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市商務局“非占道經營集貿市場的設立(變更、注銷)”。
二、放權方式
采用委托放權方式,各鎮(街道、管委會)分別與市商務局簽訂授權委托書(附件1),以市商務局名義實施許可,加蓋商務局審批專用章(名稱見附件2)。
三、承接單位
各鎮(街道、管委會)自行安排“非占道經營集貿市場的設立(變更、注銷)”許可職能的分管領導、具體承接機構(建議由鎮村建設服務中心或經貿服務中心承接)及2名以上工作人員,并于6月20日前填寫附表3加蓋公章后報市商務局商貿科(同時報電子版)。
三、許可流程
四、實施步驟
(一)2011年6月16日至6月27日,籌備階段。各鎮(街道、管委會)要明確承接機構,確定辦公場所,配備必需的電腦、打印機,傳真機以及網絡設備等,以適應窗口辦理、網上審批、電子監察等方面工作需要。
(二)2011年6月27日至6月28日,業務培訓。具體事宜另行通知。
(三)2011年6月29日至6月30日,工作交接。各鎮(街道、管委會)分別與商務局簽訂授權委托書,領取審批專用章。
五、工作要求
(一)落實監管責任。按照“權責一致”的原則,各鎮(街道、管委會)承擔各自轄區內集貿市場的審批管理責任,要積極協調工商、城管、公安、衛生等部門,加強對市場的日常監管,確保市場環境衛生整潔、運營安全穩定、業戶守法經營、商品質量過關,不發生重大食品安全事故。
(二)規范許可行為。為方便群眾,非占道經營集貿市場行政許可原則上納入各鎮(街道、管委會)便民服務中心,實行統一管理,統一監督。各鎮(街道、管委會)要按照市委、市政府實施行政許可有關要求,加強對許可機構的監督管理,建立完善首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度,規范許可行為。要在辦公場所公開許可事項名稱、依據、條件、程序、期限和需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本(附件5)等,便于群眾知曉和監督。
(三)科學規劃合理布局。各鎮(街道、管委會)要結合實際和現狀,認真研究確定本區域市場發展方向,統籌考慮市場的設置,布局要科學合理。同時加強與周邊鎮(街道、管委會)協調溝通,開辦市場前要征求周邊鎮(街道、管委會)的同意。
六、監管措施
(一)搞好統籌規劃,加強監督指導。市商務局牽頭負責統籌規劃全市非占道經營集貿市場布局,并對各鎮(街道、管委會)承辦機構的許可行為進行監督檢查,監督檢查主要包括以下內容:
1、是否依照相關規定行使行政審批權;
2、是否超越職權行使行政審批權;
3、是否超過行政審批期限進行審批;
4、是否放棄或不行使受委托和下放的行政審批職權;
5、委托行使審批權的事項是否按要求將審批情況上報備案。
Abstract: highway in the 1930 s in some western countries beginning in, with the passage of time, countries all over the world the rapid development of the highway, it is the inevitable result of economic development. This paper combining with practice, briefly elaborated the definition of the highway, and the maintenance of the existence of construction safety problems, and puts forward relevant improving the management of construction safety maintenance related measures, is only for your reference.
Key word: highways; and Maintenance construction; Safety management
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼: A 文章編號:
高速公路是高等級公路的一種,中國交通部中的公路工程技術標準對高速公路有明確的定義,要能適應年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路。每個國家對高速公路的命名各不同,但也有共同點,都是指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路。高速公路的發展可以直接反映一個國家經濟發展的整體水平,因此,做好高速公路建設勢在必行。
養護施工存在的安全問題
1、薄弱的施工安全組織工作
重視經濟效益而輕視安全生產的經營傾向仍然在部分的養護施工單位中存在著,未能制定出切實的規章制度,即使是制定了也無法有效落位。因為沒有進行上崗培訓導致養護施工的工作人員都抱有一種懶惰、僥幸和特權的心理,在路段養護施工時往往忽略了自身的安全防范,比如施工警示標志牌未規范性擺放或直接不擺放施工標志牌。遇上大工程量時為了施工方便就會隨意把擺放施工警示標志牌的范圍擴大,從而使通行車道變得很狹窄,影響了車輛的正常通行或是引發交通安全事故的發生。
2、混亂的施工現場管理
為了減少費用的支出,養護施工單位對專職安全員調配往往甚是缺少,即使設置了安全員,但其并沒有將作用很好的發揮出來。還有個別的養護施工人員沒有按照規定來統一著裝,衣衫襤褸。養護人員沒有在施工區域內休息,而是在施工區域休息,隨意走動,更為嚴重的是騎自行車橫穿高速公路的現象依舊存在,提高了重大人身傷亡事故率;把施工時所用的工具、材料和一些雜物隨意丟放在作業區外。為了方便車輛調頭方便,施工單位在沒有得到未高速公路管理部門和公安交警部門批準時就自行將中央分隔帶活動護欄調頭開啟,進行逆行行駛。
3、交通標志設置不規范
具公安部門和交通部門有明確規定,凡是在高速公路上進行養護作業的單位就一定要按照規定擺放交通標志。事實上很多的養護作業單位都沒有按這個標準在嚴格執行,而只為了節省經濟開銷、使施工更加方便。在進行封閉施工作業時交通標志擺放不全,沒有及時補充或更因交通標志丟失、損壞、傾倒造成的問題。夜間駕駛視野會受到限制,會經常發生養護封閉現場的錐筒被撞飛、壓壞,封閉控制區被破壞,這對養護作業現場和過往車輛安全形成威脅。
提高養護施工安全管理的相關措施
1、對養護施工人員進行安全培訓、教育
為了提高養護人員的安全意識、安全技術素質,對其開展安全教育和培訓工作是非常有必要的,這也是有效防止產生“三違”一種手段。大多的施工人員都從農村來,技術素質差、法律意識談薄,又沒有受過基本的道路養護施工方面的相關培訓,因此養護施工安全管理很難完成。我認為只有對養護施工人員進行相關的安全培訓、教育,提高安全意識,才是做好養護施工安全工作一個基礎。
1.1安全培訓的內容
對高速公路安全生產的相關規定、技術操作要點要了解;養護施工作業場所和工作崗位存在的一定的危險因素,要掌握防范措施和事故應急措施等。
1.2安全教育的方式
方式各種各樣,但要適合,比如結合進場前教育、日常教育和特殊教育等。只有經過崗前教育、培訓,對自己崗位的工作任務、內容和特點以及存在的危險因素和防范措施,預防職業危害的主要措施及事故應急處理措施等完全了解后方可進場進行施工作業。有一些特種設備的操作是比較專業性的,從事該項目的養護人員還要進行特殊培訓內容,掌握新的安全操作規程和方法。
2、提高施工現場的安全管理
2.1嚴把養護施工作業的準入關
在施工前就要辦理臨時占道施工的封閉手續,管理處路政部門要給予相關的指導和協助;未辦理臨時占道施工封閉手續的,管理處路處部門就不得允許施工單位進行進場施工;辦理了封閉手續卻遲遲未完還需要重新辦理施工封閉手續。
2.2加強對養護施工單位的審核
對高速公路養護作業的單位要進行嚴格的審核,在辦理臨時占道施工封閉手續時,需提供養護單位有效身份證明材料、申請書、相關批準材料、施工現場管理和封閉方案。
2.3養護施工作業控制區的布置方式要明確
同一個的養護作業而且是在當天就能完成的施工,如綠化養護、護欄板更換等要按照臨時定點養護作業布置作業控制區。當布置好封閉區就不能隨意變更,在擺放交通標志時要順著交通流的方向設置。在完成施工后,要逆著交通流方向撤除交通標志。針對當天無法完工的施工,比如橋面鋪裝,就要按照正常的道路施工進行封閉。
2.4加強對施工作業車輛的管理
養護作業車輛取得養護施工作業車輛通行證還要設有作業標志,而且這個標志必須是鮮明、醒目的。比如車輛在在中央分隔帶進行綠化澆水作業時要在尾部安裝發光可變標志牌,或者是布置控制區;在高速公路進行道路性能檢測時,進速度在每小時50公里以下的要在檢測車尾部安裝發光可變標志牌,或者是布置控制區。
結論:
綜上所述,我國經濟體制發展迅速,加大規模地建設高速公路是首要任務。
同時,隨著車流量也不斷增加,特別是一些中大型的貨車、火車,對路面的損壞帶來了嚴重的威脅性,因此,高速公路養護施工工作顯得越發重要。但是在養護施工過程中會給正常的交通行駛帶來一定的阻礙,甚至造成事故的發生,所以我們要在發現問題的同時更要找出制止的措施,提高高速公路養護施工作業的安全管理,為祖國的建設發展事業做出貢獻。
參考文獻:
[1]、王全新,王俊花.淺談高速公路養護安全管理[J] .科技風,2010,22(09):2004-2006..
[2]、賀其方.高速公路養護安全治理問題探討[J] .中國新技術新產品,201015(07):1782-1783.
隨著社會經濟的發展,高速公路車流量日益增加,且通行車輛大多為大中型貨車,經常會發生對路面的各類損壞,日常養護維修作業任務較為繁重。路面養護施工作業往往會對正常車輛通行帶來影響,而且在施工作業現場監管不力情況下,會導致施工封閉秩序較為混亂,極易引發交通事故,造成人員傷亡和車輛、路產損失。因此,做好道路養護維修作業的安全管理工作十分重要,必須引起高度重視。本文將作以下探討。
一、日常養護施工中存在的安全問題分析
高速公路的日常養護包括路基路面的保潔,橋涵的日常保養,路損的維修,綠化澆水、修剪和補植等內容。這些養護作業存在著經常性、及時性以及作業內容較為零散的特點。養護施工人員往往為了施工方便,交通標志擺放不規范或者干脆不擺放交通標志就進行養護施工的現象很普遍,這就給日常養護帶來極大的隱患,主要表現在以下幾個方面:
其一,施工安全組織工作較為薄弱。部分養護施工單位中,仍然存在重經濟效益、輕安全生產的傾向,施工作業安全規章制度普遍落實不到位,沒有對施工人員開展崗前培訓,養護施工人員存在懶惰、僥幸和特權心理,認為在自己承包的路段進行養護施工,輕車熟路的,往往忽略了自身的安全防范,施工警示標志牌擺放不規范,甚至不擺放施工標志的現象時有發生。工程量相對較大時,為施工方便,往往隨意擴大施工警示標志牌的擺放范圍,造成通行車道的狹窄,影響了車輛的通行,有時甚至由此引發交通安全事故。
其二,施工現場管理較為混亂。養護施工單位往往為減少費用沒有按照規定設置足夠數量的專職安全員,有的養護施工單位雖然設置了安全員,但安全員的作用遠遠沒有發揮出來,成為了擺設;個別養護施工現場施工人員著裝不整,沒有按照規定統一著裝,養護人員在施工區域以外休息、走動的情況依然存在,甚至有的養護人員騎自行車橫穿高速公路,以至造成重大人身傷亡事故;在作業區外亂堆亂放機具、材料和雜物,有的施工單位為車輛調頭方便,還存在未經高速公路管理部門和公安交警部門批準,隨意開啟中央分隔帶活動護欄調頭、逆行的現象;施工作業車輛標志不全或沒有設置鮮明、醒目的作業標志的現象也是屢禁不止。
其三,交通標志設置不規范,沒有及時更換、補充受損和缺失的交通標志。按照我省公安部門和交通部門的規定,在高速公路上進行養護作業的單位,必須按照規定擺放交通標志,但養護作業單位往往從經濟上和施工方便的角度考慮問題,大都沒有嚴格執行這個標準,施工封閉現場存在著交通標志不全、錐筒擺放的距離偏大以及交通標志丟失、損壞、傾倒沒有及時的補充和更換的問題。同時,由于駕駛人夜間視野受限,有的甚至疲勞駕駛、野蠻駕駛等原因,養護封閉現場錐筒被撞飛、壓壞,封閉控制區被破壞的現象時有發生,對養護作業現場和過往車輛安全形成威脅。
二、高速公路養護施工安全管理措施
養護施工人員的安全培訓和教育的重要性
開展對養護施工人員的安全教育和培訓工作,是提高養護人員安全意識、安全技術素質、防止產生“三違”的重要方法,我省養護單位的工人大都來自農村,由于沒有受過基本的道路養護施工方面的培訓,普遍存在技術素質差,法律意識談薄的情況,因此,加強對養護施工人員的安全教育,提高安全意識非常重要,也非常必要,是做好養護施工安全工作的一項重要工作內容。本人認為, 對作好養護施工人員的教育和培訓工作主要從以下幾個方面入手:一是要做好養護施工單位主要負責人的安全培訓教育;二是要抓好專職安全員的安全培訓教育;三是作好養護施工人員的安全生產教育。
(1)安全培訓的內容。了解高速公路有關安全生產的相關規定和技術操作要點;養護施工作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施;掌握本崗位的安全操作技能;施工安全應急預案的培訓教育。
(2)安全教育的方式。采取進場前教育、日常教育和特殊教育相結合的教育方式。被聘用的養護人員在進場前,都必須經過養護施工單位組織的崗前教育和培訓,使養護施工作業人員了解自己所在崗位的工作任務、內容和特點,存在的危險因素和防范措施,預防職業危害的主要措施及事故應急處理措施等。并利用各種形式經常對職工進行思想、技術和遵章守紀的教育,提高職工的安全意識和法制觀念,采用安全例會、班前會等形式加強對養護人員的教育。對于操作特種設備和從事特種作業的養護人員的培訓屬于特殊培訓的內容,應聘請專業技術人員對這部分人員進行專門的安全教育培訓,及時掌握新的安全操作規程和方法。
施工現場的安全管理
(1)把好養護施工作業的準入關。在高速公路進行養護作業的單位,在施工前必須嚴格按照局有關規定辦理臨時占道施工封閉手續,管理處路政部門應給予指導和協助;施工單位未辦理臨時占道施工手續的,管理處路政部門不得允許其進場施工;超過施工封閉期限仍未完工的養護作業項目,應重新辦理施工封閉手續。
(2)加強對養護施工單位的審核。擬在高速公路進行養護作業的單位在辦理臨時占道施工封閉手續時,需提交下列材料:一是養護單位有效身份證明材料(由人申請的,應提供養護單位授權委托書);二是申請書(主要包括施工封閉理由、施工起止樁號、施工時間與期限等);三是相關批準材料(包括廳、局以及鐵路、電力、石油等部門的批復材料);四是施工現場管理和封閉方案(包括工程簡介、具體作業地點、計劃進度和施工期限、施工現場安全管理措施、施工現場封閉簡圖、施工現場管理人、安全責任人、聯絡電話等)。
(3)明確養護施工作業控制區的布置方式。養護作業在同一地點,且當日能夠完工,或白天施工晚上撤出施工的養護作業,如綠化養護、維修邊溝、更換護欄板、更換或維修交通標志等,應按照臨時定點養護作業布置作業控制區;隨著養護維修操作而不斷改變作業地點的養護作業,如綠化澆水、路面清掃、路面檢測、路面灌縫等,應按照移動養護維修作業布置作業控制區。養護維修封閉區一經劃定,不得隨意變更。擺放交通標志時,應順著交通流的方向設置;施工結束,拆除交通標志時,應逆著交通流方向撤除。但是,對于當天無法完工的養護維修工程如伸縮縫維修、橋面鋪裝等,仍需要按照正常的道路施工進行封閉。
(4)加強對施工作業車輛的管理。凡是進行養護作業車輛必須按照規定設置鮮明、醒目的作業標志,并辦理養護施工作業車輛通行證。特別是在中央分隔帶實施綠化澆水作業的車輛,必須在尾部安裝發光可變標志牌或按照移動養護維修作業布置控制區;道路檢測車在高速公路進行道路性能檢測時,凡行進速度低于50km/h時,均應按照臨時定點或移動養護維修作業布置控制區,或在檢測車尾部安裝發光可變標志牌
(5)強化隧道養護施工作業的管理。在隧道內實施養護作業時,養護施工單位應事先將施工封閉時間告知管理處路政部門,由路政部門通知管理處監控分中心將封閉車道對應的隧道入口信號燈變換為黃燈閃爍,車道指示器變成×;擺放交通標志時,應在隧道入口前方1600m處開始設置警告標志,第一個警告標志到下一個標志的間距不得超過300m,最后一個標志距離上游過渡區的第一個渠化裝置的間距不得小于150m,其余各標志的間距在100~300m之間;上游過渡區的渠化漸變段應設置在隧道入口外,并在漸變段設置交通信號燈;如果作業區處于彎道范圍,應將警告區的起始位置前移至道路直線段;隧道施工封閉時,施工單位應在隧道入口處設置安全員指揮交通,并在隧道口開始用交通標志封閉養護作業車道,每個交通標志之間的距離不能大于10m。
(二)落實行政執法責任制,完善執法管理、評議考核、過錯追究等制度。
(三)開展經常性法律法規知識宣傳教育,執法人員每年參加法制學習教育累計不少于40小時。
(四)嚴格執行執法人員資格認證制度,經培訓考試合格取得執法資格后,方可上崗執法。
(五)執法文書書寫清晰工整,制作規范,歸檔及時。
(六)行政處罰備案及時準確。
(七)查處違法行為事實清楚,證據確鑿,適用法律準確,程序合法,處罰適當。
(八)認真執行行政處罰裁量標準及相關制度。
(九)執法行為文明、規范,嚴禁粗暴執法。
(十)嚴格罰繳分離規定,票據管理規范。
二、執法隊伍建設
(一)建立崗位責任制,執法人員職責明確。
(二)建立思想政治、行政執法、裝備管理、內務管理、行為規范、業務學習等各類規章制度。
(三)隊員執勤時舉止端正,著裝規范整潔。
(四)辦公場所整潔衛生,物品放置整齊,執法裝備管理良好。
(五)執法裝備標識規范統一。
(六)全年開展集中軍事化訓練不少于1次。
(七)遵守黨風廉政規定,建立督察考核機制。
(八)主動接受社會監督和群眾舉報,開展經常性政風行風教育和便民服務活動,群眾測評滿意率達90%以上。
三、市容市貌管理標準
(一)管理范圍
以運河路為界,運河路以北屬嚴管區,嚴格按照管理標準執行;運河路以南屬商貿區,可根據管理標準適當放寬。
(二)管理標準
1.門店櫥窗及門前管理。①沿街兩側門店櫥窗、大門及兩側墻面整潔、明亮;②無亂貼亂掛、亂寫亂畫現象;③門店臺階及門前干凈衛生;④無店外經營、馬路加工制作,無亂堆放物料和亂倒垃圾、亂潑污水現象;⑤門店須配備垃圾容器。
2.占道經營攤點管理。①除規定地點外,沿街兩側無占道經營攤點;②除規定地點外,沿街兩側無占道早夜市;③沿街兩側禁止露天冒煙燒烤現象;④經營攤點須配備垃圾容器。
3.便道廣告牌設置和管理。①沿街便道上只準設置交通標識牌,無亂栽亂掛亂擺燈箱牌子;②除重大活動外,行道樹間、交通護欄、人行道護欄、燈桿、圍墻柵欄等建筑物(構筑物)上不準亂扯亂掛條幅,吊旗和跨街橫幅。
4.慶典、促銷活動管理。①沿街兩側大型商場、超市慶典不準隨意設置拱門和立柱,確需設置的,要辦理審批手續;②搭建帳篷、舞臺,設置吊旗,懸掛條幅、立幅及樓梯巨幅,搞店外促銷活動要審批的,不經審批的一律取消。
5.棚、房、亭管理。①沿街道路兩側建筑紅線以內,無私搭亂建棚、房、亭;②書報亭等外觀干凈整潔美觀,無亭外亂堆亂放、亂貼亂掛現象。
6.早夜市管理。①早夜市經營應嚴格區域劃分,經營者在指定的地點設攤經營;②早夜市經營者應按規定時間開閉市,早市(6點—8點半),夜市(18點—24點);③早夜市經營者,不符合管理服務規范的,要予以制止糾正;④。夜市經營場所積極提倡電烤、氣烤,或對燒烤爐具進行除塵改造,杜絕露天冒煙燒烤。⑤經營商戶實行攤位衛生責任制,自備垃圾容器。早夜市閉市后,經營者負責在30分鐘內打掃場地衛生。
7.建筑施工噪聲管理。①建筑單位向周圍生活環境排放建筑施工噪聲的(如打樁、打夯、鋸板、推土、拌料、破碎等),應當符合國家規定的建筑施工場界環境噪聲排放標準。在居民區、醫院、賓館周圍,除搶險等應急任務外,不準在夜間進行噪聲大的作業。②工藝上要求連續作業確需在夜間(晚二十二點至晨六點)進行噪聲大的作業時,須持有夜間作業許可審批,并向社會公告。
8.社會生活噪聲管理。①在縣城街道、廣場、公園等公共場所,禁止使用高音廣播喇叭或其他聲響大的發聲設備,必須使用時,應經審批后使用。②貨物裝卸站、場,指揮作業必須使用喇叭時,噪聲影響不得超過相應的區域環境噪聲標準。③禁止商業服務單位和個體商販使用營業性喇叭招徠顧客。固定的宣傳性喇叭須經審批后方可使用,其噪聲影響須控制在80分貝以內。流動性喇叭噪聲影響應控制在85分貝以內。④文化娛樂活動場所,應采取有效的噪聲防治措施,使周圍地區的環境噪聲符合相應的區域環境噪聲標準。⑤居民個人以及旅館、招待所等使用音響器材和進行其他活動發出的噪聲不得超過周圍地區相應的區域環境噪聲標準。
(三)處置時限
1.報刊亭破損問題。督導責任單位解決,不需要采取施工性措施的,在2個工作日內解決;需要采取施工性措施的,在10個工作日內解決。
2.違法搭建的臨時性建筑物、構筑物問題,在5個工作日內完成現場取證,15個工作日內依法查處。
3.違法涂寫、張貼小廣告問題,在1個工作日內處理完畢。
4.擅自張貼懸掛經營性標語、條幅、氣球、直幅問題,在1個工作日內解決。確需實施拆除的,在5個工作日內解決。
5.違法設置的廣告牌問題,在1個工作日內解決,確需實施拆除的,在10個工作日內解決。
6.在公共場所散發廣告問題,在3個小時內解決。
7.流動攤販(點)問題,在3個小時內解決。
8.占用公共場所、道路堆放收購物品問題,在1個工作日內解決。
9.店外擺放物品問題,在3個小時內解決。
10.擅自在道路及公共場所露天燒烤問題,在3個小時內解決。
11.亂吊亂掛橫幅問題,在1個工作日內解決。
12.未經許可擅自搭建氣模、拱門問題,在1個工作日內解決。
13.燒烤要使用電燒烤或其他帶有除煙塵的裝置,對冒煙的碳燒烤,執法人員發現后,攤主應立即整改,發現3次以上冒煙燒烤的,取締夜市經營資格。
14.施工噪音擾民,在1個工作日內解決。
15.在商業經營活動中采取高噪音的方式招徠顧客,影響居民生活的,在1個工作日時內解決。
四、建筑施工管理標準
1.頂管挖溝管理。在城區穿越道路、人行道、綠化帶進行頂管挖溝作業的,必須提前審批,提交申請書、保證金及恢復方案,經辦人員要到現場進行踏勘,對原貌進行拍照。施工中應設圍擋的需按要求設置圍擋,施工完畢,經辦人員對照原貌照片進行核驗。
2.建筑垃圾管理。①《準運證》管理。建筑垃圾處置核準手續審批完結后,發放《準運證》。凡運輸建筑垃圾的車輛須將《準運證》放在左擋風玻璃后,便于執法人員查看規定的運輸時間、路線及傾倒地點等。②行車路線管理。車輛應該按照《準運證》規定的路線行駛、規定的地傾倒。最大限度避開主干道,衛星定位系統安裝使用情況良好,運行正常,無人為破壞。
3.漏灑管理。①撒漏污染管理。車輛使出工地時按照規定沖洗輪胎,嚴禁帶泥上路,嚴禁拋、冒、灑、漏。②車輛容貌管理。運輸車必須外觀整潔無破損,噴漆無斑痕,門徽、自編號和放大號按規定位置噴涂,符合要求。③密閉裝置管理。密閉式加蓋裝置必須密封嚴實,完好有效(廂體必須密封嚴實,車廂蓋中間縫隙不得超過5cm),后擋板閉鎖裝置固定牢靠,安全有效。
4.施工管理。①施工現場必須采用封閉圍擋。封閉圍擋標準:主干道圍擋高度為4米,次干道圍擋高度為3米,其他街路圍擋高度為2.5米;圍擋必須使用硬質材料,符合堅固、穩定、整潔、美觀的要求;圍擋必須沿工地四周連續設置。②施工現場應當按規定設置建筑垃圾集中堆放點分類堆放,應當并及時清運處理,對有毒有害垃圾應當妥善處置,生活垃圾應當設置專用垃圾箱,并做到日產日清。③城區施工現場出入口處應當設置車輛清洗設施,對駛出現場的車輛必須進行沖刷,防止污染城市道路。
5.商砼車運輸監管:①城區范圍內商砼運輸車輛做到車體保潔、定期清洗;②車輛配置防撒漏斗(兜);③車輛安裝衛星定位系統;④發現有保障措施不到位車輛,在1個工作日內解決。
6.處置時限
(1)施工車輛污染路面問題,在4個小時內解決。
(2)車輛拋灑滴漏污染城區道路問題,在4個小時內解決,確需采取其它輔助措施的,5個工作日內解決。
黃鎮東說,現在渝中區人多車多路擠,隨處可以看到行人橫穿馬路、隨地吐痰,就連還在試運行的輕軌,也遭到“牛皮癬”入侵,看了讓人痛心。“這固然有硬件設施不完善、管理措施不到位的因素,但更重要的是市民素質亟待提高。”
這道考題如何解答?黃書記提了一種解題思路:把提升市民素質與建設文明社區結合起來,與迎接亞太城市市長峰會的召開結合起來,找到破題的方法。
市委書記的這道考題,絕不只是給渝中區布置的,全市各行各業、各個地方、每個市民,都有回答好這道考題的義務和責任。從長遠來說,提升市民素質、加強文明建設,是構建社會主義和諧社會的重要途徑;從眼前來說,今年我市將舉行第五屆亞太城市市長峰會,如果不能按期回答好市委書記這道考題,就可能給重慶丟臉,給中國丟臉。這個臉我們丟得起嗎?肯定丟不起。
他山之石,可以攻玉。為便于大家回答好市委書記的考題,本期特地摘編了這組文章,看看人家的風景,學學人家的做法,或許對我們答題有所裨益。
放眼城市文明風景
素質高處是自律。提升市民素質,建設精神文明,貴在從我做起,從小事做起――
丹麥:一只飲料罐
我在丹麥首都哥本哈根有過一次難忘的遭遇。
在一次前往丹麥國立博物館參觀的路上,我忽然聽到身后傳來匆匆的腳步聲,并伴隨著一聲接一聲的叫喊。
這時路上的行人都用一種奇怪的眼光看著我。
我感到很納悶:怎么回事?轉身一看,一位青年男子正飛快地朝我奔來:“先生,你丟了飲料罐!”我一愣,朝他聳肩攤手道:“我沒有丟啊。”可那男子卻固執不讓:“我親眼看見一只飲料罐從你腳邊滾出來的。”
見年輕人煞有介事地指責,我更是莫名其妙,也無心同他辯個清白,立刻回轉身跑過去,彎腰俯首拾起這一只不知從哪兒來的空飲料罐,把它丟進了路邊的廢物箱里。
息事寧人后,青年男子還站在原地注視著我,臉上已露出了微笑。
感到很委屈的我繼續對他解釋道:“先生,這只飲料罐真不是我丟的。”不料年輕人卻說:“我知道不是你丟的,但是你有義務來管啊,如果看見地上有垃圾,就應該馬上拾起來,把它丟進廢物箱里,這是我們每個人的責任。”我啞然。
日本:從小事感受交通文明
在日本,無論是大小城鎮,還是鄉村僻野,公路路口都裝有交通信號燈。在東京繁華地區,人流如潮,而當紅燈亮時,就是馬路上沒有車輛行駛,路邊的行人也沒有一個會闖紅燈過馬路。在繁華鬧市如此,在鄉村僻野也是如此。有一次,我到一個名叫福島的偏遠農村參觀閥門廠,住所附近是一個很小的村子,人少車也少。清晨,我在街頭散步,在一個三岔路口,看到一位西裝革履、衣著整潔的年輕人站在紅綠燈下,此時正亮著紅燈。雖然是在一個小村莊,又是清晨,路上無來往車輛,也不見行人,可這位年輕人還是等到亮綠燈時,才沿著人行道走了過去。
我曾經歷過一次堵車。從伊豆半島到東京的公路上,幾萬輛車一輛挨一輛,排了100多公里。那個時間段,幾乎所有的車輛都是回東京的,道路右側堵成一條長龍,而左側卻空出了一條“無車道”,誰要是開到左側,可以一溜煙地直奔東京。然而卻沒有一輛車這樣做。100多公里的塞車路上,不見一名交通警察維持秩序,在近十幾個小時的時間里,車流一步一步地挪動,一尺一尺地前行,靜悄悄地,不聞一聲鳴笛。
韓國:感動在細節中
細節是微小的、具體的,但它卻連通著人心。那天,我第一次給韓國的大學生講課。下課時如同在國內一樣習慣地說了一句“今天就講到這里,現在下課”。正準備離開講臺,下面幾十個學生齊刷刷地說:“老師辛苦了,謝謝老師!”我以為是初來乍到,學生表示禮貌,沒有在意,不料以后每次下課都是這樣。聽著這聲音,你怎么會不感動?在校園,我時常會見到學生向老師彎腰問好,甚至有學生之間互相彎腰招呼的現象。有一次,我問一位男生,剛才那位女生怎么要向你彎腰?這位男生得意地說:“我是高年級的,是師哥,她比我低一級,是師妹,師妹當然要尊重師哥。”
周末的一天,一男生陪我去漢城東大門市場購物,中午時,我請他一起吃便飯。飯菜都已擺好了,我招呼他用餐,見他依然規規矩矩地坐著不動,我動筷子以后,他才動筷。以后我在學生寫的《中韓飲食文化比較》的作業中,發現有不少學生都表達了這樣一種意思:在韓國吃飯,一定要先等長輩動筷,晚輩才能動筷。
在韓國大大小小的餐館,包括學校的餐廳,一律使用金屬筷子。原來韓國禁止使用一次性木筷,認為一次性消費浪費太大,不利生態環保。韓國人飯后有飲水(不是喝茶)的習慣,所有餐廳的水杯也都一律是金屬杯子,不提供一次性的紙杯。
南京:“城市啄木鳥”
在南京市山西路口電視大屏幕前,正在轉播的奧運賽事吸引了不少路人駐足觀看,幾名年輕學生興奮地爬到了欄桿上。這時,過來了兩個年過半百的老人,及時把他們勸導了下來。
拿著小型攝像機,這兩位老人又從山西路轉到中山北路,捕捉到幾名流動商販占道經營、個別店主將拖把掛上梧桐樹等鏡頭。
從他們統一的衣著和佩戴的標志上,人們了解到他們是南京精神文明建設市民觀察團的成員。這個被人們稱為“城市啄木鳥”的百人觀察團成立一年來,共向政府部門反映了580多項不文明現象和行為,59.4%的建議得到了有關部門的采納和回復。
為了提升每一位市民的素質,南京提出向一言一行要文明,近萬市民投票選出了最欣賞和最厭惡的“十大行為”。數千名志愿者活躍在街頭巷尾、社區廣場進行文明言行勸導。
武漢:便民傘的考驗
最近的一天中午,武昌傅家坡公交站,一位黃岡乘客將一把雨傘遞給了到站的8路電車司機。車隊人士說,半年前投放的20把便民傘,至今仍在循環使用,且一把未丟。
這一結果,多少令人有些吃驚。此前,武漢不少公交車也推出了類似的便民扇、便民傘,但常常有去無回。不少公交人感慨地說:有些市民素質太低。
現在,電車8路的20把雨傘,歷經半年“旅游”完璧歸趙。車隊書記周曉玲深有感觸地說:“看來,一味埋怨市民素質低的說法,有些錯怪市民了。”為了解決便民傘有去無回的難題,投放前他們采取了兩個辦法:一是發放出去的便民傘上,均印有“電車便民雨傘”字樣和車隊的電話,用以提醒那些忘了還傘的人;二是還傘方便,只要在沿線將傘遞給任何一個經過的8路電車司機即可。借傘不用登記,還傘也無需多言。武漢市電車公司表示,有了8路電車的這一經驗,他們準備大范圍地推行便民傘,雨天擋雨,晴天遮陽。
自律的本能不會與生俱來,它要靠社會倫理的教化,更要靠法制的強力規范――
新加坡:治國從廁所開始
新加坡法律規定,使用廁所后應主動抽水沖洗,否則就是違法,只要證據確鑿就將被罰款。初次違犯者罰款150新元(1新元約合5元人民幣);再次違犯罰款500新元;犯過兩次后,以后每犯一次則加罰1000新元。
在長期的教育下,許多新加坡人認識到,不管人們吃得多好,穿得多么漂亮,若沒有一個干凈舒適的廁所,生活就不完全如意。新加坡每年都要舉行清潔公共廁所運動,組織公眾評選最佳廁所。公廁地面不濕滑,廁所里沒有垃圾和污跡,抽水系統正常,以及備有手紙和洗手液都是最基本的公廁標準。
新加坡公廁協會認為,人的一生在廁所里待的時間加起來有3年,因此,無論是對個人來說,還是對國家來說,廁所都是一件大事。新加坡政府認為,治國須從廁所開始,廁所衛生是一個國家“維持聲譽和增加投資信心”的關鍵,也是“優雅社會”的標志之一。
埃及:網吧電腦屏幕要面向門口
埃及并不限制未成年人出入網吧,因為網吧非常干凈、健康,很少有人瀏覽黃色網站。
在埃及,個人要開網吧,應經歷兩個步驟,即必須通過行政和技術兩方面的申請。一是行政申請,即個人必須到文化部的專門機構登記,出具書面申請,交納一定的手續費,獲準后方可開設,不得無照營業。申請時要出具身份證等有效證件,網吧的面積不得小于35平方米,以免地方太小造成健康和安全隱患,電腦的總數不得少于4臺。二是技術申請,即向被授權的網絡服務商申請安裝寬帶。負責安裝寬帶的公司,必須是得到電信部認可和同意的注冊備案公司。
一般而言,申請者兩個星期后即可得到“網吧經營許可證”。在此期間,有關管理人員會來實地檢測申請者的場地面積和電腦設備等是否與申請書注明的內容相符。由于手續齊備,措施到位,在埃及根本不存在黑網吧現象。同時,主管部門嚴格規定,網吧內所有電腦的屏幕都必須朝著進門的方向,要“一目了然”,以便于檢查。檢查由文化部官員和當地的治安警察等聯手進行,多采取突查的方式,一經發現有人瀏覽黃色網站,除處以經濟上的重罰外,還要沒收全部電腦和其他設備,吊銷營業執照,永久性關閉網吧,并將網吧老板監禁2年至3年。此外,檢查內容還包括網吧是否使用盜版軟件等。
這些措施相當嚴格,因此,雖然埃及官方對黃色網站并不實施屏蔽,但網吧老板一般都請電腦公司做一套屏蔽的軟件,在自己的網吧備用,為的是防止不自覺的人壞了他們的生意。
北京:“勸阻隨地吐痰隊”在行動
北京的“勸阻隨地吐痰隊”共120人,他們對隨地吐痰者不以罰款為主,而是讓其觀看消痰全過程。
在北京站上崗的有22人,全部身著藍色工作服,戴醫用口罩,手里拎著小口袋,里面放著宣傳隨地吐痰有害的小冊子、消痰工具等物品。
當有人隨地吐痰時,“勸阻隨地吐痰”的隊員就會立刻上前,當著他的面用布抹去痰跡,再用裝著過氧乙酸的噴壺對地面消毒,然后宣講隨地吐痰的壞處,送該人一本宣講隨地吐痰有害的小冊子以及供其吐痰的紙口袋,勸導其今后不要隨地吐痰。
具備衛星傳輸設備、等離子大屏幕、全方位攝像頭等高科技裝備的移動指揮監控車,每天都巡邏在北京街頭,十幾米以外的路口行人、車輛的一舉一動全部可以顯示在車內的電腦屏幕上,專門用于監控隨地吐痰的人。一輛車造價百萬元。隨地吐痰等僅一秒鐘的動作都可被攝像頭拍下,距離吐痰人員最近的執法員可以立即接到車內呼叫,對吐痰者進行罰款,并有據為證。
提高市民素質既要靠個人自律、嚴格管理,也需要通過豐富多彩的主題活動,來調動群眾的積極性――
臨安市:市民“道德體檢”
不久前,在浙江省臨安市,許多市民都拿到了一張由50道特殊“健康題”構成的《“市民道德體檢”標準表》。
《“市民道德體檢”標準表》主要圍繞社會公德、職業道德、家庭美德設定了50道“健康題”。社會公德類有不發不健康的短消息、能夠主動參與無償獻血、善待外來客、文明上網等;職業道德類有工作上善于創新、有進取心、不自滿自傲,保守秘密、不泄露本單位的機密文件資料,注重禮儀、著裝規范整齊,善待外來務工人員、不拖欠工資等;家庭美德類有鄰里和睦、不傳閑話、協商解決糾紛,每周能堅持鍛煉身體3次以上,能積極參與社區、村鎮組織開展的各項活動等。這50道題每題2分,90分以上為健康等級,80-90分為亞健康等級,60-80分為警戒等級,60分以下為不健康等級。如果你不“健康”,就該好好“治病”了。
完成了“道德體檢”這一步,臨安市還進一步采取了“坐堂聽診”、“對癥下藥”的針對性“治療措施”。通過聲勢大、形式多、影響廣的道德宣傳教育活動,使道德標準家喻戶曉,很好地引導了市民對照標準進行“排查”,在真實地看到自身及身邊人道德素質方面存在的“病癥”后,很多市民都有了改正自己不文明、不道德行為的積極性。
青島:“市民月”讓市民感動
“為什么我的眼里常含淚水,因為我對這城市愛得深沉。”是什么激起市民李強對青島如此熾熱的情愫?2004年“我為青島發展獻計策”市民月活動,在一個月之內,就收到市民事關青島發展的意見和建議11297條。
青島市民月活動已成為該市政治文明建設的一個品牌。
去年7月27日,山東省委副書記、青島市委書記作客電視直播節目“市民議事廳”,與市民共話社情民意。“你布置的作業,我回去就完成。”這是他對12歲小市民李丹所提問題的回答。李丹要求“下命令”讓那些賣東西的人不提供塑料袋,讓菜籃子重新回到人們手中,讓青島變得更加環保。在回答李丹所提問題的同時,感慨地說:“這位小姑娘到我們這個年齡時,社會一定會變得高度發達、高度文明。‘下命令’的問題我將帶給市長,帶給市人大常委會。白色污染的確很嚴重,應該下決心治理。”
寧波:咱們樓里故事多
冬天的第一場寒流悄然而至,然而在鎮海區招寶山街道后大街社區的一間會議室里卻是暖意融融,這里正在進行的“樓里故事多”居民故事會,讓人們感受到社區文明帶來的撲面春風。
故事會開始,主持人的話音剛落,西門社區的戴碧波便講開了住在菜場路10號樓203室的吳惠裕大媽照顧百歲婆婆的故事。上個世紀50年代,為照顧多病的婆婆,吳惠裕毅然辭去了公職,從大西北千里迢迢來到人地兩生的鎮海,擔負起了照顧婆婆的重擔,整整半個世紀,吳惠裕從變成老大娘,但她幾乎天天跪在床邊為大小便失禁的婆婆洗身擦背,照顧婆婆的起居,一直到前幾年104歲的婆婆去世。
吳惠裕的故事讓人欽佩,接下來楊建波講的故事更讓人感動。苗圃路271號樓有個叫鄭可人的老黨員,他的家庭雖然不富裕,卻總不忘救助比他更困難的人。那年鄭可人重病在身,彌留之際,他把老伴叫到床前,嘴里喃喃地嚅動著,老伴俯下身子,這才聽清老鄭的臨終囑托:“捐500元慈善款……”見老伴答應下來,老鄭這才安心地閉上眼睛。遺體告別的時候,老伴拿著捐款的收據在老鄭的面前哽咽著說:“老頭啊,慈善款我已經捐了,你放心走吧。”周圍的人聽了也直掉眼淚。
窗外的寒雨淅淅瀝瀝地下著,會議室里的故事一個接一個,呂亞波敘述了他們文明樓的故事,黃劍萍夸起了他們的好樓長,羅蘭講述的發生在居民中的瑣碎小事,同樣讓居民聽得入神。
別開生面的故事會舉行了一個多小時才結束,一些居民還意猶未盡,他們說:“聽了發生在我們身邊的故事,真的很受教育。”
深圳:一個社區一個品牌
深圳市以社區為單位,鼓勵各個社區發揮各自優勢,突出各自主題,形成“一個社區一個品牌”。
寶民社區居委會以提高人的文明素質為目標,發起建設了道德宣傳長廊,把道德故事彩色版畫、公民道德規范標語等作為長廊的主要內容,讓居民時時都能得到“道德提醒”。同時,他們還開設了“美德論壇”,并組織居民定期在社區公園內對發生在身邊的事情進行道德評議。社區定期張貼“美德榜”,在榜上公布好人好事,使社區居民感受到身邊榜樣的影響。
龍井社區的品牌則是“綠色社區”。在小區入口和公園顯眼處,樹立大型環保宣傳廣告牌和環保宣傳欄、提示牌,突出綠色社區主題;成立綠色環保學校,定期請專家開展綠色生活專題講座;設立帶有明顯標志的垃圾分類回收箱,用作社區垃圾減量化、資源化、無害化和廢舊物品循環再利用的生態處理;種上既有個性又與周圍環境相協調的四季常青植物,小區基本上實現無黃土;成立“綠色社區聯席會”和環保志愿者隊伍等環保組織,定期組織開展各種環保活動等,使環保意識滲透到日常生活之中,整個社區衛生整潔、環境幽雅、空氣清新、綠意盎然。
鏈接:“文明”小常識如何保持門前整潔?
對自身產生的生活垃圾,要配合容器盛裝,按當地規定的時間、地點、方式排放,不在門前隨地吐痰、隨地拋棄雜物、亂張貼、亂擺賣、亂排放。如發現上述行為在自家門前出現,有責任勸告和制止,并配合執法人員對其處罰。
在公共場所如何處理吐痰問題?在公共場所小孩要大小便怎么辦?
在公共場所吐痰,可直接吐向廁所便池。不便進公共廁所時,應吐在紙中,然后投入垃圾容器。
如小孩在公共場所要大小便,你最好帶小孩進入公共廁所,如果無法進公廁,應讓小孩便在紙袋或者其他垃圾袋中,然后投入垃圾容器。
損壞環衛設施要受處罰
國家《城市市容和環境衛生管理條例》規定:損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的,環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其恢復原狀外,可以并處罰款;盜竊、損壞各類環衛設施及其附屬設施,應當給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》對其進行處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。因此,對環衛設施,我們應特別愛護。果皮箱、公廁、垃圾中轉站、環衛河道管理站、垃圾收集房等都是環衛設施。市民應做到不移動、不拆除、不占用、不損壞、不涂寫。
第二條 本辦法所稱再生資源,是指在生產和生活過程中產生的,已經失去原有全部或部分使用價值,經過回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等)、廢玻璃等。
第三條 在本區行政區域內從事再生資源回收經營活動的單位和個人(以下統稱“再生資源回收經營者”),應當遵守本辦法。
第四條 再生資源回收利用經營,應當堅持有利于防止環境污染,改善城市容貌,維護社會治安秩序和提高資源綜合利用的原則,鼓勵合法經營、公平競爭,實現社會效益和經濟效益的統一。
第五條 區商務局負責本行政區域內再生資源回收利用的監督管理,承擔全區再生資源經營網點規劃認定和備案登記等工作。區發改、住建、規劃、工商、公安、環保等相關部門按照各自職責做好再生資源回收利用管理工作。
第六條 再生資源回收利用行業協會應當在再生資源回收行業管理部門的業務指導下,加強行業自律,規范行業行為,組織人員培訓,開展再生資源回收利用信息咨詢和服務。
第二章 回收網點設置規范
第七條 區商務局應當會同有關部門,按照統籌規劃、合理布局的原則,結合本地經濟發展水平、人口密度、環境和資源等情況,制定再生資源回收網點建設規劃。
第八條 再生資源回收利用體系建設應以社區回收站(點)、流動回收為基礎,以城區集中分揀處理場所為平臺,以集散市場為載體的回收利用網絡體系,實現再生資源產業化、資源化和無害化。
第九條 設立再生資源回收企業、回收站(點)和集中分揀處理場所,選址應當符合城市規劃和再生資源回收利用網點布局規劃,場地建設和設施配備應當符合再生資源回收網點建設規范。
第十條 城市規劃區內新建住宅區,應預留回收站(點)所需場地;已經建成的住宅區,可以通過業主大會或者業主委托的物業管理企業,提供回收站(點)所需場地,不能提供回收站(點)所需場地的,應設立流動回收點。
第十一條 城市主干道兩側,學校、醫院、飲用水源地周邊兩百米內,不得設立再生資源回收站(點),已經設立的,應當逐步遷出。
第十二條 再生資源回收站(點)的設置,應當符合下列要求:
(一)與環境衛生設施統一規劃布局,不影響城市容貌;
(二)有圍墻、頂棚等必要的防擴散、防滲漏設施,不影響城市環境;
(三)占地面積與回收業務相適應;再生資源回收站(點)營業面積不得少于100平方米,嚴禁占用公共道路和公共場所。
(四)回收物品及時清運;
(五)消防安全、衛生設施齊全;
(六)具備健全的管理制度。
再生資源回收站(點)內只能對再生資源進行簡單分類,不得從事再生資源拆解、清洗等可能造成環境污染的加工業務。
第十三條 再生資源的分揀、處理、集散、儲存,應當在再生資源集中分揀處理場所內進行。再生資源集中分揀處理場所應當符合下列要求:
(一)與居民區、醫院、學校、辦公區等公共場所相對隔離;
(二)有外墻壁圍檔,不影響城市容貌;
(三)地面硬化,運輸道路暢通;
(四)再生資源分類儲存,采取防揚撒、防滲漏等防止污染環境的措施;
(五)定期進行消毒;
(六)消防安全、衛生、防噪設施齊全;
(七)具備健全的管理制度。
第十四條 再生資源集散交易市場的設立,應當符合下列要求:
(一)符合全區再生資源回收行業發展規劃;
(二)具備企業法人資格;
(三)有必要的注冊資金和場地、設施;
(四)具有儲存、集散、初級加工、交易、信息收集等功能;
(五)符合環保、衛生和公安消防有關要求;
(六)具備健全的管理制度。
第三章 回收經營審批程序
第十五條 從事再生資源回收經營活動,必須符合商務部門的再生資源回收利用網點布局規劃和工商行政管理登記條件。領取營業執照后,方可從事經營活動。
第十六條 再生資源回收企業和個體經營者在申請并取得營業執照后30日內,向區商務局備案。備案事項發生變更的,應當自變更之日起30日內(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內)向區商務局辦理變更手續。
回收生產性廢舊金屬、非生產性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生產性廢舊金屬的經營者,還應當在取得營業執照后15日內,向區公安機關備案;備案事項發生變更的,應當自變更之日起15日內向區公安機關辦理變更手續。
第十七條 再生資源回收經營者備案應當提交下列材料:
(一)備案申請書;
(二)營業執照正本及復印件;
(三)企業法定代表人或負責人身份證明;
(四)經營場所位置平面圖;
(五)經營場所所在地鄉鎮人民政府意見。
第四章 回收經營應遵循的準則
第十八條 再生資源回收站(點)、回收人員及運輸工具等標識,應符合屬地人民政府城鎮管理要求。
第十九條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。再生資源回收經營者可以通過電話、互聯網等形式與居民、企業建立信息互動,實現便民、快捷的回收服務。
第二十條 再生資源回收經營者在收購、儲存、運輸、處理再生資源過程中,應當遵守下列規定:
(一)加強火源、電源安全管理;
(二)在居民區內從事再生資源收購、裝卸活動,不得影響居民的正常生活;
(三)不得在回收站(點)外堆放和占道經營;
(四)應當采取覆蓋、圍擋、保潔等相應措施,防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環境和危害人體健康情況的發生;
(五)法律、法規、規章的其他相關規定。
第二十一條 再生資源回收經營者不得回收下列物品:
(一)公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品;
(二)無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量、消防設施等特殊行業專用器材;
(三)井蓋、井篦等市政公用設施及其零部件;
(四)槍支、彈藥,易燃、易爆、劇毒危險品,戰爭遺留物,有放射性危害(含化學器皿等)的危險品;
(五)法律、法規禁止回收的其他物品。
第二十二條 再生資源回收企業回收生產性廢舊金屬時,應當與出售單位簽訂收購合同,并對物品的名稱、數量、規格和新舊程度等如實進行登記。單位出售生產性廢舊金屬的,再生資源回收企業應當查驗出售單位開具的證明,并如實登記出售單位名稱和經辦人的姓名、住址、身份證號碼;個人出售生產性廢舊金屬的,再生資源回收企業應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。
第二十三條 再生資源回收經營者在經營活動中發現有公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時,應當立即向公安機關報告。
第五章 鼓勵政策
第二十四條 鼓勵企業和個人投資再生資源回收利用體系建設。培植再生資源回收經營和利用企業,整合行業資源,推進再生資源經營利用規范化、產業化發展。
第二十五條 鼓勵單位和個人投資建設技術含量高、工藝先進的再生資源綜合利用項目。符合有關規定的,可以享受高新技術企業、項目和技術改造項目的相關優惠政策。
第二十六條 鼓勵優先購買再生資源利用產品。在性能、技術、服務等指標相等條件下,政府采購應當優先采購再生資源利用產品。
第三條*縣城管綜合執法大隊(以下簡稱綜合執法大隊)在縣城范圍內依法行使相對集中行政處罰權,查處違法行為,并對作出的具體行政行為承擔法律責任。
縣發展和改革局、規劃建設局、國土資源局、環保局、衛生局、工商局、交通局、文體局、*局、公路管理段、運政管理所和*鎮人民政府等有關部門,按各自的職責做好縣城建設管理工作。有關部門對縣城的行政執法活動應當協調配合。
第四條*派出所協同綜合執法大隊做好縣城管理綜合執法工作。
第二章規劃建設管理
第五條縣規劃建設及有關主管部門應當根據縣城總體規劃,組織編制縣城道路、供水、供電、節水、排水及污水處理、公共客運、消防、郵政、通信、園林綠化、環境衛生、垃圾處理和關系公共安全的各類專業規劃。
編制縣城建設專業規劃,應當從縣城風格、風貌、道路、建筑、景觀、公共設施建設等方面,突出傳統文化和民族特色,體現人與自然的和諧統一。
編制縣城建設專業規劃,應當向社會和有關部門征求意見,經規劃建設和有關主管部門組織評審后,由規劃建設和有關主管部門報有審批權的機關批準。
第六條縣城建設專業規劃經批準后30日內應當在本行政區域內公布。
經批準的縣城建設專業規劃,任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的,應當依法按審批程序報原審批機關批準。
第七條城鎮規劃的編制、調整和變更,應當在具備相應資質的規劃設計單位中招標投標。
第八條縣人民政府應當嚴格執行經批準的專業規劃,按照城市建設專業規劃的要求建設城市道路、橋梁、廣場、消防設施、供水、供電、綠地、停車場、公共客運、應急場所、節水、排水及污水處理、環境衛生及垃圾處理等市政公用設施。
第九條新建、擴建、改建工程,需依附或者穿越縣城道路等市政公用設施的,建設單位應當根據縣城建設專業規劃,經批準后實施。
第十條單位和個人自行建設的專用道路、管線等,與縣城市政公用設施連接時,應當符合縣城建設專業規劃并經規劃建設部門批準。
第十一條縣城是省級歷史文化名城,古城建設修繕必須嚴格按《*古城保護規劃》和《*省*歷史文化名城保護管理辦法》(試行)第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規定來實施。
古城區內未列級的具有保護價值的民宅及建筑物、構筑物等,經縣人民政府確認后掛牌保護,其修繕應當按照規劃建設、文化行政主管部門批準的方案進行。
第十二條縣城規劃區內的建設用地和工程項目建設,應當符合縣城規劃,適應緊急預警和防災減災的需要。
在縣城規劃區內批準的土地上擴建、改建原有建筑的,經社區、鎮人民政府提出初步審查意見后,向規劃建設部門申請辦理建設工程規劃許可證,方可開工。
第十三條工程設計單位應當按照批準的規劃,設計建設項目。建設項目手續完備后,工程施工單位和監理單位方可承擔項目施工和工程監理。
第十四條縣城規劃區內的公益用地,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。因重大建設確需占用或者改變用途的,須經規劃建設行政主管部門批準。
第十五條住宅區、商貿區的道路、綠化、亮化和地下管網等市政基礎設施,應當按照規劃同步配套建設。人行道應當設置盲道、殘疾人無障礙通道。
新建、改建道路時應當同時鋪設供排水、電力、通信等地下管網。縣城區主要街道不得架設空中管線。
第十六條規劃區內需要臨時建設用地的,應當向規劃建設部門申請辦理許可手續,用地期限不得超過兩年。
禁止在臨時建設用地上建蓋永久性建筑物和構筑物。
第十七條工程建設單位和施工單位應當嚴格執行國家安全生產的有關規定,取得安全生產許可證,設置安全防護設施和標志。在道路兩側設置的防護設施高度不得低于2米。
第十八條縣城道路不得擅自開挖,確需開挖的,道路紅線寬20米以上的,報州建設行政主管部門批準;道路紅線寬20米以下的,報縣規劃建設行政主管部門批準。工程竣工后,道路修復不合格的,由建設行政主管部門統一修復,費用由建設單位承擔。
第十九條縣人民政府鼓勵各種經濟組織和個人參與下列城鎮基礎設施和市政公用事業的建設或者經營:
㈠出租車和公交車線路的特許;
㈡公共設施上的廣告使用;
㈢供水、公園、停車場和垃圾、污水處理;
㈣法律法規允許的其他項目。
以上項目的出讓,由國有資產管理部門會同相關行政主管部門提出方案,經縣人民政府批準后,依法招標投標,所得收益用于市政公益設施建設。
第二十條規劃區內具有街道功能的國道、省道公路的建設、改造,由交通、公路管理段和規劃建設行政主管部門共同建設和管理。
第三章市容衛生管理
第二十一條*鎮人民政府應當加強社區管理,完善各類服務設施,實行市容環境衛生責任區管理制度。*鎮人民政府、綜合執法大隊和城區各社區共同劃分確定責任區和責任人。
*鎮人民政府負責在城區居住的所有單位和住戶門前衛生、綠化、秩序三包工作的組織落實和考核。
第二十二條規劃建設行政主管部門應當規劃和建設垃圾處理設施。城區環境衛生工作站負責對縣城主要街道、廣場和公共衛生間的清掃、保潔,并負責對城區范圍內的垃圾、糞便實行統一管理、分類收集、運輸和處理,實行有償服務。垃圾處理應當日產日清。
有毒、有害的廢棄物,應當按照國家有關規定進行無害化處理,不得任意堆放、傾倒、處置。
各種動物尸體,應當在遠離水源和居住區的地方深埋或者火化處理,不得任意丟棄。
臨街商鋪和餐飲門市應當配備垃圾收集容器,禁止向街道、河道或者非指定場所傾倒污水和垃圾。
第二十三條運載砂石、渣土和粉塵物等車輛應當嚴密封閉,防止運輸物品沿途拋撒,并按城管綜合執法、*交通管理部門規定的時間、路線和地點進行運輸和處置。危險化學物品、爆炸物品必須由專門車輛、專業人員組織運輸。
第二十四條規劃建設行政主管部門應當合理設置公共張貼欄。
標語或者宣傳品應當在規定的時間和范圍內懸掛張貼,期滿后及時清除。
第二十五條縣城規劃區內飼養犬類等寵物,應當向綜合執法大隊辦理登記牌照,寵物應當定期接受檢疫。
縣城建成區內禁止戶外放養犬類等寵物。
第二十六條在縣城規劃區內禁止下列行為:
㈠擅自在公共區域或者空間設置戶外廣告牌、標語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實物造型等;
㈡擅自在建筑物外側、綠化樹木和市政公用設施上釘、掛、貼、刻、寫、畫等;
㈢擅自在公共場所散發、張貼廣告;
㈣在公共區域亂倒垃圾、污水,任意堆放雜物,隨地大小便,放任寵物便溺;
㈤在縣城干道兩側和景觀區域內以及臨街建筑物的陽臺外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品;
㈥運輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等;
㈦擅自拆除、移動、封閉、挪用或者損壞環境衛生設施;
㈧擅自占道經營。
㈨擅自在道路和公共活動場所放養禽畜、打曬糧食。
第四章劃行歸市管理
第二十七條縣工商行政管理部門應當做好城區個體工商戶的劃行歸市工作,不斷規范管理和完善市場功能,營造一個公平有序誠信文明的市場交易環境。
第二十八條城區各商戶要自覺遵守市容管理的相關規定,文明經營,貨物一律不準擺到場外(或店外),杜絕占道經營。銷售自產蔬菜、農副產品和其他商品的要進集貿市場。
第二十九條縣工商行政主管部門應按照《*縣縣城總體規劃(修編)》要求,結合縣城實際,統籌安排好各行業的經營場所。
第三十條因特殊需要,經相關部門批準后可在指定位置臨時擺設攤點,其他一律不準在店外擺攤設點。
第五章戶外廣告管理
第三十一條本辦法所稱戶外廣告是指:
㈠利用公共或自有場地的建筑物、空間設置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、牌匾、布幅、繪畫、汽球、拱門、招牌等廣告;
㈡利用交通工具設置、繪制、張貼的廣告;
㈢以其它形式在戶外設置、懸掛、張貼、散發的廣告。
第三十二條設置、戶外廣告的,必須向綜合執法大隊提出申請。未經批準,任何單位和個人不得在縣城規劃區內擅自設置戶外廣告。
第三十三條規劃建設行政主管部門根據相關規定將戶外廣告設置的審批、收費、管理工作委托綜合執法大隊組織實施。
綜合執法大隊統一負責戶外廣告的設置審批、收費、管理,并組織協調、檢查監督戶外廣告管理中的有關事宜,根據相關法律法規制定具體管理辦法。
第三十四條申請設置、戶外廣告的,必須向綜合執法大隊提交以下資料:
㈠申請書;
㈡戶外廣告設計效果圖(包括現狀圖、裝修后白天效果圖和裝修后夜景效果圖)、設計圖、平面位置圖;
㈢廣告牌設置地的產權單位意見;
㈣工商行政管理部門對廣告經營單位核發的《戶外廣告登記證》;
㈤建設工程規劃許可證;
㈥質量技術監督部門的審查意見。
綜合執法大隊應在十五個工作日內作出批準或不批準的決定。對批準設置的,發給《戶外廣告設置許可證》。
第三十五條凡從事戶外廣告經營業務的單位和個人(以下簡稱廣告經營單位),必須經工商行政管理部門依法審查,符合規定資格條件,并在綜合執法大隊登記備案。
廣告經營單位受理戶外廣告業務時必須告知業主辦理《戶外廣告設置許可證》。
第三十六條經批準設置的戶外廣告、牌匾、櫥窗和霓虹燈等裝置,應當安全美觀、內容健康、文字規范。
第三十七條戶外廣告的設置應當按照批準的時間、地點、使用性質、載體形式、規格、制作材料來實施,不得擅自變更。確需變更的,應當按照規定的審批程序辦理變更手續。
第三十八條有下列情形之一的,不得設置戶外廣告:
㈠在交通安全設施和交通標志10米范圍之內;
㈡在候車亭、路街(巷)標牌、消防栓、郵筒等公共設施10米范圍之內(候車亭、站牌本身附設的廣告除外);
㈢影響地下管線、高壓電力架空線安全運行的;
㈣跨越道路、公路的;
㈤利用違章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和設施的;
㈥在透視圍墻上的;
㈦在建筑物外墻、頂部設置實物廣告的;
㈧影響現狀綠地效果、依附于行道樹或者影響行道樹生長的;
㈨在建筑物、構筑物設置戶外廣告(門頭牌匾)超出建筑物、構筑物50公分的,高度超出統一標準的;
㈩縣城古城保護區重要路段、建筑物門頭牌匾不按門頭材質和風貌相協調的標準進行設計的;
(十一)在政府機關、文物保護單位和旅游景點周圍的建筑控制地帶內的;
(十二)其它影響市政公共設施、妨礙人民生活、損害市容市貌或建筑物形象的。
第三十九條戶外廣告業主應當對所屬戶外廣告進行定期檢查、維護和維修,以保證戶外廣告設施的整潔、完好和安全。
第四十條戶外廣告設置期限一般不超過2年,大型戶外廣告、電子牌(屏)設置期限一般不超過3年,臨時性戶外廣告(包括橫垂條幅)設置期限一般不得超過10天。戶外廣告設置一般不得超出設置期限,如需繼續設置,須在到期前重新辦理相關手續,逾期不辦理的,按違法設置戶外廣告處理。
第四十一條已設置的戶外廣告,任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。如果因城市建設等特殊情況需要拆除的,由有關部門提請綜合執法大隊通知設置單位,在規定期限內無條件拆除。
第四十二條戶外廣告業主在戶外廣告原設施上更換廣告內容、版面的,應于更換前7日,將更換的內容、版面設計等有關資料,提請綜合執法大隊批準。未經批準,一律不得更換。
第四十三條設置戶外廣告的,應當按照有償使用的原則,向綜合執法大隊交納有關費用,其標準由物價部門會同有關部門制定,其他單位和部門不得擅自以任何名義收取。
第四十四條戶外廣告業主應承擔戶外廣告設施引發的安全責任。
第六章綠化管理
第四十五條*鎮人民政府應當組織并積極創建生態園林縣城。
規劃建設行政主管部門應當定期對城區綠化實施情況進行監督檢查。
單位和個人應當愛護縣城的綠化,保護縣城園林綠化設施。
第四十六條縣城的綠化覆蓋率不低于30%,綠地率不低于25%,人均公共綠地不低于8平方米。
第四十七條縣規劃建設行政主管部門負責縣城公共綠地、道路綠化和風景綠地的建設和管理。
單位的庭院綠化由單位負責。新區和古城改造區的綠化,由開發單位負責,交業主或者物業管理單位管護。
鼓勵居民綠化庭院,提倡單位、個人認建認養公共綠地。
第四十八條縣城規劃區內下列建設項目的公共綠地占總用地的比例應當符合以下標準:
㈠新建片區、學校、醫院、大型公共建筑區不低于35%;
㈡工礦企業不低于20%;
㈢以商貿為主的古城改造區不低于15%;
㈣新建的大型商業中心不低于20%;
㈤其他建設工程區不低于30%。
第四十九條因條件限制綠化面積達不到規定指標的城區建設項目,經規劃建設行政主管部門審查同意,建設單位應當在城區內實施異地綠化。
第五十條禁止侵占縣城公園、風景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質。
禁止損毀城區樹木、花草和綠化設施。
禁止擅自砍伐或者更換城區樹木。確需砍伐或者更換的,應當經規劃建設行政主管部門批準,并依法辦理有關手續。
古樹名木由縣規劃建設行政主管部門建立檔案,設置標志和保護設施,嚴禁砍伐和遷移。
第七章房屋拆遷管理
第五十一條縣城房屋拆遷必須符合縣城總體規劃,有利于縣城古城區改造、生態環境改善和文物古跡保護。
第五十二條縣規劃建設行政主管部門對縣城房屋拆遷工作實施監督管理。
縣國土資源部門依照法律、法規、規章的規定,負責與房屋拆遷有關的土地管理工作。
第五十三條房屋拆遷中嚴禁下列行為:
㈠房屋拆遷完成后,未經縣房屋拆遷管理部門驗收;
㈡拆遷人自行拆遷,未配備兩名以上經過專業培訓合格的房屋拆遷工作人員;
㈢不具備拆遷資質接受委托拆遷;
㈣不具備規定的資質條件從事房屋拆遷評估業務;
㈤轉讓受委托的評估業務。
第五十四條房地產價格評估機構不得出具虛假評估報告,不得違反估價規范。
第八章環境噪聲管理
第五十五條本辦法所稱環境噪聲,是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。
本辦法所稱環境噪聲污染,是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。
第五十六條在制定縣城建設規劃時,應當充分考慮建設項目和區域開發、改造所產生的噪聲對周圍生活環境的影響,統籌規劃,合理安排功能區和建設布局,防止或者減輕環境噪聲污染。
第五十七條在縣城區內的生產生活和其他活動中不得產生超標噪聲,污染環境。
第九章市政公用事業管理
第五十八條縣規劃建設行政主管部門、綜合執法大隊和*交通管理部門應當加強對縣城道路的管理,嚴格控制縣城道路的挖掘和占用,保證縣城道路設施完好和交通暢通、安全。
新建、擴建、改建的縣城道路交付使用后5年內、大修的縣城道路竣工后3年內不得挖掘;因特殊情況經批準確需挖掘的,要限期完工,恢復原狀。
經批準占用或者挖掘縣城道路的,建設單位應當在占用或者挖掘前10日向社會公告。
統籌規劃、逐步實施地下公共管溝設施建設,已建成公共管溝等設施的,相應管線應當進入公共管溝。
第五十九條縣城實行統一供水,計劃用水,厲行節約用水。規劃建設行政主管部門應當會同有關部門編制縣城用水、節水計劃和相關行業綜合用水定額、單項用水定額。
縣城規劃區范圍內嚴格控制取用地下水。縣城公共供水管網覆蓋區域內因供水不能滿足需要,確需取用地下水補給的,應當征得水利行政主管部門的同意后方可取水。
第六十條市政工程質量的監督委托建設工程質量監督機構具體實施。
市政工程質量的檢測應當由省建設行政主管部門考核審定的市政工程質量檢測機構承擔。
第六十一條向縣城排水管網及其他設施排水的,應當按照有關規定向規劃建設行政主管部門領取城市排水許可證。
第六十二條縣城燃氣設施不得擅自改動。確需改動的,建設單位應當報經縣級以上城建主管部門批準。
第六十三條新建、擴建、改建的工程項目,應當采用國家推廣的節水、節能等工藝、設備、器具。
進入市場營銷的城市燃氣燃燒器具,應當經具有資質的檢測機構檢驗合格并加貼合格標志后,方可銷售。
第六十四條縣城規劃區內禁止下列危害市政公用設施的行為:
㈠擅自連接、改裝、拆除供水、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源;
㈡擅自在縣城公共供水管道上安裝抽水水泵;
㈢擅自將自建的供水、排水、再生水利用等設施與縣城相應的設施連接;
㈣擅自停止運行再生水利用設施;
㈤向縣城排水設施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未經處理的污水以及廢棄物;
㈥擅自在已實施雨水、污水分流的區域將雨水、污水系統混接;
㈦損壞縣城道路、橋梁、供水、排水、公共管溝、消防設施、縣城公共客運等市政公用設施、設備;
㈧損壞、偷盜窨井蓋、電話亭、路燈、指路牌;
㈨擅自占用縣城道路、橋梁、廣場、綠地、應急場所和壓占地下管線。
第六十五條鼓勵社會投資市政公用設施建設。
社會投資建設的市政公用設施,可以實行有償服務;收費項目和標準由財政、物價行政主管部門審批核定。
第六十六條建設行政主管部門應當加強對縣城建設資金的監督和管理。
法律、法規規定要求招標的市政工程,應當依法實行招標。
第十章道路交通管理
第六十七條規劃建設、*、交通、運政管理、城管綜合執法等部門應當相互配合合理劃定泊車地點,加強城區干道秩序管理,查處站外搭客車輛和其他車輛亂停亂放行為;凡進入縣城的機動車輛,按規定地點停放,嚴禁亂停亂放。規范機動車營運秩序,取締非法載員。
對客運車輛實行總量控制,嚴格管理;規范好城區客運停車場內經營秩序和站門口秩序;查處非法客運車輛。
第六十八條在縣城規劃區內禁止下列行為:
㈠擅自占用或挖掘縣城道路;
㈡擅自在縣城道路上建設建筑物、構筑物;
㈢未能對縣城道路上各種管線的檢查井、箱蓋或者縣城道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復;
㈣未能在縣城道路施工現場設置明顯標志和安全防護設施;
㈤占用縣城道路期滿或者挖掘縣城道路后,不及時清理現場;
㈥依附于縣城道路建設各種管線、桿線等設施,不按照規定辦理批準手續;
㈦緊急搶修埋設在縣城道路下的管線,不按照規定補辦批準手續;
㈧未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘縣城道路,或者需要移動位置、擴大面積、延長時間,未提前辦理變更審批手續;
㈨其他損害、侵占縣城道路的行為。
第六十九條縣城區域內需要臨時占用道路的,必須辦理道路臨時占用許可證,并按物價部門核準的收費標準繳納道路占用費。
需要挖掘縣城道路的,必須辦理道路挖掘許可證,并根據挖掘工程量繳納道路挖掘修復保證金。挖掘的道路修復后,經縣規劃建設主管部門驗收符合標準要求則保證金全部返還。
臨時占用、挖掘縣城道路的行政許可、收費由縣規劃建設局委托綜合執法大隊執行。
第七十條沿街給水管道出現跑冒滴漏,供水單位要及時搶修,產權單位承擔修理費用。
第十一章法律責任
第七十一條違反本辦法第九條規定的,由綜合執法大隊依照《*省城市建設管理條例》第六十五條規定,責令限期改正,給予警告;逾期未改的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第七十二條違反本辦法第十一條規定的,由規劃建設行政主管部門依照國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的規定予以處罰。
第七十三條違反本辦法第十四條、第十六條規定的,由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第三十七條規定責令限期改正,并處1000元以上1萬元以下罰款。
第七十四條違反本辦法第十七條、第十八條規定的,由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第三十八條規定責令限期改正,并處500元以上5000元以下罰款。
第七十五條違反本辦法第二十二條第四款規定的,由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第四十條規定責令限期改正,并處50元以上500元以下罰款。
第七十六條違反本辦法第二十三條、第二十六條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧項、第三十二條、第六十四條規定的,由綜合執法大隊依照《*省城市建設管理條例》第五十九條規定責令限期改正,可以并處300元以上3000元以下罰款;情節嚴重的處3000元以上3萬元以下罰款;造成設施、設備損壞的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十七條違反本辦法第二十五條規定的,由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第四十條規定責令改正,拒不改正的,處50元以上100元以下的罰款。
第七十八條違反本辦法第二十六條第㈨項規定的,由綜合執法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮管理條例》第四十條規定責令限期改正,并處5元以上50元以下罰款。
第七十九條違反本辦法第五十條規定的,由綜合執法大隊依照《*省城市建設管理條例》第六十一條規定責令限期改正,可以并處100元以上1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第八十條違反本辦法第五十三條規定的,由規劃建設行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規定》第十九條規定責令改正,可以并處3000元以上3萬元以下罰款。
第八十一條違反本辦法第五十四條規定的,由規劃建設行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規定》第二十條規定,責令改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款;可以依法取消其從事房屋拆遷評估的資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十二條違反本辦法第五十七條規定的,由綜合執法大隊依照《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》的規定進行處罰。
第八十三條違反本辦法第六十條第二款規定,未經考核審定從事市政工程質量檢測,由規劃建設主管部門依照《*省城市建設管理條例》第六十條規定責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處5000元以上5萬元以下罰款。
第八十四條違反本辦法第六十二條規定的,由規劃建設行政主管部門依照《*省城市建設管理條例》第五十七條規定責令限期改正;逾期不改的,處2000元以上1萬元以下罰款。
第八十五條違反本辦法第六十三條規定的,由規劃建設行政主管部門依照《*省城市建設管理條例》第五十八條規定對銷售者給予警告,責令停止銷售,沒收違法所得,可以并處3000元以上3萬元以下罰款。
第八十六條違反本辦法第六十八條規定的,由綜合執法大隊依照國務院《城市道路管理條例》第四十二條的規定責令限期改正,可以并處2萬元以下罰款,造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
第八十七條公民、法人和其他組織對綜合執法大隊的行政處罰決定不服的,可以向*縣人民政府申請行政復議,或直接向人民法院。
第八十八條執法人員有下列違法行為的,應當追究行政執法責任:
㈠沒有法定依據或者不遵守法定程序實施行政處罰;
㈡、、;
㈢無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定;
㈣實施處罰未制作法律文書、使用合法票據;
㈤刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當事人;
㈥截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物;