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對企業而言：創新就是①產品創新②工藝創新③市場創新④資源供給創新⑤組織管理創新。十六大報告高度評價：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”對企業而言，創新同樣是“靈魂”是企業興旺發達的不竭動力!現代企業要生存立足于科技日新月異、競爭殘酷激烈的市場。必須在上述五個領域進行不斷的創新。質量是企業的生命，創新是企業的靈魂已是越來越多成功企業的經典理念。

二、機械行業創新的各項保障

1、創新的制度性保障

我國國家創新系統大致經歷了三個階段①改革開放以前是改府主導模式：創新動機源于政府認為經濟發展或國家安全需要，創新決策由政府制定，資源由政府為主體投入②改革開放的初級階段：由政府主導向政府導引模式轉化③自1992年起以市場經濟體制為基本制度，強化企業的創新功能，實施科教興國戰略和可持續發展戰略，深化科技和教育體制改革，促進科技教育與經濟的結合，充分發揮市場和社會需求對科技進步的影響和推動作用，實施了面向21世紀我國國家創新體系的“三大工程”即知識創新工程技術創新工程和211工程。三大工程和國家其他重點科技計劃結合，形成建設國家創新體系完整的總體戰略布局，通過實施，力爭到2010年前后，基本形成適應社會主、義市場經濟體制和符合科學技術發展規律的國家創新體系及運行機制，基本具備能夠支撐我國科技與經濟持續發展的國家創新能力。國家創新系統的建立極大地激發廣大專業技術人員和國家公務員的創新欲望，樹立創新意識，肩負時代賦予的歷史使命，為實現我國科學技術的發展、實現中華民族的偉大復興而努力奮斗。

2、創新的人員素質保障

要取得創新成果必須具有各種基本的創新素質，創新素質是指支持人創新活動的各種生理與心理的，智力與非智力的內在要素的總和。其中最重要的是強烈的事業感和責任感，由此而產生的無私無畏的奉獻精神、嚴格嚴密的科學態度、百折不撓的探索拼搏力量，是技術創新的力量和源泉。我們生產的機械在工廠服役期達數十年甚至半個世紀以上。作為機械設計和制造工作者必須深切地了解這點。機械設計和制造工作者有了這個觀念，就能在機械技術創新道路上不斷的取得動力、取得進步和成功。

3、創新的知識技能保障

我們常說：學歷不等于能力，文憑不等于水平，但知識、經驗和技能仍然是創新成功的基礎。哲學家培根提出：“知識就是力量”，牛頓說他的成功是站在前人肩膀上的結果。一個十分重要的規律是所有創新都是孜孜不倦的學習和百折不撓實踐的結果。要創新，必須學習知識和技能。進入信息時代以后，知識日新月異，信息空前膨脹。一個人的知識通過大學學習只能滿足其需要知識的10～20％。其余的必須通過不斷地繼續學習才能滿足社會發展的需求。如果沒有一定的數學，力學基礎知識，我們就無法確定機械運動的空間軌跡，無法進行動平衡設計，如果沒有必要的動手能力，新產品設計就只能束之高閣。因此年輕的機械設計和生產工作者，應不斷地刻苦學習，鍥而不舍地提高自己創新的知識，經驗和技能，否則“創新”喊得再響也不過是一句“口號”。

4、創新的精神動力保障

既然是創新，必然是比照前人的揚棄。因此“閉門造車”和“唯書唯上”是創新的大敵。創新必須堅持從實際出發，從生產需要出發，否則創新將成為無源之水，無本之術。書本是前人知識和經驗的積累，是前人留下的寶貴財富，但是對知識的學習有輸入轉化和輸出(即知識的應用)三個階段。如果只有輸入沒有輸出，知識不會形成力量：若知識的輸入和輸出只是復印則知識并無增值。我們尊重前人的知識和經驗，但要創造性地學、創造性地用，尊重書本又不迷信書本，那么我就能通過自己的勞動，大大增加知識的附加值，創新的意義正在于此。

5、創新的思維保障

思維是人腦對于客觀事物間接的、概括的反映，創新思維則是產生新穎性思維結果的思維。它是人在頭腦中發現事物之間的新關系新聯系或新答案，用以組織某種話動或解決某種問題的思維過程，人類就憑借創新思維不斷地認識和改造世界。可以說人類所創造的一切成果都是創新思維的外觀或物化。創新思維與人在認識過程中借助概念、判斷、推理、反映現實的邏輯思維，既有共性又有區別。轉其共性是二者都屬于思維的范疇，是按不同標準對思維進行分類的產物，二者有并不互相排斥的交叉關系。其區別則在于思維形式、方法、方向和思維基礎方面不同，創新思維是從猜測、想象出發。沒有固定的思維方式，創新思維雖然需要一定的知識為基礎，但并不完全依賴于知識。創新思維的基本要素是：敏銳的觀察力，豐富的想象力，廣博的知識結構以及鍥而不舍的追求達到目標的注意力。觀察是認識活動的起點，是思維材料的來源，因此觀察是創新思維的前提。豐富的想象力是創新思維的源泉，可以說：沒有想象就沒有創新。知識則是創新思維的基礎，一個人知識的深廣就反映其創新能力的大小，并能直接決定創新成果的質量和價值。

三、機械行業創新的方法探討

1、研究市場開拓創新

在計劃經濟年代，企業只是單純的生產部門。所生產的產品由國家包銷，企業沒有或很少有市場意識，創新動力不足，造成產品幾十年不變。在市場經濟下，競爭日趨激烈，企業只有推出被市場接受的產品，才能生存下去。因此，企業必須下大力氣研究分析市場、開拓市場，從市場和客戶處取得新產品開發和老產品改造的需求信息，通過技術創新不適應市場競爭和客戶需求的產品。要求做好產品規劃，開展產品創新開發和技術創新研究，以增加企業的實力、發展后勁和競爭能力。

2、資源創新

資金、信息及高水平人才是產品創新開發的基本保證。必要的資金是開展科研開發及其成果產業化的保障。必須采取多種方法和措施，不斷增加科技投入，集中用于企業技術開發及其成果產業化等的資金需求。

市場、技術、經濟及法規等信息是產品創新設計的來源和基礎，在科學技術日新月異，新技術、新工藝、新產品層出不窮的今天，現代信息技術成為加速產品創新開發的助推器。

人力資源(人及其組織)是影響產品創新設計的關鍵。必須采取有效措施發揮技術人員的創造能力，建立吸引高層技求人才并讓其在技術研究及產品開發中發揮核心作用的用人機制，站在企業長遠發展的戰略高度合理使用和培養高層次技術人才。為實現企業的近、遠期目標，建立相應的技術開發體系(組織)，實施多層次的技術開發，并有相應機構對技術開發經費的使用及項目進行管理和評估。

3、開發手段創新

傳統的產品設計方法大多是模仿或經驗設計，設計手段落后。初級CAD的應用主要在計算機繪圖、改圖、編制明細表等方面，而三維CAD設計、有限元分析、優化設計、可靠性設計、信息與電子技術等現代設計理論方法在工程機械產品設計開發中的應用仍然很少。造成品種單一、結構陳舊，由此帶來產品市場競爭力不強，企業經濟效益低下。

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2004年前9個月整個工程機械行業實現產品銷售收入4981296萬元,利潤總額278975萬元,應收賬款1251417萬元,分別同比增長13.95%、-10.77%和22.62%。需求下降,產品價格下調,原材料價格上漲,應收賬款大幅增長造成壞賬準備增加。這些因素的出現說明工程機械行業的景氣低谷已經出現。

加息等重大事件推遲了行業的復蘇,同時預示著2005年國家將執行中性偏緊的宏觀政策,我們預測下一個拐點將至少推遲到2005年底。

2004年工程機械上市公司業績整體可望保持5-8%的增長,而2005年回落幅度可能達到15%以上,回調的風險快速顯現。預計主營工程起重機、商品混凝土機械和叉車等機種的優勢企業的業績較好。

中國工程機械市場已成為全球最具發展活力的市場,預計到2010年和2020年的年均增長率分別為17.17%和10.31%,遠遠高于全球工程機械市場的平均增長率。維持行業未來一年的“中性”投資評級,對上市公司的投資策略為：精選個股,波段式操作。

電力設備：來年電網設備增兩成以上

在2004年全國電力供需缺口達到高峰的背景下,2004年發電設備子行業保持了高速擴張勢頭,預計全年發電設備產量將達到7500萬千瓦左右,比去年全年產量3700萬千瓦增長100%左右。而2005年發電設備子行業增長大幅放緩到10%~20%之間。

由于發電設備是波動極大的周期性行業,目前行業發展正處于頂峰,并且已出現明顯過熱。我們認為,以簡單的市盈率對發電設備上市公司估值很不合適。采用現金流折現的方法計算得到的東方鍋爐、東方電機、華光股份的價值均遠低于目前它們的二級市場股價。所以盡管2005年上市公司業績大幅增長,但目前價位上我們并不推薦買入。

預計2005年國家電網公司和南方電網公司總共將投資1450億元用于電網建設,比2004年增長20%左右。由于電網設備行業的運行情況與全國電網建設投資金額線性相關,可以認為2005年電網設備行業會在2004年高速增長的前提下,再維持20%以上的快速增長。電網設備行業的投資價值自然非常樂觀。

電網設備作為機械制造產業,在固定資產折舊,營業費用和管理費用中剛性部分不變的情況下,利潤總額的增長必然高于銷售收入的增長。所以在2005年電網設備行業增長20%左右的前提下,上市公司的利潤總額增長預計會達到30%以上。投資策略仍然為,看好高端和高壓類產品生產企業,看好有區域優勢的優質企業。

船舶制造業：三大產品值得看好

世界經濟形勢的向好、我國外貿的快速發展以及21世紀中國海洋事業的需求與造船業的發展使命,這三大因素共同作用,決定著中國船舶制造業未來的長足發展。此外,以中國為首的世界港口建設在2006年至2007年又進入高峰期,船用柴油機,集裝箱及其起重機械等三大產品值得看好。

中國造船業現階段面臨的主要問題不是造船能力過剩,而是嚴重缺少大型造船設施,不能滿足國內船東需求的問題。國際上,中國船舶工業世界位次連續9年居世界第三位,與日韓兩國差距在逐步縮小。國家船舶工業中長期產業政策？“531工程”的順利實施和三大造船基地的加速推進,中國在未來10年中較有可能成為世界船舶的第一制造大國。

當前滬東重機在國內船用柴油機的市場占有率在65%以上,處于準寡頭壟斷地位,未來公司作為中國柴油機生產的龍頭企業可以出現在世界船用柴油機制造的最前列。

過去15年的數據表明,世界集裝箱與造船呈基本正相關。我們預計未來世界集裝箱制造業年均增長率在10-15%之間。中集集團全球市場稱老大,連續5年保持行業第一,世界市場占有率為50%左右,其半掛車產銷量五年內也有望奪世界第一,占有全球箱式半掛車市場10%以上。

世界集裝箱起重機與集裝箱制造業、造船業緊密相關。振華港機的主營業務？？？集裝箱起重機已連續五年居世界銷量第一,占到世界市場份額50%以上,世界一流的長興島基地的順利完工將進一步鞏固其競爭地位。

汽車及零部件：上升周期中的波動

汽車產銷增速放緩,利潤落后于銷量的增長：預計全年產銷汽車505萬輛,同比增長15%,明年全行業也不會有太大的起色,整體態勢呈現為上升周期中的短期波動。

子行業出現分化：替代性需求使重卡、大客銷量高速增長；潛在消費者減少和持幣待購心理使得轎車銷售勢頭趨緩。

成本接近剛性之后產品價格下跌使轎車企業利潤將來出現負增長：汽車尤其是轎車產銷初具規模后,成本下降空間減小。通過降價擴大產銷規模,降低成本,以保持盈利和銷量同步的模式已經失效,即便優勢轎車企業的利潤增長也已現出疲態,行業利潤明年會出現負增長。

重卡子行業產銷兩旺,但短期內市場容量增長空間有限：公路物流總量的上升和治理超載后產生的替代性需求是重卡銷量上升的動力；但隨著運輸效率的提高,市場容量增長空間有限。

大型客車今后幾年復合增長率在10%以上：城市化進程的不斷前進、公路客車和公交客車向大型化發展的趨勢以及大客不可替代的便利性將推動大客行業穩定增長。

縫制設備：后配額時代的投資拉動

經過多年的發展,縫制設備行業已是中國最具競爭力的行業之一。目前我國縫紉機產量占全球產量的70%以上,其中：家用機占全球產量的75%以上,工業機約占全球產量的70%,繡花機占全球產量的70%以上。中國已經無可爭議地成為“世界第一”的縫制設備大國。行業內呈現民企、國有、外資三足鼎立

的格局,其中民企憑借良好的經營機制,占據半數的市場份額。

平縫機、包縫機是產銷量最大的機型,生產的企業眾多,規模廠商利用成本優勢,通過降價擠壓中小廠商,2005年會延續價格競爭的格局。在特種機市場,需求量小,產品保持較高的利潤率,主要是主流廠商在生產。

在服裝需求快速成長、出口貿易量增加、設備更新、進口替代等四駕馬車的拉動下,縫制行業進入快速發展階段。面對持續增長的市場需求,企業積極備戰,紛紛擴大產能。預計2005年國內企業的產能在700萬臺左右,而需求量在800-1000萬臺左右,供求之間依然有較大差距,行業持續看好。

對于其他子行業,我們認為由于一些特殊性因素,這些子行業難以成為板塊輪動中的重要品種,如國防軍工制造、鐵路機車制造、石油和化工設備等。比如由于鐵路機車的制造成本中的鋼材成本占比高達65%以上,加上其計劃經濟體制比較濃,因此盡管該子行業繼續景氣,但是上市公司業績普遍不佳。

2005年行業投資策略及重點公司

與會代表們一致認為,加速推進重工業化無疑是中國當代工業經濟發展的基本主題。我們不能忽視機械行業中的投資機會。具體思路主要包括:

從關注投資調控的新動向的方面來看,加大投入的領域主要集中在環境保護設備、農業生產機械和醫療保障以及國內的瓶頸領域(如船舶制造、鐵路機車制造業和石油化工設備等)等方面,如:滬東重機、北方創業和石油濟柴等。

從消費升級的方面來看,消費升級給機械行業帶來的直接機遇主要集中在轎車、大型客車、電動工具、空調壓縮機和中央空調等領域。同時我們認為,在我國目前及今后一段時期內,低消費、高投資是我國經濟運行的常態,消費升級給機械行業帶來的直接機遇是有限的,如山東威達和長安汽車等。

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0概述

經過近半個世紀的高速發展，塑料已經成為人類社會建設和發展的重要基礎原料之一，塑料的應用幾乎遍及人類所涉及的所有工業和農用領域。到1997年末，世界塑料制品產量已達1.5x105kt，按體積計已經大大超過了全世界的鋼鐵年產量。近年來，我國塑料制品產量一直處于世界前列。1997年末，我國合成樹脂的總產量已達6230kt，在美、日、德、韓之后居世界第五位；塑料制品產量已超過15700kt，在美國之后與日本并列世界第二位。按照有關方面專家較為保守的估計,1999年我國塑料制品的產量將超過16000kt，列世界第二位。可以認為，我國業已成為世界塑料制品的生產大國。塑料機械工業作為提供塑料制品制造裝備的專門行業也隨著整個塑料工業的發展而不斷壯大。作為塑料制品的生產大國，我國不但擁有廣闊、容量巨大的塑料機械消費市場，并且也擁有大量的塑料機械制造、生產企業及科研院所。我國塑料機械連續數年的消費量不論是以臺數計或是以金額計，均為世界第一或第二。根據國際上的常規統計，我國近幾年的塑料機械年均消費量都在15億美元左右，折合人民幣約為130億元/a上下；我國國產塑料機械年銷售額約在50億人民幣左右，以臺數計，其年產量連續數年穩居世界第一，基本滿足了國內生產的一般需求。因此我們可以認為：自50年代末期興起、經過了40年的不斷發展的我國塑料機械工業已經形成一個具有相當的規模、一定的水平并且產品門類比較齊全的專業體系和遍布全國的工業格局，其在我國國民經濟的發展中具有并必將繼續起到較為重要的作用。

1塑料機械行業發展狀況

1.1行業現狀

目前我國塑料機械制造廠家已超過600家，以中小型企業為多，大型二類企業僅占1％，企業集團為2％，實施股份制企業為總數的20％。專業及相關技術研究單位近20家，設置本專業的大專院校逾10家。”全行業從業人數15萬人，工程技術人員的比例為10％。全行業固定資產現值約為60億元，年銷售額為50億元，銷售利潤率為7％-8％，年出口貿易額約為5000萬美元。行業主要產品可劃分為19個大類，53種不同類型，數百個品種。主要有混配料設備、注射成型機、擠出生產線、中空成型機、壓延生產線、各類二次加工設備及各類配套設備。產品以中低檔、通用型為主，主要產品的總體技術水平相當于國際技術先進國家80年代初的水平，部分產品達到80年代中末期水平，少數產品接近90年代水平，極個別產品在理論和實踐上在國際上處于領先地位。大部分內資企業組織結構偏大。各種所有制企業與國外先進同類企業相比（按銷售額劃分）規模均較小。比照塑料工業的發達地區，塑料機械的行業布局呈現相應的比較明顯的區域性。近年來，我國塑料機械工業生產在塑料工業快速發展的拉動下，呈現超常規高速發展，但基本上屬于自由市場經濟初期的無序發展。由于塑料加工工業的重復建設現象十分突出，因而大量設備制造廠家競相仿制、搶產熱點設備的現象也隨之而來。進而經常出現結構型過剩，市場競爭方式處于惡性價格戰等低水平狀態。

1．2行業調鱉和發展的主要成就

我國的塑料機械工業興起于’50年代。改革開放前，大多數企業集中在原輕工和機械系統，規模較小、裝備落后、技術力量薄弱。技術上主要以對引進樣機進行測繪仿制為手段，產品品種少、工藝水平低、標準不一、模具開發能力低、配套能力差，缺乏成套供應能力。改革開放后，隨著塑料工業的高速發展，市場對塑料成型加工設備的需求大幅度提高。許多企業通過與國外同類企業進行合資、合作和購買生產制造許可證等方式，從國外引進先進技術和設計并進行消化吸收，使得我國塑料機械產業有了一個明顯的躍升，產品開始初步滿足塑料加工工業的一般需求。進入90年代，由于塑料新型材料的不斷涌現，塑料的應用領域已從一般民用、農用向幾乎所有工業領域，如汽車、家電、建筑、包裝、裝演、通訊、計算機等產業快速擴展。塑料機械生產企業也打破了原大部分局限于輕工、機械及化工系統的格局，迅速在各個工業系統及軍工和鄉鎮企業中蓬勃興起，并依托塑料工業的重點發展地區，產品門類與之相適應，從而形成了較為明顯的區域結構布局。如注射成型機的生產相對集中在廣東南部，浙江的杭州、寧波一帶，上海及江蘇的無錫等地；擠出生產線相對集中在東部的山東、上海，中部的武漢及豫南，北部的北京、大連等城市；塑料編織設備主要集中在江蘇常州和甘肅蘭州兩地；同向雙螺桿擠出機則主要在江蘇的南京、甘肅蘭州及大連；混配設備主要江蘇張家港和遼寧的部分地區；擠出成型機和注射成型機的關鍵部件螺桿和機筒則大部在浙江的舟山和江蘇的南京；而各類模具則以浙江黃巖地區以及安徽一些地區較為集中。經過從“六五”開始到目前這段近20年時間的發展，我國塑料機械工業已經初具規模，并業已形成一支為塑料加工工業提供必備的裝備，在輕工機械領域中排行首位、在整個機械工業中漸顯其重要性的不可忽視的力量。

全行業的主要成就如下所述

（l）數量

進入“九五”后，我國塑料機械產量已居世界前列。其中注射成型機產量年均2萬臺；擠出成型設備年均6000－8000臺套；中空成型設備年均800臺；各類二次加工設備如圓織機、熱成型機、制袋機、印刷機、切割設備、組裝設備、拼焊設備等20000余臺套。全行業年生產能力約8．5萬臺。

（2）規格檔次及技術水平

我國塑料機械的功能價格比尚可。總體技術水平接近港、臺同類設備，在第三世界國家中處于前列，已可以基本滿足我國塑料加工工業的一般需求，但在國際上處于三、四流之間。

（3）市場網絡的建設已初具規模

我國塑料機械領域的大多數企業和本行業的全國性組織經過十數年的努力，在營銷體系上已從原來計劃經濟的調撥體制基本過渡到了市場經濟初期的模式。各企業的銷售網絡遍布全國；機制正在逐步走向規范；由全國性行會組織的塑料機械專業市場起到了積極的作用；由本行業行會和全國性專業公司組織舉辦的大型國際、國內展覽、展示會每年均吸引著大量中外參展商和參觀者；利用現代化傳播手段對內、對外的宣傳攻勢也陸續展開。

（4）科技隊伍基本保持穩定

由于塑料機械制造企業不少是從不規范的手工作坊式小企業發展而來的，在改革開放前技術力量極其缺乏。隨著行業的不斷發展，科技人員隊伍也在不斷壯大。從1992年以來，企業的科技人員比例一直保持在10％以上。科技隊伍的穩定為企業產品的更新換代、技術進步提供了人才保障。

（5）專業科研院所和高校的專業設置為自主開發奠定了基礎

目前已有近10所大專院校設置了塑料成型機械專業，并普遍擁有碩士培養資格，其中有兩所重點大學設立了博士點。有國家級專業研究中心（聚合物新型成型裝備國家工程研究中心、塑料機械技術開發中心和國家模具研究中心）3個，省市及專業研究院所10個，專業檢測中心2個，企業辦專業研究所10個。全行業從事教學和研究人員超過1000人。專業人員持續增加，科研成果頗豐。其中由聚合物新型成型裝備國家工程研究中心研制，并已投入工業生產的電磁動態擠出和注射的塑化裝置在世界塑料塑化的理論和實踐上具有革命性的突破，并獲得了十數個西方發達國家的專利。

（6）企業實力不斷增強

據中國輕工機械協會塑料機械專業委員會對1998年行業情況所進行的統計，行業內單個企業最高年銷售額已達4億元人民幣。全行業年工業總產值過億元的企業有8家；5000萬元以上的有近20家。企業技術裝備水平大大提高。數控金屬切削設備應用普遍，并有數家企業配置了柔性制造系統（FMS）。

（7）專業化協作生產已具雛形

隨著我國塑料機械工業化生產的進展，我國大多數企業已經意識到專業化協作生產的重要性。原來大而全、小而全的狀況正在逐步改變，許多企業革除了諸如鑄造等通用車間而轉為外協制造；設備的一些關鍵部件如機筒、螺桿等也在生產集中地外購；設備所需的一些附屬設備如料斗、上料裝置等均可在專業協作廠購進。

1．3存在的主要問題和差距

1．3．1存在的主要問題和差距

（l）思維觀念的轉變與創新是行業能否生存和發展的關鍵

改革開放以來，我國國民經濟開始從原有的計劃經濟體制向社會主義市場經濟過渡。作為以市場調節為主的塑料機械行業如果不能把握市場經濟的規律與特征，開發出獨到的技術和設備以適應特定市場的需要，將優質、高效的設備提供給特定的用戶，那么就不知道該做什么而只能亦步亦趨地跟在先進國家的后面，以低附加值的通用產品在目前我國已出現的結構型過剩的塑料機械市場中參與低層次的價格惡性競爭。這種不良循環對于整個行業的發展極為不利，必將導致在技術上總是落后于其他先進國家。因此技術上的落后僅僅是表象，思維觀念上的落后才是造成問題的原因。

（2）自主開發能力薄弱，極不適應市場需求

鑒于歷史的原因，我國塑料機械工業的基礎比較薄弱，其發展還受到整個基礎工業和自身科技水平的制約，技術上主要依靠引進和仿制，缺乏自我開發能力。雖然我們已經成為塑料大國和塑料機械生產大國，但是我們應當清醒地看到：我們的塑料原料幾乎全部是靠引進裝置生產的，塑料制品幾乎一直在仿照或照搬國外三五年前的流行制品，我們生產的設備基本上是國外五至八年前易于仿制的中低檔設備的翻版，并有很多還是形似神非。研究和開發的資金投入低也是技術自主開發能力差的因素之一。據統計，我國塑料機械行業平均開發性投入不到銷售額的3％0，只是國際同行業平均的l/10。如此低比例的投人也在不同程度上決定了我們只能模仿、仿制別人的產品。

（3）具有現代企業管理和現代知識結構的人才缺乏

按照我國工業的進程和塑料機械工業的發展方向，塑料機械產業與國際接軌、進人國際經濟大家庭為必然趨勢。世界經濟將步人知識經濟的時代，這是建立在以科學技術、管理科學和行為科學為核心的知識和信息的生產、分配及使用上的經濟。這種經濟的到來已完全超越了我們所熟知的農業經濟、超越了我們剛剛相識的工業經濟。在這種經濟形態中，企業的戰略應當是無國界的，應當是國際性、全局性的。形勢要求我們的企業家也應具有國際性的競爭素質，其知識結構應當不僅適應于常規的管理，還要適應于企業的創新；形勢還要求我們的管理人員和科技人員除了傳統的理工科知識之外，還應具有現代管理科學、行為科學及相關軟科學的綜合知識素養。在這方面我們大大落后于其它先進國家。我們企業的上網率不足1/5，高層管理人員能使用國際通用語言進行國際間交流、利用網絡的更是鳳毛鱗角。

（4）基礎工業的現狀對行業的影響

我國基礎工業的現行狀況和為塑料機械行業提供相關配套件的其他工業所存在的問題使得塑料機械產品的質量和性能受到不同程度的影響。其中較為突出的是包括主驅動電機等在內的電器配套件，包括油泵、液壓馬達等主關鍵件在內液壓元器件的質量和性能問題。這些問題使得采用國產配套件的部分設備附加值降低、故障頻發，對整機的性能和聲譽造成不良影響。

1．3．2主要差距分析

由于行業普遍存在上述問題，因而造成的具體差距如下：

（1）發展的指導思想及模式上的差距

作為一個為深加工行業提供裝備的行業，我們前40年的發展思路基本上是以兩個方面為依據的：一是國外先進國家做什么，我們就跟著做什么；二是塑料加工行業要規劃什么，我們就發展什么。如此做法是由我們行業所受到的歷史和客觀條件局限所決定的。第一，世界大多數后來居上的國家所邁出的第一步大都是“模仿”，這樣做無可非議，也是正確的。第二，原來以塑料加工廠為主的塑料加工業面對的是直接的消費市場，而我們塑料機械行業則面對的是間接的市場，我們只能根據塑料加工行業的信息反饋來確定該生產什么。這在行業十分弱小、高質量人才匾乏、短缺經濟條件下也是完全正確的。但是，現在我們的塑料機械行業已經初具規模，有了一定的實力和進一步發展的基礎；同時各個行業都在使用塑料機械，原有以塑料廠為主的塑料加工行業已不能再代表塑料機械的買方市場趨勢，因此，就不能再照搬過去的模式而要在特征為買方市場的前提下思考問題。按照國際流行的模式，先進的塑料機械制造廠商的觸角早已深入到了直接的消費市場。他們不斷研究、尋找和發現消費市場的需求（這里包括民用及工業消費），自行開發新型的塑料制品，然后為此而設計機器、安排工藝配方，直至為設備的使用者提供一套包括加工裝備在內、能成功地制成一種新型產品的交鑰匙工程。這種方式已完全不同于傳統的“用戶需要什么，我們就生產什么”的消極模式，而是一種引導市場消費的積極模式。這是市場觀念質的飛躍。上述差距是不能以時間作為單位來度量的。要達到這一步需要大量具有創新精神的高素質的管理人才；需要大量跨學科、跨行業的高素質科技人才；需要有效的、廣泛的、跨行業的社會信息流通體系。而我們能否在下個世紀初不長的時間內盡快轉變老的模式，采用新的或更新的模式當是消除或縮小我們同先進國家之間差距的”關鍵所在。

（2）設計觀念和手法上的差距

目前國外塑料機械流行的設計觀念是以所要加工制品的需求為原則，如何讓用戶在市場中取勝為理念，為設備的使用者設計制造專用設備。由此而涌現出大量我們至今尚未掌握的新技術，如三維回路版技術（MIDs)、雙泡管膜法、茂金屬塑料加工技術、在城混煉與注射結合技術、同向雙螺桿直接擠出技術、熔體泵以及一直普遍流行的而在我國應用甚少的熱流道技術，近來出現的氣輸、水輔注射技術等，并因而引出了所謂“模塊化”的設計方法，我們在四年前曾稱之為“功能單元化設計”。這是建立在以電子媒介手段的設計、修改、儲存及輸出的基礎上，將設備的功能分解為各個單元，然后選取、組合的新型設計理念。設計者為一個類型的設備儲備了數十上百個不同的“功能單元”，在為某一制品設計某一機器時，議選用其中必選的“主模塊”，再加上成型該制品所要求的“特殊模塊”，就可快速設計出一臺有別于其他機型的專用機型來。而我國塑料機械的大部分企業則還在沿用傳統的標準機型加改進的套路試圖來適應千變萬化的市場需求。這也就是為什么我們從“八五”時就疾呼“我們的機器通用的多，專用的少”但至今仍無實質性改變的因素之一。

（3）速度、效益、節能方面的指標大大低于國外先進廠家

高速、高效、節能一直是近年來國際塑料機械不斷改進的主旋律，而我國大多數塑料機械的差距明顯：能耗大致為國外同類型機的2倍，速度一般為國外設備的1/2，同規模螺桿的塑化能力也大致在人家的50％－60％左右，制品的正品率也大大低于國外先進水平。由此可見，國產的二、三臺設備才抵得上一臺先進設備。

（4）控制水平未能跟上時代的步

由于人才的缺乏和知識結構更新緩慢，我國塑料機械的控制水平未能緊跟國際電子技術、通訊產業的飛速發展。國際上為使設備更加高速、高效，相繼采用了“奔騰”級的電腦控制。汽車工業中曾使用的CANbus總線布置、先進的數字圖線控制、車間多臺設備的網絡化控制及通過國際互聯網建立遠程服務體系用于用戶在線設備的故障診斷和排除。因此，我們的控制精度、制品重復精度都與國外先進水平有較大的差距。不僅如此，將來甚至會有一天這些差距會在售后服務等原來與控制系統無關的方面，全方位地體現出來。

（5）產品附加值低、企業經濟效益差、競爭能力弱

1998年塑料機械行業平均銷售利潤率僅為7.4％，銷售額上億元的排頭企業的統計平均銷售利潤率也僅為9.3％，其中最高的兩家也只不過為18％和17％。而國外企業平均利潤一般在25％左右。按照國際上公認對企業競爭力的評價方法，從銷售額、投資回報率、研究開發投入及生產規模和能力四個表征企業競爭力的參數來看，我們都大大低于國際同行。從另一方面來看，近年來我國塑料機械的市場消費量年平均都在130億人民幣左右。其中國產設備約8萬臺套，銷售額約50億元人民幣，進口設備年均不到2萬臺套，但價值卻為80億元人民幣，臺均價值為國產設備的5倍多。根據近幾年來的統計資料，進口設備約占市場總量的25％－31％，但價值卻占74％－77％。由此可見國產設備經濟效益和競爭力與國外設備的差距，同時也說明我們的產品結構已經到了不調整則不能前進的境地。

（6）企業裝備水平與國外企業相比差距明顯

國外企業的自身裝備并不總是花錢買新裝備，而是在條件許可時不斷地對老舊設備進行改造，其改造內容主要是控制系統。他們將覦年代、70年代，甚至是50年代的老舊設備的控制系統和關鍵部件不斷更新，直至目前的全閉環數字控制。此舉極大地提高了企業現有設備的加工精度和水平，但又花費甚微。與我們企業動輒花費數十、上百萬外匯購進國外設備相比大不一樣。當然這也與我們企業缺乏高技術人才、不掌握國際控制技術進展的信息、不知如何改進現有設備有關。說到底，還是個知識和人才的問題。

2國內外市場預測及行業發展趨勢

2．1國際市場分析預測

根據初步測算，世界塑料機械近年來的年均產銷量為85億美元左右，其中近60億美元進入出口貿易。可見塑料機械在國際貿易中是一支比較活躍的力量。我國1996、1997兩年塑料機械進口年均9.6億美元，占世界各國塑料機械出口總量的16％；但我國塑料機械近年的年均出口量均在4000－5000萬美元左右，不到世界塑料機械出口量的1％。這與我們塑料機械生產大國的地位極不相稱，究其原因主要有兩點：

（l）我們大多數產品幾乎都是數年前的水平，無法適應世界市場的主流，甚至未能適應國內跟隨世界潮流較緊的塑料加工企業的需求。

（2）未能形成有效的現代化國際營銷體系。在目前情況下，即便是我們可以進入的有限國際市場，如欠發達國家市場或發達國家的低附加值、一般制品需求等市場，也由于我們落后的營銷手段和體制，使得海外貿易無法順利擴展。另外，對于塑料機械這種專業性非常強的設備來說，我們的國外營銷同行已經專業化到在現場用手提電腦為用戶做專門設計的今天，我們卻還在沿用讓利等原始手法甚至由于體制的原因通過連機器名稱都說不清楚的外貿公司人員來推銷我們的設備。總之，國際市場一直是存在著的，我們也有一定基礎，關鍵是如何改變目前的狀況。

2．2國內壁料制品市場預測分析

2．2．1國內消費走向及對本行業的影響

根據國家產業政策的調整和國產、進口樹脂在國內的消費構成，來推斷國內塑料市場的走向。按照近幾年的統計數據，國產樹脂和進口樹脂的比例大體為1：1.35。進口樹脂的年增長率除了近一二年外，均略高于國產樹脂的年增長率。將進口樹脂與國產樹脂合一，樹脂的市場消費結構大致為：聚乙烯占30％以上，聚丙烯占20％－24％，聚氯乙烯約20％，聚苯乙烯10％－12％，ABS占7％左右，其他樹脂占8％－9％。除了傳統的農業用塑料制品之外，由于國家宏觀調控的作用，使包裝行業、建筑工業、汽車工業、家電行業和電子電器等行業得以快速發展。

今后幾年塑料制品的大致走向為：

（l）涉及農業和包裝兩大行業的膜類（包括片材）材料仍然占絕對優勢，大部分以PE。部分PVC和PP為原料。

（2）以PVC、部分PE和PP及少量ABS為代表的建筑用、民用工程用塑料還將保持其增長勢頭。

（3）汽車工業用PP、PVC、PUR及各種工程塑料和熱塑性彈性體的用量將隨汽車市場的景氣程度而變化。

（4）家電、電子電器行業的龐大市場將導致PS、PP、PC和ABS等工程塑料制品成倍增長。如何根據相關行業的發展確定本企業的發展方向是各個企業必須認真研究的課題，因此主要產品及品種的市場需求應當由企業自己去開發。

2．2．2我國加入WTO組織后對本行業發展的影響

加入WTO組織除了對我們的諸多好處之外，于我們塑料機械行業不利之處大致有兩點：一為關稅壁壘的保護將不復存在，二是無代價的仿制將成為歷史。從整個塑料工業的情況看，原料工業方面：年進口樹脂價值是國產的1.3倍，大半江山被國外占領，大部分國內企業效益不佳，產品結構存在嚴重問題；塑料機械方面：年進口價值是國產的1.6倍，我們只占1/3強；塑料加工行業稍好，近幾年的年均出口額是進口額的1.4一1.6倍。但須知，這是建立在花費大量外匯購進專用樹脂和大量高檔、專用設備基礎之上換來的。這還未算其中有多少是外資企業、多少是港臺企業的出口值，而這方面的出口額在我們塑料制品總出口額中所占比例很大。具體到塑料機械行業，在關稅壁壘的保護之下，我們比人家多花費了那么多的鋼材、能源、人力、物力，還不算花費大量外匯進口各類配套元器件、控制系統，尚且還輸掉了近213的“江山”，僅保住了中低檔、通用型市場，全行業的銷售利潤率僅維持在7.4％。一旦關稅壁壘不復存在，大家在同樣的起跑線上時，后果可想而知。我們可以說，所謂的價格低廉已經無法對國外產品造成競爭威脅。

2．3行業發展趨勢

2．3．1國際發展趨勢

（1）從制品開發開始，向機械使用者提供從制品、工藝配方、設備和售后服務等的全方位服務。

（2）按照用戶的要求，設計制造出專為用戶解決其工藝困難的適用設備。

（3）及時借鑒相關產業的技術發展，將各類最新的科技成果運用到本行業上。如電子、通訊產業和汽車工業、航天工業的科技成果。

（4）緊跟材料科學的進展，使新型設備適應新型材料的加工。

（5）樹立用戶在市場競爭中成敗的關鍵因素是設備這一理念，力求設備運行的高速、高效和節能。

（6）企業之間有優化重組的案例，但未見大化工企業那種大規模的聯合。由于國外專業化協作很成熟，塑料機械生產企業的規模不會太大。

2．3．2國內發展趨勢

（1）打破原有行業界限，塑料機械為各行業服務已成定式并向縱深發展，進而有可能向引導市場消費過渡，但要注意引導必須是正確導向。

（2）在條件許可的情況下，通過各種方式，包括合資、合作，繼續借鑒國外的先進制品及工藝和設備以發展我國的塑機，提高技術水平。

（3）國內中低檔市場容量會被擠壓得越來越小。部分企業分化重組，有些企業將減小塑料機械比例而轉向多種經營，有的企業將避開國內惡性競爭進而開辟國外市場。

（4）社會專業化協作將逐漸走向成熟。有些廠家將集中精力在某一個局部市場將生意做大。

（5）個別有遠見、有實力的企業開始加大科技投入，加速吸納高素質的管理及科技人員，以圖進一步發展并爭取與世界列強相抗衡。

3主要措施和政策建議

根據目前行業狀況，我們認為行業的主要矛盾不是在技術上落后國外多少年的問題而主要是思想觀念的落后。這個矛盾不解決，其他問題則缺乏解決的基礎。因此提出實施措施和相關政策建議如下：

（1）促進行業內學習風氣的形成

應大力提倡企業的高層管理人員和工程技術人員努力學習和研究知識經濟的特點以及涉及包括各類軟科學在內的各種跨學科的新知識。國家可以委托各行業管理部門或全國性行業組織舉辦有針對性的研討班，學習研究國際經濟社會的新進展、市場經濟的新特征，以幫助我們的企業人士擁有現代化的思想和理論基礎。（2）引導企業研究市場

引導企業做好市場定位，深入研究所確定的市場；利用國際上先進的設計手段，提供適應市場需求的裝備。政府管理機構或全國性行業組織應建立一套相對完整的信息收集、統計、評價和傳播體系，定期在行業內發市相關經濟統計數據和市場行情，為企業決策提供依據。

（3）繼續引進技術根據行業目前狀況，繼續對企業以合資。合作規造許可證轉讓等方式獲得高新技術予以鼓勵，但要防止外資借合資鯨吞內資企業的現象發生。

（4）扶持可出口產品

對于在技術上已處于國際領先的產品，如聚合物新型成型裝備國家工程研究中研制并已投入工業化生產的電磁動態成型設備，北京化工大學的可視化擠出、注射裝置技術，要給予出口的政策支持，使之盡快搶占國際市場；對于其他適于出口的產品也給予出口政策上的扶持和在國際市場上進行宣傳的支持。

（5）人才培養

篇（4）

行業協會是一種主要由會員自發成立的會員制的、在市場中開展活動的、以行業為標識的、非營利性的、非政府的、互益性的社會組織。由于行業協會具有行政依附性強的特點,相比其他中介組織,行業協會發展更快速,特別是一大批由政府職能部門演變而來的行業協會成為了行業協會的典型代表。為適應形勢發展的需要,新興的行業協會也得到不斷發展,業務領域不斷擴大,在市場經濟建設中的地位越來越突出。這些行業性社團為企業提供服務、開拓市場,促進企業的經營管理和技術進步,為政府決策提供依據,協助進行行業管理等方面做了大量的工作。

(二)中介組織發展現狀

中介組織是政府與社會、企業之間的橋梁和紐帶,其發展狀況如何是衡量市場經濟是否完善的一個重要標志。20世紀70年代末至80年代初,隨著商品經濟的發展,會計師事務所、律師事務所等一些五六十年代曾經消失的社會中介組織重新崛起。90年代以后,隨著社會主義市場經濟新體制的建立,各類社會中介組織也取得了長足的發展,社會中介組織的規模擴大、質量提高、影響力增強。特別是近年來,為適應加入世貿組織的需要,各級政府加大了對中介組織的改制脫鉤和整頓發展工作力度,中介組織的規范化、法制化水平得到較大提高,中介管理體制改革取得一定成效。1999年國家制定《中介服務收費管理辦法》后，各地先后制定了會計師事務所、律師事務所、公證服務、司法鑒定、勞動力市場、人才交流服務、擔保等一系列中介服務收費管理辦法，明確了收費原則，如自愿委托原則、服務有償原則、簽訂書面委托協議原則和無明確具體的服務內容不得收費的原則等，實行了服務價格登記制度，并參加物價部門組織的年度檢審。同時，開展了中介服務收費清理整頓和監督檢查，查處價格違法行為，有效地規范了中介服務收費秩序。

二、存在的問題

1、行業協會作用發揮不夠

多數產業經濟類協會未完全發揮在組織生產，推廣先進技術、共同開拓市場方面的作用，活動開展較少，缺乏主動性、目的性。學術事業類、文藝類、獎勵基金類協會工作開展較正常。維權類協會開展維權行動較少，作用發揮不夠。

2、公正獨立的地位不明顯

不少協會、中介機構特別是公證類中介機構是政府機構職能轉變的產物，與有關主管部門有著千絲萬縷的聯系，要么是隸屬關系，要么存在利益關系，例如工商的個協、消協、咨詢服務中心等等。這類協會、中介機構負責人多為主管部門的分管領導，有的甚至連財務人員也是由主管部門指派，業務收入由主管部門“一支筆”審批。這樣的中介機構缺乏獨立性、公正性和競爭性。在這種情況下，中介機構借助主管部門的影響力包攬了有關方面的全部業務，部門壟斷現象比較嚴重，而這種壟斷防礙了市場經濟的公平競爭，阻礙了具有公正獨立法人地位中介機構的出現，影響了中介機構的健康發展。

3、中介服務和收費標準不規范

有的的行業主管部門從局部利益出發，利用部門權力優勢，通過成立附屬于部門性質的協會，以收取會費、捐贈之名，行亂收費之實，把行業協會作為本部門籌措經費的平臺。由于不少中介機構不是依靠市場生存，而是依附于部門權力，指定服務，一些獨家經營性的服務項目或壟斷性行業的服務項目收費標準高，收費名目多，隨意性大，存在強制或變相強制提供服務和收費情況，存在超范圍服務及收費的情況。相當部分服務項目和收費標準帶計劃經濟痕跡，從市場經濟建設和廉政角度講不適應形勢。

4、監督管理職能不到位

多數行業主管部門本身就是行業協會的發起者、組織者，這種“既是運動員，又當裁判員”的行業主管單位，難以對行業協會實施有效的監督管理。行業協會和中介機構登記管理機關，只是注重審批登記和年檢驗證，而對其是否按有關規定規范運作，很少進行監督檢查、跟蹤問效。協會和中介機構形式多樣，種類繁多，涉及面廣，客觀上造成了監督管理的困難，有些中介機構既沒有固定人員，又沒有固定場所，也無財務帳目，有些中介機構從業人員無執業資格或借用別人的資質，憑一張廣告，一個電話，或一個簡易的招牌從事中介活動，一旦出現問題，顧客的合法權益將得不到有效保障。

5、自律意識不強

有的中介機構缺乏職業道德，不按行業規則辦事，所有的經營活動都以盈利最大化為目標，在利益的驅動下，只要賺錢，什么都干，虛假評估，缺乏誠信，喪失了客觀公正的立場，損害了市場中介機構的形象和聲譽。

三、幾點建議與對策

規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為，促進行業協會和中介機構的健康發展，需要行業的自律，更需要工商管理、紀檢監察等部門的教育、管理和監督。筆者認為應針對出現的問題，從以下幾個方面加強管理和完善。

（一）改革管理體制，加強規范管理

一是歸口管理中介機構和行業協會。各省（市）政府應指定一家綜合經濟部門設置專門機構進行統一管理，克服當前各自為政的局面。當前公開、公正、公平的原則遠未形成，所謂中介服務市場競爭激烈實質上只是政府各部門之間權力和壟斷地位的角逐，形成了各政府部門按照行政職責劃分中介服務，中介機構為這些政府部門創收的中介服務市場的局面。而政府部門的機構改革更加劇了這種中介服務機構之間的競爭。二是理順管理關系。重點是加快“政會分開、政企分開”的改革步伐，推動“官辦”中介脫鉤改制，割斷其與政府部門的經濟聯系，徹底解決行政人員在中介機構兼職的問題，使中介服務真正成為建立在供需雙方自愿基礎之上的，符合市場交易規則的活動，中介機構真正成為自主經營、平等競爭的經濟實體。三是加強對隸屬于行政機關的各類協會的管理。行政機關的領導不應在協會中任職，協會的人員不應享受行政機關的待遇。

（二）加強制度建設，健全法律保障

一是實行登記核準制度。中介組織必須依法設立，依照有關法律、法規、規章從事業務活動。市場中介組織的設立要實行登記核準制度，應當向所在地工商行政管理部門申請設立登記，未辦理登記的不得從事中介活動。法律、法規有明文規定的，市場中介組織必須在取得中介資格證書和中介備案證書后，方可從事中介活動。中介組織應當在其營業場所明顯位置公開懸掛工商營業執照、稅務登記證、行業自律規定以及法律法規規定的必須公開的有關材料，接受社會和群眾監督。二是嚴格市場準入制度。工商管理及行業業務主管部門要依照法律法規規定的條件，嚴格中介組織登記審核制度，從源頭上把好中介組織執業準入和人員素質關，促使中介組織自覺加強自身建設，提高資質等級，又堅持公開、公平、公正的原則，讓所有符合市場準入條件、愿意參與市場公平競爭的中介組織能夠進入中介機構庫，共同參與競爭。三是健全公開運作制度。健全中介機構產生制度，做到公開、公平、公正。建設工程、政府采購等市場活動過程中，中介組織和評估專家的選擇應從相關的機構庫和專家庫中采取隨機抽取的辦法產生，產權交易中的拍賣機構實行公開競價的辦法產生，切實杜絕人為操作和干預；建立中介公示制度，相關部門要將各個市場化配置項目對機構的等級要求、確定的機構名稱以及中介組織收費情況、過程的信息、結果等在相關媒體上進行公示，促進行為“陽光作業”。

（三）完善服務項目，規范收費行為

一是完善服務項目。由省一級統籌安排相關職能部門對中介機構服務項目和收費標準進行修訂和完善。對明顯帶有計劃經濟痕跡，明顯帶有部門利益痕跡，不利于優化發展環境的服務項目，該撤銷的撤銷，該歸并的歸并，從政策上盡量減少行政許可的前置中介服務要求。對就業服務、人才服務等明顯帶有民生性質的中介服務納入公共政務系統無償提供。二是加快中介組織立法步伐。國家應盡快制定《中介組織法》，從宏觀上對中介機構的地位、性質、功能、資格確認程序以及權利義務、法律責任、違法處理等問題作出明確規定。根據《中介組織法》，修訂、制訂《中介服務價格管理辦法》。現行的《中介服務收費管理辦法》最大的問題是，將中介服務收費劃分為兩大塊，并將根據法律、法規規定代行政府職能強制實施具有壟斷的仲裁、認證、檢驗、鑒定收費排除在中介服務收費之外，按行政事業性收費管理，人為地割裂中介服務收費管理體系，中介服務“不中介”由此而生。建議將《中介服務收費管理辦法》更名為《中介服務價格管理辦法》，形成統一的、規范的中介服務價格管理體系。三是建立中介服務收費管理體系。中央一級主要負責中介服務收費管理法規、重要政策的制訂和調整，對極少數帶有強制性和壟斷性的中介服務收費，以及跨省市服務且服務成本地域差別較小的，實行統一管理和協調。省一級主要負責組織監督中介服務收費法規、政策的貫徹執行，制定本省中介服務行業收費管理規章和制度，審批、協調和調整大部分委托性中介服務收費標準，并向中央提供或反饋中介服務收費執行情況等有關資料，提供改進管理的建議。

市、縣物價部門除負責上級收費法規、政策的貫徹執行外，也應有權制定少數新興的區域性強、服務成本差異較大和當地特有的中介服務收費標準，研究制定競爭性中介服務收費管理實施細則，堅持開展經常性的中介服務收費監督檢查，并向省級提供或反饋中介服務收費執行情況。四是明確中介服務收費原則。中介服務收費應堅持以下原則：一是委托者付費原則。中介機構接受國家機關委托對企業或其它單位進行年審、檢驗、評估等，其費用由國家機關支付，不得向被檢驗、年審、評估單位收取，國家機關將不再把本職工作委托給下屬中介服務機構，中介機構只能依靠自身實力提高服務質量招攬生意。二是按完全成本加稅金加風險金定價原則。公益按部分運行成本定價，公用事業按完全運行成本定價，價格中均不包括投資成本在內。而中介服務價格則應按完全成本定價，既包括運行成本，也包括投資折舊和風險金。中介機構的簡單再生產、擴大再生產資金均須從服務收費中支付。三是非營利原則。中介服務機構與經營機構不同，不僅要提供有償服務，更要承擔一定的社會義務。四是區別定價原則。從中介服務分類可知，中介服務是一個龐大的體系，從事不同行業的中介服務，其服務性質、成本支出差異很大，不宜籠統定價，應根據不同行業特點制定相應的作價原則和管理辦法。

（四）加強行業自律，發揮約束作用

篇（5）

一、貿易摩擦的概念

國際貿易理論界對“貿易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿易摩擦”指各國(地區)之間、各國(地區)相關產業之間、一國(地區)的產業或企業與其它國家(地區)政府之間發生的貿易爭端。由于當今國際貿易包括貨物貿易、服務貿易和技術貿易，因此“貿易摩擦”主要是指發生在貨物貿易、服務貿易和技術貿易領域的國際爭端，它反映了世界各國家(地區)在經濟貿易發展中的利益沖突.

二、我國貿易摩擦的現狀

目前，我國遭遇的貿易摩擦一方面是由于我國出口產品在進口成員方遭受反傾銷等貿易救濟措施和貿易壁壘引起的，影響我國出口利益，如其它WTO成員方在對我國企業進行的反傾銷調查中濫用非市場經濟待遇，對我國出口產品進行特殊保障措施調查:另一方面是由于我國已成為WTO成員，其它成員對我國政府的經濟貿易政策和措施、貿易救濟措施提出的交涉。基本情況如下:

1貿易摩擦的數量居高不下

我國加入WTO后，針對我的傳統的貿易保護手段受到WTO規則的約束，越來越多的成員轉而采取WTO規則允許的貿易救濟措施。據商務部統計，加入WTO前后的2001，2002年，國外對我發起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個國家和地區對我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創歷年最高。不少WTO成員根據我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經濟”國家，使我國企業在反傾銷的傾銷調查中，一方面難以獲得企業獨立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國”生產要素等的價格計算我國企業的傾銷幅度，導致較高反傾銷稅稅率。

2針對我國的特別保障措施調查有蔓延之勢

加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯等8個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產品過渡性保障機制”為由，制定其國內立法并為針對中國產品發起特保調查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業用縫紉機針發起第一例特保調查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產品發起21起特保調查，涉案金額14.27億美元。

三貿易摩擦對我國經濟的影響

經濟全球化和科學技術的迅猛發展，更加廣泛的國際合作和更為激烈的國際競爭并存，各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈，國際貿易對世界經濟的影響巨大。而全球生產能力相對過剩、世界政治經濟形勢的變化導致貿易摩擦頻頻發生，貿易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產業生存、發展和本國就業，減少貿易逆差，頻繁采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權、技術貿易壁壘等手段，對我國產業利用國際市場、國際資源形成一定障礙。

1、貿易摩擦直接影響我國經濟利益

據商務部統計，自1979年至2004年5月底，共有34個國家和地區發起了637起針對或涉及我國產品的反傾銷、保障措施及特保措施調查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國約186億美元的出口貿易。這些貿易摩擦還進一步使我出口產品喪失了潛在的貿易機會，而喪失貿易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。

貿易摩擦的頻繁發生，影響我國出口產品和產業的國際信譽，對我國國際形象造成損害，貿易摩擦還會影響我國與當事國及其它國家的經濟關系，影響我國在國際發展中的外部環境。

2、貿易摩擦在宏觀上對我國外向型經濟的發展帶來了負面效應

貿易摩擦的不斷出現，抑制了我潛在的產品出口，阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰略目標的實現，同時，也使國內新興產業的建立及健康發展受到影響，國內市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現階段我國就業問題、“三農”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動密集型產業、農產品上發生的貿易摩擦可能會使產業工人、農民生活陷入困境，甚至會危及社會穩定.

3、貿易摩擦影響我國的經濟安全

由于我國對外貿易的迅猛發展，國民經濟對對外貿易的依賴程度非常高，外貿依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿易摩擦對出口的影響，勢必對國民經濟發展帶來連鎖反應，應對貿易摩擦事關國家經濟安全。

涉及機電產品十分廣泛，所涉及的產品十分廣泛，除了上述10類設備外，加上與此有關的材料、組件，已遠遠超出這個范圍。電子產品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術和通信設備，以及通過電訊以外的發送聲音和圖像技術的錄制和復制設備等。機械產品中包括了多種電器產品、部分監測和控制器械、復印機、攝影機、割草機和部分機械加工設備，以及家電電器、照明設備和自動售貨機等。這些產品多數是我國出口的主導產品（據有關部門初步分析，上述產品將涵蓋我國200多個海關稅號）。

目前我國產品尚不能滿足指令要求，產品含有的有害物質大多超標。同時，出口歐盟的電子電氣產品要付給專業回收公司的費用為單價的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對我國出口產品形成貿易壁壘，產生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動，很可能被美國、日本等其他主要貿易伙伴效仿，采取類似措施，對我國機電產品出口產生更為嚴重的影響。

四中國機電行業協會在應對反傾銷中發揮的作用

1中國機電行業協會在應對反傾銷中發揮作用的優勢

首先，應訴企業需要了解實地情況并在限定時間內完成有關問卷和答辯，并就出口產品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產品造成實質性損害進行答辯。在這一過程中，還需要得到國外進口商的幫助，以便了解當地的實際情況。可見，單個企業即使想應訴也很難在短時間內完成這些工作，而一旦超過規定的應訴時間，則被視為自動放棄，調查當局就可單方面采取反傾銷措施。而行業協會則可以安排專門的部門、人員應對反傾銷的調查、應訴答辯，行業協會具有時間和人員上的優勢。

其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續時間漫長，而且聘請應訴律師的費用也很高。企業一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導致了一些企業望而卻步，寧愿轉換市場，另找出路。而行業協會則可以集合企業成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應訴的情況。

再次，由于反傾銷知識的欠缺，往往使得一些企業產生了畏難心理。很多企業經常把反傾銷調查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔心成為“被告”而上“法庭”，并承擔法律責任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產品的出口價格低于進口國同類產品的市場價，就自認其出口行為構成傾銷。這樣，當企業遭受反傾銷調查時，必然手足無措，導致不敢應訴或不知如何應訴而錯失機會，并造成相當的經濟損失。而代表同行企業的行業協會中不但包括該行業經濟領域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規則的法律人才，在這樣的知識人才儲備下，應對反傾銷策略的做出應是具有相當力度和可行性的。

最后，目前更多的情況是，單個企業沒有應訴的動力。因為反傾銷調查針對的是一國的某一產品而不是某一特定企業的產品，其所涉及的是整個行業的公共利益。如果應訴勝利，行業內其他沒有參與應訴的企業同樣受益。在這種情況下，任何一個企業都會進行投入與產出比的經濟成本估算，則會發現應訴的私人收益小于其社會收益，不應訴是個體企業在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業便產生“搭便車”（FreeRiding）87的機會主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經濟學公共選擇理論來看，每一個體企業都有免費享有另一個體企業提供利益的占優動機，應訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產品”（PublicGoods）。筆者認為，公共產品應該由公共性的組織提供，行業協會雖然是民間組織，但從整個行業的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業的代表者，在應對涉及整個行業利益的反傾銷中，行業協會應是一個適當的選擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業人員、牽頭聘請律師、組織企業應訴、利用整個行業的資源來克服單個企業勢單力薄的不足，這就可以解決應訴不及時的問題。另外，無論受益還是損失都由行業內的企業分擔，這就可能解決某些企業“搭便車”的問題。

2我國機電行業協會在反傾銷應訴中具有重要作用

（1）反傾銷調查前

我國遭到反傾銷調查的主要原因之一是出口產品過于集中，國內企業在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業協會可以通過其自律職能來協調本行業出口產品的數量、調節產品的生產和出口布局、指導出口產品的價格水平，必要時可以限定最低價。以此實現在保持價格優勢的同時又避免構成傾銷，從而確保整個行業的利益。

（2）反傾銷調查中

首先，行業協會可以及時有效地組織企業應訴。行業協會能夠在應訴限定時間內完成有關問卷，并就出口產品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產品造成實質性損害進行答辯。在這一過程中，應積極主動尋求國外進口商的幫助，以便了解當地的實際情況并聘請應訴律師。

其次，行業協會可以配合外國政府做好反傾銷調查，提供有關本行業的全面資料。WTO《反傾銷協議》第六條中的第八款規定：“當任何一個有利害關系的當事人，在合理的時間內拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進口國有關當局都可在現有事實的基礎上做出。”也就是說，如果不積極主動提供資料，被調查方就失去了為自己辯護的機會。而行業協會可以代表企業更好地配合調查方，完整地提供他們所需的資料和統計數據，為核查提供便利，從而使調查方全面、真實地了解本行業的情況，做出公正合理的裁決。

寶鋼的例子可以很好地說明這一點，自1996年以來，寶鋼六次應訴國外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經驗之一就是中國鋼鐵協會積極協助企業，配合國外調查，提供必要的信息、數據。在了解實際的成本等情況后，外國政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應訴成功，較好地保護了自己的經濟利益。

最后，行業協會可以利用WTO的一些特殊規定為本行業服務。比如，根據WT0《反傾銷協議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國家進口的傾銷產品的數量不足進口國同類產品進口總量的3%，則終止傾銷調查，對這些產品不征收反傾銷稅。我國行業協會在組織企業通過問卷調查答復時，對于中國的出口商在調查期間的出口總量低于3%的情況應給予充分說明，以達到對這些產品不征收反傾銷稅。

（3）反傾銷調查做出裁決后

其一，行業協會利用爭端解決機制維護企業權益。WTO的爭端解決機制允許成員國就WTO各項協定所提起的爭端，提交爭端解決機構來解決。WTO有關反傾銷引起的爭端在《關于爭端解決規則與程序的諒解》17條第4款有如下規定：“成員可以提交爭端解決機構解決的措施是最終反傾銷稅、接受價格承諾和臨時措施。”因此，如果我國出口商對外國政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭端解決機構來解決。從WTO爭端解決機構受理的案件來看，涉案方要對WTO的法律條款和反傾銷協議非常熟悉，才能指出對方的不合法之處，為自己有效地辯護，并向專家組提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國對WTO有關法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業協會作為企業的代表，集中了本行業的專家，人員整體素質較高，因此可以發揮其人力資本的優勢，專門研究WT0的各項相關規定，總結和借鑒各國在解決爭端過程中的經驗和教訓，以便在遇到爭端時可以積極督促并幫助企業和政府利用爭端解決機制來維護企業和國家的利益。

其二，行業協會利用《反傾銷協議》的復審制度，爭取在最短時間內取消反傾銷措施。根據《反傾銷協議》，在反傾銷措施持續一段合理時間后，出口商及相關的利害關系方可以要求進口國當局對繼續采取反傾銷措施的必要性進行審查。如果審查結果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會導致傾銷和損害復發，則可以要求有關當局終止反傾銷措施。行業協會應該對本行業遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負責歸類整理，利用上述規定及時要求進口國有關當局審查。凡符合條件者，行業協會應代表企業積極督促有關當局終止反傾銷措施，以減少損失。

3行業協會可以起到政府起不到的作用

由于受傳統體制的影響，政府在維護市場經濟秩序時，其管理行為存在著明顯的行政性質，而影響競爭的公平，并導致效率的降低。在市場經濟體制下，我國行業協會與政府相比，在應對反傾銷中的優勢作用主要表現在以下幾個方面：

首先，行業協會作為整個行業利益的代表，對行業的了解程度無疑高于政府，同時也高于行業內的單個企業。行業協會作為企業和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優勢與政府和企業一起建立反傾銷預警系統，并發揮比政府更優越的作用。目前，我國國家經貿委和國家統計局已正式委托行業協會協助建立產業損害預警機制，負責采集、分析和上報本行業產業損害預警數據和動態情況。該系統主要包括對重要產品的進口數量、價格的監測及進口產品對國內產業可能產生的損害的監測、對重點敏感出口產品做好出口價格、出口國家和地區的監測，以及出口產品可能招致進口國采取反傾銷措施的監測，并定期預警信息，做到未雨綢繆。

其次，由于我國遭到反傾銷調查的主要原因之一是出口產品過于集中，國內企業在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業協會可以發揮其自律職能來協調本行業產品的生產和出口布局，指導出口產品的價格水平，必要時可以限定最低價，并以此來實現在保持價格優勢的同時又避免構成傾銷，從而確保整個行業的利益。

再次，政府過分利用“社會利益”代表者的權力對企業行為進行過多干預，導致企業難有作為。而且政府對各種產品標準的制定不夠及時，不能適應競爭節奏。政府部門的傾向性還會使一些企業，尤其是國營企業占據一定的市場和資源優勢。由于這一優勢不是通過正常競爭而來，從而企業可能會濫用資源經濟優勢，造成不必要的浪費，或形成市場的行政壟斷。政府對信息反饋回應慢，導致其不能很好地行使監督市場的職能。94在市場、政府失靈過程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補。而行業協會的服務、溝通、協調、監督等職能恰能彌補這一缺損，引導企業的有序競爭。

最后，政府可直接調配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務與目標的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會公共需要的領域和環節中去，其邏輯結果必然是進一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場經濟條件下，政府確實無力，也根本不可能提供企業所需要的全部服務。因此，各級政府均對行業組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關愛，行業協會的產生是政府的客觀需要。

4可以互通信息，統一確定整個行業的戰略戰術

信息經濟學告訴我們，信息是最重要的市場資源，其能給市場主體帶來無限的經濟效益，而同時信息的獲取與交換也是要花費成本的。單個企業在國際市場進行運營時，必須搜尋和掌握一定的信息并依據市場信息做出最佳決策。

對于企業來講，出口任何一種產品到國外都應進行周密而詳盡的市場調研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產品遭受進口國來勢洶洶的反傾銷。然而，對于單個企業來說，這種調查無疑要產生一定的成本支出。而對同一行業內所屬企業而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒有合作與協同，那么很可能出現所有企業都為搜尋同一信息而各自付出費用，從社會資源的總量考慮，不得不說這是一種社會資源的浪費。另一方面，有關反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經過一定的途徑和程序，這對于單個企業來說必然存在一定的難度。然而，對于由相同或相近企業組成的行業協會而言，行業協會便可為各個企業建立一個信息共享的平臺，其費用由各個成員分擔，由此便可以使單個企業以最低的成本獲取最大的收益。

統計數據表明，約有80%的行業協會具有信息統計功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國行業協會在應對反傾銷中具有多方面的優勢因素，能夠發揮政府和單個企業所難以達到的功能和作用。因此，行業協會在應對反傾銷中的作用應愈發受到人們的關注和重視。

五、中國機電行業協會應對反傾銷的實證案例分析

在國外，有很多事例證明那里的行業協會是針對中國反傾銷案件的提起人或者實際組織者，以行業整體角度參與反傾銷案件的全部活動，將比企業單獨參與該類活動，均為有利有效得多。2002年2月發生的中美軸承案，就是美國軸承協會以中國軸承在美國市場低于正常的出口價格銷售為由，對中國球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經歐洲打火機進口商協會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調查，以期在短時間內將中國的打火機擠出歐洲市場。可見成熟的行業協會正是這樣利用貿易救濟措施，協調外部競爭環境，為企業發展提供依托。通過借鑒國外行業協會在應對反傾銷中的作用，中國行業協會的作用也越來越受到社會的關注，我國行業協會的制度雖然還不完善，但行業協會在反傾銷應對中早已開始了實踐探索。

（1）溫州打火機案

溫州是中國打火機主要生產基地，溫州每年生產打火機8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場占有率達到80%的事實，對歐洲打火機生產廠商是絕對的威脅。2003年6月28日，經歐洲打火機進口商協會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調查。溫州打火機協會在有關法律和應對反傾銷專家的指導下，挺身而出，組織協會力挽狂瀾。他們及時組織召開應對分析會,剖析利弊，最后，作出團結一致、共同集資、共聘律師、聯合應訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機制造商協會正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會正式終止對中國打火機實行反傾銷調查的官方公報。這場沒有硝煙的國際貿易大戰便以“挑戰者”的匆匆“撤兵”而宣告“應戰者”告捷。這標志著溫州打火機協會應對歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國進入WTO后中國企業打贏歐盟反傾銷的第一案。

（2）中美軸承案

2002年2月發生的中美軸承案，是中國加入WTO后的第一起反傾銷案。面對美國商務部對中國出口球軸承進行的反傾銷調查，中國機電產品進出口商會102作為會員的代表在其中起到了良好的作用。在中國機電產品進出口商會的有效組織和指導下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內向美國國際貿易委員會按時遞交調查問卷，并積極準備應訴。最終，美國際貿易委員會代表以四對零的絕對票，認定中國球軸承對美國軸承工業沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立，美國不能向應訴企業加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國機電產品進出口商會全體職工和全體應訴企業夜以繼日的艱難努力爭取的寶貴成果。

在本文中，筆者基于我國對行業協會的制度規定，從目前影響很大的溫州打火機案、中美軸承案入手，探討了我國行業協會的實踐探索情況，著重論述了我國行業協會在應對反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會長龍永圖稱，發揮協會團結作用，把企業組織起來，才能有戰斗力，才能在應對反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。

六加強機電行業協會在產業救濟體系中的作用

世界貿易組織是一個政府組織，在這個組織中，享有權利、承擔義務的是各國政府，同樣世貿組織允許的對國內產業實施救濟是通過政府采取措施進行的。然而與產業自己相比，政府對產業的情況可能不很熟悉，對外來產品的威脅不很敏感，因此就要求行業協會在產業救濟體系中充分發揮政府與企業之間橋梁紐帶的作用，代表產業的利益向政府申訴。從我國以往與貿易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發達國家的行業協會在產業救濟工作中的作用舉足輕重。日本國對中國出口的縫紉機的反傾銷訴訟案，就是由他們國內有關的機電協會首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發生的中美軸承案，是我國加入世貿組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國軸承制造協會六成的會員向美國國際貿易協會遞交了針對中國的球軸承反傾銷調查申請。

1確立機電行業協會代表我國企業的地位

我國在完善市場經濟體制的過程中，雖然也陸續建立了行業協會和商會，但目前我國的行業協會還不能滿足保護國內產業的需要，在國內市場中的反傾銷訴訟申請方面，我國己經提起的反傾銷申請案件有相當一部分是個別企業獨自提出的，這將大大降低中國企業針對外國來華商品在國內市場傾銷案件的立案申請的效果和應有的影響。因此行業協會要能代表企業、產業的利益向政府提出申訴，謀求和促進國內產業的發展:同時對企業中的害群之馬予以制裁，發揮行業協會的自律作用。我國政府要在法律制度上、體制上確立行業協會一定的全力和職責，這是加強國內產業保護的關鍵。

2充分發揮行業協會、商會的作用

行業協會和商會要為企業擴大出口，優化進口結構服務，為整頓和規范外經貿市場秩序服務;同時，還要幫助企業增強應對貿易爭端的能力，學會運用符合WTO規則的反傾銷、反補貼、保障措施手段，維護經濟安全;更重要的是，如果由每個企業單獨應訴，會造成經濟學中的搭便車現象，即一個企業承擔成本，其他的企業分享收益。因此，應該加強行業協會的作用，行業協會能夠幫助行業內的企業加強合作，收集和傳遞信息，并加強企業與政府之間的合作和溝通，更好的采取應對措施。

3協會——搭建企業合作平臺

面對歐盟雙指令給機電行業帶來的困難，作為政府與企業之間的中介組織，協會要設法促進企業間的有效合作，提升行業整體競爭優勢。協會中分設空調、冰箱、熱水器等多個分支機構，有針對性地進行技術研究合作。與此同時，商會以及中介組織方面必須要加大信息傳達和市場服務，積極組織各種形式的研討會，及時向企業通報信息，指導實際的應對措施。

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篇（6）

 

隨著經濟的發展和社會的進步，我國的機械制造業有了長足的發展，機械行業成為了我經濟發展的重要行業。機械行業的發展迅速對技術人員的素質和技術等提出了更高的要求。中等職業學校是培養相關技術人員的重要基地，是提高機械行業技術人員綜合素質和實踐技能的重要場所，中等職業學校的教育對技術人員的技能和綜合素質的培養有著重要的意義。

然而在中等職業學校的機械基礎教材中存在相應的問題，影響了中職的教學質量和學生的學習能力和相應實踐技能的提高，在更高的層面上說影響了整個機械制造業的長足發展，影響了我國經濟的持續發展。教育是第一生產力，而教材是中職教育承載知識的載體，教材的改革和發展對中職教育的發展十分重要。

一、中職機械基礎教程存在的問題

中等職業學校主要是培養適應現代企業生產以及其他相關行業的熟練技術工人和相關的操作人員，注重對學生的實際動手能力和實踐能力的培養和提高。相關專業課程的設置應具有較強的實踐能力，相應的，中職學生也應具有較強的實踐動手能力和較強的技能，目前中等職業學校的機械基礎教材設置對人才的培養未體現出中等職業學校的教育和培養特色，中職的機械基礎課程的教材在一定程度上存在缺陷：

1、中職機械類基礎教材理論性知識多而實踐性知識少

中等職業學校的機械類基礎教材理論性知識多、抽象概念多，實踐性和實用性知識較少教育教學論文，而中職的教育模式偏向與實踐性和實用化較多，教材的編制和難以滿足中職的教育和對人才的培養模式。當前中職所使用的教材抽象理論和機械原理成為了教材的主體，而應用與實踐的理論和知識則很少，那么學生在這樣的教材指導和學習之下成為理論型人才的可能性較大，學生對教材把握程度越深越能形成系統的知識和理論體系，然而卻不能將從教材所學的知識應用到具體的實踐中去，不利于學生職業技能的培養和實踐能力的提高，對于培養實用型人才的中等職業學校而言不利。教材的理論性強導致了中職的教學與社會生產脫節，

學生缺乏相應的崗位適應能力和職業綜合能力。

2、中職機械基礎教材的針對性不強

中職機械基礎教材的針對性不強，沒有體現中等職業教育的特點和優勢，在很大程度上說也是由于中職機械基礎教程中理論性強而實踐性較弱，學生的機械基礎知識和相應的機械實踐能力建立在理論性較強的教材基礎之上，而不是基于學生對教材理解轉化為自身知識結構和相應的實踐經驗之上。隨著職業教育規模的擴大，教材的針對性不強導致了學生綜合素質的下降以及中職學校學生質量的下降，不利于中職學校的持續發展。同時中職機械基礎課程的教材使用中專以及大專人才培養模式選取的教材，沒有考慮到具體教材與當前中職學校機械專業教學的實際需要，也未對相應的企業崗位對相應人才所具備的專業知識和實踐技能進行相應的調查，因此中職畢業生的能力依舊與企業崗位所需人才無法匹配。

3、中職機械基礎教材內容陳舊落后，與社會需求和崗位需要不符

中職機械基礎教材未得到及時的更新致使機械基礎教材沿用過去的中專大專教材體系結構，從而基礎教材內容陳舊落后，與社會對中職人才的專業知識和實踐技能不相符合，從而導致了中職生畢業后難以適應相應崗位的需要，依舊得重新學習相應的理論和實踐，在中職所受到的教育沒有發揮出應有的理論支撐作用。教材內容的陳舊落后致使教師的教學和學生的學習也建立在落后的理論和知識的基礎之上，從而對中職學生的創新思想和實踐能力的培養不利。

二、中職機械基礎教程的具體改革措施

1、中職機械基礎教程的設置應以教學大綱為準

教學大綱是教育部制訂的教學指導的綱領性文件，是中職指導教學、安排教學的依據，也是機械基礎課程進行考核的依據。因此，中職機械基礎教程的設置應以教學大綱為準。雖然市場上的教材大致依照教學大綱進行編制，但由于相應的知識點掌握程度和編寫層次和角度的不同，這些教程大多不能針對中職教育的需求，存在理論型強、抽象概念和理論原理占據整個教材的較多篇幅，然而實踐性和實用性知識則較少甚至一筆帶過等現象，不符合中職教育對培養人才的真正需要。 首先教育教學論文，教材的編者應依據相應的教學大綱和學生的理解和學習由淺入深的邏輯對教材進行相應的編輯和內容的優化，其次相應的編者可針對中職的特殊性和教學的特點有針對性地編寫合適的教材，從而實現中職有針對性的教育。

2、中職機械基礎教程的編寫應符合中職學生的學習能力

中職機械基礎教程的編寫和中職機械教學的教程選擇應具有相應的針對性，而不能一致沿用過去中專、大專的相應教材，應針對中職教育和中職學生的基本特點進行相應的選擇和編寫，適當減少理論性的知識和原理的講述，在構建學生基本而系統的理論知識體系基礎之上增加實踐知識和實踐能力培養相關知識的編寫，構建新的教程體系，掌握相應的教程的難易程度。同時在對教程的編寫進行改革的同時中職教師可在教學中對相應的教材進行合理的調整和構架，從而形成與學生理解能力相適應的知識結構和學習體系。同時也可分發課程相關的資料幫助學生理解和掌握抽象概念。也可利用多種形式的教學方法提高教學的效率，培養學生的實踐能力。

3、中職機械基礎教程的編寫應注重教材的更新和時效性

篇（7）

一、電子商務與包裝機械行業結合必要性

如今，隨著網絡技術的高速發展，電子商務行業得到了飛速的發展。在人們日常生活中，電子商務已經觸及到了人們生活的方方面面。根據中國互聯網絡信息中心2012年7月19日的《第30次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2012年6月底，中國網民數量達到5.38億，互聯網普及率為39.9%。2012年上半年網民增量為2450萬，普及率提升1.6個百分點。電子商務可以通過互聯網成為連接世界各地的商家的重要橋梁。包裝及包裝機械行業占國民生產總值1.5%～2.2%的規模，以其作為發展重點被列為“十二五”規劃的戰略意義，電子商務與其結合應該有著遠大的發展前景，因此對電子商務在包裝機械行業應用的研究具有重要意義。

二、包裝機械企業電子商務應用情況分析

（一）銷售中電子商務應用情況分析

東光包裝機械園區中的廠家在國際貿易方面中借用阿里巴巴國際站這種渠道獲得很多訂單，無疑是電子商務在包裝機械行業中成功應用的例子。其原因是因為以目前的狀況，這些廠商通過這種方式來聯系國外需求商，吸引訂單快速便捷而且節省了一大筆費用。因此，電子商務能夠為包裝機械的國際貿易帶來便利的同時又減少了相應的費用。通過一系列的調研表明對于國內市場，電子商務在包裝機械行業的應用主要存在兩方面的問題：

1.原有固定模式已經根深蒂固，很難更改或者更新。東光包裝機械園區中的廠家對于國內市場的把握是通過推銷員和區域性推銷銷售點的建立來完成整個銷售網絡的建設的。從1993年東光包裝機械行業開始興起之時，其銷售便采用這種方式，所帶來的訂單占有國內市場所有訂單的主導地位。

2.電子商務方面人才缺乏，不懂如何網絡營銷。沒有專業人才為廠商提供有用或者可行可操作的電子商務營銷方案也是包裝機械行業中電子商務在國內市場冷淡的重要原因之一。根據廠商的實際情況提出切實可行的電子商務營銷方案需要一定的專業人才。一方面沒有專業人才沒有好的方案使得國內市場中應用電子商務方式難以推銷產品，發揮不了電子商務的作用；另一方面管理層看不到電子商務帶來的效益，便很難繼續堅持下去，使得網絡營銷進入一種惡性循環當中。

（二）材料采購中電子商務應用情況分析

由于東光包裝機械行業的特殊性，近200家包裝機械周邊產業從事生產相應的鑄件以及其他配件。一方面，簡單的零件廠商們選購的是本地的產品；另一方面對于某些核心鑄件配件還是會選擇有實力有技術的生產廠家生產。這些專門訂購的廠家有已經固定的合作伙伴，同時也有通過B2B平系到的有實力的廠家。

（三）物流中電子商務應用情況的分析

東光包裝機械企業對內和對外出口貿易數量都很龐大，以冀星為例，一方面有專門合作的物流公司，對于公司接受收的訂單，發貨后會有專門的大型集裝箱和運輸車輛進行配送，每輛運輸車上都會有衛星定位系統，即時的顯示車輛和貨物所在的位置，形成物流跟蹤，報告給企業和買家，通過網絡平臺就可以查詢到相應的位置和運輸情況等信息；另一方面，對于買家派來接受貨物的情況，買家會建立相應的跟蹤系統，利用信息化的網絡平臺即時的查詢配送信息，信息化是物流中電子商務的實際應用。

（四）資金流通，財務管理中電子商務的應用情況分析

網上銀行作為現下使用頻繁的交易支付手段，方便快捷，在東光的包裝機械行業中也有一定的應用，主要用于相對數額較小的交易方面，例如某些原材料的采購，利用網上銀行的方便快捷可以在協商完成后直接進行網上支付，在所走訪的企業中，規模較小的企業應用網上銀行更頻繁一些，規模相對較大的企業更傾向于銀行轉賬。受電子商務環境之影響，企業依賴互聯網與其供應商和客戶進行交易從而改變了其傳統的交易方式，企業的財務環境也隨著發生變化。財務管理運用電子商務的方面正在逐步擴展，目前還沒有完善的運用體系。

三、東光包裝機械行業電子商務發展中問題與建議

隨著網絡的發展以及電子商務的盛行，這些企業沒有深刻的意識到時代的變化。“樣子網站”、缺乏網絡營銷的例子比比皆是。企業銷售渠道仍然保持30年的老套路而沒有創新，使得中國國內每年30個億的市場被國外知名企業搶去。東光包裝機械行業中缺乏對外的宣傳與推廣。

（一）提高認識，積極參與

在信息高度發達的今天，電子商務為包裝機械行業企業發展提供了新的契機。通過開展電子商務，可以更好地發揮企業的優勢和特點，提高經濟效益，從而使企業更好的把握市場的脈搏，適應市場的不斷變化。包裝機械企業應提高自身認識，積極運用電子商務這一經營模式進行管理變革和組織重構，重塑企業業務流程，以應對信息經濟時代的機遇和挑戰。企業管理層的決策關系到整個企業的市場走向和發展方向。市場把握和企業發展都離不開他們的眼光和管理能力。通過培訓讓加強企業管理層對電子商務的認識和理解，將電子商務這種全新經營理念引入到管理者和全體員工中，借鑒原有的經營管理經驗方面的優勢，尋找網上經營與傳統經營的最佳契合點。另外，要加強對管理層的管理能力的培訓和新興銷售模式的培訓，如開設管理學堂，網絡營銷，企業管理等方面的講座，讓企業管理層們能夠把握住時代的新元素、新方法，使得企業能夠與時俱進，利用電子商務的方式給整個行業帶來更大的收益。

（二）積極引入電子商務人才

在調查中發現，包裝機械企業的高層管理者由于年齡等原因對于電子商務的了解程度不夠，致使許多方面并不清楚如何開展企業電子商務，所以企業需要引進對于專業電子商務人才為企業提供有用或者可行可操作的電子商務營銷方案，以通過電子商務渠道使企業達到更好的經濟經濟效益。學校是個取之不盡用之不竭的資源產地，不僅僅能夠給企業帶來技術上的指導，更能為企業引進人才，讓企業獲得充足的新鮮血液，豐富的技術創新。如網絡銷售可以引進電子商務人才為其配置網站和制定網絡銷售規劃；與高校建立技術聯盟，企業為大學生提供實踐基地，而學校為企業提供技術研發；建立校企合作，從校園招聘中汲取企業需要的電子商務型人才；讓大學的老師教授走進企業，為企業領導培養電子商務意識，一起探究企業未來規劃發展等等

（三）推進企業信息化基礎建設

推進企業信息化基礎建設需要構建統一的提供信息服務包裝機械產業平臺以及企業構建官方網站。首先，產業園構建線上平臺，充分利用網上銷售，這樣可以及時地獲取市場狀況、商業發展趨勢等信息，以指導自己的生產和銷售。此外，相對于傳統渠道而言，網絡上獲取客戶信息的方式更為多樣。除根據銷售記錄，了解顧客需求制定生產計劃外，還可以根據客戶的瀏覽習慣等進行有針對性的推薦。同時，深度挖掘客戶需求以指導產品的研發和服務的改進，從而提升客戶的忠誠度，保證企業持續健康的發展。與此同時，與其他企業建立聯系，及時進行信息交換以指導自己的生產和經營情況也是很有必要采用網上銷售，構建線上平臺，可以及時地獲取市場狀況、商業發展趨勢等信息，以指導自己的生產和銷售。此外，相對于傳統渠道而言，網絡上獲取客戶信息的方式更為多樣。除根據銷售記錄了解顧客需求制定生產計劃外，還可以根據客戶的瀏覽習慣等進行有針對性的推薦。同時，深度挖掘客戶需求以指導產品的研發和服務的改進，從而提升客戶的忠誠度，保證企業持續健康的發展。利用網絡技術，通過一個公共的交易信息平臺，使采購、競標變得前所未有的快速、高效和公平。這樣，有利于實現采購業務程序標準化。滿足企業即時化生產和柔性化制造的需要，縮短采購周期，使生產企業由“為庫存而采購”轉變為“為訂單而采購”。可現采購管理向供應鏈管理的轉變，也可實現本地化采購向全球化采購的轉變。同時，有利于信息的溝通，促進采購管理定量化、科學化，為決策提供更多、更準確、更及時的信息，使決策依據更充分。

（四）加強企業物流、售后等支撐服務

伴隨著線上渠道的構建，物流、售后等支撐服務還需進一步加強。物流方面，網上銷售不同與傳統零售，傳統零售的已有物流并不一定能有效滿足網上銷售售對配送的要求。傳統零售的物流，從電子商務的觀點看，是一種B2B的物流方式，有規模大、點對點、業務要求單一等特點。而網絡銷售，一般是小規模小批量、點到面的綜合，在商品組織、配送速度、配送時間等方面都提出了不同的要求。需要為每一個消費者提供一對一的服務，而這些都無法在短時間內通過技術創新來獲得。這就需要根據包裝機械網絡貿易的特點，選擇合適的物流公司，構建自己的物流配送體系。售后方面，應統一標準。本著為顧客著想的原則，對售后的時間、流程等做出明確的規定，并認真的貫徹實施。

（五）加強和擴大基于網絡的產品推廣

由于包裝機械是一次性生產資料，有其特定的銷售對象和銷售模式。隨著互聯網的發展，也應該采用新型銷售模式，打造屬于東光包裝機械的品牌和聲望，形成市場上“東光”的名牌效應。目前東光包裝機械行業推廣方式以會刊、展覽會、業務員等為主，網絡只是起著輔助作用。由于電子商務發展迅速，互聯網時代網絡信息的瀏覽成為人們生活中不可缺少的部分。企業應更加注重自身互聯網形象的建設，應用成熟的電子商務技術可以幫助企業將形象與產品品質宣傳到世界各地。利用各種平臺推廣企業產品和形象。包裝機械企業要建立一系列的的營銷策略，其中包括電子郵件營銷、網站營銷、網店營銷、搜索引擎營銷、微博營銷、微信營銷來建立企業的形象以及宣傳自己的產品。另外，在合適的網站網絡廣告也不失為一種好的營銷策略。

無論是企業自建網站，還是在成熟的第三方平臺上設立官方旗艦店，線上平臺的采用都是企業實力的象征，都有利于企業形象的樹立及品牌的推廣。線下品牌傳播借助的媒體（報紙、電視、雜志、DM、戶外廣告）是單向式的“老王賣瓜”式的品牌傳播方式，而借助線上平臺則可以進行互動式傳播，便于引導用戶的行為。另外，還可與其他商家進行網絡廣告的互換，互惠互利，相互宣傳，相互促進，共同發展。

篇（8）

主管單位：遼寧省經濟委員會

主辦單位：遼寧省機械研究院

出版周期：月刊

出版地址：遼寧省沈陽市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1001-3997

國內刊號：21-1140/TH

郵發代號：8-131

發行范圍：

創刊時間：1963

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

中科雙效期刊

聯系方式

期刊簡介

篇（9）

 

隨著我國紡織工業持續快速的發展，現代紡織技術將以電子信息技術為主導，以智能化生產為主要特征，進入90年代以來，現場總線技術以及基于該技術的控制系統在國內外引起人們高度重視，成為世界范圍內的自動化技術發展的熱點，它綜合運用了微處理器技術、網絡技術、通信技術和自動控制技術，將微處理器置入現場自控設備，在沒有人的直接參與下，機器設備或生產治理過程通過自動檢測、信息處理、分析判定自動地實現預期的操作或某種過程。對工業生產過程實現檢測、控制、優化、調度、治理和決策，達到增加產量、提高質量、降低消耗和確保安全等目的。論文參考網。正是由于自動化技術在紡織工業上的廣泛應用，推動著紡織新工藝、新技術的不斷成熟和推廣，日益改變著世界紡織工業的生產技術面貌。

一、基于現場總線技術的紡織生產控制系統

現場總線是當今3C(Computer、Communication、Control)技術發展的結合點，也是過程控制技術、自動化儀表技術和計算機網絡技術發展的交匯點，是信息技術、網絡技術的發展在控制領域的集中體現，是信息技術、網絡技術延伸到現場的必然結果。紡織工業的信息化建設是未來幾年紡織工廠的追求和建設重點，而數字化的紡織生產體系正是其不可或缺的基礎。它將全面提升紡織工廠的管理水平，對工廠的技術、質量、經濟和服務推動的進步都將產生直接的明顯的推進作用。

數字化的紡織機械采用現代先進的控制技術：以CPU為核心的控制器，以電力電子技術為基礎的新型驅動技術，以現場總線技術為代表的網絡及高速數據通訊技術。實現數據的實時準確采集和高速傳輸，實現分布式、現場化和抗干擾性能的提高，實現生產過程的自動化、智能化，完成紡織機械與現代先進控制技術的結合，為紡織企業的信息化從設備層打下堅實的基礎。

現場總線控制層是各種生產信息的來源。各種棉紡、織造、印染機械的控制器只要具有現場總線通訊接口，通過適當的編程，就可以將機械的運行數據實時傳送到監控系統。現場總線監控層完成車間級設備檢測和控制。應用組態軟件編程和現場總線網絡，整合車間內各個單臺機械設備控制系統，以清晰友好的人機界面實現全車間設備的生產狀態、產量、效率的監視，同時還可以對設備的工藝參數進行統一設置，故障報警、參數記錄、顯示歷史趨勢和實時曲線，生成和打印各種生產報表。管理層是工廠級的信息管理系統。控制系統均可以按照用戶的需求，通過多種總線、工業網絡建立數據庫，對數據進行處理并分類送到各個管理部門，實現數據的查詢、統計、分析和數據報表。現場總線信息層將控制過程、信息管理、通信網絡融為一體，實現數據共享，有關人員登陸到Web服務器，就可根據各自的權限監控到生產現場的設備的運行情況。

二、PLC、變頻器、人機界面三大自動化產品大量應用

PLC、變頻器、人機界面三大主要自動化產品的應用面已經覆蓋到我國紡織機械行業的紡紗設備、織造設備、非織造布設備、染整設備、化纖設備等絕大多數設備領域，用于構成紡織機械設備的控制系統。近年來紡織機械每年新機配套用的三大自動化產品需求量均已達到相當的規模：變頻器的主機配套用量約為15萬臺以上，如果再加上紡織企業的老機改造和公用工程的需求，整個紡織機械行業變頻器的年需求量約為20萬臺以上；PLC的主機配套用量約在7萬套以上，整個紡織機械行業的年需求量在10萬套以上；人機界面是PLC的“姊妹產品”，一般情況下，采用PLC的設備必用人機界面，因此其年需求量接近于PLC，目前紡織機械正在逐步以觸摸屏人機界面替代文本式人機界面。

三、單軸驅動、多電機同步傳動技術得到廣泛應用

紡織機械行業機電一體化的主要技術特點就是單軸驅動和多電機同步傳動技術，目前該技術已經廣泛應用于我國紡機的整個領域。這項技術的應用使得機械結構簡化、工藝調整方便，可以充分滿足工藝對設備的要求，同時適應高品質、多品種、小批量的市場需求。具有代表性的紡織機械如粗紗機，國內各紡織機械廠均推出四軸單獨驅動的新型粗紗機，已成為粗紗機競爭的技術標志；又如國內各紡織機械廠推出了七軸單獨驅動的漿紗機，該機實現了對紗線伸長率、卷繞張力等工藝參數的精確控制，為后道工序提高無梭織機織造效率創造了有利條件。

四、過程控制技術應用逐步深入

4.1自動化技術應用于清梳聯設備，保證了成紗質量和穩定性

國產清梳聯設備配用的高產梳棉機采用混合環控制，對喂入棉層的厚度進行檢測，控制短片段不勻；采用喇叭口壓力檢測或采用凹凸羅拉、階梯羅拉檢測輸出棉條的粗細，控制長片段不勻。論文參考網。兩處檢測到的信號，送入控制器經計算機運算，控制給棉羅拉的速度，達到自調勻整的目的。清梳聯單機和全流程采用的光電檢測、壓力傳感、位移傳感、信號轉換、伺服系統控制、計算機處理、變頻凋速、自調勻整、計算機綜合監控等技術提高了全流程運行的穩定性、可靠性，保證了全流程連續、同步、平穩運行，使輸出棉條長片段、超長片段、甚至短片段的均勻度都能穩定在一定范圍內，從而保證了成紗質量和穩定性。

4.2自動化技術應用于并條工序，穩定了棉條支數

國外產的RSB-D30型并條機及HSR-1000機，除配有開環或閉環自調勻整裝置以外，還配有質量監控系統，發生質量超限故障立即停車報警，自調勻整裝置很靈敏，傳感器對棉條發生的探測信號可保持每1.5～4mm勻整一次，這相對于高速并條機，單位時間里控制頻率很高，勻整頻率達毫秒級，因此棉條均勻質量高，可將土25％的棉條均整到土1％以內。這種并條機生產的棉條不必再由試驗室控制支數偏差，因此在組成新的轉杯紡工藝過程中可不再考慮棉條重量偏差的離線檢測試驗。

4.3自動化技術應用粗紗機，改善粗紗條干水平

新型的粗紗機均由計算機控制多臺變頻器，交流伺服驅動器，再分別控制多臺電動機的同步傳動系統，從而簡化了復雜的機械結構，取消了錐輪變速裝置、三自動成形機構、計長裝置等。利用計算機儲存多品種的最佳工藝，更換品種十分方便；采用傳感技術，檢測紗線張力，通過計算機實現張力控制；采用計算機軟件來完成粗紗的卷繞成形功能和實現經軸、織軸的理想卷繞，使機構簡化，操作方便，性能改善，質量提高，提升了設備的檔次和水平。

4.4自動化技術應用于環錠紡紗系統，使之向全流程連續化生產發展

自動化程度的不斷發展，使環錠紡紗技術進入了新的發展階段。有些機型將檢測結果通過變頻調速直接改變工藝參數，簡化了機械結構，有的機型通過檢測、顯示還能直接勻整輸出紗條的質量。操作自動化發展到了更高的水平，自動清潔、自動調速、定位停車、自動落卷、自動落紗、自動換筒、自動接頭、自動排除落棉等等，凡是需要人工操作的部位和動作，都盡可能地實現機器自動操作。不僅減少了操作治理人員，減輕了勞動強度，提高了勞動生產率，更為重要的是，由機器代替手工操作，消除了人為因素對生產的影響，提高了操作的可靠性和穩定性，因而保證了產品質量。論文參考網。在大幅度提高單機生產水平和操作自動化的基礎上，環錠紡紗正向全流程連續化生產發展。

4.5新型氣流紡紗機已基本上實現了生產自動化

微機控制的紡紗系統可以自動檢測、顯示各種生產參數并自動打印。可以自動檢測和記錄紗線條干，并能超限自停，能按設定要求自動控制紡紗長度。還設有接頭質量自動檢測裝置，號稱無疵點接頭。此外，如紡杯自動清潔、自動落筒、防疊裝置、上臘裝置、機臺自動啟動裝置等都有利于提高產品質量，方便操作治理，提高勞動生產率。

4.6自動化技術應用于無梭織機，實現織造生產自動化

自動化技術的推廣應用，使無梭織機的技術水平和品種適應性不斷創造新水平，使織機操作實現了自動化，如開關車的程序控制，定期自動加油，利用微機自動收集、顯示織機的各種生產參數和運行情況，包括速度、產量、效率、停臺及原因分析、織軸經紗存量、在機織物卷裝等等，因而提高了治理水平，提高了生產效率；電子送經和電子卷取組成了經紗張力的自動控制，基本上消除了緯向疵點；電子選色，微機自動變換織紋組織，集中改變織物圖形，通過單機和中心控制臺的雙向通訊還能實現群控；有些機型還能自動排除緯向疵點。

篇（10）

工程機械行業現已成為一個國家的基礎支柱產業，在國民經濟中占有重要的地位，我國機械行業現有生產企業近5萬家，而且數量還在不斷增加，導致市場競爭日趨激烈，優勝劣汰趨勢更加明顯。特別是自2013年末以來，由于歐洲金融危機“久病不愈”和中國房地產市場的“斷崖式崩盤”，導致中國工程機械進入了持續低迷期。依據中國報告大廳（）消息，今年上半年18家工程機械及重點零部件工程機械上市公司完成營業收入500.09億元，同比2014年上半年的707.44億元下降了29.31%；18家工程機械及重點零部件工程機械上市公司完成營業收入500.09億元，同比下降29.31%；18家上市公司上半年凈利潤整體虧損5.9億元，較2014年上半年盈利39.6億元同比下降114.89%[1]。逝去的2015年，工程機械全行業虧損已成定局，行業處于持續低迷狀態。但隨著國家的“十三五”規劃實施，為我國的工程機械行業點亮了燈塔，指明了未來發展的方向。

1推進以人為核心的城鎮化建設

“十三五”規劃里提出了建設以人為核心的新型城鎮化建議，新型城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變，把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民，但是太多的人員流入城市中，勢必會造成城填的住房、醫療、就業等多重問題，其中住房問題更是首當其沖的問題，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片，需要更大規模加快棚戶區改造工程。根據我國公布的《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》中提出的目標，我國將在5年內改造各類棚戶區1000萬戶[2]。棚戶改造既可以拉動經濟，也更有利于城鎮化的推進和改變二元結構社會，而由于棚戶改造要帶來大量的工程建設，將對工程機械的需求起到直接的拉動作用。

2支持綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系

“十三五”規劃提出了傳統制造業進行“綠色改造”的概念，同時也實施了“中國制造2025”、“互聯網+制造”、“數據云計算”、“物聯網”等多學科綜合應用。就工程機械而言，實施“中國制造2025”，推動制造業由大變強，不僅體現在數量的簡單增多，更要體現在技術含量高的重大裝備等先進制造領域勇于爭先。不斷研發出擁有自主知識產權、國際領先的自主品牌產品，是各企業的歷史使命和神圣職責。同時，對于為主機配套服務的各相關供應商、商和包括我們行業協會在內的有關社會各界，也是責任重大，使命光榮。全行業堅持“創新驅動、質量為先、結構優化、綠色發展”方針，打造綠色制造的新優勢，推動傳統制造業綠色改造，大力發展節能環保產業，提升工業效能和清潔生產水平，抓住互聯網跨界整合的機遇，以轉型升級為主要任務，加快構建創新能力強、質量效益好、可持續發展潛力大、結構優化、產業鏈國際主導地位突出的優勢體系。同時還要積極開展國際產能合作，主動對接相關國家需求，通過對外工程承包和投資等，帶動中國裝備協作配套“走出去”，在國際市場競爭中促進中國制造升級。因此未來行業發展的總體思路要以研發為核心、以質量優先為重點、以強化基礎為切入點、以優化環境為目標。從技術發展趨向上看，工程機械現在正處于數字化、智能化、宜人化、節能與環保、巨型化和微型化、減量化、輕量化等技術發展階段，未來將向高性能、多功能、高可靠性、人性化、環境適應性、能源多樣性以及機器人工程機械方向發展。

3加強軌道交通建設，推進交通運輸低碳發展

伴隨著國家區域結構、產業結構、城鄉結構的調整優化，在公路、高鐵、城軌、地鐵等基礎設施建設，對工程機械必將提供更廣闊的市場空間和提出更高的技術質量要求，這也為工程機械企業樹立了創新的目標，確定了轉型升級的方向。新年伊始，各城市紛紛提出了加強實施城市軌道交通建設，優化快速路網，打通交通節點，增設跨河通道等項目，比如：沈陽市在2016年計劃再新建東塔渾河橋、渾河金陽隧道2座跨渾河通道項目，使渾河的南北交通更加順暢；長沙市繼萬家麗路在去年10月1日快速化改造、完成主線雙向六車道通車后，湘府路也謀劃發動快速化改造施工并在近日發動勘測及規劃投標；柳州市推進柳肇、湘桂等鐵路，三柳、柳梧等高速公路，西江經濟帶基礎設施建設大會戰重大項目和柳江航道二期整治等重大項目建設。由此可見，軌道建設不單單是建設城市地鐵項目，同時也衍生出了城市道路維修、城市高速公路建設等多類項目，伴隨著各地城市基礎設施建設的推進，軌道交通建設的步伐勢必加快，而軌道交通建設的加快必定會帶動工程機械設備及其相關行業的發展，會加大市場需求，工程機械行業的發展將迎來新的機遇。

4提高技術工人待遇，完善職稱評定制度

工人的技能等級是衡量工人技術業務水平和工作能力的尺度，是對工人技術培訓、考核、使用的基本依據，也是工人工資制度的重要組成部分；而技術職稱是體現專業技術人員的研發能力、工作業績和學術水平的重要標志，也是評價和激勵專業技術人員的重要手段。但因為既有的職稱評審制度在年限、外語、論文等內容上，不少人覺得職稱評定，根本不能全面反映個人能力水平，所以就造成了許多人根本不想去提升相關技能和職稱。所以，建立和完善科學的職稱評定體系，對規范學術隊伍，調動科研人員積極性具有重要而深遠的意義。人“活”了，企業的運轉也就會踏上復蘇的軌道上來，中國的機械工程行業必定會熬過“嚴冬”，迎來美麗的“春天”。總的來說，通過實施“十三五”規劃，為2016－2020年中國經濟社會發展繪制了一幅宏偉的藍圖。工程機械行業通過“建設新型城鎮化”“、綠色改造傳統制造業”、“輔助軌道交通建設”、“完善職稱制度”和加強“后市場的服務質量”等內容，將會迎來一個嶄新的明天。

參考文獻

[1]2015年我國工程機械行業發展前景分析[EB/OL].