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篇（1）

政府改革既聯(lián)接經(jīng)濟(jì)體制改革，又聯(lián)接社會(huì)體制改革和政治體制改革，因此，在攻堅(jiān)階段中，政府管理體制改革被放在了最突出的位置。政府管理體制的改革重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能、繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、健全科學(xué)民主決策機(jī)制。

種種跡象顯示，進(jìn)入2005年以來(lái)，中國(guó)改革在經(jīng)歷了25年的迂回曲折之后，逐步開(kāi)始接近改革的內(nèi)核，繼上世紀(jì)70年代末中國(guó)開(kāi)啟改革歷史進(jìn)程之后，改革戰(zhàn)鼓再度隆隆擂起。

那么，改革攻堅(jiān)階段的改革方法、思路是否也應(yīng)該有所改革？本期專題策劃的一組文章中，專家們各抒己見(jiàn)。需要特別指出的是，個(gè)別文章中的措辭和舉例可能略顯粗礪，但并無(wú)冒犯某個(gè)部門或個(gè)人的惡意。

體制“板結(jié)化”日益嚴(yán)重改革已到攻關(guān)時(shí)

目前，商品價(jià)格已經(jīng)基本放開(kāi)，由市場(chǎng)供求決定，但資金、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格被壓制現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在。生產(chǎn)要素價(jià)格的扭曲，既是導(dǎo)致短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)忽冷忽熱的重要原因之一，也是威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革盡快加以改變。

首先，出于為國(guó)有企業(yè)和國(guó)家項(xiàng)目低成本融資的需要，長(zhǎng)期實(shí)行資金價(jià)格管制，利率被人為壓低。目前，利率市場(chǎng)化進(jìn)程剛剛真正起步，尚在推進(jìn)之中。

其次，以往由于地方政府掌握著土地的實(shí)際控制權(quán)，在各地招商引資的競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，土地價(jià)格被人為壓低，有時(shí)甚至是“零地價(jià)”。

再次，由于粗加工行業(yè)的勞動(dòng)力近乎無(wú)限供給而勞動(dòng)保護(hù)制度又不健全，勞動(dòng)力價(jià)格被外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)以“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的理由人為壓低。

最后，技術(shù)價(jià)格雖然基本上由企業(yè)決定，但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠也被人為壓低。

此外，水、礦產(chǎn)等自然資源價(jià)格也由于種種原因而被長(zhǎng)期壓低，導(dǎo)致亂采濫伐，資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

中國(guó)漸進(jìn)式改革走到今天，一些難度比較大的改革大多剛剛開(kāi)始。比如，壟斷行業(yè)的改革剛剛起步；宏觀調(diào)控手段甚至出現(xiàn)倒退跡象；政府職能的轉(zhuǎn)換剛剛提上議事日程等等。

在改革動(dòng)力源泉上， 依靠對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)的改革項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展得差不多了，進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的余地已經(jīng)越來(lái)越小。改革需要更多地從內(nèi)部尋找動(dòng)力源。

改革態(tài)度出現(xiàn)分化

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)各階層對(duì)改革的態(tài)度，可謂各不相同。

從高層看，本屆政府任期第一年主要忙于應(yīng)急處置，應(yīng)對(duì)SARS危機(jī)；第二年則忙于宏觀調(diào)控事務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些迫切需要解決的短期問(wèn)題。從今年開(kāi)始，將2005年定為“改革年”，并重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有銀行改革等金融體制改革，又推行了建立節(jié)約型社會(huì)的一系列重要舉措。這些都充分說(shuō)明了，中央高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從先前的短期問(wèn)題更多地轉(zhuǎn)向了長(zhǎng)期問(wèn)題。

從中層看，目前一些部門對(duì)改革采取實(shí)用主義態(tài)度，對(duì)本部門有利的就積極推動(dòng)，對(duì)本部門不利就事不關(guān)己，高高掛起，導(dǎo)致改革攻堅(jiān)戰(zhàn)難度加大，尤其是一些重大改革措施由于缺乏部門間的有效協(xié)調(diào)而難以推行。

從下層看，人們對(duì)改革普遍持矛盾心態(tài)，一方面期望改革能夠給自己帶來(lái)收益，另一方面又擔(dān)心改革會(huì)使自己的利益受損。

體制“板結(jié)化”現(xiàn)象嚴(yán)重

在改革處于膠著狀態(tài)的情況下，目前出現(xiàn)了一些值得警惕的傾向：一是公共權(quán)力有被部門權(quán)力肢解的傾向；二是國(guó)家利益有被部門利益肢解的傾向；三是地區(qū)間、部門間，以及地區(qū)與部門間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。

改革在反思中前進(jìn)對(duì)以往的改革

需要進(jìn)行徹底反思和全面評(píng)估

首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)過(guò)去20多年的改革過(guò)程進(jìn)行徹底反思和全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，汲取教訓(xùn)。

其次，深入分析當(dāng)前改革阻力越來(lái)越大的原因，勇于對(duì)以往成功的改革方式本身進(jìn)行深刻反思。

再次，深入研究和探討改革的理論問(wèn)題，腳踏實(shí)地地尋找支撐本國(guó)改革的理論。

為此，有必要?jiǎng)?chuàng)立一門新興學(xué)科――“改革學(xué)”，以便系統(tǒng)地研究改革的目標(biāo)分解、程序設(shè)計(jì)、模式選擇、時(shí)機(jī)抉擇等重大問(wèn)題。

對(duì)今后的改革應(yīng)確立一些基本原則

首先，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。我們既要堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展道路，又要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，努力將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，而不要顧此失彼。

其次，要堅(jiān)持大多數(shù)人受益的原則。改革使“人人受益”實(shí)際上很難做到，我們只能追求大多數(shù)人受益的目標(biāo)，因而難免會(huì)出現(xiàn)一小部分人利益受損的局面，要減少改革的阻力就須設(shè)法補(bǔ)償一小部分受損者。

再次，改革不應(yīng)引起大的社會(huì)動(dòng)蕩。小的社會(huì)波動(dòng)可能難以避免，大的社會(huì)動(dòng)蕩必須堅(jiān)決防止，否則不僅達(dá)不到改革的目標(biāo)，還會(huì)葬送改革。但難點(diǎn)在于如何區(qū)分出可以容忍的事件和必須及時(shí)制止的事件。

除此之外，肯定還會(huì)有其他一些原則。

改革急需建立和完善六大機(jī)制

為了更好地推進(jìn)改革，當(dāng)務(wù)之急還要建立和完善六大機(jī)制。一是各項(xiàng)工作中要建立并加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研的機(jī)制，推行從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的工作方式，避免閉門造車、關(guān)門訂方案。二是要建立并加強(qiáng)理論研究的機(jī)制。沒(méi)有理論支持的改革容易走彎路，甚至還有可能走回頭路。三是要建立協(xié)商機(jī)制，要建立廣大民眾尤其是弱勢(shì)群體的利益表達(dá)機(jī)制。四是要完善決策機(jī)制，使有關(guān)改革的決策更加科學(xué)化、民主化。五是要建立補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于在改革中利益受損的人，尤其是弱勢(shì)群體，予以必要的補(bǔ)償。六是要建立糾錯(cuò)機(jī)制，在推進(jìn)改革的實(shí)踐過(guò)程中，要根據(jù)情況的進(jìn)展及時(shí)糾正改革方案中的缺陷和不足。

“摸著石頭過(guò)河”的改革時(shí)代一去不復(fù)返了

綜合分析改革的內(nèi)外部因素

首先，要想推動(dòng)改革，需要對(duì)改革的外部因素與內(nèi)部因素進(jìn)行綜合分析。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的最新變化，提出進(jìn)一步深化改革的必要性和緊迫性。

為此，我們不妨對(duì)中國(guó)的未來(lái)進(jìn)行一下情景規(guī)劃分析。一種情景是，如果停止改革，中國(guó)的未來(lái)會(huì)怎么樣？另一種情景是，如果維持現(xiàn)狀，零敲碎打地局部改革，中國(guó)的未來(lái)會(huì)怎么樣？再一種情景就是，如果對(duì)改革進(jìn)行全面規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)，并加快推進(jìn)改革，中國(guó)的未來(lái)會(huì)怎么樣？各種情景預(yù)期的成本、收益和風(fēng)險(xiǎn)到底如何？

在對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，歐洲人一般比較偏好于“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原理”，也就是基于最危險(xiǎn)的貌似真實(shí)的情景來(lái)制訂相關(guān)政策。而美國(guó)人一般比較偏好“成本－效益分析”方法，即在消除某種潛在危害帶來(lái)的效益與花費(fèi)的成本之間找到平衡。當(dāng)結(jié)果不確定時(shí)，只能研究這些結(jié)果的概率。

對(duì)于中國(guó)未來(lái)走勢(shì)的預(yù)測(cè)，應(yīng)當(dāng)將上述兩種方法結(jié)合起來(lái)，既要想到最壞的可能性，又要在成本與收益之間尋求平衡。

其次，有必要對(duì)改革的阻力進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。改革有阻力乃正?，F(xiàn)象，問(wèn)題在于各項(xiàng)改革啟動(dòng)之前，我們能否對(duì)可能出現(xiàn)的阻力進(jìn)行準(zhǔn)確地把握？也就是要找到改革的阻力源在哪里，分析阻力的形成原因，并據(jù)此制訂出有效的解決方案，化阻力為動(dòng)力。

為此，需要搞清楚的是，人們對(duì)于改革的擔(dān)心，究竟是擔(dān)心潛在收益的減少，還是擔(dān)心損失的增大？對(duì)此，不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)派有著不同的觀點(diǎn)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，人類根據(jù)期望效用進(jìn)行決策，索取他們所能夠得到的任何東西。而行為經(jīng)濟(jì)學(xué)派則認(rèn)為，人們拒絕不公平的交易，更加擔(dān)心的是未來(lái)?yè)p失的增加，而不是潛在收益的減少，并且人類往往存在著從眾心理。而從博弈論的角度看，改革是各類群體之間相互作用的結(jié)果，而不是改革方案不折不扣的簡(jiǎn)單落實(shí)。

再次，在對(duì)改革的動(dòng)力和阻力進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，我們還需要對(duì)改革進(jìn)行管理。通過(guò)種種努力，使社會(huì)各界對(duì)改革形成共識(shí)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)改革做出承諾。根據(jù)公眾的意見(jiàn)，由專家來(lái)制訂改革方案。選擇正確的改革模式和出臺(tái)時(shí)機(jī)，建立良性互動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)改革的效果。

關(guān)于改革的模式，實(shí)際上有多種分類。針對(duì)不同內(nèi)容的改革，應(yīng)當(dāng)選擇不同的改革模式。初步劃分，改革至少有如下分類：

（1） 主動(dòng)型改革與被動(dòng)型改革；

（2） 危機(jī)導(dǎo)向型改革與利益導(dǎo)向型改革；

（3） 單向改革與互動(dòng)式改革；

（4） 漸進(jìn)式改革與激進(jìn)式改革（所謂“休克療法”）；

（5） 增量改革與存量改革；

（6） 外推式改革與內(nèi)源式改革；

（7）單項(xiàng)推進(jìn)改革與綜合配套改革；

（8） 自下而上型改革與自上而下型改革；

（9） 精英型改革與民主型改革；

（10）目標(biāo)型改革與探索型改革（所謂“摸著石頭過(guò)河”）；

（11） 直達(dá)式改革與迂回式改革；

（12） 遞進(jìn)式改革與跳躍式改革；

（13） 效率優(yōu)先型改革與公平優(yōu)先型改革。

從目前情況看，今后一個(gè)時(shí)期的改革可能迫切需要進(jìn)行一些必要的模式轉(zhuǎn)換。

首先，應(yīng)當(dāng)從以外推型為主的改革轉(zhuǎn)向內(nèi)源型為主的改革，也就是從主要依靠對(duì)外開(kāi)放來(lái)推動(dòng)的被動(dòng)型改革，轉(zhuǎn)向更多地依靠?jī)?nèi)在動(dòng)力推動(dòng)的主動(dòng)型改革。

其次，應(yīng)當(dāng)從探索型為主的改革轉(zhuǎn)向目標(biāo)型為主的改革，也就是從“摸著石頭過(guò)河”，轉(zhuǎn)向事先確立改革目標(biāo)，確定“下?！备母锏摹昂綐?biāo)燈”。

再次，應(yīng)當(dāng)從漸進(jìn)式為主的改革轉(zhuǎn)向攻堅(jiān)戰(zhàn)為主的改革。中國(guó)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，既不是單純的“漸進(jìn)式”，也不是“休克療法”，有人認(rèn)為是“積極的漸進(jìn)式”，也有人認(rèn)為是“整體漸進(jìn)、局部攻堅(jiān)”。今后一個(gè)時(shí)期，金融改革將作為改革攻堅(jiān)的主要對(duì)象之一。

篇（2）

（一）銀行個(gè)人理財(cái)已成為個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)的不可替代的主導(dǎo)力量

保險(xiǎn)公司是最早進(jìn)入個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)的金融主體，基金公司在2000年初開(kāi)始跟進(jìn)。銀行理財(cái)起步相對(duì)滯后。但他利用自己在品牌、信譽(yù)、渠道和人員方面的優(yōu)勢(shì)，后來(lái)者居上，迅速占據(jù)了個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。

（二）預(yù)期中的中外資銀行正面競(jìng)爭(zhēng)并未出現(xiàn)

外資銀行理財(cái)目標(biāo)客戶集中于高端客戶，而國(guó)內(nèi)銀行理財(cái)客戶集中于中端市場(chǎng)。中外資銀行個(gè)人理財(cái)門檻高低有別，并且外資銀行的客戶主要集中于母國(guó)企業(yè)和公民，中資銀行很難插足，所以業(yè)界預(yù)測(cè)理財(cái)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)面沒(méi)有顯現(xiàn)。

（三）整合營(yíng)銷是銀行采用的主要營(yíng)銷方式

各家銀行逐步摒棄單一的營(yíng)銷方式，轉(zhuǎn)而采用整合營(yíng)銷的方法，把公共關(guān)系、廣告宣傳、渠道建設(shè)和促銷結(jié)合起來(lái)，根據(jù)品牌和產(chǎn)品的生命周期合理分配使用營(yíng)銷資源，走出了一條資源綜合利用型的營(yíng)銷道路。

（四）具有中國(guó)特色的理財(cái)服務(wù)大受歡迎

從產(chǎn)品設(shè)計(jì)來(lái)看，低風(fēng)險(xiǎn)、收益相對(duì)穩(wěn)定的理財(cái)產(chǎn)品銷售看好；從產(chǎn)品定位來(lái)看，定位于中端市場(chǎng)的理財(cái)產(chǎn)品很受歡迎。

主要問(wèn)題與對(duì)策

（一）客戶需求明朗化，監(jiān)管方式需不斷創(chuàng)新

隨著金融創(chuàng)新步伐的加快，監(jiān)管部門加大了信息共享、政策統(tǒng)一的力度，但仍然沒(méi)能突破分業(yè)監(jiān)管模式?？蛻粜枨缶C合化的趨勢(shì)已經(jīng)非常明朗，各金融主體在理財(cái)渠道、人員配置、產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面已進(jìn)入混合經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，這些都將進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管部門監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新。

（二）理順個(gè)人理財(cái)與個(gè)人存款的關(guān)系勢(shì)在必行

個(gè)人理財(cái)是從個(gè)人存款業(yè)務(wù)演變而來(lái)，卻又不同于個(gè)人存款業(yè)務(wù)，因此對(duì)個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的管理經(jīng)營(yíng)要不同于個(gè)人存款業(yè)務(wù)。

（三）加大公共金融教育，培育良好的客戶市場(chǎng)

由于國(guó)內(nèi)普及金融教育嚴(yán)重滯后，客戶對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與收益沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，加上銀行理財(cái)營(yíng)銷側(cè)重于收益的宣傳，沒(méi)有嚴(yán)格履行風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，顧客相當(dāng)程度上把理財(cái)?shù)韧诎l(fā)財(cái)。

（四）提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力

缺乏獨(dú)特價(jià)值內(nèi)涵和理財(cái)服務(wù)同質(zhì)化是困擾銀行理財(cái)品牌建設(shè)的主要問(wèn)題。在品牌建設(shè)中，運(yùn)用媒體等資源傳播品牌還處于探索期，缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)。

（五）創(chuàng)新服務(wù)方式

銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)分為個(gè)人理財(cái)顧問(wèn)服務(wù)和個(gè)人理財(cái)綜合服務(wù)。在為顧客提供個(gè)人理財(cái)規(guī)劃服務(wù)方面，我們的市場(chǎng)還很不成熟，銀行缺乏足夠數(shù)量且經(jīng)驗(yàn)豐富的理財(cái)規(guī)劃師，另一方面客戶對(duì)于人生理財(cái)規(guī)劃也有一個(gè)認(rèn)識(shí)的過(guò)程，這些都制約了理財(cái)市場(chǎng)的快速發(fā)展。

（六）加強(qiáng)理財(cái)隊(duì)伍建設(shè)，提高理財(cái)隊(duì)伍素質(zhì)

理財(cái)客戶經(jīng)理是銀行個(gè)人理財(cái)?shù)闹匾?wù)和銷售力量，理財(cái)經(jīng)理素質(zhì)的高低直接影響個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展。無(wú)論是國(guó)內(nèi)理財(cái)師的資格培訓(xùn)還是銀行內(nèi)部培訓(xùn)，從培訓(xùn)體系的建設(shè)到培訓(xùn)資源的運(yùn)用都亟待加強(qiáng)。

（七）提高理財(cái)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃能力

目前的銀行個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)是全行業(yè)參與的市場(chǎng)。值得注意的是銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展必須和銀行的整體發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。個(gè)人理財(cái)對(duì)銀行的整體發(fā)展意義越來(lái)越大，需結(jié)合銀行自身的市場(chǎng)定位、發(fā)展戰(zhàn)略和資源優(yōu)勢(shì)，從整體上規(guī)劃個(gè)人理財(cái)發(fā)展的戰(zhàn)略。

2006年發(fā)展趨勢(shì)

（一）銀行理財(cái)在個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位將進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)

銀行將充分發(fā)揮個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)銷售主渠道的作用，加強(qiáng)與保險(xiǎn)、基金、證券、信托公司的合作。但是個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)格局將是銀行搭臺(tái)、多家唱戲，其主角仍然是銀行。

（二）銀行理財(cái)品牌建設(shè)難度加大

理財(cái)業(yè)務(wù)關(guān)系到銀行個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展和銀行戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，從銀行個(gè)人理財(cái)品牌發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，2006年理財(cái)品牌將會(huì)有三個(gè)層次：第一層次是創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品差異大、服務(wù)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的成熟品牌；第二層次是創(chuàng)新一般、產(chǎn)品差異較小、服務(wù)差異化程度較低的品牌；第三層次是投入有限、創(chuàng)新差、服務(wù)能力差的品牌。

（三）品牌保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)

2006年各銀行將加大理財(cái)品牌及產(chǎn)品專利的保護(hù)力度，尤其銀行后臺(tái)系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、理財(cái)中心運(yùn)營(yíng)方面有巨大的創(chuàng)新空間、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌將成為新的亮點(diǎn)。

（四）理財(cái)范圍擴(kuò)大，產(chǎn)品線延長(zhǎng)，產(chǎn)品混合性增強(qiáng)

篇（3）

民族音樂(lè)學(xué)的研究工作一般分為田野工作和案頭工作兩個(gè)階段。在進(jìn)行民族音樂(lè)的調(diào)查研究時(shí)，音樂(lè)工作者很注重實(shí)地采風(fēng)這一環(huán)節(jié)。田野工作又稱為現(xiàn)場(chǎng)工作，指為了獲得研究資料，親自到特定音樂(lè)文化發(fā)生的環(huán)境中去做調(diào)查。因此，田野工作是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的科學(xué)研究工作。跑圈子秧歌，作為一種民間藝術(shù)形式，主要流布于包頭市格亥圖村，筆者通過(guò)對(duì)這一民間藝術(shù)的實(shí)地采風(fēng)研究，進(jìn)一步揭示這一地方性音樂(lè)文化獨(dú)特的人文藝術(shù)價(jià)值。

一、調(diào)查之緣起

在包頭，秧歌是本地最有吸引力的社火之一。每到正月十五前后，不論男女老少，大人小孩都會(huì)出門看熱鬧。每到這時(shí)，大街小巷都圍著秧歌隊(duì)在鬧紅火。小時(shí)候，由于家家戶戶都是平房，秧歌隊(duì)容易進(jìn)入巷子里，所以他們一般都走街串巷地表演，有時(shí)到一個(gè)大戶人家的大院里圍著表演，那時(shí)，筆者還經(jīng)常跟著扭幾步。隨著年齡的增長(zhǎng)，每年的正月十五前后還照樣去看熱鬧，但對(duì)秧歌的本身源流有了新的提問(wèn)。之所以選擇這個(gè)地方為調(diào)查地，除了考慮到熟悉這里的情況外，還考慮到這里是我國(guó)蒙漢雜居的地方，具有自己獨(dú)特的東西，雖然秧歌不是發(fā)源于此地，但隨著時(shí)間的遷移，它流布到此地已經(jīng)生根發(fā)芽。通過(guò)初步研究秧歌，為日后調(diào)查北方社火打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

二、田野調(diào)查之路

2004年4月18日，農(nóng)歷閏二月二十九，從包頭東河區(qū)到石拐區(qū)，路途中，從司機(jī)那里了解到了當(dāng)?shù)厝嗣裥闹械呐苋ψ友砀琛?汽車在石拐區(qū)的鎮(zhèn)里停了下來(lái)，從鎮(zhèn)里到格亥圖村子大概還有五里路，筆者和向?qū)б黄鹜讲较虼遄幼呷ァ?/p>

來(lái)到村子里，我們見(jiàn)到了格亥圖村的老村長(zhǎng)，老村長(zhǎng)見(jiàn)到我們非常熱情，講述了格亥圖村和跑圈子秧歌。

格亥圖村，包頭市石拐區(qū)國(guó)慶鄉(xiāng)的一個(gè)村子。格亥圖，蒙語(yǔ)為“圈豬的地方”，格亥圖村地處山區(qū)，交通十分不便，在一定程度上形成了它特有的封閉性?，F(xiàn)有居民68戶，213人。 據(jù)老村長(zhǎng)說(shuō)，是先有格亥圖村，而后才有“五當(dāng)召”的，五當(dāng)召建于清乾隆十四年（1749年）。 若以此推算，格亥圖村的形成，最遲應(yīng)在1749年之前，距今已有230多年的歷史。過(guò)去，格亥圖村被稱為李家村。原因是這個(gè)村子的村民基本上都姓李。清朝時(shí)期，有李氏二兄弟從山西保德州來(lái)到這里，哥哥叫李孝，弟弟叫李悌。兩人在走西口時(shí)，認(rèn)為這是一個(gè)風(fēng)水不錯(cuò)的地方，就決定在此定居，開(kāi)荒種地，養(yǎng)豬喂羊，后又開(kāi)小煤窯。李氏兄弟有四子，他們辛勤勞動(dòng)，在此繁衍子孫，形成了今天的格亥圖村。他們的到來(lái)使格亥圖村一度中斷的農(nóng)業(yè)再次興起。在漢民族的影響下，一些靠近城鎮(zhèn)的游牧民也逐漸轉(zhuǎn)向半農(nóng)半牧或完全從事農(nóng)業(yè)的定居生活。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又促進(jìn)了手工業(yè)、商業(yè)的繁榮，來(lái)自各地的農(nóng)民、商人、手工者乃至三教九流，根據(jù)不同的信仰習(xí)俗，審美心理和買賣競(jìng)爭(zhēng)的需要，分別采用祭祀、廟會(huì)、行會(huì)、結(jié)社等組織形式，將各有特色的秧歌或自立門戶，或熔于一爐，在節(jié)日喜慶時(shí)表演。跑圈子秧歌就是在這樣的歷史語(yǔ)境下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。

跑圈子秧歌，顧名思義，它是從始至終保持了“跑圈子”的隊(duì)形，無(wú)論圈內(nèi)表演哪一出套子，外面的“圈”不變。表演中的隊(duì)形變化，當(dāng)?shù)厝朔Q為“場(chǎng)子”。舞蹈動(dòng)作的變化是隨著表演者的場(chǎng)子變化而變。隊(duì)形的圖案極其豐富多彩，變化無(wú)窮，老藝人們也稱它為“拉不斷”，即就像一根拉不斷的線。套子是指在跑圈子秧歌“圈”內(nèi)，表演者進(jìn)行表演的一些舞蹈動(dòng)作。早期的套子，表演者只是簡(jiǎn)單的扭跳，隨著時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮，他們不滿足于這種簡(jiǎn)單的表演形式，于是結(jié)合自身生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)生活，編成了一個(gè)個(gè)新的套子，每個(gè)套子反映一個(gè)內(nèi)容。在不斷吸收、充實(shí)、演變和發(fā)展過(guò)程中，它的舞蹈語(yǔ)匯、技巧動(dòng)作、程式套路日趨豐富。

格亥圖村的跑圈子秧歌最早依附于祭祀，其原始風(fēng)貌所以能夠保留至今，是與其特殊的地理?xiàng)l件和不同歷史階段中人們的風(fēng)俗習(xí)慣、審美觀點(diǎn)分不開(kāi)的。由于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)手段的落后，加之清朝末年蔓延瘟疫，村民死亡慘重。在人們對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí)不足的情況下，他們認(rèn)為這是神的懲罰，于是商量起來(lái)鬧秧歌，辦紅火，以此敬神，祈求免災(zāi)消難。神，在當(dāng)時(shí)人們心目中，也就是在萬(wàn)般苦難之中賴以生存的精神支柱。每年的正月十三至十六辦紅火，鬧秧歌，都是為了求神保佑，久而久之，遂成民俗。隨著歷史的發(fā)展和人口增多，在格亥圖村，這種民俗也就成為村民社會(huì)中不可缺少的部分。逢年過(guò)節(jié)，村民便組織起來(lái)進(jìn)行活動(dòng)。正月十三，村民們開(kāi)始搭三官棚并迎喜神，正月十六秧歌結(jié)束，正月十七人們?cè)侔严采袼妥?，在這幾天中間主要是秧歌的表演。每當(dāng)此時(shí)，部分祖孫父子，兄弟姐妹或者夫妻，同在一起演出，并且選出會(huì)首，作為辦紅火的負(fù)責(zé)人，一切聽(tīng)從他的指揮。在老村長(zhǎng)的指引下，我們見(jiàn)到了當(dāng)?shù)刂难砀枥纤嚾耍簳?huì)首李貴，藝人李恩、李華、李潤(rùn)德、李禿子、李富亮、李芳。他們都是當(dāng)年秧歌隊(duì)里的骨干力量，在秧歌隊(duì)里扮演著不同的角色，更令人驚奇的是，有幾位老人，竟然是筆者收集到資料中的著名秧歌藝人。通過(guò)和這些老藝人的攀談，了解他們當(dāng)年各自在秧歌隊(duì)的風(fēng)采，使筆者真正看到了民間藝術(shù)在群眾心中的地位，在農(nóng)村娛樂(lè)生活中的重要性。

第一次的田野調(diào)查過(guò)程很快結(jié)束了，雖只是一個(gè)開(kāi)始，但它讓筆者真實(shí)地體會(huì)到了民間藝術(shù)為什么在農(nóng)村能夠生根發(fā)芽，成為民間的一枝奇葩。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

我是心懷著對(duì)我們企業(yè)的深厚感情而工作的。這種感情來(lái)自公司對(duì)我的培養(yǎng)，來(lái)自于全體員工對(duì)我的信任和支持。我深知帶領(lǐng)全體員工促進(jìn)企業(yè)持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，振興壯大企業(yè)，增加員工收入責(zé)任重大。因此，我一直為此而努力工作著?，F(xiàn)在，我向大會(huì)述職，請(qǐng)予以審議。

職工代表述職報(bào)告開(kāi)頭

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

自擔(dān)任職工代表以來(lái)，深感肩負(fù)的責(zé)任和重?fù)?dān)，始終覺(jué)得有無(wú)數(shù)雙熱烈、期盼和信任的眼光盯著我，無(wú)時(shí)不在鞭策、提醒我既是一名部室負(fù)責(zé)人，更是一名要為職工講實(shí)話、辦實(shí)事的職工代表。在工作中，我堅(jiān)信，只有職工才是工作的評(píng)判官，只有群眾滿意了，我的工作才算合格了。因此，擔(dān)任職工代表以來(lái)，我始終以全市郵政工作會(huì)議和職代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)辦公室全體人員，積極主動(dòng)地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。作為職工代表，我也在為職工服務(wù)的過(guò)程中，得到不斷升華和提高。現(xiàn)將今年以來(lái)履行職工代表職責(zé)情況述職如下，不妥之處，請(qǐng)各位代表批評(píng)指正。

銀行述職報(bào)告開(kāi)頭

我是中國(guó)**銀行的一名普通員工。在*行工作的近三年中，我始終保持著良好的工作狀態(tài)，以一名合格*行員工的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的要求自己。立足本職工作，潛心鉆研業(yè)務(wù)技能，使自己能在平凡的崗位上奉獻(xiàn)青春，為*行事業(yè)發(fā)出一份光，一份熱。我要求自己不斷進(jìn)步，努力工作之余，我參加電大學(xué)習(xí)，于今年順利取得了會(huì)計(jì)大專文憑，并在今年中國(guó)**銀行**分行第七屆業(yè)務(wù)技術(shù)比賽牡丹卡申請(qǐng)表信息輸入比賽中獲得**市第一名。

篇（5）

展訊和銳迪科是兩家中國(guó)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的芯片設(shè)計(jì)公司，開(kāi)發(fā)移動(dòng)芯片。從去年開(kāi)始，紫光集團(tuán)先后收購(gòu)這兩家芯片公司，一躍成為內(nèi)地芯片設(shè)計(jì)行業(yè)老大。英特爾則以高達(dá)178%的溢價(jià)對(duì)這兩家公司進(jìn)行投資。

在政府層面，這筆投資正合時(shí)局。作為全球電子產(chǎn)品大國(guó)，中國(guó)每年都生產(chǎn)大量的智能手機(jī)、電腦等設(shè)備，這些電子產(chǎn)品的大腦――芯片，卻長(zhǎng)期處于高度依賴進(jìn)口的狀況。全球77%的手機(jī)是中國(guó)制造，但不到3%的手機(jī)芯片是國(guó)產(chǎn)的。數(shù)據(jù)顯示，去年全球半導(dǎo)體市場(chǎng)總規(guī)模3043億美元，中國(guó)進(jìn)口就有2322億美元，超過(guò)了石油進(jìn)口額。

這種狀況下，中國(guó)國(guó)務(wù)院于今年史上最全面的半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展指引。由國(guó)務(wù)院副總理馬凱領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)工作組表示，希望到2030年將中國(guó)打造成為全球第一芯片大國(guó)。根據(jù)麥肯錫的報(bào)告，該工作組聯(lián)合了四個(gè)部委，估計(jì)在未來(lái)5到10年給予中國(guó)芯片行業(yè)1700億美元的政府支持。有專家表示，按政策設(shè)計(jì)目標(biāo)，國(guó)家及各省產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模將達(dá)6000億元，未來(lái)10年則將拉動(dòng)5萬(wàn)億元資金投入。

分析師和行業(yè)內(nèi)部人士都認(rèn)為，在這個(gè)發(fā)展路線中，一大重點(diǎn)正是整合展訊和銳迪科。根據(jù)一位接近紫光集團(tuán)人士的說(shuō)法，政府希望紫光集團(tuán)能在5年內(nèi)抗衡臺(tái)灣聯(lián)發(fā)科，并在10年內(nèi)超越高通。英特爾的加入，大為助力這一過(guò)程。對(duì)此，紫光集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁趙偉國(guó)也承認(rèn)，大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”，此番與英特爾的攜手將推動(dòng)中國(guó)半導(dǎo)體技術(shù)的進(jìn)步。而英特爾CEO科再奇則稱這是英特爾的“里程碑事件”。

同為國(guó)際芯片巨頭，高通接受中國(guó)發(fā)改委的反壟斷調(diào)查已十月有余，尚無(wú)定論。一部3000元手機(jī)，高通要收取芯片專利費(fèi)150元，接近芯片本身的200元。從3G到4G，作為移動(dòng)芯片業(yè)霸主，高通在過(guò)去的幾年里，其專利授權(quán)費(fèi)讓眾多移動(dòng)終端廠商喘不過(guò)氣。接近此反壟斷調(diào)查的律師表示，最終，高通可能會(huì)降低中國(guó)廠商的專利許可費(fèi)，或得到技術(shù)分享，這一結(jié)果也符合國(guó)家的工業(yè)政策目標(biāo)。

另一邊廂，幾乎與英特爾入股紫光的消息同期，高通宣布斥資25億美元收購(gòu)英國(guó)芯片廠商CSR，該公司產(chǎn)品包括GPS芯片、藍(lán)牙通信芯片以及物聯(lián)網(wǎng)芯片等，在藍(lán)牙領(lǐng)域處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。杰富瑞集團(tuán)分析師李?辛普森的一份研究報(bào)告中指出，高通一直都在構(gòu)建“物聯(lián)網(wǎng)”業(yè)務(wù)，收購(gòu)CSR的交易表明，芯片行業(yè)正愈加集中于生產(chǎn)移動(dòng)設(shè)備芯片。

篇（6）

我也贊成降低英語(yǔ)權(quán)重，期望一年實(shí)施多次考，讓英語(yǔ)教學(xué)回歸本質(zhì)，可是，卻并不贊成目前各地設(shè)計(jì)的改革方案―――社會(huì)輿論之所以贊成北京的英語(yǔ)改革方案，是因?yàn)閺谋砻嫔峡?，這似乎降低了英語(yǔ)的權(quán)重，也打破“一考定終身”，可減輕學(xué)生的考試負(fù)擔(dān)，可是，如果深入分析目前的高考錄取規(guī)則，就很難得到樂(lè)觀的判斷。

已經(jīng)有人開(kāi)始擔(dān)心英語(yǔ)分值降低會(huì)影響國(guó)民英語(yǔ)能力的提高，“弱化”英語(yǔ)。不清楚擔(dān)心者分析過(guò)具體的高考錄取規(guī)則了么？按照目前的高考錄取規(guī)則，在集中錄取階段，地方教育考試部門將根據(jù)學(xué)生的高考成績(jī)、結(jié)合學(xué)生的志愿向?qū)W校投檔，學(xué)校則在投來(lái)的學(xué)生檔案中進(jìn)行錄取。依照這種錄取規(guī)則，英語(yǔ)分值降低，只是一定程度影響到英語(yǔ)成績(jī)好的學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，卻無(wú)法改變學(xué)生對(duì)學(xué)英語(yǔ)采取的“應(yīng)試學(xué)習(xí)”態(tài)度，畢竟高考總分一分之差，都可能影響到最后的錄取結(jié)果。

事實(shí)上，早在2008年，江蘇就已經(jīng)在高考中降低了英語(yǔ)的分值，當(dāng)?shù)馗呖伎偡?80分，英語(yǔ)120分，占四分之一權(quán)重，語(yǔ)文和數(shù)學(xué)的總分則為360分，占四分之三權(quán)重，但這一改革并沒(méi)有讓江蘇考生就不重視英語(yǔ)，也沒(méi)有改變英語(yǔ)的教學(xué)方式。

如果江蘇降低英語(yǔ)權(quán)重的改革已經(jīng)成功，江蘇也不至于再設(shè)想不計(jì)總分，只計(jì)等級(jí)的改革了。而計(jì)等級(jí)的英語(yǔ)改革，貌似進(jìn)一步降低英語(yǔ)的權(quán)重，可在集中錄取制度中，如果每校都提出英語(yǔ)等級(jí)要求，勢(shì)必會(huì)把英語(yǔ)等級(jí)作為一道新的錄取門檻，結(jié)果是一名考生只要英語(yǔ)等級(jí)沒(méi)有達(dá)到某校的等級(jí)要求，就失去報(bào)考這所學(xué)校的機(jī)會(huì)。

很顯然，所有的問(wèn)題都出在集中錄取制度上。如果維持集中錄取制度不變―――這一制度的基本特點(diǎn)是，學(xué)校被動(dòng)接受投檔，自極為有限，考生只能拿到一張大學(xué)錄取通知書―――所有高考改革的努力，都可能被消解。包括北京提出的高考英語(yǔ)實(shí)行社會(huì)化考試。這種考試方式，與美國(guó)的SAT考試十分類似―――SAT一年舉行7次，考生繳一次費(fèi)，一年可考3次，可以最好的一次成績(jī)申請(qǐng)大學(xué)―――可是，錄取制度卻大不同。

篇（7）

根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2008年九大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值為6041.98億元,年末固定資產(chǎn)總額為3346.99億元,而2005—2008年四年間,九大產(chǎn)業(yè)的單位固定資產(chǎn)平均產(chǎn)值為1.79,根據(jù)此數(shù)據(jù),到2012年,要實(shí)現(xiàn)1.1萬(wàn)億產(chǎn)值目標(biāo),上海市九大產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模需達(dá)到6145億元,這就意味著2010—2012年間,九大產(chǎn)業(yè)新增固定資產(chǎn)至少應(yīng)達(dá)到約2652億元。按照最近幾年固定資產(chǎn)平均交付使用率的水平60%計(jì)算,要形成2652億元新增固定資產(chǎn),需要的投資額大約在4420億元左右。2005到2009年的九大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際平均增長(zhǎng)額為146億元/年。這個(gè)數(shù)據(jù)表明,要實(shí)現(xiàn)1.1萬(wàn)億元的產(chǎn)值目標(biāo),上海市九大產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)缺口在2214億元左右,折合的投資需求為3690億元。按照3年計(jì)算,平均每年需在自然增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上增加投資1230億元。

2007、2008兩年,上海市的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模分別為4458億元和4829億元。相對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù),要在九大產(chǎn)業(yè)中每年增加1230億元的投資,必然面臨著巨大挑戰(zhàn)。

最近幾年來(lái),上海市的投資資本來(lái)源越來(lái)越呈現(xiàn)多樣化的格局。從現(xiàn)實(shí)情況看,要想實(shí)現(xiàn)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),僅僅依靠政府及國(guó)有資本的力量,顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的。因此,如何改善融投資管理體制,積極引導(dǎo)全社會(huì)資源進(jìn)入九大產(chǎn)業(yè),就成為上海市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵問(wèn)題。

1國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的投資管理機(jī)制———產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展現(xiàn)狀

2009年7月,國(guó)家科技部和財(cái)政部聯(lián)手對(duì)地方創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金情況進(jìn)行緊急摸底調(diào)查。據(jù)了解,目前在國(guó)內(nèi),從國(guó)家層面到省、市、縣,甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),都成立有不同形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,僅僅根據(jù)媒體已經(jīng)公開(kāi)報(bào)道的情況統(tǒng)計(jì),自2005年以來(lái),已經(jīng)正式成立的地方政府引導(dǎo)基金已達(dá)40多只,可以統(tǒng)計(jì)到的總投入金額已經(jīng)在200億元以上。這些引導(dǎo)基金一般都是由地方政府主導(dǎo),在地方財(cái)政支持下,鼓勵(lì)民間資金參與,但一般而言,其性質(zhì)屬于國(guó)有。

1.1地方產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的設(shè)立與資金來(lái)源

就目前的情況來(lái)看,地市級(jí)以上人民政府有關(guān)部門主要根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的需要和財(cái)力狀況設(shè)立引導(dǎo)基金。引導(dǎo)基金以獨(dú)立事業(yè)法人的形式設(shè)立,由有關(guān)部門任命或派出人員組成的理事會(huì)行使決策管理職責(zé),并對(duì)外行使引導(dǎo)基金的權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)與責(zé)任[1]。

目前地方引導(dǎo)基金的資金來(lái)源主要有以下4種:①支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的財(cái)政性專項(xiàng)資金;②引導(dǎo)基金的投資收益與擔(dān)保收益;③閑置資金存放銀行或購(gòu)買國(guó)債所得的利息收益;④個(gè)人、企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)無(wú)償捐贈(zèng)的資金等。

1.2國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的運(yùn)作

2007年7月6日,財(cái)政部、科技部頒布《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》,中央財(cái)政安排1億元資金建立引導(dǎo)基金,支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資,我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金得以建立。這一引導(dǎo)基金主要運(yùn)用4種方式支持創(chuàng)業(yè)投資:

(1)支持階段參股。引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參股,并按事先約定的條件和規(guī)定的期限,支持設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)科技型中小企業(yè)的投資總量。

(2)支持跟進(jìn)投資。引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同投資于初創(chuàng)期中小企業(yè),以支持已經(jīng)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),降低其投資風(fēng)險(xiǎn)。

(3)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)已投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)予以一定的補(bǔ)助,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(4)投資保障。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)有投資價(jià)值,但有一定風(fēng)險(xiǎn)的初創(chuàng)期中小企業(yè),在先期予以資助的同時(shí),由創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向這些企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)基金再給予第二次補(bǔ)助,以解決創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)因擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn),想投而不敢投的問(wèn)題,對(duì)于科技企業(yè)孵化器等中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其適用。

當(dāng)前,我國(guó)在如何吸引民間資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的問(wèn)題上仍然存在諸多困難[2]。主要有兩方面原因:①國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo),沒(méi)有形成良好健全的民間資本引導(dǎo)機(jī)制;②即便是有些許引導(dǎo)途徑正在進(jìn)行局部性的試點(diǎn)運(yùn)行,也常常遭受失敗。

然而目前,國(guó)外諸多發(fā)達(dá)國(guó)家,已在如何利用產(chǎn)業(yè)投資基金吸引民間資本促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域,形成了較為成熟、有效的模式和機(jī)制[3]。在1995年,美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金來(lái)源已有30%為民間的私人資本;在歐洲,有75%來(lái)自私人投資和民間投資基金;在我國(guó)臺(tái)灣省,風(fēng)險(xiǎn)投資的民間成分甚至占到100%。因此,我們需要借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣省在吸引民間資本進(jìn)行投資方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2上海市促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資管理體制設(shè)計(jì)

從前文的分析可見(jiàn),一方面,民間資本投資結(jié)構(gòu)的不合理、單一主體較小的資金規(guī)模和分散的投資模式限制了民間資本識(shí)別和把握機(jī)會(huì)的能力,使投資決策的短視行為進(jìn)一步減小了民間資本的增值空間,使龐大而具有活力的民間資本無(wú)法順利進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);另一方面,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的高風(fēng)險(xiǎn)特征使民間資本及其它資本的進(jìn)入顧慮重重,作為項(xiàng)目投資的主要組織模式———產(chǎn)業(yè)投資基金及其相關(guān)政策門檻的限制,又為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本進(jìn)入增加了大量無(wú)形成本。

為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的又快又好發(fā)展,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供雄厚的資本支持,并創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,同時(shí)推動(dòng)民間資本積極進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,需要從宏觀調(diào)控層面出發(fā),采取一系列的政策指引,疏通投資渠道,引導(dǎo)民間資本以及風(fēng)險(xiǎn)投資基金的投資方式轉(zhuǎn)移到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),實(shí)行以政府為引導(dǎo)的積極發(fā)展模式[4],并建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其對(duì)應(yīng)的管理職能成為必然。

基于這一思路,擬建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金將以政府為主導(dǎo),采取社會(huì)化的基金運(yùn)作形式。一方面在高新技術(shù)或項(xiàng)目發(fā)展的初創(chuàng)期提供資本支持,并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),為民間資本及其它資本的進(jìn)入創(chuàng)造條件;另一方面,政府通過(guò)基金的指揮棒作用,實(shí)行一系列的政策傾斜,提高投資雙方的信任度,進(jìn)一步拓寬融資渠道,增加投資者信心。

下圖為上海市促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,政府通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,為萌芽期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供資本扶持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),為民間資本的進(jìn)入營(yíng)造良好的投資環(huán)境。所產(chǎn)生的投資收益經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)流向民間資本所有者,推動(dòng)民間資本的增值,也會(huì)促使民間資本進(jìn)一步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)回流,由此形成一個(gè)良性的收益-投資循環(huán)。當(dāng)民間資本不斷積累,并使得產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展到一定規(guī)模時(shí),產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金也就完成了其歷史使命,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。

產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的設(shè)立,可以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)萌芽期予以扶持和保護(hù),成長(zhǎng)期提供政策性引導(dǎo),并營(yíng)造良好的投資環(huán)境,形成民間資本以及其它資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚力量,并解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目投入的不足,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系建設(shè)

3.1產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的發(fā)展理念和功能定位

上海市通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,以政府為主導(dǎo),在高新技術(shù)或項(xiàng)目發(fā)展的初創(chuàng)期提供資本支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),使其能夠順利成長(zhǎng)壯大,營(yíng)造良好的投資環(huán)境,并實(shí)行一系列的政策性指引,進(jìn)一步拓寬融資渠道。

(1)政府的“引導(dǎo)基金”重點(diǎn)是“引導(dǎo)”,是要“引導(dǎo)”民間資本及其它資本進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中去。政府引導(dǎo)基金主要用于扶持初創(chuàng)期的各地區(qū)域性自主創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的順利成長(zhǎng)壯大提供資金保障和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),并以自身示范作用帶動(dòng)更多社會(huì)資金參與投資到政府扶持的產(chǎn)業(yè)。

(2)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金還需要?jiǎng)澇鲆徊糠仲Y金建設(shè)企業(yè)外部環(huán)境,包括完善產(chǎn)業(yè)鏈和建立公共服務(wù)平臺(tái)。建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,需政府投入一定量的資金,作為初始引導(dǎo)基金,由此向社會(huì)募集部分資金,形成一定規(guī)模的母基金,實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金的首次放大。再通過(guò)母基金對(duì)外投資,形成引導(dǎo)基金的二次放大,最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的規(guī)模。在資金循環(huán)方面,投資企業(yè)所得的收益除了小部分用來(lái)填補(bǔ)基金的管理運(yùn)行成本之外,絕大部分應(yīng)被用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

3.2產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模預(yù)算

根據(jù)《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》(2007—2009年)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我們推算得到2009年工業(yè)總產(chǎn)值為6721.80億元,2009年年末的資產(chǎn)總計(jì)為3493.56億元,參照數(shù)據(jù)如下表所示。

按照平均投入產(chǎn)出比1.79估算,2012年底要達(dá)到1.1萬(wàn)億元產(chǎn)值,需要的固定資產(chǎn)值為:11000÷1.79=6145(億元)

減去2009年底的年末資產(chǎn)總額,即2010—2012年需新增資產(chǎn):6145-3493=2652(億元)

按照最近幾年的固定資產(chǎn)平均交付使用率水平60%計(jì)算,2010—2012年期間需新增投資額為:2652÷60%=4420(億元)

扣除每年年末資產(chǎn)實(shí)際增長(zhǎng)額146億元,2010—2012年實(shí)際資產(chǎn)缺口為2012億元,相應(yīng)的投資缺口為:2214÷60%=3690億元

這意味著從2010年到2012年的3年間,每年需要新增投資額約1230億元。根據(jù)現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資形勢(shì),這一資金缺口應(yīng)來(lái)主要民間投資資金,而吸引民間資本進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最好方式就是建立一套以上所設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)投融資管理體制[5]。

3.3產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的運(yùn)行模式

3.3.1引導(dǎo)基金組織模式

為提高財(cái)政支出的運(yùn)行效率,引導(dǎo)基金的管理必須是權(quán)責(zé)明晰的,需要建立一個(gè)理事會(huì)與基金管理公司分工協(xié)作的體系。

(1)成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會(huì),人員由上海市科委、上海市發(fā)改委、上海市外經(jīng)貿(mào)委等部門抽調(diào)。為保障部門間協(xié)調(diào)的暢通性,建議各部門委派局級(jí)干部擔(dān)任理事會(huì)成員。在理事會(huì)下設(shè)理事會(huì)辦公室,負(fù)責(zé)理事會(huì)的日常事務(wù)。

(2)把財(cái)政資金剝離出政府部門的管轄范圍,成立專門的基金管理公司,可以保證財(cái)政資金高效、透明的運(yùn)作?；鸸芾砉鞠蚶硎聲?huì)負(fù)責(zé),定期報(bào)告引導(dǎo)基金的運(yùn)作情況,匯報(bào)總結(jié)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的反饋信息。

3.3.2引導(dǎo)基金管理規(guī)范

財(cái)政部、科技部關(guān)于印發(fā)《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》的通知中,對(duì)引導(dǎo)基金管理的規(guī)范作出了指導(dǎo)。結(jié)合上海市的實(shí)際情況,引導(dǎo)基金的管理規(guī)范應(yīng)遵循以下原則:①?？顚Ｓ?。引導(dǎo)基金專項(xiàng)用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的初創(chuàng)期中小企業(yè)投資;②獨(dú)立運(yùn)作。財(cái)政投入的具體運(yùn)作應(yīng)該獨(dú)立于政府部門,必須確保對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入完全由基金管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)作。

3.3.3引導(dǎo)基金投放方式

(1)階段參股。引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,并在約定的期限內(nèi)退出。主要支持發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

(2)跟進(jìn)投資。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)選定投資的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè),引導(dǎo)基金共同參與投資。

(3)項(xiàng)目預(yù)期收益與投放比例。引導(dǎo)基金的投資額分配參照項(xiàng)目的預(yù)期收益。對(duì)于預(yù)期收益低的項(xiàng)目,引導(dǎo)基金加大投資比重,以調(diào)動(dòng)民間資本的積極性。反之,適當(dāng)降低引導(dǎo)基金的投入比重。

(4)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與資金配比。引導(dǎo)基金的投資額分配參照項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的項(xiàng)目,引導(dǎo)基金應(yīng)加大投資比重,降低民間資本的風(fēng)險(xiǎn)。反之,適當(dāng)降低引導(dǎo)基金的投入比重。

3.3.4引導(dǎo)基金回收方式

引導(dǎo)基金采取階段參股方式向高新技術(shù)中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資,將在約定期限內(nèi)退出。引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán),其他股東或投資者可以隨時(shí)購(gòu)買。自引導(dǎo)基金投入后3年內(nèi)購(gòu)買的,轉(zhuǎn)讓價(jià)格為引導(dǎo)基金原始投資額;超過(guò)3年的,轉(zhuǎn)讓價(jià)格為引導(dǎo)基金原始投資額與一定資本利得之和。此外,引導(dǎo)基金在退出之時(shí),可以根據(jù)其它投資機(jī)構(gòu)的投資損失對(duì)其進(jìn)行一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。

3.3.5引導(dǎo)項(xiàng)目評(píng)價(jià)與選擇

項(xiàng)目的評(píng)價(jià)主要指標(biāo)有以下幾個(gè):項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、市場(chǎng)規(guī)模、投資回收期、投資回報(bào)率等。項(xiàng)目的選擇在參考項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,還要考慮項(xiàng)目對(duì)所在產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)程度、引導(dǎo)基金對(duì)民間資本的激勵(lì)程度和引導(dǎo)基金運(yùn)作的實(shí)際情況。

3.3.6后期管理

引導(dǎo)基金的工作是持續(xù)性的,對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展應(yīng)進(jìn)行跟蹤關(guān)注,重點(diǎn)把握引導(dǎo)基金引致的民間投資總量、各部門對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作的評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的年總產(chǎn)值、市場(chǎng)反饋信息等。基于對(duì)項(xiàng)目的跟蹤觀察,引導(dǎo)基金積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),將更有成效地協(xié)調(diào)各政府部門的關(guān)系、引導(dǎo)基金與風(fēng)險(xiǎn)投資的關(guān)系,以及各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的關(guān)系。

3.3.7支撐平臺(tái)建設(shè)

引導(dǎo)基金的內(nèi)部運(yùn)作和吸引民間資本的能力都離不開(kāi)支撐平臺(tái)的建設(shè)。具體的平臺(tái)建設(shè)可分為:①信息與交流平臺(tái)。建立一個(gè)政府部門、引導(dǎo)基金管理公司、風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)和九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)之間信息共享的平臺(tái);②知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)。建立一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、維權(quán)等一條龍服務(wù)體系和相關(guān)信息平臺(tái);③行政服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)理事會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門,形成一個(gè)方便高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行政服務(wù)平臺(tái),提高引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的效率。

3.3.8引導(dǎo)基金對(duì)銀行貸款的支持

除了創(chuàng)業(yè)企業(yè)自身資本、引導(dǎo)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金,銀行貸款也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金的重要來(lái)源。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵特征也制約了銀行貸款的投放。引導(dǎo)基金可以同時(shí)發(fā)揮其對(duì)銀行信貸的支持作用:①擔(dān)保作用。引導(dǎo)基金可以作為項(xiàng)目的擔(dān)保方,減少銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn);②稅收優(yōu)惠。對(duì)相關(guān)銀行可以適當(dāng)減免稅收負(fù)擔(dān);③輔項(xiàng)目評(píng)估。引導(dǎo)基金在投資前已經(jīng)對(duì)相關(guān)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面的評(píng)估,銀行可以分享這些評(píng)估成果,減少重復(fù)評(píng)估的成本,降低不確定性。

3.4產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的風(fēng)險(xiǎn)控制

要確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金持續(xù)、有效的發(fā)展,就必須對(duì)引導(dǎo)基金的運(yùn)作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制?？梢詮幕疬\(yùn)作和基金管理兩方面來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),主要手段包括:①嚴(yán)格篩選項(xiàng)目及合作方。從項(xiàng)目可行性、預(yù)期收益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行評(píng)估;②項(xiàng)目全程跟蹤。引導(dǎo)基金一旦得以投放,即實(shí)施全程跟蹤及觀察,必要時(shí)可適當(dāng)協(xié)調(diào)與協(xié)助;③強(qiáng)行止損措施。當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)作的過(guò)程中出現(xiàn)難以為繼、項(xiàng)目失敗、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)加大等問(wèn)題時(shí),采取強(qiáng)行終止引導(dǎo)的措施,以減少基金投放損失;④管理團(tuán)隊(duì)約束。通過(guò)各種法律、法規(guī)或制度限定,約束引導(dǎo)基金管理團(tuán)隊(duì)可能的機(jī)會(huì)主義行為;⑤開(kāi)展定期評(píng)估。對(duì)基金的管理與運(yùn)作情況進(jìn)行定期評(píng)估,了解基金運(yùn)作的有效性與合理性,并進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整和糾偏。

3.5產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的相關(guān)政策建議

3.5.1有關(guān)如何設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的政策建議

引導(dǎo)基金的設(shè)立是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程,良好開(kāi)端的基礎(chǔ)是清晰的資金預(yù)算、合理的人員配備和完善的制度體系。

①基金預(yù)算與規(guī)劃。引導(dǎo)基金的規(guī)模預(yù)算須經(jīng)過(guò)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研論證,獲得各個(gè)行業(yè)的資金需求水平和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的數(shù)據(jù),資金的預(yù)算和規(guī)劃應(yīng)做到階段性規(guī)劃,隨著實(shí)際變動(dòng)、細(xì)化。

②機(jī)構(gòu)的設(shè)立。為引導(dǎo)基金的運(yùn)作設(shè)立專門的基金公司,引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。機(jī)構(gòu)在設(shè)立時(shí)應(yīng)慎重挑選基金經(jīng)理,必須是同時(shí)具備基金管理能力和產(chǎn)業(yè)知識(shí)背景的復(fù)合型人才。

③制度規(guī)定。這里的制度指的是基金管理公司的公司章程。章程的內(nèi)容包括投資方向、注冊(cè)資本、公司治理結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)制度和用人制度等事項(xiàng)。

3.5.2有關(guān)如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)作的政策建議

產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的運(yùn)作主要圍繞著各種投資項(xiàng)目進(jìn)行,包括確定投資項(xiàng)目的方向、具體選擇項(xiàng)目,以及項(xiàng)目的審批和運(yùn)行過(guò)程都是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的運(yùn)作重點(diǎn)。

(1)項(xiàng)目導(dǎo)向。引導(dǎo)基金的項(xiàng)目選擇必須明確導(dǎo)向,才能有的放矢。項(xiàng)目的導(dǎo)向可以根據(jù)項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度,或項(xiàng)目吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的障礙大小,來(lái)調(diào)節(jié)引導(dǎo)基金的投資力度。

(2)項(xiàng)目選擇。項(xiàng)目的選擇可以在基金管理人員內(nèi)部評(píng)估的基礎(chǔ)上,引入專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估。各個(gè)領(lǐng)域的專家扮演智囊團(tuán)的角色,全方位評(píng)估投資項(xiàng)目。

(3)項(xiàng)目審批。項(xiàng)目審批流程應(yīng)遵循簡(jiǎn)化、透明原則,通過(guò)各政府部門的協(xié)作平臺(tái)大大縮短項(xiàng)目審批的周期。

(4)項(xiàng)目運(yùn)行。項(xiàng)目運(yùn)行期間,引導(dǎo)基金應(yīng)有專人全程負(fù)責(zé),跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況,并將相關(guān)情況和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)整理成文檔。

3.5.3有關(guān)如何加強(qiáng)引導(dǎo)基金監(jiān)管的政策建議

為保證引導(dǎo)基金的有效運(yùn)作,需建立完善的監(jiān)督、管理機(jī)制,掌握引導(dǎo)基金運(yùn)作的最新動(dòng)態(tài),以使其能正常、有效地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)作用。具體的措施包括以下幾個(gè)方面:

(1)基金監(jiān)管辦公室。設(shè)立專門執(zhí)行引導(dǎo)基金監(jiān)管工作的辦公室,建立有效的績(jī)效考核制度,定期對(duì)引導(dǎo)基金政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況等方面進(jìn)行評(píng)估,負(fù)責(zé)全面的監(jiān)督管理工作。該部門可由基金理事會(huì)選調(diào)人員擔(dān)任,不受基金經(jīng)理支配,直接對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé),以達(dá)到監(jiān)管的公正性。

(2)總結(jié)匯報(bào)制度。引導(dǎo)基金經(jīng)理應(yīng)當(dāng)定期向基金監(jiān)管辦公室報(bào)告運(yùn)作情況,形成書面性的階段總結(jié)報(bào)告;運(yùn)作過(guò)程中發(fā)生重大事件時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告?；鸨O(jiān)管辦公室應(yīng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行公示,獲得公眾監(jiān)督。

(3)項(xiàng)目審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督與管理,防范機(jī)會(huì)主義行為,包括項(xiàng)目信息隱瞞、、事后不負(fù)責(zé)任等行為;此外,需加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)作效率的監(jiān)督,減少不必要的財(cái)力、物力、精力上的投入,督促相關(guān)工作的順利開(kāi)展,提高運(yùn)作效率。

(4)項(xiàng)目公示制度。通過(guò)透明化的審批過(guò)程,不僅使民間資本所有者及相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得及時(shí)的信息資源,又有利于引導(dǎo)基金的監(jiān)管,防止暗箱操作類似事件的發(fā)生。

(5)全程跟蹤。基金監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤,記錄項(xiàng)目最新進(jìn)展,與項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度安排及收益預(yù)算進(jìn)行核對(duì);若存在問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)查明原因。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情況,需根據(jù)嚴(yán)重程度,向相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)送書面提醒、警告、嚴(yán)重警告、勒令禁止等不同等級(jí)的處罰,以達(dá)到監(jiān)督的效果。

3.5.4有關(guān)引導(dǎo)基金如何與產(chǎn)業(yè)投資基金相對(duì)接的政策建議

為實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金與投資基金的有效對(duì)接,可以通過(guò)以下途徑來(lái)解決:

(1)信息共享平臺(tái)。一方面,引導(dǎo)基金可以通過(guò)此平臺(tái)公布投資基金需要的信息,包括引導(dǎo)基金已投入項(xiàng)目信息、項(xiàng)目評(píng)估最新進(jìn)展、九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最新動(dòng)向、潛在的投資項(xiàng)目等。另一方面,投資基金也可以通過(guò)此平臺(tái)公布其相關(guān)信息,包括已投資項(xiàng)目收益情況、資金分配比例、最新投資意向等。

(2)常設(shè)性的溝通平臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金的引導(dǎo)性作用,其管理者需借助各種渠道主動(dòng)加強(qiáng)與投資基金管理人員的溝通,以有效傳達(dá)引導(dǎo)性思想,確保產(chǎn)業(yè)投資基金投資方向的正確?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立定期(例如,每月一次)的論壇、座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)來(lái)加深雙方的交流與理解。

項(xiàng)目運(yùn)作中的對(duì)接。投資基金從投資意向的確定,到項(xiàng)目的評(píng)估與選擇,到項(xiàng)目最終執(zhí)行的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中,都需要引導(dǎo)基金的有效支持,其主要體現(xiàn)在以下幾方面:①風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。引導(dǎo)基金需讓利于民間資本,分擔(dān)投資基金的風(fēng)險(xiǎn)。此外,引導(dǎo)基金的投資比例會(huì)參照項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相應(yīng)增加,也進(jìn)一步減少投資基金的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān);②評(píng)估共享。引導(dǎo)基金在選擇投入項(xiàng)目的過(guò)程中需進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估工作,而此項(xiàng)工作在投資基金的管理中也同樣不可避免,因此,實(shí)現(xiàn)雙方在評(píng)估信息方面的共享,可以減少重復(fù)性工作,提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率,以達(dá)到節(jié)約成本的目的;③培訓(xùn)與宣傳。引導(dǎo)基金的投入往往先于投資基金,因此在項(xiàng)目選擇上具有信息資源上的優(yōu)勢(shì)及豐富的經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)基金可通過(guò)培訓(xùn)、召開(kāi)宣傳講座等方式,向投資基金機(jī)構(gòu)提供支持,可以吸引更多不熟悉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金參與到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資中。

篇（8）

是市區(qū)郵政局五星級(jí)投遞員。這是他的榮譽(yù)、更是他真心為用戶服務(wù)所換回獎(jiǎng)勵(lì)。他說(shuō)：“我熱愛(ài)郵政事業(yè)，更愛(ài)投遞工作，為用戶服務(wù)，讓用戶滿意是我的心愿”。

他堅(jiān)持為用戶提供貼心的服務(wù)！有一位老年日?qǐng)?bào)的老訂戶，有一次插箱投遞報(bào)紙時(shí)發(fā)現(xiàn)這位老訂戶已經(jīng)連續(xù)三期的報(bào)紙沒(méi)有取，他就心想會(huì)不會(huì)這個(gè)老人家有啥事不方便??？于是他就按響這位老人家六樓的門鈴。原來(lái)這位老人家由于老年風(fēng)濕行動(dòng)不便，所以幾天沒(méi)有下來(lái)取報(bào)紙。他馬上取出報(bào)紙送上這位老人家的家里，并告訴老人家，以后的報(bào)紙都會(huì)送上樓了。他總是這樣的樂(lè)于助人，想方設(shè)法的為用戶更方便的服務(wù)。

他全身心都投入到摯愛(ài)的郵政投遞工作中，以強(qiáng)烈責(zé)任感和愛(ài)心為千家萬(wàn)戶傳播文化和信息。在錄取通知書投遞期間，有一件錄取通知書按封面上的郵寄地址投遞并沒(méi)有這個(gè)收件人，本來(lái)這封信可以按“死信”退回原處，但工作責(zé)任心告訴他這封信對(duì)一個(gè)十年寒窗學(xué)子的重要，他通過(guò)114電話查詢和查找居委會(huì)戶籍登記，終于查找到了收件人正確的投遞地址。原來(lái)是封面的地址街道筆誤造成。功夫不負(fù)有心人，在他的努力下錄取通知書及時(shí)地送到了已經(jīng)望穿秋水的學(xué)子手中。

他在投遞工作中常遇到一封封“死信”，他并沒(méi)有急著把它一退了之，而是記在心里，邊投遞、邊打聽(tīng)，直到投出為止。他說(shuō)：退一封信，如同退回一顆心，那多么的令人失望，所以，我一定盡最大的努力，反失望變成希望，為了找到位的主人，花費(fèi)時(shí)間和精力也無(wú)所謂，當(dāng)把這些郵件交到用戶手中時(shí)，那種成功的感覺(jué)，難以用語(yǔ)言表達(dá)。

在他的投遞工作中，他始終把用戶滿意不滿意、高興不高興作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，投遞是個(gè)特殊的服務(wù)窗口，為了樹(shù)立好“人民郵政為人民”這個(gè)形象，他總是從每一個(gè)小事做起，規(guī)范自己的職務(wù)行為，用他的實(shí)際行動(dòng)讓用戶對(duì)郵政有了一種親切感、信任感。

同志的用心服務(wù)是一種很自然的真情流露，沒(méi)有華麗的語(yǔ)言，只有一顆樸實(shí)的心。他用行動(dòng)譜寫著新時(shí)代綠衣使者的服務(wù)精神。

二、精研技能

在本崗位的業(yè)務(wù)技能方面，不斷鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，以提高本崗位的工作效率。郵政的投遞工作，每天必須要進(jìn)行排信、蓋日戳、數(shù)報(bào)、套報(bào)等內(nèi)部工序，然后將信件、報(bào)刊等投遞到每家每戶。剛開(kāi)始接觸投遞工作時(shí)，他面對(duì)大量的信件及報(bào)刊，每天都要工作到很晚才能完成。近幾年由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，他所負(fù)責(zé)的投遞地段的投遞量逞直線上升，加上商函賬單不斷增長(zhǎng)，每天需要數(shù)、套報(bào)量不斷增加，為了提高工作效率，經(jīng)常利用工余時(shí)間鉆研業(yè)務(wù)技能，多次請(qǐng)教有多年工作經(jīng)驗(yàn)的老師傅，并結(jié)合自己在工作過(guò)程中積累到的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出了自己的一套業(yè)務(wù)操作方法，有效地提高了工作效率。

他多次在技能練功比賽中取得好成績(jī)，為了在比賽中達(dá)到更高的技術(shù)水平，每天利用下班時(shí)間不停地苦練。連休息日也回到班組去操練，當(dāng)著猛烈的太陽(yáng)，在操場(chǎng)里來(lái)回地練習(xí)著投遞全程的操作。為了能練好蓋日戳這一項(xiàng)目，連續(xù)地重復(fù)著蓋日戳，把手掌磨得起了水泡，還是不斷地重復(fù)著，最后連水泡都磨穿了。在省職工職業(yè)技能大賽中取得好成績(jī)，被評(píng)為“省職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能手”稱號(hào)及“省技術(shù)能手”稱號(hào)。

篇（9）

我是心懷著對(duì)我們企業(yè)的深厚感情而工作的。這種感情來(lái)自公司對(duì)我的培養(yǎng)，來(lái)自于全體員工對(duì)我的信任和支持。我深知帶領(lǐng)全體員工促進(jìn)企業(yè)持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，振興壯大企業(yè)，增加員工收入責(zé)任重大。因此，我一直為此而努力工作著?，F(xiàn)在，我向大會(huì)述職，請(qǐng)予以審議。

職工代表述職報(bào)告開(kāi)頭

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

自擔(dān)任職工代表以來(lái)，深感肩負(fù)的責(zé)任和重?fù)?dān)，始終覺(jué)得有無(wú)數(shù)雙熱烈、期盼和信任的眼光盯著我，無(wú)時(shí)不在鞭策、提醒我既是一名部室負(fù)責(zé)人，更是一名要為職工講實(shí)話、辦實(shí)事的職工代表。在工作中，我堅(jiān)信，只有職工才是工作的評(píng)判官，只有群眾滿意了，我的工作才算合格了。因此，擔(dān)任職工代表以來(lái)，我始終以全市郵政工作會(huì)議和職代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)辦公室全體人員，積極主動(dòng)地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。作為職工代表，我也在為職工服務(wù)的過(guò)程中，得到不斷升華和提高?，F(xiàn)將今年以來(lái)履行職工代表職責(zé)情況述職如下，不妥之處，請(qǐng)各位代表批評(píng)指正。

銀行述職報(bào)告開(kāi)頭

我是中國(guó)**銀行的一名普通員工。在*行工作的近三年中，我始終保持著良好的工作狀態(tài)，以一名合格*行員工的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的要求自己。立足本職工作，潛心鉆研業(yè)務(wù)技能，使自己能在平凡的崗位上奉獻(xiàn)青春，為*行事業(yè)發(fā)出一份光，一份熱。我要求自己不斷進(jìn)步，努力工作之余，我參加電大學(xué)習(xí)，于今年順利取得了會(huì)計(jì)大專文憑，并在今年“中國(guó)**銀行**分行第七屆業(yè)務(wù)技術(shù)比賽牡丹卡申請(qǐng)表信息輸入比賽”中獲得**市第一名。

篇（10）

詩(shī)歌是一種具有音樂(lè)美的語(yǔ)言藝術(shù)形式，飽含了豐富的想象和強(qiáng)烈的感彩，富有極強(qiáng)的感染力。

教師在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，可以運(yùn)用詩(shī)歌為學(xué)生創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，用詩(shī)歌的魅力，將學(xué)生的注意力、情感和思維緊緊抓住，從而啟迪學(xué)生的思維，激發(fā)學(xué)生的求知欲。例如，常熟職教中心衛(wèi)平芳老師在公開(kāi)課上由蘇軾的《題西林壁》引入“基本幾何體的三視圖”的教學(xué)就非常精彩：“‘橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中?！瘡恼婵磸]山山嶺連綿起伏，從側(cè)面看廬山山峰聳立，從遠(yuǎn)、近、高、低不同的角度看廬山，廬山呈現(xiàn)出各種不同的風(fēng)貌?！庇纱艘鋈晥D（正視圖、左視圖、俯視圖）的教學(xué)，自然、巧妙而又緊扣教學(xué)主題，使學(xué)生興趣盎然。

再如，筆者在“等比數(shù)列前n項(xiàng)和公式”的引入時(shí)，就給學(xué)生朗誦了一段詩(shī)歌：“遠(yuǎn)望巍巍塔七層，紅燈點(diǎn)點(diǎn)倍加增。共燈三百八十一，請(qǐng)問(wèn)尖頭幾盞燈。”這是一道詩(shī)歌數(shù)學(xué)題，將優(yōu)美的詩(shī)歌與有趣的數(shù)學(xué)問(wèn)題完美地結(jié)合起來(lái)，新穎的形式，簡(jiǎn)潔、優(yōu)美、明了的語(yǔ)言，讓學(xué)生感到妙趣橫生。學(xué)生馬上就被詩(shī)歌的魅力吸引住了，急于了解、探索這首詩(shī)歌中所描述的數(shù)學(xué)問(wèn)題，這樣就自然而然地引入了探索等比數(shù)列前n項(xiàng)和公式的教學(xué)過(guò)程。

將詩(shī)歌與數(shù)學(xué)融合在一起創(chuàng)設(shè)知識(shí)情境，不但打破了學(xué)科界限，更使數(shù)學(xué)知識(shí)變得生動(dòng)而富有情趣，從而激發(fā)起學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。同時(shí)，這種文理交融的教學(xué)形式，還能給學(xué)生帶來(lái)美的享受，讓學(xué)生領(lǐng)悟數(shù)學(xué)中的詩(shī)意。

巧用詩(shī)歌幫助學(xué)生理解記憶：

人類的祖先為了把勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中得到的經(jīng)驗(yàn)傳授給他人，將其編成韻文，口口相傳、廣泛傳播，這就是詩(shī)歌的起源。詩(shī)歌的出現(xiàn)就是為了把已有的經(jīng)驗(yàn)教給別人，詩(shī)歌本身就具有幫助記憶的功能。

而數(shù)學(xué)具有高度的抽象性，這使得有的數(shù)學(xué)知識(shí)對(duì)很多人來(lái)說(shuō)都顯得難于理解，不易記憶和掌握。為此，數(shù)學(xué)家把一些數(shù)學(xué)概念、公式、法則以及數(shù)學(xué)的思想方法，編成通俗易懂、言簡(jiǎn)意賅的詩(shī)歌、口訣，讓人們?cè)谟洃洈?shù)學(xué)知識(shí)、掌握數(shù)學(xué)思想方法的同時(shí)，也感受到了詩(shī)歌的重要作用。

在教學(xué)中，教師也可以嘗試用詩(shī)歌口訣的形式來(lái)幫助學(xué)生記憶一些復(fù)雜的公式。例如，在學(xué)習(xí)了同角三角函數(shù)的關(guān)系式之后，筆者向?qū)W生介紹了正六邊形記憶法，并引入詩(shī)歌口訣幫助學(xué)生記憶：

上弦中切下層割，左正右余1中間。

積中順除商終端，平方之和看下尖。

學(xué)生理解了其中的含義后，結(jié)合圖形可輕而易舉地記住8個(gè)關(guān)系式。詩(shī)歌口訣讀起來(lái)朗朗上口，不但便于學(xué)生理解、記憶，而且還有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

分析詩(shī)歌中隱藏的數(shù)學(xué)基本方法：

掌握數(shù)學(xué)基本方法是提高學(xué)生思維能力和運(yùn)用能力的重要途徑。如果用數(shù)學(xué)的眼光來(lái)看，很多詩(shī)歌的寫作手法，或者詩(shī)歌中所描述的情境，都與數(shù)學(xué)的基本方法不謀而合。

例如，唐代王之渙的《登鸛雀樓》：“白日依山盡，黃河入海流。欲窮千里目，更上一層樓。”全詩(shī)境界開(kāi)闊、氣勢(shì)磅礴。遙望一輪白日銜著連綿起伏的群山西沉，目送黃河奔騰咆哮、流歸大海。想要進(jìn)一步窮目力所及看盡遠(yuǎn)方景物，那就要再登上一層高樓。首先，這首詩(shī)是全篇用對(duì)仗的五言絕句。前一聯(lián)用的是正名對(duì)，后一聯(lián)用的是流水對(duì)，這與數(shù)學(xué)追求的對(duì)稱美的觀點(diǎn)極為相似。對(duì)稱美是數(shù)學(xué)美中的一個(gè)重要組成部分，如軸對(duì)稱、中心對(duì)稱、對(duì)稱多項(xiàng)式等。其次，“欲窮千里目，更上一層樓”，與數(shù)學(xué)中的“要證明……，只要證……”相類似，與分析法證明數(shù)學(xué)問(wèn)題“執(zhí)果索因”有著同樣的思維形式。再次，詩(shī)中道出了“要站得高，才看得遠(yuǎn)”的哲理。這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生積極向上的人生態(tài)度，鼓勵(lì)學(xué)生勇攀數(shù)學(xué)高峰很有幫助。

元代白樸的《天凈沙?秋》中寫道：“孤村落日殘霞，輕煙老樹(shù)寒鴉。一點(diǎn)飛鴻影下。青山綠水，白草紅葉黃花?！绷攘葦?shù)筆，動(dòng)靜結(jié)合，列舉了12種秋野的景物，描寫出秋天落日時(shí)分的鄉(xiāng)野美景。這種列舉的手法與集合的列舉表示法、離散數(shù)學(xué)中的列舉有著異曲同工之妙。

宋代秦觀的《客懷》：“靜思伊久阻歸期，久阻歸期憶別離。憶別離時(shí)聞漏轉(zhuǎn)，時(shí)聞漏轉(zhuǎn)靜思伊?！辈捎玫氖琼斦婊丨h(huán)體，用上句結(jié)尾的詞語(yǔ)作下句的開(kāi)頭，前后頂接，一氣呵成，這與數(shù)學(xué)中的遞推法何其神似。

在教學(xué)中講解到相關(guān)知識(shí)的時(shí)候，可將詩(shī)歌介紹給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生分析詩(shī)歌中蘊(yùn)含的數(shù)學(xué)基本方法，教學(xué)生用數(shù)學(xué)的眼光來(lái)品讀詩(shī)歌。這樣不但有助于學(xué)生掌握數(shù)學(xué)基本方法，更能驅(qū)走數(shù)學(xué)的枯燥，讓數(shù)學(xué)課堂煥發(fā)出藝術(shù)魅力。

提煉詩(shī)歌中蘊(yùn)含的數(shù)學(xué)思想：

數(shù)學(xué)思想是數(shù)學(xué)學(xué)科的核心和靈魂。而許多詩(shī)歌我們細(xì)細(xì)品味，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含了深刻的數(shù)學(xué)思想。數(shù)學(xué)教學(xué)中，在我們提煉相關(guān)思想的時(shí)候，可以介紹有關(guān)的詩(shī)歌，讓學(xué)生用數(shù)學(xué)的思維方式追尋詩(shī)人思考的軌跡，體味領(lǐng)悟其中所蘊(yùn)含的數(shù)學(xué)思想。

例如，唐代王維《漢江臨眺》中有“江流天地外，山色有無(wú)中”之句，漢江滔滔遠(yuǎn)去好似一直奔流到天地之外，兩岸青山重重、若有若無(wú)。漢江、青山是有限的，而“天地外”、“有無(wú)中”為詩(shī)平添了迷茫、高遠(yuǎn)、不可窮盡的意境，這與數(shù)學(xué)中有限與無(wú)限的思想不正好相吻合嗎？

18世紀(jì)，英國(guó)的浪漫主義詩(shī)人威廉?布萊克在一首名為《天真的暗示》的詩(shī)中這樣寫道：“一沙一世界，一花一天堂。雙手握無(wú)限，剎那成永恒?！睆囊活w沙、一朵花中可以看出一個(gè)世界、一座天堂，詩(shī)中體現(xiàn)的是從特殊到一般的歸納數(shù)學(xué)思想；“雙手握無(wú)限，剎那是永恒”，即在有限的掌心中把握無(wú)限，將永恒在一剎那間收藏，永恒是無(wú)限的，剎那瞬間是有限的，詩(shī)中體現(xiàn)的不正是數(shù)學(xué)中無(wú)限與有限的思想嗎？“剎那”和“永恒”，從數(shù)學(xué)的角度看是兩個(gè)互斥的概念，卻在此刻聯(lián)系在了一起，兩者的界限似乎不復(fù)存在。而詩(shī)歌恰恰運(yùn)用了特殊到一般的歸納、有限與無(wú)限的對(duì)比，揭示了深刻的哲理，也使詩(shī)歌更加耐人尋味。

還有一些詩(shī)歌本身就是對(duì)數(shù)學(xué)思想的描述。例如，數(shù)形結(jié)合的思想就是將數(shù)（量）與形（圖）結(jié)合起來(lái)解決問(wèn)題的一種方法，在數(shù)學(xué)中有著廣泛的應(yīng)用，特別是在解析幾何中應(yīng)用更加突出。筆者在解析幾何教學(xué)中一直堅(jiān)持將數(shù)形結(jié)合思想貫穿始終，并且引用我國(guó)著名數(shù)學(xué)家華羅庚的詩(shī)：“數(shù)缺形時(shí)少直觀，形少數(shù)時(shí)難入微；數(shù)形結(jié)合百般好，隔離分家萬(wàn)事休。”將數(shù)形結(jié)合解決問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)形象地描述出來(lái)。