序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)權(quán)交易中心范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、創(chuàng)業(yè)版的困惑

根據(jù)深圳證券交易所宋麗萍總經(jīng)理的介紹，“創(chuàng)業(yè)版”推出的主要目的是為新的科技、新的產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期提供資金支持，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“助推器”。但由于沒有過濾及預(yù)上市，目前的情況基本是公司上市之初故事很好，但高市盈率使之成為部分人套錢的工具。這種方式的“套錢”，不僅沒有達到“創(chuàng)業(yè)版”的目的，而且還是以犧牲今后大眾對股市的信心為代價的。為解決這一矛盾，最好的方式是先由比較熟悉企業(yè)情況的人購買股份，進行局部流通，然后再上市。VC/PE原先設(shè)計上均具有此功能。也被希望為“創(chuàng)業(yè)版”的孵化器及過濾器，但實際上VC/PE目前在中國更多被作為理財產(chǎn)品，由專業(yè)人員對項目進行包裝。其選擇的項目往往是大型項目，或能講出動人故事的項目，上市可能性高的項目。本質(zhì)上更象是展現(xiàn)專業(yè)人員包裝水平的平臺，出來的都是整形美女。但我們真正需要的是原生態(tài)的美女。只有通過創(chuàng)造出“自然選擇”的平臺，才能過濾出有上市價值的企業(yè)。這就是所謂的規(guī)劃森林，讓樹林自由生長。只有適合所有層次的自由交易平臺才具備上述功能。而此平臺與VC/PE的結(jié)合，能使雙方受益。

二、美國OTCBB證券交易報價系統(tǒng)

要解決上述矛盾，無論從“創(chuàng)業(yè)版”本身的設(shè)計，還是VC/PE的設(shè)計上著手，都是十分困難的。其關(guān)鍵點在于：必須由熟悉項目具體情況的人親自主動地在項目初期進行風(fēng)險投資。在美國具有參考意義的是OTCBB市場。即宋麗萍總經(jīng)理介紹的“股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”，是上市資源的“孵化器”與“蓄水池”。

OTCBB是英文Over the Counter Bulletin Board的縮寫，可以翻譯為柜臺交易行情公告榜，是NASDAQ的管理者――全美證券商協(xié)會（NASD）管理的柜臺證券交易實時報價服務(wù)系統(tǒng)，是為不在NASDAQ全國板和小板市場、紐約證券交易所或美國證券交易所掛牌交易的證券，提供即時報價、成交價和成交量等信息報價服務(wù)系統(tǒng)。OTCBB對企業(yè)沒有任何規(guī)?；蛴系囊?，只要有做市商愿意為該證券做市即可。體現(xiàn)出適應(yīng)不同資本需求的多層次性。

OTCBB與主板市場相比具有：零散、小規(guī)模、無繁瑣的上市程序以及較低的操作費用等特征，同時它也具有較高的風(fēng)險。

NASDAQ其實最早也是分散在各地、由券商投資建立的OTC交易系統(tǒng)，后來實現(xiàn)全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，成為自動報價與交易系統(tǒng)，所以它與OTCBB有許多相似之處。但OTCBB與NASDAQ有著本質(zhì)的不同，它是一個會員報價媒介，并不是發(fā)行公司掛牌撮合服務(wù)。與NASDAQ相比，OTCBB既沒有嚴格的掛牌條件和標準，也不提供自動交易執(zhí)行體系;既不與證券發(fā)行公司保持聯(lián)系，其做市商所承擔的義務(wù)也與NASDAQ不同。在OTCBB上的公司，只要凈資產(chǎn)達到400萬美元，或年稅后利潤超過75萬美元，或市值達到5000萬美元，并且股東在300人以上，每股股價達到4美元，便可直接升入NASDAQ小型資本市場;凈資產(chǎn)達到1000萬美元以上，還可直接升入NASDAQ全國市場。因此有人也把OTCBB市場稱為NASDAQ的預(yù)備市場。正是由于OTCBB與NASDAQ既有區(qū)別又有聯(lián)系，有人把現(xiàn)在的OTCBB比作80年代的NASDAQ，認為現(xiàn)在OTCBB與NASDAQ，正象當初NASDAQ與紐約證券交易所一樣。

三、建立中國特式的OTCBB

考慮中國的實際情況，能夠達到與OTCBB類似目的的方法之一，是建立地方性的股權(quán)交易平臺，只要是股份有限公司，在不違反公司法的前提下，都可以進行股份交易（這更類似于地方性的NASDAQ小型資本市場）。具體而言，這一平臺具有下述7大主要特點：

1.深交所的連鎖分公司：可以由深交所在試點地區(qū)建立連鎖分公司，充分利用深交所在股份交易上的專業(yè)經(jīng)驗，建立地方性的股權(quán)交易平臺（下稱“新交易平臺”）。從某種意義上說，該平臺是充分利用深交所在股權(quán)交易方面的專業(yè)知識，為各種層次的企業(yè)提供服務(wù)。根據(jù)德魯克對企業(yè)戰(zhàn)略的論述，對深交所而言，把專業(yè)知識服務(wù)范圍擴大是其實現(xiàn)幾何式增長的重要戰(zhàn)略。而對試點地區(qū)而言，這是促進地區(qū)企業(yè)整合與提升的機會。、

2.地方性：中國各地區(qū)差異較大，往往是只有小區(qū)域內(nèi)的企業(yè)相互之間才比較了解。將此平臺設(shè)計成只是局限于某一地區(qū)，將使購買股權(quán)的人相對更加熟悉企業(yè)的情況（且很可能是相關(guān)領(lǐng)域的其它公司）。結(jié)合該平臺“中眾游戲”的特點，購買人員往往都具有一定的知識、經(jīng)驗及風(fēng)險承受能力，不容易造成如上市公司中退市造成的公眾影響。因此，可以充分放寬入場交易公司的門檻。原則上，只要信息披露充分，不違反公司法即可。因此，可以為廣大的創(chuàng)業(yè)階段的公司快速提供所需資金。對于只有某方面專門知識及創(chuàng)意的年輕創(chuàng)業(yè)者，還可能會得到戰(zhàn)略投資者的綜合知識與經(jīng)驗。只有這樣，才可能創(chuàng)造出未來的微軟。

3.直接交易：首先，由于中國目前的特點，做市商模式很容易又變成包裝上市模式，做市商最終變成包裝專業(yè)戶。第二：作為推薦試點地區(qū)，順德目前很難找到十分合適的做市商。第三，小區(qū)域范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)往往趨于相同，同業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)相熟悉程度較高，更愿意直接交易。第四：直接交易市場的交易情況可以為股權(quán)質(zhì)押貸款等金融活動提供參考。

4.優(yōu)先上市：可以規(guī)定在此平臺上交易2-3年，一切正常的公司，在相關(guān)財務(wù)指標達到上市要求后，優(yōu)先轉(zhuǎn)版成為深交所或上交所的上市公司。由于積累了2-3年由相對熟悉其情況的本地股東（甚至是直接參與經(jīng)營的股東）交易的記錄，上市時無論發(fā)行價的詢價，公眾購買時的參考等，還是證監(jiān)會的過會審批，都有具體的依據(jù)。而上市公司管理層對公司上市的熟悉程度也更高（可采取措施防止人為操控此2-3年交易記錄）。

5.中眾游戲：新交易平臺與之前各地的產(chǎn)權(quán)交易中心不同。之前的產(chǎn)權(quán)交易中心主要是為國有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)的，必須經(jīng)過評估、審批、公告等過程。是交易雙方之間的大額交易的小眾游戲。新交易平臺形式上更加像是上市公司股東之間的網(wǎng)上交易，同時，由于可以設(shè)立相對上市公司更高的購買方進入門檻，使小眾游戲變成中眾游戲，減少交易成本。按股市流動性原理，更多人交易可提高股價。

6.內(nèi)部、外部整合平臺：新交易平臺具有整合無效率的小型企業(yè)的作用，使社會的各種資源得到充分利用。別一方面，與全國很多地方一樣，推薦試點地順德很多企業(yè)由公有或地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)制而來，股權(quán)結(jié)構(gòu)分散，“新交易平臺”提供了內(nèi)部整合的平臺。

7.網(wǎng)購股份：既然網(wǎng)購是未來購物的主要平臺，而且包含了不同層次的需求，那么，新交易平臺作為適應(yīng)不同層次股權(quán)“網(wǎng)購”需要的平臺，相信它會有較強的生命力。

四、順德作為試點地的優(yōu)勢

在珠三角所有的城市區(qū)域中，順德是最適合作為此項創(chuàng)新試點地的。順德作為改革開放的先行城市，一直走在中國改革開放的前沿。從九十年代的國有資產(chǎn)私有化，到目前的大部制行政改革試點，順德早已習(xí)慣主動去適應(yīng)各種變化，具有很強的摸著石頭過河的能力。同時，順德是制造業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，2009年GDP為1712億元，常住人口120萬，流動人口110多萬，面積800多平方公里。與東莞等其它地方以外來品牌OEM為主不同，順德在家電、家具等領(lǐng)域更多的是建立自己的品牌（OBM）及相應(yīng)的配套廠家。順德地方氣質(zhì)的2個主要方面是：一）務(wù)實，但也導(dǎo)致其后續(xù)的創(chuàng)新能力及氣魄不足。二）創(chuàng)業(yè)精神，喜歡自己當老板，但也導(dǎo)致小企業(yè)及同類型企業(yè)遍地開花。相對其經(jīng)濟規(guī)模，順德上市公司的數(shù)量遠遠不足。但同時，上述特點卻為順德成為地方性股權(quán)交易平臺試點創(chuàng)造了得天獨厚的條件。首先，順德有大量的企業(yè)可供網(wǎng)上交易。第二，順德很多制造業(yè)的資源目前急需進行整合，使遍地開花的小型，配套型企業(yè)產(chǎn)生整體上的規(guī)模效應(yīng)，新交易平臺是整合這些資源最好的平臺。第三，順德缺少創(chuàng)新的服務(wù)型、專業(yè)型企業(yè)，但由于制造業(yè)發(fā)達，卻為服務(wù)于制造業(yè)的專業(yè)型、創(chuàng)新型企業(yè)提供了成長的肥沃土壤。如果有很好的風(fēng)險投資方面的支持，相信一定會催生一批明日之星。第四，順德農(nóng)商銀行（原信用社）為獨立法人，其發(fā)展水平在縣級區(qū)域領(lǐng)先，因此，可與深交所在建立此平臺及相應(yīng)結(jié)算、業(yè)務(wù)推廣、網(wǎng)點設(shè)立上進行深入合作。綜合上述，在順德試點最好。

五、試點地新交易平臺初步設(shè)計方案

以下是為該交易平臺設(shè)計的初步交易及合作規(guī)則。

1.深交所與順德農(nóng)商銀行、區(qū)政府各自出資40%、30%、30%建立“順德股權(quán)網(wǎng)上交易中心”，深交所提供軟件及進行日常經(jīng)營管理。

2.與發(fā)改委協(xié)商，爭取在此平臺上交易2-3年的企業(yè)，優(yōu)先安排上市。由于順德正在全國試點大部制改造，此平臺可以作為大部制改革的一部分，在交易過程中綜合工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門的職能，使職能部門從被動監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營到主動提供整合平臺。如果這種改革成功，對今后行政改革具有參考意義。因為它使行政功能從監(jiān)控轉(zhuǎn)到提供公共服務(wù)，降低公共活動成本。這是發(fā)達國家行政改革的方向，從統(tǒng)治為主到提供公共服務(wù)為主。

3.此交易平臺要首先解決的一大問題是自然人交易的個人所得稅問題。初步的設(shè)計是企業(yè)進入系統(tǒng)時備案股權(quán)原始購買成本，同時，只要企業(yè)在此系統(tǒng)交易，全部分配必須在此系統(tǒng)進行。據(jù)此，向稅務(wù)總局申請個人所得稅在企業(yè)退出此系統(tǒng)時由最后一個接手的股東統(tǒng)一補上（最簡單有效的方法是免除，如同上市公司股權(quán)交易。否則，設(shè)計成不上市時永續(xù)在此系統(tǒng)交易分配）。這些都需要突破。事實上，為了減少房產(chǎn)稅等方面的避稅行為，09年6月國家稅務(wù)總局出臺了關(guān)于企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的個人所得稅實施細則，此細則現(xiàn)成為各地企業(yè)內(nèi)部整合的主要障礙，且實施過程中極易引起爭議和不滿。事實上，該細則隱含的企業(yè)股權(quán)定價模型中含有不合理，甚至不合邏輯的部分。是否可通過此平臺的建立，反過來對上述實施細則有所突破，是十分值得探討的。

4.開戶最低限額大于100萬元，使此游戲成為中眾游戲（無論小眾或大眾都不適合）。開戶者必須是順德本地戶口。經(jīng)營一段時間后可根據(jù)實際情況判斷是否該出臺措施，減少委托投資數(shù)量。

5.原則上在不違反公司法的前提下，所有注冊地在順德的股份有限公司都可上網(wǎng)交易（也可要求納稅主體在順德）。今后也可探討創(chuàng)業(yè)型有限責(zé)任公司是否可以在此基礎(chǔ)上有所突破。

6.如果開始時直接交易有困難，可參考OTCBB的做法，先采用做市商的方法，由順德農(nóng)商銀行或華鼎擔保有限公司等原來在順德有綜合金融業(yè)務(wù)的企業(yè)擔當做市商，逐步過渡到直接交易。下面是OTCBB做市商規(guī)則的參考。

OTCBB監(jiān)管當局制定了做市商的報價規(guī)則。首先，做市商只能對可報價證券進行報價。如果一個做市商未在一個證券上做市，那么必須就該證券填寫并提交211表來使之變成可報價證券;如果一個做市商在過去30天內(nèi)至少有12個工作日對該證券報價，并且任何四個連續(xù)工作日內(nèi)至少有一次報價，那么該證券就是該做市商的可報價證券。其次，做市商通過OTCBB的工作站可以對可報價證券報出有價邀約、無價邀約或限制性邀約，同時附上交易臺的電話。第三，報價必須滿足下面的最低交易量要求。OTCBB允許報價的最小價格單位為1/256美元。

參考文獻：

篇（2）

文/ 楊洋

11 月6 日，中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心在湖南長沙正式揭牌，成為我國中部第一家區(qū)域性林權(quán)交易中心，湖南省林業(yè)廳廳長鄧三龍為林權(quán)中心揭牌。

作為湖南集體林權(quán)制度配套改革的“龍頭”工程，中部林權(quán)中心旨在打造一流的林權(quán)交易服務(wù)平臺、林業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺、林業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺和林業(yè)中介服務(wù)平臺。投資4000 多萬元的林權(quán)中心，目前已順利將交易市場門戶網(wǎng)站、湖南省林權(quán)交易競價公共服務(wù)平臺與湖南省林權(quán)數(shù)據(jù)庫和測土配方數(shù)據(jù)庫同步對接，對湖南120 余家縣市區(qū)級林權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)以中心會員的形式進行統(tǒng)一歸口管理，實現(xiàn)統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一資金結(jié)算、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一貸后監(jiān)管。

從2011 年10 月批準組建試運行3 年以來，該平臺已累計信息、在線流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)評估土地面積達100 多萬公頃，成交金額近52 億元，業(yè)務(wù)輻射四川、云南、廣西、江西、河南等地。

篇（3）

受托人姓名名稱：法定代表人：

身份證件名稱：證件號碼： 國籍： 戶籍： 電話：

聯(lián)系地址：郵編： 受托人 有、無 轉(zhuǎn)委托權(quán)。

受托期限： 年 月日至 年月日止。

現(xiàn)委托人委托 為合法人，委

托人處理坐落于之房地產(chǎn)如下

事項：

一、辦理上述土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)初始登記事宜；

二、辦理上述土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記事宜；

三、辦理上述土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)變更登記事宜；

四、辦理上述房地產(chǎn)抵押權(quán)登記事宜；

五、辦理上述地役權(quán)登記事宜；

六、辦理上述房地產(chǎn)預(yù)告登記事宜；

七、辦理上述房地產(chǎn)更正登記事宜；

八、辦理上述房地產(chǎn)異議登記事宜；

九、辦理上述房地產(chǎn)文件登記事宜；

十、辦理上述房地產(chǎn)注銷登記事宜； 十一、辦理上述房地產(chǎn)補證、換證登記事宜； 十二、領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證及初始密碼憑證； 十三、領(lǐng)取房地產(chǎn)登記證明；

篇（4）

一、充分認識規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的重要意義

近年來，我縣通過政策引導(dǎo)、機制創(chuàng)新，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得一定成效，林權(quán)、養(yǎng)殖水面（河塘等）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)也不同程度開展，但目前農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)和交易以“散戶—散戶”模式為主，流轉(zhuǎn)和交易品種比較單一，缺乏促進農(nóng)村資源有序流動并實現(xiàn)資本化的有效平臺，難以滿足外來投資者特別是工商企業(yè)對農(nóng)村資源多樣化的投資需求。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、金融支農(nóng)創(chuàng)新工作的進一步推進，對加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的要求越來越強烈。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理，有利于推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有利于增加村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入，保障合理、合法收益；有利于推進農(nóng)村廉政建設(shè)，促進農(nóng)村和諧。各級各有關(guān)部門要高度重視引導(dǎo)與支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展，加快建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素的有效流轉(zhuǎn)。

二、積極創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺

縣成立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“縣農(nóng)產(chǎn)交易中心”），歸口縣農(nóng)辦管理，為全縣各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦授權(quán)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動，并按“六統(tǒng)一”模式進行管理，即統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一平臺建設(shè)。有關(guān)部門及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要創(chuàng)造條件提升各類產(chǎn)權(quán)價值，降低交易成本，鼓勵農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進場交易，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，本縣范圍內(nèi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股或其他方式交易的，原則上應(yīng)在縣農(nóng)產(chǎn)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦公開、公平進行交易。

三、堅持服務(wù)“三農(nóng)”根本宗旨，依法有序開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易

（一）遵循農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，并遵循以下原則：

1、堅持依法、自愿、有償，公開、公平、公正原則；

2、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、集約節(jié)約利用農(nóng)村資源原則；

3、堅持農(nóng)民自主、村民自治，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益原則；

4、堅持不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益原則。

（二）規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方式。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循“先易后難、由點到面、先試后推、循序漸進”的方式推進。農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價等方式進入縣農(nóng)產(chǎn)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦交易。

（三）明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種。目前先實施的交易品種有：

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

2、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；

3、農(nóng)村集體養(yǎng)殖水面（河塘、海淡水養(yǎng)殖池塘等）承包經(jīng)營權(quán)；

4、農(nóng)村房屋所有權(quán)、使用權(quán)；

5、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)。

四、建立健全相關(guān)制度，嚴格規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為

（一）實行分級辦理制度。農(nóng)村房屋所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)交易直接向縣農(nóng)產(chǎn)交易中心申請進行，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)及農(nóng)村集體養(yǎng)殖水面（河塘、海淡水養(yǎng)殖池塘等）承包經(jīng)營權(quán)的交易面積在30畝以上的經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦初審?fù)ㄟ^后提交縣農(nóng)產(chǎn)交易中心進行辦理，交易面積在30畝（含）以下的由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦負責(zé)辦理。

（二）規(guī)范交易價格機制。村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格，以有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估值或周邊地區(qū)的時價作為參考依據(jù)，并經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者討論通過。轉(zhuǎn)讓價格低于參考價的，應(yīng)經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意；農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格由轉(zhuǎn)讓者自行確定。對村集體和農(nóng)戶除拍賣交易方式外免收交易服務(wù)費用，對其他交易主體按規(guī)定收取相關(guān)費用。

（三）建立變更登記制度。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方與受讓方達成轉(zhuǎn)讓意向后，簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同，縣農(nóng)產(chǎn)交易中心審核、登記后出具農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易憑證，有關(guān)部門根據(jù)縣農(nóng)產(chǎn)交易中心出具的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易憑證辦理備案或權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（四）健全糾紛解決機制。在縣農(nóng)產(chǎn)交易中心進行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當事人可以向縣農(nóng)產(chǎn)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦申請調(diào)解；也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提訟。產(chǎn)權(quán)交易以外的糾紛按縣有關(guān)規(guī)定辦理。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作規(guī)范發(fā)展

篇（5）

一、充分認識規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的重要意義

近年來，我縣通過政策引導(dǎo)、機制創(chuàng)新，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得一定成效，林權(quán)、養(yǎng)殖水面（河塘等）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)也不同程度開展，但目前農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)和交易以“散戶—散戶”模式為主，流轉(zhuǎn)和交易品種比較單一，缺乏促進農(nóng)村資源有序流動并實現(xiàn)資本化的有效平臺，難以滿足外來投資者特別是工商企業(yè)對農(nóng)村資源多樣化的投資需求。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、金融支農(nóng)創(chuàng)新工作的進一步推進，對加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的要求越來越強烈。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理，有利于推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有利于增加村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入，保障合理、合法收益；有利于推進農(nóng)村廉政建設(shè)，促進農(nóng)村和諧。各級各有關(guān)部門要高度重視引導(dǎo)與支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展，加快建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素的有效流轉(zhuǎn)。

二、積極創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺

縣成立象山縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“縣農(nóng)產(chǎn)交易中心”），歸口縣農(nóng)辦管理，為全縣各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦授權(quán)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動，并按“六統(tǒng)一”模式進行管理，即統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一平臺建設(shè)。有關(guān)部門及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要創(chuàng)造條件提升各類產(chǎn)權(quán)價值，降低交易成本，鼓勵農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進場交易，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，本縣范圍內(nèi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股或其他方式交易的，原則上應(yīng)在縣農(nóng)產(chǎn)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦公開、公平進行交易。

三、堅持服務(wù)“三農(nóng)”根本宗旨，依法有序開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易

（一）遵循農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，并遵循以下原則：

1、堅持依法、自愿、有償，公開、公平、公正原則；

2、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、集約節(jié)約利用農(nóng)村資源原則；

3、堅持農(nóng)民自主、村民自治，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益原則；

4、堅持不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益原則。

（二）規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方式。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循“先易后難、由點到面、先試后推、循序漸進”的方式推進。農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價等方式進入縣農(nóng)產(chǎn)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦交易。

（三）明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種。目前先實施的交易品種有：

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

2、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；

3、農(nóng)村集體養(yǎng)殖水面（河塘、海淡水養(yǎng)殖池塘等）承包經(jīng)營權(quán)；

4、農(nóng)村房屋所有權(quán)、使用權(quán)；

5、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)。

四、建立健全相關(guān)制度，嚴格規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為

（一）實行分級辦理制度。農(nóng)村房屋所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)交易直接向縣農(nóng)產(chǎn)交易中心申請進行，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)及農(nóng)村集體養(yǎng)殖水面（河塘、海淡水養(yǎng)殖池塘等）承包經(jīng)營權(quán)的交易面積在30畝以上的經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦初審?fù)ㄟ^后提交縣農(nóng)產(chǎn)交易中心進行辦理，交易面積在30畝（含）以下的由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦負責(zé)辦理。

（二）規(guī)范交易價格機制。村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格，以有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估值或周邊地區(qū)的時價作為參考依據(jù)，并經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者討論通過。轉(zhuǎn)讓價格低于參考價的，應(yīng)經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意；農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格由轉(zhuǎn)讓者自行確定。對村集體和農(nóng)戶除拍賣交易方式外免收交易服務(wù)費用，對其他交易主體按規(guī)定收取相關(guān)費用。

（三）建立變更登記制度。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方與受讓方達成轉(zhuǎn)讓意向后，簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同，縣農(nóng)產(chǎn)交易中心審核、登記后出具農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易憑證，有關(guān)部門根據(jù)縣農(nóng)產(chǎn)交易中心出具的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易憑證辦理備案或權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（四）健全糾紛解決機制。在縣農(nóng)產(chǎn)交易中心進行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當事人可以向縣農(nóng)產(chǎn)交易中心或授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)辦申請調(diào)解；也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提訟。產(chǎn)權(quán)交易以外的糾紛按縣有關(guān)規(guī)定辦理。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作規(guī)范發(fā)展

篇（6）

第二條本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)交易活動。

第三條本辦法所稱國有產(chǎn)權(quán)交易，是指國家出資企業(yè)、行政事業(yè)單位和其他組織（以下通稱轉(zhuǎn)讓方）將合法擁有的國有產(chǎn)權(quán)及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)利，通過產(chǎn)權(quán)交易市場有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下通稱受讓方）的行為。

第四條本市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的有限公司及股份有限公司、國有參股公司、行政事業(yè)單位和社會團體組織的國有產(chǎn)權(quán)變動行為，必須通過依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行，不得私下交易。鼓勵其他產(chǎn)權(quán)進入產(chǎn)權(quán)交易市場交易。

第五條產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容包括：

（一）國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（二）大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)、路橋和街道冠名權(quán)、特種行業(yè)經(jīng)營權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)的出讓；

（三）機關(guān)事業(yè)單位的房屋租賃、資產(chǎn)處置；

（四）公共債權(quán)的轉(zhuǎn)讓，司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門罰沒財物的拍賣，國有及國有控股企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣。

本辦法涉及土地處置的，報同級人民政府審批并按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條國有產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當遵循自愿、等價有償、誠實信用和公開、公平、公正的原則，維護交易各方的合法權(quán)益，不得損害公共利益或者他人合法權(quán)益。

第七條市國資、財政、國資、監(jiān)察、工商、審計等部門等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進行監(jiān)督。

第八條轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確存在權(quán)屬糾紛的國有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

設(shè)有擔保物權(quán)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當符合《中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規(guī)定。

第二章 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)

第九條市公共資源交易中心是經(jīng)市人民政府批準設(shè)立，不以盈利為目的，為產(chǎn)權(quán)交易提供場所、設(shè)施和信息、咨詢等配套服務(wù)，對產(chǎn)權(quán)交易行為進行審核、監(jiān)督、鑒證、確認，并履行相關(guān)職能的事業(yè)法人。

第十條公共資源交易中心承擔產(chǎn)權(quán)交易市場的業(yè)務(wù)范圍包括：

（一）為產(chǎn)權(quán)交易提供場所；

（二）提權(quán)交易信息、咨詢服務(wù)；

（三）審核、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易行為的真實性；

（四）對產(chǎn)權(quán)交易行為進行鑒證；

（五）依法向政府有關(guān)部門報告產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)重大情況；

（六）市政府批準的其他業(yè)務(wù)。

第三章產(chǎn)權(quán)交易方式和程序

第十一條國有產(chǎn)權(quán)交易可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、網(wǎng)絡(luò)競價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第十二條本辦法所稱拍賣，是指由拍賣機構(gòu)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定拍賣公告，組織實施國有產(chǎn)權(quán)的拍賣活動。

第十三條本辦法所稱招投標，是指由招投標機構(gòu)按照《中華人民共和國招投標法》及有關(guān)規(guī)定招標公告，組織實施國有產(chǎn)權(quán)的招標投標活動。

第十四條本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)競價，是指在公告期滿后，征集產(chǎn)生的意向受讓方有兩個以上的，通過交易中心建立的網(wǎng)絡(luò)競價系統(tǒng)，組織意向受讓方競爭產(chǎn)權(quán)標的的交易方式。

第十五條產(chǎn)權(quán)交易按下列程序進行：

（一）委托：由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方委托交易中心進行掛牌公開交易；

（二）審核：交易中心對出讓方和受讓方的主體資格及提交的相關(guān)文件進行審核；

（三）掛牌：交易中心通過網(wǎng)絡(luò)或其他媒體公開產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息；

（四）交易：在公開掛牌期間，若有兩家以上（含兩家）符合資格的受讓方提出受讓申請，交易中心應(yīng)采取拍賣、招標或網(wǎng)絡(luò)競價的方式組織交易。若僅有一家提出受讓申請，交易中心可組織出讓方與受讓方進行洽談后協(xié)議成交；

（五）鑒證：達成交易后，交易中心對交易行為進行審查鑒證。

第十六條國有產(chǎn)權(quán)在向交易中心辦理交易委托手續(xù)前，應(yīng)按規(guī)定程序向資產(chǎn)監(jiān)管部門履行報批手續(xù)。

第十七條經(jīng)批準同意出讓的國有產(chǎn)權(quán)，出讓方應(yīng)對擬出讓資產(chǎn)進行評估，評估結(jié)果由資產(chǎn)管理部門進行核準或備案后進行轉(zhuǎn)讓，涉及企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)嶋H控制權(quán)轉(zhuǎn)讓的應(yīng)進行清產(chǎn)核資，并委托具有資產(chǎn)審計、評估資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資產(chǎn)審計、評估。

第十八條轉(zhuǎn)讓方申請產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當向交易中心提交下列材料：

（一）轉(zhuǎn)讓申請書；

（二）轉(zhuǎn)讓方資格證明；

（三）轉(zhuǎn)讓標的權(quán)屬證明；

（四）產(chǎn)權(quán)所有者或政府有關(guān)部門同意轉(zhuǎn)讓的批文；

（五）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評估報告書及備案表；

（六）其他需要提供的材料。

第十九條意向受讓方申請產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當提交下列材料：

（一）購買產(chǎn)權(quán)的申請書；

（二）受讓方的主體資格證明；

（三）受讓方的資信證明；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和交易中心要求提供的其他材料及保證條件。

產(chǎn)權(quán)交易雙方提供的文件材料，必須真實、完整、有效，不得弄虛作假，并應(yīng)接受交易中心的審查監(jiān)督。

第二十條經(jīng)審核符合進場要求，資料齊全的項目，交易中心應(yīng)當辦理進場委托手續(xù)。

第二十一條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息通過公共資源中心網(wǎng)站和市級以上（日報或國家級金融類）公開發(fā)行的報刊，向社會公告產(chǎn)權(quán)交易信息，首次公告信息的期限原則上不低于7個工作日（企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為20個工作日）。

第二十二條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息一經(jīng)公告，轉(zhuǎn)讓方不得隨意提出撤銷或停止掛牌。

因特殊原因，轉(zhuǎn)讓方要求撤銷或停止掛牌的，應(yīng)當充分說明理由，由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)出具文件，并承擔由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟和法律責(zé)任。

第二十三條信息公告期間不得擅自變更產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中公布的內(nèi)容和條件。

因特殊原因確需變更信息公告的，應(yīng)當由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)出具文件，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在原信息渠道進行公告，并重新計算公告期。

第二十四條意向受讓方在信息公告期限內(nèi)，應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出產(chǎn)權(quán)受讓申請，并提交相關(guān)材料，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)審查合格，予以辦理產(chǎn)權(quán)受讓報名登記。

第二十五條在公告期限內(nèi)，若有兩家或兩家以上符合資格的受讓方提出受讓申請的，對以價格為主要因素的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，應(yīng)采取拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價優(yōu)先的方式進行；對不以價格為主要因素的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，應(yīng)采取招標優(yōu)先方式進行交易。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，若兩次公告仍僅有一家受讓方提出受讓申請，經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)可組織受讓方與出讓方進行洽淡，協(xié)議交易。

第二十六條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價或標底應(yīng)以核準或備案后的評估結(jié)果為參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當暫停交易，在獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行。

第二十七條意向受讓方參加公開競價按照下列程序進行：

（一）填寫《受讓意向登記表》；

（二）繳納競價保證金；

（三）領(lǐng)取《競價須知》和競價文書；

（四）公開、集中競價；

（五）簽訂競價成交確認書；

（六）支付價款或退還保證金。

第二十八條以公開競價方式交易的，意向受讓方最高出價低于轉(zhuǎn)讓標的保留價的，本次交易無效，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)重新組織公開競價。

第二十九條規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方，且不變更信息公告內(nèi)容的，轉(zhuǎn)讓方可以按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的約定延長信息公告期限，每次延長期限應(yīng)當不少于5個工作日。未在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中明確延長信息公告期限的，信息公告到期自行終結(jié)。

第三十條參與拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價及其他競價方式的意向受讓方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易中心指定的期限內(nèi)按不超過轉(zhuǎn)讓標的掛牌價或評估價的5%以內(nèi)交納保證金（最高不超過1000萬元），將交易保證金匯入產(chǎn)權(quán)交易中心指定的賬戶。逾期未繳納保證金的，視為放棄受讓意向。

第三十一條交易中心應(yīng)當在確定受讓方后的次日起5個工作日內(nèi)，組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。

第三十二條產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)包括下列主要條款：

（一）出讓方和受讓方的名稱、地址等基本情況；

（二）標的；

（三）價格、支付方式和支付期限；

（四）有關(guān)債權(quán)、債務(wù)的處理事項；

（五）產(chǎn)權(quán)交割事項；

（六）有關(guān)職工安置的事項；

（七）違約責(zé)任；

（八）合同爭議解決方式；

（九）簽約日期；

（十）需要約定的其他事項。

第三十三條交易中心應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的內(nèi)容以及競價交易結(jié)果等，對產(chǎn)權(quán)交易合同進行備案或?qū)徍耍⒂山灰字行某鼍弋a(chǎn)權(quán)交易鑒證。

第三十四條產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂后，出讓方、受讓方應(yīng)按合同約定完成產(chǎn)權(quán)交割和資金交付，并向有關(guān)部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第三十五條財政、國資、工商、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)、公安、勞動等有關(guān)部門在為國有產(chǎn)權(quán)交易雙方辦理有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)要求其提權(quán)交易合同及交易中心出具的產(chǎn)權(quán)交易鑒證。

第四章產(chǎn)權(quán)交易的行為規(guī)范

第三十六條在國有產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，交易應(yīng)當中止：

（一）交易期間第三方對出讓方的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的；

（二）因不可抗力或意外事故，致使出讓暫不能進行的；

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)整體出讓時，企業(yè)安置方案未經(jīng)職代會討論通過的；

（四）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當中止情形的。

第三十七條有下列情形之一的，國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當終止：

（一）人民法院、資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、仲裁機構(gòu)確認出讓方對其委托出讓的產(chǎn)權(quán)無處分權(quán)而發(fā)出終止出讓書面通知的；

（二）產(chǎn)權(quán)實物滅失的；

（三）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當終止情形的。

第三十八條在國有產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，交易行為無效：

（一）出讓方或受讓方不具備出讓、受讓資格的；

（二）雙方惡意串通故意壓低底價的；

（三）須履行審批手續(xù)而未經(jīng)審批擅自出讓的；

（四）其他違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定的。

第五章爭議處理

第三十九條產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當事人可以向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)或者有關(guān)部門申請調(diào)解；也可以依法申請仲裁或向人民法院提訟。

第六章法律責(zé)任

第四十條交易雙方在產(chǎn)權(quán)交易活動中，有惡意串通、弄虛作假、操縱交易市場、擾易秩序以及其他有損于公平交易等行為的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究其法律責(zé)任；給國家、集體造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。

第四十一條交易中心及其工作人員在產(chǎn)權(quán)交易活動中、的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第四十二條各級監(jiān)察部門要加大對行政企事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)“進場交易”情況的查處力度，凡未按規(guī)定進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、未按規(guī)定規(guī)范轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目一律視為違規(guī)；對于嚴重違法、違規(guī)的國有產(chǎn)權(quán)交易，各級行政監(jiān)察機關(guān)要依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，觸犯刑律的要及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十三條本辦法經(jīng)市公共資源交易管理委員會辦公室備案。

第四十四條市公共資源交易管理委員會辦公室負責(zé)對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第四十五條本辦法由市公共資源交易管理委員會辦公室會同有關(guān)部分負責(zé)解釋。

第四十六條本辦法實施的具體程序，格式文本，由市公共資源交易管理委員會辦公室會同市公共資源交易中心，依照本辦法制定及印發(fā)。

第四十七條集體所有制單位的產(chǎn)權(quán)交易活動參照本辦法執(zhí)行。

鼓勵非國有、非集體產(chǎn)權(quán)交易活動參照本辦法執(zhí)行。

篇（7）

今年5月12日，農(nóng)業(yè)部發(fā)函，正式批準依托中國農(nóng)科院，成立國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心的啟動，是農(nóng)業(yè)部為推進種業(yè)體制改革推出的“組合拳”中的其中之一。另外兩項舉措是：科研院校和高等院校要實現(xiàn)與其開辦的種子企業(yè)“事企脫鉤”，推進種業(yè)科技成果權(quán)益比例的試點工作。

篇（8）

戴相龍笑容滿面。自從天津來了他這位“金融市長”以來，在爭奪“金融中心”的角斗場內(nèi)，天津虎虎生風(fēng)，氣勢不凡。

就在十幾天前，天津產(chǎn)權(quán)交易中心被國務(wù)院國資委選定為首批中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，而志在必得的北京產(chǎn)權(quán)交易中心榜上無名。

與此同時，渤海銀行獲準在天津籌建，東北亞銀行也基本成定局。

天津非常明確地宣稱，正在爭取建立離岸金融市場，要打造中國的北方金融中心。這是天津的夢想，也是戴相龍的夢想。

北方金融中心舊夢復(fù)活

在不少人聽來，天津的金融中心計劃似乎有些即興而來。事實上，在上世紀初的時候，天津是當時名副其實的北方金融中心。那時作為北京的政治后花園，天津的名聲非常響亮，中國近現(xiàn)代史上諸多重大歷史事件都在這個“后花園”里醞釀而成。天津還是當時的北方經(jīng)濟中心、金融中心，近現(xiàn)代工業(yè)極其發(fā)達。

如今如果你到天津一提金融街，出租車司機會將你準確無誤地拉到解放北路。到20世紀40年代，這條街上設(shè)有49家國內(nèi)外銀行，其中12家國內(nèi)銀行的總行設(shè)在天津；有270多家國內(nèi)外保險機構(gòu)，還有功能完備的證券交易所。

昔日繁華已如煙云散盡，如今，離天津最繁華商業(yè)區(qū)和平路幾百米之遙的解放北路一片落寞。天津作為全國直轄城市之一，曾與北京、上海齊名，但是在改革開放以后的幾十年內(nèi)，卻一直像個老人，行走遲緩，沒有什么生氣。

天津人認為，客觀原因是，天津在被劃為河北省省會的8年間發(fā)展受到牽制，唐山大地震天津也遭遇重創(chuàng) ，恢復(fù)城建又用了8年，直到上世紀90年代天津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立，天津才有了一些起色。特別是最近十幾年，天津經(jīng)濟連年保持兩位數(shù)的增長，環(huán)渤海經(jīng)濟帶開始初步顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展力量。

在這個時候，北方金融中心的舊夢在天津人心里開始復(fù)活，這不僅僅是一個歷史的情結(jié)，而且是奪取將來經(jīng)濟發(fā)展的一個制高點。

盡管如此，天津政府對重建北方金融中心的計劃一直比較低調(diào)，沒有聲張，因為似乎沒什么底氣。事實上，截至2000年 ，還沒有一家銀行將總部設(shè)在天津，沒有一家中外保險公司總部設(shè)在天津。

1991年，中日韓三國東北亞會議在天津召開，在天津成立一家區(qū)域商業(yè)銀行――東北亞銀行的計劃一經(jīng)韓國前總理提出就得到與會三方的同意，經(jīng)過長時間運作，2003年10月底，PECC(太平洋經(jīng)濟合作理事會)內(nèi)部會議在天津召開，東北亞銀行籌建工作被提上日程，并選址天津作為銀行總部。2002年4月光大永明保險公司成為第一家將總部設(shè)有天津的保險公司。一年后，英國標準人壽保險公司和天津一家公司合資建立的“衡安標準人壽”?；ㄆ斓榷嗉彝赓Y銀行相繼在天津開業(yè)。天津的金融業(yè)開始引起人們關(guān)注。

2003年3月，美國華爾街的那頭金牛被復(fù)制到天津友誼路，友誼路也被稱作天津的華爾街。由于老金融街不再適應(yīng)天津金融事業(yè)發(fā)展需要，天津市開始斥巨資在友誼路打造新的金融街。如今，新金融街有金融機構(gòu)26家，已具有建設(shè)金融服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)。

而在被稱作天津經(jīng)濟的興奮點的天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，另一條自稱是“天津的曼哈頓”的金融街也初具規(guī)模。

金融市長戴相龍

2003年1月，戴相龍從央行行長變成天津市代市長。以戴在中國金融界的資歷與資源，天津的金融中心計劃有了一個近乎完美的領(lǐng)軍人物。分析人士認為，戴相龍資深的金融業(yè)履歷決定了其在天津的工作將偏重于金融。甚至有傳言說，在戴來津之前，中央許諾他帶五六百億的資金。

果如所料，戴相龍很快以一個金融市長的角色活躍在天津。

戴到任一個月后，中國建設(shè)銀行就與天津簽訂金融合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國建設(shè)銀行將向天津市一批重點建設(shè)項目提供長期、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)和信貸支持。隨后，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國民生銀行等金融機構(gòu)不斷向天津提供信貸支持。

向銀行“借錢”只是小試牛刀，戴的雄心不僅在此。戴相龍到津后不喜歡張揚，但戴在上任后的第一個政府工作報告中就明確提出要“加快發(fā)展金融、物流、商貿(mào)會展、房地產(chǎn)四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，金融被列在了第一位；同時他又明確提出要“推進北方重要金融中心建設(shè)”。振興天津從振興金融開始。

觀察人士評論，把天津建成“北方重要金融中心”，是戴相龍的一個夢想。這對他來說，是從央行行長位置下來以后一個職業(yè)抱負上的寄托。

2003年，爭過長時間爭取，天津渤海銀行終于被國務(wù)院批準，目前正在積極籌備。這將是總部設(shè)在天津的第一家全國性銀行。中外金融界認為，這是天津重建北方金融中心的標志性的一步。

據(jù)天津市政府一位人士透露，天津近期還要籌建一家金融租賃公司，初步的籌建計劃是吸引外資入股。此舉旨在增加企業(yè)對外融資渠道，增強利用外資的能力。金融租賃公司可以最大限度地從事混業(yè)經(jīng)營。

設(shè)立證券投資基金也是近期天津的一個目標。國內(nèi)業(yè)已設(shè)立證券投資基金50多只，但尚未有一只是由天津的基金公司發(fā)起設(shè)立。據(jù)天津市政府的有關(guān)人士說，天津要爭取設(shè)立兩到三家基金管理公司，計劃利用天津當?shù)匦磐泄镜膹臉I(yè)資質(zhì)，再吸收本市和外地公司入股，組建股份制的基金管理公司。天津還要求綜合類證券公司也要繼續(xù)創(chuàng)造條件，爭取設(shè)立證券投資基金。

戴相龍還有更大的目標，據(jù)了解，天津目前正在爭取建立離岸金融市場。

京津?qū)Q北方產(chǎn)權(quán)市場

許多天津人認為，天津作為首都北京的門戶，與北京競爭多于合作。這是長期制約天津經(jīng)濟發(fā)展的一個因素。

同樣，天津的金融中心計劃遇到最強有力的挑戰(zhàn)來自北京。特別是同樣有著金融從政經(jīng)歷的入主北京市政府后，北京謀取全國金融中心的欲望更加強烈。2003年8月底，北京市人大常委會向市政府提出建議，成立北京市政府金融顧問團，一個月后迅即被采納。時間之短，足見北京謀求金融中心心情之急。

盡管北京的理想更為宏大，與上海爭奪全國金融中心的地位，但是北京首先是必須在爭做北方金融中心的競爭中獲勝。

如此緊密相鄰的兩個大城市都要成為北方金融中心，毋庸置疑，面對面的交鋒難以避免。眼下的一場大戰(zhàn)是爭奪北方產(chǎn)權(quán)交易中心。

據(jù)權(quán)威人士估計，到2010年，天津復(fù)興計劃可能耗資在1萬億元到1.5萬億元之間。這一筆巨量的資金從哪里來？“通過銀行的直接融資顯然是戴相龍倚重的重要通道，但是如果只依靠這單一的渠道，效率與風(fēng)險都是問題?！睒I(yè)內(nèi)人士分析認為，戴相龍顯然已經(jīng)將產(chǎn)權(quán)交易市場的組建和完善看作其籌集資金的另一個重要通道，1994年成立的天津產(chǎn)權(quán)交易中心已有相當規(guī)模和基礎(chǔ)。

但北方產(chǎn)權(quán)交易中心的意義遠不止在此。

首先，這是一塊現(xiàn)成的蛋糕。國資委正在籌建南北兩大產(chǎn)權(quán)交易市場，凡經(jīng)認可的國有資產(chǎn)交易，必須進這兩個市場。目前中央直屬的經(jīng)營性國有資產(chǎn)有6.9萬億元，凈資產(chǎn)有2.5萬億元，這樣推算，1/3的資產(chǎn)至少也有2.3萬億元。以2.3萬億元中央直屬國有資產(chǎn)進場交易，按照目前通行的2‰的標準計提交易傭金，僅此一項就有40多億元的收入，更不用說相關(guān)的進場費用。

其次，產(chǎn)權(quán)交易中心是構(gòu)造金融中心的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)。資本市場是金字塔型的，證券市場是整個資本市場的塔尖部分，二板市場則屬于塔身部分，最后的產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當是塔基部分。產(chǎn)權(quán)交易市場為塔尖和塔身源源不斷地提供入市資源，并接受這兩個市場的退市選擇。產(chǎn)權(quán)交易中心實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的跨區(qū)域性流動，從而帶動資本在當?shù)氐木奂?，成為資本的聚散中心。這些都是金融中心的必要條件。

正因如此，爭奪北方產(chǎn)權(quán)交易中心的不僅是天津，北京也是志在必得。北京要在競爭北方金融中心的戰(zhàn)斗中獲勝，必須要在北方產(chǎn)權(quán)交易市場的競爭中獲勝。南北兩大產(chǎn)權(quán)交易市場，南方上海當仁不當，北方如果北京拿不到，簡直就是一個羞辱。在這場競爭中，作為首都的北京有天然條件優(yōu)勢和心理優(yōu)勢。目前，四大資產(chǎn)管理中心都聚集在北京 ，國務(wù)院國資委直接掌管的180多家企業(yè)中，有130多家的注冊地在北京，北京市自己所屬的經(jīng)營性國有資產(chǎn)也有將近4000億元。

與此同時，北京加快了產(chǎn)權(quán)交易場所的規(guī)范與合并，將中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和北京產(chǎn)權(quán)交易中心兩大產(chǎn)權(quán)交易所成功合并。

與北京的大張旗鼓相比，天津行事低調(diào)，但是動作卻十分迅猛。

據(jù)天津產(chǎn)權(quán)交易中心一位高層介紹說，2003年6月國資委主任李榮融考察上海后，戴相龍曾親赴北京，力邀李榮融到天津考察。同年10月30日，李榮融來到天津產(chǎn)權(quán)交易中心，原定半小時的視察延長為2小時，李榮融對天津產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的市場監(jiān)管很滿意。

一個半月后，戴相龍牽線，天津市政府與國資委聯(lián)合召開“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組高級研討會”，規(guī)格之高是歷屆此類會議之最。李榮融應(yīng)戴相龍之邀再次來津。

與此同步，天津產(chǎn)權(quán)交易市場迅速開展整合工作。天津產(chǎn)權(quán)交易中心從2002年下半年起先后制定了《產(chǎn)權(quán)交易標準文本》等五個業(yè)務(wù)文件；組織40家會員單位入場服務(wù)。2002年4月，該中心還發(fā)起成立了中國北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場，自主起草的《規(guī)范和建設(shè)中國產(chǎn)權(quán)交易市場課題報告》頗得高層認可。

經(jīng)過一系列的苦心經(jīng)營，天津在競爭中占得先機，被國資委確認為首批中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易市場，而北京沒有首批入圍。

篇（9）

一、福建產(chǎn)權(quán)交易市場現(xiàn)狀

作為中國資本市場一個組成部分的中國產(chǎn)權(quán)交易市場，近年來快速發(fā)展，已成為資本市場的重要組成部分。產(chǎn)權(quán)交易市場的建立，使各種成分的經(jīng)濟主體的股權(quán)可以平等地獲得流動的機會，方式更加靈活，規(guī)模更加龐大。

從較為成熟的地區(qū)性產(chǎn)權(quán)交易市場，福建省產(chǎn)權(quán)交易中心來看，自1995年成立以來．業(yè)績穩(wěn)步增長．據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年至2005年．產(chǎn)權(quán)交易成交額以年均240％ 的速度增長，特別是2005年，成交額增長率達到500％ 非國有企業(yè)股權(quán)交易額占交易總額的52.46％。福建的產(chǎn)權(quán)交易市場對資本市場的繁榮起著重要的作用。2005年7月，凈資產(chǎn)評估值為6.19億元的雪津啤酒有限公司產(chǎn)權(quán)，在福建省產(chǎn)權(quán)交易中心最終由比利時英博啤酒集團以58.86億元高價收購，增值率高達852.37％，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值的一次大膽嘗試和全體股東權(quán)益增值的最大化，實現(xiàn)了政府工作目標和社會經(jīng)濟發(fā)展的最大最優(yōu)化，彰顯了產(chǎn)權(quán)市場挖掘生產(chǎn)要素價值的獨特作用，在業(yè)內(nèi)引起轟動。但是從總體上看福建產(chǎn)權(quán)交易市場尚處于發(fā)展階段，還存在許多問題。目前我省存在大大小小進10余家地市級產(chǎn)權(quán)交易市場，彼此孤立，未形成適應(yīng)市場需要的相互聯(lián)系交易平臺，交易額不是很大，差距較大，企業(yè)經(jīng)常性的難以找到好的買主，產(chǎn)權(quán)流動的范圍受到了相當大的限制。另外，由于市場分割，產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展很不平衡，很多市場僅僅是單一地為地方國有企業(yè)改組服務(wù)，沒有真正形成優(yōu)勢互補。這種條塊分割和封閉狀態(tài)，在很大程度上制約了產(chǎn)權(quán)市場作用的發(fā)揮。相對于北京和上海的產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場，福建產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展依舊相對落后，僅僅在局部性，個體上發(fā)揮著的單一作用，而沒有體現(xiàn)出資本市場的集群優(yōu)勢，嚴重影響資本市場整體功能的發(fā)揮。從2002年到2007年，福建產(chǎn)權(quán)交易市場總的交易額雖然提高顯著，但主要是前期與北京，上海差距較大，屬于補漲的范圍，而終極的量上比較還是不如北京，上海。2007年福建省產(chǎn)權(quán)交易中心成交額達到近400億，這對于地區(qū)性的產(chǎn)權(quán)交易所來說已經(jīng)相當不容易的了，而上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所成交金額卻達到了956.93億元，同比增長13.36%，交易規(guī)模連續(xù)13年位居全國第一。北京產(chǎn)權(quán)交易所完成各類產(chǎn)權(quán)交易項目4532項，實現(xiàn)成交額643.65億元，其中企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易成交額達298.8億元，可見地方產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，是在一定程度上有利于資本市場的發(fā)展，但無法形成度的突破，無法真正促進企業(yè)股權(quán)的流動、無法完全健全資本市場體系，無法確實推動我國經(jīng)濟的均衡發(fā)展，福建的產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)落后了。以上海為中心成立了“長江流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場”，以天津為中心成立了“北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場”等區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場，不僅豐富了我國多層次的資本市場建設(shè)，而且為非上市股份制企業(yè)提供了區(qū)域性的資本交易平臺。

要想使產(chǎn)權(quán)交易市場能在良好的市場環(huán)境中突顯其功能，就必須逐步消除目前存在的市場分割、信息不透明、相互孤立的現(xiàn)象。由目前存在的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場的實踐證明，通過聯(lián)合可以獲得倍乘的效果，那么，只有聯(lián)合才能夠有更好的發(fā)展。未來中國產(chǎn)權(quán)交易市場要走的就是區(qū)域聯(lián)合的道路。鑒于此，2007年12月28日，在福建省國資委的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，以福建省產(chǎn)權(quán)交易中心、廈門產(chǎn)權(quán)交易中心、福州市產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心等8家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)為成員的海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心在福州成立，即福建的產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展到了縱向一體化的第二個層次，區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場。這標志著福建省在構(gòu)建統(tǒng)一的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場，提高市場化配置資源，促進產(chǎn)權(quán)的順暢流轉(zhuǎn)等方面進入嶄新階段。這一區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場的成立完善了福建省多層次資本市場體系，為各類所有制產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，為推進企業(yè)股份制改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。

二、產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場發(fā)展中存在的缺陷

作為中國產(chǎn)權(quán)交易市場的先驅(qū)，北京，天津，上海已經(jīng)為福建產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場的發(fā)展走出了一條模式，但是其中也存在著突出的問題，雖然從地區(qū)性的產(chǎn)權(quán)交易市場走到區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場，但是存在的缺陷仍然相當?shù)拿黠@，改革與發(fā)展的負面作用沒有得到多大程度的改變，而福建產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場剛剛建立，這些缺陷我們應(yīng)該引以為戒。

（一）體制缺陷

過多的行政干預(yù), 過分行政化傾向，“拉郎配”現(xiàn)象相當嚴重。我國的各級產(chǎn)權(quán)交易市場大多是由各級政府扶持創(chuàng)辦的，現(xiàn)在形成了產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場也是如此，他們內(nèi)部各產(chǎn)權(quán)機構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置，其業(yè)務(wù)開展的區(qū)域往往也僅限于行政區(qū)內(nèi)，這就使得政府可以自身行政力對其進行干預(yù)。產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場仍然存在政企不分，在日?；顒又姓辉摴艿?，但是涉及到政府部門的利益就變得不得不管，而沒有通過真正的市場進行調(diào)節(jié)。產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場也沒有形成相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作的環(huán)境，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)存在爭執(zhí)，致使一些產(chǎn)權(quán)交易項目運作上不規(guī)范，不合理，從而造成不必要的成本損失。

（二）結(jié)構(gòu)缺陷

從四大產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場的運營現(xiàn)狀來看，其交易的品種類別，交易的規(guī)模和額度，遠遠都無法滿足全社會資源配置效率提高的要求，無法滿足社會擴大再生產(chǎn)的需要。產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場目前的發(fā)展受到內(nèi)外各種因素的影響及約束，業(yè)務(wù)單一、交易品種少，顯得其功能沒有完全釋放，更多的還是在為國有資產(chǎn)的進入和退出充當鋪墊，而不是為全社會在考慮。在物權(quán)法頒布之后，產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場中的產(chǎn)權(quán)交易，還沒有擴大到“物權(quán)”交易的范圍，效率提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還沒有真正勃發(fā)。

（三）法制缺陷

2005之前，各地已根據(jù)自身情況制定了產(chǎn)權(quán)交易的法規(guī)、政策，明確了交易市場的范圍和原則。2005年2月國資委聯(lián)合財政部頒布 了 《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，使產(chǎn)權(quán)交易在全國范圍內(nèi)有了第一個指導(dǎo)性框架。但是因為各個地方的具體情況不同，就四家產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場之間也存在的發(fā)展的不平衡性，而且《暫行辦法》與 《公司法 》 在某些問題上又相矛盾，缺乏實施細則，一些重難點問題在指導(dǎo)框架下無法解決。產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場缺少一部與 《公司法》權(quán)力相同的法律來明確其地位 ，并對交易中的違規(guī)行為做出法律裁決。這就使得產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場仍然無法體現(xiàn)出真正的公開，公正，公平。

（四）信用缺失

當前我國社會信用體系還不牢固，社會信用信息征集，信用中介機構(gòu)還處于起步階段，根基不深，發(fā)展落后，根本無法適應(yīng)我國產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場發(fā)展的需要。企業(yè)和個人的信用信息同原來地區(qū)性產(chǎn)權(quán)交易市場一樣，還是得不到有效的收集和正確的評估，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)無法得到客戶確切的真實信用狀況，也就是信息的相當不對稱，從而當然無法做出準確的決策。以此同時，懲罰失信的機制也沒有有效建立，過于滯后，在這樣一個整體的信用環(huán)境下，產(chǎn)權(quán)交易的開展受到必然的制約，產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場的發(fā)展也受到了阻擾。

（五）監(jiān)管體系不健全

到目前為止，還沒有一家專門的全國性監(jiān)管機構(gòu)對產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場實行監(jiān)督管理。從四家產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場來看，雖然做的業(yè)務(wù)大體一個樣，但是因為所管轄的地方政府不同，都從本地區(qū)利益出發(fā)，在控制本地資金外流的同時又要努力吸引外來資金，這致使各產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場之間也缺乏聯(lián)合的動力和必要的統(tǒng)一，在監(jiān)管上無法形成統(tǒng)一的標準也就成為必然 ,而監(jiān)管上的不統(tǒng)一，規(guī)則上的不一致，造成監(jiān)管體系不健全，無法可依。沒有監(jiān)管作為產(chǎn)權(quán)交易的幕后保障者，那么以自身經(jīng)濟利益為主的經(jīng)濟人當然就更加可以發(fā)揮自己對財富追求的效應(yīng)，外部效應(yīng)無限大造成產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場只是一個空殼，甚至于是資本市場的掘墓者。

三、福建產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場的推進措施

從以上產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場的缺陷來看，要形成一個有活力，高效率，完全成熟的產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場，將存在的缺陷進行變革不可避免，而福建產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場剛剛成立，擁有新生事物的優(yōu)勢，可以汲取其他各產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場的發(fā)展經(jīng)驗，充分改革不再是空口而談，合理適宜的建設(shè)成為可能；而且福建緊鄰臺灣，一水之隔，對外開放早，可以利用的優(yōu)勢較多，結(jié)合自身的特點提出政策建議，將可以充分推進福建產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場的發(fā)展。

（一）明確政府的職能

福建產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場剛剛建立，起步階段政府的行政干預(yù)是必然的也是必須的，上海，北京都是由政府最初出資成立的，這種做法已經(jīng)得到了廣泛的認可，在資金輔助的同時，強化產(chǎn)權(quán)交易的法律地位，制定相關(guān)的法律條文，規(guī)范交易規(guī)則，這是政府職責(zé)范圍內(nèi)的事，沒有超過必要的限度。但是對于如何交易，交易的費用，規(guī)模多大這就必須由市場進行決定，政府不能作為主體或者客體再參與到其中來。福建省政府可以以其中一個部門對產(chǎn)權(quán)交易市場進行前序與后期工作的管理，設(shè)定職權(quán)范圍，而對于進行中的交易只進行監(jiān)督而不予干涉。

（二）進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新

福建產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場剛剛建立，由于其組成是原來各地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易中心，他們的業(yè)務(wù)以國有產(chǎn)權(quán)為主，當前國際上所講的產(chǎn)權(quán)交易的業(yè)務(wù)主要朝著交易范圍的不斷擴大，擴大到各種產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)的細分化方向發(fā)展，借鑒國際上各西方資本市場發(fā)展較為完善的美國和英國，都有產(chǎn)權(quán)版快的痕跡，因此可以在此雛形上引入產(chǎn)權(quán)版的模式，通過產(chǎn)權(quán)版的建立，進行產(chǎn)權(quán)分工，將各式各樣，不同功能的產(chǎn)權(quán)就容入到產(chǎn)權(quán)版中，而不僅僅是國有產(chǎn)權(quán)在里面流通，合理配置不同的產(chǎn)權(quán)，提高效益，進而完善產(chǎn)權(quán)交易市場，從根本上確立產(chǎn)權(quán)分工的體系。

（三）完善立法

福建作為一個地區(qū)，在立法問題上有自己的優(yōu)勢方面，中國已經(jīng)頒布《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》、《證券投資基金法》和《信托法》，當前正通過抓緊修改《公司法》、《證券法》和《合伙企業(yè)法》，營造公有制非公有制經(jīng)濟平等競爭的法律環(huán)境。國家對產(chǎn)權(quán)交易進行管理，需要參考到各地的情況，而福建產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場剛剛建立，不存在歷史遺留問題的沖擊，通過區(qū)域性的立法，在充分考慮已有的產(chǎn)權(quán)交易市場的潛在規(guī)則，制定福建產(chǎn)權(quán)交易的實行準則，然后再與全國各產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合中心進行契合，以福建經(jīng)濟發(fā)展為衡量，注重本地的特殊情況，明確產(chǎn)權(quán)交易市場的法律地位，以時俱進，不斷修改完善。

（四）實施有效監(jiān)管

福建產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場作為后發(fā)形成的，防微杜漸，循序漸進更為重要，因為監(jiān)管問題而造成的信用缺失，國家財產(chǎn)損失，尋租以致腐敗的產(chǎn)生嚴重阻礙了以北京和以上海為中心的產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場的發(fā)展，這需要通過有效的監(jiān)管進行彌補與加強，這個過程任重道遠。首先，省政府必須明確統(tǒng)一的監(jiān)管職責(zé)，包括監(jiān)管的主體職責(zé)，客體職責(zé)，相互協(xié)調(diào)職責(zé)，解決監(jiān)管中的沖突行為。其次，盡快建立區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場的行業(yè)協(xié)會自律組織，按照市場化的原則對產(chǎn)權(quán)交易市場的運行加強自律約束。第三，加大對違規(guī)操作行為的處罰力度，通過罰款，公開通報的形式進行懲罰，維護產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展的良好形象。

（五）結(jié)成區(qū)域聯(lián)盟

在福建產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場建立之前已經(jīng)有了4家較成熟的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場——長江流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場、北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場 、黃河流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場和西部產(chǎn)權(quán)交易共同市場，福建作為后起之秀，爭取與之結(jié)成聯(lián)盟，用四大產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場已經(jīng)有的資源滿足自身的需要，也可以引入新的活力，通過構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)盟，進一步促進產(chǎn)權(quán)交易市場之間的合作，實現(xiàn) “統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易程序、統(tǒng)一業(yè)務(wù)統(tǒng)計口徑 ”，為統(tǒng)一的全國產(chǎn)權(quán)大市場的建設(shè)奠定基礎(chǔ)，通過整合各方資源，實現(xiàn)各類產(chǎn)權(quán)跨地區(qū)，跨行業(yè)、跨所有制的規(guī)范高效、有序地流轉(zhuǎn) ，進一步促進各產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場的發(fā)展。

（六）進行國際合作

福建在對外開放中具有地緣，物緣，人緣優(yōu)勢，近年來的經(jīng)濟全球化和金融國際化使得走出去，請進來成為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢途徑，而且在產(chǎn)權(quán)交易的國際合作中北方產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場有了先前成功的經(jīng)驗。天津交易所與法蘭克福證券交易所的合作，雙方達成意向，各自成為對方的場內(nèi)會員，開辟拓展業(yè)務(wù)的新途徑。產(chǎn)權(quán)交易實行對外開放的政策，福建產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場可以充分利用國際資本的優(yōu)勢，爭取到更大的生存空間，更廣闊的國際視野，融入到國際資本的大舞臺中，福建產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合市場將更加具有競爭力。

參考文獻：

[1]張早平.產(chǎn)權(quán)交易與產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2005,8 .

篇（10）

厚基礎(chǔ)促規(guī)范,著力營造四個環(huán)境

法律環(huán)境: 2003年8月，省政府頒布了6號令《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，2003年12月，國務(wù)院國資委、財政部公布了第3號令《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。2008年3月份出臺《河北省產(chǎn)權(quán)交易中心辦事處管理暫行辦法》。

制度環(huán)境: 根據(jù)國務(wù)院國資委3號令和省政府6號令的規(guī)定，省產(chǎn)權(quán)中心對產(chǎn)權(quán)市場相關(guān)規(guī)則進行了健全與完善，重新修訂了《中心章程》、《掛牌公示辦法》、《產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程》等一系列規(guī)章制度，同時進一步完善了《產(chǎn)權(quán)交易程序》、《產(chǎn)權(quán)出讓申報書》等相關(guān)配套指導(dǎo)性文件和制式文書，為產(chǎn)權(quán)交易工作建立了規(guī)范、完整的制度保障體系，形成了高效的、具有可操作性的市場操作模式，對規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為、推進國有企業(yè)改革進程，起到了十分重要的指導(dǎo)作用。特別是《掛牌公示辦法》對產(chǎn)權(quán)信息的程序、方式等，做了明確的規(guī)定，企業(yè)一目了然，大大提高了工作效率。

理論環(huán)境: 隨著新的國有資產(chǎn)管理體制的建立，省產(chǎn)權(quán)中心深入進行產(chǎn)權(quán)交易理論的探索，取得“兩書兩報告一課題”的研究成果。2002年10月出版《產(chǎn)權(quán)交易實務(wù)》，2004年結(jié)合國企改革的縱深發(fā)展以及產(chǎn)權(quán)交易面臨的新任務(wù)編著《產(chǎn)權(quán)交易》，同年10月由中國財經(jīng)出版社出版發(fā)行。該書目前已被很多產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)列為業(yè)務(wù)指導(dǎo)工具書，成都信息工程學(xué)院產(chǎn)權(quán)交易專業(yè)將其選為學(xué)生教材。2008年9月，中心組織編寫的《產(chǎn)權(quán)交易學(xué)》作為中德產(chǎn)權(quán)交易合作項目成果，由中國金融出版社正式出版，被譽為產(chǎn)權(quán)交易的實用教材?！耙?guī)范建設(shè)中國產(chǎn)權(quán)市場課題報告”與“企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)計課題報告”的研究成果被國務(wù)院國資委采納，《構(gòu)建河北產(chǎn)權(quán)交易大市場實證研究》課題獲2004年8月河北省第九屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎。

軟硬件環(huán)境: 產(chǎn)權(quán)中心現(xiàn)有40名員工，全部擁有大專以上學(xué)歷，其中1名博士，8名碩士，30名本科，30人獲得中級職稱，10人獲高級職稱。具有從事產(chǎn)權(quán)交易工作所要求的經(jīng)濟、金融、法律、財會、工程等方面的技術(shù)專長和知識結(jié)構(gòu)。 2008年11月4日，中心搬遷到位于石家莊市中心金融圈的莊家金融大廈，總面積5000平方米，功能健全，包括產(chǎn)權(quán)交易區(qū)、股權(quán)托管區(qū)、會員服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)、行政辦公區(qū)五個功能分區(qū)，能夠完成產(chǎn)權(quán)登記、信息、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)托管、資金往來、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護、法律政策服務(wù)、交易監(jiān)管、項目評價及成交確認等多項職能，具備了一個現(xiàn)代化、多功能的有形產(chǎn)權(quán)市場和場外交易市場的硬件條件。

重創(chuàng)新求發(fā)展 積極開展四項業(yè)務(wù)

產(chǎn)權(quán)交易: 河北省產(chǎn)權(quán)交易中心成立十多年來，以推進國有企業(yè)改革、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置為己任，在規(guī)范國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為、防止國有資產(chǎn)流失進程中，始終堅持公開、公平、公正，已經(jīng)發(fā)展成為國有產(chǎn)權(quán)退出的陽光通道，經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺，區(qū)域性資本市場的重要組成部分，和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵路徑。中心既是我省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定場所，也是全省統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)大市場的龍頭，在統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一出具交易文件、統(tǒng)一監(jiān)管制度的前提下，與分布在10個地市的分支機構(gòu)形成規(guī)范有序、統(tǒng)一聯(lián)動的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)大市場，不僅在規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易、促進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整方面做出了突出貢獻，在促進其他產(chǎn)權(quán)包括股權(quán)、債券、物權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的流動重組方面也進行了積極的探索和創(chuàng)新。河北產(chǎn)權(quán)市場為推進國有企業(yè)改革重組、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供了公開、公平、公正的市場環(huán)境，極大地促進了產(chǎn)權(quán)合理流動和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了國有產(chǎn)權(quán)重組和有序流動重要樞紐。對于河北省電機硅鋼片套裁中心等涉及職工安置、企業(yè)未來發(fā)展因素比重較大的交易項目，探索招投標的方式進行交易，規(guī)范地完成了受讓方征集、意向受讓方資格審查、對意向受讓方盡職調(diào)查以及在監(jiān)察部門監(jiān)督下的評審委員會抽取、受讓方案評審等程序，圓滿的產(chǎn)生較理想的受讓方，對職工安置有了穩(wěn)妥的保證，對企業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液，達到了國有資產(chǎn)的保值增值。河北省套裁中心也由評估值的-478萬元，通過招標，成交價達50萬元。在以往單項資產(chǎn)、股權(quán)等簡單項目的拍賣基礎(chǔ)上，對于河北省旅游汽車公司、河北省水產(chǎn)供銷公司等已經(jīng)穩(wěn)妥安置職工的整體產(chǎn)權(quán)交易項目，積極探索采用拍賣方式進行交易，以達到國有資產(chǎn)交易價值的最大化。對于這樣的交易項目，嚴格審核意向受讓方，在對全部意向受讓方提出相同的承接債權(quán)債務(wù)、安置職工等相同的轉(zhuǎn)讓條件的前提下，體現(xiàn)價格最大化的原則，通過拍賣，價高者得之。河北省水產(chǎn)供銷總公司整體產(chǎn)權(quán)凈資產(chǎn)評估值為-153.98萬元，轉(zhuǎn)讓底價1萬元，通過拍賣方式，最終成交價155萬元，增值154倍。

股權(quán)托管: 為加強非上市股份有限公司的國有股權(quán)管理，防止非上市股份有限公司國有股權(quán)非法交易，保護投資者合法權(quán)益，促進股份公司健康發(fā)展，省產(chǎn)權(quán)中心積極開展了我省非上市股份有限公司的國有股權(quán)托管工作，初步摸清了被托管企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)比例及股份變化情況，建立了托管檔案，為托管股份提供分紅派息、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等規(guī)范服務(wù)。同時制定了《河北省非上市股份有限公司國有及法人股權(quán)操作辦法》、《股權(quán)托管申請書》、《股權(quán)托管協(xié)議書》，印制了股權(quán)證賬戶卡、分紅資金卡，開發(fā)了股權(quán)托管軟件，建立了股權(quán)托管數(shù)據(jù)庫,完成了多家企業(yè)分紅派息、股本回購、派送等業(yè)務(wù)，受到企業(yè)和廣大投資者的歡迎與認可。穩(wěn)步推進非上市股份公司股權(quán)托管轉(zhuǎn)讓工作。2003年省產(chǎn)權(quán)中心作為北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場試點單位，與天津、河南等地同時開通了托管股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，為非上市股份有限公司股權(quán)實現(xiàn)有序流動提供了規(guī)范的市場平臺，通過兩年來的運行，省產(chǎn)權(quán)中心的非上市股份公司股權(quán)流轉(zhuǎn)體系基本成熟，企業(yè)、市場、股民對這一市場模式逐漸加深了了解，股權(quán)托管掛牌系統(tǒng)基本實現(xiàn)了股權(quán)的規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。省產(chǎn)權(quán)中心做了大量市場服務(wù)、信息披露和規(guī)范流轉(zhuǎn)等相關(guān)工作，根據(jù)北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場的統(tǒng)一部署，遵循嚴謹、規(guī)范的原則，穩(wěn)步推進非上市股份公司股權(quán)托管轉(zhuǎn)讓工作，有力地推進了掛牌股權(quán)的有序流動，取得了良好的社會效益。

行政事業(yè)資產(chǎn)處置: 行政事業(yè)單位資產(chǎn)是公有資產(chǎn)的重要組成部分，強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是防止國有資產(chǎn)流失、預(yù)防和制止腐敗的有力措施。省產(chǎn)權(quán)中心在做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的同時，將省直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置和事業(yè)單位改制等所涉及到的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)交易也全部納入到省產(chǎn)權(quán)交易大市場中來，采取全部進場、公開交易的形式，有效地堵住了國有資產(chǎn)流失的漏洞，完善了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制，取得了良好的社會效益。截至2008年年底，產(chǎn)權(quán)市場公開處置了省監(jiān)獄管理局、省考核辦、省企業(yè)工委、省教委、省交通廳等省直單位的多項行政事業(yè)資產(chǎn)，資產(chǎn)總額2.9億元，成交價格比評估價平均增值30%以上，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

黃金交易: 中心在深入考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，與北京產(chǎn)權(quán)交易所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索開展實物黃金銷售及回購、Au(T+D)延期交易業(yè)務(wù)，提升產(chǎn)權(quán)市場投融資水平。

展望市場前景 努力贏在未來