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時間：2022-06-22 06:11:35
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財務(wù)核算部范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（一）主管部門會計責(zé)任加大。部門財務(wù)分中心建在主管部門內(nèi)，直接受主管部門領(lǐng)導(dǎo)，因此財務(wù)分中心的責(zé)任實質(zhì)就是主管部門的責(zé)任。分中心建立之前，下屬單位的會計事項由本單位直接核算，主管局財務(wù)部門對下屬單位僅承擔(dān)間接的會計責(zé)任，而分中心建立之后，下屬單位撤銷了會計機構(gòu)和會計人員，所有會計事項全部由分中心核算，因此財務(wù)分中心需要對下屬單位承擔(dān)起直接的會計責(zé)任，一方面要直接承擔(dān)對單位原始資料審核、會計憑證編制和會計報表報送的責(zé)任；另一方面又要直接承擔(dān)各單位違反國家財經(jīng)法律法規(guī)和有關(guān)會計制度的法律責(zé)任，由此大大加重了主管部門的會計責(zé)任。
（二）會計核算質(zhì)量有所下降。財務(wù)分中心的很多人員由主管局財務(wù)部門人員兼任，比如分中心的負(fù)責(zé)人由主管局財務(wù)部門負(fù)責(zé)人兼任，核算人員除少量從下屬單位中抽調(diào)外，也基本以主管局財務(wù)人員兼任，而這種兼任狀況直接造成了財務(wù)分中心的會計核算質(zhì)量的下降：一是分中心人員不是核算單位人員，不了解核算單位的具體經(jīng)營情況，也無法有效及時地獲得有關(guān)信息，因此對一些經(jīng)濟業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致會計科目處理不規(guī)范；二是分中心人員既要做好主管局的工作，又要做好下屬單位的核算工作，工作量較大，他們能確保完成正常的會計事項已屬不易，因此無暇顧及對下屬單位會計工作的進一步規(guī)范和完善；三是由于遠(yuǎn)離會計主體，核算中心無法對一些經(jīng)濟事項的合法性、合理性作出判別，另外如財產(chǎn)物資的保管和清查、經(jīng)濟合同的簽訂等很多工作仍由核算單位在實施，財務(wù)分中心鞭長莫及，無法進行有效監(jiān)管；四是下屬單位進中心核算后已沒有相應(yīng)的會計機構(gòu)和人員從事本單位的財務(wù)管理工作，同時核算中心人員的工作責(zé)任性也有待加強，還沒有樹立起主動為單位進行財務(wù)管理的意識和積極性，因此下屬單位的財務(wù)管理處于分中心與單位兩個都不管的真空地帶。
（三）核算模式不具獨創(chuàng)性和先進性。縱觀全國很多地方的財務(wù)核算中心，核算范圍大多很廣，基本上包括了本地方的全部行政事業(yè)單位，因而上虞市推行的部門財務(wù)分中心，從實質(zhì)來看只是市級財務(wù)核算中心的延伸，是對2002年6月實施的全市會計集中核算沒有涉及到的單位的一種擴大和補充，所以這種模式雖然也是一種有益的探索，但它本身不具獨創(chuàng)性，與市級會計核算中心的核算形式基本大同小異。市級會計集中核算存在的許多缺點，部門財務(wù)分中心依然沒有能力進行根本改變，這在一定程度上阻礙了會計集中核算職能的發(fā)揮；另一方面自2001年起國家已在一些地方試點新的會計核算形式國庫集中支付，而且實踐證明，國庫集中支付比會計集中核算具有更多的優(yōu)勢和優(yōu)點，因而財務(wù)分中心這種模式也不具先進性。
（四）內(nèi)部考核機制急待規(guī)范。中心建立之前，各下屬單位收支來源渠道不一樣，職工收入標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，各單位對此都習(xí)以為常，沒有多大異議。但在中心建立之后，由于核算中心信息的公開性和透明性，方便了各單位的信息交流，各單位相互間的情況了解比前增多，因此漸漸引起一些單位的不滿，他們認(rèn)為同樣是主管局的下屬單位，同樣是進核算中心管理，做著同樣多的工作，而最后收入差異很大，這是由核算中心管理不公引起的，因而在費用支出、職工收入等方面相互攀比，直接造成單位預(yù)算的突破，違反國家有關(guān)財經(jīng)制度。而如果核算中心采取一刀切的制度，去統(tǒng)一各單位的財務(wù)收支搞人為平衡，又會大大打擊原來效益好的單位的積極性，所以這也是一種既違背客觀事實，又吃力不討好的行為，存在著明顯的不合理現(xiàn)象。
二、加強部門財務(wù)集中核算的建議
（一）加快主管部門職能轉(zhuǎn)變。主管部門要積極轉(zhuǎn)變認(rèn)識，面對新情況和新要求，加快自身職能的轉(zhuǎn)變。一是樹立服務(wù)意識。主管部門要加大對核算中心的領(lǐng)導(dǎo)管理，加強與核算中心的溝通交流，使核算中心充分認(rèn)識自身所負(fù)的責(zé)任和壓力，轉(zhuǎn)變工作方式，主動樹立服務(wù)意識，一視同仁地做好下屬單位與局本級的會計事務(wù)，并勇于承擔(dān)對下屬單位的會計責(zé)任；二是要加強宣傳教育。主管部門要采取多種形式使下屬單位明白，如果違反財經(jīng)法律法規(guī)，雖然局財務(wù)分中心要承擔(dān)責(zé)任，但承擔(dān)主要責(zé)任的是仍舊是下屬單位，這是因為下屬單位是會計主體，要負(fù)第一責(zé)任，以防止他們產(chǎn)生誤解而任意增加違法行為；三是要加大對違法事項的嚴(yán)肅處理。主管部門雖然可以通過自身的重視和規(guī)范減少核算單位違規(guī)事項的發(fā)生，但并不能完全消除下屬單位違規(guī)事項的發(fā)生，為嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，必須積極配合有關(guān)部門，對一些心存僥幸而故意違規(guī)的下屬單位堅持原則進行嚴(yán)肅的處理。
21世紀(jì)以來，我國外貿(mào)總額大幅增長，外貿(mào)公司的數(shù)量和業(yè)務(wù)量亦大為增加，外貿(mào)公司的審計已經(jīng)成為注冊會計師審計工作中的一個重要領(lǐng)域。外貿(mào)公司的財務(wù)核算既有與其他公司相似點，又有其特殊的核算方法。我們審計外貿(mào)公司時，需要加以特別關(guān)注，現(xiàn)在擬就其中幾個重點加以討論：
一、 外貿(mào)收入
現(xiàn)在相當(dāng)部分外貿(mào)公司由于各自的認(rèn)識程度的不同尚無統(tǒng)一的外貿(mào)行業(yè)收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，由此產(chǎn)生了相應(yīng)會計部門對外貿(mào)收入入賬時間不一致的問題。統(tǒng)一這個標(biāo)準(zhǔn)有利于外貿(mào)收入核算的清晰性和規(guī)范化。
在現(xiàn)行的外貿(mào)行業(yè)收入確認(rèn)的時間中，一般按順序有以下幾個主要的入賬時間依據(jù)：外銷發(fā)票日期、報關(guān)單日期、提單日期、商品出運時間，上述四種收入確認(rèn)時間標(biāo)準(zhǔn)均有公司采用。根據(jù)我們實際工作的總結(jié)和對《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的理解，建議通常情況下采用提單日期作為外貿(mào)行業(yè)收入和具有進出口權(quán)的生產(chǎn)性企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，理由主要有：
外銷發(fā)票日期和報關(guān)單日期一般在外貿(mào)企業(yè)報關(guān)之前，而此時，相應(yīng)商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬尚未轉(zhuǎn)移給購貨者。同時由于商品尚未離關(guān)亦不能裝船出運，故公司尚能對該等商品實施控制。由此，外銷發(fā)票日期和報關(guān)單日期不符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定而不能作為收入確認(rèn)的時間。
提單是指一種用以證明海上運輸合同和貨物由承運人接管或裝船，以及承運人據(jù)以保證在目的港交付的單證。此時商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬一般根據(jù)貨運提單已經(jīng)轉(zhuǎn)移給貨運公司或者國外客戶，相應(yīng)控制權(quán)一般亦轉(zhuǎn)移。故較符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定，及時性亦較強。故適合作為外貿(mào)行業(yè)收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
而商品出運日期已經(jīng)在海關(guān)批準(zhǔn)放行和裝運上船之后，此時商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬一般根據(jù)貨運提單已經(jīng)轉(zhuǎn)移給貨運公司一段時間，相應(yīng)控制權(quán)亦轉(zhuǎn)移。故此時確認(rèn)收入稍嫌遲，不利于公司業(yè)績的正確反映，也會同國家稅務(wù)部門的口徑產(chǎn)生較大的差異。故亦不能作為收入確認(rèn)的時間。
二、傭金
在一些外貿(mào)合同價格條款中，有時會涉及傭金。價格條款中所規(guī)定的價格，可分為包含有傭金的價格和不包含這類因素的凈價。包含有傭金的價格，在業(yè)務(wù)中通常稱為“含傭價”。
（一）傭金的含義
在國際貿(mào)易中，有些交易是通過中間商進行的。因中間商介紹生意或代買代賣而需收取一定的酬金，此項酬金叫傭金。凡在合同價格條款中，明確規(guī)定傭金的百分比，叫做“明傭”。如不標(biāo)明傭金的百分比，甚至連“傭金”字樣也不標(biāo)示出來，有關(guān)傭金的問題由雙方當(dāng)事人另行約定，這種暗中約定傭金的做法，叫做“暗傭”。
（二）傭金的規(guī)定辦法
在國際貿(mào)易中，計算傭金的方法不一，有的按成交金額約定的百分比計算，也有的按成交商品的數(shù)量來計算，即按每一單位數(shù)量收取若干傭金計算。在我國進出口業(yè)務(wù)中，計算方法也不一致，按成交金額和成交商品的數(shù)量計算的都有。在按成交金額計算時，有的以發(fā)票總金額作為計算傭金的基數(shù)，有的則以FOB總值為基數(shù)來計算傭金。如按CIF成交，而以FOB值為基數(shù)計算傭金時，則應(yīng)從CIF價中減去運費和保險費，求出FOB值，然后以FOB值乘傭金率，即得出傭金額。
在這里，值得注意的是，如在洽商交易時，我方報價為10000美元，對方要求3%的傭金，在此情況下，我方改報含傭價，按上述公式算出應(yīng)為10309.3美元，這樣才能保證實收10000美元。
（三）實際審計過程中關(guān)于傭金審計的考慮
在實際審計過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些外貿(mào)公司的傭金合同都是在業(yè)務(wù)員手中，而業(yè)務(wù)員出于業(yè)績考核等個人利益，并不會將這些合同交給財務(wù)，而只是在支付傭金時才告知財務(wù)，不可避免的引起跨期。一些自營出口的生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立供銷部門，其財務(wù)連銷售合同都很難拿到，就更別說是傭金合同了，于是財務(wù)干脆就不計提傭金，在支付傭金時直接做賬。使得傭金的核算與收入成本不配比，一些公司利用傭金來調(diào)節(jié)收益。
在審計時，對于不預(yù)提傭金的公司，采用這樣幾個方法：一般需要由公司財務(wù)部門會同銷售部門對已確認(rèn)收入且已簽訂傭金合同的銷售進行匯總統(tǒng)計，進行補提；按銷售合同的編號，隨機抽取部分銷售合同，檢查其相應(yīng)的傭金合同，若銷售合同已確認(rèn)收入，則對傭金進行補提；查看期后傭金支付情況，檢查其對應(yīng)的發(fā)票和傭金合同是否已在補提范圍內(nèi)。
對于預(yù)提傭金的公司，可取得其預(yù)提傭金的清單，檢查對應(yīng)的發(fā)票和合同，是否足額預(yù)提；對重要的傭金客戶，比較上期收入傭金數(shù)和本期的收入傭金數(shù)，查看是否存在異常現(xiàn)象，并詢問相關(guān)的業(yè)務(wù)員。查看期后傭金支付情況，檢查其發(fā)票和相應(yīng)的賬務(wù)處理，能否與預(yù)提清單中的單號數(shù)對應(yīng)，判斷是否是未預(yù)提而直接支付的傭金。
此外，從現(xiàn)在實際的情況看，相當(dāng)部分業(yè)務(wù)員所支付的傭金并不是給國外客戶的真正傭金，而是業(yè)務(wù)員自身的利潤，以傭金的形式匯出至國外銀行賬戶，特別是香港的銀行賬戶。由于該部分傭金匯出時形式上是符合法律的要求，故往往難以深究。我們的考慮是外貿(mào)業(yè)務(wù)類的公司實質(zhì)上存在著一些人合公司的性質(zhì)，傭金的控制更多的存在于業(yè)務(wù)員的手中，這樣在對公司的審計時，可以減少對業(yè)務(wù)員正常個人傭金的審計（例如日常傭金的計提和支付），而注重于審查是否存在通過傭金來調(diào)節(jié)公司利潤的行為（例如大額非正常傭金的計提、期后大額傭金的沖回、長期未付的傭金等等）和公司傭金計提和支付的合法性上（例如查看傭金計提的內(nèi)部手續(xù)和傭金對外支付的形式上是否合乎公司內(nèi)部規(guī)定和國家相關(guān)法律法規(guī)、傭金的支付對象是否是公司真正的客戶等）。
三、 出口信用險問題
出口信用險作為鼓勵企業(yè)擴大出口，實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展使收匯、海外的收款有個保證，實現(xiàn)企業(yè)健康的發(fā)展，也就是為了保證出口企業(yè)的健康發(fā)展一種有效手段，其作用越來越突出。出口信用險的種類主要有短期出口信用保險、中長期出口信用保險和與出口相關(guān)的履約保證保險等。
（一）無賠付還本的處理
在出口企業(yè)和保險公司簽訂出口商品賣方責(zé)任保險時，一般附有補充協(xié)議約定在保險期滿之后，在扣除已賠付企業(yè)損失金額后的余額退回企業(yè)或者用于次年的續(xù)繳保費。企業(yè)在支付出口信用險時直接列支當(dāng)期費用，在下一年收到退回的余額后沖減當(dāng)期的費用，若公司本年利潤較高則可能多繳納保費，待來年利潤下降時再予以沖減，這就使得保險費成為其調(diào)節(jié)利潤的工具。
我們審計時，對大額的保險支出應(yīng)該進行抽查，不但是查看合同，而且要了解相關(guān)的保險費率，對出口信用險的正常費用進行測算，判斷企業(yè)是否存在利用保險費調(diào)節(jié)利潤的情況。
（二）出口信用保險扶持發(fā)展資金
根據(jù)外經(jīng)貿(mào)計財發(fā)〔2002〕584號的規(guī)定，對投保中長期出口信用保險和海外投資保險的按實際繳納保費的10%予以資助，投保短期出口信用保險的按實際繳納保費的20%予以資助。審計時應(yīng)注意企業(yè)收到的扶持基金和收到的退回保險費應(yīng)分開入賬，扶持基金收入應(yīng)計入補貼收入。
（三）出口信用險進行融資的處理
"短期出口信用保險項下的貿(mào)易融資"是中國出口信用保險公司針對我國出口企業(yè)融資難的問題，為企業(yè)量身定做的一種全新的融資工具，是指在出口商已投保"短期出口信用保險"，并根據(jù)《賠款轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的規(guī)定，將其擁有的賠款權(quán)益轉(zhuǎn)讓給銀行的前提下，從銀行獲得短期貿(mào)易融資的業(yè)務(wù)。
出口信用保險項下的貿(mào)易融資不同于過去傳統(tǒng)意義上的抵押、質(zhì)押和擔(dān)保貸款，而是引入了"信用貸款"的新概念。它以出口應(yīng)收賬款的權(quán)益作為貸款的基礎(chǔ)，通過對出口商應(yīng)收賬款的全面分析，在出口商投保出口信用保險并將賠款權(quán)益轉(zhuǎn)讓給融資銀行的前提下，銀行針對出口企業(yè)的真實出口業(yè)績和確定的國外應(yīng)收賬款提供信用貸款。
1.系統(tǒng)的主要模塊
根據(jù)中國氣象局的統(tǒng)一部署，2015年1月1日，計財業(yè)務(wù)系統(tǒng)（一期）省級版在全國氣象部門正式上線。目前上線使用的新系統(tǒng)主要包括預(yù)算指標(biāo)管理、財務(wù)報銷、出納管理、賬務(wù)處理四個系統(tǒng)，下面分別對這些系統(tǒng)的功能進行簡要介紹。
預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)包含預(yù)算指標(biāo)的細(xì)化分解和預(yù)算調(diào)整兩個部分，用以滿足主管部門對預(yù)算指標(biāo)的分解、調(diào)整和控制。
財務(wù)報銷系統(tǒng)通過對網(wǎng)上報銷業(yè)務(wù)的登記，實現(xiàn)本級及下屬單位所有網(wǎng)上報銷過程的審核、記賬操作，單位領(lǐng)導(dǎo)或報銷人員可以追蹤查詢到每一筆資金支出情況，達(dá)到對每筆資金使用全過程監(jiān)控，有效防范財務(wù)風(fēng)險。
出納管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)對銀行賬簿、現(xiàn)金賬簿、零余額賬簿的建立、登帳、自動生成各類賬表，與賬務(wù)管理系統(tǒng)有效銜接，自動生成記賬憑證。實現(xiàn)出納工作的電子化辦公，提高工作效率。
賬務(wù)處理系統(tǒng)主要是進行賬務(wù)核算的模塊，主要分為系統(tǒng)初始化、賬務(wù)日常處理、年底處理、帳表輸出查詢四個部分。
報銷模塊與預(yù)算模塊實現(xiàn)了數(shù)據(jù)銜接，業(yè)務(wù)人員進行借款或報銷時，涉及到項目支出的，可選擇相關(guān)項目，并實時反饋項目可用額度，實現(xiàn)資金支付申請事前受到預(yù)算額度的控制，并實時反饋預(yù)算執(zhí)行情況。
2.計財業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用情況介紹
結(jié)合我省已使用的獨立的出納系統(tǒng)軟件操作更方便、簡捷、日記賬更清晰的情況，并且避免了上述四個系統(tǒng)由于處于同一業(yè)務(wù)平臺，數(shù)據(jù)來源統(tǒng)一，進行賬賬核對無意義的情形，目前我們選擇使用了其中的預(yù)算指標(biāo)管理、財務(wù)報銷、賬務(wù)處理三個系統(tǒng)。
安徽省氣象局財務(wù)核算中心負(fù)責(zé)省局機關(guān)和直屬事業(yè)單位、企業(yè)所有資金的會計核算，并對資金的使用、管理發(fā)揮監(jiān)督職能，定期或不定期的分析各單位財務(wù)狀況、資金運行中存在的問題，形成專項財務(wù)分析報告反饋給核算單位和計劃財務(wù)管理部門。
在正式運行新系統(tǒng)前，我們的業(yè)務(wù)流程模式現(xiàn)狀是：一個主辦會計和一個出納會計作為一組，承擔(dān)數(shù)個核算單位的全部會計業(yè)務(wù)工作。這種模式的優(yōu)點在于：
1.出納會計和主辦會計承擔(dān)同樣的核算單位會計業(yè)務(wù)，溝通便利，涉及國庫集中支付業(yè)務(wù)不易出錯，網(wǎng)銀操作及時、方便、快捷，對賬及時。
2.出納會計承擔(dān)記賬憑證的審核工作，有利于業(yè)務(wù)水平的提高。
缺點在于：
1.有人員休假時業(yè)務(wù)流程中斷，耽誤工作；
2.工作量分配不易均衡。
借新計財業(yè)務(wù)系統(tǒng)（一期）省級版上線的契機，根據(jù)新系統(tǒng)對于角色崗位權(quán)限設(shè)置的要求，我們對兄弟省份的業(yè)務(wù)流程模式進行了調(diào)研。以下是我對調(diào)研中了解到的三種業(yè)務(wù)流程模式的比較：
二、現(xiàn)行的三種業(yè)務(wù)流程模式比較分析
1.會計科、出納科分署辦公模式
（1）模式內(nèi)容介紹
分別設(shè)立會計科、出納科，主辦會計、出納會計分署辦公。這種模式中會計與出納承擔(dān)的工作如下表所示：
2.模式的優(yōu)缺點分析
這種模式的優(yōu)點在于：
（1）會計人員、出納人員分別集中在一起，便于工作交流、學(xué)習(xí)。
（2）無論會計人員和出納人員暫時性休假，都可由B崗的會計人員和出納人員臨時替補，不致影響工作。
缺點是在這種模式中由于會計人員和出納人員分署辦公，造成：
（1）憑證需要在不同的辦公室之間傳遞，費時，易發(fā)生工作上推諉、扯皮的現(xiàn)象；
（2）辦理網(wǎng)銀業(yè)務(wù)及網(wǎng)銀辦理公務(wù)卡還款時，會計人員與出納人員無法方便的溝通、交流。由于需要憑證在處理時往返傳遞，造成這些在網(wǎng)上需要及時處理的業(yè)務(wù)的后續(xù)操作非常不便；
（3）不便于會計人員和出納人員及時、方便的對賬。
（4）由于現(xiàn)在財務(wù)人員缺乏，所以這種模式下安排的專職稽核會計一般為兩人，由兩人稽核所有核算單位的憑證，業(yè)務(wù)量大，加之財務(wù)工作，時間節(jié)點要求非常嚴(yán)格，易使稽核流于形式，無法起到真正的稽核作用。
（5）報賬員辦理報銷業(yè)務(wù)時，須在不同的辦公室間穿梭。
2.出納科和會計科合署辦公模式
（1）模式內(nèi)容介紹
它的前提是需要一個比較開闊的辦公環(huán)境。也分別設(shè)立了會計科和出納科，但所有會計人員和出納人員均在同一個業(yè)務(wù)平面辦公。具體模式是幾名出納會計全部坐在柜臺前，后方是所有的會計人員，具體的人員分工與第一種模式相同。
（2）模式優(yōu)缺點分析
這種模式的優(yōu)點在于既沿承的第一種模式的優(yōu)點，又克服了第一種模式下會計人員和出納人員分署辦公所帶來的不便。所有財務(wù)業(yè)務(wù)人員均在同一場所內(nèi)辦公，所有需會計人員和出納人員共同參與的工作變得方便快捷。
在修正了第一種模式的部分缺陷的同時，這種模式也帶來了新的煩惱：
（1）由于報銷業(yè)務(wù)量比較大，報賬員需要先進入里面的會計人員的辦公區(qū)，審核原始憑證，再回到前臺去辦理具體報銷、支付業(yè)務(wù)，辦公環(huán)境人員混雜，會計人員無法安靜的考慮核算問題，尤其是需要填報報表、編寫財務(wù)情況分析報告等情形時，矛盾顯得尤為突出；
（1）與上面的第3點缺點相同，稽核仍存在第一種模式下的缺點，易流于形式。
3.依據(jù)某種共同的屬性，將人員隨辦公區(qū)域劃分為若干個組合
（1）模式內(nèi)容介紹
每一個組合擁有同一個辦公區(qū)域。有一位出納會計，同時對應(yīng)同一辦公區(qū)域內(nèi)若干位會計人員，改變了上述兩種模式下，會計人員與出納人員相互對應(yīng)中有交叉的情況。會計人員與出納人員的具體分工與上述兩種模式基本相同，只是不再單獨設(shè)立稽核會計，由同一辦公室區(qū)域內(nèi)的的幾個主辦會計交叉（但不相互）稽核其他會計人員的記賬憑證。同時作為補充，由單位領(lǐng)導(dǎo)以抽查的形式，了解、檢查會計們的日常核算工作情況。具體的崗位分工如下表所示：
2.模式優(yōu)缺點分析
這種模式中會計人員和出納人員既處于同一辦公區(qū)域內(nèi)，人員又不太多。既保留了第二種模式的優(yōu)點，又彌補了第二種模式的缺點：
（1）報賬員無需穿梭辦公室，即可完成在核算中心的全部報銷流程；
（2）憑證傳遞在同一間辦公室內(nèi)，既方便快捷，又避免了憑證附件的不慎遺失帶來的推諉、扯皮；
（3）便于財務(wù)報銷系統(tǒng)流程的順利完成。尤其是辦理網(wǎng)銀支付、公務(wù)卡消費的報銷還款業(yè)務(wù)，出納人員和會計人員不僅可以及時往返傳遞憑證，涉及功能科目的具體附加信息時，還可以及時溝通，避免功能科目之間，由于具體的項目名稱相近而造成的差錯；
（4）方便主辦會計和出納人員之間及時、準(zhǔn)確的對賬。
中圖分類號：F239.41
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1672―3198(2009)11―0187―01
1 邊防部隊實行財務(wù)集中核算的成效
1、1 保證了會計核算資料的集中性和統(tǒng)一性
財務(wù)集中核算制一個最突出的特點就是集中性，納入集中核算的基層大隊、所等所有基層核算單位的經(jīng)費收支都在支隊結(jié)算辦公室進行。每筆經(jīng)費收支處理都處于結(jié)算辦公室的賬務(wù)控制之下。通過這種會計核算權(quán)的集中控制，強化了會計監(jiān)督職能。提高了會計信息質(zhì)量。
1、2 加強了會計監(jiān)督功能
在財務(wù)集中核算制下，結(jié)算辦公室與基層核算單位之間是委托與、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。結(jié)算辦公室的會計人員由支隊統(tǒng)一管理。不再享受基層核算單位獎金及其他福利待遇，保證了會計人員與基層核算單位之間保持相對獨立，有利于會計人員依法獨立履行職責(zé)。
1、3 有利于提高資金的使用效益
實行邊防部隊財務(wù)集中核算型經(jīng)費集中收付制度后，取消了邊防部隊在銀行開設(shè)的基本存款賬戶，所有資金全部集中在支隊會計結(jié)算辦公室財務(wù)單一賬戶體系內(nèi)，有助于從根本上減少資金撥付中間環(huán)節(jié)，縮短資金在途時間，從源頭上預(yù)防資金在撥付過程中被截留、轉(zhuǎn)移、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，從制度上防范和治理腐敗，確保資金運作高效和安全。
1、4 有利于部門預(yù)算的編制
建立財務(wù)經(jīng)費集中收付制度后，核算單位的所有經(jīng)費收支實行。“一個口進。一個口出”的“漏斗式”管理，支隊會計結(jié)算辦公室有權(quán)對各核算單位的經(jīng)費收支內(nèi)容進行審查，對不符合規(guī)定的經(jīng)費收支要求予以糾正或補辦手續(xù)，資金的使用管理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前的全方位和全過程監(jiān)控，有效地控制亂收費等現(xiàn)象發(fā)生，杜絕不合理的經(jīng)費開支。
2 邊防部隊實行財務(wù)集中核算存在的問題
財務(wù)的集中核算是加強財務(wù)、資金管理的一項新舉措，在它的初始階段和任何新生事物一樣，也必然存在其局限性和不夠完善的地方。
2、1 缺乏配套的部隊采購機制
部隊采購制度是部隊支出管理的有效手段，這一制度的建立，要求各邊防部隊的公共支出要以法定的程序，主要通過競爭性招標(biāo)采購的方式從市場上采購商品、工程和服務(wù)。然而，由于目前邊防部隊采購所涉及的范圍太窄、規(guī)模小，主要是對專控商品(如汽車、空調(diào)、計算機等貴重商品)實行了政府采購制度，而且缺乏規(guī)范管理，邊防部隊采購計劃的編制和執(zhí)行存在相當(dāng)?shù)碾S意性，許多單位需要的商品、工程和服務(wù)等想通過部隊采購制度往往未能實現(xiàn)，而只能，維持原有的采購方式。所以，缺乏配套的邊防部隊采購機制，集中核算的優(yōu)勢也難以得到很多的發(fā)揮。
2、2 缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)
實行集中核算，雖然預(yù)算部隊對資金支配權(quán)不變，各財務(wù)審批事項由部隊負(fù)責(zé)人負(fù)最終責(zé)任，但是資金支付權(quán)移至?xí)嫼怂阒行模怂阒行木蛻?yīng)該對資金支出進行全面的監(jiān)督與管理，否則，核算中心就失去存在的意義。
2、3 核算工作與單位財務(wù)管理工作責(zé)任不清
實行集中核算后，部隊財務(wù)進入會計核算中心后，部隊領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會計核算中心會把關(guān)，無需嚴(yán)格保管、審核財產(chǎn)物資，單位報賬員認(rèn)為自己只是現(xiàn)金收付的出納員和會計憑證接收、報賬的“票據(jù)傳遞員”。會計核算中心根據(jù)“會計主體不變、預(yù)算體制不變、理財機制不變”的原則，認(rèn)為財產(chǎn)物資自在單位，其職責(zé)是核算監(jiān)督。于是會計核算中心與結(jié)報單位對各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識，產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。這使得進行財務(wù)集中核算的各邊防部隊財產(chǎn)物資管理薄弱的問題更為突出，對往來款項的核對和清理有所放松。如果不加以解決，這種財產(chǎn)物資管理與會計核算相分離的問題勢必更加突出，又將造成新的腐敗之源。
2、4 財務(wù)集中核算中心尚未健全
我國很多部隊財務(wù)集中核算中心運作以來，取得了一定的成效，受到了各級邊防部隊的充分肯定。但應(yīng)清醒看到，財務(wù)集中核算中心的各項職能遠(yuǎn)沒有得到合法合理的定位，其職能作用還沒有得到充分的發(fā)揮，重核算輕監(jiān)督、重服務(wù)輕管理、重支付輕信息的現(xiàn)象還比較普遍，反映在財政運行體制上可突出表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難，資金供需矛盾還沒有從根本上及時緩解，各方面要求增加支出的呼聲日益高漲，資金調(diào)控困難等。
3 完善防部隊財務(wù)集中核算的措施
3、1 從財務(wù)核算型向管理型轉(zhuǎn)化
目前財務(wù)核算中心日常主要的工作是資金支付和會計核算，然而，如果將財務(wù)核算中心僅僅作為一個記帳機構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能到支付完了事后才來明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知付款。財務(wù)核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機構(gòu)的觀念。
3、2 健全財務(wù)核算機構(gòu)
建立邊防部隊財務(wù)集中核算型經(jīng)費集中收付制度，根據(jù)業(yè)務(wù)量需要，可在原有邊防部隊財務(wù)結(jié)算辦公室配備辦公室負(fù)責(zé)人、支隊主辦會計、大隊管理會計、支隊報賬員的基礎(chǔ)上，增設(shè)一名支隊資金管理會計。主要負(fù)責(zé)邊防支隊基本存款賬戶的經(jīng)費收付業(yè)務(wù)，并適時收繳、監(jiān)督邊防大隊零余額賬戶。同時，還要進一步完善崗位職責(zé)和支付流程，健全規(guī)范運行機構(gòu)。
3、3 開通遠(yuǎn)程報帳系統(tǒng)
財務(wù)核算中心要建立一個高效的運轉(zhuǎn)機制，必須立足于電算化和網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理日常工作。如可以開發(fā)和應(yīng)用遠(yuǎn)程報帳系統(tǒng)，從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量，使原中心工作人員主要的工作量花在憑證的整理和摘要的輸入上的情況徹底改變，實現(xiàn)遠(yuǎn)程報帳后工作人員只需花審核和修改的時間，從而大大地減少工作量，這樣就可以有更多的精力從事單位的財務(wù)和預(yù)算管理工作。
3、4 完善預(yù)算編制方法
總之，財務(wù)集中核算在給邊防部隊帶來挑戰(zhàn)的同時，也給邊防部隊財會工作的發(fā)展和深化帶來機遇。實行會計集中統(tǒng)一核算，不僅僅是預(yù)算管理方法和手段的改進，而是對傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革，也是落實依法治軍的一項重要工作。
參考文獻(xiàn)
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[2]李明娟，縣級會計管理新模式――集中核算制度[J]，改革與理論，2001
一是醫(yī)療保險涉及多項學(xué)科，信息較為繁瑣。醫(yī)療保險涉及的學(xué)科不僅僅是關(guān)于財政學(xué)、稅收學(xué)以及會計學(xué)等，還包含計算機科學(xué)。醫(yī)療保險工作中需要進行大量的信息數(shù)據(jù)的錄入，錄入之后還要進行一定算法，進而得到相關(guān)的信息。二是對工作人員要求高。在醫(yī)療保險機構(gòu)從事醫(yī)療保險工作的人員的整體素質(zhì)必須要高，這樣才能保障醫(yī)療保險工作的順利開展。工作人員不僅要具有較強的專業(yè)能力、專業(yè)技能，更是要有基本的法律素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，擔(dān)負(fù)起自己的工作職責(zé)和社會責(zé)任。三是信息來源渠道廣。醫(yī)療保險基金的信息來源十分廣泛，涉及的范圍比較廣。其中，最重要的，占據(jù)主要地位的是職工。除此之外，還包含政府、用人單位、定點藥店以及醫(yī)療機構(gòu)等。此外，不同對象出于維護自身利益的考量，還會故意篡改信息，使得信息的真實性大打折扣。這種前期數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性，對于之后的醫(yī)療保險基金財務(wù)審核造成不小的阻礙作用[1]。
2現(xiàn)階段醫(yī)療保險基金財務(wù)核算的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前我夠醫(yī)療保險基金因為各種內(nèi)部以及外部因素的共同作用，最終表現(xiàn)出各種問題。這些局限性，在一定程度上阻礙了我國醫(yī)療保險基金財務(wù)核算的發(fā)展進程。現(xiàn)階段醫(yī)療保險基金財務(wù)核算的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，重視程度不足而且缺乏規(guī)范性制度；第二，工作機制存在缺陷；第三，工作人員的整體素質(zhì)水平不高。重視程度不足而且缺乏規(guī)范性制度。醫(yī)療保險基金的財務(wù)核算工作是構(gòu)成醫(yī)療保險基金的重要組成部分，但是相關(guān)機構(gòu)或者部門對于財務(wù)審核工作卻缺乏重視性。企業(yè)單位在發(fā)展的過程中往往注重經(jīng)濟效益，只是專注于自身工作內(nèi)容以及工作目標(biāo)，對于醫(yī)療保險基金的管理工作相對松散。盡管相關(guān)組織以及機構(gòu)對于醫(yī)療保險基金財務(wù)審核不重視，但是這項工作的復(fù)雜性卻不低。需要相關(guān)工作人員投入一定的精力與時間，在明確分工的基礎(chǔ)上，以合作的形式取得理想化的結(jié)果[2]。工作機制存在缺陷。醫(yī)療保險基金財務(wù)審核工作不僅需要依靠科學(xué)的制度，還要依靠健全的監(jiān)督管理機制。目前，雖然有相關(guān)制度的規(guī)定，但是在落實上還是缺乏監(jiān)督管理，使得一些問題即使存在卻一直被掩蓋，根本得不到實際的解決。做好監(jiān)督管理工作是實現(xiàn)財務(wù)審核工作的關(guān)鍵，也是降低出錯率的有效途徑之一。工作人員的整體素質(zhì)水平不高。因為思想意識層面上就會醫(yī)療保險基金財務(wù)審核工作不重視，所以相關(guān)企業(yè)或者組織在進行落實上更是問題層出。對于醫(yī)療保險基金財務(wù)審核工作人力、物力以及財力的投入更是浮于表面，甚至連基本的專門部門都不曾設(shè)置，更何談專業(yè)的財務(wù)審核工作人員進行醫(yī)療保險基金審核工作。但是，我們不能忽視的現(xiàn)實問題是，現(xiàn)在的醫(yī)療保險基金規(guī)模不斷擴大，所占比重也逐漸增大，工作難度以及工作量也是逐漸提升。
3關(guān)于現(xiàn)階段醫(yī)療保險基金財務(wù)核算不足問題的改進方法探討
關(guān)于醫(yī)療保險基金財務(wù)審核過程中存在的問題，相關(guān)部門以及人員要做好密切的關(guān)注。從實際出發(fā)，做好問題原因的分析，進而找到科學(xué)合理的解決方法。當(dāng)前，針對醫(yī)療保險基金財務(wù)審核不足存在的問題，接下來將從以下幾個方面進行對策分析。一是提高人們對于醫(yī)療保險基金財務(wù)審核的重視程度并完善規(guī)范制度。政府部門首先要重視對于醫(yī)療保險基金財務(wù)審核工作的開展，同時加大宣傳力度，讓企業(yè)意識到醫(yī)療保險基金財務(wù)審核的重要性，從思想意識水平的提高最終落實到行動上去。此外，突破傳統(tǒng)方式的局限性也很關(guān)鍵，很多企業(yè)單位仍采取傳統(tǒng)的方式來進行財務(wù)審核，這不僅浪費成本投入，而且在準(zhǔn)確性上也讓人保留疑問。二是提高工作人員的綜合素質(zhì)。提高工作人員的綜合素質(zhì)，不僅僅要提高專業(yè)知識與節(jié)能，更包含法律意識以及責(zé)任意識的提升。通過定期開展培訓(xùn)，讓工作人員有機會進行學(xué)習(xí)深造，從而提高工作水平。與此同時，一些思想政治教育也是必須的，定期與不定期相結(jié)合進行一些講座的設(shè)置或者網(wǎng)課的學(xué)習(xí)，讓大家真正成為新時代一名合格的醫(yī)療保險基金財務(wù)審核工作者。三是建立健全相關(guān)機制。建立健全相關(guān)機制，著重在于監(jiān)督管理機制以及獎勵懲罰機制的建立健全。監(jiān)督管理機制的建立健全，能夠及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療保險基金財務(wù)審核工作中的問題，進而針對問題進行督導(dǎo)。另一方面，獎勵懲罰機制能夠發(fā)揮工作人員的主觀能動性。
一、引言
財務(wù)管理是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，而會計核算又是企業(yè)財務(wù)管理中的重要內(nèi)容。因此，要促進企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展必須要求企業(yè)能夠加強對會計核算的重視，切實發(fā)揮會計核算的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督作用，保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文就發(fā)揮會計核算作用、實現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容進行具體的分析。
二、會計核算內(nèi)容
會計核算是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，各企業(yè)必須依靠一定的會計核算方法來做好會計核算工作，為下一階段的預(yù)算工作和安排奠定基礎(chǔ)，并幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分析這一段時間企業(yè)的財務(wù)狀況。具體來說，企業(yè)的會計核算內(nèi)容包括3個部分：第一，對固定資產(chǎn)的核算。固定資產(chǎn)指的是包括企業(yè)機械設(shè)備、住房、建筑以及其他有價值的物品，對這些固定資產(chǎn)進行核算要求核算人員能夠根據(jù)當(dāng)前的市價進行準(zhǔn)確的估量；第二，對銀行存款的結(jié)算。銀行存款的結(jié)算主要指的是各種票據(jù)的結(jié)算，包括支票結(jié)算、銀行本票結(jié)算以及匯票、托付承付結(jié)算等；第三，對于現(xiàn)金的結(jié)算。現(xiàn)金的范圍較為廣泛，包括出差人員攜帶的差旅費、個人承擔(dān)的物資和收購費用、各項福利費用以及各種工資性補貼費用等。全面進行會計核算才可以幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握企業(yè)經(jīng)營的實際情況，促進企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、發(fā)揮會計核算作用的策略
會計核算實際上是對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的監(jiān)督，加強對會計核算的重視可以幫助做好內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作，把握企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)收支情況，防止企業(yè)內(nèi)部在財務(wù)方面出現(xiàn)各種漏洞，從而影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。新時期要切實發(fā)揮會計核算的作用，加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督和管理要求從以下兩個方面著手：
1.加強對原始憑證的監(jiān)督和核算
從會計核算的內(nèi)容和方法中不難看出，原始憑證是企業(yè)會計核算的重要依據(jù)，也是加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理的重要憑證。會計核算人員在核算過程中必須要根據(jù)一定的憑據(jù)如票據(jù)、文件等進行財務(wù)核算。但是，在實際的企業(yè)會計核算過程中，由于某些特殊的原因，某些部門人員向核算人員給出的票據(jù)并不屬于合法的原始憑證，這時就需要引起核算人員的特別重視。
對于原始憑證，核算人員必須要進行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核，保證原始憑證的真實性、有效性和合法性，為企業(yè)的核算工作奠定堅實的基礎(chǔ)。我國《會計法》明確指出，對于不合法以及不真實的原始憑證，會計人員有權(quán)不進行受理，而對于不完整的原始憑證，會計人員也可以依法要求補充完整或者進行更正。具體來說，首先，對于原始憑證不合法、不真實的，會計人員可以不予受理。不合法的原始憑證指的是憑證上面的內(nèi)容與我國當(dāng)前法律規(guī)定的不相符，這要求會計人員在對原始憑證進行審核過程中不僅要重視原始憑證的完整性，還要對憑證的內(nèi)容進行詳細(xì)的研究和分析，及時發(fā)現(xiàn)其中的違法問題，并按照有關(guān)法律糾正相關(guān)人員的不法行為。不真實的原始憑證指的是憑證中的內(nèi)容與事實相違背，屬于無中生有或者虛假的憑證，這種憑證堅決不予受理，必要時還可以采取有效措施進行制止；其次，對于不完整和不準(zhǔn)確的原始憑證，會計人員需要要求相關(guān)人員提供完整的和準(zhǔn)確的憑證依據(jù)。部分原始憑證雖然是合法的，也是真實的，但是存在完整性不足的問題，準(zhǔn)確性也有待提高。如票據(jù)上的數(shù)據(jù)或者必填項目沒有填寫完全的，數(shù)據(jù)填寫不符合要求的以及數(shù)字記錄出現(xiàn)差錯的，會計人員需要交代相關(guān)人員補充并修改完全，然后再進行受理。
2.重視審核企業(yè)的財務(wù)收支
財務(wù)收支與原始憑證的審核和監(jiān)督均是企業(yè)會計核算的重要組成部分，不同的是，財務(wù)收支情況代表的是企業(yè)的資金管理情況，其主要包括的是企業(yè)在財務(wù)收入和支出方面的真實性和合理性。在對企業(yè)財務(wù)收支進行監(jiān)督時，會計人員需要注意到資金的這些方面內(nèi)容：第一，財務(wù)支出在審核過程中規(guī)定的金額數(shù)量與實際支出金額數(shù)量是否對等；第二，財務(wù)支出審核過程中，對于財務(wù)收支的范圍規(guī)劃是否合理；第三，是否有人冒領(lǐng)財務(wù)支出金額，財務(wù)支出的內(nèi)容有無變通；第四，財務(wù)支出的性質(zhì)是否有改變，或者是否有截留使用資金的情況發(fā)生；第五，審核行政事業(yè)性收費有無挪用；第六，審核財務(wù)支出是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。
四、結(jié)語
綜上所述，會計核算是我國企業(yè)財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮我國內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的重要手段，要求企業(yè)必須加強對會計核算工作的重視，對于會計核算中原始憑證的完整性、真實性和合法性進行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核，并加強對企業(yè)財務(wù)收支的監(jiān)督，為企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督和管理提供必要的基礎(chǔ)，推動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號:F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著計算機和信息技術(shù)的普及,會計核算電算化也日益普遍。會計核算最基本的職能是為了給各方提供真實有效的信息,電算化的運用為財務(wù)內(nèi)部控制提出了新的要求。電算化環(huán)境下的會計核算程序,包括會計數(shù)據(jù)輸入、會計數(shù)據(jù)處理、會計信息輸出三個部分。具體關(guān)系如圖1所示。(圖1)
由于計算機等軟、硬件設(shè)備在會計核算中的引入,財務(wù)核算出現(xiàn)了很多變化:
1、會計核算環(huán)境發(fā)生了很大變化。以往的會計核算完全采用手工核算,不論是賬簿的記錄還是會計報表的編制,全部采用手工實施,而如今,耗時費力的程序化手工工作被計算機代替,計算機高效率的運行為財務(wù)人員節(jié)省了時間,提高了工作效率。
2、存儲介質(zhì)不同。以往會計信息都是紙質(zhì)存儲,而如今磁盤存儲和光盤存儲代替了紙質(zhì)存儲,提高了數(shù)據(jù)查閱的精度和效率,但也加大了控制舞弊的難度。
3、系統(tǒng)安全性差。電算化數(shù)據(jù)保存受存儲介質(zhì)的影響很大,一旦遭受病毒攻擊或者磁盤硬件受損,會計數(shù)據(jù)幾乎無法恢復(fù)。
4、對財務(wù)人員素質(zhì)要求較高。電算化的普及由以往的個別人員參與逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳藚⑴c,作為財務(wù)人員,掌握會計電算化技能成為了基本的工作素質(zhì)。
電算化系統(tǒng)的引入,對單位財務(wù)內(nèi)部控制提出了更高的要求,應(yīng)從以下方面應(yīng)對新事物,加強單位財務(wù)內(nèi)部控制:
1、組織設(shè)置控制。不相容職務(wù)相分離是財務(wù)內(nèi)控最基本的要求,在電算化環(huán)境下,一樣要做到不相容職務(wù)相互分離,如出納不得兼任稽核、會計檔案保管和債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作;制單人員不得參與審核業(yè)務(wù)等。
2、賬套權(quán)限控制。電算化系統(tǒng)對操作員在系統(tǒng)中的權(quán)限都有很明晰的劃分,在實際操作中,一定要根據(jù)具體操作員的崗位職責(zé)賦予相應(yīng)的權(quán)限,不用權(quán)限不賦予。
3、定期備份賬套數(shù)據(jù)。對賬套數(shù)據(jù)做到定期雙備份并異地保存,可以有效防止因意外事故造成數(shù)據(jù)無法恢復(fù)的情況。
4、定期更換操作員密碼。這樣可以有效防止密碼泄露,加強密碼管理,非財務(wù)人員不得接觸電算化專用機。
5、做好系統(tǒng)日志檢查和系統(tǒng)維護記錄。現(xiàn)行的電算化軟件基本都有自動記錄系統(tǒng)工作日志的功能,設(shè)立專人負(fù)責(zé)檢查電算化系統(tǒng)運行日志,發(fā)現(xiàn)異常查明原因并建立記錄檔案,可以不斷提高操作人員對電算化的運行水平。
6、安裝專業(yè)殺毒軟件并定期升級。電算化專用機必須安裝殺毒軟件,由專人負(fù)責(zé)定期升級和對整個系統(tǒng)進行定期殺毒。
7、加強檔案管理。電算化檔案包含計算機內(nèi)的財務(wù)數(shù)據(jù)、備份存儲的會計數(shù)據(jù)、打印輸出的會計憑證和各類賬表,以及視同電算化檔案管理的財務(wù)軟件安裝盤、使用手冊等。制定相應(yīng)的檔案管理制度,加強電算化檔案管理,對各類檔案安全、明晰的保存是內(nèi)部控制不可缺少的一部分。
管好醫(yī)療保險基金，不僅需要在費用控制上下功夫，而且在基金核算和征收上同樣不能放松，筆者就加強醫(yī)保基金管理從以下幾方面談些粗淺看法。
1 會計核算方式的改變及規(guī)范
鐵路醫(yī)保中心管理的基金分為基本醫(yī)療保險與企業(yè)補充醫(yī)療保險基金。基本醫(yī)療保險按照省中心的要求采用社會保險基金財務(wù)會計制度核算，補充醫(yī)療保險基金是企業(yè)的自籌資金，在近幾年的財務(wù)核算模式反復(fù)進行了多次轉(zhuǎn)變。
2003年鐵路醫(yī)保啟動時，補充醫(yī)療保險基金比照基保科目設(shè)置采用收付實現(xiàn)制，用華興軟件與基保同步核算。2004年福州分局與南昌路局合并后，在核算方式上為了統(tǒng)一南昌、福州醫(yī)保的補保核算方式，我們改為鐵路運輸企業(yè)財務(wù)會計制度核算，遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，用鐵道部運營財務(wù)軟件編制憑證及報表。后在操作中發(fā)現(xiàn)，由于基金的使用性質(zhì)與鐵路運營資金的使用性質(zhì)不同，結(jié)算費用已發(fā)生未支付和基金征收的應(yīng)收未收導(dǎo)致季末和年末在財務(wù)賬上虛增了大量的債權(quán)債務(wù)，對企業(yè)運營報表匯總來說影響了企業(yè)報表的真實經(jīng)營情況。在2007年鐵道部的最新電報中要求醫(yī)保基金從主業(yè)運營報表中脫離，采用事業(yè)單位財務(wù)會計制度核算。在今年的會計核算中，我們遵循實質(zhì)重于形式的原則，按照當(dāng)期應(yīng)發(fā)生的收入與支出當(dāng)期入帳的匹配原則進行核算，真實地反映了基金收支余情況，有利于領(lǐng)導(dǎo)對基金使用的決策與分析。
2 會計報表的編制與分析
2007年鐵路醫(yī)保的會計報表采用事業(yè)會計報表編制。我們不僅對各項基金的收支情況按基金的類別分項反映，而且還針對大口參保單位的各項基金使用情況作一一分析。會計工作提供信息的目的是為了滿足會計信息使用者的決策需要，因此在編制會計報表與分析中，我們做到內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料可靠，準(zhǔn)確地反映基金的使用情況。下面以2007年上半年大口參保單位基金使用情況表作一說明。
通過表1我們掌握了各參保單位醫(yī)療基金使用情況，局內(nèi)運營單位和局多經(jīng)上半年基本醫(yī)療保險個人賬戶使用較大，局內(nèi)多經(jīng)單位在特殊群體經(jīng)費中超支1.48萬元。該單位只有一名特殊群體人員，去年一年消費7.38萬元，今年半年使用3.48萬元，與去年相比持平；合資公司各項基金使用正常；勘查設(shè)計院的生育基金使用較大，這與該單位女職工的生育津貼高,生育時間集中有關(guān),造成該單位今年生育超支；鐵建集團在基本醫(yī)療保險個人賬戶和補充醫(yī)療基金上使用較大，補充醫(yī)療保險統(tǒng)籌支出占收入的38%，該單位是建設(shè)工程單位，退休職工和體質(zhì)差的同志偏多是該單位每年補助金額較多的一大原因，但該單位由于女職工偏少，生育基金一直結(jié)余很大。通過財務(wù)分析,鑒于補充醫(yī)療保險基金每年結(jié)余量大,我們提出逐年加大企業(yè)補充醫(yī)療保險基金補助力度的依據(jù),給領(lǐng)導(dǎo)決策后實施,以降低參保人員個人經(jīng)濟負(fù)擔(dān).
3 會計制度的制定和執(zhí)行
會計制度是各單位進行會計工作所應(yīng)遵循的規(guī)則和方法。每一個會計主體必須有它自己的會計制度，讓會計人員知道各種會計業(yè)務(wù)應(yīng)怎樣進行會計處理，會計機構(gòu)才能正常運轉(zhuǎn)，定期編制出合格的會計報表。
鐵路醫(yī)保在基金運行使用中，根據(jù)會計法和國家其他有關(guān)法律及法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合鐵路醫(yī)保當(dāng)前的實際情況，制定了社保基金財務(wù)管理暫行辦法，完善統(tǒng)籌基金收支分析報告制度，規(guī)范了福建省內(nèi)鐵路企業(yè)醫(yī)療保險基金管理辦法，建立健全了內(nèi)部財務(wù)管理制度，建立收支審批制度，實行崗位分工，明確崗位職責(zé)。南昌社保處成立后，統(tǒng)一了南昌鐵路局企業(yè)補充醫(yī)療保險、家屬醫(yī)療保險、特殊群體經(jīng)費的管理辦法，使得南昌鐵路局的醫(yī)保財務(wù)管理逐漸步入正軌。
4 債權(quán)債務(wù)的臺賬管理
對于債權(quán)債務(wù)，應(yīng)指定專人做好日常和專項清欠工作，加強債權(quán)債務(wù)的臺賬管理，對重點對象建立“債權(quán)債務(wù)對賬單”核對制度，每年撥付給定點醫(yī)療機構(gòu)的周轉(zhuǎn)金年末必須清欠及簽認(rèn)，以確保債權(quán)的歸屬性和存在性。與路局財務(wù)處的往來暫收暫付款實行定期清算、定期簽認(rèn)，對到期的應(yīng)收賬款及其它應(yīng)收款及時催回，未能按期收回的應(yīng)查明原因，及時采取有力措施；對掛帳太久的其它應(yīng)付款及時催付，未能付出的應(yīng)查明原因，如有已撤消未支付的醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算款，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出處理意見。
5 基金征繳的強化管理
醫(yī)療保險基金能否足額征收是參保職工足額享受醫(yī)療保險待遇的保障，關(guān)系到各項基金的安全，因此規(guī)范各項基金征繳，提高基金征繳到位率是做好醫(yī)療保險工作的重點。
單位繳費基數(shù)的申報：一方面嚴(yán)格執(zhí)行路局《關(guān)于進一步規(guī)范福建省內(nèi)鐵路企業(yè)醫(yī)療保險基金管理的通知》精神，要求參保單位按照工資基金支出表的職工工資總額為基數(shù)計算繳納單位繳費，同時與路局財務(wù)處協(xié)商，由該處每半年提供一份參保單位財務(wù)工資基金支出報表，以便于我們核對參保單位是否如實申報；另一方面委托中介機構(gòu)對各參保單位繳費基數(shù)和實際繳納基金進行審計，對于欠繳單位采取凍結(jié)醫(yī)保卡和催繳通知相結(jié)合的制約措施。
個人繳費基數(shù)的申報：個人繳費基數(shù)與職工的個人賬戶密切相關(guān)，數(shù)據(jù)的不符會給參保職工造成不利的影響。為此，我們要求醫(yī)保經(jīng)辦人員做好個人繳費基數(shù)的申報、確認(rèn)、征繳工作。為了和社保繳費基數(shù)的調(diào)整同步，醫(yī)保的個人繳費基數(shù)也與每年7月1日調(diào)整一次，當(dāng)年不得隨意變更個人繳費基數(shù)。
醫(yī)保基金的繳納：在基金征繳上,明確與路局財務(wù)處有上下級往來的單位以財務(wù)處為匯總繳費單位,,鐵建集團、局多經(jīng)、集體經(jīng)濟以福建境內(nèi)總部為匯總繳費單位,委托單位單獨繳費。各單位每月應(yīng)按照基金征繳單的金額及時足額匯至醫(yī)保中心帳戶。
對于基金征繳的考核辦法通過南昌鐵路局參保管理質(zhì)量考核辦法來強化，確保資金的足額到位。
6 醫(yī)療費用的審核把關(guān)
借鑒省、市醫(yī)保先進管理經(jīng)驗，結(jié)合鐵路醫(yī)保實際，積極探索“總量控制、總額預(yù)付、年終考核、兌現(xiàn)返還”的結(jié)算辦法。
加強基金費用審核，會同醫(yī)療管理科對定點醫(yī)院進行醫(yī)療費用的定額考核，在醫(yī)療管理科審核異地報銷材料的基礎(chǔ)上，復(fù)核報銷材料的合法性，嚴(yán)格控制不合理的費用支出。定期開展費用分析會，通過財務(wù)報表分析與醫(yī)療費用分析，對消費高額的離休干部和建國前老工人,進行網(wǎng)上系統(tǒng)時時監(jiān)控和現(xiàn)場抽查問訪，配合醫(yī)療管理科開展全省醫(yī)療保險基金支付專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題與醫(yī)療管理科共同探討，提出實際性的解決方案。
7 建立基金預(yù)警機制
醫(yī)保啟動以來，除了特殊群體經(jīng)費以外，其他各項基金每年都有不同程度的結(jié)余。為了確保基金安全，鐵路醫(yī)保充分利用計算機的龐大功能，建立各項基金的安全預(yù)警機制，在基金征收和支付之間建立有效關(guān)聯(lián)，一旦基金支付的比例達(dá)到設(shè)定的安全邊際，就自動產(chǎn)生提示，以便我們及時做出反應(yīng)，及早調(diào)控各項基金支出。
平時工作中我們針對鐵路定點藥店提出的資金周轉(zhuǎn)困難的問題，改為月度向他們清算費用，同時在與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算方式上做了進一步修改，由醫(yī)院先從系統(tǒng)中打印定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用結(jié)算表寄給我們，通過財務(wù)核對蓋章后清算醫(yī)療費用，縮短了結(jié)算時間，雖然這樣給財務(wù)工作增加了工作量，但考慮到定點醫(yī)療機構(gòu)的實際困難，我們做出了相應(yīng)的改動，以利于雙方的合作交流。
8 結(jié)語
醫(yī)療保險工作是一項涉及千家萬戶、政策性群眾性強的社會保障系統(tǒng)工程。鐵路醫(yī)保財務(wù)通過建立健全會計核算方法，嚴(yán)格執(zhí)行會計制度，規(guī)范基金的征收繳納、控制醫(yī)療費用的合理支出，有效降低職工個人負(fù)擔(dān)，確保醫(yī)保基金收支平衡，略有結(jié)余的目標(biāo)實現(xiàn)。截止2006年12月31日，各類醫(yī)保基金共累計結(jié)余18983.58萬元，其中基保基金結(jié)余13125.79萬元，補充醫(yī)療保險基金結(jié)余2991.35萬元，生育基金結(jié)余1933.28萬元，大額醫(yī)療互助基金結(jié)余933.16萬元。參保職工醫(yī)保內(nèi)個人負(fù)擔(dān)由2003年的30%降至2006年的17%。通過強化財務(wù)管理,既確保醫(yī)保各項基金的運行安全,又有效減輕參保人員的個人經(jīng)濟負(fù)擔(dān),為醫(yī)保改革與發(fā)展提供了可靠保障。
前言
影響企業(yè)生存和發(fā)展的因素有很多，企業(yè)的財務(wù)問題以及績效問題是影響和制約企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，企業(yè)的績效管理和財務(wù)預(yù)算在企業(yè)中得到了廣泛的重視，企業(yè)財務(wù)預(yù)算的好壞直接影響到企業(yè)的長足發(fā)展。因此，必須加強對企業(yè)財務(wù)預(yù)算的管理，提高對企業(yè)績效管理的認(rèn)識，重視發(fā)揮企業(yè)績效管理的作用。
財務(wù)預(yù)算和企業(yè)的績效管理在企業(yè)的管理中都占據(jù)重要的地位。但是，財務(wù)預(yù)算和績效管理之間是否存在這一些聯(lián)系或者相互作用呢？探討企業(yè)的財務(wù)預(yù)算和內(nèi)部的績效管理之間的關(guān)聯(lián)性，對于綜合各項因素分析企業(yè)的財務(wù)預(yù)算具有重要的意義，對于研究績效管理的財務(wù)性指標(biāo)，更好的提高企業(yè)的績效管理的水平意義重大。
1、企業(yè)財務(wù)預(yù)算和內(nèi)部績效管理的關(guān)系分析
在企業(yè)日常的經(jīng)營管理中，企業(yè)的財務(wù)管理和績效管理都占據(jù)了重要的地位。他們對于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)都起到了關(guān)鍵性作用。在企業(yè)實際的發(fā)展過程中，二者之間的發(fā)展并不是獨立的，財務(wù)預(yù)算和績效管理在企業(yè)中相互制約，相互促進，因此，對于二者之間的關(guān)系的處理和研究，具有重要的意義，可以促進企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。下面是對財務(wù)預(yù)算及內(nèi)部績效管理的關(guān)系進行分析。
1.1企業(yè)財務(wù)預(yù)算和內(nèi)部績效管理之間的關(guān)系
首先，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算對于企業(yè)的績效管理而言具有基礎(chǔ)性的作用。在編制財務(wù)預(yù)算的過程中，科學(xué)的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)的制定是衡量企業(yè)的財務(wù)部門的績效考核評價指標(biāo)的重要的要素。財務(wù)管理中的財務(wù)預(yù)算可以成為績效考核指標(biāo)的參考依據(jù)。對于企業(yè)財務(wù)指標(biāo)的績效考核，能夠使績效考核的指標(biāo)體系更加的健全、完整，從而保證了績效考核指標(biāo)的量化指標(biāo)的加強，確保了績效考核指標(biāo)更加合理，能夠?qū)崿F(xiàn)績效考核的監(jiān)督、激勵作用的實現(xiàn)。
其次，在財務(wù)預(yù)算的過程中，績效考核是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算涉及到了企業(yè)管理的方方面面。企業(yè)的經(jīng)營管理活動，可以借助企業(yè)的財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，強化對企業(yè)的各項管理活動的監(jiān)控。財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行報告對于評價企業(yè)績效管理的水平具有重要的作用。因此，在企業(yè)的績效管理的過程中，應(yīng)該積極的利用財務(wù)監(jiān)督機制，對企業(yè)績效管理或定中存在的問題進行有效的制約和監(jiān)督。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算以及內(nèi)部績效管理的指標(biāo)體系相互要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善，相互的配合實施，從而使企業(yè)的發(fā)展能夠不斷的適應(yīng)市場環(huán)境的變化，實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
1.2企業(yè)財務(wù)預(yù)算與內(nèi)部績效管理的相互作用
首先，現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)預(yù)算不僅包括了傳統(tǒng)意義上的企業(yè)財務(wù)預(yù)算的主要內(nèi)容，而且還要確定企業(yè)年度的經(jīng)營管理規(guī)劃，企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的階段性指標(biāo)，從而實現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)管理的戰(zhàn)略性目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)預(yù)算和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相互配合。
其次，企業(yè)績效管理考核指標(biāo)中的財務(wù)指標(biāo)，是企業(yè)績效考核中十分關(guān)鍵的依據(jù)。因此，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算能夠與企業(yè)的內(nèi)部績效考核相結(jié)合，從而促進企業(yè)員工的考核科學(xué)、合理、規(guī)范和實現(xiàn)企業(yè)的績效管理的切實可行和高效合理，從而使得企業(yè)績效考核能夠符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的要求。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算和內(nèi)部績效管理，以及企業(yè)的戰(zhàn)略管理，前兩者相互作用、相互配合，對于實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的作用。
2、企業(yè)財務(wù)預(yù)算與內(nèi)部績效管理的結(jié)合性研究
企業(yè)日常經(jīng)營管理的過程中，財務(wù)預(yù)算和企業(yè)績效管理之間的發(fā)展并不是獨立的，財務(wù)預(yù)算和績效管理在企業(yè)中相互制約，相互促進，因此，對于二者之間關(guān)系的處理和研究，具有重要的意義，對企業(yè)財務(wù)預(yù)算與內(nèi)部績效管理的結(jié)合性研究，能夠科學(xué)的制定預(yù)算，高質(zhì)量的提高企業(yè)績效水平。接下來，從以下幾點來探討企業(yè)的財務(wù)預(yù)算如何與企業(yè)的內(nèi)部績效管理進行有效的結(jié)合。
首先，企業(yè)績效指標(biāo)的制定需要有財務(wù)部門的參與。在企業(yè)的績效管理中，企業(yè)的各個層級，包括企業(yè)、部門以及個人的績效目標(biāo)的制定，都需要圍繞企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)作為依據(jù)，許多的績效指標(biāo)是量化的，量化的指標(biāo)諸如企業(yè)產(chǎn)值、增加值、利潤、成本、費用等，都是需要財務(wù)部門進行財務(wù)預(yù)算和核算的，財務(wù)部門要負(fù)責(zé)績效管理部門的數(shù)據(jù)的匯總和計算。財務(wù)部門通過財務(wù)核算對部門和個人的績效進行考核，因此，財務(wù)部門應(yīng)該明確對企業(yè)的績效管理指標(biāo)的界定。財務(wù)部門配合績效管理部門對各個部門以及個人的績效指標(biāo)進行劃分，財務(wù)部門通過會計核算和財務(wù)預(yù)算來設(shè)定績效評價的指標(biāo)，只有結(jié)合財務(wù)部門的財務(wù)預(yù)算的數(shù)據(jù)，才能夠制定出完整、科學(xué)的績效考核指標(biāo)。
財務(wù)部門對于企業(yè)的產(chǎn)值、成本、利潤等數(shù)據(jù)的把握具有特殊的優(yōu)勢，因此，財務(wù)部門可以為企業(yè)的績效管理制定部門以及個人績效目標(biāo)的時候，提供有力的歷史數(shù)據(jù)。這樣，有了財務(wù)部門的參與，才能夠保證企業(yè)內(nèi)部的績效管理能夠與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，不發(fā)生偏離。
其次，企業(yè)內(nèi)部績效目標(biāo)的分解應(yīng)與企業(yè)財務(wù)預(yù)算相結(jié)合。企業(yè)預(yù)算管理的目的是為了實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的利潤，對企業(yè)未來一定時期內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)所需要的人力、物力、財力資源等進行的規(guī)劃。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算是為了實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)而設(shè)定的，企業(yè)財務(wù)預(yù)算的目標(biāo)需要經(jīng)過層層的分解，落實到公司的部門以及個人身上。這與企業(yè)的績效管理是一樣的，都是對目標(biāo)進行層層的分解。企業(yè)的預(yù)算管理分解出來的指標(biāo)和企業(yè)的績效管理所分解出來的指標(biāo)具有相當(dāng)程度的關(guān)聯(lián)性，但是，企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)是具體和量化的，不能夠完全的替代企業(yè)的績效管理指標(biāo)。財務(wù)預(yù)算的指標(biāo)都是可以用貨幣來衡量的，而績效管理的指標(biāo)許多是定性的指標(biāo)，這些都不能夠通過財務(wù)的方式進行衡量。因此，相對于定性的指標(biāo)而言，企業(yè)財務(wù)預(yù)算的定量指標(biāo)更具有說服力。
企業(yè)的財務(wù)預(yù)算和內(nèi)部績效管理都是對于一定階段內(nèi)的企業(yè)具體目標(biāo)進行分解。財務(wù)預(yù)算和績效管理的指標(biāo)在某些地方是重疊的，因此，這兩項管理工作可以在一定程度上相結(jié)合。財務(wù)預(yù)算和企業(yè)績效管理的有效結(jié)合對于企業(yè)的管理目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以有機的統(tǒng)一起來。
最后，企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)配合績效管理企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算工作。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算在企業(yè)的管理中十分的重要，企業(yè)的財務(wù)管理與企業(yè)的績效管理等共同構(gòu)成了企業(yè)管理的整體框架，因此在這個管理體系中，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算和績效管理都不是獨立發(fā)生作用的，必須相互配合，相互作用，才能夠促進企業(yè)管理的效能最大程度的發(fā)揮。企業(yè)的績效管理可以和企業(yè)的財務(wù)預(yù)算有效的結(jié)合，財務(wù)部門配合績效管理工作的順利展開。財務(wù)部門利用自身在財務(wù)方面對企業(yè)的經(jīng)營管理信息的全面了解的優(yōu)勢條件，配合企業(yè)的績效管理工作，從而促使企業(yè)的財務(wù)預(yù)算和管理在企業(yè)的管理中實現(xiàn)最大的價值。
結(jié)束語
企業(yè)的財務(wù)預(yù)算和企業(yè)的績效管理在企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展中都起到了至關(guān)重要的作用，它們關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到企業(yè)競爭力的培育。但是，它們對于企業(yè)的管理目標(biāo)并不是單獨發(fā)揮作用的。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算和企業(yè)內(nèi)部的績效管理只有實現(xiàn)有效的結(jié)合，相互促進，相互作用，才能夠更好的推動自身功能最大限度的發(fā)揮作用，促進企業(yè)的飛速發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
部隊作為非生產(chǎn)單位，經(jīng)費來源具有局限性、不穩(wěn)定性、非增值性等特點。 鑒于以上特點，將有限的經(jīng)費科學(xué)、合理地使用，提高預(yù)算使用效率就顯得更加需要重視。自開始進行改革部隊預(yù)算制度的行動至今，各級部門單位的預(yù)算管理上在加強預(yù)算管理意識的基礎(chǔ)之上，也進一步掌握了更為科學(xué)有效的預(yù)算編制方法和程序，形成了越來越規(guī)范化的預(yù)算編制體制。 然而，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，部隊財務(wù)預(yù)算管理工作也開始面臨新問題。 為了適應(yīng)新形勢的需要，應(yīng)該從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算分析三個重要環(huán)節(jié)進一步完善財務(wù)預(yù)算管理工作。
一、做好預(yù)算編制工作，形成高質(zhì)量的預(yù)算方案
（一）提高預(yù)算管理意識的深度，建立完善的預(yù)算組織體系
預(yù)算單位每年必須按照要求實現(xiàn)規(guī)定的年度目標(biāo)必須，而目標(biāo)的實現(xiàn)必須由經(jīng)費預(yù)算提供財力保障。要提供這樣的保障，這就要求預(yù)算單位無論處在那個階層，都必須具備宏觀的高度的視野，從意識層面對預(yù)算管理進行提高。第一，責(zé)任問責(zé)制的建立要從領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)起，審計監(jiān)督工作方面，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)干部們審計應(yīng)該更加嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格。其次，部隊?wèi)?yīng)加強財務(wù)人員思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平等各項素質(zhì)的培養(yǎng)，提高預(yù)算管理人員素質(zhì)， 組建高素質(zhì)、高水平的財務(wù)隊伍。
（二）創(chuàng)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)預(yù)算管理編制體系，科學(xué)分配部隊財務(wù)經(jīng)費
為了提高部隊經(jīng)費的經(jīng)濟效益，科學(xué)合理地使用經(jīng)費至關(guān)重要。 因此，必須科學(xué)合理地編制財務(wù)預(yù)算，才能切實為部隊建設(shè)提供強有力的經(jīng)費保障。首先，要做好資料收集工作，將各項經(jīng)費以及當(dāng)年收入、上年結(jié)余全部納入預(yù)算管理范疇。在對編制預(yù)算的各項資料全面掌握作為基礎(chǔ)前提下，對預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚地確立，加速保障預(yù)算編制的規(guī)范性。隨后，需要預(yù)算編制建立一個規(guī)范的，穩(wěn)定的程序，對編制科學(xué)的、合理的經(jīng)費預(yù)算提高重視。首先，財務(wù)部門與其他部門要相結(jié)合，要對各相關(guān)部門提供的相關(guān)資料提高重視，對年度預(yù)算編制文件進行整理。其次，財務(wù)人員應(yīng)積極主動地向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報預(yù)算編制相關(guān)情況，以便相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好預(yù)算布置工作。第三，財務(wù)部門要積極配合事業(yè)部門，平衡的綜合性，部隊經(jīng)費定額的分配應(yīng)做到科學(xué)、合理， 經(jīng)費定額需要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要首長的批準(zhǔn)。 第四，在通過提交黨委會議研究之后，最終形成單位年度預(yù)算安排的請示文件。
（三）加大預(yù)算編制的審計力度，完善預(yù)算編制說完合理性
審計預(yù)算編制的力度應(yīng)該得到加強，使得預(yù)算編制的科學(xué)合理性得到提高 。首先，各預(yù)算單位應(yīng)建立單獨的審計部門，明確監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格審計程序。其次，審計部門要切實發(fā)揮自身作用，得到實際可運轉(zhuǎn)的建議， 使得預(yù)算編制的科學(xué)、合理得到完善。
二、實行強有力的預(yù)算管控措施，提高預(yù)算執(zhí)行效率
（一）明確預(yù)算管理的法律地位
部隊預(yù)算管理主要是根據(jù)國家的《預(yù)算法》進行活動的，對各級預(yù)算來說，他們的行為都是具有法律效力的，并且是嚴(yán)肅的，不能更改的。 各預(yù)算單位的預(yù)算不能根據(jù)個人的意愿進行隨意調(diào)整，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，應(yīng)該加強預(yù)算的法制化意識，使得預(yù)算管理的法律性和權(quán)威性得到保障。
（二）預(yù)算管理績效的有效落實，責(zé)任手段的合理強化
各級單位的預(yù)算部門應(yīng)建立完善的工作責(zé)任分工制度，避免發(fā)生無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。在預(yù)算執(zhí)行工作中，要對承擔(dān)者的具體業(yè)務(wù)責(zé)任進行明確，確立下級對上級直接負(fù)責(zé)的制度以及垂直的責(zé)任關(guān)系。
（三）嚴(yán)格落實預(yù)算執(zhí)行制度
通過審批的預(yù)算即具有法律上的執(zhí)行力， 具體使用經(jīng)費部門以及財務(wù)部門辦理公事時要嚴(yán)格按照預(yù)算要求，具體辦事人員列出的明細(xì)開支計劃必須要依托于預(yù)算指標(biāo)，財務(wù)部門進行審核依據(jù)預(yù)算，領(lǐng)導(dǎo)審批簽字時依據(jù)預(yù)算。
（四）加強預(yù)算執(zhí)行審計力度，確保財務(wù)預(yù)算有效執(zhí)行
預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各預(yù)算單位就必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理要求，將預(yù)算做為組織財務(wù)活動的法定依據(jù)。審計部門在做好預(yù)算編制審計工作的同時，還應(yīng)堅持做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，審計發(fā)現(xiàn)有預(yù)算超支現(xiàn)象的，應(yīng)及時地分析研究，以便采取相應(yīng)的對策和措施予以糾正。審計發(fā)現(xiàn)有造成經(jīng)費流失等嚴(yán)重后果的行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任和行政責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。審計過程中，發(fā)現(xiàn)確實有不可抗力等其它客觀原因的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，及時采取相關(guān)措施，予以調(diào)整，確保預(yù)算科學(xué)合理地執(zhí)行。
（五）預(yù)算調(diào)整機制的設(shè)立，預(yù)算動態(tài)管理的加強
在預(yù)算執(zhí)行時，預(yù)算的調(diào)整是一個重要環(huán)節(jié)。 首先，各預(yù)算單位必須建立一套完整的預(yù)算調(diào)整機制，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況實時調(diào)整，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的動態(tài)管理。 其次，必須嚴(yán)格界定財務(wù)預(yù)算調(diào)整的范圍，不得隨意調(diào)整。最后，制定完整的預(yù)算調(diào)整審批程序。
三、做好預(yù)算執(zhí)行情況分析，進一步提高預(yù)算管理工作
（一）加強預(yù)算分析工作意識，預(yù)算分析的重要性得到充分認(rèn)識
預(yù)算執(zhí)行的具體情況可以通過預(yù)算分析掌握，預(yù)算執(zhí)行過程中的問題可以第一時間發(fā)現(xiàn)，因此預(yù)算執(zhí)行分析是全面預(yù)算管理的一個重要環(huán)節(jié)。各預(yù)算單位要充分認(rèn)識到預(yù)算分析工作的重要性，加強做好預(yù)算分析工作的意識。
（二）建立完善的預(yù)算分析組織體系
全面預(yù)算的預(yù)算分析應(yīng)該涉及預(yù)算單位管理的各方面，財務(wù)部門掌握的信息具有一定的片面性， 因此預(yù)算分析必須依靠各部門的共同參與，建立由各部門共同參與的預(yù)算分析體系，從而掌握全面信息，避免分析工作產(chǎn)生偏差。
（三）建立和規(guī)范分析數(shù)據(jù)信息
在一個預(yù)算年度結(jié)束后，各預(yù)算單位必須建立和規(guī)范數(shù)據(jù)的歸集和分析，通過系統(tǒng)完整地分析數(shù)據(jù)，使得預(yù)算執(zhí)行情況報告及時形成。根據(jù)預(yù)算分析報告，開始對預(yù)算執(zhí)行中有效管理經(jīng)驗和做法進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，查詢?nèi)粘９ぷ髦袝媾R的問題、困難，歸納管理制度存在的缺陷，對新的預(yù)算年度提供有用的指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)：
