位和公眾的共同努力，通過(guò)建立相關(guān)政策與保障措施，形成經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，刺激水泥企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。混凝土行業(yè)被稱為在地球上留下一個(gè)巨大的環(huán)境足跡。首先，在全球范圍內(nèi)，每一年要使用巨多的原材料去生產(chǎn)數(shù)10億噸的混凝土；然而，在硅酸鹽水泥生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)排放出大量的CO2氣體，這對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染，并成為全球氣候變暖的一個(gè)重要因素；水泥和混泥土生產(chǎn)對(duì)能量的需求、對(duì)水的大量消費(fèi)，以及在建筑過(guò)程和建筑物拆建中產(chǎn)生的大量廢棄物，這些留給人們一個(gè)印象：混泥土與環(huán)境特別地不友好，與可持續(xù)發(fā)展的要求不相匹配。論文總結(jié)了改進(jìn)這種形勢(shì)的技術(shù)和工藝上的新發(fā)展。目前，最重要的是膠凝材料越來(lái)越多地得到使用，它可以作為普通硅酸鹽水泥的部分替代品，特別是水泥生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的作為副產(chǎn)品的材料如粉煤灰和地面粒化高爐礦渣。目前，在全球范圍內(nèi)，采用各種可再生材料作為骨料的替代品已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)展，由此可以減少對(duì)采石場(chǎng)原碎石的需求。消費(fèi)后的玻璃，廢舊輪胎，塑料，造紙等行業(yè)的副產(chǎn)品都可以作為最重要的可再生混凝土骨料。

篇（5）

本人通過(guò)對(duì)資源型老工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查研究深刻認(rèn)識(shí)到，只有確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，樹(shù)立人與自然和諧觀、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的兼容觀、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的節(jié)約觀、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的統(tǒng)一觀，由外延式、粗放式的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)涵擴(kuò)張為主的科學(xué)發(fā)展路子，才能突破制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定雄厚的物資基礎(chǔ)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(CyclicalEconomy)，是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型(ClosingMaterialsCycle)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。它是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，建立起的一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺和枯竭，并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過(guò)程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

二、資源型老工業(yè)城市存在的主要問(wèn)題

1、城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力急劇下降。這些城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以資源性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并形成了一條關(guān)聯(lián)度高、依賴性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈。資源型老工業(yè)城市普遍存在著勞動(dòng)生產(chǎn)率低，能源消耗偏高，技術(shù)創(chuàng)新力量不強(qiáng)的問(wèn)題，大部分工業(yè)企業(yè)沒(méi)有建立自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。部分資源型企業(yè)管理粗放，勞動(dòng)生產(chǎn)率非常低。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾突出。生產(chǎn)功能和人居功能的矛盾日趨突出，環(huán)境容量和生態(tài)空間急劇縮小，環(huán)保與發(fā)展的矛盾突出，資源性加工業(yè)比重大，人均環(huán)境空間減少。由于工礦業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和破壞，特別是煤炭開(kāi)采、鐵礦及有色金屬的開(kāi)采與加工等，對(duì)城市自然景觀的破壞、對(duì)大氣、水體、生物及人類的生產(chǎn)和生活的影響都十分嚴(yán)重。大量未經(jīng)處理的廢水排入江河之中，污染嚴(yán)重；煤、煤矸石、尾礦、自然粉塵、揚(yáng)塵和一些易揮發(fā)的氣體，形成了大量有害物質(zhì)，直接影響到附近居民的生活質(zhì)量甚至生命財(cái)產(chǎn)的安全。

3、融資環(huán)境惡劣，缺乏資金支持。資源型城市已經(jīng)完全失去了金融支撐。資源型城市的資金來(lái)源主要集中在國(guó)家投資、財(cái)政補(bǔ)貼和基本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入三個(gè)部分。長(zhǎng)期以來(lái)，資源型城市中的資源型企業(yè)效益低下、虧損嚴(yán)重，自我發(fā)展能力較差。另外，由于多年的過(guò)量采伐，資源結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，使得國(guó)家、民間和外商的資金不太愿意投向這些行業(yè)，造成資源型城市投資、融資受阻。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在老工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)踐和探討

1、構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。樹(shù)立人與自然的和諧觀，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，構(gòu)建以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)。在我國(guó)，雖然地大物博，資源豐富，但人均資源占有量卻非常低。特別是近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，資源消耗的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP的增速，而且資源利用效率遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平，巨量的原材料需求已經(jīng)難以支撐未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是那些依礦建市、依礦立市的資源型城市，經(jīng)過(guò)多年的挖掘開(kāi)采，礦產(chǎn)資源日益減少甚至趨于枯竭，使整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在發(fā)掘和提升工礦資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，大力培植食品、飲料、醫(yī)藥以及植物為原料的新型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品以及其他再生資源的深加工或再利用，解決礦產(chǎn)資源匱乏對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的嚴(yán)重制約問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)軌。依靠本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，積極加大農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)招商引資力度，擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展，特別是重點(diǎn)幫助有能力的企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。在不同產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)主體之間構(gòu)建一個(gè)新資源共生互補(bǔ)的循環(huán)發(fā)展體系，通過(guò)推進(jìn)工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，使老工業(yè)城市擺脫資源束縛、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、堅(jiān)持走以內(nèi)涵擴(kuò)張為主的發(fā)展道路。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和衡量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不僅要節(jié)約資源，還要保護(hù)環(huán)境。但是，從有關(guān)資料來(lái)看，我國(guó)廢棄物排放水平大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家，每增加單位GDP廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家多4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家多10倍，每年大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3%-7%。作為一個(gè)以礦產(chǎn)開(kāi)采加工為主的老工業(yè)城市，面對(duì)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，只有牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相互兼顧、相互包容、相互促進(jìn)的新理念，把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，才能保證社會(huì)的持久生存和城市經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。與此同時(shí)，還要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)技術(shù)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新將生物資源或廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，培植一批高科技、高效益、少污染的環(huán)保型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走以內(nèi)涵擴(kuò)張為主的科學(xué)發(fā)展之路。

3、樹(shù)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約觀。應(yīng)通過(guò)生產(chǎn)要素的聚集使用，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的說(shuō)法，在城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，要充分考慮產(chǎn)業(yè)之間的銜接和環(huán)境容量的大小，盡可能地使土地及水、電氣等生產(chǎn)要素能夠集中有效使用，以較低的經(jīng)濟(jì)投入和較少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。由于受歷史原因和舊城布局的影響，資源枯竭型城市一方面城市區(qū)域內(nèi)土地資源十分緊缺，很多民營(yíng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目難以找到低成本擴(kuò)張的空間；另一方面，一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)的傳統(tǒng)老企業(yè)大量的廠房設(shè)施長(zhǎng)期閑置，成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

篇（6）

同志2007年6月25日在中央黨校省部級(jí)進(jìn)修班的重要講話中指出:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。要更深刻、更白覺(jué)地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。”要發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式或經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從根本上實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

一、充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要性和緊迫性在縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，具有重要的意義。

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，折射和反映出不同的發(fā)展觀。傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式，主要依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)張，表現(xiàn)為高投人、高消耗、高污染、低效益。這種增長(zhǎng)方式，是與科學(xué)發(fā)展觀的基本要求相背離的。縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)采用傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式，雖然也有發(fā)展，但這種發(fā)展是畸形的，不可持續(xù)的，我們?cè)鵀榇烁冻鲞^(guò)慘重的代價(jià)。因此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，切實(shí)把縣域丁業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)引上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

(二)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。是貫徹“工業(yè)反喃農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針.推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要

在黨的十六屆四中全會(huì)上，同志提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷:“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。’護(hù)各縣(市)應(yīng)根據(jù)中央的要求和安排，既要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，又要加速轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，認(rèn)真貫徹“工業(yè)反喃農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，把這兩方面的力量有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)卓有成效地不斷推向前進(jìn)。

(三)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是探索和堅(jiān)持走出一條適合縣域特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路的需要

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是縣域發(fā)展的必然趨勢(shì)和必經(jīng)發(fā)展階段。黨的十六大提出并闡明了我國(guó)新型工業(yè)化道路的基本內(nèi)涵，這就是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)展的新?}1工業(yè)化路子。縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，盡管因縣(市)情不同而有不同的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路子，但總體思路、根本路子則必須體現(xiàn)中央的要求，必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才能更好更快地發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，走出一條適合縣域特點(diǎn)新型工業(yè)化道路。

（四）轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是實(shí)施“工業(yè)興桂，’.“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義和諧杜會(huì)建設(shè)的需要

廣西“十一五”規(guī)劃綱要明確提出了“全面實(shí)施工業(yè)興桂戰(zhàn)略”。實(shí)施“工業(yè)興桂”、“工業(yè)興縣，，、“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，都是構(gòu)建社會(huì)主義和諧}啥所不可或缺的重要內(nèi)容和重要任務(wù)。如果不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，仍然按傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式去發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，不僅不能實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，而且還會(huì)引發(fā)和加劇各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，從而影響和阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。實(shí)踐證明，沒(méi)有縣域工業(yè)的健康發(fā)展，就沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不利于人民的安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)的和諧毛瓷定。因此，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，必將有力地促進(jìn)“工業(yè)興桂”、“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，有力地促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

總之，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式意義重大，任務(wù)艱巨。我們必須從戰(zhàn)略的高度和時(shí)代的要求上去深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性和緊迫感，切實(shí)把轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式作為一項(xiàng)關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要任務(wù)抓緊抓好。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題及原因

要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，除了充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重耍性和緊迫性外，還必須對(duì)傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式在縣域所造成的主要問(wèn)題及其原因有一個(gè)清醒的、理性的認(rèn)識(shí)。

(一)主要問(wèn)題

1工盲目追求GDP增長(zhǎng)速度，忽視人民群眾的物質(zhì)文化需求

發(fā)展的根本目的，是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。尤其在改革開(kāi)放后的新時(shí)期，人們的物質(zhì)文化需求出現(xiàn)了多元化、多樣化的趨勢(shì)。20多年來(lái)，我國(guó)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上走的是粗放型增長(zhǎng)的道路。在粗放型增長(zhǎng)方式下，許多縣(市)一味地追求GDP的增長(zhǎng)速度，盲目追求上項(xiàng)目、增加投人、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，由此引發(fā)和導(dǎo)致個(gè)人、企業(yè)、政府都進(jìn)人‘短線競(jìng)爭(zhēng)”狀態(tài)。其最大弊端就在于忽視了以人為本，沒(méi)能從根本上滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。這種競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)賽盡管在短期內(nèi)也可能會(huì)“大見(jiàn)成效”但由于沒(méi)有把出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在人民利益的基點(diǎn)之上，因而是片面的、不可取的。

2效率仍然不高，效益相對(duì)低下

在粗放型增長(zhǎng)方式下，人們片面追求高投人、高速度、高指標(biāo)，企圖通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和依靠各種資源的大量消耗，去刺激和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，從而造成投人產(chǎn)出效率不高，效益相對(duì)低下。這種快速度增長(zhǎng)由于缺乏科學(xué)技術(shù)支撐，缺乏質(zhì)量和效益.尤其是與資源環(huán)境的突出矛盾，因而同樣是不可取的，是一種有水分的、不可持續(xù)的發(fā)展速度。

3能源資源過(guò)多耗費(fèi)，生態(tài)環(huán)境受到破壞

多年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)基本上是靠消耗大量的物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)的，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾日益尖銳，資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染，已成為制約縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2005年我國(guó)GDP約占世界5%，但消費(fèi)的原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥卻占世界25%至40%02004年我國(guó)消費(fèi)煤炭19億噸，原油約3億噸，粗鋼2.R億噸，水泥9.7億噸。這些數(shù)字說(shuō)明了我國(guó)單位產(chǎn)出的消耗太高，也說(shuō)明了粗放型增長(zhǎng)方式的不合理性。多年來(lái)，為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，各地都在大力推行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，涌現(xiàn)了大量的縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些勞動(dòng)密集型企業(yè)技術(shù)含量低，生產(chǎn)丁藝落后，能源資源消耗大，且污染嚴(yán)重。又由于縣域經(jīng)濟(jì)的主體仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，大量使用甚至濫用化肥、農(nóng)藥，也導(dǎo)致水、土資源惡化，生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞。

4工業(yè)污染嚴(yán)重，人民群眾的生命健康和安全受到威脅

在粗放型增長(zhǎng)方式下，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和資源、能源的過(guò)度消耗，由此又帶來(lái)了二氧化碳、二氧化硫以及其他廢氣、廢水和廢棄物的大量排放，從而對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，直接威脅到人民群眾的生命健康和安全。目前，我國(guó)因工業(yè)污染所造成的環(huán)境惡化狀況令人擔(dān)憂。2005年初，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)評(píng)價(jià)”，在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)位列第133位。在全世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，有16個(gè)在中國(guó)。另?yè)?jù)中科院2006年2月28日的租006中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，對(duì)世界59個(gè)主要國(guó)家的資源績(jī)效水平進(jìn)行排序，我國(guó)位列績(jī)效最差國(guó)家之一，排在第54位。

5.企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)

由于縣域范圍內(nèi)的勞動(dòng)者平均受教育程度較低，職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、自主創(chuàng)新能力不足，品牌意識(shí)不強(qiáng)，從而使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。當(dāng)今的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)十分劇烈，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是人才競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)掌握了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)。如果我們不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不能擁有更多的人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在復(fù)雜而劇烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就將處于被動(dòng)地位。

(二)原因分析

以上我們分析了采用傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的幾個(gè)主要問(wèn)題。存在這些問(wèn)題的原因是多方面的，下面從四個(gè)方面作簡(jiǎn)要分析。

1、片面性認(rèn)識(shí)

傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式之所以能在縣域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，從認(rèn)識(shí)論根源上看，主要在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)上的片面性。在縣域范圍內(nèi)，對(duì)要不要發(fā)展，為什么要發(fā)展和為誰(shuí)發(fā)展等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是一致的、無(wú)爭(zhēng)議的。但對(duì)于發(fā)展什么和怎樣發(fā)展這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)就有分歧了。許多領(lǐng)導(dǎo)總想通過(guò)擴(kuò)大投資規(guī)模、依靠各種資源的大量消耗去實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，把主要精力放在增長(zhǎng)速度的提高和數(shù)量的擴(kuò)大上，甚至把它作為壓倒一切的任務(wù)。這種對(duì)發(fā)展的片面性認(rèn)識(shí)，這種對(duì)速度與質(zhì)量、速度與效益及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境等關(guān)系的非理性認(rèn)識(shí)，是傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式普遍存在并產(chǎn)生一系列問(wèn)題的思想根源。

2體制性漳礙

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是由生產(chǎn)關(guān)系決定的，尤其與生產(chǎn)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)管理體制有著緊密的聯(lián)系。有什么樣的經(jīng)濟(jì)管理體制，就有什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式必然是粗放的。當(dāng)我國(guó)建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，客觀上要求實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。早在“九五”期間，中央就明確提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。但10多年來(lái)，這種轉(zhuǎn)變進(jìn)展緩慢，效果不大。其中一個(gè)帶根本性的原因，就在于體制。一方面，舊體制的安全退出和新體制的建立完善，是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程。另一方面，政府的各項(xiàng)改革尚未完全到位，政府的職能尚未徹底轉(zhuǎn)變。政府在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體地位應(yīng)當(dāng)退出，讓位給企業(yè)。政府管理經(jīng)濟(jì)的力式、手段應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改善。地方政府和官員的政績(jī)考核，應(yīng)按中央的要求相應(yīng)調(diào)整此外，特別是國(guó)有企業(yè)的改革也未完全到位，預(yù)算軟約束等問(wèn)題尚未解決。所有這些，都是新舊增長(zhǎng)方式長(zhǎng)期以來(lái)不能此消彼長(zhǎng)、去舊留新的體制。

3歷史性原因

我國(guó)的封建社會(huì)長(zhǎng)達(dá)二千多年，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式、增長(zhǎng)方式是非常粗放、落后的。建國(guó)后，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，與此相適應(yīng)的增長(zhǎng)方式則是傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，是解決有無(wú)追求總量的增長(zhǎng)。即便發(fā)展到了今天這個(gè)水平，我閏的基礎(chǔ)設(shè)施仍相對(duì)落后，解決住房、交通問(wèn)題的任務(wù)仍很繁重，我國(guó)農(nóng)村的絕對(duì)貧困人口尚有2600多萬(wàn)，城市中尚有2200萬(wàn)人口需要政府給予最低生活補(bǔ)貼，解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的壓力增大，如此等等。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，保持一個(gè)相對(duì)高的發(fā)展速度，還是非常必要、非常重要的。

4.習(xí)慣性勢(shì)力

傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式有較強(qiáng)的慣性和頑固性。人們?cè)陂L(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和粗放型增長(zhǎng)方式條件下生產(chǎn)、生活，也已形成一種思維定勢(shì)。要徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，需積以時(shí)日，而非朝夕之功，一戚而就。從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，我國(guó)將成為未來(lái)5年世界產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)空間。從國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)看，目前以地區(qū)為競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體的基本格局并沒(méi)改變，各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)所依賴的仍然主要是各種在短期內(nèi)可以見(jiàn)效的投資項(xiàng)目和“優(yōu)惠”政策競(jìng)賽。“開(kāi)發(fā)”和“招商”仍將是地區(qū)問(wèn)競(jìng)爭(zhēng)最主要的‘主題詞”。在這種情況下，無(wú)論是企業(yè)還是政府，都難以完全舍棄粗放型增長(zhǎng)方式。由此可見(jiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，必須有根本性的觀念轉(zhuǎn)變和重大的舉措，才能沖破舊增長(zhǎng)方式的慣性束縛和思維定勢(shì)的藩籬，完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的歷史性轉(zhuǎn)折。

以上的分析表明，粗放型增長(zhǎng)方式所導(dǎo)致和遺留的問(wèn)題很多，其原因也很復(fù)雜。盡管這種增長(zhǎng)方式在某些地方還有存在的時(shí)問(wèn)和空間，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它是不可持續(xù)的，必然要為新的增長(zhǎng)方式所取代。

三、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在縣域范圍內(nèi)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以便促進(jìn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，任務(wù)十分艱巨，要做的工作和要解決的問(wèn)題很多。淺見(jiàn)以為，當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)明確方向，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

縣域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要進(jìn)一步樹(shù)立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)抓緊抓好，要用發(fā)展的辦法解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所有問(wèn)題，包括解決轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的問(wèn)題。要克服思想認(rèn)識(shí)上的片面性和絕對(duì)性，正確解決發(fā)展什么和怎么發(fā)展等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。要正確認(rèn)識(shí)和處理速度與效益的關(guān)系，既要爭(zhēng)取較快的發(fā)展速度，但又不能片面追求發(fā)展速度，要堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)GDP的增長(zhǎng)要有理性的認(rèn)識(shí)，單純追求GDP，一切為了GDP，把GDP作為唯一目標(biāo)，作為衡量發(fā)展成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)，甚至不惜以盲目建設(shè)、污染環(huán)境、破壞資源、降低效益為代價(jià)，是與科學(xué)發(fā)展觀相違背的。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下解放思想，更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展舉措，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，堅(jiān)持走符合縣域特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。

(二》深化改革，建立健全轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的體制和機(jī)制

轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，需要有相應(yīng)的體制和機(jī)制作保障和支撐。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在不斷提高宏觀調(diào)控水平的同時(shí)，要更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。要充分鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，而地方政府要進(jìn)一步規(guī)范政府的職能和行為，不能以競(jìng)爭(zhēng)主體的角色參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不斷地改善管理方式，努力實(shí)現(xiàn)由過(guò)去直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在的依法管理、科學(xué)管理經(jīng)濟(jì)的角色轉(zhuǎn)換。此外還要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，繼續(xù)深化投資體制改革和國(guó)有企業(yè)改革，等等。通過(guò)深化改革，以創(chuàng)新的體制和機(jī)制來(lái)促進(jìn)、支持、確保增長(zhǎng)方式的徹底轉(zhuǎn)變。

(三)發(fā)展教育，加快高素質(zhì)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終取決于高素質(zhì)創(chuàng)新型的人才。為此，必須大力發(fā)展縣域教育，建立有效的教育投人機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，完善農(nóng)村教育體系，擴(kuò)大教育覆蓋面。要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，堅(jiān)持黨管人才的原則，在縣域加快黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才這三支隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。縣域企業(yè)是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要陣地。要加快培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者和優(yōu)秀思想政治工作者，使他們?cè)谵D(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式中發(fā)揮中堅(jiān)作用，使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能站穩(wěn)腳跟，開(kāi)拓創(chuàng)新，立于不敗之地。

(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑和重要內(nèi)容。由于縣域經(jīng)濟(jì)的主體多數(shù)仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，因而必須繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。要因地制宜揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造有鮮明特色的強(qiáng)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高生產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要改組、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。要堅(jiān)決依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重。通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的徹底轉(zhuǎn)變提供技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

(五)立足縣情，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型壯會(huì)

我國(guó)資源總量較大，種類比較齊全，但人均資源量少，資源浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。我國(guó)人均水資源量?jī)x為世界平均水平的27%左右，但農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)為0.4,是國(guó)外先進(jìn)水平的一半。工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為100立方米，是國(guó)外先進(jìn)水平的10倍。礦產(chǎn)資源回收率低，總回收率僅為30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)以上。機(jī)動(dòng)車(chē)油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%，貨車(chē)百噸公里油耗比國(guó)際先進(jìn)水平高123%，內(nèi)河船舶油耗比國(guó)際先進(jìn)水平高10%-20%。

同樣，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)也很?chē)?yán)峻，主要污染物排放量總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，一些地方老百姓喝不上干凈水，吸不到新鮮空氣，1/3的國(guó)土受到酸雨影響，噪聲擾民相當(dāng)嚴(yán)重;生態(tài)惡化，水土流失、土地沙化仍在發(fā)展，林地流失嚴(yán)重,90%以上的天然草原在退化，10%~15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)，有害外來(lái)物種人侵加劇;各類環(huán)境糾紛日益增多，環(huán)境問(wèn)題投訴以年均30%的速度增加。

篇（7）

一、經(jīng)濟(jì)適用房的內(nèi)涵及其作用

經(jīng)濟(jì)適用住房是一種供中低收入者居住，享受政府政策優(yōu)惠的住房，它與市場(chǎng)價(jià)商品房均屬于商品房的范疇，受政府控制并限價(jià)銷(xiāo)售。它作為一種帶有社會(huì)福利性質(zhì)的“準(zhǔn)商品房”，兼具行政性和商品性，其行政層面關(guān)注社會(huì)公平和福利，商品層面則追逐利潤(rùn)最大化。其具體內(nèi)涵可參考王洪春學(xué)者的《住房社會(huì)保障研究》一書(shū)中提到的：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性特點(diǎn)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅。經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對(duì)同期市場(chǎng)價(jià)格來(lái)說(shuō)是適中的，適合中等及低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。而適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)上不能削減和降低，要達(dá)到一定的使用效果。經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為低收入人群解決住房問(wèn)題所做出的政策性安排。”

經(jīng)濟(jì)適用房政策是具有過(guò)渡性質(zhì)的住房保障政策，是我國(guó)住房政策領(lǐng)域由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊產(chǎn)物。實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房這項(xiàng)政策，其特有的社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)功能滿足了公平和效率的統(tǒng)籌兼顧，是實(shí)現(xiàn)居民住房需求的有效方式，它與其他的住房保障形式共同構(gòu)成我國(guó)住房保障體系，是不可或缺的一部分。其重大作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正

實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，是重大的利益調(diào)整，是施惠于民的善舉。由于商品房的售價(jià)比經(jīng)濟(jì)房要高出很多，中低收入人群根本無(wú)力購(gòu)買(mǎi)，經(jīng)濟(jì)適用房的出現(xiàn)成為他們的首選，很多無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房的群體在國(guó)家的補(bǔ)貼下能買(mǎi)得起經(jīng)濟(jì)適用房。同時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房在克服收入方面不平等引起的住房問(wèn)題過(guò)程中也扮演著重要角色。在國(guó)民收入二次分配中，涉及住房的資源配置和流通、消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)適用房在扭轉(zhuǎn)此中富者愈富、弱者愈弱的趨勢(shì)向社會(huì)公平傾斜里邊擔(dān)負(fù)著重要角色，在很大程度上解決了中低收入者的住房問(wèn)題，促進(jìn)了住房公平，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正和公共住房政策目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)行以來(lái)，各地相繼出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整存進(jìn)了商品房開(kāi)發(fā)的理性回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定的健康發(fā)展軌跡，確保商品房的投資結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)基本一致，此外，經(jīng)濟(jì)適用房由于其經(jīng)濟(jì)性特征，相比其他商品房?jī)r(jià)格要低得多，吸引了大批投資者的關(guān)注，給商品房市場(chǎng)帶來(lái)一定壓力，不得不相應(yīng)作出價(jià)格調(diào)整。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房有助于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)和諧

推行經(jīng)濟(jì)適用房它不僅可以讓許多中低收入者和部分中等收入者進(jìn)入消費(fèi)者的行列，同時(shí)還會(huì)促使商品房降價(jià)放量，是啟動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)的重要選項(xiàng)。保障房與普通商品房消費(fèi)的“雙龍合璧”是以自主需求為特征的大批量的消費(fèi)行為，它不同于以投資為目的的購(gòu)房行為，它產(chǎn)生的是真實(shí)的、持續(xù)的消費(fèi)，可以拉長(zhǎng)消費(fèi)鏈，帶動(dòng)生產(chǎn)鏈，其能量不可低估。既可在破解房地產(chǎn)僵局上一展身手，又能在挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中建立卓越功勛，成為啟動(dòng)內(nèi)需，扭轉(zhuǎn)危局的關(guān)鍵之舉，其效能將超過(guò)已經(jīng)出臺(tái)的諸多措施，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)起到促進(jìn)作用，推進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。 二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展困境及發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)適用房或許是住房改革中強(qiáng)調(diào)保障性和強(qiáng)調(diào)商品性兩種改革思路并存的產(chǎn)物，從這個(gè)角度上講，經(jīng)濟(jì)適用房更像是一種試驗(yàn)品。經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，對(duì)改善城鎮(zhèn)中低收入居民的住房條件，完善城鎮(zhèn)住房保障制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。從政策設(shè)定初衷而言它本身是為社會(huì)中低經(jīng)濟(jì)收入的家庭設(shè)計(jì)、建設(shè)的，現(xiàn)在卻表現(xiàn)出不“經(jīng)濟(jì)”不“實(shí)用”的一面，值得我們總結(jié)、反思和完善。其中最主要的問(wèn)題表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)違規(guī)超標(biāo)，建設(shè)出現(xiàn)“高檔化”現(xiàn)象

（二）經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格不合理，出現(xiàn)棄購(gòu)現(xiàn)象

雖有明文規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房在各地的價(jià)格，但在實(shí)際的操作層面上，由于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和使用的建筑材料上檔次，經(jīng)濟(jì)適用房品質(zhì)有所提高，加上經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)模式從過(guò)去經(jīng)濟(jì)適用房與商品房交叉合建的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾纬杉兘?jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)模式及因經(jīng)濟(jì)房?jī)r(jià)格較商品房低，消費(fèi)者爭(zhēng)相搶購(gòu)，市場(chǎng)供不應(yīng)求等因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格往往與規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格存在出入。因此雖然很多中低收入家庭沖著低的房?jī)r(jià)去，最終卻因其實(shí)際規(guī)定價(jià)格而未能如愿購(gòu)房。經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格過(guò)高，超過(guò)中低收入家庭的平均承受能力。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房配套設(shè)施“缺失化”

經(jīng)濟(jì)適用房不同于商品房，其出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、適用，設(shè)定為只提供給中低收入者，受成本和地價(jià)約束，經(jīng)濟(jì)適用房往往地處偏遠(yuǎn)或者交通不便地帶，一般建設(shè)在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套不太完善的地塊，加上政府以及電力、電信、供電、供暖、供水等部門(mén)的低效率，消費(fèi)者入住后生活上出現(xiàn)諸多不便，這與經(jīng)濟(jì)適用房的出發(fā)點(diǎn)違背。

（四）發(fā)售過(guò)程存在黑箱操作，出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象

按最初的制度設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象是中低收入城鎮(zhèn)居民家庭。但在實(shí)際操作過(guò)程中，因?yàn)閭€(gè)人和家庭收入信息很難準(zhǔn)確獲得，人們普遍認(rèn)為大多數(shù)經(jīng)濟(jì)適用房被“富人”買(mǎi)走了，而很少落到真正的窮人手里。由于定價(jià)較高、支付能力和運(yùn)作不透明等原因，有相當(dāng)部分出售給了收入偏高甚至是高收入家庭，他們從中獲得的住房資源甚至超過(guò)了最困難的廉租住戶，導(dǎo)致政策優(yōu)惠未能真正落實(shí)到那些最需要保障的家庭，反映出供應(yīng)過(guò)程中存在不公平現(xiàn)象。許多經(jīng)濟(jì)適用房在未正式銷(xiāo)售之前就已經(jīng)被稅務(wù)、建設(shè)、房管、規(guī)劃等與房地產(chǎn)有關(guān)的政府機(jī)關(guān)部門(mén)的工作人員買(mǎi)走，開(kāi)著私家車(chē)去買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的人也不鮮見(jiàn)，一棟樓排在前十幾名的都是有“門(mén)路”的人。

（五）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象明顯，監(jiān)督管理失控

按規(guī)定，經(jīng)適房在拿到房產(chǎn)證3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。但是一些轉(zhuǎn)讓者也有其對(duì)策：出售經(jīng)適房的人在房屋租售中心登記后，遇到合適買(mǎi)家，雙方私底下簽訂房屋購(gòu)買(mǎi)合同。一些開(kāi)發(fā)商利用經(jīng)濟(jì)適用房監(jiān)管缺失，以經(jīng)濟(jì)適用房政策獲得土地，以純粹商品房性質(zhì)開(kāi)發(fā)出售，擾亂市場(chǎng)秩序。另外對(duì)于如何確定中低收入者標(biāo)準(zhǔn)難以確定。 三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

經(jīng)濟(jì)適用房之所以能長(zhǎng)期在保障房建設(shè)中占有重要地位，并不是因?yàn)檎疀](méi)有發(fā)現(xiàn)它在制度設(shè)計(jì)上的諸多缺陷，而是由于政府對(duì)住房保障本質(zhì)屬性和改革路徑的認(rèn)識(shí)的游移不定。鑒于麥克拉夫林對(duì)政策執(zhí)行實(shí)踐中提出的“互適模型”，對(duì)政策的執(zhí)行進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。因此，本文以麥克拉夫林的互適模型為分析工具，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析。

麥克拉夫林通過(guò)由具體到抽象的方法，說(shuō)明政策執(zhí)行是執(zhí)行者與受影響著之間就目標(biāo)或手段做相互調(diào)適的一個(gè)過(guò)程，他認(rèn)為這應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程，政策執(zhí)行是否有效取決于兩者互適的程度。如下圖所示：

（一）政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致

政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致，基于雙方在政策上的共同利益，彼此經(jīng)過(guò)說(shuō)明、協(xié)商、妥協(xié)等確定一個(gè)雙方都可以接受的政策執(zhí)行方式。在經(jīng)濟(jì)適用房政策的執(zhí)行中，政府與中低收入人群之間的需求并不一致，從當(dāng)初提出經(jīng)濟(jì)適用房至今，這項(xiàng)政策就處于不斷的調(diào)適狀態(tài)，為的就是能夠保障大部分中低收入人群的利益，實(shí)現(xiàn)以民為本的執(zhí)政理念。

（二）相互調(diào)適的過(guò)程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的過(guò)程

相互調(diào)適的過(guò)程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的過(guò)程，而不是傳統(tǒng)的上令下行單向流程。傳統(tǒng)的交流方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行的要求，對(duì)于政府—房地產(chǎn)商（市場(chǎng)）—中低收入人群這三方面來(lái)說(shuō)，更側(cè)重的多方的交流。

（三）政策執(zhí)行者的目標(biāo)和手段可隨著環(huán)境因素、受影響者的需求和觀點(diǎn)的改變而改變

隨著經(jīng)濟(jì)適用房叫停的聲音不斷出現(xiàn)，公共租賃住房的大規(guī)模擴(kuò)建，越來(lái)越多的人看重的政府的監(jiān)督執(zhí)行力度上如何保障我國(guó)中低收入人群的群體利益。

（四）受影響者的利益和價(jià)值取向?qū)⒎答伒秸呱?/p>

受影響者的利益和價(jià)值取向?qū)⒎答伒秸呱希瑥亩绊懻邎?zhí)行者的利益和價(jià)值取向?qū)τ诮?jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中出現(xiàn)的黑箱操作以及住房質(zhì)量、配套設(shè)施等問(wèn)題都是根據(jù)中低收入者的利益和價(jià)值取向進(jìn)行調(diào)整。 四、健全住房保障體系，完善經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展的政策建議

在當(dāng)前的環(huán)境下，我們不應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房抱著“一刀切”的態(tài)度，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該是可進(jìn)可出的，對(duì)有限資源進(jìn)行有效配置，進(jìn)行一種動(dòng)態(tài)的管理和分配是當(dāng)前滿足市場(chǎng)上對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房需求人群的一個(gè)重要途徑，要保證達(dá)到各區(qū)域的住房保障的要求和任務(wù)。應(yīng)該在不斷修正和規(guī)范現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房的政策，保持推進(jìn)其在我國(guó)住房保障體系中的不可取代的作用，當(dāng)廉租房和公租房等多樣式的住房保障形式建立起來(lái)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)適用房就可以功成身退的淡出大眾的視野。

（一）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，符合政策對(duì)象需求

家庭收入水平式衡量是否具有購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房資格的重要指標(biāo)。應(yīng)該根據(jù)職工工資、家庭收入、家庭結(jié)構(gòu)、房租水平等因素，拓寬審核參照對(duì)象，綜合界定購(gòu)房目標(biāo)群體，計(jì)算并合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的面積及其在總的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資中的比例也應(yīng)做到因地因時(shí)制宜，規(guī)定具體的住房標(biāo)準(zhǔn)，在構(gòu)建時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)細(xì)節(jié)，根據(jù)馬斯洛需要層次理論，需求層次越高，消費(fèi)者就越不容易被滿足。經(jīng)濟(jì)學(xué)上，“消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格=消費(fèi)者獲得的滿意度”也就是說(shuō)，同樣的住宅，滿足消費(fèi)者需求的層次越高，消費(fèi)者能接受的定價(jià)也越高。

（二）進(jìn)行政府干預(yù)，多種方式進(jìn)行補(bǔ)貼

經(jīng)濟(jì)適用房類屬于政府直接干預(yù)市場(chǎng)，由直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接干預(yù)，在補(bǔ)貼方式上向住房補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，減少保障面。一般的，住房保障水平隨著收入結(jié)構(gòu)發(fā)展呈倒U型曲線，其保障規(guī)模也趨于下降。政府注重在整體價(jià)格上的微調(diào)工作，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地的經(jīng)濟(jì)水平情況不一，因地制宜，關(guān)注中低收入群體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)適用房的房?jī)r(jià)不攀高商品房，不損傷開(kāi)發(fā)商的利益，維持與中低收入群體的平均值相平衡。

（三）合理規(guī)劃選址，完善配套設(shè)施建設(shè)

要滿足到入住群體的交通便利問(wèn)題，需要從其建筑選址上入手，經(jīng)濟(jì)適用房的選址應(yīng)在充分考慮居民需求意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的空間布局，所建之處應(yīng)搭建好公交車(chē)、出租車(chē)等交通工具的標(biāo)志牌，在道路交通處構(gòu)建更能達(dá)到交通方便；要選“熟地”市政、管線、道路等配套齊全；從成本方面考慮，要選拆量不大的地，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)市政、生活等配套設(shè)施的建設(shè)，以人為本，關(guān)注中低收入群體的情感生活交流需要，建設(shè)花園、活動(dòng)區(qū)等作為溝通平臺(tái)，對(duì)于居民生活痛苦指數(shù)的緩解起到幫助作用，是新時(shí)期下構(gòu)建人本社會(huì)的要求，是安居工程進(jìn)一步落實(shí)的體現(xiàn)。

（四）執(zhí)行問(wèn)責(zé)制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

明確界定在住房問(wèn)題上市場(chǎng)與政府的關(guān)系，落實(shí)政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過(guò)培育、引導(dǎo)和干預(yù)市場(chǎng)，確保通過(guò)市場(chǎng)滿足大部分居民住房需求，利用規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融和稅收等手段對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)與需求進(jìn)行引導(dǎo)及調(diào)控，實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出比例要求。制定住房保障的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，分階段制定不同的住房保障目標(biāo)，并落實(shí)布局，具體項(xiàng)目和交付日期等，按年度對(duì)社會(huì)公布。

在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)保障資源的高效率供給與配置。住房保障制度是政府的重要職能之一，因而政府必須在住房保障制度中發(fā)揮主導(dǎo)作用，如經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃設(shè)計(jì)和保障對(duì)象資格審查環(huán)節(jié)，都需要政府制定標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格管理。涉及到戶型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)政府制定的具體規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；在其分配環(huán)節(jié)，住房保障管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)者應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審查。

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)行力度

建立更加公正透明的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)確定購(gòu)買(mǎi)人員，擴(kuò)大公示范圍，延長(zhǎng)公示時(shí)間，對(duì)騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房者進(jìn)行包括經(jīng)濟(jì)上大額罰金和行政處罰在內(nèi)的重罰和公示；及時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用房情況的信息公開(kāi)，從經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)劃到始建，再到申請(qǐng)人群的獲批事情，相關(guān)部門(mén)的規(guī)定等進(jìn)行全方位的信息公開(kāi)，利于政府負(fù)外部性的扭轉(zhuǎn)，實(shí)行其行政性質(zhì)。

篇（8）

[“十五”時(shí)期,江西有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入417.18億元,工業(yè)增加值90億元,利稅總額59.17億元,其中:利潤(rùn)38.17億元,經(jīng)濟(jì)總量躍進(jìn)為全省第一大行業(yè)。在“十一五”規(guī)劃中,江西有色金屬工業(yè)提出了沖擊千億元的目標(biāo)。江西有色金屬工業(yè)的發(fā)展倍受關(guān)注。江西有色金屬工業(yè)要實(shí)現(xiàn)下一輪的大發(fā)展,只有走新型工業(yè)化道路,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高資源綜合利用水平,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。本文就江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)江西有色金屬工業(yè)礦產(chǎn)資源的綜合利用,實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討。

一、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和和可行性

1.必要性

(1)資源的有限性和不可再生性決定了必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

從江西具有比較優(yōu)勢(shì)的有色金屬礦種來(lái)看,資源形勢(shì)并不樂(lè)觀。江西探明的銅資源量占全國(guó)的1/5,列第一位。按現(xiàn)有的保有儲(chǔ)量計(jì)算,礦山服務(wù)年限約為25-30年。中國(guó)鎢資源儲(chǔ)量居世界第一位。江西省鎢資源量在全國(guó)列湖南之后排第二位。江西鎢資源量在不升級(jí)儲(chǔ)量的情況下靜態(tài)服務(wù)年限約為10-15年。中國(guó)查明的稀土儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量的21.3%,江西省保有儲(chǔ)量56萬(wàn)噸,其中可采儲(chǔ)量31萬(wàn)噸,以離子型稀土為其特色。以現(xiàn)有產(chǎn)能計(jì)算服務(wù)年限約為12-15年。

(2)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)Q定必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

“十五”期間,江西有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是靠巨額的投資推動(dòng)。“十五”期間,全行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總額114.97億元,基本相當(dāng)于建國(guó)以來(lái)到“九五”末期50多年累計(jì)投資總額。2005年,生產(chǎn)電銅43.21萬(wàn)噸,比“九五”末期增長(zhǎng)了1.23倍。生產(chǎn)鎢精礦44744噸,比“九五”末期增長(zhǎng)了69%。生產(chǎn)單一稀土氧化物5512噸,比“九五”末期增長(zhǎng)了2.8倍。江西有色金屬工業(yè)從整體來(lái)看,呈現(xiàn)出明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。資源的不足成為江西有色金屬工業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”。

(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境保護(hù)的必然要求

江西有色金屬工業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展,污染問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決,當(dāng)前江西所面臨的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。廢棄的廢石和尾砂堆積成山,山洪爆發(fā)時(shí)順流而下,有的尾礦庫(kù)甚至出現(xiàn)決堤,造成重大環(huán)境污染事故。排放的廢水就似一條“黑龍”,污染了整個(gè)水系,嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和人民的生活。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),從源頭上減少污染物的產(chǎn)生,是保護(hù)環(huán)境的治本措施。

2.可行性

江西銅業(yè)集團(tuán)公司在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上為江西有色金屬工業(yè)企業(yè)樹(shù)立了典范,成為實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的楷模。江西銅業(yè)集團(tuán)在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面取得了明顯成效,僅“變廢為寶”一項(xiàng),2005年多收30億元。江西銅業(yè)集團(tuán)被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程。

(1)樹(shù)立新的發(fā)展理念,形成了新的產(chǎn)業(yè)

早在上世紀(jì)90年代初,江銅就拋棄了“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的傳統(tǒng)觀念,引入了“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的新理念。1993年以來(lái),江銅一直致力于運(yùn)用高新技術(shù)“以廢治廢,變廢為寶”,建立了多條新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,已形成以銅的提取與加工為龍頭,貴金屬提取與加工、硫化工和精細(xì)化工、稀貴金屬提取與加工三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

(2)依靠科技進(jìn)步,銅資源利用率上了新的臺(tái)階

江銅所屬的德興銅礦,原設(shè)計(jì)采礦選礦的邊界品位是0.3%。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,江銅就進(jìn)行特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術(shù)的研究與應(yīng)用,這一研究成果于1999年獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。邊界品位由0.3%下降到0.25%,使德興銅礦原本當(dāng)廢石丟棄的含銅品位在0.25%-0.3%的礦石(約占總儲(chǔ)量的20%,共1.48億噸)全部得到利用。僅此可多回收銅金屬量38.3萬(wàn)噸、黃金28噸,使日處理量10萬(wàn)噸的德興銅礦延長(zhǎng)服務(wù)年限4-5年。

(3)注重轉(zhuǎn)化,廢渣利用實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化

江銅礦山探明的銅礦石中含有伴生硒、碲、錸等二十多種元素,在采選銅礦后,廢渣如果直接排放,不但浪費(fèi)資源,還會(huì)對(duì)土壤、水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害。江銅立足技術(shù)創(chuàng)新,在廢渣的利用上走出一條“科技成果—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)—技術(shù)改造—產(chǎn)品升級(jí)—產(chǎn)業(yè)化”的新型工業(yè)化道路。江銅集團(tuán)貴溪新材料公司經(jīng)過(guò)7年的科技攻關(guān)和技術(shù)革新,形成了年產(chǎn)2噸錸酸銨的生產(chǎn)能力,年創(chuàng)造利潤(rùn)達(dá)5000萬(wàn)元以上,而企業(yè)的固定資產(chǎn)投入僅300萬(wàn)元。如今,江銅正在開(kāi)發(fā)高純化硒、碲、鉍等高新技術(shù)產(chǎn)品,以延伸產(chǎn)品鏈條,實(shí)現(xiàn)江銅稀貴金屬產(chǎn)品的新一輪升級(jí)。

(4)注重環(huán)保,“三廢”實(shí)現(xiàn)了再利用

江銅在生產(chǎn)過(guò)程中十分注重復(fù)水利用,現(xiàn)在企業(yè)每年重復(fù)用水量達(dá)2.9億噸,復(fù)用率為85%以上。此舉不僅減少了廢水對(duì)原排放流域農(nóng)作物和生活飲水的污染,每年還為企業(yè)節(jié)省取水資金2000萬(wàn)元。為了減少?gòu)U氣排放污染空氣,江銅建成煙氣制酸系統(tǒng),回收二氧化硫,每年回收二氧化硫制酸110萬(wàn)噸,增加產(chǎn)值3億多元。面對(duì)目前較為嚴(yán)峻的能源形勢(shì),江銅所屬的貴溪冶煉廠,利用閃速爐冶煉時(shí)產(chǎn)生的余熱發(fā)電,每年可發(fā)電1億Kwh,相當(dāng)于該廠外購(gòu)電的11%,通過(guò)提高對(duì)余熱的綜合利用率,江銅在兩年后耗煤將不超過(guò)3萬(wàn)噸,比現(xiàn)在減少7萬(wàn)噸。冶煉過(guò)程中的廢渣也通過(guò)二次選礦,每年從中提取銅8000噸。

二、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還未確立

在發(fā)展思路上重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,重外延、輕內(nèi)涵,認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不符合當(dāng)前的實(shí)際,為時(shí)尚早。習(xí)慣于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng),沒(méi)有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)。資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),破壞資源、浪費(fèi)資源現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還大量存在。

2.企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),技術(shù)力量比較薄弱

全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有近200戶,省屬企業(yè)51家。除省屬企業(yè)外,多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備比較落后,仍停留在上世紀(jì)70、80年代水平。技術(shù)投入不足,資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低。

3.制度和考核評(píng)價(jià)體系缺乏

除《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》之外,沒(méi)有具體化的可操作的法律法規(guī)和規(guī)定。對(duì)政府的考核僅強(qiáng)調(diào)GDP,對(duì)企業(yè)的考核僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,缺乏對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考核評(píng)價(jià),以“三高”為代價(jià)的增長(zhǎng)方式仍占主導(dǎo)地位。

4.監(jiān)管機(jī)制缺位

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府各部門(mén)的齊抓共管和組織協(xié)調(diào),但至今尚未統(tǒng)一規(guī)劃,沒(méi)有形成統(tǒng)一的組織管理,政府各部門(mén)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中職責(zé)不清,行動(dòng)缺乏協(xié)調(diào)性。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),缺乏政策支持,企業(yè)的積極性不高

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對(duì)企業(yè)而言,需要在生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造上投入大量的資金和精力。政府在推動(dòng)該項(xiàng)工作時(shí),要制訂相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,如對(duì)企業(yè)技改、治污的稅收扶持方面要有具體措施。否則,企業(yè)就不會(huì)主動(dòng)去考慮環(huán)境保護(hù)和治理的問(wèn)題。

三、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)宣傳教育,提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)

要加大宣傳力度,提高資源環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任心。加強(qiáng)教育與引導(dǎo),把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念變?yōu)槠髽I(yè)的自覺(jué)行動(dòng),落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立組織管理機(jī)構(gòu)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要發(fā)揮政府的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。各級(jí)政府要建立推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)工作,及時(shí)解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工,做到層層有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。

3.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為指導(dǎo)編制有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要原則

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事來(lái)抓,明確目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施,以此大力推動(dòng)江西循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.建立激勵(lì)和約束機(jī)制,加大執(zhí)法檢查力度

出臺(tái)相關(guān)扶持政策和地方性法規(guī),形成必須的激勵(lì)和約束機(jī)制。抓緊制定不可再生資源回收利用管理辦法,完善有色金屬行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,對(duì)有條件而又拒不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),實(shí)施嚴(yán)格處罰,逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作納入法制化軌道。

5.落實(shí)相關(guān)政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力

把國(guó)家及省“在地方排污費(fèi)收繳中安排不低于10%的資金用于試點(diǎn)清潔生產(chǎn)工作啟動(dòng)和污染治理項(xiàng)目”,以及資源綜合利用項(xiàng)目稅收減免等有關(guān)扶持優(yōu)惠政策落實(shí)到位。設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金,對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或給予資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持,并利用該基金開(kāi)展相關(guān)的科學(xué)和工程技術(shù)研究。

6.加大江銅集團(tuán)示范推動(dòng)作用

在全行業(yè)組織學(xué)習(xí)和推廣江銅集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)要以節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗,提高資源利用效率;以推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變;以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn),促進(jìn)資源綜合利用再上新臺(tái)階。

7.加大科技投入

推廣高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。加大科技投入,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)二次有色金屬回收過(guò)程拆解分離技術(shù)、有色金屬二次資源冶金技術(shù)、二次資源稀缺貴金屬回收技術(shù)、尾礦綜合回收利用技術(shù)、有色冶金廢渣資源化技術(shù)、資源循環(huán)過(guò)程中環(huán)境治理技術(shù)、資源循環(huán)自動(dòng)控制及檢測(cè)技術(shù)等,突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)“瓶頸”。

8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,延伸產(chǎn)業(yè)鏈

按照布局區(qū)域化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)集約化的要求,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。抓好銅、鎢和稀土工業(yè)園區(qū)建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展深加工,提高資源的加工度和附加值,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

篇（9）

一、工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展形勢(shì)

(一)我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)不均衡的原因。新型可再生能源的利用率一直是我國(guó)能源利用的軟肋,相比于發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)新型能源的開(kāi)發(fā)和利用很低,究其原因大致可分為以下幾個(gè),(一)我國(guó)地大物博,資源、能源豐富,尤其是煤炭和石油的存儲(chǔ)量豐富致使我國(guó)工業(yè)發(fā)展首先以消耗煤炭等化石能源為主。(二)我國(guó)雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó),但是科技創(chuàng)新能力偏低,對(duì)新型資源能源的開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)不高或者意識(shí)不健全,沒(méi)能充分意識(shí)到新型能源的重要性。(三)我國(guó)對(duì)核電的開(kāi)發(fā)相對(duì)落后,相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,核電的開(kāi)發(fā)和利用在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中明顯滯后,而核能具有非常高的能源消費(fèi)意義。

(二)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展形勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家開(kāi)始逐漸強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展輕工業(yè)與重工業(yè),以出口工業(yè)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)以進(jìn)口替代政策,實(shí)施優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)工業(yè)的策略。通過(guò)這些政策的實(shí)施,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步上升,發(fā)展工業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益占有比重越來(lái)越大,特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有的比重越來(lái)越高。另外國(guó)家加強(qiáng)了基礎(chǔ)工業(yè)的投資力度,引進(jìn)外資和控制物品價(jià)格來(lái)促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展。

二、工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

由以上內(nèi)容和數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著密切的聯(lián)系。工業(yè)能源消費(fèi)形式、耗源類型和能耗比重都與工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)有著直接或間接的關(guān)系。二十一世紀(jì),現(xiàn)代化的工業(yè)要求運(yùn)用科技提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能,建立自動(dòng)化的高效生產(chǎn)和提高資源的利用率來(lái)全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,避免工業(yè)生產(chǎn)對(duì)能源的過(guò)分依賴。十以來(lái),國(guó)家一直在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和調(diào)整,目的是有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用的可持續(xù)發(fā)展,全面的實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的二次飛躍。工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的辯證關(guān)系如下,

(一)工業(yè)能源的消費(fèi)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);工業(yè)能源是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,能源能夠?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)提供電能、工業(yè)原料和能源產(chǎn)品。能源科技是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新力量,以科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,是擺脫過(guò)分依賴能源消耗換取工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。能源的科技創(chuàng)新推動(dòng)新型工業(yè)迅速發(fā)展,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供條件。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加能源消耗需求;傳統(tǒng)意義上,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)一定會(huì)刺激對(duì)工業(yè)能源的消耗,例如蒸汽機(jī)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展,從而對(duì)煤炭和石油的消耗越來(lái)越大。新形勢(shì)下,工業(yè)科技和工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為新能源的利用和開(kāi)發(fā)提供了技術(shù)優(yōu)勢(shì),能夠促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由單一能源消耗到多次能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)能源消費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

三、總結(jié)

工業(yè)能源是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐,其不僅為工業(yè)生產(chǎn)提高能源動(dòng)力、能源產(chǎn)品和能源科技,而且為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力保障和改革創(chuàng)新,避免工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)工業(yè)能源形成過(guò)分依賴。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求工業(yè)能源利用創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),工業(yè)的電氣化、機(jī)械化和能源的均衡利用是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,緩解資源和環(huán)境壓力的關(guān)鍵。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文二：紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及科技創(chuàng)新

一、原因分析

1.1市場(chǎng)問(wèn)題

根據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)紡織企業(yè)家的問(wèn)卷調(diào)研，49.7%樣本企業(yè)反映國(guó)際市場(chǎng)需求不足是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的首要問(wèn)題，22%樣本企業(yè)反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的首要問(wèn)題。以內(nèi)外銷(xiāo)為主的企業(yè)，占七成以上認(rèn)為市場(chǎng)需求不足是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的主要問(wèn)題。

1.1.1國(guó)際市場(chǎng)需求下滑

據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2012年上半年美國(guó)從全球進(jìn)口紡織品服裝472.13億美元，同比僅增長(zhǎng)0.52%，增速較上年同期下降12.31%百分點(diǎn)。其中從我國(guó)進(jìn)口紡織品服裝173.36億美元，同比增長(zhǎng)1.75%，增速較上年同期下降8.26個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)日本海關(guān)數(shù)據(jù)，2012年上半年日本從全球進(jìn)口紡織品服裝15525.36億日元，同比增長(zhǎng)2.18%，增速較上年同期下降10.78%。其中從我國(guó)進(jìn)口紡織品服裝11206.85億日元，同比下降0.48%，增速較上年同期下降10.49個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)紡織品服裝占日本紡織品服裝進(jìn)口總額的72.18%，較上年同期下降1.93個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)，2012年上半年歐盟從全球進(jìn)口紡織品服裝429.84億歐元，同比下降6.85%，增速較上年同期下降了24.76個(gè)百分點(diǎn)。其中從我國(guó)進(jìn)口紡織品服裝159.95億歐元，同比下降了7.72%，增速較上年同期下降了21.23個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)紡織品服裝占?xì)W盟紡織品服裝進(jìn)口總額的35.36%，較上年同期下降0.35%。

1.1.2國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)較緩，產(chǎn)品價(jià)格提升乏力

2012年1月～7月規(guī)模以上紡織企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)12.46%，較上年同期下降20.34個(gè)百分點(diǎn);服裝鞋帽、針織品零售額同比增長(zhǎng)17.0%，低于上年同期7.2個(gè)百分點(diǎn)，高于一季度2.4個(gè)百分點(diǎn)。7月份專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)服裝產(chǎn)品平均單價(jià)同比下降6.71%。我國(guó)紡織企業(yè)出廠產(chǎn)品價(jià)格下行趨勢(shì)明顯。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，43%樣本企業(yè)的主要產(chǎn)品平均價(jià)格均較上期有所下降。從分行業(yè)來(lái)看，83.7%的化纖企業(yè)、52.8%的棉紡企業(yè)、52.9%的長(zhǎng)絲企業(yè)、56.5%的麻紡企業(yè)、46.7%的針織企業(yè)等產(chǎn)品平均售價(jià)均較上期有所下降。

1.2原料問(wèn)題

1.2.1國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差過(guò)大

2011年第四季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差不斷拉大。從數(shù)據(jù)來(lái)看，328棉花價(jià)格與國(guó)際1%關(guān)稅后的棉價(jià)差已經(jīng)達(dá)5000多元/噸，再度沖破了5000元/噸的高價(jià)差線。持續(xù)大幅度的國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差，嚴(yán)重削弱了我國(guó)棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年1月～6月美國(guó)從我國(guó)進(jìn)口棉制紡織品服裝同比下降了5.50%，而從印度、越南、孟加拉進(jìn)口棉制紡織品服裝同比分別僅下降了4.36%、3.46%和2.05%。其中美國(guó)從我國(guó)進(jìn)口的棉制織物同比下降了1.39%，而從印度、越南進(jìn)口的棉制織物卻大幅提升了20.50%和23.44%。

1.2.2化纖產(chǎn)品價(jià)格走低

篇（10）

開(kāi)題報(bào)告對(duì)本科生畢業(yè)論文寫(xiě)作十分的重要，是培養(yǎng)本科生創(chuàng)新意識(shí)跟能力的有機(jī)環(huán)節(jié)，這對(duì)大學(xué)本科生今后就讀研究生、從事科研工作的前期訓(xùn)練也著很好的幫助。以下是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)小編為大家整理的本科經(jīng)濟(jì)論文開(kāi)題報(bào)告，希望對(duì)大家寫(xiě)作有所幫助，歡迎參考~

(一)研究目的：

出口退稅制度作為一項(xiàng)出口財(cái)政激勵(lì)機(jī)制是國(guó)際上通行的稅收政策被世界許多國(guó)家和地區(qū)廣泛應(yīng)用。我國(guó)從1985年開(kāi)始全面制定并采用了出口退稅政策經(jīng)過(guò)了出口退稅稅率頻繁的調(diào)整階段退稅體制復(fù)雜的變更階段從2008年11月1日起我國(guó)政府又實(shí)施了上調(diào)出口退稅率的政策，其中提高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品出口退稅率是政策調(diào)整的主要內(nèi)容之一。2009年，國(guó)家對(duì)出口退稅率又連續(xù)4次微步上調(diào)，4月1日紡織品、服裝的出口退稅率提高到16。青島作為全國(guó)紡織服裝的老工業(yè)基地，其服裝行業(yè)在全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市中綜合排名連續(xù)三年列前十位，2008年1--6月份青島市紡織服裝全行業(yè)規(guī)模以上紡織企業(yè)790家，完成出貨值118.2億元，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，對(duì)拉動(dòng)山東半島制造業(yè)基地建設(shè)也起著重要的作用。然而，改革開(kāi)放后，特別是近幾年來(lái)，全國(guó)各地市服裝產(chǎn)業(yè)迅速崛起，給服裝行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的壓力，在國(guó)內(nèi)服裝業(yè)空前發(fā)展的大潮時(shí)代下，青島的服裝制造業(yè)卻沒(méi)能趕超國(guó)內(nèi)后起的部分服裝產(chǎn)業(yè)集群帶。本文研究的主要目的就是分析青島的服裝行業(yè)如何在國(guó)家出口退稅率調(diào)整之后，抓住發(fā)展機(jī)遇，更大的發(fā)揮出口退稅的作用，扶持服裝外貿(mào)企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)青島服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)研究意義：

隨著青島對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展服裝出口額不斷增長(zhǎng)出口企業(yè)也不斷增多出口退稅政策由此變得越來(lái)越重要。由于受到金融危機(jī)的影響，全球消費(fèi)需求下降，使服裝行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度更加激烈。在這樣的背景下，我國(guó)對(duì)現(xiàn)行的出口退稅政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整勢(shì)在必行。本文的研究意義就是分析在全球金融海嘯的背景下，我國(guó)出口退稅政策的調(diào)整對(duì)青島服裝行業(yè)現(xiàn)狀的影響，并提出青島服裝行業(yè)利用國(guó)家出口退稅政策尋求自身生存與發(fā)展的對(duì)策建議。