序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇副科級干部考察材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

區(qū)級機關干部晉升非領導職務及鎮(zhèn)（街道）機關干部明確職級的對象必須是國家公務員或參照公務員管理的機關工作人員。

（一）、區(qū)機關干部晉升非領導職務的范圍和對象

1、晉升主任科員的范圍和對象：

符合本辦法規(guī)定條件的區(qū)級機關現(xiàn)職副科級干部。

2、晉升副主任科員的范圍和對象：

符合本辦法規(guī)定條件的區(qū)級機關部門中層副職及以下工作人員。

（二）、鎮(zhèn)（街道）機關干部明確職級的范圍和對象：

1、明確為正科級的范圍和對象：

符合本辦法規(guī)定條件的鎮(zhèn)（街道）機關現(xiàn)任副科級領導職務的干部（不含副科級督導員）。

2、明確為副科級的范圍和對象：

符合本辦法規(guī)定條件的鎮(zhèn)（街道）機關中層及以下工作人員。

二、條件和職數(shù)比例

（一）、基本條件

1、思想政治素質好，有較強的事業(yè)心和責任感，工作實績明顯。

2、近10年內年度考核等次均為稱職以上且具備下列條件之一：

a、年度考核被評為優(yōu)秀等次三次以上；

b、獲區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)黨工委、管委會表彰三次以上;

c、獲常州市委、市政府表彰二次以上；

d、獲省委、省政府及以上表彰一次以上。

獲上級主管部門條線表彰的綜合工作先進個人（不含單項表彰）比照下一級黨委、政府表彰計算；同一年度被多個部門授予同類獎勵的，只計算最高級別的獎勵。

3、群眾公認度較高，民意測驗同意率在75%以上。

4、廉潔奉公，遵紀守法，近五年內未受過黨紀、政紀處分。

5、具備高中（中專）以上文化程度。

6、身體健康，能堅持正常工作。

（二）、資格條件

1、區(qū)級機關晉升非領導職務資格條件

晉升主任科員的資格條件：任副科職（含部門中層正職）實際年限累計滿10年，且年滿52周歲。

晉升副主任科員資格條件：工齡滿18年且在黨政機關工作滿5年。

2、鎮(zhèn)（街道）機關干部明確職級的資格條件

明確正科級的資格條件：任副科職（不含副科級督導員）實際年限累計滿15年，且年滿50周歲，

明確副科級的資格條件：工齡滿18年且在黨政機關工作滿5年。

（三）、職數(shù)比例

晉升非領導職務原則上一人一職，一般不再兼任領導職務。非領導職務的職數(shù)比例限額：按照蘇組發(fā)[**]24號文件規(guī)定，區(qū)級機關設置的主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過機構“三定”方案中核定的科級領導職數(shù)的50％，由領導職務轉任同級非領導職務的可不占比例。非領導職務具體職數(shù)不分配到各個部門，總額由區(qū)委組織部扎口把關。

鎮(zhèn)（街道）明確職級的比例不得超過機構“三定”方案中核定的科級領導職數(shù)的30％。

三、程序

（一）、單位申報

凡符合規(guī)定條件可以晉升非領導職務和明確職級的對象，必須由所在單位黨委（黨組）集體討論，民主推薦，形成書面請示，填寫干部任免審批表，與獲獎榮譽證書一并上報區(qū)委組織部。

（二）、民主測評、組織考察

對各單位上報的擬晉升非領導職務和明確職級的人員，由區(qū)委組織部按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，進行民意測驗和考察。

（三）、確定人選、討論決定

對擬晉升非領導職務和明確職級的人選，由區(qū)委組織部部務會議討論后，提請區(qū)委常委會研究決定。

（四）、任前公示

對確定的擬晉升非領導職務和明確職級的人選在本單位、本部門進行公示，公示時間為7天。對公示情況的處理，按照《新北區(qū)領導干部任職前公示制度》（常新委[**]48號）執(zhí)行。

（五）、下文任命

任前公示結束后，對公示結果不影響任職的，區(qū)委下文任命。

四、其它

（一）、各部門要認真做好思想政治工作，對照基本條件和資格條件，嚴格掌握，于每年10月份前上報有關材料。晉升非領導職務或明確職級一般在每年第四季度辦理。

（二）、法院、檢察院等部門干部職級的明確按《新北區(qū)人民法院、新北區(qū)人民檢察院干部法律職務任免和職級確定的意見（試行）》（常新委[**]127號）執(zhí)行。

（三）、根據(jù)干部隊伍建設需要，重點考慮德才表現(xiàn)好、工作實績突出、年齡偏大的干部，同時根據(jù)工作和培養(yǎng)年輕干部的需要，可適當考慮優(yōu)秀年輕干部。

（四）、區(qū)級機關科級領導干部男年滿54周歲、女年滿52周歲，改任非領導職務；鎮(zhèn)（街道）機關正科職領導干部（不含享受副處級待遇的人員）年滿52周歲、副科職領導干部（不含明確副科級的）年滿50周歲改任督導員。

篇（2）

二、票決公推，廣聚眾智選英才

“能用眾力，則無敵于天下；能用眾智，則無畏于圣人。”面對眾多的自薦者，如何優(yōu)中選優(yōu)？又一個難題擺在新縣縣委面前。全程差額票決！新縣縣委以果敢的勇氣，把選才的決定權放心的交給群眾，廣聚眾智選英才。

第一票：縣委常委擴大會票決?？h委召開常委擴大會議，由縣委常委和其他所有縣級領導干部參加，按照1：5的比例，從自薦人員中差額票決產生縣委擴大會票決的人選。整個過程在省、市委組織部相關領導的指導和紀檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督下進行。投票前，省委組織部部務委員、正廳級巡視員寧建華、縣委書記詹玉鋒明確要求各位縣級領導要本著對新縣發(fā)展負責、對組織負責、對群眾負責的態(tài)度，以公心待人、公正選人，科學行使手中的權力，幫助縣委把好選人用人關。投票時，組織部門將每一位自薦者的簡歷和工作業(yè)績等相關材料分發(fā)給每位參加推薦的領導，供大家了解自薦干部的情況。投票過程公開透明，沒有引導性講話，當場唱票計票，當場公布，保證了票決的公正性。42名干部成為首輪勝利者。第二票：縣委擴大會票決。全體縣委委員、縣委候補委員以及其他縣級領導干部、縣直單位黨政主職、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加會議，采取1：3的比例，進行第二次差額票決，42名票決對象有24名二輪勝出。第三輪票決在縣委常委會議上進行，按照每個職位1：2的比例，縣委常委差額票決出了16名進入考察的人選。第四輪票決仍在縣委常委會上進行，從組織人事、紀檢監(jiān)察部門抽調的得力干部組成8個考察組，按同職位同一個考察組進行考察的辦法，對16位人選德、能、勤、績、廉進行全面考察了解，同時對考察人選提前進行公示，并廣泛征求紀檢監(jiān)察、綜治、、計生等監(jiān)控部門的意見，根據(jù)考察情況，部長辦公會認真討論，形成了初步意見，提交縣委常委會再次進行票決，分職位從兩名候選人中決出一名擬任人選。最后一輪票決，將縣委常委會確定的擬任人選提交縣委全委會投票決定。7月21日，張彬等8名干部成為最終的勝利者。

與此同時，縣委在正科級干部選用方式改革的基礎上，采取“雙議雙推雙考”的方式，“雙議”即公開選拔前縣委常委會議任用原則、考試后議具體人選；“雙推”即實行干部群眾大會民主推薦和單位黨推薦相結合的方式提名人選；“雙考”即對擬任人選進行組織考察和文化理論知識測試，根據(jù)文化理論測試成績提出擬任職人選，在全縣選拔了60名副科級干部。

三、多措并舉，縝密程序保公正

“理國要道，在于公平正直?！惫萌说谋举|在于按照既定的程序進行公平競爭,關鍵在于嚴格規(guī)范競爭過程，創(chuàng)造一個信息對等、機會公平的環(huán)境。新縣多措并舉，縝密程序，創(chuàng)新用人方式，確保選才公正。

1、突破常規(guī)。“常格不破，人才難得?！毙驴h打破選人用人的常規(guī)程序，不拘一格選人才。縣委常委會在進行民主決策時，先議原則，不議人選，把用人的提名權交給群眾，廣納民意，用群眾的慧眼選才。同時，程序作為共同遵循的比賽規(guī)則，是不正之風不可逾越的屏障。為了“斷絕拉票的念，堵住跑官的路”，此次新縣創(chuàng)新選才的每一步程序在實行前嚴格保密，只有縣委常委會少數(shù)幾個人掌握，防止跑風漏氣而影響公正。一旦程序開始執(zhí)行立即全程公開，接受社會各界的全程監(jiān)督。新縣還打破傳統(tǒng)的公示方式，變常規(guī)用人的單一擬任前公示為差額考察、差額公示同時進行，為第四輪票決提供了高質量的依據(jù)。此外，創(chuàng)新選才的細節(jié)也打破常規(guī)，一改由組織部通知與會領導的慣例，直接由縣委辦公室在會議開始一小時前通知。

2、陽光操作。“天下事，壞于偏私，成于公明?！毙驴h在本次創(chuàng)新選才實踐中，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳藶橘t，嚴格實行“陽光”操作。一方面公開崗位，擴大“陽光”覆蓋面。對崗位、人數(shù)、參與競爭的資格和條件通過各種形式向全縣公開，認真宣傳發(fā)動，制定了細致周密的工作方案，確保選才工作有章可循、穩(wěn)步推進。給全縣符合條件的干部一個公平參與競爭的機會。另一方面，強化監(jiān)督，建立“陽光”監(jiān)督網(wǎng)絡。在選才過程中，新縣電視臺等新聞媒體全程跟蹤并及時報道，對每一次票決、每一個考核現(xiàn)場、每一選才細節(jié)，都進行錄像，以保障有異議時有據(jù)可查。省委組織部、市委組織部、縣紀委和干部監(jiān)督部門，選派專人對自薦票決選拔干部的整個過程進行全方位的監(jiān)督，確保整個選賢任能過程一路陽光。

3、把好關口。為了多層次、多角度、多渠道地考準、考實公選對象，全面掃描干部的真實形象，不僅考核掌握干部工作業(yè)績，而且還須考察公選對象的生活、社交情況，避免選用帶“病”干部。群眾是干部任用的“第一批準人”。在考察環(huán)節(jié)，運用座談、民主表決等形式，充分聽取被考察干部的領導、同事、服務對象和工作單位老干部的意見和評價，原則上，座談的的代表應來自不同方面且不少于30人，以便真實了解干部的道德修養(yǎng)、思想品德和廉潔自律等情況，讓群眾把關。其次是計生、紀委、、審計和司法等部門聯(lián)動把關，認真查看相關檔案，對于經(jīng)濟、計生等方面確有問題的公選對象決不手軟，一票否決。其三組織把關。結合公選對象的常規(guī)考核情況，對其在單位的工作作風、組織領導能力和履行職責能力等進行考核把關，把他們的德、能、勤、績、廉方面情況考準、考實，確保選才公正。

四、彰顯公信，風清氣正凝人心

“水晶簾動微風起,滿架薔薇一院香?！毙驴h這次實行干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”是干部人事制度改革的一次成功實踐，凝聚了人心，彰顯了公信。

1、擴大了影響力?？v觀此次公選，印象最為深刻的是它所創(chuàng)造的多項紀錄，影響空前。此次，縣委共拿出8個縣直單位正職職位進行“自薦票決”、60個副科級職位進行“雙議雙推雙考”，這在新縣選拔任用干部歷史上是職位最多、參與人數(shù)最廣、力度最大的一次。全縣共有204人報名參加8個正科級職位自薦，181名干部通過了資格審查。其中正科級干部47人，副科級干部134人，女干部26人。自薦職位與符合條件的報考人數(shù)平均比近1：23。符合“雙議雙推雙考”條件的干部有313名，最終有140名干部參與能力角逐。同時，也創(chuàng)下了新縣選拔任用干部最高社會關注度。消息一公布，全縣上下反響強烈，電話咨詢不斷，現(xiàn)場咨詢絡繹不絕。一時間，干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”成為當?shù)馗刹咳罕姛嶙h的話題。新縣創(chuàng)新選才的成功嘗試，得到了省市相關領導的充分肯定，各兄弟縣區(qū)紛紛來電、來人咨詢學習新縣的做法。

篇（3）

以個人自學與集體學習相結合的方式，認真完成組織安排的各項學習任務，并結合個人工作實際，深刻學習領會我局各項會議精神，逐步認識到辦公室的四個重要性。一是充分發(fā)揮上情下達、下情上傳的中樞作用。二是把握各項繁瑣工作的輕重緩急，全面協(xié)調推進工作的持續(xù)開展。三是積極協(xié)調各方面工作的同時，堅持工作原則，用于擔當責任，不因其他部門的誤解而影響工作開展。四是虛心向各部門學習，統(tǒng)籌把握全局工作情況，成為局班子的參謀所。

二、立足本職，認真完成各項工作任務

在局領導和科室主要負責人的領導下，在同志們的支持和幫助下，認真履行職責，主要完成了以下工作：

（一）做好文書上傳下達工作

1、至今為止，2010年共收中纖局網(wǎng)絡文件114份，省局oa文件114份。

2、收集、整理各科室上報工作信息共41期，上報省局工作信息共34期，超額完成省局下達全年24期任務，及時將我局工作信息上傳至我局網(wǎng)站。

3、本局發(fā)文共60份（其中**纖辦47份，**纖黨10份，**纖計1份，**纖辦函1份，會議紀要1份）。

4、上報至上級機關涉及人事、各項工作總結等方面紅頭材料共30余份。

5、辦理好上級機關交代的各項事宜，并做好公文的電子文檔管理、存檔。

6、做好領導臨時交辦的各項任務。

（二）人事方面工作

1、組織好《四項監(jiān)督制度》學習、測評、學習情況上報工作，做到組工干部熟悉制度，普通干部了解制度。

2、嚴格執(zhí)行《干部任用條例》、《四項監(jiān)督制度》做好干部選拔任用工作。

2010年6月，對1名試用期滿副科級干部，考核合格后，辦理正式任職手續(xù)；2010年10月，對2名新提拔的副科級領導干部實行試用期，1名正科級非領導干部、1名副科級非領導干部辦理正式任職手續(xù)。

3、將2003年至2010年的干部考察文書進行整理、歸檔。

4、按照人事檔案管理新規(guī)定，完成2010年度人事檔案整理工作。平均每人補充材料20余份以上，我局副處級以下干部21人包括《干部任免審批表》、《干部考察材料》、學歷學位證明、三齡一歷、培訓等材料共補約400余份，其中如《干部任免審批表》共補約30余份，對10名同志重新認定出生日期或參加工作時間、學歷。對于重新認定的內容，本著對當事人負責的原則，均請當事人對重新認定內容的真實性進行確認簽字。

5、按時做好省局安排的各項人事統(tǒng)計工作。

6、完成2010年2名新進人員上編、錄用工作，1名退休人員下編工作。

7、按照上級機關要求，2010年2月份完成2009年度年度考核工作。

（三）工資待遇方面工作

1、3月份完成2009年度涉及23人工資晉級晉檔工作，2010年2名新進人員工資上報審批工作。6月份完成1名退休人員工資上報審批工作。11月份完成4名新晉升職務人員工資上報審批工作。

2、4月份完成工資財政統(tǒng)發(fā)工作。

3、完成2名新進人員公積金申請審批工作，完成2名聘用人員公積金申請審批工作，完成5名同志新增增量申請審批工作，完成涉及在編23人、2名聘用人員2010年度公積金調整工作。

4、做好醫(yī)保辦理、工資發(fā)放等一系列后勤保障工作。

5、完成人事工資系統(tǒng)換版工作。

（四）質量體系工作

1、按照質量體系要求，做好2010年業(yè)務技術檔案整理工作。

2、年初匯總各科室培訓計劃后制定全局的培訓計劃，按照計劃認真組織監(jiān)督好培訓工作，收集整理培訓材料共200余份。嚴格按照體系要求，組織好新進、轉崗人員等各類培訓，保證人員素質的提高。

3、按照質量體系要求，做好各項工作。

（五）網(wǎng)站宣傳工作

1、2010年共上傳工作信息共34篇。

2、鑒于我局網(wǎng)站更新速度慢、內容不全、宣傳力度不夠的現(xiàn)狀，立足于加大我局宣傳力度，加強政務公開，更好為社會服務制定了網(wǎng)站改版方案。方案內容主要對我局的組織機構、主要職能、業(yè)務能力、向社會進行全方位展示，注重服務性能，使我局的服務水平更上一個臺階?，F(xiàn)正按照方案，緊鑼密鼓進行網(wǎng)站改版工作。

三、存在的不足和今后努力方向

1、認真加強社會主義核心體系的學習，努力樹立科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進工作的協(xié)調開展。

篇（4）

深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以干部任用工作有關規(guī)定為依據(jù)，不斷優(yōu)化、調整中層干部隊伍結構，不斷激發(fā)機關干部愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的積極性，把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的優(yōu)秀干部選拔到需要的領導崗位上來，為不斷開拓司法行政工作新局面提供強有力的組織和人事保證。

二、基本原則

1、堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、注重實績的原則。

2、堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

3、堅持人適其崗、位得其人的原則。

4、堅持群眾參與、綜合考評、組織決定的原則。

三、競崗職位

1、財務審計科科長

2、政治處副主任

3、法律服務工作管理科副科長

4、法律援助中心副主任（只限事業(yè)編制人員）

四、競崗條件

1、德才表現(xiàn)好，組織能力強，政績突出，群眾威信高。

2、能力、素質和特長適應所競爭崗位職責要求。

3、具有大專及以上學歷。

4、正科領導職位男性年齡在50周歲及以下，女性年齡在45周歲及以下；副科領導職位男性年齡在45周歲及以下，女性年齡在40周歲及以下。

（時間截止至*年11月12日）

5、競爭正科領導職務須具備副科領導職務滿二年或主任科員滿一年以上的經(jīng)歷；競爭副科領導職務須具備科員滿三年或副主任科員滿一年以上的經(jīng)歷。

6、具有局行政機關國家公務員或事業(yè)單位工作人員身份。

7、具備競爭崗位規(guī)定的其他條件。

8、身體健康，能堅持正常工作。

五、實施步驟

1、民主推薦：廣泛征求干部群眾意見。在全局范圍內對擬任職位進行民主推薦，將推薦結果上報局黨組討論研究。

2、思想發(fā)動：召開全局干部大會，動員部署競爭上崗工作。

3、公布競爭上崗的職位、任職條件、基本程序和方法。

4、公開報名：符合正副科級領導職位競爭條件的人員在規(guī)定時間內報名并填寫《*區(qū)司法局科級干部競爭上崗職位報名表》，每人限填報一個職位，并表明是否服從組織安排。逾期不報，視為棄權。

5、資格審查：政治處負責對報名人員按任職條件進行初步審查。初審后將競職人員名單、報名表等材料一并報區(qū)人事局再審查。審查通過后公布參加競職演講者名單。

6、筆試考試：經(jīng)審查合格人員，政治處組織進行筆試測試。考試內容主要是履行競爭職位職責所必備的基本知識和能力。

7、競職演講和民主測評：召開全局干部大會，由競職者作競職演講，競職演講的內容包括本人的基本情況、競職意向、競爭本職位的優(yōu)勢和有利條件、今后工作的目標及采取的措施，發(fā)言時間不超過15分鐘，若同一職位競爭人數(shù)在2人及以上的，1人演講時其他人員要回避。評委向竟職人員提出問題，由評委進行綜合打分。最后根據(jù)競職者的平時業(yè)績及競爭演講、答辯等情況由參評人員填寫民主評議表。

8、確定擬任人選：黨組根據(jù)競職演講、民主測評等情況，研究確定擬任人選，并報區(qū)人事局審核。

9、組織考察：對擬任人員進行考察?？疾觳扇€別談話等方式，對擬任人員德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)進行客觀公正的了解情況，由政治處對考察結果進行梳理，向黨組報告。

10、討論決定：黨組根據(jù)競職演講、民主測評、組織考察等步驟，集體討論確定人選。

11、任前公示：公示期為7天，內容包括：公示對象、職位、公示期限、聯(lián)系方式和聯(lián)系人、反映意見處理辦法等。

12、組織談話、任命：經(jīng)任前公示，公示結果不影響任職的，由政治處提請黨組同意，辦理任職手續(xù)，下發(fā)任職通知。黨組指定專人對任職人員進行任職談話。

六、組織領導

為加強對競爭上崗工作的組織領導，成立局競爭上崗領導小組，組長：于冠波，副組長：寇德祿、李建國、周俊亭，成員：張葵、馮秀慧。

七、時間安排

1、11月9日至11月11日廣泛征求干部意見，在全局范圍內對擬任職位進行民主推薦，匯集推薦結果，上報局黨組。

2、11月12日至11月13日動員部署競爭上崗實施方案，公布競爭職位、任職條件、基本程序和方法，個人報名填寫職位報名表。

3、11月16日政治處負責對報名人員按任職條件初步審核報名競職人選資格。

4、11月17日政治處將初審后的相關材料報區(qū)人事局再審查。

5、11月18日公布參加競職演講者名單并通知競職者本人參加競爭，準備競職演講材料。

6、11月18日至11月20日個人起草競職演講材料。

7、11月20日政治處部署筆試測試工作，發(fā)放相關復習資料。

8、11月23日政治處組織進行筆試測試。

9、11月24日至11月25日競職演講答辯、民主測評。競職演講評委組成人員包括:區(qū)人事局有關領導、局領導班子成員。

10、11月25日黨組根據(jù)演講、測評等情況，研究確定擬任人選，并報區(qū)人事局審核。

11、11月26日對擬任人員進行考察；

12、11月27日根據(jù)擬任人員答辯、民主測評、考察等情況，局黨組召開會議，研究確定人選。

13、11月27日至12月3日對擬任人員進行任前公示。

篇（5）

從2012年起，浙江、江蘇、廣東等地陸續(xù)探索官員財產公開制度，引發(fā)各界持續(xù)關注。近日，記者走進部分試點地區(qū)，目擊試點進展，傾聽干群心聲。

試點方式各異：“一刀切”還是“分步走”

記者走訪廣東、浙江、江蘇等地發(fā)現(xiàn)，各地對官員財產公開制度，進行了因地制宜的多樣化探索。

2012年7月，《珠海市改革創(chuàng)新研究報告》提出，將推進珠海“制度反腐”體制機制創(chuàng)新，可在橫琴新區(qū)進行處級領導干部個人財產申報試點。據(jù)了解，珠海市處級干部的個人財產情況通過內部網(wǎng)絡向全區(qū)干部職工公示。

廣州市紀委常委、新聞發(fā)言人梅河清在新聞會上透露，南沙區(qū)試點領導干部財產公開申報的范圍是處級以上干部，包括新提拔的市管干部，以及從區(qū)外或其他部門調入南沙區(qū)的處局級干部。

與珠海、廣州的試點有所不同，江蘇省淮安市在“擬提拔干部”中率先實行財產申報公示，范圍包括市管的處級干部、市直單位和區(qū)縣管理的科級干部，申報內容主要在擬提拔干部的單位內部進行公示。

而在浙江省磐安縣，“干部財產任前公示”僅限于在競爭性選拔干部中探索試行。《擬提拔領導干部財產申請表》的詳細內容，在公示對象所在單位公示。對群眾特別關注的“房產、車輛、收入、投資”等4項簡要內容，在全縣政務網(wǎng)、黨建網(wǎng)等網(wǎng)站公示，并設立舉報電話，接受干部群眾監(jiān)督。

“不管是‘一刀切’還是‘分步走’，各地在官員財產公開方面進行的多樣性探索實踐畢竟是一個良好的開始?！碧K州大學政治與公共管理學院教授田芝健認為，全國各地情況千差萬別，對不同層級官員的制度要求有廉潔共性和崗位個性差異，但官員財產公開探索必須回應民眾對政府官員“為民務實清廉”的新期盼，不斷滿足人民群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。

公開壓力何在：公眾的目光是反腐第一道防線

對于磐安縣旅游局副局長虞曉峰來說，財產公開帶來了“意想不到”的壓力。在2012年9月的任前財產公示中，這個擁有“三套房子、一輛汽車”的副科級干部受到網(wǎng)民的強烈質疑。

“我參加工作17年，在國企、報社等多個崗位干過，老婆參加工作也20年了，靠奮斗積累家庭財產難道有錯嗎？”談起這起風波，虞曉峰至今仍感到有些委屈。他給記者算細賬，三套房子總價150萬元左右，但房貸就有80萬元。“我現(xiàn)在出去招商，經(jīng)常被認出來。但我心里很坦然，愿意接受所有人的監(jiān)督?！?/p>

在2012年廣東省公選省外經(jīng)貿廳廳長的過程中，考察對象被要求填寫《廉政報告表》，也就是“曬家產”。

此次公選的考察對象、南沙區(qū)常務副區(qū)長孫雷說：“我自己的家底我都填了。作為政府公務人員，公開財產讓自己成為‘透明人’，接受干部群眾的監(jiān)督，是一種社會進步?！?/p>

“我必須如實填寫，否則同事要反映不實情況?！碑斶x的廣東省外經(jīng)貿廳廳長郭元強說，填寫廉政報告的內容細化到持有的股票，有沒有接受過別人的禮金券等，這些都要向考察談話對象公開，“誰也不敢不如實填寫”。

除了帶來壓力，財產公開也讓很多年輕干部心里多了一道防線?！拔矣X得公示后最大的變化，就是感覺時刻有人看著我。對干部而言，這不僅是一種監(jiān)督，更是一種保護?！迸桶部h委副書記、“80后”干部左雨霖說。

一些干部對如何確定財產公開與隱私保護的界限表示擔憂?！拔以谵k公室寫材料，既無決策權，也無執(zhí)法權，有必要公開所有的家庭財產情況嗎？”一位市級機關的科級干部說。

積極穩(wěn)妥推進：傾聽民意完善配套機制

對于官員財產公開的探索，一些群眾提出，“民意早已過河，實踐為何總在摸石頭”。田芝健教授表示，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進包括官員財產公開在內的政治體制改革，離不開更好地傾聽民意，離不開繼續(xù)探索前行。

篇（6）

一、關于*年掛職鍛煉干部總結鑒定工作

按照黃組通[*]49號文件精神，*年選派的掛職鍛煉干部掛職鍛煉時間為一年，全部掛職鍛煉干部于7月31日前返回原單位。

1、各接收單位接此通知后，要及時通知掛職干部對本人掛職鍛煉期間的學習、工作和個人思想作風等方面的表現(xiàn)進行全面總結，認真填寫《掛職鍛煉干部總結鑒定表》。各接收單位要認真負責地對掛職干部作出鑒定。各派出單位的組織（人事）部門要主動與掛職干部接收單位銜接，到接收單位對所派出的干部進行考察，全面了解掛職干部掛職鍛煉期間的學習、工作和思想作風等方面的情況?？偨Y鑒定和考察工作要求于7月31日前全部完成。《掛職鍛煉干部總結鑒定表》、掛職鍛煉干部考察材料由派出單位統(tǒng)一收集整理，并于8月4日前報市委組織部（綜合干部科）備案。市委組織部將采取一定的方式了解干部掛職鍛煉和考察工作情況。

2、干部掛職鍛煉期滿后，由派出單位根據(jù)干部的德才表現(xiàn)情況統(tǒng)籌考慮，妥善安排，合理使用。要根據(jù)總結鑒定情況和他們在原單位的工作及任職情況，安排相應的工作崗位和職務，以便充分發(fā)揮他們的作用。對在掛職鍛煉期間表現(xiàn)突出的，優(yōu)先予以重用或提拔。

3、對掛職鍛煉期間表現(xiàn)優(yōu)秀、本人自愿留在掛職單位工作、接收單位同意留任的掛職鍛煉干部，經(jīng)派出單位和接收單位協(xié)商一致后，可以按有關規(guī)定辦理調動手續(xù)。

二、關于*年掛職鍛煉干部選派工作

按照全市干部掛職鍛煉“八個一批”計劃，今年主要圍繞“再來一次思想大解放，再掀一輪發(fā)展新”學教活動、黃金山開發(fā)、招商引資、綜治維穩(wěn)、建設社會主義新農村等主題，開展干部掛職鍛煉工作。

（一）選派對象和條件

選派對象主要是年齡在40周歲以下（*年6月以后出生）的正科級干部，或年齡在35周歲以下（1973年6月以后出生）的副科級干部。后備干部及發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀年輕干部、選調生優(yōu)先選派。

（二）選派人數(shù)與名額分配

1、服務黃金山工業(yè)區(qū)建設一批。從市直單位和縣（市）區(qū)選派10名干部到黃金山工業(yè)區(qū)掛職。

2、服務社會主義新農村建設一批。從大冶市、陽新縣選派28名干部到市新農村建設示范點掛職。

3、服務綜治維穩(wěn)一批。從公開招考的副縣級干部中選派5名干部到市局掛職（任督查員）。

4、服務綜合部門一批。從縣（市）區(qū)選派一批干部到市委總值班室、市政府總值班室等市直綜合部門掛職。

5、服務基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一批。從市直部門和大專院校后備干部中選派一批干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職。

6、服務招商引資一批。從市直相關部門和縣（市）區(qū)選派100名干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職。

7、服務對口支援一批。從市直相關部門選派3名干部到對口支援地區(qū)曲松縣掛職。

8、上掛省直單位一批。從市直相關部門和縣（市）區(qū)選派干部到省直單位掛職。

（三）掛職時間和掛任職務安排及管理

今年選派的掛職干部掛職時間一般為1年，掛職干部按在派出單位所任職務大致對等安排掛任職務。所掛任職務不占接收單位領導職數(shù)。掛職干部實行派出單位與接收單位雙重管理，以接收單位管理為主。掛職期間，在原單位擔任的職務不免，各項待遇不變，可以享受掛職單位的有關福利。

篇（7）

一是健全了人才工作機構。根據(jù)市委、市政府《關于成立*市人才和知識分子工作領導小組的通知》（濮文[20*]97號）文件精神，4月24日，制定下發(fā)了縣委、縣政府《關于成立*人才工作領導小組的通知》（范文[20*]18號），成立了由我任組長、程縣長任副組長的縣人才工作領導小組。領導小組辦公室設在縣委組織部，組織部明確了一位分管領導和一名專職聯(lián)絡員，具體負責全縣人才工作的綜合協(xié)調和聯(lián)絡服務。同時確定了21個人才工作領導小組成員單位，根據(jù)各自職責，具體抓好各項人才工作。

二是建立了人才工作有關制度。為充分發(fā)揮人才辦的協(xié)調職能，制定下發(fā)了《關于建立人才工作有關制度的通知》，建立了人才工作重大事項報告、人才工作重要情況通報、人才工作督查等制度，初步構建了組織部門牽頭抓總、相關部門密切配合的長效機制。

三是建立健全了各類人才信息庫。會同統(tǒng)戰(zhàn)、勞動、人事、教育、衛(wèi)生、農業(yè)等部門，對我縣人才隊伍現(xiàn)狀進行了摸底調查，分門別類建立了黨政人才、高層次專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農村實用人才、*籍在外高層次人才等六大類人才信息庫。據(jù)統(tǒng)計，黨政人才方面，目前全縣共有在職科級干部541人，其中縣直412人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)129人，正科級干部249人、副科級干部292人，女科級干部53人，非黨科級干部11人。高層次專業(yè)技術人才方面，全縣共有副高及副高以上專業(yè)技術人員218人，其中正高級8人（衛(wèi)生系統(tǒng)6人、教育系統(tǒng)2人），副高級210人（衛(wèi)生系統(tǒng)25人、教育系統(tǒng)168人、農業(yè)3人、水利2人、畜牧獸醫(yī)2人、其他10人）。企業(yè)經(jīng)營管理人才方面，全縣共有130人，其中董事長13人、副董事長2人，總經(jīng)理31人、副總經(jīng)理7人，廠長11人、副廠長8人，經(jīng)理13人、副經(jīng)理6人，會計師11人，經(jīng)濟師7人，工程師21人。高技能人才方面，全縣共有技師以上技能人才92人，其中高級技師3人、技師89人。農村實用人才方面，全縣共有1724人，其中生產能手540人、經(jīng)營能手370人、能工巧匠209人、其他農村實用人才605人。*籍在外高層次人才方面，共171人，其中政界102人、軍界19人、科教界25人、文藝界6人、企業(yè)界19人。同時，建立了人才信息庫數(shù)據(jù)維護更新機制，采取實時維護和定期維護相結合的方式，及時對人才信息庫進行了更新，確保了庫內數(shù)據(jù)真實準確。

四是擴大了*人才宣傳陣地。開通了*，下設政策文件、領導講話、工作動態(tài)、理論園地、*英才、各地采擷等欄目，及時反映我縣人才工作的信息和動態(tài)，并與全國其他城市人才工作網(wǎng)建立了互動鏈接，有效擴大了我縣人才工作的宣傳陣地。

二、多措并舉，全面提升人才工作水平

一是抓培訓，提高素質。黨政人才培訓方面，目前共組織選派76名黨政人才參加了省、市舉辦的各類培訓班，有效提高了黨政人才的政策理論水平和實際工作能力。農村實用人才培訓方面，3月份，開展了農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育第二批“百千萬工程”活動，借助遠程教育平臺，對農村實用人才分種植、養(yǎng)殖、農產品加工和企業(yè)管理等類別，進行了有計劃的培訓，并評選出了12個農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育示范基地、60名農村科技土專家、600名農村致富能手，有效帶動了更多的黨員干部和基層群眾學科技、用科技。7月份，組織縣農業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等單位的專家，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植專業(yè)戶50余人，參加了食用菌栽培、大棚園藝、家禽養(yǎng)殖等培訓班。專業(yè)技術人才培訓方面，組織第六、第七批專業(yè)技術拔尖人才參加了全市專業(yè)技術拔尖人才培訓班和兩期“*人才大講堂”。首期講座邀請了*市委黨校、*行政學院朱明毅教授，作了題為“戰(zhàn)略思維”的主題講座；第二期講座邀請了中國農業(yè)大學教授、博士生導師、中央電視臺每周質量報告特約專家、消費者學校主持人胡小松等4位知名專家學者舉辦專題講座，增長了見識，開闊了視野。企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓方面，組織我縣28家石化企業(yè)負責人，聆聽了由市人事局主辦，*華東理工大學博士生導師、教授沈本賢主講的“貫徹方略，推動石化工業(yè)和諧發(fā)展”的報告。11月3日，在濮城鎮(zhèn)政府多功能廳舉辦了*企業(yè)發(fā)展報告會，邀請北京大學民營經(jīng)濟研究院常曉民研究員，作了題為《*企業(yè)發(fā)展報告會--如何做到基業(yè)長青》的專題報告，我縣企業(yè)負責人100余人參加了報告會，開拓了民營企業(yè)家的眼界，同時為我縣中小企業(yè)的發(fā)展給予了積極指導。

二是抓管理，提升水平。加強了市專業(yè)技術拔尖人才的管理，收集了市第一批至第七批專業(yè)技術拔尖人才的文字、影像等材料，通過多種渠道宣傳了我縣專業(yè)技術拔尖人才的個人風采和工作業(yè)績。對今年新命名的第七批4名專業(yè)技術拔尖人才實行目標責任制管理，分別制定了年度工作目標和四年總目標，并定期進行考核。選拔了全市首批企業(yè)經(jīng)營管理拔尖人才，目前已經(jīng)通過了審查、考察和公示，我縣入選2人，分別是*龍馬實業(yè)有限公司董事長馬宗林和*市大成玻璃有限公司總經(jīng)理蘇明俊，近期市委、市政府將命名表彰。

三是做好了《*古今名人》征編工作。為紀念改革開放三十周年，展現(xiàn)*優(yōu)秀兒女的風采，按照市委要求，擬編輯出版《*古今名人》一書。為此，我縣認真開展了*籍人員的征編工作，共征集符合條件的*籍名人25人，其中政界6人，軍界4人，教育界8人，先進模范人物1人，文藝界3人，體育界2人，企業(yè)界1人。

三、創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮人才作用

為了更好地尋求人才工作服務縣委工作大局的切入點和有效載體，按照中央提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務，結合我縣實際，縣人才辦聯(lián)合農業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門開展了“專家人才服務新農村建設”活動。加大城市支持農村、人才服務農業(yè)的力度，構建城鄉(xiāng)人才共享的機制，利用3—5年時間，把服務范圍覆蓋至全縣農村?；顒娱_展過程中，一是在活動措施上，堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動、部門協(xié)作,集中優(yōu)勢、合力推進，構建組織部門牽頭抓總，農業(yè)、畜牧、科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門密切配合，專家人才積極參與的新農村建設服務體系。二是在組織形式上，分類組建特色農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、政策宣講等11個專家服務團，有針對性地為不同資源條件、不同經(jīng)濟結構、不同發(fā)展水平的農村提供人才智力服務。三是在服務方式上，采取知名專家咨詢服務、優(yōu)秀專家示范服務、行業(yè)專家對口服務、農需專家即時服務、鄉(xiāng)土專家自助服務等形式，為新農村建設提供技術指導、政策咨詢、項目推介等服務，從而讓專家人才在服務新農村建設的實踐中得到了鍛煉，讓農民群眾在專家人才的服務中得到了實惠。截至目前，各類專家服務團共舉辦各類培訓班50余期，技術咨詢、技術指導、技術服務2萬余人次，發(fā)放各類資料4萬余份；組織義診25次，診治患者近3000人，免費發(fā)放藥品價值3000余元，免費做b超40余人次；制作了25個村的新村規(guī)劃；開展送教下鄉(xiāng)活動30余次，做中小學展示課480節(jié)，惠及教師2100余人。7月24日，由市委組織部組織的中國農業(yè)大學“農業(yè)科技博士生服務團”一行11人，來我縣開展技術服務活動。“農業(yè)科技博士生服務團”先后到白衣閣鄉(xiāng)北街村奶牛養(yǎng)殖基地、*市匯康食品有限公司、王樓鄉(xiāng)老點養(yǎng)豬場、七里堂養(yǎng)豬場等養(yǎng)殖基地和龍頭企業(yè)，詳細了解了企業(yè)的生產情況，現(xiàn)場開展了技術服務，并對企業(yè)發(fā)展提出了一些合理化建議。

下一步人才工作打算

今年以來，我們對人才工作雖然作了很大努力，但與縣委的要求和不斷發(fā)展的形勢相比，還有許多亟待解決的問題和需要加強的工作。下一步，我縣人才工作的重點，將在提高各類人才的數(shù)量和質量、服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展上下功夫。

一是繼續(xù)開展“專家人才服務新農村”活動。結合我縣實際，組織農業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門專業(yè)技術人員，有針對性地為不同資源條件、不同經(jīng)濟結構、不同發(fā)展水平的農村提供人才智力服務。

篇（8）

新型工業(yè)

工業(yè)園區(qū)拓平臺。榆次園區(qū)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大，“一園區(qū)三基地”漸成規(guī)模，征地入園企業(yè)達137戶，完成投資110億元，被國家四部委確認為“省級開發(fā)區(qū)”，今年被評為“全國模范勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)”。榆次工業(yè)園區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)產值160億元，機械、食品、輕紡、電氣等新興產業(yè)增勢強勁。今年1月至9月，園區(qū)工業(yè)總產值預計達88億元，同比增長35％；銷售收入95億元，同比增長28％；上繳稅金2.6億元，同比增長23％，園區(qū)稅收在去年2.6億元的基礎上，今年有望突破4億元。

五大百億集群聚活力。緊緊圍繞建設新型工業(yè)集聚區(qū)目標，榆次區(qū)傾力打造紡機、液壓、鉻鐵、汽車、老陳醋“五大百億產業(yè)集群”。發(fā)揮經(jīng)緯紡機的龍頭帶動作用，打造全國最大、世界一流的大型紡機制造集群；以太重榆液集團為龍頭，形成全國最大、全球領先的品牌優(yōu)勢、科技研發(fā)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢；以萬邦工貿為龍頭，形成礦、電、冶、軋循環(huán)經(jīng)濟的示范點和全球最大的鎳鉻合金及不銹鋼產業(yè)化原材料生產基地；依托吉利汽車、中航汽車、上海百成純電動汽車，成為工業(yè)經(jīng)濟增長極；在東湖、陳氏家釀等企業(yè)落戶的基礎上，著力打造全省陳醋產業(yè)集群，建設“華北最大、全國一流”的醋飲料高端品牌。

人才隊伍培育興企業(yè)。榆次區(qū)將培養(yǎng)、造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、高素質的企業(yè)家隊伍擺在了顯要位置，通過舉辦講座、培訓，以及組織學習、考察等方式，造就了一批高素質的投資者隊伍和經(jīng)營管理人才隊伍。20名功勛企業(yè)家和20名優(yōu)秀企業(yè)家從156名企業(yè)家隊伍中脫穎而出，他們獲得經(jīng)濟重獎的同時也分別享受到正科和副科級干部的政治待遇。企業(yè)家隊伍的穩(wěn)步壯大，為榆次區(qū)“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的實施提供了堅強保障。

都市農業(yè)

生態(tài)莊園大發(fā)展。借助榆次區(qū)都市農業(yè)發(fā)展的機遇，通過科學制定規(guī)劃，出臺幫扶政策，大力宣傳發(fā)動。全區(qū)生態(tài)莊園得到迅猛發(fā)展，總量達到106個，吸納社會投入9.6億元，利用各類土地11萬畝，發(fā)展各類林地達到4.5萬余畝，累計實現(xiàn)收入1.57億元，直接帶動農民人均增收650元，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益多贏。

五大產業(yè)顯特色。按照“糧食集約化、蔬菜設施化、畜牧園區(qū)化、果業(yè)優(yōu)質化、花卉特色化、加工規(guī)?；钡陌l(fā)展思路，榆次區(qū)農業(yè)五大產業(yè)彰顯特色。全區(qū)糧食播種面積繼續(xù)穩(wěn)定在50萬畝，糧食產量再創(chuàng)新高已成定局；新建溫室大棚、新型拱棚3800畝，全區(qū)蔬菜播種面積29萬畝，總產98萬噸，有望實現(xiàn)蔬菜總產全省十九連冠；新發(fā)展優(yōu)質果園6000畝，核桃2700畝，紅棗高標準管護5萬畝，為建設全省果業(yè)強區(qū)奠定了基礎；肉蛋奶總產量4.3萬噸，同比增長10％，向全省畜牧大區(qū)邁進；大力扶持農產品加工，涌現(xiàn)出了威特食品、德御農貿等“513”農產品加工省級龍頭。

文化旅游

四篇文章繪美景。榆次區(qū)文化旅游品牌顯現(xiàn)，成功開發(fā)的常家莊園、榆次老城、后溝古村、烏金山國家森林公園“四篇文章”展現(xiàn)美景。在此基礎上，重點在提升文化旅游檔次上做文章，加強景區(qū)景點建設，烏金山國家森林公園續(xù)建項目完成投資9300萬元，各項配套設施快速推進，榆次老城三期完成投資1000萬元，進入評審階段，拆遷工作已基本完成。榆次區(qū)文化旅游節(jié)慶品牌日益叫響，旅游業(yè)綜合效益大幅提升。

鄉(xiāng)村旅游添亮色。隨著榆次文化旅游產業(yè)漸入佳境，榆次區(qū)不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，重點打造豐潤澤高科技園區(qū)等十大魅力生態(tài)莊園，并以鮮明的特色為旅游產業(yè)增添了亮麗風景。

篇（9）

1、全縣工業(yè)總產值達到33億元，同比增長50%。經(jīng)過三年努力，至2008年，力爭全縣工業(yè)總產值達到100億元；

2、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值達到18.2億元，同比增長30%；工業(yè)增加值5.4億元，同比增長30%；

3、全縣工業(yè)企業(yè)利稅達2.1億元，新增5062萬元，同比增長31.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅達1.2億元,新增2884萬元，同比增長31.6%;

4、年內稅收超100萬元企業(yè)達到28家，其中稅收超500萬元企業(yè)10家，稅收超千萬元企業(yè)3家；

5、引進入園企業(yè)30家，力爭35家。

二、加強組織領導

成立全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組。組長：嚴家春，副組長：王芳春、袁志勇；成員由縣經(jīng)貿委、地礦局、中小企業(yè)局、手工業(yè)聯(lián)社、總工會、供電局、林業(yè)局、工業(yè)園管委會、財政局、外經(jīng)貿局、發(fā)改委、國土局、建設環(huán)保局、工商局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、人勞社保局、國稅局、地稅局、質監(jiān)局、法制辦、食品藥品監(jiān)督局、人民銀行、銀監(jiān)辦、農信社、工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行等單位負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經(jīng)貿委,由劉國寧同志兼任辦公室主任。

三、培植壯大優(yōu)勢產業(yè)集群

（一）具體目標任務

1、以鎢為主的鈷、錫、鉍、鉬、鐵深度加工產業(yè)

（1）該產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值16億元，同比增長33%；實現(xiàn)銷售收入15.5億元，同比增長36%；實現(xiàn)稅收1.8億元(含駐縣四大鎢礦),同比增長50%；

（2）年內外購鎢錫等有色金屬礦產品1.5萬噸以上；

（3）年內引進并開工建設2個投資3000萬元以上的有色金屬冶煉、深加工項目；

（4）促成悅安超細金屬材料有限公司年產500噸羰基鐵粉的達產達標。

2、以銅的深度加工為主的銅產品產業(yè)

（1）加大幫扶華潤銅材、華揚銅業(yè)企業(yè)力度，促成華潤銅材廠年內達到5萬噸銅材加工能力；

（2）該產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值13億元，實現(xiàn)銷售收入12.5億元；

3、食品藥品產業(yè)

（1）加大對新良啤酒的扶持力度，力爭啤酒產量超過5萬噸；

（2）力爭全縣板鴨產量超過100萬只；

（3）新引進2家食品加工企業(yè)；

（4）促進邦達高科制藥企業(yè)達產達標，力爭瑞泰制藥企業(yè)年底前竣工投產。

4、以電子、服裝針織、日用化工為主的輕化工業(yè)

（1）以超弦電子、偉格電子企業(yè)為龍頭，發(fā)展電子裝配業(yè)，新增2戶電子產品裝配加工企業(yè)；

（2）新引進2家投資1000萬元以上的服裝針織企業(yè)；

（3）引進2家投資1000萬元以上的服裝針織貿易企業(yè)；

（4）自主開發(fā)出服裝針織品牌1個;

（5）新上洗滌劑家庭日用制品項目，促進江西欖菊、金盛化工企業(yè)達產達標。

（二）工作措施

1、強化組織領導。在縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組的領導下，成立四大優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展工作小組，由縣領導任組長，各牽頭主管部門負責人任辦公室主任。各產業(yè)發(fā)展工作小組負責制定本產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展計劃并組織實施，研究和分析本產業(yè)相關政策和發(fā)展趨勢，建立工作督查考評機制，嚴格獎懲制度（附表1）。

2、加強行業(yè)管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，已成立行業(yè)協(xié)會的，要加強指導協(xié)調工作；尚未成立行業(yè)協(xié)會的，要盡快成立。行業(yè)協(xié)會要依照章程開展工作，為政府決策出謀劃策。

3、搞好產業(yè)整合。按照“整合資源、做大基地、深度加工、做強產業(yè)”的原則，加強對資源型產業(yè)的宏觀調控和整合力度，并大力做好礦產資源的勘探、儲備工作。

4、拓寬企業(yè)視野。鼓勵企業(yè)“走出去”、“引進來”，學習國內外先進管理經(jīng)驗，提升企業(yè)競爭力。各產業(yè)發(fā)展工作小組可根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要組織人員外出考察，由縣財政給予適當補助。

5、暢通物流渠道。加快建設現(xiàn)代物流服務體系，為企業(yè)提供快捷方便的物流服務。

6、建立信息平臺。開通四大優(yōu)勢產業(yè)信息網(wǎng)站，在網(wǎng)上行業(yè)信息，推介和宣傳主要企業(yè)、主導產品和名牌產品，擴大知名度。

（三）扶持激勵措施

1、建立工業(yè)發(fā)展專項基金，完善中小企業(yè)信用擔保體系。由縣財政安排100萬元建立工業(yè)發(fā)展基金（其中50萬元中小企業(yè)專項資金），以后逐年增加，實行專項管理，滾動使用，主要用于優(yōu)勢產業(yè)重點項目建設。

2、加大金融對工業(yè)的支持力度，促進銀企協(xié)調發(fā)展。根據(jù)各金融機構對優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)的信貸增長額、服務質量等方面進行考核獎勵，具體獎勵辦法另行制定。

3、支持重點項目建設。技術含量較高并有一定發(fā)展前景的優(yōu)勢產業(yè)重大建設項目，企業(yè)可根據(jù)其項目投資額申請工業(yè)發(fā)展專項資金補貼（貼息）。

4、鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌。對當年獲得中國馳名商標和省著名商標的企業(yè)，由縣財政一次性分別獎勵5萬元和1萬元；對當年獲得中國名牌產品和省名牌產品的企業(yè)，由縣財政一次性分別獎勵10萬元和5萬元。

5、凡獲得省級以上“明星廠長（最佳企業(yè)）、優(yōu)秀企業(yè)家（經(jīng)營者）、突出項獻獎”稱號的，由縣財政一次性獎勵3000元；獲地（市）級的獎勵2000元（以下達文件為準）。

6、繼續(xù)在規(guī)模以上企業(yè)中評選“十強民營企業(yè)”。被評定者，除享受縣重點企業(yè)優(yōu)惠政策外，還可享受“一廠一策”、“一事一議”等更為優(yōu)惠的政策。

7、加大對技術工人的培訓力度。職業(yè)培訓部門要發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，提供門類齊全、快捷便利的培訓服務，年內培訓2000人次以上。

8、建設勞動力市場，提高招工服務水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把協(xié)助企業(yè)招工作為服務企業(yè)的主要內容，確保企業(yè)用工需求。

四、做大做強重點企業(yè)

1、繼續(xù)選擇36戶重點企業(yè)實行“三個一”幫扶措施，即一名縣領導掛帥，一家單位牽頭負責，一名副科級干部跟蹤服務。凡所掛鉤企業(yè)完成今年上交稅金等任務的，由縣財政分別獎勵該縣領導、牽頭單位主要負責人、跟蹤服務人員2000元、1000元、1000元（附表2）。

2、抓好扶持重點企業(yè)的制度化建設。建立定期的重點企業(yè)座談會，不定期召開的重點企業(yè)現(xiàn)場辦公會，重大事項調度會等協(xié)調機制。扶持發(fā)展好現(xiàn)有25戶規(guī)模企業(yè)，今年力爭新增5戶規(guī)模企業(yè)。

3、促進市重點調度企業(yè)偉良鎢業(yè)實現(xiàn)利稅2500萬元以上，重點培育森本鉛電解有限公司、江西欖菊、金大等幾家企業(yè)實現(xiàn)稅收超千萬元。

4、著力抓好仲鎢酸銨、鎢粉的技改擴能，提升有色冶金產業(yè)的發(fā)展水平，延伸鎢的產業(yè)鏈，逐步把我縣建成全國最大的黑鎢原礦主產地、全國最大的礦產品交易集散地、全國最大的粉類生產基地。

5、促進新良啤酒5萬噸純生啤酒、萬基水泥30萬噸水泥、江西欖菊300萬箱黑蚊香、悅安超細500噸羰基鐵粉、華潤銅材4.8萬噸銅線材、南安板鴨50萬只板鴨擴能等6個竣工項目達產達標。

6、促進：

（1）市重點調度項目——投資8000萬元、年生產鎢精礦1000噸的龍威鎢業(yè)鎢采選深加工項目于12月底前竣工投產；

（2）投資3000萬、年生產鎢精礦500噸的金祥鎢業(yè)在8月底前竣工投產；

（3）投資6000萬、年生產仲鎢酸銨3000噸的金城鎢業(yè)在7月底前竣工投產；

（4）投資300萬美元、年生產電解銅4萬噸的華揚銅業(yè)開工建設。

五、加快工業(yè)園區(qū)建設

1、科學規(guī)劃，合理布局，加大產業(yè)招商力度，加快建設園區(qū)特色產業(yè)基地，提升園區(qū)服務水平，把工業(yè)園建成特色產業(yè)區(qū)。

2、完善新世紀工業(yè)小區(qū)路網(wǎng)建設，開工興建外環(huán)路延伸段。

3、加快建設新華工業(yè)小區(qū)。建設好新華35KV變電站，完成小區(qū)零星土地的征用和閑置土地的回收。

篇（10）

[作者]趙玉燕，湖南師范大學旅游學院副教授，人類學博士。長沙，410081

[中圖分類號]F590.05　[文獻標識碼]A　[文章編號]1004－454X(2011)02－0184－006

文化是在特定的地理、歷史、經(jīng)濟、政治條件中形成的生活方式，從這個意義上來衡量，我們很難說文化有高低、厚薄或好壞之分。各類文化之間的不同，在于人對于自身“存在”處境自覺的程度，以及出于這種自覺而進行反思，并且試圖表達，在自覺和表達之間所激發(fā)的創(chuàng)造力和想像力的強弱。同時，任何依然還具有生命力的文化都必然處于一個不斷變化的過程之中。因此，我們可以說，文化是一個過程，是一個流體存在。

法國社會學家皮埃爾?布迪厄提出“文化再生產(cultural repmduction)”理論說明社會文化的動態(tài)發(fā)展過程。一方面，文化通過不斷的“再生產”維持自身平衡，使社會得以延續(xù)。另一方面，被再生產的不是一成不變的文化體系，而是在既定時空之內各種力量相互作用的結果。

旅游業(yè)比較好組織，又容易在經(jīng)濟上獲利，所兜售的旅游吸引物不僅有自然遺產，還具有地方文化和地方色彩，誠如翰?厄里所言的“消費地方”。因而，一地的旅游開發(fā)包含著如何理解地方文化、如何理解商品、如何理解地方文化的商品化和旅游者(購買者)的心理以及旅游吸引物在整個商品世界的位置等諸多問題，這就使得這種實踐活動并非那么簡單易行。在每一個旅游中心，制作吸引游客的吸引物都充滿著競爭。對地方、民族文化元素的篩選，就成為一個必要的環(huán)節(jié)。旅游開發(fā)者大都主張，在民族文化旅游項目的開發(fā)過程中，必須對內容進行精選，其原則就在于旅游吸引力。吸引力又主要決定于當?shù)嘏c游客產生地之間的文化差異，因而在開發(fā)的內容選擇上應精選其具有特色的部分。這種特色與差異的效果，會導致兩種不同的文化互相碰撞時產生文化震撼，文化震撼的強度大小正是旅游部門策劃旅游項目、增強旅游吸引力的文化心理依據(jù)。

在一定意義上，落足于某地的民族風情旅游中的文化再生產，現(xiàn)在已經(jīng)成了一種能動地獲取意義的存在。它不再被視為一種文化形態(tài)過去所固有的特性，而是被理解成了一種處于現(xiàn)在、關于現(xiàn)在并與意味深長的過去相聯(lián)結的彌散的、象征的和闡釋的建構。這種實踐，就集體層面而言，服務于民族復興，發(fā)揮著宣揚自己文化的獨特性，建構針對國內外游客的旅游與文化表演的基礎，確立自我認同的象征物的作用。

“神秘湘西”正是基于上述因素由各方力量為了提升“文化勢差”，利用本地已有的信仰文化向中外游客打出的旅游口號。這一旅游吸引物的符號建構，反映出旅游場域中各方力量的競爭和合謀關系。神奇的山水風光、獨特厚重的地域文化、多姿多彩且濃郁的民族風情以及別具一格的信仰文化，在社會各方不遺余力的炒作、介入下，最終使湘西蒙上了一層神秘的面紗。

一、媒介對“神秘湘西”的宣傳制作

我們知道，任何已知社區(qū)的旅游業(yè)都是與經(jīng)濟因素、政治因素、以及能夠吸引“外來人”的特殊地理特點和娛樂特點相互聯(lián)系的綜合產品。媒體、政府、文化經(jīng)紀人和旅游業(yè)操作者共同創(chuàng)作出來的湘西“神秘信仰文化”的代表――湘西三怪――即“趕尸”、“落洞女”和“放蠱”，成為湘西苗寨重要的旅游吸引物。

趕尸人們關于趕尸的討論，在湘西之外流傳很盛，游客都帶著看“趕尸”的向往來到湘西，但是“趕尸”這回事，就是湘西人自己也講不出所以然來。我在田野調查期間，總是被游客追問：“你調查到湘西趕尸的事情么?它到底是怎么回事啊?它真的存在么?”

人們傳說“趕尸匠”是湘西民間特有的行業(yè)，能夠領著一群尸體在夜里趕路，路上有“死尸客店”，店門一年到頭都開著供“趕尸匠”和死尸住宿。趕尸匠要通過種種苛刻的考試并學會畫符和別的一些技能。有的旅游網(wǎng)站還給出奇奇怪怪的解讀，激發(fā)大家的好奇心。

從事苗族村寨旅游開發(fā)的人傾向于認為苗族的巫師確有“趕尸”的技能。鳳凰老洞苗寨的本地導游就這么跟游客介紹：“去年我們寨子剛開發(fā)的時候，就有一位法師應了游客之請，表演了一場趕尸法事，半夜時分在一個山洞將他已死去的父親從墓里趕出來，讓他走了幾步。后來這個法師被鄉(xiāng)鄰指責拿自己的先人開玩笑，他就不敢再做表演了。然而，我們苗鄉(xiāng)確實有能趕尸的能人。當家里人出去好幾年沒有音訊時，家中人掛念，就會請法師趕尸。有一個男孩子到浙江打工幾年沒有回來，爹媽也沒有他的信息，因此擔心兒子死在外頭了，就請了法師在家里趕尸。那個男孩在外地，夢里連續(xù)幾天都聽到有人喊他的名字，于是就辭了工往家趕。他趕回自己的寨子時，已經(jīng)是晚上了。于是他到家門口敲門，喊父母親開門。父母親嚇得要命，后來讓他在門外伸手進來，摸到有熱氣，才確認是自己的兒子。之后這個兒子再也沒有到外面去打工了。他就是在家里作了趕尸的法事才回來的?！?/p>

有趣的是，2005年下半年中央電視臺10套兩次有攝制組專程到山江苗寨拍攝關于“趕尸”的探秘節(jié)目，其中也的確拍攝到了一些至今還不能解釋的現(xiàn)象。這些節(jié)目的播出，立刻在國內外引起頗大的反響。

神秘現(xiàn)象是否存在不是我在這里想要探討的主題，我們更為關注的是對這些神秘現(xiàn)象的信仰和傳播。當我們仔細推敲這些多少有些聳人聽聞的宣傳材料時，在查無實據(jù)的背后，我們能隱隱看出流露于字里行間的各種力量之間的合謀關系。

落洞女沈從文的小說中曾經(jīng)提到過“落洞女”，說的是苗族中上層地主家的女子，讀了點漢族的詩書辭賦，在青春萌動的季節(jié)，就日日幻想著自己和洞神談上了戀愛，此后就一日一日地消瘦下去，直到囈語著“洞神要來接我去作他的新娘了”而玉散魂消?！跋嫖鞯摹浠ǘ磁遣柯渲杏幸恍┪椿榈呐?，能將樹葉哭下來；到山洞不吃不喝，幾天不死，回來后也不飲不吃，幾天后就死去。部落人們認為她去和樹神、井神結婚了，因而這些女孩生前沒有結婚，但人死后，落花洞女的家人給她們不但不辦喪禮，還要辦婚事，以示婚禮之喜?！?/p>

人們說，凡屬落洞的女子，一般都眼睛光亮，性情純和，聰明而美麗，未婚且喜愛修飾。落洞女子平時鎮(zhèn)靜自處，情感熱烈不外露，但是喜愛幻想。間或出門，即自以為某一時無意中從某處洞穴旁經(jīng)過，為洞神一瞥見到，歡喜了她。因此更加愛獨處，愛靜坐，愛清潔，有時且會自言自語，常以為那個洞神已駕云乘虹前來看她，這個抽象的神或為傳說中的相貌，或為記憶中廟宇里的偶像

樣子，或為常見的又為女子所畏懼的蛇虎形狀。女子落洞致死的年齡，年歲不等，大致在16歲到24、25歲左右。病的時間久暫不一，大致是兩年到五年。治療落洞女子最好的方式是結婚，一種正常美滿的婚姻將醫(yī)治好這種女子的病癥。

在湘西鳳凰為期十個月的田野調查中，這里苗鄉(xiāng)的人告訴我，“落洞女”實際上是患了一種病，女人只要能夠蘇醒過來就好了。他們還繪聲繪色地告訴我有好幾個這種“落洞女”，幸運地被挽救回來了的人。對“落洞女”這一現(xiàn)象的篤信，在當?shù)厮朴懈伞?/p>

“落洞女”在現(xiàn)實生活中是否存在，在人們生活中比例到底有多高，這似乎已經(jīng)不成為大家理性思考的對象。在旅游地形象策劃時，為了彰顯文化的差異與他族群的神秘，落洞女成了“神秘湘西”制作的環(huán)節(jié)之一。

放蠱對于現(xiàn)代的旅游者而言，“放蠱”現(xiàn)在變成了一種美麗的傳說。流言中它過去所擁有的能致人于死地的神奇魔力，在現(xiàn)代化醫(yī)療面前已經(jīng)不攻自破。除去了對人的危害的可能性，“蠱”事的神秘就讓人更感到好奇?！皭坌M”“情蠱”的傳說，對于處于愛情失意或者不良婚姻狀態(tài)中的一部分游客來說，幾乎成了一種心理慰藉。文化的差異在特定的語境里成了人們共享的東西，激起了人們對他者文化的向往和欣賞。

現(xiàn)在苗族年輕人對待蠱的態(tài)度很不一致，也令人玩味。山江博物館里年輕的工作人員回答游客最多的問題就是：“你們苗族人會放蠱是不是真的啊?”由此可見，關于蠱與苗族人的聯(lián)系對游客們的困擾。每逢這時，人們就會有一個很熱烈的討論。有一種說法這么認為：“苗族人肯定不會放蠱啊。要是能放蠱，我們苗族難道不能住在平原上么?哪用得著住到山區(qū)來。過去也用不著三番五次和朝廷打仗了，只管派一些蠱婆去放蠱就是了。你們說呢?”而老洞苗寨的年輕苗族導游卻總是這樣調戲女性游客：“到了我們苗疆，卻不學點蠱回去，真是太劃不來了。我們這里的蠱，是一種氣，一種意念。如果你喜歡誰，只要對他放愛蠱，他就會一輩子死心塌地跟著你廝守終身。我們苗家離婚率低，也是因為我們苗家女子會愛蠱的緣故，當然嘍，各位男士想學的話，照樣有效”。

據(jù)學者考察，有關“蠱”的話語是苗鄉(xiāng)內部原生語態(tài)中的“流言和閑話裝置”。它一方面使鄰里和睦關系有所減弱，另一方面使各種潛在的不和通過這種渠道得到發(fā)泄，秩序得以重新確認。

二、地方民眾對“神秘文化”的民間再創(chuàng)作

與以上媒介的渲染不同，地方民眾或出于以旅游促經(jīng)濟發(fā)展的需要，或出于自我或多或少對傳統(tǒng)信仰文化的承繼，參與了發(fā)展湘西旅游的“神秘文化”創(chuàng)作。不同的是，民間的創(chuàng)作重心主要在于對“命運”和“前生后世”的詮釋。

以下好幾則故事，折射出普通百姓對湘西“神秘文化”的確認和再創(chuàng)作。

故事A：麻沖寨子里有個人離奇失蹤了三四年，前不久回來了。大家都問他這些年去了哪里?！鞍?，別提了。我有一天走在路上，被兩個人挾持著，飛到了外面一個煤礦做工，實在很苦啊。后來我趁這兩個監(jiān)督著我的人不注意，就偷偷跑回來了。那天我走的時候，我看到你們走在離我不遠的一條路上，我被人挾持著，拼命喊你們，你們沒有聽見么?你們沒有看見我么?”大家都搖頭，說確實沒有見過。

理性的人推敲這一段文字訴說時，或許會覺得它簡直就是一段囈語或者說神話。然而，本地訴說的人、聽故事的人以及傳播故事的人，在這種夢幻般的敘述中，卻多少體驗到生存的不易。對于遠道而來的游客而言，這種有著此等敘事方式的人群，不也正成了他們的旅游所要探訪的目標么?

故事B：有一個信用社主任是副科級干部，工作業(yè)績很不錯，各方面條件也好，但是連續(xù)幾年在仕途上該升正科級干部的時節(jié)卻沒有得到升遷。他百思不得其解。有一天就到一個算命先生那里去“看屋場”。那個算命先生說：“你家屋場后邊被人鑿了一個大窟窿，整個家屋都泄了氣，你還說什么升官的事情呢!”過了些日子，他回家查看，發(fā)現(xiàn)弟弟本來打算在家屋后邊挖一個紅薯窖，挖了一半，覺得不合適就放棄了，也沒有填回土。他見狀趕忙讓人將這個洞填平，一年過后，他如愿以償升了官。

這一類型的算命故事，其實在漢族民間流傳也很廣。我們不妨將之看作人們在面臨困惑、不順又想自我免責時所構想出來的一種有趣的解釋體系。不過，在旅游開發(fā)“神秘文化”的語境中，這類解釋體系的再度喧囂，總讓人覺得意味深長。

湘西苗族村寨對前生后世的故事和解讀也很耐人尋味：

故事C：人或許真的是有前生后世的吧。一個寨子里有一戶人家，他們有一個孩子在九歲時被牛踩死了。隔了十多年以后，另一個寨子里一個小伙子來到這個寨子做工，告訴這家主人，現(xiàn)在他回家了，他自己的前生就是那個被牛踩死的孩子，后來投胎到了別的寨子。為了讓別人相信自己的身份，他告訴大家小時候他在哪一棵樹下玩耍埋過一些東西，并帶著大家去看，刨開表層土，果然就看見了那些他所說的玩具。以后這個小伙子就做了這家的兒子，兩家保持來往。

故事D：一個仙娘總是給別人“走陰”。她40歲那年的一天，忽然看到了自己的前生，因此便決意要去找那家人。她找到了那個寨子那戶人家，對著主人家就喊哥哥。那個男人嚇了一跳，說我自己是有一個妹妹啊，但是死了很久了。仙娘回答說：“哥哥啊，我確實是你的妹妹。我死了以后就投胎到了別的寨子，現(xiàn)在才回來找你呢?！闭f完，就跑到這家房屋的床底下，拿出一大包封好的東西，告訴哥哥那是什么時候她曾經(jīng)用過的。之后這戶人家就真的把她當作妹妹了，現(xiàn)在兩家還保持著親戚關系。

我和苗家的年輕人以及小學教師一起討論有關前生后世的這兩個故事。我們推測或許是兩家窮富不一致，所以需要找理由攀附。但故事講述者斷然拒絕了這種可能性，她知道兩邊家境都很窮，沒有必要為了這一層關系攀親。而小學老師則認為：后則故事里的女人找哥哥可能有一個動機，即為自己找一個娘家人。在苗鄉(xiāng)，有娘家人，尤其是舅舅是非常重要的。夫家因為舅舅的關系，會對這家媳婦特別客氣一些。而這些故事之所以流傳，會不會是有好事者出于什么目的而故意散播呢?“整個就是些裝神弄鬼的東西”，這位老師說，“我也是苗族人，我怎么就沒有聽說過這些故事啊。”

然而，這些神秘古怪的事情，好比是配合“神秘湘西”旅游的宣傳似的，在民間廣有流傳。創(chuàng)造和流傳甚至于評論這些故事的人，在行動的同時，事實上都知道自己的立場所在。無言的山水風光，在各種力量的綜合下，就這樣披上了一層神秘外衣。

三、旅游開發(fā)企業(yè)對“神秘文化”的舞臺展示

表達山江苗族精神信仰世界的許多儀式和物質載體在旅游的潮流中每天反復出現(xiàn)，這與旅游開發(fā)企業(yè)對“神秘文化”的舞臺制作是密切相關的。通過對當?shù)匦叛鑫幕奈枧_展示，旅游開發(fā)企業(yè)成功地滿足了游客對于他者精神世界的窺探和對“神秘”湘西的期望與臆想。

“還儺愿”曾經(jīng)是湘西苗族民間生活中很重要的一個民俗事項，現(xiàn)在仍有留存。人們對儺神(儺公為東山圣公大帝，儺母為南山圣母娘娘)乞求病痛痊愈、求子嗣生育，求升官發(fā)財，一旦愿望達成，就要選擇秋、冬時節(jié)(春季偶爾也舉行，但夏季極少)祭祀儺公儺娘，以表酬謝。儺神沒有廟宇，人們往往在家中設置神壇、安放神像祭祀。舉行還儺愿時，主人家還一定會請歌師在神

堂唱戲(稱為“儺愿戲”)以樂神?！斑€儺愿”儀式一般會有以下儀式：神壇布置、發(fā)鼓請神、神下降后，要舉行“和上洞”、“和中洞”、“和下洞”等一系列儀禮，之后是打合同、上馬、送神等。我于2004年田野調查期間，參加過三次舉辦非常隱秘、規(guī)模也較小的“還儺愿”，程序大致和石啟貴先生上世紀30年代相似。

作為一項具有吸引力的旅游資源，還儺愿無疑是具有開發(fā)價值的。然而，由于巫師傳人的銳減以及信仰禁忌的束縛，向游客演出“還儺愿”和“儺愿戲”不太可能。事實上，在這種神秘文化的舞臺化過程中，湘西少數(shù)民族內部對此有不同的看法。一部分鄉(xiāng)村百姓對鬼神仍篤信不疑，認為祭神的巫歌巫舞不能隨便唱隨便跳，鬼神在無事的情況下隨便延請，免得讓他們過于勞累而給人們降下災禍。在鄉(xiāng)間有一定威信的法師一般不愿意接受民俗風情園的延請，為游客進行表演?！拔也荒芩Ｅ业母髀穾煾担瑹o事調動我的兵馬，請神送神。這是要在真正有事情，為人解難的情況下才作的。他們(風情園)就是給我再多的錢我也不干這種事?！庇幸晃晃讕煼浅ＵJ真地對我說。因此，雖然“還儺愿”儀式是山江苗族日常生活中常見的儀式，但由于其宗教意義上的神圣性、儀式過程繁瑣且不具有觀賞性，沒有成為神秘文化“舞臺展示”的內容。有意思的是，在民族內部，鄉(xiāng)村巫師傾向于將向游客表演絕技的那些巫師們稱為“”，而自詡為“正教”。

因此，儺堂在湘西對外的神秘文化展示中就占據(jù)了重要位置。在湘西苗族博物館的第一館――“普通農舍”中就專門設置了一個“儺堂”，向游客講解還儺愿習俗。這個儺堂據(jù)說是博物館的創(chuàng)辦者在做了“還儺愿”法事后專門留下來做為展示的。講解員就在這個儺堂里每天向游客講解苗鄉(xiāng)的神秘奇特文化：還儺愿。

旅游開發(fā)企業(yè)將湘西神秘文化搬出展示的還有一些絕技如上刀梯、下火海、踩火犁、摸油鍋和吞火、吃火炭、眼提重物等。在過去，這是巫師用來向“鬼”展示自身法術和魔力的一部分，然而現(xiàn)在它被抽離出原生情境，每天都在民俗風情園里應邀向游客上演。

“上刀梯”本來是苗族巫師收徒傳法的重大儀式，兼有為兇死者解罪和還愿的功用。一般由巫師來主持儀式，刀梯也是臨時搭建、儀式結束后馬上拆掉。在儀式進行的過程中，參與者很多，通常整村整寨的人都會來給主家?guī)兔?。這是鄰里、村寨、族人之間一種情感交流的重要場所。在旅游的背景下，這一部分因其可觀賞性而被抽離出來。刀梯和大刀被固定在民俗風情園場地中。人們在場壩上豎一根高約二丈的鋼柱，鋼柱兩邊由下而上等距離地橫插數(shù)十把鋒利的鋼刀，每把長約一尺五寸，刀口向上。表演者手握刀口，赤腳踩著刀刃，逐級向上攀登，再順次而下回到地面；在刀梯的前方，固定安放一把鋒利的鋼刀，表演者赤腳從刀把處出發(fā)，走完刀刃。在風情園中，每一次表演這些絕技，都要有法師鳴鑼開道做法，祭請祖先鬼和師傅保佑。然而，這些巫師們，其道行法術大都不被鄉(xiāng)村生活所認可，我們或許將他們稱之為“表演者”更為合適。

四、結語及討論

民族旅游開發(fā)背景下的信仰文化再生產，使“神秘湘西”這一主題得到確立和傳播。在旅游“場域”下，行動者能動的主體性得以凸顯?！吧衩亍币辉~作為湖南湘西旅游景物的“標志”(marker)，語義得以擴展。“落洞女”、“趕尸”、“放蠱”這些文化元素成為湘西象征性的指涉和導向性的預期旅游體驗。而我們知道，“在觀光中景物并不一定就是重要的因素，比景物更重要的是游客對景物標志的關注”。符號學指出，能指與所指之間存在著隨機性原則，能指總是被理解為一個心理存在，而所指總是被理解為一個“外在”的客觀事實。湘西的旅游景物最終具有的形狀和穩(wěn)定性，能否被“神秘”所涵括，就像符號一樣，由社會而非某個個體所決定。而“神秘湘西”這一“地方特色”和“地方感”的提煉與打造，確保了能體現(xiàn)某一地獨特感覺事物的“他者”之展現(xiàn)、保留與再造，彰顯出現(xiàn)代語境下獨特感和奇異感的與眾不同的價值。