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區(qū)局實(shí)行局長辦公會議、局務(wù)會議、局長專題會議、區(qū)局國稅工作會議、專業(yè)會議、部門專題會議制度。
一、局長辦公會議
(一)局長辦公會議由局長、副局長、紀(jì)檢組長、總經(jīng)濟(jì)師、調(diào)研員、助理調(diào)研員(以下簡稱“區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)”)和辦公室主任組成。
(二)局長辦公會議由局長或局長委托的副局長召集和主持。
(三)會議的主要任務(wù):
1、傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級決定、指示和有關(guān)重要會議精神;
2、研究貫徹落實(shí)上級指示精神的辦法和措施;
3、制定區(qū)局年度工作計劃;
4、學(xué)習(xí)稅收政策,討論稅收工作中的重大事項(xiàng);
5、審定年度區(qū)局國稅工作總結(jié);
6、討論決定局屬各單位請示區(qū)局的重要事項(xiàng);
7、分析稅收工作形勢;
8、互通重要工作情況;
9、審定召開區(qū)局國稅工作會議和專業(yè)會議;
10、研究部署其他重要工作。
(四)局長辦公會議一般每半個月召開一次,如工作需要可隨時召開。
(五)局長辦公會議可通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。列席人員由會議主持人確定。
(六)局長辦公會議由辦公室承辦。
二、局務(wù)會議
(一)局務(wù)會議由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。
(二)局務(wù)會議由局長或局長委托的副局長召集和主持。
(三)局務(wù)會議的主要任務(wù):
1、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級重要文件、指示,重要會議精神,研究貫徹意見;
2、研究落實(shí)局黨組會議、局長辦公會議議定有關(guān)事項(xiàng)的貫徹措施;
3、研究年度和中長期工作計劃的制定方案;
4、初審年度區(qū)局國稅工作總結(jié);
5、制定區(qū)局年度階段性工作計劃;
6、通報經(jīng)濟(jì)和稅收形勢;
7、聽取局屬各單位的階段和專題工作匯報及下階段的工作安排,協(xié)調(diào)工作關(guān)系;
8、審議內(nèi)部工作制度;
9、學(xué)習(xí)有關(guān)稅收政策,討論貫徹落實(shí)措施;
10、其他需要局務(wù)會議討論、決定的事項(xiàng)。
(四)局務(wù)會議一般每月召開一次至二次。
(五)局務(wù)會議議題由局屬各單位于每月25日前交辦公室集中,由召集人或主持人確定。
(六)單位主要負(fù)責(zé)人因故不能參加局務(wù)會議的,應(yīng)事先向會議召集人或主持人報告,并指定人員代替出席。
(七)局務(wù)會議由辦公室承辦。
三、局長專題會議
(一)局長專題會議由區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員組成。
(二)局長專題會議由區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)主持。
(三)局長專題會議的主要任務(wù)是討論、研究、部署專題性工作。
(四)局長專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。
(五)局長專題會議由主要相關(guān)科室承辦。
四、區(qū)局國稅工作會議
(一)區(qū)局國稅工作會議由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。
(二)會議由局長或局長委托的副局長主持。
(三)會議的主要任務(wù):
1、總結(jié)全年稅收工作;
2、分解全年稅收收入計劃;
3、表彰區(qū)局國稅系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人;
4、交流工作經(jīng)驗(yàn);
5、討論局長主題報告;
6、研究新一年稅收工作要點(diǎn);
7、討論研究其他有關(guān)重要工作。
(四)區(qū)局國稅工作會議一般每年召開一至二次。
(五)區(qū)局國稅工作會議由辦公室承辦。
五、專業(yè)會議
(一)一般專業(yè)會議由區(qū)局分管局長、區(qū)局承辦科室及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成;重要專業(yè)會議由區(qū)局黨組書記、局長和局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人組成。
(二)一般專業(yè)會議由區(qū)局主辦科室主要負(fù)責(zé)人主持;重要專業(yè)會議由區(qū)局局長或局長委托的區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持。
(三)專業(yè)會議的主要任務(wù)是研究部署專業(yè)性工作。
(四)專業(yè)會議分專業(yè)每年召開一次至二次。
(五)專業(yè)會議由主要相關(guān)科室承辦。
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六、部門專題會議
(一)部門專題會議由區(qū)局承辦部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。
(二)部門專題會議由承辦部門負(fù)責(zé)人主持。
(三)部門專題會議的主要任務(wù)是研究和布置部門重要工作。
(四)部門專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。
(五)部門專題會議由有關(guān)部門承辦。
七、有關(guān)要求
(一)會議要本著精簡效能的原則,能夠精簡的會議要精簡,能夠合并召開的會議要合并召開。
(二)會議實(shí)行審批制度。局長辦公會議、局務(wù)會議由局長審批;局長專題會議由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批;區(qū)局國稅工作會議由局長辦公會議審定,局長簽批;專業(yè)會議由局長辦公會議或局務(wù)會議審定,局長簽批;部門專題會議由分管局長審批。
(三)記錄紀(jì)要
1、局長辦公會議、局務(wù)會議由辦公室記錄,整理會議紀(jì)要,會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā);
2、局長專題會議由承辦部門記錄,整理會議紀(jì)要。會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā);
3、專業(yè)會議由各承辦單位記錄,會議結(jié)束后,應(yīng)將全套會議材料送辦公室歸檔。
(四)會議辦理
1、經(jīng)批準(zhǔn)的會議,由承辦單位起草會議通知,經(jīng)辦公室審核,報局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);
2、會議上局領(lǐng)導(dǎo)講話的書面稿由承辦單位起草,需要上網(wǎng)的,可先送辦公室核稿,再報講話領(lǐng)導(dǎo)審定。如涉及較為重大的內(nèi)容,應(yīng)由局長辦公會議、局務(wù)會議或局長審定;
3、辦公室負(fù)責(zé)會議通知的上網(wǎng)、會議材料的文印和對外宣傳聯(lián)絡(luò)工作;
4、會議承辦單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)文件的起草、人員的組織、會議文件分裝、發(fā)放以及會場布置等會務(wù)工作;
5、機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會場的聯(lián)系和車輛安排以及會議的食宿等工作。未經(jīng)審批的會議,機(jī)關(guān)服務(wù)中心不得列支會議經(jīng)費(fèi)。
(一)基本原則
堅持依法治理的原則;堅持企業(yè)自查與專項(xiàng)治理相結(jié)合的原則;堅持治理與規(guī)范相結(jié)合的原則;堅持部門協(xié)調(diào)聯(lián)動信息共享的原則。
(二)治理范圍
**市境內(nèi)所有從事礦產(chǎn)品采選業(yè)的企業(yè)和個人,重點(diǎn)治理煤礦、鐵礦、石灰、石膏采選業(yè)。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
建立綜合治稅機(jī)制,多部門聯(lián)合行動,打擊取消非法采礦點(diǎn);建立信息交換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)涉礦部門信息共享,將證照齊全的采選業(yè)戶全部納入稅收管理;推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)稅源控管;查處打擊發(fā)票違法、偷逃稅行為,震懾涉稅犯罪;處罰與引導(dǎo)并重,規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算。通過專項(xiàng)治理,堵塞稅收漏洞,規(guī)范稅收秩序,促進(jìn)我市礦產(chǎn)品采選業(yè)健康發(fā)展和稅收收入穩(wěn)定增長。
(二)主要任務(wù)
1.打擊非法開采行為。堅決打擊私挖亂采、非法盜采礦產(chǎn)資源行為,嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓開采權(quán)、以采代探、注冊洗選業(yè)非法采礦等非法開采礦產(chǎn)品行為,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)查處。
2.打擊逃避稅收監(jiān)管行為。對取得礦產(chǎn)品采選資格不辦理稅務(wù)登記的業(yè)戶,督促其限期辦理,逾期不辦的,從嚴(yán)處罰。
3.打擊偷逃稅行為。對以賬外經(jīng)營、銷售不開發(fā)票、現(xiàn)金結(jié)算、隱瞞銷售收入等形式偷逃稅款的,要從嚴(yán)查處;構(gòu)成犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任。
4.嚴(yán)厲查處虛開、非法代開發(fā)票和第三方開票等擾亂稅收秩序的行為。
5.規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算行為。對財務(wù)制度不健全、財務(wù)核算不規(guī)范的,要按照征管法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,并責(zé)令限期改正。
6.加大礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行力度。各縣(市、區(qū))政府要按照《**省人民政府辦公廳關(guān)于在全省采礦業(yè)建立礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的通知》(辦字〔**〕63號)的要求,加快工作進(jìn)度,在**年前全部安裝完畢。要切實(shí)建立起設(shè)備安裝及日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對人為破壞監(jiān)控設(shè)備的,除公安機(jī)關(guān)依法打擊外,恢復(fù)使用前民爆管理部門不予供應(yīng)炸藥,電力部門不予供電。
三、具體工作步驟
按照全省統(tǒng)一安排,我市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作,從**年8月15日開始至**年11月30日結(jié)束,共分動員部署和自查、集中治理和鞏固、總結(jié)三個階段。
(一)動員部署和自查階段(**年8月15日至8月31日)。各縣(市、區(qū))政府要結(jié)合實(shí)際,按照《**省礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作方案》和本方案要求,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,具體部署專項(xiàng)治理工作。要采取多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動,搞好組織動員。組織所有從事礦產(chǎn)品采選業(yè)的單位和個人開展自查,及時辦理稅務(wù)登記、規(guī)范財務(wù)核算、補(bǔ)繳應(yīng)繳稅款。對沒有推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng),或雖推行但沒有全部安裝到位的縣(市、區(qū)),要嚴(yán)格按照省政府辦公廳辦字〔**〕63號文件要求,制定《推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)安裝方案》,并于8月25日前報市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要做到全部推廣,不留死角,年底前必須全部安裝到位。
各級國稅、地稅、公安、國土、安監(jiān)、工商、供電等部門要密切配合,認(rèn)真填寫《**市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理基礎(chǔ)信息交換表》(見附件2),及時向當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送采選業(yè)戶辦證、登記、領(lǐng)購火工器材(**年1-7月份)、用電量(**年1-7月份)等信息,各縣(市、區(qū))稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后,填寫《**市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理基礎(chǔ)信息交換匯總表》(見附件3),并于8月25日前報市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,為下一步集中治理做好準(zhǔn)備。
(二)集中治理階段(**年9月1日至11月20日)。各縣(市、區(qū))稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織國稅、地稅、公安、國土、安監(jiān)、工商等部門,結(jié)合有關(guān)部門提供的信息,對所轄區(qū)域進(jìn)行全面排查。嚴(yán)厲打擊各類非法開采礦產(chǎn)品行為,對沒有經(jīng)營資格的要予以取締;對漏征漏管戶要督促其立即辦理稅務(wù)登記,并依法進(jìn)行行政處罰;對沒有安裝礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)要督促其立即安裝;國稅和地稅要組織專門力量,對轄區(qū)內(nèi)采選業(yè)戶進(jìn)行納稅評估或稅務(wù)稽查,督促企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算;對涉嫌涉稅犯罪的,稅務(wù)和公安部門要聯(lián)合行動嚴(yán)厲查處;對專項(xiàng)治理中發(fā)生暴力抗法等犯罪行為,公安部門要依法嚴(yán)懲。
(三)鞏固總結(jié)階段(**年11月21日至11月30日)。各縣(市、區(qū))要及時總結(jié)和推廣治理中的成功經(jīng)驗(yàn),鞏固專項(xiàng)治理成果,探索建立以政府為主導(dǎo)、多部門綜合治稅的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。每一階段結(jié)束后5日內(nèi),各縣(市、區(qū))國稅部門要將本地專項(xiàng)治理階段工作小結(jié)上報市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,12月10日前上報專項(xiàng)治理工作總結(jié)以及礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行應(yīng)用情況,具體報送地點(diǎn)為市國稅局征管科。
四、有關(guān)要求
二、經(jīng)常開展國防教育,提高做好雙擁工作的主動性。
一是利用“八·一”建軍節(jié)、神舟“五號”飛船發(fā)射成功等時機(jī),開展國防教育,講授國防知識,充分認(rèn)識軍隊在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。經(jīng)過學(xué)習(xí)教育,全體國稅干部一致認(rèn)為:建立鞏固的國防是現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),是維護(hù)國家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會的重要保障;沒有強(qiáng)大的國防作后盾,就不可能贏得應(yīng)有的國際地位,甚至在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面受致于人。作為國稅干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)軍隊的“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的優(yōu)良傳統(tǒng)和頑強(qiáng)作風(fēng),以扎實(shí)細(xì)致工作,為經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)十六大提出的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
二是組織軍訓(xùn)。10月17日-19日,市局組織全系統(tǒng)30歲以下的國稅干部共40余人進(jìn)行了為期3天的軍訓(xùn),這次軍訓(xùn)得到了**部隊的大力協(xié)助,開展了隊列訓(xùn)練、中國優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育等。通過軍訓(xùn),增強(qiáng)了國稅干部的身體素質(zhì),陶冶了思想情操,培養(yǎng)了令行禁止、整齊劃一、吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、爭創(chuàng)一流的團(tuán)隊精神。根據(jù)這一活動拍攝的《***》短片獲得電視短片比賽三等獎。
三、開展形式多樣的活動,積極做好雙擁工作。
一是開展“軍稅共建”活動。9月份,武警中隊在我局建立了愛國主義教育陣地,在他們的指導(dǎo)下,我局設(shè)計制作了國旗塔,9月,在廣場上舉行了隆重的升國旗儀式,全體國稅干部受到了一次深刻的愛國主義教育。在了解到某部軍營官兵們的文化業(yè)余生活比較枯燥乏味的情況后,我局及時組織捐款,并于4月份給該部隊送去了2臺25寸的彩色電視機(jī),表達(dá)了駐地人民對軍隊的敬意。
二是定期召開系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)業(yè)干部和軍屬座談會,在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日來臨之際,向他們發(fā)出慰問信,了解他們的工作生活情況,并力所能及的為他們解決一些實(shí)際困難。特別是在三大改革中,有2位軍屬從農(nóng)村調(diào)入市區(qū)工作,解決他們在生活上的后顧之憂。
三是把稅法知識送進(jìn)軍營。4月24日,我局派員到駐地某部軍營為他們上了一堂精彩的稅法知識課。講解員講述了稅收的歷史沿革、今天的國際稅收形勢、稅收的職能、作用以及當(dāng)前的征管模式,講課結(jié)束后,還舉行了稅法知識有獎問答,使全體官兵對稅收有了一個初步的認(rèn)識。
四、未雨綢繆,盡早作出200*年雙擁工作安排。一是繼續(xù)開展國防教育,進(jìn)一步提高做好雙擁工作的主動性。二是開展“軍營一日”活動,對年輕國稅干部繼續(xù)組織軍訓(xùn)。三是利用春節(jié)、建軍節(jié)等重大節(jié)日之際,到軍隊進(jìn)行擁軍慰問。四是定期召開系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)業(yè)干部和軍屬座談會,了解他們的工作生活情況。五是繼續(xù)豐富官兵的稅法知識。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“發(fā)展是主題,調(diào)整是主線”的工作要求,堅持“政府主導(dǎo),稅務(wù)引導(dǎo),企業(yè)自愿,依法依規(guī)”的原則,進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變財稅增長方式,努力提高稅收收入占地方財政收入、財政收入占GDP的比重,促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的資金保障。
二、工作任務(wù)
在加快全區(qū)各類企業(yè)發(fā)展的同時,加大對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有資源的有效整合,促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,推動地方財政增收。
(一)將現(xiàn)有大中型企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)的運(yùn)輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)進(jìn)行相對分離,成立專門的物流、運(yùn)輸、倉儲公司等。
(二)將大型商貿(mào)企業(yè)的租賃業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離出來,如超市、餐飲等。
(三)針對企業(yè)閑置的資產(chǎn)和剩余勞動力,組建相應(yīng)的租賃、物業(yè)管理和勞務(wù)服務(wù)公司。
(四)針對企業(yè)自建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較多的,設(shè)立建筑、安裝公司,承攬內(nèi)部和外部的建筑、安裝工程。
(五)針對混合銷售行為的業(yè)務(wù)剝離,視具體情況選擇是否混合銷售:當(dāng)主營業(yè)務(wù)收入為銷售收入時,采用分開經(jīng)營方式,將可計征營業(yè)稅的業(yè)務(wù)獨(dú)立出來繳納營業(yè)稅,不選擇混合銷售;當(dāng)主營業(yè)務(wù)收入為勞務(wù)收入時,采用混合銷售未分別核算的,一并繳納營業(yè)稅。
(六)對于企業(yè)內(nèi)部存在的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、場地使用等業(yè)務(wù),可單獨(dú)剝離出來,成立相應(yīng)子公司。
(七)對企業(yè)內(nèi)部存在的維修、修繕、安保、洗浴、衛(wèi)生醫(yī)療、經(jīng)營性質(zhì)的餐飲、娛樂、幼兒育養(yǎng)等業(yè)務(wù),獨(dú)立出來,成立專門后勤服務(wù)公司。
(八)其它可從主業(yè)中剝離出來,有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加地方財源的業(yè)務(wù)項(xiàng)目等。
三、實(shí)施方案
全區(qū)二三產(chǎn)分離推進(jìn)工作具體實(shí)施時間為至,共分三個階段。
(一)調(diào)查摸底階段。抽調(diào)有關(guān)單位人員,對金正礦業(yè)有限公司、泉頭集團(tuán)金旋橋窯水泥有限公司、中泰煤業(yè)集團(tuán)有限公司、中聯(lián)水泥有限公司等10戶重點(diǎn)稅源企業(yè),以及水泥、采礦業(yè)等重點(diǎn)稅源行業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查,了解掌握重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)營結(jié)構(gòu)情況,逐戶填寫《優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分戶調(diào)查統(tǒng)計表》,確定推行二三產(chǎn)業(yè)分離的企業(yè)名單,報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)全面實(shí)施階段。根據(jù)調(diào)查摸底情況,對已確定實(shí)施分離的企業(yè),本著“剝離一家、成功一家”的原則實(shí)施分離工作。各有關(guān)單位要及時提供政策支持,簡化辦事程序,優(yōu)化服務(wù)方式,指導(dǎo)其辦理工商登記、稅務(wù)登記、獨(dú)立核算等相關(guān)業(yè)務(wù),確保順利實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)分離,完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
(三)總結(jié)評估階段。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)梳理二三產(chǎn)業(yè)分離工作的成效以及存在的問題,并提出解決措施,形成二三產(chǎn)分離推進(jìn)工作總結(jié)書面上報區(qū)政府。
四、政策支持
(一)對企業(yè)分離物流、倉儲、建筑安裝、科技信息等業(yè)務(wù)成立獨(dú)立法人企業(yè),需轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)的,資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中所發(fā)生的營業(yè)稅、印花稅、城建稅、教育費(fèi)附加和契稅,將實(shí)際入庫稅款地方留成部分作為財源建設(shè)基金,用于扶持企業(yè)發(fā)展。
(二)對經(jīng)備案并成功分離的企業(yè),3年內(nèi)分別將企業(yè)所得稅、營業(yè)稅地方留成新增部分的20%作為財源建設(shè)基金,用于扶持企業(yè)發(fā)展。
(三)對企業(yè)實(shí)施二三產(chǎn)業(yè)分離后設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的,各相關(guān)部門建立綠色通道,在登記注冊、資質(zhì)論證等方面簡化審批手續(xù),降低相關(guān)費(fèi)用,提高辦事效率。對分離成功的企業(yè),有關(guān)部門要積極協(xié)助爭取上級專項(xiàng)扶持補(bǔ)助。同時,在貸款擔(dān)保、融資等方面給予優(yōu)先扶持。
(四)本著“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,政策扶持資金由受益級次進(jìn)行兌現(xiàn)。企業(yè)成功分離后即可申報爭取扶持政策,經(jīng)區(qū)財政、國稅、地稅等部門審核上報區(qū)政府審批后,區(qū)財政局按政策予以兌現(xiàn)。如經(jīng)稅務(wù)、審計等部門審核發(fā)現(xiàn)欠稅的企業(yè),扶持政策不予兌現(xiàn)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以區(qū)長為組長,分管副區(qū)長為副組長,區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、財政、發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、商務(wù)、住建、旅服、交通、國稅、地稅、工商、國土、質(zhì)監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的全區(qū)推進(jìn)二三產(chǎn)分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局,具體負(fù)責(zé)搞好各單位之間的銜接配合和工作調(diào)度,并在經(jīng)費(fèi)保障上給予支持。
(二)注重協(xié)調(diào)配合。二三產(chǎn)業(yè)分離是一項(xiàng)綜合性工作,涉及到企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財稅體制改革。全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)協(xié)作。區(qū)國稅、地稅部門作為主要實(shí)施單位,要認(rèn)真履職,主動開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要消除部門利益觀念,抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員,積極配合,搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門單位要結(jié)合工作實(shí)際,切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自責(zé)任,形成工作合力。
第二條財務(wù)事項(xiàng)是指項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算分配、固定資產(chǎn)處置、銀行賬戶審簽、內(nèi)部審計及其他財務(wù)事項(xiàng)等。
第二章審批范圍與權(quán)限
第三條財務(wù)事項(xiàng)審批范圍:
一、項(xiàng)目立項(xiàng)
(一)基建項(xiàng)目立項(xiàng)。全市各級國稅局按有關(guān)規(guī)定由總局、省局審批的基建項(xiàng)目立項(xiàng),包括新建、改建、擴(kuò)建、購建、修繕、裝修項(xiàng)目,與其他部門合建的基建項(xiàng)目的立項(xiàng)。
(二)信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)(以下簡稱信息化項(xiàng)目)。包括由總局、省局批準(zhǔn)的信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)。
(三)其他事項(xiàng)立項(xiàng)。包括市局的會議、出書、宣傳、出國、培訓(xùn)和政府采購等項(xiàng)目。
二、預(yù)算分配
(一)我市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案。包括基本支出和項(xiàng)目支出,項(xiàng)目支出預(yù)算中分為基建、辦案、雙代、兩費(fèi)、金稅運(yùn)行費(fèi)等項(xiàng)目的預(yù)算。
(二)市局機(jī)關(guān)年度預(yù)算方案。包括基本支出和項(xiàng)目支出,基本支出預(yù)算中包括會議、出書、宣傳、出國、培訓(xùn)、購置、租賃、修繕、政府采購項(xiàng)目等分項(xiàng)預(yù)算,項(xiàng)目支出預(yù)算中分為基建、辦案、兩費(fèi)、金稅運(yùn)行費(fèi)等分項(xiàng)預(yù)算。
(三)預(yù)算管理,各級國稅局預(yù)算單位年度預(yù)算確定之前所撥付的經(jīng)費(fèi)(包括年度預(yù)算確定之前各級國稅局預(yù)算單位申請臨時撥付的經(jīng)費(fèi))均納入正常的預(yù)算管理范疇,沒有突發(fā)事件和特殊情況預(yù)算經(jīng)費(fèi)不作調(diào)整。
(四)調(diào)整預(yù)算。包括突發(fā)事件的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算。
三、固定資產(chǎn)處置
(一)區(qū)級國家稅務(wù)局原值在3000萬元(不含,下同)以下房屋建筑物的處置。
(二)全市各級國稅局除房屋建筑物外單價原值在50萬元(不含,下同)以下的固定資產(chǎn)處置。
(三)市局備案基層分局除房屋建筑物外單價原值在2萬元(含,下同)以下和一次性處置原值總額在5萬元以下固定資產(chǎn)的處置。
四、銀行賬戶報送、備案
全市各級國稅局預(yù)算單位開立、變更和撤銷銀行賬戶的報送、備案。
五、內(nèi)部審計
(一)內(nèi)部財務(wù)審計年度計劃、審計方案、審計意見或者審計決定。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(含離任審計,下同)建議、審計方案、審計意見或者審計決定。
六、其他財務(wù)事項(xiàng)
(一)全市國稅局系統(tǒng)年度財務(wù)決算和基建決算。
(二)市局借給各基層預(yù)算單位因預(yù)算執(zhí)行中臨時資金周轉(zhuǎn)困難且一年內(nèi)可在預(yù)算撥款中扣還的臨時借款,以及因特殊情況發(fā)生的臨時借款以外的其他借款。
(三)政府采購項(xiàng)目的采購方式、部門集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)、委托采購機(jī)構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會中介機(jī)構(gòu)取得政府采購資格等。
(四)基建項(xiàng)目開工報送。
(五)其他財務(wù)事項(xiàng)。
第四條財務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限:
一、黨組會議或局長辦公會議的審批權(quán)限:
(一)審議基建項(xiàng)目的上報和市局信息化項(xiàng)目立項(xiàng)。
(二)審議全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算分配方案及50萬元以上的預(yù)算調(diào)整。
(三)審議系統(tǒng)符合政府采購政策的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
(四)審議市局局長提交的其他財務(wù)事項(xiàng)。
二、市局局長的審批權(quán)限:
(一)審簽黨組會議或局長辦公會議審議通過的各項(xiàng)財務(wù)事項(xiàng)文件。
(二)審簽報省局的全市各級國稅局原值在3000萬元以上房屋建筑物的處置和除房屋建筑物以外單價原值在50萬元以上固定資產(chǎn)的處置。
(三)審簽報省局的全市國稅局系統(tǒng)屬于總局、省局政府采購目錄內(nèi)采購項(xiàng)目的采購計劃。
(四)審簽報總局、省局審批立項(xiàng)、開工的基建項(xiàng)目。
(五)審簽報省局的全市國稅局系統(tǒng)基本建設(shè)投資預(yù)算、年度預(yù)算、年度財務(wù)決算和基建決算。
(六)審簽報省局的內(nèi)部財務(wù)審計工作總結(jié)。
(七)審批投資總額10萬元(不含,下同)以下5萬元以上的裝修、維修基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請。
(八)審批區(qū)級國稅局原值在3000萬元以下房屋建筑物的處置。
(九)審批市局機(jī)關(guān)及基層預(yù)算單位單價原值在2萬元以上和一次性處置原值總額在10萬元以上50萬元以下固定資產(chǎn)的處置。
(十)審批超過2萬元的機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購置費(fèi)、差旅費(fèi)、汽車維修費(fèi);對50萬元以下的預(yù)算調(diào)整或經(jīng)費(fèi)劃撥以及臨時借款和其他借款進(jìn)行審批。
(十一)審批領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計建議、審計意見或者審計決定。
(十二)審批其他需要由市局局長審批的財務(wù)事項(xiàng)。
三、分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限:
(一)審核擬提交市局黨組會議或局長辦公會議審議和擬提交市局局長審批(審簽)的財務(wù)事項(xiàng)。
(二)審簽上報省局的全市各級國稅局預(yù)算單位銀行賬戶的開立、變更和撤銷申請。
(三)審批黨組會議研究決定的預(yù)算開支,審批市局機(jī)關(guān)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出劃撥,并對區(qū)(分)局10萬元或以下的經(jīng)費(fèi)劃撥進(jìn)行審批。
(四)審批年度內(nèi)部財務(wù)審計計劃、審計方案、審計意見和審計決定。
(五)審批政府采購項(xiàng)目的采購方式、委托采購機(jī)構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會中介機(jī)構(gòu)取得政府采購資格等。
(六)審批由市局審批立項(xiàng)的基建項(xiàng)目開工;按合同規(guī)定結(jié)合基本建設(shè)管理辦法審批基建經(jīng)費(fèi)開支;審批投資總額5萬元以下的裝修、維修基建支出。
(七)審批市局機(jī)關(guān)單價原值在在1萬元以上2萬元以下和一次性處置原值總額在1萬元以上10萬元以下固定資產(chǎn)的處置,基層預(yù)算單位單價原值在2萬元以上和一次性處置原值總額在5萬元以上10萬元以下固定資產(chǎn)的處置。
(八)審批機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購置費(fèi)、差旅費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、汽車及計算機(jī)技術(shù)設(shè)備維修費(fèi)的開支單次(項(xiàng))開支金額在5000元以上2萬元以下;臨時借款限額在2萬元以下。
(九)審批其他需要由分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批的財務(wù)事項(xiàng)。
四、分管其他工作的副處以上主管領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限:
(一)審查分管單位提出的信息化項(xiàng)目和其他事項(xiàng)立項(xiàng)。
(二)審批分管單位2萬元以下的臨時借款。
(三)審批分管單位的差旅費(fèi)開支單次(項(xiàng))支出金額不超過5000元。
(四)學(xué)歷教育及其他教育報銷,由主管教育的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
五、接待費(fèi)用的審批權(quán)限:
(一)定點(diǎn)酒家簽單的轉(zhuǎn)賬事項(xiàng)由主管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)除定點(diǎn)酒家簽單限額按上述經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限辦理外,因工作需要確需在其他地點(diǎn)接待的,2000元以內(nèi)的由服務(wù)中心主任或計劃財務(wù)管理科科長審批,500元以內(nèi)的由服務(wù)中心副主任或計劃財務(wù)管理科財務(wù)副科長審批,辦公室所需的接待費(fèi)用1000元以內(nèi)的由辦公室主任審批,5000元以內(nèi)的由副處以上的局領(lǐng)導(dǎo)審批,超過5000元的由正局長審批。
六、計劃財務(wù)管理科的審批權(quán)限:
(一)審核全市各級國稅局基建項(xiàng)目立項(xiàng)、開工。
(二)審核各級國稅局預(yù)算單位年度預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、固定資產(chǎn)處置、財務(wù)決算、基建決算、臨時借款和其他借款等。
(三)審核政府采購項(xiàng)目的采購方式、部門集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)、委托采購機(jī)構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會中介機(jī)構(gòu)取得政府采購資格等。
(四)審核并提出全市各級國稅局預(yù)算單位銀行賬戶開立、變更和撤銷的意見。
(五)審批凡屬正常損耗、報廢的固定資產(chǎn)原值在1萬元以下固定資產(chǎn)的處置。
(六)市局機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購置費(fèi)、差旅費(fèi)、汽車維修費(fèi)的開支單次(項(xiàng))開支金額在3000元以下,臨時借款限額和按規(guī)定報銷的醫(yī)療費(fèi)用在5000元以下由計劃財務(wù)管理科科長審批;開支單次(項(xiàng))開支金額在2000元以下,由計劃財務(wù)管理科財務(wù)副科長審批;計算機(jī)技術(shù)設(shè)備的維修,由信息中心領(lǐng)導(dǎo)審核,列冊登記,耗材及維修費(fèi)用在5000之內(nèi)的由信息中心領(lǐng)導(dǎo)和計劃財務(wù)管理科科長審批。
(七)審批經(jīng)服務(wù)中心主任根據(jù)合同審核的市局大樓正常水電費(fèi)用、機(jī)關(guān)辦公電話、電梯維護(hù)、保安、綠化費(fèi)、清潔費(fèi)、中央空調(diào)、消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用。
(八)審核其他需要由計劃財務(wù)管理科審核的財務(wù)事項(xiàng)。
七、機(jī)關(guān)服務(wù)中心的審批權(quán)限:
(一)根據(jù)合同審核市局大樓的正常水電費(fèi)用、汽車維修及保養(yǎng)、機(jī)關(guān)辦公電話、電梯維護(hù)、保安、綠化費(fèi)、清潔費(fèi)、中央空調(diào)、消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用。
(二)屬市局的各類辦公、招待所、集體宿舍、住宅等房產(chǎn),需維修的,一律填列有關(guān)申請表,提交申請報告,由服務(wù)中心主任審核。
(三)審核市局每次開支在10萬元之內(nèi)的固定資產(chǎn)維修費(fèi)用及小型零星基建施工開支,并提交施工預(yù)算單、結(jié)算單、合同。
(四)按規(guī)定組織實(shí)施政府采購的各項(xiàng)工作及固定資產(chǎn)的實(shí)物管理;按規(guī)定程序和手續(xù)審簽有關(guān)招待費(fèi)用。
(五)審核其他需要由服務(wù)中心審核的財務(wù)事項(xiàng)。
八、辦公室的審批權(quán)限:
根據(jù)辦公室業(yè)務(wù)的實(shí)際需要,辦公室的日常開支單次(項(xiàng))開支金額在2000元以下由辦公室主任審批。
第三章審批程序
第一節(jié)項(xiàng)目立項(xiàng)
第五條全市各級國稅局預(yù)算單位上報基建項(xiàng)目立項(xiàng)審批由計劃財務(wù)管理科商人事、監(jiān)察等有關(guān)部門審核,分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核,提交黨組會議審議,投資總額10萬元以下的裝修、維修基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請通過審議后由市局局長審批,投資總額10萬元(含)以上的裝修、維修等基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請通過審議后由市局局長審簽,上報省局申請列入省局基建項(xiàng)目庫,其中投資總額在3000萬元以上的基建項(xiàng)目由省局上報申請列入總局項(xiàng)目庫。
培訓(xùn)中心基建項(xiàng)目投資總額在500萬元(含)以上的由省局報總局審批,投資總額在500萬元以下,10萬元以上(含)的由省局審批后報總局備案。
對全市各級國稅局預(yù)算單位投資總額在10萬元(不含)以下的裝修、維修基建項(xiàng)目采用簡易程序辦理。
第六條主辦部門提出的市局信息化立項(xiàng)申請(附項(xiàng)目可行性研究報告和預(yù)算說明),由分管局領(lǐng)導(dǎo)審查,市局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核,提交黨組會議審議。審議通過后,市局計劃財務(wù)管理科列入年度預(yù)算方案;需要向省局申請經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目,待省局批復(fù)預(yù)算后列入同期預(yù)算方案。確因情況變化需要調(diào)整的,經(jīng)市局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究后再提交黨組會議審定。
第七條市局其他事項(xiàng)立項(xiàng)由主辦部門提出申請,分管局領(lǐng)導(dǎo)審查,由市局局長審批后列入市局預(yù)算單位年度預(yù)算方案。
第二節(jié)預(yù)算分配
第八條全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案由各級國稅局年度基本支出預(yù)算方案和項(xiàng)目支出預(yù)算方案兩部分組成。
按照財政部、總局預(yù)算編制規(guī)定,全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案須經(jīng)以下三個程序確定:
一、編制上報年度預(yù)算。全市各級國稅局預(yù)算單位編制年度預(yù)算。計劃財務(wù)管理科審核、匯總后形成全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算,報分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,市局局長審批后報省局。
二、調(diào)整上報年度預(yù)算。省局下達(dá)全市國稅局系統(tǒng)預(yù)算控制數(shù)后,計劃財務(wù)管理科根據(jù)省局下達(dá)總的預(yù)算控制數(shù),按省局要求和全市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,形成全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算,報分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,市局局長審批后報省局。
三、確定年度預(yù)算方案。省局正式批復(fù)全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算后,計劃財務(wù)管理科根據(jù)省局正式批復(fù)的總預(yù)算數(shù)對各級國稅局預(yù)算單位年度預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,報分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核,提交市局黨組會議審議。計劃財務(wù)管理科根據(jù)市局黨組會議決議辦理預(yù)算批復(fù)文件。
第九條兩費(fèi)、辦案費(fèi)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分配方案由相關(guān)部門提出,會計劃財務(wù)管理科審核,相關(guān)部門的分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核,報市局局長審批或提交黨組會議審議。
第十條各級國稅局預(yù)算單位遇突發(fā)事件不能自行解決,需要市局撥付應(yīng)急經(jīng)費(fèi),以及由于特殊情況需要調(diào)整預(yù)算,由基層預(yù)算單位提出調(diào)整預(yù)算申請,計劃財務(wù)管理科審核后報分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。50萬元以上的預(yù)算調(diào)整提交黨組會議審議,50萬元以下的預(yù)算調(diào)整報市局局長審批。計劃財務(wù)管理科辦理調(diào)整預(yù)算批復(fù)文件。
第三節(jié)固定資產(chǎn)處置
第十一條全市各級國稅局處置原值在3000萬元以上的房屋建筑物和除房屋建筑物以外單價原值在50萬元以上的固定資產(chǎn),均由資產(chǎn)處置單位提出處置申請,計劃財務(wù)管理科審核,分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,市局局長審簽后報省局、總局審批。
第十二條區(qū)級國稅局處置原值在3000萬元以下的房屋建筑物,由資產(chǎn)處置單位提出處置申請,計劃財務(wù)管理科審核,分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,市局局長審批,并報省局備案。
第十三條全市各級國稅局預(yù)算單位處置除房屋建筑物以外單價原值在2萬元以上和一次性處置原值總額在10萬元以上的固定資產(chǎn),由資產(chǎn)處置單位提出處置申請,分管局領(lǐng)導(dǎo)審查,計劃財務(wù)管理科審核,分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,市局局長審批;處置單價原值在2萬元以下1萬元以上和一次性處置原值總額在10萬元以下5萬元以上的固定資產(chǎn),由資產(chǎn)處置單位提出處置申請,主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十四條市局集中支付和調(diào)撥至各基層單位使用的固定資產(chǎn),由實(shí)物采購部門提出采購申請和固定資產(chǎn)調(diào)撥計劃,分管局領(lǐng)導(dǎo)審查,分管系統(tǒng)財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,市局局長審批。計劃財務(wù)管理科根據(jù)實(shí)物采購部門提供的相關(guān)支付憑證、合同等,以及《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》,辦理固定資產(chǎn)款項(xiàng)的支付及調(diào)撥手續(xù)。
第十五條計劃財務(wù)管理科辦理固定資產(chǎn)處置批復(fù)與固定資產(chǎn)調(diào)撥文件。
第四節(jié)銀行賬戶
第十六條市局系統(tǒng)財務(wù)即市局計劃財務(wù)管理科開立、變更和撤銷銀行賬戶,由計劃財務(wù)管理科提出申請,分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,報省局財務(wù)管理處審核并簽署意見后報省財專辦審批。
第十七條全市各級國稅局預(yù)算單位開立、變更和撤銷銀行賬戶,經(jīng)上級財務(wù)主管部門或分管局領(lǐng)導(dǎo)審查,由市局計劃財務(wù)管理科備案后報分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審簽后報省局及省財專辦審批。
第五節(jié)內(nèi)部審計
第十八條計劃財務(wù)管理科提出年度內(nèi)部財務(wù)審計計劃,分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批,計劃財務(wù)管理科組織實(shí)施。審計方案、審計報告在征求被審單位意見后,報送分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批,重要的應(yīng)同時報送市局局長和上級內(nèi)部財務(wù)審計部門。計劃財務(wù)管理科根據(jù)存在問題的程度,分別提出審計意見或者審計決定,報分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批,送達(dá)被審計單位。年度內(nèi)部財務(wù)審計工作總結(jié)經(jīng)分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核,報市局局長審批后報省局。
第十九條人事科提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計建議,分管局領(lǐng)導(dǎo)審核,報市局局長批準(zhǔn)后,由“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)組織實(shí)施。審計報告在征求被審單位意見和領(lǐng)導(dǎo)干部本人后,“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組”根據(jù)存在問題的程度,作出審計意見或者審計決定,經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審核,報經(jīng)市局局長批準(zhǔn)后送有關(guān)部門和單位,并抄送被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人。
第六節(jié)其他重要財務(wù)事項(xiàng)
第二十條各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)編制年度財務(wù)決算和基建決算。計劃財務(wù)管理科對各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)財務(wù)決算和基建決算進(jìn)行審核、匯總,經(jīng)分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,報市局局長審批。
第二十一條各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)科室其他借款,由借款單位提出書面申請(市局機(jī)關(guān)科室須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審查),計劃財務(wù)管理科審核,分管系統(tǒng)財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,報市局局長審批。
第二十二條屬于總局政府采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目,各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)報送采購計劃,市局政府采購部門匯總,市局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核,報市局局長審簽后報省局。
按照通知要求,現(xiàn)將我縣“誠信____宣傳周”活動開展情況做一簡要總結(jié):
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心籌劃
x月x日,我縣組織縣人行、縣工商局、縣國稅、縣地稅局、教育局等成員單位專門召開會議,對開展20__年“誠信____宣傳周”活動進(jìn)行了安排部署,圍繞“誠信為本,和諧共生”的活動主題,提出了宣傳周活動的工作重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)。為明確工作職責(zé),確保工作順利開展,會上印發(fā)了《____縣人民政府辦公室關(guān)于在全縣集中開展“誠信____宣傳周”活動的通知》。成立了“誠信____宣傳周”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣工商局,負(fù)責(zé)宣傳周的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
二、統(tǒng)籌結(jié)合,扎實(shí)開展宣傳周活動
(一)依托節(jié)日氣氛,開展特色宣傳。我縣緊緊抓住“雙節(jié)”的有利時機(jī),依托各種資源開展宣傳周活動。一是利用市民廣場開展宣傳活動。在廣場活動現(xiàn)場懸掛宣傳標(biāo)語,向來往的群眾發(fā)放宣傳資料,制作宣傳版面x個,印發(fā)宣傳資料350份,現(xiàn)場接受咨詢98人次,累計發(fā)放“明白紙”3x份。二是開展稅法進(jìn)企業(yè)活動。由縣國稅、縣地稅組成宣傳組,深入企業(yè)開展稅收咨詢服務(wù)活動,加強(qiáng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的稅收收入、稅收政策、稅收管理和納稅服務(wù)等有關(guān)內(nèi)容的宣傳,向全縣__余家納稅企業(yè)郵送了《新企業(yè)所得稅法》、《網(wǎng)上申報納稅指南》等資料,幫助企業(yè)及時了解新稅法和最新納稅服務(wù)項(xiàng)目。
(二)放眼未來發(fā)展,加強(qiáng)青少年的誠信教育。青少年是未來事業(yè)的接班人,也是誠信體系建設(shè)的締造者和受益人。為了讓青少年認(rèn)識誠信、了解誠信、支持誠信社會建設(shè),從小就培養(yǎng)和樹立 “誠實(shí)做人、誠信辦事”的意識,由教育局、工商局、地稅局等有關(guān)部門牽頭開展誠信教育進(jìn)校園活動。把誠信體系建設(shè)重點(diǎn)部門和中小學(xué)校有機(jī)結(jié)合,針對中小學(xué)生的特點(diǎn),通過形式多樣的宣傳教育活動,讓廣大青少年學(xué)生充分了解和認(rèn)識誠信對社會發(fā)展和個人成長的重要作用,培養(yǎng)稅收法律意識,造就誠實(shí)守信、依法納稅的棟梁之才,并通過青少年學(xué)生的輻射作用,帶動全社會公民共同了解誠信體系建設(shè)的重要意義。
(三)借用媒體資源,有效提高宣傳效果。縣電視臺制作播放了以“誠信為本,和諧共生”為主題,以“稅收促進(jìn)發(fā)展、發(fā)展為了民生”為主要內(nèi)容,重點(diǎn)宣傳與公民生活密切相關(guān)的稅收政策、稅收管理和納稅服務(wù)等有關(guān)的公益廣告,有效擴(kuò)大了稅收宣傳效果;針對農(nóng)村宣傳基礎(chǔ)差,誠信意識薄弱等環(huán)節(jié),縣委宣傳部專門組織撰寫有關(guān)誠信建設(shè)方面的稿件,利用村廣播站、“新農(nóng)民”報紙等媒介進(jìn)行大力宣傳,使得廣大農(nóng)民朋友了解誠信建設(shè)的重要意義和作用。
在2011年的工作中,鄉(xiāng)財政所在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)心和支持下,經(jīng)過全所干部的扎實(shí)工作,在完善補(bǔ)貼發(fā)放、組織稅收收入、加強(qiáng)財政財務(wù)管理方面取得了可喜的成績,全年各項(xiàng)工作任務(wù)順利而
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一、加大稅收征管和協(xié)稅護(hù)稅力度,確保完成全年任務(wù)
2011年受全球金融危機(jī)影響,我縣的財政收支形勢空前嚴(yán)峻,為全面落實(shí)年初上級下達(dá)的財政稅收任務(wù),我所在加強(qiáng)稅收征管和協(xié)稅護(hù)稅工作上做了大量的工作。 2、摸清稅源底子,建立稅源臺賬。我所通過實(shí)地走訪高亭鄉(xiāng)各企業(yè)和各村組,實(shí)地了解范圍內(nèi)各煙花企業(yè)、磚廠、冶煉廠等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,掌握各企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值、占地面積等數(shù)據(jù),并將所了解的情況建立了電子檔案,為國稅地稅等任務(wù)的下達(dá)提供了第一手資料。
3、加大征管和協(xié)稅力度,做到應(yīng)收盡收。在耕地占用稅和契稅的征管上,我所人員加強(qiáng)與國土部門的聯(lián)系和配合,嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批的程序,把好土地審批關(guān),通過一有效措施,我所共征收耕地占用稅3萬元。另我所爭取鄉(xiāng)黨委政府的大力支持,組織鄉(xiāng)村兩級干部對范圍內(nèi)違法用地進(jìn)行了一次全面清理,查處了一批違法用地案子,通過一措施共征收耕地占用稅5萬元,圓滿的完了縣局下達(dá)我所的征管任務(wù)。在協(xié)稅護(hù)稅工作上,我所積級配合國稅地稅部門到開展工作,為其提供良好的稅收征管環(huán)境,并大力協(xié)助征管,為的年度任務(wù)完成貢獻(xiàn)了力量。
二、夯實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作,讓惠農(nóng)政策深入人心 三、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理,規(guī)范財務(wù)收支行為
1、清理債權(quán)債務(wù) 2、清理固定資產(chǎn) 3、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管
我所今年在專項(xiàng)資金管理方面做了一些工作,取得了一些經(jīng)驗(yàn),專項(xiàng)資金基本上做到設(shè)立專帳、專款專用,有力的確保了窩黃橋、金坪水渠、承上黃里飲水等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。
2009年的工作我們?nèi)〉靡恍┏煽儯瑫r也暴露出工作上的一些不足,特別是在宣傳工作上,我所的同志缺少煅練,這是我們今后工作的一個努力方向.總結(jié)過去,展望未來,我所定將更加倍的努力工作,實(shí)現(xiàn)新的跨躍。
四、2011年工作思路
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2011年,我所的工作重點(diǎn)將主要放在以下幾個方面:
1、加大耕地拋荒清理工作,將耕地拋荒面積進(jìn)行一次全面清理,總造冊張榜公示,對未耕種面積將上報縣局取消其種糧補(bǔ)貼,使種糧補(bǔ)貼發(fā)揮真正的作用,促使各村從基本治理耕地拋荒,增加糧食產(chǎn)量。
2、加大專項(xiàng)資金管理力度,將專項(xiàng)資金管理做為2011年工作的重點(diǎn)之一,一是為了保證財政資金運(yùn)行的安全,二是為了將有限的財政資金揮最大的作用。
3、加大協(xié)稅護(hù)稅工作力度,首先加強(qiáng)稅法稅收政策宣傳,其次配合稅征部門加大對歷年欠稅戶的清繳力度,加強(qiáng)對偷稅漏稅行為的打擊,確保全面完成全年各項(xiàng)稅收任務(wù)。
確保完成全年任務(wù)
2009年受全球金融危機(jī)影響,我縣的財政收支形勢空前嚴(yán)峻,為全面落實(shí)年初上級下達(dá)的財政稅收任務(wù),我所在加強(qiáng)稅收征管和協(xié)稅護(hù)稅工作上做了大量的工作。 2、摸清稅源底子,建立稅源臺賬。我所通過實(shí)地走訪高亭鄉(xiāng)各企業(yè)和各村組,實(shí)地了解范圍內(nèi)各煙花企業(yè)、磚廠、冶煉廠等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,掌握各企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值、占地面積等數(shù)據(jù),并將所了解的情況建立了電子檔案,為國稅地稅等任務(wù)的下達(dá)提供了第一手資料。
3、加大征管和協(xié)稅力度,做到應(yīng)收盡收。在耕地占用稅和契稅的征管上,我所人員加強(qiáng)與國土部門的聯(lián)系和配合,嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批的程序,把好土地審批關(guān),通過一有效措施,我所共征收耕地占用稅3萬元。另我所爭取鄉(xiāng)黨委政府的大力支持,組織鄉(xiāng)村兩級干部對范圍內(nèi)違法用地進(jìn)行了一次全面清理,查處了一批違法用地案子,通過一措施共征收耕地占用稅5萬元,圓滿的完了縣局下達(dá)我所的征管任務(wù)。在協(xié)稅護(hù)稅工作上,我所積級配合國稅地稅部門到開展工作,為其提供良好的稅收征管環(huán)境,并大力協(xié)助征管,為的年度任務(wù)完成貢獻(xiàn)了力量。
二、夯實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作,讓惠農(nóng)政策深入人心 三、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理,規(guī)范財務(wù)收支行為
1、清理債權(quán)債務(wù) 2、清理固定資產(chǎn) 3、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管
我所今年在專項(xiàng)資金管理方面做了一些工作,取得了一些經(jīng)驗(yàn),專項(xiàng)資金基本上做到設(shè)立專帳、專款專用,有力的確保了窩黃橋、金坪水渠、承上黃里飲水等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。
2009年的工作我們?nèi)〉靡恍┏煽儯瑫r也暴露出工作上的一些不足,特別是在宣傳工作上,我所的同志缺少煅練,這是我們今后工作的一個努力方向.總結(jié)過去,展望未來,我所定將更加倍的努力工作,實(shí)現(xiàn)新的跨躍。
四、2012年工作思路
2012年,我所的工作重點(diǎn)將主要放在以下幾個方面:
1、加大耕地拋荒清理工作,將耕地拋荒面積進(jìn)行一次全面清理,總造冊張榜公示,對未耕種面積將上報縣局取消其種糧補(bǔ)貼,使種糧補(bǔ)貼發(fā)揮真正的作用,促使各村從基本治理耕地拋荒,增加糧食產(chǎn)量。 3、加大協(xié)稅護(hù)稅工作力度,首先加強(qiáng)稅法稅收政策宣傳,其次配合稅征部門加大對歷年欠稅戶的清繳力度,加強(qiáng)對偷稅漏稅行為的打擊,確保全面完成全年各項(xiàng)稅收任務(wù)。
4、加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理,政府
的財務(wù)管理將在預(yù)算收支上下功夫,年初將各部門收支預(yù)算審定報批后,年度收支將嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,近一步規(guī)范收支行為。村級財務(wù)管理主要在抓白紙發(fā)票上入手,2012年,我所計劃村級務(wù)開支基本杜絕白紙發(fā)票。
5、改造財政所辦公環(huán)境,由于近年來
會議進(jìn)行第一項(xiàng),請區(qū)人事局局長同志宣讀《區(qū)人事局、檔案局關(guān)于表彰全區(qū)檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的通報》。
會議進(jìn)行第二項(xiàng),頒獎。
請獲得先進(jìn)集體稱號的單位代表上臺領(lǐng)獎。
第一組:區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)紀(jì)委辦公室監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)檢查院、區(qū)農(nóng)村信用社、區(qū)人壽保險公司、區(qū)交警大隊、區(qū)通信公司、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上臺領(lǐng)獎。
第二組:區(qū)國稅局、區(qū)一中、區(qū)熱電廠、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)華安建筑公司、蛟龍鎮(zhèn)、佛山鄉(xiāng)。
請獲得先進(jìn)個人稱號的同志上臺領(lǐng)獎。
第一組:上臺領(lǐng)獎。
第二組:。
會議進(jìn)行第三項(xiàng),典型發(fā)言。
1、請鎮(zhèn)代表發(fā)言;
2、請區(qū)檢察院代表發(fā)言;
3、請二中代表發(fā)言。
由于時間關(guān)系,典型發(fā)言到此結(jié)束。
會議進(jìn)行第四項(xiàng),請區(qū)檔案局局長陳同志作工作報告。
會議進(jìn)行第五項(xiàng),請區(qū)委常委、辦公室主任同志作重要講話,大家歡迎。
今天的會議議程結(jié)束了。以上,區(qū)人事局副局長同志宣讀了表彰通報,大會對獲得先進(jìn)集體和先進(jìn)個人稱號的有關(guān)單位和個人進(jìn)行了表彰獎勵,部分獲獎單位的代表作了典型發(fā)言;區(qū)檔案局局長陳同志對去年我區(qū)的檔案工作進(jìn)行了全面的總結(jié)回顧,并對今年的工作進(jìn)行了安排部署,陳局長對去年的工作總結(jié)得很好、很具體很全面,對今年的工作安排得很細(xì)致很周到,請同志們回去后認(rèn)真抓好落實(shí);區(qū)委常委、辦公室同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了重要講話,主任在講話中對去年我區(qū)檔案工作所取得的成績給予的充分肯定,對當(dāng)前做好檔案工作的重要性進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),并對今后的工作提出了明確的要求。崔主任的講話很深刻很重要,希望與會同志要認(rèn)真領(lǐng)會,并及時向所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子做好匯報。下面,我就會議精神的貫徹落實(shí)再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
取得組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn),鍛煉和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)骨干,發(fā)現(xiàn)普查過程中的薄弱環(huán)節(jié),尋求破解經(jīng)濟(jì)普點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決辦法,為順利開展第二次經(jīng)濟(jì)普查工作創(chuàng)造條件。
二、試點(diǎn)對象和范圍
清查摸底對象:*市*街道黃龍洞村、黃龍洞社區(qū)范圍內(nèi)全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位(包括第一、二、三產(chǎn)業(yè))和個體經(jīng)營戶(含無證)。
普查登記對象:*市*街道黃龍洞村、黃龍洞社區(qū)范圍內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
三、試點(diǎn)方法
對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位采用全面調(diào)查;對個體經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查,查清戶數(shù)、從業(yè)人員和行業(yè)分布;對第三產(chǎn)業(yè)個體戶進(jìn)行抽樣調(diào)查。
四、試點(diǎn)時間
從20*年8月開始至9月中旬結(jié)束。試點(diǎn)調(diào)查的時點(diǎn)是20*年6月30日,時期資料是20*年1-6月。
五、試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由*市、*街道經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室主要成員組成的*市第二次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,辦公室下設(shè)三個工作小組(組成人員名單見附件1)。
六、試點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)內(nèi)容
模擬普查工作相關(guān)過程,對普查的組織、宣傳、培訓(xùn)、部門資料整理、單位清查、普查登記與審核、質(zhì)量控制與評估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行試點(diǎn)(試點(diǎn)應(yīng)研究的主要問題具體見附件2)。
(二)重點(diǎn)
1.普查組織實(shí)施方式。重點(diǎn)研究普查組織模式,檢驗(yàn)提高市、鄉(xiāng)、村三級普查機(jī)構(gòu)協(xié)作性和工作效率方法的科學(xué)性和可行性。
2.單位清查摸底。重點(diǎn)研究如何充分利用部門資料與地毯式清查結(jié)合起來,做到不重不漏,提高清查質(zhì)量;清查結(jié)束后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、驗(yàn)收和部門資料比對工作的可操作性;抽查、驗(yàn)收、比對的最優(yōu)方法。
3.能源消費(fèi)調(diào)查。重點(diǎn)研究如何收集能源消費(fèi)數(shù)據(jù),準(zhǔn)確填報能源消費(fèi)普查表,檢驗(yàn)?zāi)茉凑{(diào)查方式的可行性,檢查各被調(diào)查單位的能源消費(fèi)計量、記錄情況。
4、服務(wù)業(yè)調(diào)查。重點(diǎn)研究查準(zhǔn)查實(shí)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的辦法;檢驗(yàn)搞好財務(wù)不健全單位普查數(shù)據(jù)填報方法的科學(xué)性和可行性。
5.個體戶調(diào)查。重點(diǎn)研究如何搞全戶數(shù)和人數(shù),搞清行業(yè)。
6、億元市場調(diào)查。重點(diǎn)研究如何收集市場成交額、批零貿(mào)易業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況,以及市場內(nèi)非貿(mào)易業(yè)的個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)。
7、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)研究如何提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果;檢驗(yàn)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織方式的可行性,總結(jié)不同類型單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式。
8、增加值項(xiàng)目調(diào)查。如何搞準(zhǔn)填全涉及增加值項(xiàng)目的指標(biāo)數(shù)據(jù)。
9、整理和規(guī)范基礎(chǔ)資料。如何建立健全企事業(yè)行政單位原始記錄、統(tǒng)計臺帳,整理規(guī)范基礎(chǔ)資料。
七、試點(diǎn)進(jìn)程安排
(一)試點(diǎn)準(zhǔn)備(8月18日前完成)
1、確定試點(diǎn)地區(qū),征求試點(diǎn)方案意見。
2、組建市經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,落實(shí)辦公室工作人員。建立村(社區(qū))級經(jīng)濟(jì)普查工作小組。
3、劃分普查區(qū)域,繪制普查區(qū)地圖。以居(村)委會(社區(qū))為單位分別設(shè)普查區(qū),按實(shí)際需要劃分若干普查小區(qū),并繪制普查區(qū)圖、普查小區(qū)示意圖,按普查區(qū)編制地址代碼表。
4、收集、整理部門資料。工商、國稅、地稅、民政、編辦、質(zhì)監(jiān)等部門提供單位名冊,并進(jìn)行排重,建立清查底冊。
5、選調(diào)普查指導(dǎo)員、普查員和陪調(diào)員。每個普查區(qū)配備指導(dǎo)員1名(*街道選調(diào))、每個普查小區(qū)配備普查員至少1名(居村委會選調(diào)),必要時配備陪調(diào)員。
6、準(zhǔn)備試點(diǎn)所需的各類物資及后勤保障工作。包括清查摸底表、調(diào)查表、普查員用品及宣傳用品等。
7、落實(shí)數(shù)據(jù)處理環(huán)境。按照需要配備計算機(jī),調(diào)試數(shù)據(jù)處理有關(guān)程序(由市經(jīng)普辦解決)。
8、編寫業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件。按專業(yè)編寫業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件,并組織試講。
(二)宣傳發(fā)動(貫穿試點(diǎn)的全過程)
1、8月27日前召開經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)動員大會。參加人員:*街道經(jīng)普辦人員、試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)普辦主任、副主任。會議內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)動員和試點(diǎn)工作部署。
2、對試點(diǎn)全過程進(jìn)行宣傳報道。期間將充分利用廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告牌、橫幅、標(biāo)語、黑板報、簡報等多種媒體和形式宣傳經(jīng)濟(jì)普查及試點(diǎn)工作的意義和要求。具體宣傳材料包括:宣傳口號、致調(diào)查戶的一封信、普查公告、普查知識等。
3、清查摸底階段集中開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳周活動。
(三)清查摸底(8月31日前完成)
1、清查摸底培訓(xùn)(8月19日)。由試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對試點(diǎn)街道及普查區(qū)的普查業(yè)務(wù)人員進(jìn)行清查表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、“地毯式”掃描方式進(jìn)行單位清查摸底(8月19日—28日)。由普查員按普查區(qū)對區(qū)內(nèi)所有單位和第二、三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查摸底,做到不重不漏。
3、清查摸底查漏補(bǔ)缺和清查資料數(shù)據(jù)處理(8月29日—31日)。以普查區(qū)為單位做好查漏補(bǔ)缺工作,對清查單位數(shù)與基本單位名錄、部門資料進(jìn)行比對、分析、查漏補(bǔ)缺;對全部清查表進(jìn)行審核、分類、編寫行業(yè)代碼、過錄、匯總,再將清查過錄表、匯總表上報試點(diǎn)辦公室,建立單位名錄,并導(dǎo)出清查結(jié)果表。
(四)試點(diǎn)普查表業(yè)務(wù)培訓(xùn)(9月2日—3日)
1、由普查試點(diǎn)辦公室對*街道黃龍洞村、黃龍洞社區(qū)參加試點(diǎn)普查人員和被調(diào)查單位的會統(tǒng)人員進(jìn)行普查試點(diǎn)表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)采用各專業(yè)通用表統(tǒng)一培訓(xùn),不同專業(yè)表分別培訓(xùn)的方式。
2、分專業(yè)集中對規(guī)下、限下等財務(wù)健全單位(除年報單位外)的專兼職會統(tǒng)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。可采取培訓(xùn)和填報相結(jié)合方式進(jìn)行嘗試。
(五)試點(diǎn)普查表的登記填報和審核(9月3日—14日)
1、9月8日前,參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)單位的會統(tǒng)人員完成普查試點(diǎn)表的填表工作。未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的財務(wù)不健全單位采取普查員上門調(diào)查。
2、9月8日前,采用單位上報和普查員上門收表相結(jié)合的方式收集普查試點(diǎn)表,并上報所在普查區(qū)(居、村委會)。市、街道、村(社區(qū))三級普查業(yè)務(wù)骨干按需要入戶指導(dǎo)、督查,并及時發(fā)現(xiàn)和收集問題。
3.9月3—10日,各普查區(qū)對普查試點(diǎn)表進(jìn)行審核,由普查區(qū)工作小組組織指導(dǎo)員及普查員開展“三查”即自查、互查、復(fù)查,并于9月10日前上報普查試點(diǎn)辦公室。
4.9月3—10日,開展個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查(與法人單位普查表上報時間同步)。在對個體經(jīng)營戶全面清查的基礎(chǔ)上,對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采用抽樣調(diào)查的方式,開展個體經(jīng)營狀況抽樣調(diào)查,完成現(xiàn)場調(diào)查、審核及上報試點(diǎn)辦公室。
5.9月11日—14日,市試點(diǎn)辦公室組織力量對試點(diǎn)普查表開展人工邏輯審核,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)錄入、計算機(jī)審核以及能源核算、個體經(jīng)營戶的樣本推算工作;完成試點(diǎn)普查表數(shù)據(jù)的匯總。
(六)事后質(zhì)量抽查及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估(8月27日—9月16日)
1.9月5日前,組織單位清查質(zhì)量抽查。在兩個試點(diǎn)普查區(qū)分別抽取1個普查小區(qū)作為抽查對象,檢查普查小區(qū)內(nèi)應(yīng)調(diào)查戶是否已作調(diào)查,單位界定、行業(yè)劃分等是否符合實(shí)際情況。
2.9月13日前,組織試點(diǎn)調(diào)查表填報質(zhì)量抽查。隨機(jī)抽取5%調(diào)查表,檢查調(diào)查表指標(biāo)填報質(zhì)量。
3.9月16日前,完成數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。由普查試點(diǎn)辦公室組織對試點(diǎn)過程中各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和主要數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析、評估。
(七)試點(diǎn)重點(diǎn)問題研究、工作總結(jié)(9月17日—18日)
9月17—18日,組織召開有關(guān)座談會,從組織實(shí)施和業(yè)務(wù)技術(shù)兩方面,對試點(diǎn)工作全過程進(jìn)行全面總結(jié)。完成清查摸底、能源、服務(wù)業(yè)普查試點(diǎn)課題調(diào)研分析,撰寫試點(diǎn)工作總結(jié)和業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)。提出搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量及組織方式需完善的問題;查找試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)、出現(xiàn)的問題和解決問題的辦法;提出今后全面普查中應(yīng)注意的方面和應(yīng)準(zhǔn)備的預(yù)案等等,并形成總結(jié)報告,上報*市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和*市經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組。
八、試點(diǎn)工作要求
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
試點(diǎn)工作是經(jīng)濟(jì)普查工作的重要環(huán)節(jié),通過試點(diǎn),及時發(fā)現(xiàn)問題,取得組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查各個環(huán)節(jié)的具體經(jīng)驗(yàn),為順利開展我市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作奠定基礎(chǔ)。因此,在試點(diǎn)工作過程中,市、試點(diǎn)街道和試點(diǎn)村(社區(qū))三級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對試點(diǎn)工作都要予以高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)精干力量,全力以赴投入試點(diǎn)工作。
(二)認(rèn)真組織,做好普查各項(xiàng)組織實(shí)施工作
試點(diǎn)工作一定要認(rèn)真做好各項(xiàng)組織工作,嚴(yán)格按照《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》和《*市第二次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),精心組織調(diào)查摸底和現(xiàn)場登記,保質(zhì)保量完成試點(diǎn)各環(huán)節(jié)的工作任務(wù),切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)普查的正式開展提供經(jīng)驗(yàn)。
(三)廣泛宣傳,營造良好的試點(diǎn)工作氛圍