序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇夯實基層基礎范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近幾年，我縣高度重視村級財源建設，全縣村級集體經濟得到長足發展，但與沿海發達地區相比仍然存在著總量小、發展不平衡等實際問題。*年全縣平均村財收入（不含美嶺村）9.94萬元，其中常年性村財收入在1萬元以下的村（居）有57個，占24.2％，“空殼村”、“債務村”現象比較突出。許多薄弱村經過幫扶整頓雖然較好解決了基礎設施建設等實際困難，但仍然存在著村集體收入無門、無錢辦事的“老大難”問題。有些村由于村財薄弱、負債嚴重，導致村級班子軟弱渙散，嚴重制約和影響村級組織建設的活力和村干部的工作積極性。縣委充分認識到加強村級財源建設特別是加強薄弱村財源建設是提高村級組織建設整體水平的物質基礎，也是加快社會主義新農村建設進程的客觀要求，及時提出“夯實基層基礎、突破工業產業”這兩個主要工作著力點，并按照扎實推進社會主義新農村建設的要求，找準加強村級財源和村級組織建設的結合點，進而研究提出加強薄弱村財源建設工作思路。根據這一工作思路，我縣積極總結和借鑒前幾年整頓轉化不適應村和經濟欠發達村的成功經驗，經過全面調查研究和倒查站隊，從全縣57個年收入在1萬元以下的薄弱村中研究確定32個村，采取1名縣領導掛鉤聯系、1個縣直部門幫建、1個先進村結對、1名縣鄉干部駐村任職、1個發展項目帶動和1筆啟動資金扶持等“六個一”措施進行重點幫扶整頓，匯集多方力量，積極付諸實施，大力推進財源建設，努力破解農村發展難題。

二、具體做法和成效

1、強化組織領導，形成工作合力。縣委堅持把薄弱村財源建設作為創新農村基層組織建設和農村工作機制的重要內容，切實擺上議事日程。一是全面部署。縣委成立薄弱村財源建設領導小組，多次召開常委（擴大）會議專題研究部署薄弱村財源建設工作。制定下發《關于加強村級財源建設的工作意見》（永委[*]44號）和《關于實行“六個一”措施整頓轉化村財薄弱村的通知》（永委[*]173號），并召開全縣動員會動員部署，縣委組織部、縣委農辦進行專題業務培訓。實行薄弱村財源建設季度例會制度，定期回顧總結階段工作情況，交流經驗，幫助解決實際困難。二是落實責任。實施縣、鎮、村“三級”聯系幫扶制度，明確薄弱村財源建設由縣委組織部負責牽頭抓總，縣基層組織建設聯系會議成員單位共同抓好具體指導和督促落實；鄉鎮黨委認真履行“主抓”職責，特別是鄉鎮黨委書記作為第一責任人，親自抓、負總責，鄉鎮掛鉤領導具體抓；各薄弱村黨支部發揮“主體”職能，積極配合駐村任職干部開展工作；縣直各掛鉤聯系單位和結對先進村發揮“幫建”職能，認真落實幫扶制度；下派駐村任職干部作為直接責任人，負責聯系發展項目工作，并督促抓好落實，形成了黨員縣領導掛村、縣直部門聯村、鄉鎮領導包村、先進村結對、下派干部和工作隊駐村等六位一體的責任體系，確保財源建設工作有效落實。三是齊抓共管。縣領導牽頭，組織縣直掛鉤聯系單位到各個薄弱村召開現場辦公會，研究確定財源建設項目，明確發展措施，落實啟動資金。縣直各掛鉤聯系單位堅持把財源建設工作同業務工作有機結合，同部署、同安排、同檢查，壓縮日常經費開支，想方設法從政策、資金、人才、技術、信息、項目等方面提供有力支持。從全縣典型示范村或經濟比較發達的村中確定32個村，加強溝通聯系，實行結對幫扶，進一步深化“先進幫后進”、“富村幫窮村”活動。

2、建好村級班子，提供組織保證。薄弱村之所以集體經濟基礎較差，除了有一些歷史和客觀原因外，關鍵還在于村級班子。縣委堅持多方入手，努力提高村級班子整體素質，為財源建設工作提供組織保障。一是“補血”增動力。堅持“多換思想少換人，不換思想才換人”的原則，通過采取辦班培訓、組織外出參觀等形式，重點抓好市場經濟、財務管理等方面的培訓，幫助村干部解放思想，更新觀念，拓寬思路，提高他們發展經濟、脫貧致富的能力。二是“輸血”增活力。立足各村實際，按照“有什么問題解決什么問題、有什么困難解決什么困難、需要什么干部派什么干部”的原則，從縣直部門或鄉鎮機關中選派32名熟悉農業農村工作的縣管后備干部或黨員技術骨干，下派駐村擔任主抓財源建設專職副書記，負責聯系扶持發展項目工作。全縣32名下派駐村任職干部平均年齡為32.9歲，其中大專以上學歷32名，占100%。三是“換血”增實力。抓住村級組織換屆選舉有利契機，大膽選拔一批黨性強、作風正、懂經營、會管理的優秀人才充實村級班子，有力提高村級班子發展和管理經濟水平。據統計，全縣32個薄弱村共調整充實37名“經濟能手型”村干部。四是“造血”增推力。拓寬選人用人視野，不拘一格選拔人才，在每個村中重點培養和選拔3-5名的后備干部，努力解決薄弱村后繼乏人的問題。堅持把發展黨員和培養后備干部結合起來，扎實開展“三培養”活動，注重把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村組干部，進一步優化村干部和黨員隊伍結構。*年以來全縣32個薄弱村共培養后備干部112名，發展新黨員35名，確定入黨積極分子69名。

3、落實發展項目，壯大村級財源。堅持以項目帶動為抓手，采取短期突破與長期發展、自我造血與適度扶持相結合的辦法，扎實推進財源建設。一是路子多選。在深入調研、多方論證的基礎上，采取村級組織申報、鄉鎮黨委初審、縣委組織部和縣委農辦審核、縣直有關業務主管部門審定等“一報三審”的辦法，科學選定1-2個中長期重點財源項目。在具體操作中堅持長短兼顧、分類指導原則，既注重以“短”突破，實現快速脫貧；又強調以“長”穩定，幫助各村增強“造血”功能。對有資源優勢的村，研究確定建設水電站，適度開發礦產等項目；對地處山區的村，研究確定種植茶葉、果樹、速生林和毛麻竹基地；對有農村實用技術優勢的村，鼓勵興建茶葉、食用菌加工廠等項目；對地處城郊或有交通便利條件的村，確定建設商用店面、綜合樓、學生公寓項目；對個別優勢不明顯的村，則確定統一在縣工業園區入股參與標準廠房建設出租項目。達埔鎮新溪村針對該村農產品資源豐富的優勢，通過投資興建9座蘆柑外貿加工點、蘑菇房進行承包出租，村財年可增收3.2萬元。蘇坑鎮熙里村投資20萬元入股一高科技企業，既解決了企業發展資金不足的問題，每年又可增加村財收入2萬元。據統計，全縣32個村財薄弱村，共研究確定49個財源建設項目，目前項目進展順利，態勢良好，初見成效。二是資金多給。堅持把加強薄弱村財源建設工作同市、縣級重點幫扶村整頓工作緊密結合起來，縣財政撥出320萬元、鄉鎮配套320萬元，確保每村有20萬元以上的財源建設啟動資金。各村掛鉤黨員縣領導、聯系縣部門、結對先進村也竭盡全力，幫助薄弱村爭取資金、銀行低息貸款等，多方籌措資金推動項目落實。石鼓鎮桃星社區充分發揮海外僑親的優勢，由鎮黨委牽頭協同村干部加強同僑親的溝通聯系，先后爭取僑資40多萬元建設標準廠房。三是辦法多想。加強薄弱村村辦企業、集體財物管理，運用股份制、股份合作制、引進外資、合資等方式，大力發展村辦企業，盤活集體資金，實現集體資產保值增值。完善合同管理，理順產權關系，搞好產權界定，對一些經營管理不善的村集體山林、果園、茶園、水電站等進行回收改造，重新招投標，增加村集體經濟收入。五里街鎮將鎮辦80畝茶園無償贈予蔣溪村改造管理，村財年可增收4萬多元。蓬壺鎮都溪村加大農業產業結構調整力度，對原有村集體舊枇杷園進行改造，新種優質鐵觀音茶園50畝，創建村集體茶葉加工廠1座，年承包金可為村財增收3.5萬元。

4、健全規章制度，構建長效機制。建立健全規章制度是加強薄弱村財源建設取得成效和鞏固發展成果的根本保證。一是健全黨內規章制度。重點幫助薄弱村建立完善黨支部議事決策、黨員目標管理、民主評議黨員、“”等制度，以制度規范黨員干部的行為，使他們行動有規，處事有據。二是健全項目管理制度。完善村集體領導和個人分工負責相結合制度，定期召開村民代表會議、村兩委會議、支委會議等，對財源建設項目的確定、工程實施等進行集體討論，提高決策民主化、科學化、制度化水平。實行項目責任制，明確班子成員各自職責，成立專項監督小組，加強項目質量、進展情況監督。仙夾鎮山后村成立由村干部為成員的項目領導組、監督組和實施組，全程跟蹤抓好項目落實和監督工作。三是健全村務管理制度。嚴格執行財經管理制度，建立財務收支預決制、合同管理和招投標等制度，確保幫扶資金專款專用。實行村集體會計委托、村干部離任經濟責任審計等制度，全面推行村務公開民主管理和村務決策聽證制度，鼓勵群眾參與項目決策和管理，增強村務透明度。落實村級零接待，嚴格控制非生產性開支，做到增收節支。

三、主要經驗體會

我縣通過全面加強薄弱村財源建設工作，找準了加強村級組織建設和農村經濟社會發展的結合點，有力推進了農村工作機制創新，初步總結了一些經驗和體會：

1、必須堅持建好班子，帶好隊伍，增強主動性。加強薄弱村財源建設，必須堅持以人為本，從組織建設入手，切實加強以黨支部為核心的村級組織建設，按照“五個好”目標要求選好配強村級班子，特別是選好“富民書記”，大膽選拔那些農村“致富能手”進班子，不斷增強村級班子發展集體經濟、帶領群眾脫貧致富能力。

篇（2）

現階段，在經濟快速發展的大環境下，企業若想謀取一定地位和發展優勢，就應該堅持安全發展，給予自身安全管理工作足夠的重視，促使安全生產得到充分實現。基層班組是企業內部生產作業的基本單位，在開展安全生產管理工作過程中，就應該從基層班組建設著手，促使班組內部各成員的安全意識得到顯著提升，通過落實相關規章制度加強班組內部各成員日常生產行為的規范性，進而為企業的穩定發展奠定堅實的基礎。

一、落實責任制，構建完善、健全的安全管理責任體系

（一）加強基層班組長安全管理素質

在基層班組建設過程中，班組長作為班組中的“干部”，其自身工作能力和職業素質對班組安全管理工作產生較為直接的影響。因此，應該對班組長實施思想政治教育加強其責任心和事業心，使其為自身工作負責[1]。同時，班組長作為基層班組中的一員，應該具有較為嫻熟的專業技能，擁有較高的技術水平，了解生產作業，掌握一定的安全管理知識，并且還應該具備較為豐富的工作經驗。所以，應該組織班組長參加安全管理方面的培訓，使其能夠將安全生產理念傳達給基層班組中的其他工作人員，輕松處理生產作業中的各種問題。

（二）構建完善的安全生產作業責任制度

構建完善安全生產作業責任制度需要將單位安全工作任務分配到生產加工的所有環節，促使基層班組內部所有工作人員都能夠自覺履行安全生產責任制度[2]。在建立完善安全生產作業責任制度過程中，應該明確劃分各崗位的職責范圍，使基層生產人員了解自身的工作職責以及相應的權利義務，進而落實“一崗一責”，促進安全生產理念充分融入到生產作業的各個環節，保證事事有人管、崗崗都盡責，促使生產作業得以規范化實施。

（三）加強基層班組安全目標化管理

在對生產作業安全實施目標化管理的過程中，首先應該保證安全目標制定的科學性和合理性，并且對目標的分解、目標的實施以及目標實現情況的考核等進行優化和完善。在單位整體目標的引導下，促使員工個體對所在班組負責、班組對所在區隊負責、區隊對單位負責，保證基層班組安全管理工作更具有科學性。同時，基層班組安全目標的評定應該與安全責任制度相聯系，防止重視“硬”指標、輕視“軟”指標情況的發生[3]。

二、完善制度建設，實施班組安全生產動態管理

（一）加強生產現場安全管理

基層班組安全管理工作的關鍵在于對生產作業現場的安全管理。班組作為單位內部生產作業的基本單位，其安全管理對夯實安全發展基礎具有推動作用。因此，單位應該在基層班組中落實各項規章制度，促使基層班組安全管理工作的重心發生偏移，偏移至對生產作業現場實施安全管理方面。在加強對生產現場安全管理的過程中，應該充分考慮影響安全生產的各項因素，對人為因素、設備因素、材料因素等進行優化整合，對其進行嚴格管控，并且始終堅持實施高標準管理，嚴格要求生產作業現場安全管理，堅持對其安全管理工作質量進行定期檢查，為提高生產現場安全管理工作質量提供充分保障。

（二）加強生產過程安全控制和動態管理

加強生產流程安全管控就是對其生產工藝、生產作業等流程實施密切跟蹤、預測管控，為時時實現安全生產提供一定保證。在加強生產流程安全控制、實施動態管理的過程中，基層班組應該做好制度控制工作、群防控制工作、重點控制工作、作業控制工作以及跟蹤控制工作。在保證基層班組內部全體成員參加生產流程安全管控的同時，還應該加強宏觀控制與微觀管理的結合，將專門管理與群體自主管理進行有機結合，促使各崗位員工主觀意識得到有效提高，將安全生產工作落實到個人。

（三）實現標準化生產作業

實現標準化生產作業是保證生產作業安全進行的重要前提，不僅能夠有效管控生產人員的工作行為，規范其生產行為，避免違規作業情況的產生。在實施標準化生產作業的過程中，應該對管理方面、技術方面以及細節方面實施標準化控制，從根本上避免違規作業情況的產生，確保基層班組成員能夠按照相應標準開展生產活動。

（四）加強對生產作業風險的預測

為了保證生產作業的安全性，就應該在事前加強對生產作業過程中存在的風險進行預測，從而采取有效措施對這些風險進行管控，防止生產人員受到危害，避免生產作業受到影響。加強對生產作業風險的預測是保證生產作業安全性的重要措施，基層班組內部工作人員應該明確自己班組負責的工作范疇，充分認識到生產作業項目的具體內容，嚴格把握生產作業中的重難點，掌控其中的風險點，針對風險制定相對應的風險管控方案和安全生產應急預案，同時，還應該階段性的組織基層班組參加演練，提高工作人員對危險的警覺性。

結束語：總而言之，為了保證單位的安全生產和穩定發展，就應該加強基層班組建設，在日常管理工作中，貫徹安全生產理念，落實各項管理制度，促使基層班組內部各級工作人員嚴格按照安全生產相關規章制度開展日常生產活動，使其在工作中不斷提升自我、完善自我、超越自我，明確安全生產的重要性，為自身和他人的安全負責，進而推動單位經濟效益得到進一步的提高。

參考文獻：

[1]段修明.加強基層班組建設夯實安全發展基礎[J].中國煤

炭，2011，37（5）：37-38，42.

[2]馬忠華，王連鵬.班組建設助推企業安全發展[J].現代班

組，2013（8）：24-25.

[3]馬鴻武，董勇，王曉兵等.立足實際加強班組培訓[J].電子

篇（3）

一、加強基層統計工作，夯實統計工作基礎的意義

統計工作是設計、搜集、整理、分析、研究統計數據資料的過程。《中華人民共和國統計法》規定：統計的基本任務是對經濟社會發展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監督。統計是人們認識客觀事物的一種工具，是各級政府和部門取得國民經濟和社會發展狀況信息資料的主要手段。為各級領導決策提供事實依據，并對決策執行效果進行驗證和監督，據以修正錯誤。統計工作是一項非常重要的基礎性工作。

我們國家從中央到地方，從上而下，有國家統計局，各省市縣統計局。各行業部門從上到下也都有統計處、科、室。但千頭萬緒，無論多復雜，統計數據都是由基層統計數據層層上報匯總得來。國家統計局公布的全國性數據也是由省各市各縣、鄉、村的基礎數據匯集而成。當然這些數據有的是通過大型普查得到的，有的是通過抽樣調查、典型調查或日常統計報表等手段得到的。但無論如何，基層數據都是至關重要的。沒有基礎數據的統計就會變成空中樓閣，無源之水無本之木。基層統計是整個統計工作的基礎基石。因此加強基層統計工作，夯實統計工作基礎是非常重要的，也是十分必要的。

二、基層統計的現狀

基層統計數據的準確與否、完整與否，直接關系到整個統計數據的質量。所謂失之毫厘差之千里。

基層統計數據的及時性也是一個非常重要的問題。基層數據如不能及時上報，就會直接影響上一級的數據匯總。在日常工作中，上年度人均可支配收入和上年度省社平工資是經常用的數據。由于數據的延遲性，各項工作都會受到不同程度的影響。

要做到統計數據的準確、及時、完整，必須對基層統計工作予以高度重視。我們現在的統計體系是典型的倒三角形。從國家統計局到各省市統計局，到縣統計局，再到鄉村統計員，人員數量、專業化程度、設備、資金經費、重視程度都是自上而下遞減的狀態。國家和省市層面自不必說，縣級也還有縣統計局，到了鄉鎮就只有一個統計員，而且很多都是兼職，到了村一級幾乎都是由村大隊會計兼職。設備經費談不上，領導重視程度也不高。

全國有兩千多個縣（含縣級市、旗等縣級單位），他們的數據準確完整關系到整個統計數據的準確性。而縣級的統計工作又和鄉鎮、村、各基層企事業單位密不可分。在一個縣域內統計工作內容項目也很多。各種大型普查就有人口普查、經濟普查、農業普查、工業普查、基本單位普查等多項內容。另外還有日常統計報表，各行業、專業領域的調查，如固定資產投資調查、房地產調查、居民消費價格調查等等。可以說工作量大、人手少、專業性強。在一個縣域內僅僅依靠縣統計局的有限的力量，沒有基層統計人員的配合是難以完成的。

三、基層統計工作中的不足

最基層的統計是整個統計工作的基礎，是統計工作的第一個環節，也是最薄弱的環節。首先是重視程度低。在鄉鎮和村前些年計劃生育是硬指標，實行一票否決，各地都重視計劃生育。近些年以GDP論英雄，各地主要抓經濟，熱衷搞開發區，增加地方財政收入。近來國家狠抓環境治理，很多地方領導被約談，各地開始注重環保。統計工作與這些工作相比，被放在次要地位。在各機關事業單位部門，上級業務部門安排的任務，政府黨委安排的中心工作和本部門的日常業務才是重點，統計工作也被放在次要位置。各企業的老板經理，掙錢是硬道理，最主要的精力基本放在銷售上，其次是生產和技術改造，統計也不被重視。

在統計人員的配備方面除了縣統計局人員是專職統計外，各單位、各鄉鎮村幾乎都是兼職統計。鄉鎮工作千頭萬緒，人員編制少，多數是兼職。有的是鄉鎮辦公室人員兼職，有的是鄉鎮財政所人員兼職。在縣直機關事業單位，有的是會計財務人員兼職，有的是業務人員兼職。在企業里有的是財務出納兼職，有的是質檢員兼職，也有辦公室人員兼職的。

從統計人員專業素質上看，參差不齊。在鄉鎮和機關事業單位中，由財會人員兼職的，多數具有統計和相關專業知識。村一級的大隊會計不在此列。其他各類人員兼職的，只有少數具備統計專業或相關專業知識。

在設備配備和經費方面也很可憐。由于經費緊張和領導重視程度不夠，經費和專用設備基本沒有。

基層統計人員的責任心也是一個不容忽視的問題。基層數據的準確與否是個良心買賣。有時候憑著工作經驗，估計一個數也差不太多。把大量的日常數據整理出來，匯總、計算，上報一個準確的數據也可以，但工作量會大很多。這不單是教育他們增強責任心的問題，更要從制度入手，實行標準化和加強法制化。

四、改善基層統計的建議

要解決上述問題必須加強基層工作的標準化、規范化建設。統一工作流程、臺賬、工作標準。加強統計執法力度，引起各級領導和統計人員重視，做到經費落實、人員落實、數據準確性落實。并大力加強統計人員培訓，提高專業素質和職業素養。充分利用現代化手段，做好各單位聯網直報和基層單位電腦數據的利用。

參考文獻：

篇（4）

一、進一步加強公安派出所工作，必須從全警視域明晰派出所的地位，切實增強做好派出所工作的責任感和使命感

派出所作為公安機關的派出機構，集打、防、管、控、服于一體，是維護穩定的第一戰線、聯系群眾的第一窗口、預防犯罪的第一屏障。

（一）其業務是公安機關履職維穩的“最大主業”。公安機關的大部分業務，最終切入點和落腳點都在派出所。派出所工作的好壞，直接關系公安機關對重大政治和社會責任的履行。當前，隨著經濟社會的快速發展，社會的開放性、流動性不斷增強，各類新興組織大量涌現，各種社會矛盾明顯增多，給處在維護社會和諧穩定最前沿的派出所帶來很大壓力。因此，公安機關應站在全局和戰略的高度，牢固樹立“派出所業務是公安工作最大主業”的理念，大力加強和改進派出所建設，確保派出所職能作用的有效發揮，更好地維護社會和諧穩定。

（二）其身份是代表公安形象的“最大主角”。派出所民警每天都接觸群眾、面對群眾、聯系群眾，每一項工作、每一個執法活動都與群眾的生產、生活息息相關，在構建和諧警民關系方面處于特殊的位置、具有特殊的優勢。可以說，派出所是公安機關直接與群眾溝通的“最大主角”。派出所工作的成效，除了其自身的能力素質外，關鍵還要看其背后的支撐力強不強。上級機關要多為派出所服務，多一點幫助，少一點干擾。機關警種、部門要千方百計在業務、信息、技術、文化等方面給予支持、保障，切實糾正“單純下任務、定指標、忙考核”的現象。只有突出派出所“最大主角”的地位，切實增強派出所實力，才能確保各項公安工作取得實效。

（三）其隊伍是創新發展公安工作的“最大主體”。派出所警力原則上應占全部警力的40%以上，如果算上輔警、文員，數量會更多。無論是推進“三項建設”，還是創新社會管理，派出所都是最重要的平臺和執行主體。如果不能牢牢抓住派出所這個執行的“最大主體”，那么上級的理念再先進、部署再及時、措施再有力，各項工作也不可能很好地落到實處。公安機關要充分認識派出所掌握第一手信息數據和民情民意的前沿性，及時聽取派出所的合理意見、建議，不斷修正完善決策部署，使之更加貼近實際、富有實效，只有充分尊重、肯定和鼓勵派出所的首創精神，公安工作才能不斷發展創新。

二、進一步加強公安派出所工作，必須圍繞派出所的功能定位，著力加強派出所基礎業務建設

派出所工作點多、線長、面廣，內容千頭萬緒，任務繁重，必須突出重點，做到統籌兼顧、整體推進。

（一）完善實戰型的信息化主導警務機制。在推進公安信息化進程中，派出所始終是源頭、是基礎、是關鍵。沒有派出所工作的信息化，就不可能實現公安工作的信息化。公安機關要按照信息化建設的總體要求，以警綜平臺應用為重點，進一步加強各類數據采集、錄入、分析、研判工作，確保數據質量全面、準確、鮮活。通過信息系統的整合、關聯、比對、碰撞，為精確打擊、嚴密防范提供有力支撐。順應社會管理創新的需要，依托信息化建設成果，積極推進“網上公安局”、“網上派出所”、“網上警務室”建設，及時掌握網上社情民意，及時發現社區網民反映的治安問題及各類涉穩苗頭信息，網上提供便民利民服務措施，實現網上網下的有機結合和良性互補，深入探索警民溝通互動的新途徑。

（二）完善務實型的社區農村警務機制。社區和農村警務是公安機關最基層、最基礎的工作，社區和駐村民警是公安機關從事治安防范管理和服務群眾的重要力量。公安機關要結合實際，科學布建、高效利用社區和農村警務室。采取有效措施全力推動警力下沉、警務前移，將警務室由原來“一區一警、一警多能、責任到人”的模式，改為“一警為主、多警聯動、責任到人、多項服務”的工作模式，堅決杜絕“有室無警”的問題，切實提高民警的“管事率”和群眾的“見警率”。堅持工作在警務區、駐腳點在警務室、著眼點在群眾中的原則，全面推行派出所領導聯系警務室制度，派出所每位領導每周要有1天在警務室工作，機關民警、交警、消防民警等要定期到指定的警務室與社區民警一起為社區群眾提供多種途徑、多種項目的服務。真正把警務室建成最小綜合實戰單元，使社區和駐村民警切實擔負起搜集社情民意的信息員、強化治安防控的協調員、化解矛盾糾紛的調解員、宣傳政策法律的宣講員、提供便民服務的服務員的“五大員”職責。

（三）完善服務型的實有人口管理機制。人口管理是社會管理的基礎，也是公安機關推進社會管理創新工作的重點和難點。全市公安機關要把實有人口管理作為派出所基礎工作的核心，加強人口信息采集錄入工作，全面、準確掌握人口基本情況。加強重點人口、特殊人群的幫教管控工作，積極協調相關部門幫助他們解決生產生活中的實際困難，努力提高列管率和管控率，堅決防止發生漏管失控問題。緊緊抓住全面推行流動人口居住證制度的有利契機，堅持“黨委領導、政府負責、綜治牽頭、部門聯動、依托社區、齊抓共管”的原則，各派出所要與基層組織和轄區單位密切配合，建立健全“以證管人”、“以房管人”、“以

業管人”有機結合的流動人口服務管理模式，提高常態化、精細化管理水平，切實做到底數清、情況明，為做好社會治安管理打下堅實的基礎。

（四）完善多元型的社會治安防控機制。牢固樹立“警力有限，民力無窮”的理念，正確處理好職能防控與社會防控之間的關系，充分利用和整合各方面的社會治安資源，激發廣大群眾參與防控工作的熱情。特別是要積極爭取黨委、政府支持，進一步充實壯大協警員、治安員、聯防隊員等治安輔助力量隊伍，切實把社區“三老”人員調動起來，利用群防群治力量協助公安機關參與巡邏防控工作，有效緩解派出所警力不足的問題，確保派出所民警有更多的時間和精力投入到基層基礎工作中去。把巡訪、巡查、巡邏“三巡”作為派出所民警的主要勤務方式，在巡訪中收集情報信息，在巡查中發現治安問題，在巡邏中及時處置警情，近距離防控違法犯罪，零距離服務人民群眾。以“打四黑除四害”專項行動為契機，加強對危險物品、重點行業、重點場所和重點企事業單位的治安管理和安全防范，強化出城卡點建設和城市視頻監控系統建設，建立轄區社會治安預警防控機制，定期排查整治轄區內治安亂點區域和突出問題，及時消除治安隱患。積極依靠黨委、政府和基層組織，深入排查化解矛盾糾紛，及時將影響穩定的苗頭隱患消除在萌芽狀態。建立健全情報信息網絡，廣泛收集各類社情民意和違法犯罪線索，著力提高對暴力恐怖犯罪活動和重大群體性治安事件的預警能力。

（五）完善主動型的警務勤務機制。全市公安機關要堅持打、防、管、建、控多措并舉，完善符合派出所實戰化要求、提高社會面管控能力的警務機制和勤務模式，最大限度地減少管理盲區，消除治安隱患。推行“多警合一”、“警治聯勤”、“流動警務”等警務模式，變“被動警務”為“主動警務”讓民警從“坐等報警”轉變到主動出擊、現場管控。在警力較少、治安相對平穩的派出所，可實行一人多崗、一警多能的警務模式。各派出所要從轄區治安情況出發，根據違法犯罪活動的規律和特點，實行彈性工作制、錯時工作制、主副班工作制，變“全時警務”為“實效警務”。切實把有限的警力投向案件高發時段、防范薄弱時段、便民服務時段，不斷提升群眾安全感和滿意度。通過完善和改革派出所警務勤務機制，實現對社會治安全方位、全天候的動態管控。

三、進一步加強公安派出所工作，必須在警力、裝備、經費、待遇、導向等方面強化保障，為派出所工作健康發展創造條件

（一）推動警力下沉，實現警務工作前移。按照精簡機關、充實基層的原則，每年要安排一定比例的民警到派出所工作。凡是新錄用的民警，應先充實派出所或到派出所工作鍛煉。在警力配置上，能充實的要最大限度的充實，消滅空白責任區；能回聘的老同志，應盡最大的熱情回聘，給一定的待遇。回聘后在4個崗位發揮他們的作用，即做暫寄住人口的專管民警、做防火工作的專管民警、做駐校駐企警務室的聯絡員、做人民調解員；能穩定的最大限度地穩定，在派出所工作不滿三年的原則上不予調動，調動時也應先進后出，不先補充不調動，能借助社會力量的要最大限度的借助社會力量。

（二）切實解決派出所存在的實際困難。要為派出所營造良好的工作環境，不能只下任務，不搞服務。竭盡所能為派出所工作和建設提供幫助和支持，真正解決實際困難。積極向黨委政府匯報，爭取獲得重視和支持，使派出所長全部進入鄉鎮（街道）領導班子，有條件的應擔任鄉鎮（街道）副職，努力解決好派出所長高配和民警的職級待遇等問題。加大對貧困地區派出所辦公用房、裝備經費的配套專項補助，配備必要的交通通訊工具、武器、警械和防護裝備，改善民警的工作、生活環境。關心愛護基層民警，積極創造條件提高福利待遇，實實在在地為民警解決一些工作生活中存在的困難和問題。

篇（5）

師、市總工會牢牢把握加強基層工作目標任務，積極爭取黨政支持，有效運用各級黨政賦予的資源和手段，使工會工作環境不斷優化。一是建立健全黨工共建工作機制，依托黨政工作平臺鞏固工會地位。我們自覺接受黨委的領導，定期向師、市黨委專題匯報工會重點工作，主動把工會工作融入黨的建設和經濟社會發展全局當中，不斷完善調研、反映、協調、服務的參與機制，拓展工作領域，提升履職能力，確保各級工會組織依照法律和章程獨立自主開展工作。二是建立健全配合協調機制，在參政議政中體現工會主張。積極借助人大、政府和社會各方面力量，努力構建“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”的工作格局。與師、市相關行政部門建立了工作聯席會議制度，積極協助市人大開展執法檢查，依托政協提出工會主張，表達職工意愿，協同推進工會基層建設。三是堅持完善目標考核機制，在圍繞中心服務大局中彰顯工會作為。我們把工會工作融入師、市重點工作和主要任務當中，找準工作結合點和著力點，牽頭主抓基層民主管理、創先爭優競賽、自營經濟多元增收等工作，在全局工作中發揮了應有作用、贏得了黨政支持。四是建立健全源頭參與機制，在全面深化團場改革中加強工會力量。師、市總工會積極參與團場試點改革，抓好工會組織架構的頂層設計，初步形成了師市合一、團鎮合一、連社合一的工會組織構架，確保在改革中工會機構不撤并、力量不削弱、陣地不減少、資產不流失。

二、健全工會基層組織體系，工會組建工作取得新的突破

采取分類建會、聯合建會、行業建會等方式，大力推進建會工作，師、市現有獨立基層工會68個，工會聯合會1個，紡織行業工會1個，會員91268人，建會率97%。一是在38個團場社區以“連社合一”方式建立健全了工會組織，連隊工會主抓管理、社區工會承接服務，實現了工會工作農忙與農閑、工作區與生活區全覆蓋。二是采取代表制和聯合制方式組建了開發區工會聯合會，聯合會下屬企業工會38個，園區投產企業建會率達到100%，新增會員600人。三是成立了棉紡織行業工會，簽訂了《紡織行業工資專項集體合同》，1200余名紡織工人的權益得到了切實保障，使工會開展維權工作的針對性更強、推動力更大、覆蓋面更廣。

三、強化工會基層工作保障，不斷夯實基礎增強工作活力

把加強基層基礎作為戰略任務和基礎工程，全面加強和改進工會基層工作。一是黨工共建，一體化推進。大力開展黨工一體化建設，建立各級工會與行政聯席會議制、工作監督檢查制等長效機制，做到黨工工作統一規劃、統一部署、共同實施。二是組織落實，標準化建設。制訂了基層工會規范化建設標準，明確建會程序、辦公場所設置等具體要求；把工會干部培養、任用、管理、交流納入師、市組織人事工作總體范疇，師、市68個基層工會有班子、有隊伍、有牌子、有印章、有場所、有經費、有制度、有活動。三是制度保障，規范化運作。加強工會工作分類指導，逐步健全了職代會、團（企）務公開、勞動爭議調解等制度；有序推行師、市合一、團鎮合一、連社合一相一致的工會工作運作模式；加大對基層工會“雙服務”工作考核，獎罰兌現，調動基層工作積極性，基層工會真正建起來、轉起來、活起來。

四、創新工會基層工作方式， 全面提升服務職工工作水平

始終秉持以職工群眾滿不滿意、喜不喜歡、答不答應為標準，不斷創新工作方式。一是不斷強化服務型基層組織建設。以滿足職工群眾政治經濟、文化生活方面的基本需求為落腳點，把工會的維權服務、幫扶服務、文體服務、培訓服務等功能向職工服務中心集中，變“有困難找工會”為“有需求我服務”，創新了基層工會的服務理念和服務模式。二是逐步建立維護職工利益機制。建立健全工資集體協商機制，新建企業及非公企業建會率、工資專項協議簽訂率100%；建立健全勞動關系三方協商機制，勞動爭議調解組織建制率和勞動爭議調解率達到100%；建立健全工會法律援助機制，司法局成立律師志愿團，為職工維權提供法律服務。三是積極構建服務職工體系。積極推進312個連隊、社區和企業“職工之家”實體化建設，“職工之家”成為維權、服務、教育、活動“四位一體”平臺。將“授人以魚”和“授人以漁”相結合，建立困難職工的基本信息數據庫7264戶，抓好貧困職工技能培訓，確保每名貧困職工生活有保障、子女有學上、老人有依靠。

五、拓展工會基層工作領域，增強組織引導服務職工能力

篇（6）

中圖分類號： D267 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.06.011

我國自1998年開始實施農業機械購置補貼政策，2016年的補貼資金更是超過了250億元，為基層農機的普及提供了必要的資金支持。農機在使用過程中，會出現磨損、老化以及各類故障問題，為了保證農業生產活動的順利進行，需要基層農機站提供完善的農機管理服務，及時解決農機問題，基層農機管理服務的改革工作勢在必行。

1基層農機管理的作用

基層農機管理服務組織是指以鄉鎮農機管理服務站為骨干的鄉村農機服務組織。基層農機管理服務組織具有穩定、健全的鄉鎮農機管理服務體系，是農機化發展的基礎，承擔著農機管理、農機具和新技術的推廣等社會化服務，根據主管部門的安排，利用農作物成熟期的時間差，組織農機跨區作業，以提高農機的作業效率。

2現階段基層農機管理服務存在的主要問題

2.1管理體系尚不健全

受農村經濟條件逐步提升和購機補貼力度增大的雙重影響，近年來基層農機的保有量呈現上升趨勢，在給農業生產活動帶來便利的同時，也直接增加了農機管理服務的壓力。但是農機站的管理服務體系卻并沒有得到與時俱進的完善和優化，因此就不能為各項管理服務工作的開展提供指導。通過調查發現，一些基層農機站的人員流動性較強，許多技術人員被抽調到其他業務部門，導致管理服務隊伍人員數量不足。

2.2缺乏足夠的資金支持

基層農機管理服務工作具有一定的隱蔽性和周期性，往往難以引起基層政府的足夠重視。例如在農忙時節，農機設備使用頻繁，容易出現機械故障，農機管理服務的重要性得以體現。而在農閑期間，農機設備被擱置起來，加上大多數農戶缺乏科學的農機養護和檢修意識，因此農機管理服務工作也變得“可有可無”。基層農機管理機構的資金主要來源于地方政府的財政撥款，由于地方政府的重視不足，農機管理服務機構難以吸引到更多的專業性人才，機構自身的發展也受到了影響。

2.3人員綜合素質有待提升

隨著農業現代化進程的發展，農機設備的科技含量也在不斷增加，出現了許多自動化的農機設備。這些高科技含量的農機設備固然能夠極大地提升農業生產效率，但也對農機管理服務人員的專業能力提出較高要求。如不能熟練掌握新型農機設備的操作方法，就很難提供正確的管理和服務。另一方面，農機站管理服務人員的年齡普遍偏大，雖然有著較為豐富的工作經驗，但是學習能力、理解能力、創新能力都相對較差。

3完善基層農機管理服務的具體對策

3.1提供必要的政策和資金支持

基層農機管理服務工作能否落實到位，對于農業機械化的發展和現代化的實現都起到了關鍵性影響。因此地方政府應當切實加強對農機管理服務工作的重視，并結合地方實際，為農機管理服務工作的開展提供便利。

3.1.1因地制宜出臺支持政策 在農忙時節增設農機管理服務站點，適當提高農機管理服務人員的福利待遇等。在有了政策保障后，農機管理服務人員要將各項工作落到實處，切實提高農機管理服務的實效性，不僅要在農忙時節做好農機設備的故障維修工作，還要利用平常時間，幫助農民完成定期檢修和養護操作。

3.1.2增加農機管理服務的資金支持，拓展資金來源渠道 地方政府可以與當地的民營企業相結合，通過企業募捐的形式，增加農機管理服務的資金投入。同時，地方政府在招商引資方面，為地方企業提供優惠政策，實現農企的協調發展。

3.2健全農機管理服務體系

篇（7）

孔內深層強夯法

DDC工法基本原理

孔內深層強夯法（down-hole dynanic consolidation）是一種深層地基處理方法。該方法先成孔至預定深度，然后自下而上分層填料強夯或邊填料邊強夯，形成高承載力的密實樁體和強力擠密的樁間土（以下簡稱DDC法）。

碴土樁復合地基是指用建筑垃圾、雜土、素土、石料、灰土、無毒工業廢料及它們的混合物等為填料，以DDC法形成具有較高承載力的復合地基。

DDC工法適用范圍

DDC法適用于素填土、雜填土、砂土、粉土、黏性土、濕陷性黃土、淤泥質土等地基的處理。

DDC法處理地基應采用素土、砂土、碎石、建筑固體垃圾、工業廢料、灰土、混凝土以及其他的非腐蝕性混合物，對地下水無污染的材料作為樁體填料。

DDC法處理各類軟弱地基時，以動力同結為手段，采用無機材料，如無機無毒的固體土、砂、石料、碎磚瓦、工業廢料以及它們的混合物等為填料，達到節約鋼材、水泥，降低成本，節約耕地、保護生態環境，具有綠色工程技術效應的特征。除了適用上述所列的應用范同外，對沙漠、垃圾場以及工業廢料堆場的處理都有明顯的效果。

DDC工法技術特點

DDC法是通過機具成孔（鉆孔或沖孔），然后通過孔道在地基處理的深層部位進行填料，用具有高動能的特制重力夯錘進行沖、砸、擠壓的高壓強、強擠密的夯擊作業，從而達到加固地基、消納垃圾、碴土的目的，使地基承載性顯著改善。這是一般地基處理技術都不具備的，具有顯著特色的建筑地基處理方法。

與強夯法相比，DDC法采用特制重錘進行夯擊作業，由于樁錘直徑小，能產生數干kN?m/m2高壓強動能，因此在具有相同夯錘重和落距條件下，DDC法的單位面積夯擊能量比強夯法大很多。施工時由深及淺在孔內分層填料，分層強夯擊或邊填邊夯，因此本法具有高動能、高壓強、強擠密作用。在深層直接加固軟弱下臥層，自下而上均勻加固地基，最深可達30m，而強夯法有效深度一般只有10m左右。此外，DDC法樁錘分為呈尖錐桿狀或呈橄欖形狀，夯擊時比平面錘優越得多。夯擊時，對下層填料是深層動力夯、砸、壓密，對上層新填料是動力夯、砸、劈裂和強制側向擠壓。通過樁錘的動力夯擊，在錘側面上，產生極大的的動態被動土壓力，錘推土迫使填料向周邊強制擠出，樁問土也被強力擠密加固。再則，DDC法處理的地基，自上而下都得到加固，呈均勻密實狀態。而強夯加固的地基上強下弱，有軟弱下臥層時，則達不到地皋加固的目的。總之，用DDC法處理地基的密實性和均勻性均好，夯擊能量高，加固深度大；而樁錘比強夯錘重量小，對機具要求條件低，所產生的公害也小，比強夯法有很大的優越性。

與柔性加固樁相比，DDC法在加固地基時，采用較重夯錘，孔內加固料單位面積受到高動能、強夯擊，使地基土受到很高的預壓應力，處理后的地基浸水或加載都不會產生明顯的壓縮變形，地基承載力可提高3～9倍。最大處理深度可達30m。而且樁間土也受很大側向擠壓力，同樣也被擠密加固。樁周土被擠密形成了強制擠密區、擠密區以及擠密影響區、復合地叢的整體剛度均勻，這是一股柔性樁加固地本難以取得的效果。已廣泛使用的雙灰樁、灰土樁、砂樁、碎石樁等柔性加同樁，其最大缺欠是加固施工用的樁錘小，成樁的樁徑小，夯擊能量小，加固料要有選擇性，壓密效果低，對樁側土擠密的側壓力小，樁間土被加固的效果較差。加固后的復合地基，其承載性狀雖有改善，但加載后都會發生變形或浸水有濕陷量。用這類柔性樁加固的復合地基，其地基承載力一般不超過原地基的2倍左右或接近于天然地基。且由于施工機具的限制，其處理深度也是有限的。

與混凝土灌注樁相比，DDC法由于施工時不斷對側向土產生強制擠壓作用，以至成樁后樁側土對樁體產生很好的“抱緊”、“咬合”作用，增大了樁與樁間土的密實性，形成良好整體受力的復合地基。而混凝土灌注樁在成孔施工時，對周邊土的擾動，未起到側向擠壓加固作用，混凝土硬化時收縮，使樁體混凝土與樁側土間出現縫隙，造成樁側摩阻力下降，尤其對以摩阻力為主要承載能力的長樁，其承載力損失較大。

DDC法技術的獨特之處，在于不受任何復雜地質的制約，機械化施工程度高，施工質量容易控制，又能就地取材，如建筑碴土、工業無毒廢料、素土、砂、砂卵石、毛石、粉煤灰、土夾石、灰土、混凝土等等都是DDC法各種樁體的材料。它的成本之低，是鋼筋混凝土樁無法相比的。DDC樁在施工中噪音低，又不受氣候條件影響。

DDC法可夯成各種樁體，根據孔內填料，如土樁、砂樁、碎石樁、灰土樁、三合土樁、水泥土樁、生石灰樁、粉煤灰樁、碴土樁等。表1對各種樁型的用料、含水量、粒徑、配比等僅作了原則的限定。還應根據設計和施工中地基處理的目的、巖土工程的特征、材料的供應、雨水的影響而定。

DDC法既可夯造單組分的素土樁，也可夯造兩種混合材料、三種或三種以上的混合材料的多組分的樁種。

DDC工法優缺點

優點DDC法適用范圍較廣，特別是采用無機、無毒固體的土、砂、石料、碎磚瓦、灰土、混凝土塊、工業廢料以及它們的混合物等處理地基，不僅變廢為寶，而且節約材料，降低工程造價，保護了生態環境。這是DDC法的一大特點。

具體而言，有如下優點：①適用范圍廣泛，可用于各類地基處理。②用料標準低，就地取材。③具有高動能、高壓強和強擠密效應。④夯擊處理后地基承載力提高顯著。⑤地基加固處理深度大。⑥成樁直徑大，擠密加固范圍大，樁呈串樁狀。⑦復合地基壓縮模量高，承載性狀好，沉降變形小。⑧技術、經濟、社會效益好。

缺點①設備自身沒有持續改進，自動化程度低。②質量不穩定，主要原因是人為因素影響較大，受操作者技術熟練程度、質量意識影響較大。③受成孔垂直度、場地平整度影響夯錘不能達到在孔內自由落體的程度。

DDC工法設計要點

DDC法地基處理的技術效果與成孔條件有密切關系。根據場地的工程性質、環境條件，可優先采用長螺旋鉆機成孔、掏孔，還可采用柴油錘、振動錘沖擊孔，其核心是達到引孔將重錘放入孔中，以便填料強夯，進行深層的地基處理。

DDC法的樁端與一般樁基礎一樣，應置于密實層或卵石層等承載性狀好的土層上。該技術成樁時采用孔內強夯擠擴，對樁端土層有擠密加固的作用。當樁端沒有較好的土層時，可采用DDC法加固改良樁端土層，如置入干硬性混凝土、碎石、建筑垃圾等材料，通過夯擊形成樁端加固土層作為樁端持力層。設計時應通過試夯和檢測確定加固技術效果。

DDC法處理地基深度不宜大于30m。處理后的復合地基承載力特征值不宜大于600kPa。

DDC工法施工

DDC工法在工程中應用時，大多采用成孔直徑400mm，成樁直徑550mm。

施工準備要點①DDC法處理地基范圍廣，用料易得，技術含量高。為了工程的安全和質量，實施單位必須取得專利技術培訓。未取得資質證書的單位，不得進入該項技術的實施。②由于DDC法采用預鉆孔、掏孔和重錘沖擊成孔等工藝，故應根據施工工藝的不同、現場設備的數量、場地條件等，制定最佳作業流水線保證施工安全。③樁體填料必須按設計要求在現場配制，尤其對摻有活性材料的填料應由專人進行監督配制。填料可就地選用各種無機固體材料及其混合物等。其中有機物含量不超過10%～15%。填料的標準必須按表1控制，根據該技術的特征，其配比及均勻性用裝載機拌和。④樁體填料粒徑的限量是根據一般設備動能壓強所定。在特殊條件下，只要孔徑能放入所需的粒徑，超壓強動能錘可將其在孔內予以粉碎，砸入孔底，擠入樁周。配比的限定是根據工藝設備和成樁的技術特征而定，對活性材料是以裝載機斗容量配合攪拌，只要按其配比，裝載機幾次翻倒攪拌和高動能的壓強擠擴即可將材料粉碎攪拌均勻。含水量限定是達到活性材料膠化的一個重要因素，DDC法對其低位和高位都作了限定。對于素土樁含水量應越低越好，碴土樁的含水量無論高低均可能使用。

機械成孔要點①根據土層物理力學性能，優先采用鉆孔、掏孔的成孔方法，還可采用柴油錘、振動錘沖擊成孔，如土層內含有塊石或松散土層是，可采用沖擊成孔或機械挖孔。對特殊土層（如沖孔困難）以兩錘落距不大于150mm的方法控制成孔深度，即可達到處理深度的要求。②場地應平整，承載力不應低于120kPa。成孔機械應保持垂直穩定，垂直度偏差不應大于孔深的2.5%。成孔中心偏差不應超過樁徑的1/4。③成孔深度應滿足設計要求。根據土質情況也可在孔底預留一定厚度的原土層，以重錘夯沖至地基處理設計深度，強夯樁底影響深度應為1～2m。根據設計要求，可在孔底做一人工持力層或擴大頭。

強夯作業要點①強夯前必須按成孔質量標準要求對已成孔的直徑、垂直度、標高、孔內的沉碴情況以及有無積水等進行檢查，凡不符合成孔質量標準者，均須進行處理。如出現未達到設計標高的情況，應在孔內達到兩錘落距不大于150ram時，方可進行填料強夯施工。②DDC法施工過程中，應按規定的填料標準、質量、數量、夯錘擊數和落距等有關設計參數進行作業。③DDC法作業時，強夯重錘應與樁孔中心對中，下落時呈自由落體狀態，其深度允許偏差應為±500mm。④DDC法施工時，當遇到縮孔時，可用硬骨料夯填消除塌孔影響。DDC法在強夯中，克服縮徑是很重要的一個環節，如在實施中不能克服這一難題，將無法達到設計要求。因此，必須處理后方可施工。⑤DDC法施工時，樁頂應高出設計標高500～1000mm，當按設計要求挖鑿至設計標高，填完褥墊層后，應對場地實施低能量滿夯一遍。⑥強夯分輕夯（夯錘質量為數百公斤）或重夯（夯錘質量為1000～5000kg）。

DDC工法自動化施工技術

由前所知，DDC工法在北方黃土層或其他土層中加固地基時，常用的方式是先用鉆孔或用柴油錘、振動錘沖出一個孔，再向孔中填土，用輕夯（夯錘質量為百kg級）或重夯（夯錘質量為1000～5000kg）夯實。一股成孔速度數倍于夯實速度。一臺成孔機往往要配數臺夯實設備。迄今為止，所有重夯機都南人工操作手動施工，勞動強度很高。如果實現重夯機自動化，即自動提錘，自動送料，同時按孔徑大小使送料與夯擊速度相配合，便能實現全自動化施工。這將減少用工人數，降低工人勞動強度，提高施工效率并確保施工質量。

全自動重夯機結構圖如圖1所示。

圖1為自動送料自動夯實的自動重夯機。用兩個電液推桿代替人工操作溜放式卷揚機的剎車和離合器，立柱頂端有個常閉型壓力開關，卷揚機的行星離合器端部電液推桿的電路中串聯有時間繼電器，傳送帶電路中并聯有時間繼電器。離合器電路的時間繼電器控制提錘高度，使重錘在預定的高度落下。重錘落地后壓力開關啟動卷揚機自動提錘。傳送帶電路中的時間繼電器調整送料量，使之與錘擊頻率相匹配。

該裝置提高了施工效率，減少了用工人數，降低了勞動強度。能夠自動記錄填料量和夯擊次數，便于監督，從而確保施工質量。不送料時，該裝置可作全自動強夯機使用。

孔內深層超強夯法

SDDC工法基本原理

孔內深層超強夯法（super down-holedynamic consolidation）與DDC工法一樣，亦屬一種深層地基處理方法。該方法先成孔至預定深度，然后自下而上分層填料強夯或邊填料邊強夯，形成高承載力的密實樁體和強力擠密的樁間土體，簡稱SDDC法。

該法對樁間土能夠實現兩次擠密，具有錘體自重大、成孔和成樁直徑大、樁體和樁間土密實度大（樁體壓實系數0.97～1.00；樁間土擠密系數0.93-0.97）、復合地基承載力高（3：7灰土300～350kPa；2：8灰土250～300kPa；素土200～250kPa）且施工可靠度大的特點。

SDDC工法與DDC工法的差別

SDDC工法是在DDC工法的基礎上，從“方法”和“動能壓強”方面對地基土層和填料進行“超動能高壓強”的強夯，從而使地基處理和碴土消納獲得更新換代的技術效果。兩者的差別見表2。

SDDC工法加固機理

SDDC樁在成孔過程中，迫使孔內原狀土側向擠出，使樁周一定范圍內的土體受到擠壓、擾動和重塑，在填料時，迫使孔內填料再次側向擠壓孔壁，使樁周更大范圍內的土體再次受到擠壓、擾動和重塑，強夯巨大的夯擊能量產生的波和動應力反復作用，迫使土骨架產生塑性變形，從而提高土的密實度和抗剪強度，改善土的變形特性，形成的串珠狀樁體與樁間土相互咬合（見圖2），承載力高，消除黃土濕陷性效果顯著。

加固機理可歸納為：①成孔及成樁過程中對原土的動力擠密作用；②樁體充填置換作用（包括樁身及擠入樁間土的骨料）；③生石灰的水化和膠凝作用（化學置換）。

SDDC工法施工

現以位于西安南郊某建筑物為例，加以說明。

擬建建筑物設計SDDC樁353根，樁長以穿透所有濕陷性土層進入不具濕陷性的層黃土1m為準，長約12m，根據設計的需求，成樁直徑分別為1500mm、1800mm兩種，地基采用SDDC樁樁基礎，柱下布樁的形式處理，樁間距2.5～2.7m，局部加樁。單樁極限承載力對應上述樁徑設計分別要求達3000kN、3600kN，樁體回填料采用3：7灰土，灰土壓實系數不小于0.96。

施放樁位 施工前根據設計圖紙，確定建筑物控制軸線，將樁的準確位置施放到樁基施工作業面上，做好明顯標志。

沖擊成孔 采用帶樁架起重機，起吊重錘（直徑約1.4m，重約15t的橄欖形錘）沖擊成孔。在樁機就位，對正、調平后，起吊重錘到一定高度，一般可提升15～18m，相當于2000～2500kN?m的夯擊能量，使錘自動脫鉤，借助其動能沖入土中。反復進行上述操作，直至孔深達到設計要求。

強夯成樁 孔深達到設計深度后，先對孔底進行空夯，在樁端形成擴大頭，再用裝載機將拌合好的填料分層填入樁孔夯實。每次填料2m3，采用4～6擊（以1/2樁長為界，成下部樁采用4擊，成上部樁由于錘落距變短，采用6擊）控制成樁質量。夯擊時務必保證錘做自由落體運動，防止錘擊能量損失。

在濕陷性黃土地區，SDDC樁省料、工期短、造價低，經濟效益明顯，特別在處理小高層，多層，人防以及別墅等工程中，經濟優勢更加突出。

SDDC工法與常規鋼筋混凝土灌注樁施工方法的聯合使用 現以位于西安市北郊5棟33層高層建筑物為例，加以說明。該場地原為磚瓦場取土坑，雜填土厚度大部分為10.0m，最深處達24.3m。相差懸殊。雜填土以建筑垃圾為主，含較多磚瓦塊及灰渣，局部含有大塊的水泥塊、樓板、破樁頭。雜填土以下為黃土和古土壤，均具濕陷性，層底埋深9.00～22.10m；鋼筋混凝土樁長度為37.5m，樁端位于可塑、中等壓縮性的粉質黏土中。成孔以旋挖鉆機為主、沖抓錐為副，對大塊混凝土塊則用SDDC大錘夯擴。圍繞灌注樁樁位布置SDDC樁位。采用SDDC法預處理，壓密大厚度雜填土、提高樁間土的密實度、消除樁側負摩阻力，為樁基成孔和提高單樁承載力創造條件，在鋼筋混凝土灌注樁的點位，回填夯實時采用素土，其余滿堂布SDDC樁則使用渣土。SDDC樁的直徑1400～1800mm樁間距1600～2800mm。鉆孔灌注樁孔，經擠密夯實的壓實系數大于0.97，擠密系數大于0.93，SDDC樁長10.0m～17.5m。鉆孔灌注樁采用旋挖鉆機成孔，成孔直徑600～800mm，樁長37.5m。在這樣的背景下進行混凝土灌注樁施工，成孔比較容易，樁側阻有一定程度的提高，而且樁身周邊回填土層穩定、均一，回避了渣土區樁側阻變化無常這一弊端，其結果是鋼筋混凝土灌注樁的承載力提高與相對穩定。5棟建筑物鋼筋混凝土灌注樁的單豎向極限承載力的實測值均大于設計值（6600kN），滿足設計要求。

SDDC工法優缺點

優點①可處理各類疑難地基。②具有超動能高壓強的特征。③處理后的地基“承載力高”。④消除“濕陷”、“液化”性能好。⑤采用橄欖形錘沖擊成孔，成孔速度快，效率高。⑥處理地基深度大。⑦可以就地取材，凡是無機固體材料如土、砂石、碎磚、混凝土塊、建筑垃圾、工業廢料及其混合物均可采用。⑧成孔時無需取上，與鉆孔灌注樁等其它方法桐比，該方法可節約鋼材、水泥、減少成孔時的土和泥漿外運，降低工程造價。⑨可與常規鋼筋混凝土灌注樁施工方法聯合使用，提高單樁承載力，用于高層建筑基礎。⑩施工現場干凈，無泥漿污染，對周圍環境的影響小，施工公害小。⑩可大量消耗廢料和垃圾。

缺點 由于設備大，夯錘重，在一些噪聲、振動敏感區域施工會受影響。

SDDC法施工自動脫鉤新技術

為了消除人工拉繩使重錳脫鉤這一既笨重又小安全技術的隱患，現已開發出一種操作便捷、安全可靠、成本相對較低的自動脫鉤新技術。

圖3為自動脫鉤裝置結構圖。圖4為自動脫鉤裝置液壓原理圖。

圖3為使用遙控器操作的重錘自動掛（脫）鉤裝置，該裝置主要由配重、油缸、彈簧和四連桿組成，其特點是雙伸型油缸兩腔和一個兩位電磁閥通過油管構成閉合的油路，兩位電磁閥由遙控接收器接通電源換位，配重壓在四連桿上方，彈簧一端固定于四連桿下方，另一端固定在油缸外壁上，四連桿上部沿油缸軸線上下移動，下部固定在油缸的活塞桿上。

由圖4液壓原理圖可知：閉合的油路中，當電磁閥處于接通位置時，油缸的上下兩腔相接通，液壓油可從一腔自由流到另一腔。當電磁閥處于切斷位置時，上下腔間的油路被切斷，上下腔互不相通。當上下腔間油路接通時，活塞桿可以在外力作用下，移動或伸長或收縮；當上下腔間油路切斷時，即使有外力，活塞桿也保持原有的伸長或收縮位置不變。

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直招士官是與軍官、士官相區別的軍隊新興力量，是新的教學對象，在當前任職教育背景下，培養任職崗位合格人才是教育教學的首要目標。而《航材管理基礎理論與方法》課程是理論基礎課，對后續課程和培養學員的航空器材管理能力具有重要的支撐作用。因此，應結合直招士官學員的特點，結合崗位需求和課程性質，不斷改進教學，培養和提高直招士官學員崗位任職能力。

1 直招士官層次《航材管理基礎理論與方法》課程簡要介紹

1.1 課程的性質和地位 本課程是航空器材管理專業（直招士官層次）的一門專業基礎必修課。

本課程是人才培養方案中的主干課程，是航空器材管理專業最重要的基礎課程，對學員學習后續課程和培養航材管理能力具有重要的支撐作用。

1.2 課程的理念 本課程作為一門專業基礎課程，以航材法規為依據，以現代管理理論為基礎，以航材工作崗位的實際需要為出發點，堅持現代管理理論與航空器材管理專業結合。學員通過該課程的學習，掌握航空器材管理的基礎理論知識，并形成初步的航空器材管理能力。

1.3 課程學時數與授課對象 本課程學時數為30學時，授課對象是航空器材管理專業直招士官層次學員。

2 《航材管理基礎理論與方法》課程教學過程中存在的問題

2.1 體現直招士官學員的特點不夠鮮明 在教學實施過程中發現直招士官學員具有以下特點：學歷層次較高，但基礎相對薄弱，具備一定職業技能，但專業差異較大。在前期的教學設計中，部分教學內容設置難度比士官中專層次的高，但在教學過程中發現他們的基礎相對薄弱，特別是對管理知識知之甚少。雖然部分學員已取得國家頒發的職業資格證書，具備一定的職業技能，但專業差異較大，與航材管理專業相關的較少，導致某些學員較難理解部分專業知識。

2.2 培養崗位任職能力的教學目的不夠明確 由于過去實行的是學歷教育，突出理論知識的完整性和系統性。而任職教育與學歷教育不同，具有明確的崗位指向性，強調崗位任職能力培養的教學目的。從以往教學來看，崗位任職能力培養的教學目的不夠明確，教員主要對以往的教學內容稍加調整，而不是完全按崗位所需去安排和組織教學內容，加上直招士官學員不了解部隊，使得所學的理論與方法對未來工作崗位的直接指導作用不明顯。

2.3 體現教學效果的教學方法相對單一 由于本課程具有理論性較強的特點，而且直招士官學員不了解管理知識，更不了解航空器材專業知識，所以，多數內容以課堂講授為主，強調教員為中心，學員課堂參與性差、師生互動較少，教員與學員主要是單向溝通，并沒有實現教與學雙向交流，教學相長。這種單一的教學方法不能有效激發學員的學習積極性，導致教學效果不夠理想。因此，必須豐富教學方法，適應任職教育的要求，以提高教學效果。

3 《航材管理基礎理論與方法》課程教學改進措施

3.1 充分考慮學員情況 任職教育是以學員為中心的教育。鑒于直招士官學員學歷較高但是基礎薄弱、具備初級或中級職業技能，但專業差異較大的特點，合理分組，每一組中既有有相關工作經驗的學員（如在民航做過機械員的），又有無工作經驗的，既有基礎較好的又有較差的。這樣，在學習本課程教學內容時，基礎較扎實的、以往工作經驗相近的學員可以幫助小組中其他基礎較差的學員，通過他們互相的交流學習，不僅可以加深對理論內容的理解，也可以提高本課程的感性認識。尤其是航材管理方法模塊的內容，應充分調動具有民用航空公司工作經驗學員的積極性，以便幫助其他的學員盡快掌握和熟悉各種管理方法在航空器材工作中的具體應用。

3.2 突出任職教育的教學目的 任職教育是以崗位任職為指向的教育，是以能力為核心的教育。它以服務部隊為宗旨，以部隊崗位需求為牽引，在教學模式上強調崗位任職能力的培養，突出學員解決任職崗位領域實際問題能力的提高，使學員成為能夠滿足部隊實際需求的高技能軍事人才。因此，任職教育具有突出的崗位指向性。這就要求把培養學員的崗位任職能力作為士官任職教育的主要教學目的，將培訓對象任職崗位能力的需要作為改革教學最根本的牽引力量。而航空器材管理專業的直招士官學員畢業后的崗位主要是航材“三員”，即航材保管員、統計員和封存員，因此，該課程的教學目的是使直招士官學員掌握管理的基本原理、理論和基本方法,并運用原理、理論和方法解決航空器材管理過程中的實際問題，具備初步的航空器材管理能力。在教學實施過程中要嚴格按照航材工作法規規定和要求的崗位職責安排教學內容，與航空器材保管員、統計員和封存員崗位相貼近。

3.3 豐富教學方法并靈活應用 教學方法的核心的作用是為實現教學目標和完成教學任務服務，教學方法選擇要以教學目標為依據。本課程既有管理原理與理論內容，也有管理的具體方法，為了讓學員既能理解和掌握理論，并學會運用各個管理方法，又能運用管理理論和方法指導日后的航材管理工作，就需要靈活應用各種教學方法。

3.3.1 互動式教學 如，在講授“現代管理理論”時，由于多數管理理論源于西方國家，因此具有較大的抽象性，針對這一情況，不能單純講理論，而是通過讓學員之間、教員與學員之間的互動幫助學員理解所學內容，如“你認為在軍隊應該采取什么樣的管理方式”進行討論。

3.3.2 啟發式教學 做到教員的“教”與學員的“思”相同步，教員的“啟”與學員的“問”相一致，增強教學效果，如“你認為如何做好航空器材質量管理”。

3.3.3 案例教學 選取航空器材工作中的典型案例，幫助學員理解教學內容。如“標準化管理”部分中，由于航材保管員工作疏忽，沒有按照器材目錄正確擺放器材，造成器材無法找到，影響器材及時發付。

參考文獻：

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在進行水利水電工程施工時，壩基處理是不可避免的。在我國西北地區，黃土地質構造分布廣泛，黃土所特有的直立性、穩定性和疏松有彈性、遇水易崩陷等特點，決定了水利水電工程黃土壩基不同于一般的壩基。另外，那些在外力作用下，或者在自重應力和外力作用下，浸水后使得黃土的結構破壞而導致變形的黃土（即濕陷性黃土），給工程的順利完成和質量帶來了巨大的影響，也是工程施工過程中的難點。強夯法作為一種快速、高效的方法，用于黃土壩基施工中，不僅提高了施工效率，也保證了工程質量。

1.濕陷性黃土性質

從濕陷性黃土的定義：在外力作用下，或者在自重應力和外力作用下，浸水后使得黃土的結構破壞而導致變形的黃土，不難看出濕陷性黃土最主要的特點是土質比較均勻、結構疏松、水浸濕后極易沉陷，在未受水浸濕時，一般強度較高，壓縮性較小。因為不同區域環境的不同，所以使得這些區域濕陷性黃土的結構性質各不相同。一般而言，依據所受壓力的不同，濕陷性黃土可分為：自重濕陷性黃土和非自重濕陷性黃土兩大類。其中，自重濕陷性黃土指的是在自身壓力的作用下，使得其結構發生變化而下沉；非自重濕陷性黃土則指的是在外力和自身壓力的作用下，導致黃土變形。對于黃土濕陷起始壓力來說，黃土濕陷起始壓力是指在濕陷性黃土發生濕陷時的最小壓力值，這是判斷黃土是自重濕陷還是非自重濕陷的重要依據。當黃土濕陷起始壓力小于黃土實際受到的壓力時，濕陷性黃土開始濕陷。一般來說，黃土受到一定的壓力后，會立即形變，繼續施壓而逐漸到達穩態。對于常見的濕陷性黃土壩來說，在工程完工很短的時間內，這種形變就會到達穩定狀態。然而由于濕陷性黃土自身的特點，濕陷性形變較壓力形變更加嚴重，且濕陷速度極快，通常情況下，黃土在浸水1小時時就會發生濕陷。正是由于濕陷性黃土有著濕陷速度快、所需時間短等特點，工程施工受到嚴重的影響，而造成巨大的經濟損失。

2.加固原理

強夯法是在重錘夯實法基礎上發展起來的，為提高軟弱壩基的承載力，用重錘從一定高度下落，形成較大的沖擊力，反復多次的夯擊土層使得黃土壩基迅速固結的方法。該方法通過將壩基內的氣體擠壓出去，使得黃土結構進一步加固，密度變大。強夯法適用于處理碎石土、砂土、低飽和度的粉土與黏性土、濕陷性黃土、雜填土和素填土等壩基。強夯法具有施工工藝、操作簡單，適用土質范圍廣，加固效果顯著，可取得較高的承載力，工效高，施工速度快，土粒結合緊密，有較高的結構強度、施工費用低、節省投資等特點。我國濕陷性黃土壩基施工過程中，通過應用強夯加固黃土壩基來減小因黃土壩基的濕陷而造成的經濟損失，提高施工質量。強夯加固主要是應用動力加固以及加密原理來實現的。動力加固原理是指通過利用強大的壓力來破壞黃土的結構，使得黃土中的水分通過空隙流出，來實現黃土壩基的加固；動力加密原理指的是通過強夯法的實施，在重錘反復敲擊的作用下，黃土中的氣體能順利排出，以此來提高黃土壩基的密實度。

3.概況

永登縣隸屬于甘肅省蘭州市，位于甘肅省中部，總面積6090平方公里，是古絲綢之路的門戶。地貌上表現為石質山地與黃土丘陵交錯分布。地勢位于青藏高原東北部與黃土高原西部過渡地帶，也是祁連山支脈東延與隴西沉降盆地間交錯的過渡地區。永登縣因其蓄水能力弱，水資源供應缺乏等原因，給人們的日常生活帶來了巨大影響，同時也嚴重影響了該地區經濟的發展。為此建設安全、環保的供水工程則顯得極其重要，也為永登縣的經濟發展奠定深厚的基礎。工作人員在政府的組織下，通過對永登縣水源和區域的勘測，最終決定在永登縣中堡鎮邢家灣村建設翻山嶺水庫，以便向縣城及周邊地區及時供水。該工程主要由輸水工程、水源供應工程以及大壩工程三大部分構成，且分別由甘肅省三家水利水電公司承擔。該工程建設時通過將東二干渠渠道水通引入水庫中，再通過輸水管道將水送入指定的水廠。該水庫容量達120萬立方米，以引大工程東二干渠渠水為蓄水水源，最大壩高21米，其中，副壩基開挖73200立方米，7個洞穴長達388米，最大供水量9500m3/d，壩基大部分區域都能滿足工程標準，僅有少數區域會發生透水現象。這主要是因為這些區域黃土間空隙大，濕陷性嚴重以及土中含有大量的粘粒，這些都是造成壩基容易坍塌、漏水的重要原因。要想緩解濕陷性黃土造成的影響，工程施工時強夯法的應用則必不可少。

4.法施工方案設計

由于永登縣翻山嶺水庫壩基基面建設比較零碎，因此很難形成規則的壩基建設，另外因為該工程中壩基建設區黃土屬于嚴重型濕陷性黃土，該濕陷性黃土阻礙了工程的實施，因此在壩基建設時，對濕陷性黃土的合理處理則顯得極其重要，這不僅關系到施工質量，同時也關系到工程的安全性。水庫壩基設計表明，在壩基開始施工前，可事先進行強夯法試驗，強夯法重錘夯擊力要大于4000kN?m，強夯法施工過程中若有設備能提供更大的夯擊力，則可優先采用。濕陷性黃土基礎強夯試驗可依據隔距敲打的原理進行，其間隔距離為4m，敲擊點則按等邊三角形原理進行，假如該黃土中水含量比較小，則在試驗前可先用水浸濕，接著強夯法重錘夯擊兩遍，期間間隔三周為佳，第三次夯擊時可選用小于4000kN?m的夯擊力，最終夯擊結果以黃土密度大于1.8 kg/cm3為好。

5.法施工工藝

（1）備工作以及強夯試驗工程

首先在施工前，需準備好工程所需的設備，對設計圖紙和資料進一步地完善。其次，施工前需要做好排水工程，以便水能及時排出，以加固壩基。最后，將地整平方便施工，同時根據實際情況，將整個壩基工程進行劃分，而后進行強夯試驗。為確保工程的順利進行，在強夯試驗時，應遵循由低到高的原則進行。水庫壩基工程南高北低，因此在夯擊點選取，并進行壩基高程勘測時，將其劃分為三部分：分別為南側、中區、北側壩基，其中北側壩基處于低地勢處，因此可以作為壩基建設的起點，強夯試驗工程也應先從此處開始施工，接著是中區，最后則是南側。

（2）行強夯法施工

強夯法施工過程中工作人員對施工現場準確的勘測是該工程的重要組成部分，這就要求工作人員在工程施工前期準備階段做到盡職盡責，準確測量。在這之后，則可依照強夯法施工規則，嚴格按照規則進行，以保證工程質量，同時也要嚴格管理，確保施工安全。

強夯法施工過程中，要依據施工要求進行施工設計，進行分區強夯施工。強夯試驗施工時，可根據壩基工程設計圖，用夯擊測量儀器確定施工區域，并在周圍放置警戒裝置，然后在施工區域內，依據等邊三角形原理進行夯點的布置，其中各點間間距為4m，最后根據分區進行強夯試驗。可通過每一次夯擊后黃土壩基出現的下沉來進行夯擊數的控制，并以此，來評估進行夯擊處理壩基后的效果。在強夯施工過程中，黃土壩基部分區域有孔洞，造成壩基局部區域塌方，針對這些異常情況，各部門工作人員應提出有效的解決方案，認真處理。強夯法施工是比較危險的工程，因此，需配備專業的安全負責人員，來負責施工現場的安全，禁止閑雜人員進入施工現場。針對夜間施工現場的安全防護，可增加照明、減少外界因素的干擾、盡可能在白天完成當天的工作量，以保證施工的安全和質量。

6.法施工后的效果與檢驗

強夯施工完成一段時間后，要依照施工檢驗規范，進行靜力觸探檢測，檢測強夯后壩基的加固深度、數量和承壓力。檢測時，每1米取樣，進行靜力觸探試驗，當結果不符合施工質量要求時，應采取其它措施或補夯。另外進行濕陷性黃土壩基性質檢測時，可依據現場施工的情況，進行含水量、濕陷性黃土濕陷度、壓縮性等檢測。對濕陷性黃土壩基承壓力檢測時，如有嚴格的要求，需進行靜荷載檢驗，以防檢測不當而造成的結果出錯情況發生。

7.結語

近年來，西北地區各大地區水庫修建過程中，都會遇到濕陷性黃土壩基修建困難的問題。因此，在水利工程施工時要借鑒前人的經驗，提出新方案，更好地解決濕陷性黃土壩基施工問題。

參考文獻：

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一是要進一步深化法治理念教育和規范執法主題教育，夯實規范執法的思想基礎。要著力構建社會主義法治理念教育和規范執法主題教育的長效機制，積極探索開展教育活動的有效途徑，認真組織開展執法思想研討、典型案例剖析、規范執法警示教育等活動，并針對檢察干警思想實際加強教育引導，使廣大檢察干警牢固樹立嚴格規范執法的思想意識，在執法辦案的過程中始終繃緊規范執法這根弦，自覺遵守規范執法的各項規定。