序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇旅游業發展建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、關于進一步理順管理體制的問題

我縣旅游管理體制確實在一定程度上存在著機構重疊、職能交叉、管理分散、各自為政的現象。雖然自去年縣景區管委會成立以來，這一現象有了較大改觀，但仍不盡人意。我們將認真考察學習其他地區好的經驗，結合我們自身實際，研究和創新旅游管理體制，妥善解決旅游管理體制改革中遇到的實際問題，逐步形成管理高效、服務一流、協調有力、運轉靈活的管理體制，促進全縣旅游業健康協調發展。

二、關于挖掘、利用好未合作景點的旅游資源，讓其充分發揮效益的問題

（一）關于對未合作進入縣旅游公司的旅游資源的利用問題。按照我縣與重慶高投司簽訂的合作開發大足旅游資源的協議約定，將大足石刻旅游市場、龍水湖、玉龍山國家森林公園交由共同組建的大足旅游開發有限公司經營，大足旅游開發有限公司將在3年內基本完成大足石刻景區、龍水湖、玉龍山國家森林公園三大景區的基礎設施建設和主要規劃項目開發。大足石刻旅游市場的資源背景包括寶頂山、北山、南山、石門山、石篆山五山景區。今年4月9日完成寶頂山、北山的交接后，6月8日在我縣與市高投司的座談會上，雙方商議了下一步對三山（南山、石門山、石篆山）的對接事宜，市高投司擬逐步將南山、石門山、石篆山以及宗教資源等其它旅游資源納入大足旅游綜合開發之中。此項工作由縣旅游局牽頭負責。

（二）關于宗教寺廟的開放利用問題。我縣宗教寺廟旅游資源十分豐富，宗教旅游開發潛力巨大。針對這一優勢，縣政府專門研究了宗教旅游的開發問題，近期擬定到國內宗教旅游開發成功之地考察學習，借鑒他山之石，結合我縣實際，依托大足石刻，整合寺廟資源，盡快形成大足宗教旅游產品。重點是抓好圣壽寺、廣大寺、佛祖寺、北塔寺、天主教堂的利用工作。此項工作由縣臺僑民宗辦負責。

（三）關于寶頂景區門票“一卡通”問題。寶頂景區實行門票“一卡通”的工作已列入了旅游發展年加速旅游資源整合的工作目標，由縣景區管委會承辦，并多次與大足旅游公司協商，待大足旅游綜合開發規劃編制完成后著手實施。

（四）關于協助縣旅游公司整體打造包裝龍水湖問題。按照我縣與重慶高投司簽訂的合作開發大足旅游資源的協議，縣旅游公司與龍水湖水庫管理所簽訂了有關龍水湖的開發協議。市水利局對龍水湖的開發給予了大力支持。與雙橋區的協商問題，由于行政區劃等多種原因，目前未能完全達成共識。但由于龍水湖鄰近玉龍山國家森林公園，龍水湖溫泉去年建成對外開放，重慶廣電集團又與我縣簽約在龍水湖建設西部最大的影視文化產業園區，在統一規劃的前提下，我縣大力促成市高投司與市廣電集團的合作。為此，在今年的旅游工作會上，江縣長提出了通過3—5年努力，把玉龍山龍水湖景區打造成為集水上游樂、運動休閑、溫泉度假、教育體驗等于一體的川渝兩地會議、休閑、度假生態旅游目的地和全國著名的風景名勝區的奮斗目標，并要求縣交通局、縣國土房管局、玉龍鎮等部門要精心做好玉龍山環湖公路及上山旅游公路建設的前期工作，力爭下半年開工。在玉龍山、龍水湖的規劃問題上，我縣一直堅持“統一規劃、區域協作”的原則，將跨雙橋、永川的景區范圍一并納入“大足石刻風景名勝區”規劃，并得到了規劃編制單位和審批單位市規劃局以及永川、雙橋兩地的認同。此項工作由大足旅游公司和玉龍鎮負責。

三、關于廣辟渠道，大力開展旅游的宣傳促銷工作的問題

（一）關于與市高投司等合作后的宣傳促進銷問題。面對大企業大項目進入我縣開發旅游的新形勢，縣委、縣政府決定，從大足旅游的實際出發，繼續堅持“政府主導、企業主唱”的原則，包裝大足旅游產品，推銷旅游精品新品，拓展旅游客源市場。近期的重點是與高投司共同研究制定大足旅游門票優惠辦法，議定宣傳促銷方案，更新宣傳資料，利用各種媒體宣傳大足旅游，分步實施旅游宣傳促銷。先期把重點放在重慶、四川、湖北各大旅行社市場，以后逐步拓展其他客源市場。此項工作由縣旅游公司和縣旅游局負責。

（二）關于挖掘大足旅游的文化內涵問題。廣集民智，充分挖掘大足旅游的文化內涵，提煉大足旅游主題口號這方面的工作，縣委、縣政府在旅游發展年的實施意見中，將該項工作分解落實由文廣電局牽頭。目前，已通過媒體面向全社會征集大足旅游主題口號，并組織和鼓勵作家以石刻藝術、宗教文化、歷史文化、民風民俗、民間藝術為素材，撰寫文學和影視作品，積極創辦旅游文化演出公司。縣旅游局也與重慶米果設計有限公司合作，策劃大足旅游主題口號，推出高質量的文學作品。

（三）關于電視宣傳及教材宣傳問題。我縣十分重視電視媒體的宣傳促銷，在每年的宣傳計劃中結合年度旅游客源重點拓展城市，在其省（市）級電視臺上開展旅游廣告宣傳，同時積極抓住大足石刻維護等新聞由頭，組織相關新聞稿件的采寫和拍攝，最大限度地爭取大足旅游與國際國內旅游者的視聽見面率。在2005旅游發展年的目標中，我縣確定了營造良好旅游氛圍的工作目標，要求做到本地媒體有圖文影像，鄉土教育有題材課程。目前宣傳部門正積極開展將大足石刻納入鄉土教材的前期工作，該項工作預計將于9月前全面完成。

（四）關于大足特色旅游商品的開發推銷問題。在大足特色旅游商品的開發上，正積極籌建大足旅游商品研發基地，該項工作由龍水鎮負責，現已成立了領導小組。對旅游商品進行綜合調查、摸底，進行高規格的規劃，做好對旅游企業的扶持、服務和旅游產品的開發、銷售工作。此項工作由縣旅游局負責。

四、關于強化服務，妥善處理好一些具體事宜的問題

（一）關于實行旅行團隊“地接”問題。實行旅行團隊景點門票優惠政策有利于調動旅行社組織客源的積極性。最近，縣旅游公司根據新的發展要求，正在對旅行社和旅行團隊的優惠政策進行修訂和完善，并將于近期內出臺。同時也鼓勵旅行社和旅行團隊來足后主動交團，實行“地接”。此項工作由縣旅游局負責。

（二）關于精心設計旅游線路問題。大足旅游“一日游”、“二日游”等精品線路的編制，我縣在繼續深化“魅力重慶一日游”產品的基礎上，根據我縣旅游資源特色，近期重點打造寶頂山—北山“大足石刻精品線”，寶頂山—北山—玉龍山—龍水湖“人與自然觀光線”，玉龍山—龍水湖“會議、休閑、度假線”。同時結合紅色旅游的發展要求，正在規劃“大足縣城—國梁饒氏兄妹故居—石馬唐赤英烈士故居—大足縣城革命烈士陵園”的大足紅色旅游一日游線路。在包裝好產品的同時，主要從兩方面入手：一方面是開通旅游專線班車，創造旅游通達必備條件；別一方面是規范運作大足縣游客服務中心，努力推介一、二、三日游線路。此項工作由縣旅游局負責。

（三）關于打造大足旅游“航母”問題。由大足縣旅游協會設立在寶頂山的大足縣游客服務中心，于今年2月初開始試運行，主要承擔規范旅行社“地接”行為，提高導游人員講解質量和服務水平，推薦和推銷大足旅游精品景區景點，提供景區講解和導游導購等職責，對抑制惡性競爭起到了積極的作用。下一步，縣游客服務中心的服務功能將向全縣范圍內進行推廣和輻射，為來足的旅游者提供系統的、綜合的、優質的服務。此項工作由縣旅游局負責。

（四）關于加強旅游管理人才和服務隊伍建設問題。對于加強旅游管理人才和服務隊伍建設的工作，重點抓好以下幾方面的工作。一是加大宣傳力度，掀起全民興旅熱潮，在全縣人民心中樹立起“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境、事事都是旅游品牌”的意識；二是加快培養各類旅游管理人員和實用人才，開展領導干部、旅游管理人才和從業人員的旅游理論和業務知識等培訓工作，目前該項工作已納入干部培訓的年度計劃；三是加強導服人員素質培訓，嚴格旅行社和導游人員的年審工作，重點放在對在職導游、旅游服務人員的上崗培訓、崗位培訓和導游員考前培訓、年檢培訓上來；四是不斷提高從業人員素質，強化服務理念，同時加強旅游培訓教育的交流，采取“請進來、送出去”的辦法，邀請和聘請國內外旅游專家學者講學授課，有計劃地選派旅游管理人才和專業人才到各地參加學習培訓。此項工作由縣旅游局負責。

（五）關于爭取上級對我縣發展旅游的支持和幫助問題。我縣通過多種形式，多渠道向上爭取政策、資金的支持和幫助，特別是重慶高投司進入大足旅游市場后，市委、市政府和高級各部門高度重視大足旅游發展問題，市領導親自關心，市政府也專門形成了專題會議紀要，從組織領導、政策措施上將給予大足旅游更多的理解、支持和幫助。此項工作由縣計委和縣旅游局負責。

篇（2）

一、貴州旅游業發展現狀

貴州在2007年全省共接待旅游者6262.89萬人次，全年實現旅游總收入512億元人民幣。全年旅游收入凈增124億人民幣，比2006年增長47%；相當于全省GDP的18%，相當于第三產業增加值的45%。各項指標均居西部12省區之首。旅游正在成為我省的支柱產業。

目前，全省重點景區基礎設施條件明顯改善，旅游產業規模不斷擴張。數據顯示，目前貴州省已開展經營或已進行規劃的有477個旅游區(點)，其中有世界自然遺產1處，國家5A級旅游景區2個，國家4A級旅游景區3個，國家級風景名勝區和自然保護區20個；國家歷史文化名城2個，中國優秀旅游城市5個；全省旅游星級賓館飯店數量達240家、旅行社達194家、旅游定點接待汽車810輛，旅游直接從業人員7萬余人。

二、貴州旅游業當前存在的問題

（一）觀念滯后、體制創新不足

貴州宏觀管理部門對全省旅游資源開發利用和管理缺乏統籌規劃，對旅游市場需求特點缺乏科學分析和了解，旅游資源開發和旅游項目建設存在很大的盲目性，無規劃開發、無序開發、低層次開發問題嚴重，致使貴州旅游資源的優化結構與整體優勢較差。在市場經濟背景下，實現貴州旅游業的跨越式發展，拉動貴州旅游經濟必然首先要求觀念的轉變、體制的創新。貴州面對開放、多元化、競爭日趨激烈的市場環境，顯然還未完全打破陳舊的發展觀念及模式，在旅游市場培育方面并未形成足夠的認識和創新的思維，大旅游產業觀念還未真正樹立。

（二）旅游形象定位不明且宣傳力度不夠

所謂旅游形象，就是指旅游產品及服務等在人們心目中形成的整體印象，正確地確定目的地產品的旅游形象有助于旅游業的成功發展、帶動旅游經濟提升。許多著名的旅游國家或地區成功之處就在于其鮮明的旅游形象定位。貴州旅游業逐步認識到旅游形象定位的重要性，所以自旅游事業開始起步，就嘗試為貴州的旅游形象進行定位，也希望通過這樣的定位，為旅游宣傳找到一個突破口。于是八十年代中期，貴州提出了探溶洞奇、觀瀑布美、享民族情”的宣傳口號，旅游定位是“山水風光與民族風情相結合”；大家都說貴州的旅游資源比起云南、廣西毫不失色，但一句“桂林山水甲天下”讓廣西儼然成為老大；“七彩云南、旅游天堂”、“第一春城”的口號撐起云南熱火朝天的旅游事業。但貴州始終沒有找到明確的旅游形象定位，打出具有特色的促銷口號，許多景點還處在養在深閨人未識階段。

（三）缺乏深層次的文化內涵性

眾所周知，貴州旅游資源得天獨厚，擁有神秘壯美的自然景觀，古樸濃郁的民族風情，舒適宜人的氣候條件以及悠遠豐富的歷史文化。但可惜的是貴州在發展旅游業，塑造旅游形象過程中更多的是強調豐富的自然資源，卻忽視了深層次挖掘資源的文化性。這也是我們和旅游業發達省份產生差距的重要原因之一，昆明舉辦的“世博園”、楊麗萍領銜主演的“印象·云南”把云南省的旅游文化產業介紹給了全世界。可提到貴州，游客卻很難想到貴州代表性的旅游文化。

三、在新形勢下促進貴州旅游業發展對策

貴州旅游資源的豐富性、特色性，為把貴州旅游業培育成為新的經濟支柱產業提供了充足的資源條件。但貴州旅游業還未發揮出應有的產業優勢，經濟效益的獲取也遠未達到預想目標。因此，貴州旅游業在新的形勢下，應抓住機遇，順勢而為，突破障礙，使貴州的旅游資源優勢。

（一）強化旅游大管理意識

貴州要加快發展旅游業就必須對旅游業實施全面、全方位、權威性的管理，覆蓋全行業，對市場的多層次發揮作用，形成調控體系，實現由單一部門管理旅游向相關部門共同管理旅游的方式轉變。旅游的綜合性和依托性使行業跨度大、行業界線模糊，旅游市場管理涉及的管理部門多，旅游管理部門不可能包攬其它管理部門的職能，對旅游市場的有效管理必然是一種聯合管理，應處理好旅游管理部門與相關部門管理的關系。相關部門必須把涉及到本部門旅游方面的管理作為自己份內的事來抓．職責到位．形成有效的旅游管理體制（二）塑造旅游形象，加強宣傳促銷力度

盡管貴州在塑造旅游形象的道路上走得很艱難，而且成效甚微。但筆者認為貴州還是必須堅持塑造出一個鮮明、易記的旅游形象，因為形象樹立對于貴州旅游持續發展的確具有非常重要的意義。我們發現幾乎所有旅游業發達的國家或地區在旅游開發時都是追求一種將整體而非若干景點作為旅游吸引力因素來推動市場，依靠形象吸引旅游者前來旅游。貴州過去塑造的旅游形象、打出的宣傳口號變化太多、特色不明。如今貴州旅游形象定位應站在全國這個角度，從旅游者心理感應和市場需求的角度來考慮，貴州旅游形象設計既要符合自己的資源特色和歷史文脈，又要對市場有吸引力。在對外進行旅游宣傳時，應在建立一個總體旅游形象的基礎上再針對客源市場的特征予以區劃。如貴州的總體旅游形象可定為“神奇貴州多彩風”，然后針對沿海地區推出“原生態自然風光、五彩民族風情”形象；對中原市場推出“綠色喀斯特王國、秀美山水之鄉”形象。諸如此類，讓貴州首先在世人心中留下一個深刻旅游形象后，又在不同的客源市場擁有獨具特色、不可替代的旅游吸引形象。

（三）突出旅游文化內涵，打造特色旅游精品

當前在文化與經濟一體化發展的新形勢下，旅游經濟注入的文化內涵越多，開發出的旅游產品檔次和附加值越高，競爭力就越強。貴州的旅游文化本底是豐富的，擁有深厚的民族文化底蘊和特色文化資源。但現在缺乏挖掘、整合及宣傳。貴州可在紅色文化、古鎮文化、夜朗文化、民族民俗文化、屯堡文化、酒文化等方面深度挖掘，讓貴州的自然景觀和人文內涵緊緊纏繞在一起。在挖掘整合基礎上，要將貴州旅游文化性通過形式多樣的宣傳方式推廣出去。其中，舉辦文化節就是一個很好的方式，文化節是結合地方特有人文資源與文化資產所舉辦的節慶活動，喚起民眾對本土文化的認同，更成為觀光客的主要吸引力，2005年中國·貴州黃果樹瀑布節所推出的大型民族歌舞“多彩貴州風”就是一個成功的示例，它為貴州旅游注入了厚重的文化元素，提升了貴州旅游的文化和品位，但該節目在畫面精致性、市場運作等方面還需進一步提升。要想打造貴州旅游品牌，提高貴州旅游經濟效益，僅憑一個黃果樹瀑布是遠遠不夠的，它需要我們貴州擁有一批在國內乃至國際上具有吸引力、競爭力的高品位旅游產品。

參考文獻

篇（3）

本文所指的川南旅游區，包括四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州三地市。川南旅游區資源豐富、區位條件、區域經濟及交通條件均較好，但在四川省規劃發展的五大旅游區中，是開發最差的旅游區之一。針對重慶成為中心直轄市之后，川南旅游區在四川省宏觀布局中的地位日益突出，本文對川南旅游開發的一些戰略性、方向性新問題進行了探索。

四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州地區，是我國沿海地區和長江流域組成的“T”字型生產力布局的底部。旅游開發的自然、經濟基礎都比較好。川南國家級風景名勝蜀南竹海、自貢恐龍博物館在國內外早已聞名。此外，西秦會館、自貢鹽業歷史博物館、焱海井等也是國家級重點文物保護單位。川南三大城市宜賓、自貢、瀘州皆被列為國家級歷史文化名城。川南旅游區還有各類省級風景點7處，市縣級地方性景點更是數不勝數。省級景點“石海洞鄉”、“人懸棺”、“巡司溫泉”等名聞遐邇。該區不但旅游資源豐富，級別高、吸引力強，而且類型復雜多樣，旅游行為類型和功能結構完善，層次結構、地域組合優越。自然、人文景觀交相輝映，相映成趣，具有很高的觀賞價值和科研價值。該區處于成、渝兩大客源地夾峙之下，區內、區外客源潛力都很大。重慶成為直轄市之后，四川省調整了旅游業宏觀布局，川南旅游區被列為下一步重點開發的旅游區之一"。

二、開發川南旅游業的重要意義

旅游業既是一個新興的經濟產業，又是一項重要的社會事業。開發川南旅游資源，發展川南旅游業將對川南社會、經濟各個方面產生重大影響，主要表現在摘要：（一）發展川南旅游業，將加速資金積累和回籠，增加外匯收入，使區域經濟進入良性循環的軌道。眾所周知，旅游業投資少、見效快、資金回報率高，因此國內外只要有條件的地區都爭先發展旅游業。川南地區旅游業雖剛起步，但已帶來了明顯的經濟效益。（二）旅游業屬勞動密集性行業，對勞動者的專業技能要求相對較低，從業人員需求量大，可緩解川南勞動力就業緊張的新問題。據有關資料統計，旅游部門每增加一個直接就業人員，可增加間接就業人員2人~215人。因此，川南旅游業的發展將為該區創造一個良好的就業環境。（三）將促進川南地區城鎮建設。隨著景區的開發，游客的增加，各種基礎設施、旅游設施將日益完善，從而大大推進新、舊城鎮的建設。（四）有利于在川南重工業經濟區中建立區域性的環境保護體系，促進生態環境的改善，美化區域環境。在規劃中，川南屬于重化工、能源基地，此類經濟區域易受到環境污染的威脅，而發展旅游業，有利于人們重視環境保護和治理，建立一個山清水秀、環境美麗的川南旅游區。無論是在經濟效益上，還是在社會效益和生態效益上，川南旅游的發展都將造福于人民和子孫后代，應引起川南各級政府的高度重視。

三、川南旅游業開發中的重要內容---旅游商品

在川南旅游業開發中我們應該重視對旅游商品的開發，旅游商品能滿足旅游者的生理、心理的各種需要，但不同類型的旅游商品又有很大差異。

（一）川南旅游商品開發要突出特色摘要：第一川南“中國名酒系列”；第二“珍貴水果系列”，包括龍眼、荔枝、抽子等；第三“旅游工藝品系列”，以竹、龍、草編等為主題。要把握好市場，政策上予以扶持，組織管理好生產、銷售的多個渠道。

1．川南“中國名酒系列”摘要：包括盧州老窖，古藺郎酒、宜賓五糧液，早已聞名國內外。

2．龍眼、荔枝等名貴水果系列摘要：龍眼、荔枝屬于南亞熱帶水果，果肉質佳、味美，營養豐富，是市場上最受歡迎的高檔珍貴水果。川南有上千年種植歷史，宜賓尚有幾株當年曾上貢過楊貴妃的千年古荔枝樹。今日荔枝分布區已移向東南，以盧州市為主，其氣候屬南亞熱帶類型，為四川盆地唯一的非凡氣候區，適宜龍眼、荔枝的生長，適栽面積500萬畝，以盧州市中區、滬縣、納溪、合江最宜種植。

3．竹工藝及美術品摘要：川南竹類資源豐富，以楠竹（毛竹）為主，栽植易、產量高，覆被好，可一次造林永續利用，經濟效益和生態效益都比一般林木高。川南可開發的竹旅游商品很多摘要:如竹簧、麻將、竹筷、竹椅、竹雕、涼板、翻簧竹刻、竹簾畫、龔扇等。江安縣有竹簧工藝學校，宜賓市有竹類專業探究所。川南有各類竹藝加工老藝人、技術能手幾百人。

4．草編制品摘要：以燈草為原料。燈草是兩年生耐寒水生草本植物，可于水稻收割后栽植，次年5月收割，利用閑置冬水田栽植，不務農時。用燈草編制的各種生活、旅游用品，既有實用價值，又有觀賞價值，如榻榻米草席，深受日本人喜愛。川南草編制品曾出口日、英、美等三十多個國家。

5．恐龍系列仿制品摘要：可仿制侏羅紀、白要紀各種不同類型恐龍。質地可選擇塑料、陶瓷等多種類型。也可制造各種電動的小型恐龍仿生玩具、工藝品。

6．其它名特產品摘要：金河蘑芋，產于宜賓屏山的金沙江沿巖一帶。宜賓“功夫”茶、敘府糟蛋等也是當地有名的土特產品。

（二）川南旅游商品的分類，按旅游商品的美學特征，可把川南旅游商品分為如下四個大類摘要：

1．實用品又分為摘要：①土特產品，如盧州龍眼、荔枝；②旅游食品，如竹筍，竹蓀；③旅游用品，如竹席、竹簾、涼板、竹筷；④其它非旅游專用的日常生活用品。

2．工藝品又分為摘要：①織繡類，如自貢龔扇；②陶瓷類；③紡織類，如竹編制品；④雕刻類，如竹雕工藝作品；⑤鑲嵌類；⑥傳統工藝、民間工藝類，如剪紙。

3．藝術品又分為摘要：①繪畫類，如川南國畫、竹簾畫；②雕刻類，如竹雕。

4．文物商品及其仿（復）制品如恐龍仿制品。

（三）在進行旅游商品開發時，要注重旅游商品本身所具有的實用性、藝術性和紀念性的屬性。就川南旅游區的實際情況而言，還應注重摘要：

1．突出主題。根據川南旅游區的人文古跡和自然景觀的特色，川南旅游商品的開發，應以“酒、龍、鹽、竹、泉、洞”為主題，在這六個字上多作文章。

2．突出功能和特色。各旅游地域系統（或景區）旅游商品的開發要突出自己的功能和特色，如蜀南竹海的“竹”，宜賓的五糧液，自貢旅游小區的“恐龍和鹽”，廬州的盧州老窯，這些都是各自的“金字招牌”。

3．要系列化、多樣化和小（微）型化。旅游者可能來自不同的國家和地區，年齡、職業、性別、喜好、社會階層也不盡相同，開發設計和經營旅游商品要從川南旅游區實際出發，充分考慮潛在客源市場的各種因素，實行多種題材、多種規格、多種原料、多種色彩。還要盡量系列化、配套化，滿足旅游者不同層次，不同趣向的需求。

4．要強調“就地選題、就地取材、就地生產、就地銷售”

不少以當地名勝古跡為題材設計的旅游商品，都是以當地特有材料、傳統工藝生產，并在當地銷售的摘要:如“三峽石”、“劉三姐繡球”等。川南仿造的恐龍、竹雕等類旅游商品，也應立足于川南本土。

此外，川南各地、市、縣尚有許多地方名特產品、民間工藝品，可供挖掘整理和開發。一方面，要加強對旅游商品的宣傳工作，既要導“游”，還要導“購”。另一方面，既要通過“挖掘整理和開發”來增加其品種數量，又要通過豐富其“內涵”，來提高其質量和效益。旅游商品的開發是旅游產業不可分割的一部分，在川南這個新旅游區的開發中，應該引起高度的重視。

四、開發川南旅游業的重要辦法

（一）加強管理，統一規劃，促進旅游業的發展

開發川南自然、人文景觀旅游資源，要從四川省的宏觀布局出發，制定川南及各旅游地域系統的資源開發和旅游業的發展規劃，使區域旅游資源的開發有章可循、協調發展；要建立和完善管理體制，建立統一的管理機構，盡快糾正實際工作中出現的“條塊分割、政出多門”現象；在有條件的地、市、縣應在政策上給旅游業以優先發展的地位，在財政、用地、稅收、引進資金上制定出優惠政策。旅游業的發展，有賴于相關產業（如交通運輸、郵電通訊業等）的協調發展，有條件的地區應盡快改善基礎設施，非凡是旅游交通狀況差而旅游資源較豐富的地區應迅速改善本地旅游景區可進入性的條件。

（二）在開發導向上應由國內向國外拓展

川南旅游區資源豐富，但開發晚，缺乏象峨眉山、樂山大佛、九寨溝那樣在國內外影響大的旅游景點。自貢恐龍、蜀南竹海在國內外具有一定的影響力和吸引力，但開發晚，缺乏“深加工”，活動項目較單調。因此，本區旅游景區知名度的提高，需要進行宣傳促銷和“時間”。在川南旅游資源開發中，目前應注重對具有代表性的旅游資源進行“深加工”，主要客源應立足于國內，待基礎設施建設，非凡是賓館等服務設施建設上檔次以后，再逐步向國外拓展客源市場。

（三）重視旅游人才培養

隨著川南旅游業的發展，旅游從業人員和各類旅游管理人才的需求都將迅速增加，因此應在川南部份高校開設旅游專業，培養旅游本、專科學生;或在川南三大城市中選擇一市，建旅游中等專業學校，必要時可建立或改建旅游職業中學，培訓高素質的旅游服務人員。

（四）開拓資金渠道，加大投資力度

旅游資源的開發涉及面廣，基礎設施建設、旅游設施建設等都需要大量投資，全靠當地政府必然有困難，可采取以下辦法摘要：爭取國際項目或國家、省內的支持;多渠道籌措資金，在政策上可統一規劃，做到誰投資誰受益，一家管理，多家開發；把旅游設施建設和一些大型項目的建設結合起來，如川南的煤礦開發項目可和高縣、筠連的旅游資源開發一并納入規劃和建設。

（五）加強旅游資源的保護和管理

目前，川南旅游區有眾多古跡缺乏保護，破壞嚴重，非法占用旅游景區土地和古建筑物的現象時有發生，且景區項目差，環境質量差，因此應實行保護性開發。重點景區應劃定界線，在景區內分別設置下幾個區。根據不同情況，分別對待，實行不同的管理方法。

（六）加強橫向聯系，開展和周邊地區的協同開發

川南旅游區毗鄰滇、黔、渝，開展和周邊地區的聯合開發，有利于優勢互補。川南瀘州旅游片區南部和貴州西北的習水縣、赤水縣相鄰，習水丹霞景觀旅游資源十分豐富。赤水縣十丈硐瀑布可和黃果樹瀑布媲美，開發價值大，但交通閉塞，若以貴陽為中心進行開發，相距甚遠，交通條件差，開發難度大。瀘州距十丈硐瀑布僅70多km，若以瀘州為依托進行開發，可事半功倍。川南旅游區和貴州西北地區進行旅游資源的協同開發，必將推動雙方旅游業的發展和區域經濟的騰飛。

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中圖分類號：F59　文獻標志碼：A　文章編號：1671--7740(2010)03-0003-03

引言

藍田縣歷史悠長，文化深厚，旅游資源極為豐富，享譽世界的藍田猿人遺址，王順山國家森林公園等都是藍田旅游的主導產品。如果能深入挖掘出奇、特、優的旅游特色，提升旅游業的核心競爭力，這將促進全區社會經濟的和諧發展，改變藍田貧窮落后的現狀。

一、藍田發展旅游的優勢

(一)區位優勢

藍田縣位于陜西省關中東部，東南以秦嶺為界，北部以橫嶺為界，西部與長安相接。首先，藍田縣地勢為東南部靠嶺，中部川地向西延伸，處在連接山南和陜北、南方和北方的重要的交通要道，此外它又是東南省份的資源和人流進人古都長安重要的陸上交通命脈。另外，藍田是中國南北分界線秦嶺的重要部分，也是終南山重要的組成部分，地貌類型復雜多樣，森林資源多分布在縣東南部山區及北部橫嶺和川、原地區。氣候屬暖溫帶大陸季風氣候，受季風及地形影響，四季冷暖分明，加上歷史文化名人的遺跡，集中豐富的生態資源和歷史資源。最后，藍田縣距西安市40分鐘車程，是西安市郊縣交通便捷的地域之一，是可以借國際大都市西安的交通、文化和經濟等優勢，科學規劃積極發展藍田縣的旅游產業。

(二)資源優勢

多：藍田地域不大，但發展歷史悠久，地貌復雜多樣，巳開發的景區主要有：藍田猿人遺址、王順山森林公園、輞川溶洞群、湯峪溫泉、蔡文姬紀念館和藍田中國西部影視文化城等。王順山森林公園包括隋唐時代的水陸庵佛寺群遺址與王順山森林公園各景區，是國家4A級森林公園。；輞川溶洞群和王維別墅故園組成了秦嶺北麓生態園；和藍田中國西部影視文化城等是藍田旅游的主要大景點。

奇：享譽世界的藍田猿人比北京周口店猿人還要古老，這一發現，為研究人類文明史提供了豐富的資料，是考古文化一大奇跡。輞川溶洞群為北方罕見的乳石林立，千姿百態的構造斷裂石灰巖溶洞。湯峪溫泉水溫達60"C以上，富含十多種礦物制，浴療價值極高，民間稱為“功德水”，又因春季浴洗更佳而謂“桃花水”。極現隋唐時代儒教文化的水陸庵佛寺群遺址等景點無不展現出藍田旅游資源的奇、特美。以上各個景點與西安及其周邊的景點，其獨特性是顯而易見的，也是藍田能建立旅游城市的立足之本。

(三)人文優勢

藍田位于旅游名城西安東郊，旅游資源豐富多樣。有北方特色的喀斯特溶洞；古人類遺址與古寺觀；湯泉湖溫泉等。最早的人類起源之一藍田猿人遺址、中華文明起源之一的仰韶文明的代表半坡遺址、唐代詩畫家王維隱居的田園風光的故居――輞川、因為晚唐著名詩人李商隱的詩句“滄海月明珠有淚，藍田日暖玉生煙”而負有美名的藍田玉等，不僅是藍田歷史悠久的見證，而且為藍田發展藍田旅游業奠定了極具特色的歷史人文優勢資源。集藍田猿人仰韶文化和儒教文化等于一體，這些為藍田發展旅游業奠定了堅實的基礎。

優勢與劣勢是相對的，如果沒有充分利用優勢，則優勢就變成了劣勢，藍田旅游被西安旅游所遮蔽的劣勢，就在于其優勢沒有發揮出來。

二、藍田旅游業發展中存在的問題

藍田縣旅游業的發展仍存在著明顯的不足，尤其表現在景區類型趨同、功能結構單一，高質量旅游產品少、營銷宣傳理念和方法比較落后等方面。

(一)發展旅游業的區位隱憂

藍田縣處于千年古都和旅游名城西安的遮罩之下，旅游業的發展既有“借橋過河”的便利，即能在旅游名城氛圍中脫穎出自己“奇、特”而制勝；更有“燈下黑”影子的遮蔽，即各景點淹沒在旅游名城中毫不閃亮。

藍田是西安旅游產業發展的緊密區，其旅游產業的發展既有利也有弊，這關鍵看藍田旅游業如何有機的與西安的旅游融為一體“借虎威”，同時又能挖掘出自己優長于西安旅游景點的特色而謀發展，打造出獨特的旅游品牌。

(二)景點的旅游產品結構急待調整

多數景點基本上都以觀光的靜態景觀為主，富有動態和參與體驗的互動游覽活動很少，導致景點的重游率很低。

景區旅游產品雷同多，諸如小的玉石項鏈、手鏈、玉佩等加工簡單粗糙，包裝少創意；新穎精致、科技含量高的標志性旅游產品很少，營銷宣傳的方式傳統老套，旅游產品的銷量少。

不同景區規劃的主題、性質差異掌握不夠，趨同于西安市旅游景點風格，同類性質旅游活動重復多。各景點的旅游搭配互補性不強且功能雷同多、特色少，沒能滿足游者求奇、求異的旅游興致并激發出重游動機。沒有充分展示出藍田縣旅游景點景區的奇特性，因此藍田縣旅游的特色和優勢有待進一步開發。

(三)景區各類設施不足，游客停留時間短。

旅游區的吃、住、娛、游、購等設施有待于進一步完善，以使游客停留過夜。對旅游景區來說，能吸引游客停留過夜，旅游的收入才能近數倍的增長，相反，只靠景區門票收入來掙錢，不如游客在景區停留數日吃、住、娛、樂、購所消費的收人多。由于這種只靠門票收入的旅游經濟效益極低。對此亟待轉變發展旅游的思路和理念。

(四)旅游規劃公眾參與度低，干群矛盾沖突較尖銳

藍田旅游景點運營中，干群矛盾沖突較突出。在做旅游規劃時的公眾參與度很低，在景區修建和擴展中，周圍村民的抵觸情緒較大，因為藍田縣的旅游景點幾乎都在縣城以外的山區，周邊村民人均用地本來就很少，村民對土地都很珍惜，旅游企業和相關政府部門又沒能將周邊村民的切身利益考慮進旅游規劃中，旅游后續發展造成周邊村民利益損害越來越明顯，使得旅游相關部門和景區周邊居民的利益沖突日益加劇。當地居民的敵對不合作態度間接或直接影響到游客的出游心情，給旅游的發展造成了障礙，因此作旅游規劃時要在公眾參與上花大力氣。

旅游規劃和實施過程中各部門間因利益沖突所致的意見分歧大，掣肘了規劃的按章實施。造成規劃實施效益低下。

(五)旅游資源的文化價值開挖淺，產業規模小，產業鏈條短　旅游資源歷史文化價值未得到深度挖掘，旅游宣傳促銷方式單一，更沒達到品牌效應的宣傳。“藍田猿人”、王維和蔡文姬等在歷史上有享譽國內外的大名氣，但這些景點的旅游名氣并沒能給藍田旅游帶來相應的文化價值和經濟效應。旅游產業規模小，產業鏈條短，與旅游相配合的農、工、服務事業弱，使得旅游產業的發展受到很大的制約，當然就無法實現旅游產業經濟效益的最大化。為此藍田旅游業應在“以人為本，文化為神”上下大工夫，充分展示旅游資源的文化內涵和服務功能，實現藍田旅游沖出陜西，走向全國，享譽世界的 再發展。

三、大力發展藍田縣旅游業的措施

藍田縣地域條件和自然資源條件決定了藍田縣的旅游業能又好又快的發展。但必須立足于自身的資源、經濟、社會等基礎條件，走適合于自身發揮優勢、突出特色的發展之路，決不能照搬別的景點景區的發展模式。對于藍田縣旅游業的發展，我認為應做以下調整：

(一)硬件設施的完善。

硬件設施是發展好旅游業的必備基礎。藍田是西安下轄經濟發展較落后的地區，發展旅游的硬件設施還較薄弱，主要應從以下幾個方面改善：

1.開通旅游專線。人常稱交通是旅游的命脈。雖然藍田縣和周邊地區的環山公路已全面開通，現在的交通有了很大的改善，但通向弓王嶺藍田猿人遺址的旅游線路還很落后，同樣能達湯峪鎮溫泉湖的線路還需修善，整個縣域內的旅游線路應改為西安一藍田縣城一三里鎮蔡文姬紀念館(了解歷史，紀念名人，感受愛國情懷)一弓王嶺藍田猿人遺址(尋根拜祖、了解歷史文化)一藍田縣城(第一天回來在縣城修整，晚上逛夜市，品小吃等)一(第二天去)王順山國家森林公園(游山玩水，郊外旅游，野炊，體驗山野人家生活)一水陸庵(晚上拜佛求經，休整)一(第三天)輞川王維故居(感受山居隱士的閑適生活，追蹤盛唐詩畫淵源)―輞川溶洞(體驗北方獨特的喀斯特地貌)一藍田中國西部影視文化城(體驗步人新世紀的發展歷程，感受現代科技文化的靈動與先進)一湯峪鎮溫泉湖(親身體驗集保健、休閑養生與一體的天然溫泉，洗去一路旅途的困乏)一西安或藍田縣城。這是一個完整的旅游路線，當然游客也可據自己的意愿調整路線，使旅游輕松方便。這是我們在硬件上應做到的基本目標。

2.健全景區的基礎設施。各個旅游景點的基礎設施還不健全，要依靠自己，借助西安和鄰區的幫助扶持，籌資完善各種必備的基礎設施，比如在王順山景區，可以建造鄉村的土坯房，即和整個景區的地脈、文脈吻合，也能與王順孝母的情景拉近距離，既能為游人創身臨其境、切實生動的模擬場景，同時又節省了資金。同樣也可以租賃周圍村民的民居，做一定的裝扮和修飾，付給村民一定比例的租金，既節省了花費，又消除了與周圍村民的矛盾沖突，還能調動村民參與旅游活動，提高發民旅游的自覺性。因此，一定要因地制宜，就地創新，不一定每個景區都要設置如別墅樣的現代高檔的建筑，它們不僅破費，而且會破壞原有景觀的協調性。這樣每處景觀既展示了自己的獨特性，又能節省資金。更能吸引久住大鬧市的人去感受親近大自然中不同類型的景觀美。

3.積極打造特色旅游品牌。區域內各景點都沒有形成自己特色的旅游品牌。雖然“藍田”在歷史上久負勝名，但目前還沒有那一個旅游景點是因旅游而出名的。所以藍田旅游規劃中一定要打出有自已旅游特色的口號和品牌，通過現代化的網絡技術和信息技術宣傳促銷。發展旅游業的特殊性質決定了旅游產品的宣傳促銷應該有兩種方式，即以政府主管部門組織的各旅游企業共同參加的聯合促銷和各旅游企業單獨進行的市場促銷。政府主管部門除了對單獨促銷給予進一步的方法指導和信息協助外，應保證宣傳經費足額按時遞增到位，專款專用，不得變相削減旅游專款經費，以保證旅游業政府主導型促銷戰略的真正落實，尤其重要的是，應當加強同其他旅游熱點景點(如臨潼兵馬俑、華清池等)的促銷協作，建立多種形式的促銷聯盟，以旅游區域、旅游線路和宣傳主題為聯系，提高促銷效果。使獨一無二的藍田猿人遺址、天然保健治病的湯峪溫泉等旅游景點唱響中國、享譽世界。

(二)軟件設施的改善。

硬件設施只是發展好旅游業的基礎條件，決定旅游業發展的關鍵取決于軟件設施，即旅游產業管理。旅游產業是一個關聯度高、產業主鏈條長的行業。在旅游產業管理上進行創新，是藍田旅游產業發展的關鍵。其創新主要應從以下幾點著手：

1.重視公眾參與旅游規劃。旅游景區的管理工作人員或政府和景區所在地的老百姓的磨擦沖突，主要是旅游所帶來的副面效應給當地村民正常的生產、生活等造成了較大不良影響，而旅游所創造的經濟效益卻沒能給當地村民有補償，因此產生了利益沖突。為此在做旅游規劃或修建性規劃時，讓村民意見也能參與到旅游業的規劃、修建、運營、受益中來，在整個發展旅游業的過程中，提高公眾參與性，從而消除干群之間的矛盾。村民為了自己的即得利益，在整個旅游業的運營中會積極主動的配合當地旅游部門或企業的工作，友待游客，使得旅游業良性發展，從而會利于實現旅游的永續發展。

當然，一般會存在當地村民的文化素質跟不上旅游從業需求的發展，可以定期舉行專業知識、技能培訓班，以提高村民的文化素質和技能，也解決了村民的生計困難，同時也降低了維持旅游業發展的成本，特別是在受季節性影響大的旅游項目和景區，成果尤為顯著。

2.景區的管理體制創新。旅游景區涉及的部門很多，有建設部門、國土資源部門、文物部門、林業部門、水利部門、旅游部門、宗教部門以及多級政府，有的旅游景區還涉及到不同企業和農村。各部門利益協調不好，會對各景區的發展造成很大影響。目前，協調工作雖有成績，但需要進一步改進完善徹底解決。

在旅游景點管理體制上可參考的模式主要有：

(1)景點成立一定級別的政府機構，由政府對景區的旅游開發、環境保護、當地和居民、景區的治安等進行管理，即政府和旅游景點合一，既發揮政府的管理作用，又發揮景區的旅游管理作用。(2)景點(自然景區)在保持所有權不變的前提下，轉讓景區有一定期限的經營權，使所有權與經營權相分離。景區的開發建設必須遵循國家的有關法律法規，景區的總體規劃由政府主持制定和評審，評審后，經營者必須按規劃進行開發建設。

3.以市場化為主導的促銷組織創新。旅游業的特殊性質決定了旅游產品的宣傳促銷應該有兩種方式，即以政府主管部門組織的各旅游企業共同參加的聯合促銷和各旅游企業單獨進行的市場促銷。政府主管部門除了對單獨促銷給予進一步的方法指導和信息協助外，應保證宣傳經費足額按時遞增到位，專款專用，不得變相削減宣傳專項經費，以保證旅游業政府主導型促銷戰略的真正落實。尤其重要的是，應當加強同其他旅游熱點景點(如兵馬俑、華亭池、大唐風園等)的促銷協同程度，建立多種形式的促銷聯盟，以旅游區域、旅游線路和宣傳主題為聯系，提高促銷效果。特別是縣內的旅游路線設計不科學，部分景區可達性差。如目前縣區內一日游路線主要是西安一藍田縣城―輞川一王順山國家森林公園，到其它景區如、公王嶺藍田猿人遺址、湯峪溫泉湖等景區還沒有開通旅游專線，更別說能按時定點發車了。諸如此類硬件設施不健全給游客造成了不便，從而嚴重影響了整個旅游業的后續發展。

總之，在發展旅游的過程中，科學開發合理利用自身的自然和人文歷史資源，深挖本土文化內涵，突出各景區特色，以更為靈活的思維和方式，集中人力物力加強科學規劃，積極推進實施，加大品牌宣傳，堅持走保護與開發并進“以人為本，文化為神”的可持續發展道路。使景區和地區的環境優美、交通暢通、民眾友善等來實現藍田旅游業的更好發展。

參考文獻：

[1]張紅，西安市13區(縣)旅游資源整合與重點項目開發的思考[J]，旅游學刊，2002，(3).

篇（5）

目前,哈爾濱市旅游業得到了長足的發展,其在哈市地區生產總值的比例已經達到了支柱產業的額度。但是客觀地分析,哈爾濱的旅游市場仍存在著許多問題,在一定程度上構成了我市旅游業發展的障礙。例如:旅行社業存在著非法經營與非法從事導游現象;旅游衛生環境不達標;旅游購物方面存在著欺詐顧客、導游拿提成現象;旅游服務方面存在著不良旅游客運行為、旅游服務不規范不健全現象等。這些問題多是取決于人的行為,因此,我們應嚴格管理旅游市場,從根本上治理旅游市場上的不道德行為。筆者以規范旅游市場為切入點,認真思考了哈爾濱旅游市場存在的相關問題,提出如下建議,希望能夠為哈爾濱市旅游業的發展提供一些幫助。

一、從“人”入手,搞好旅游行業的人才隊伍建設

1.提高導游從業人員的素質,加強培訓工作。導游員作為宣傳城市的窗口,道德素質與職業修養是關鍵。在我市的導游員行業中存在這樣一些現象:導游員不遵守行業道德規范,以賺錢贏利為目的,不顧游客的利益,利用購物、游覽觀光機會欺詐游客。導游員的言談舉止代表著我們的城市,不應該在講解中出現錯詞錯句,應該尊重歷史,正確講解每個景點,他們的行為舉止、專業水平是提高旅游服務的重要環節。應該對全市導游員進行專業培訓,從禮儀、歷史專業知識、外語等多方面提高導游員的水平,對于欺詐游客行為應該給予相應的懲罰措施。此外,應嚴厲禁止非導游人員從事導游工作,對于違章的旅行社和人員都應給予懲處。

2.完善旅游管理專業教育,加強人才交流工作。近年來,我市出現了很多旅游管理學校,在高等院校也設立了旅游管理專業,這為旅游行業的人才隊伍建設提供了來源,旅行社應該優先錄用旅游學院畢業的專業學生。學校在學科建設上應該逐步走向完善,突出人文、管理、素質等全面的教育,還應注重同外界的聯合與經驗交流,促使人才有序合理的流動。

二、深化旅游體制改革,實行體制創新

1.加強旅游立法工作力度,依法管理旅游行業。旅游業發展需要政策法規和嚴格立法作為保障,而我市的旅游業發展長期以來沒有切實落實政策法規,沒有深刻體現出立法的成效。我們應該解放思想、實事求是,客觀認識旅游立法的重要意義,制定有關行業管理、旅游交通、旅游項目建設、旅游從業人員資格管理、旅游安全等系列政策法規,對于已經制定的法規需要加緊落實,切實體現在旅游行業的發展過程中。

2.宏觀調控與微觀實施相結合。旅游資源的開發與建設必須遵循統一規劃、分級負責的原則,區、縣各級部門應該在統籌規劃確定的前提下,制定本地區相關的旅游發展規劃 。

3.開放旅游市場,搞活旅游市場主體。根據我市的實際情況,靈活運用政策法規,減少不必要的關卡設置,為旅游業的快速發展積極創造寬松環境,從而更好地為我市經濟發展服務。學習先進旅游城市的經驗,開放旅游市場,轉換部分國有旅游企業的經營機制,逐步改組為公司制,并在時機成熟的條件下,能夠發展成為上市的旅游股份有限公司。此外,應該允許組建多種形式的旅游經營實體,進行公平競爭,增強旅游企業參與國際國內競爭的能力。

三、采取綜合整治措施,實現把我市建成生態城市的目標

國際上對“綠色”的理解通常包括生命、節能、環保三個方面。綠色消費,包括的內容非常寬泛,不僅包括綠色產品,還包括物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環境、物種的保護等,可以說涵蓋生產行為、消費行為的方方面面。與旅游業相關聯的事宜就是“購物”這一環節,我們倡導消費者在購物時應選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產品,還要引導消費者轉變消費觀念,崇尚自然、追求健康,在追求生活舒適的同時,注重環保、節約資源和能源,實現可持續消費。

哈爾濱市的服裝也是全國聞名的,追求時尚的哈爾濱人對服裝似乎有著永無止境的需求,外地游客對哈爾濱的服裝更是喜愛,尤其是亞麻服裝。但是,服裝也會存在污染問題,由于服裝原材料在種植過程中,為控制害蟲、植物病毒和雜草的侵蝕,會使用殺蟲劑、化肥和除草劑,導致農藥殘留于棉花、麻纖維之中,雖然含量甚微,但仍有危害。因此,我們提議應該購買“綠色服裝”,所謂的綠色服裝又稱為生態服裝、環保服裝。它是以保護人類身體健康,使其免受傷害,并且有無毒、安全的優點,而且在使用和穿著時,給人以舒適、松馳、回歸自然、消除疲勞、心情舒暢的感覺的紡織品。應該把哈爾濱市的時尚與環保問題有機結合起來,既要滿足游客的需求,又要維護游客的消費權益。

四、倡議市民做好保護市容工作,凈化全市的衛生環境

衛生環境是旅游環境的首要體現,大到公共場所、各景區景點,小到大街小巷,應做到環境整潔清新,設立分類垃圾筒。韓國被稱為不設垃圾筒的國家,但是每條街道都非常潔凈,這是令很多游人感到詫異的事情,事實上,韓國對于街道垃圾的治理也經歷了一段艱苦的努力,政府采取撤除垃圾筒等一系列強制手段迫使市民去購買垃圾袋裝自家垃圾,然后又為了避免垃圾袋隨處放置,政府又采取重罰的辦法,除了罰款以外,還要接受長達一個月的受訓,因此,韓國的衛生狀況得到了顯著好轉。當然,這樣的辦法并不一定適合于我們的市情,但是我們可以從中得到一些啟發,教育我們的市民也要自覺地保護環境。例如:采取小區、街道物業管理行為號召廣大市民保護環境衛生,保持街道整潔。增設各景點、街道的垃圾筒的數量等措施。也可以采取各種教育活動提高市民素質,以活動的形式讓市民自覺地熱愛家鄉、建設家鄉。

篇（6）

中圖分類號:F59文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973 (2010) 05-113-02

全球變暖已經成為當代社會與經濟發展最大的挑戰,隨著國際社會對氣候變化影響的日益關注,世界各國對于建設低碳經濟以應對全球變暖的共識也不斷得到加強,向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢。

2009年11月25日國務院通過了《關于加快發展旅游業的意見》。意見指出我國旅游業快速發展,但仍面臨發展方式粗放、基礎設施建設滯后、服務質量水平不高等問題,必須加強統籌規劃,從改革、開放、服務、管理入手,著力提升發展質量,把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。意見還明確指出,倡導低碳旅游方式。支持賓館飯店、景區景點、鄉村旅游經營戶和其他旅游經營單位積極利用新能源新材料,廣泛運用節能節水減排技術等系列措施,減少溫室氣體排放。

1低碳經濟與低碳旅游

1.1低碳經濟

低碳經濟,就是以低能耗、低污染為基礎的綠色經濟。其核心是在市場機制基礎上,通過制度框架和政策措施的制定及創新,形成明確、穩定和長期的引導及鼓勵,推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發和運用,促進整個社會經濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型。

1.2低碳旅游

低碳旅游概念的正式提出,最早見于2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告。該報告根據世界旅游業以及航空、海運和陸路運輸業的聯合調查寫成。報告顯示,旅游業(包括與旅游業相關的運輸業)碳排放占世界總量的5%,其中運輸業占2%,純旅游業占3%。

低碳旅游,就是在旅游活動中,旅游者盡量降低二氧化碳排放量,是環保旅游的深層次表現。低碳旅游就包含了政府與旅行機構推出的相關環保低碳政策與低碳旅游線路、個人出行中攜帶環保行李、住環保旅館、選擇二氧化碳排放較低的交通工具甚至是自行車與徒步等。

2河南省低碳旅游發展現狀

河南的資源和能源比較豐富,是全國的能源、原材料重要基地;既是生產大省,也是消耗大省。既是生產大省,也是能源消耗大省,目前河南溫室氣體和污染物排放現狀不容樂觀。據河南省統計部門提供的數字,2007年,河南省廢水排放量296467萬噸,氨氮8.54萬噸,二氧化硫156.39萬噸,煙塵71.27萬噸,粉塵41.49萬噸,工業固體廢物2.22萬噸,全省工業行業廢氣排放總量達到18890億立方米。但在發展低碳經濟方面,河南省的“低碳資源”潛力也十分巨大。據統計,2007年底,河南省擁有林地面積207.3萬公頃,活立木總蓄積量1.34億立方米,森林覆蓋率16.2%,耕地面積7926.1千公頃,水資源總量65.16億立方米,濕地面積110.87萬公頃。這些低碳資源――森林、耕地和濕地,在吸收、固定二氧化碳中均有重要的作用。

河南省在發展低碳經濟方面已經做出了很多嘗試,2009年12月7日,當哥本哈根氣候變化大會開幕之日,河南有關部門負責人、專家學者就已經開始研討“倡導低碳生活、發展低碳經濟”。 在2010年河南省省長郭庚茂所作的《政府工作報告》則首次提出了“大力發展循環經濟,綠色經濟和低碳經濟,加快資源節約型,環境友好型社會建設“。低碳經濟是一種以低能耗,低污染,低排放為特點的發展模式,是以低碳產業,低碳技術,低碳能源,低碳生活,低碳管理,低碳城市等為表征的經濟形態.它不僅是一場大規模的環境革命,更是一場深刻的經濟變革。河南有些企業和個人也認識到了低碳經濟給我們生活帶來的重大影響,向低碳經濟轉型已經成為經濟發展的大趨勢。

作為旅游資源大省的河南省在“旅游強省”和“中原崛起”的政策指導下,近年來旅游業發展非常迅速。在《河南省十一五旅游產業發展規劃》中明確將旅游產業作為河南省國民經濟戰略性支柱產業來培育。旅游業的產業地位進一步提升,綜合帶動作用更加突出。做好河南旅游業自身的低碳化發展,成為低碳經濟的有機組成部分,將有利地促進河南經濟的低碳發展。

大力發展低碳經濟,旅游業理當先行。旅游本身需要優美的環境,秀麗的山水,而低碳旅游,更減少了旅游中的二氧化碳排放。這也是自行車旅游、徒步旅游當前在全國悄然興起的原因。在低碳經濟的大背景下,河南某些旅游企業也結合實際情況制定了發展低碳旅游的方針,如某些旅游飯店提出的節能減排、低碳環保,景區試水“低碳游”,構建低碳交通體系,某些旅行社推出的低碳旅游線路等等。但總體而言,這些還只是個別行為,在發展低碳旅游方面,河南還大有可為。

3河南省發展低碳旅游的建議

發展低碳經濟,有利于河南省轉變經濟增長方式和建設生態大省,有利于緩解經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾,促進“十一五”規劃經濟社會發展目標的實現。河南省應以低碳經濟理念為指導,以積極的姿態,大力促進旅游業健康發展。

3.1抓住機遇發揮政府引導作用

要搶抓機遇,發揮政府引導作用,加強規劃設計和政策支持,加快發展新能源,加快轉變發展方式,推動河南旅游加速發展。河南省政府應將發展低碳旅游作為全省旅游工作的重中之重,并與文化強省建設、循環經濟、節能減排和環境保護等統籌發展,將低碳旅游納入我省“十二五”國民經濟和社會發展總體規劃,確定發展低碳旅游的指導思想、具體目標和保障措施。建立和完善鼓勵低碳旅游發展政策,制定低碳旅游發展地方性法規。在政策制度上進行創新。一是制定鼓勵旅游企業節能減排、降低CO2排放、可再生能源使用政策,在稅收減免、財政補貼、政府采購、綠色信貸等方面進行支持,引領和助推低碳經濟發展。二是加大政府投入,建立鼓勵低碳旅游發展專項資金,用于支持旅游企業開展低碳項目。因此河南省相關部門應鼓勵和支持旅游行業發展低碳旅游,出臺相應激勵機制,讓綠色低碳真正成為旅行新時尚。

3.2各旅游企業聯動,創建低碳旅游模式

3.2.1旅行社

旅行社應專門設計的低碳旅游產品和線路,以滿足旅游者對低碳旅游的需要。面臨低碳經濟的呼喚,有一些旅行社已經在著手設計低碳旅游線路,這將會受到那些環保積極分子的旅游者的青睞。但因為低碳旅游不只是代表節能環保,還可能產生額外費用。如拿交通工具來說,到了景區后,如果旅行團放棄乘坐大巴而改乘景區提供的電瓶車,肯定更“低碳”,但電瓶車的費用比大巴高,會攤派到旅游者身上,增加其旅游費用,有些旅游者還是會更多的考慮價格這一因素。因此還是需要旅行社的積極宣傳,才能得到推廣。因此從旅游業的角度而言,旅行社應充當低碳旅游的號召者。想要更好地發展綠色環保的低碳游,首先要在公民中普及“低碳游”的理念,使“低碳”的觀念深入人心。對參團游客來說,旅行社的引導作用非常重要。

3.2.2旅游飯店

現階段河南省各旅游飯店資源浪費現象嚴重。因此在食、住、行方面要倡導綠色消費,采取措施,盡量減少飯店能源、水源和生活物質的使用量,特別注意減少一次性用品的使用。飯店在確保設施和服務不降低標準的用或調劑使用。例如飯店為了節約資源,減少污染,使用無污染物品或再生物品,作為某些物品的替代物,如使用紙質餐具替代塑料餐具,印有飯店標志的紙質或布質提袋替代塑料袋等。河南省各級旅游主管部門應出臺對飯店環保節能的支持和獎勵政策。比如推進節能環保,支持賓館飯店積極利用新能源新材料,廣泛運用節能節水減排技術,實行合同能源管理,實施高效照明改造,減少溫室氣體排放,積極發展循環經濟,創建綠色環保企業等。河南省飯店協會可統一印制倡導旅游者加入低碳生活的小卡片,放入客房,號召住店客人,變床單、被單“一天一洗”為“一客一洗”,節約水資源,減少污染排放。

3.2.3旅游景區

2010年初南京中山陵景區就出臺了從1月10日起黃標車限行的規定,以構建低碳交通體系;夫子廟秦淮風光帶正在努力打造低碳旅游景區。河南省的各旅游景區也應拿出切實可行的低碳旅游指標和舉措,尤其是我省的3家5A級旅游景區登封市嵩山少林景區、洛陽市龍門石窟景區和焦作市云臺山風景名勝區更應發揮帶頭作用。目前這些景區已經在醞釀出臺低碳旅游團隊獎勵優惠政策等,在這些高級別景區的帶動作用下,應在全省范圍內展開低碳景區的創建活動。

3.3加強宣傳教育倡導綠色生活方式

發展低碳旅游、建立綠色生活方式,不僅是政府和企業的責任,更需要全社會的共同參與。為此應加大宣傳教育力度,廣泛動員全民參與,充分利用電視、報紙、影像等各種媒介,普及氣候變化、低碳經濟與低碳旅游相關知識,鼓勵人們將低碳生活方式體現在日常生活的點滴之中,讓他們形成低碳思維方式。節約能源和資源要從小事做起引導人們更多地選擇低碳旅游方式,促使旅游者將環保視為一種自覺的行為規范。旅游業的相關部門應配合公關部門或環保產業部門開展公關活動。借公關活動對廣大消費者進行教育,增加公眾的環保心理,強化他們的綠色意識,從而更積極主動地進行綠色消費。旅游廣告在傳遞旅游產品的信息時,也要加強對消費者的引導,通過旅游廣告來達到教育的效果。河南省應在城市公交站牌以及一些顯眼位置應多做一些倡導低碳生活的公益廣告牌,讓地然旅游深入人心。

3.4積極推進旅游業及相關產業低碳化發展

旅游業相關產業眾多,旅游業在低碳發展進程中,要注重相關產業的低碳化,走可持續發展道路。努力使相關產業走低碳路線,減少 CO2 排放量。由于國際旅游牽涉到長程飛行,據估計,因溫室氣體導致的全球暖化效應,國際旅游占有的責任份額高達 4%到 6%,因此旅游業被視為高溫室氣體排放行業。歐洲理事會現已正式通過指令,自 2012 年將目前還未包括在《京都議定書》范圍內的民用航空業納入碳交易系統,且適用于所有進出歐盟區機場的國內和國際航班。據此,相關產業更應致力于技術創新,開發使用低污染,低能耗的新型交通工具及設施等。旅游管理必須和國際現代化管理接軌,采用國際國內先進的低碳管理模式,采用連鎖管理模式,實現各個環節持續管理,以最少的投入,獲得最大的產出,提高我國旅游業在國際上的整體競爭力。各國均應支持旅游業低碳發展進程中的相關政策制度,實現技術共享,更好的促進全球低碳經濟發展。

4結語

旅游業低碳發展是一個系統的工程,不是一個部門或一個產業在一年兩年內可以完成的,需要經過整個旅游業及其相關產業在漫長的發展歷程中去努力和探索。并根據自身的實際情況制定合適的發展戰略,統籌各相關產業之間、各國之間的聯系,尋求適合的低碳發展模式,實現清潔生產機制。只有這樣才能實現整個旅游業的低碳化發展,更好的促進總體經濟的低碳發展。

參考文獻:

[1]馬馳,丁俊慧.基于低碳經濟的旅游業發展對策研究[J].現代經濟,2009(7).

[2]劉嘯.論低碳經濟與低碳旅游[J].中國集體經濟,2009(5).

[3]黃文勝.論低碳旅游與低碳旅游景區的創建[J].生態經濟,2009(11).

篇（7）

一、政府主導，建立健全推進機制

對全市旅游業要實施統一的規劃、指導、管理和協調，制定切合我市旅游業發展需求的產業政策和措施，強化對旅游業的組織、引導、協調與管理功能。

1.加強組織領導。推行“大旅游”的管理模式，依照政府主導原則，在政府層面上建立具有統一規劃、政策導向、資源整合、部門協調和綜合管理職能的市級旅游領導小組，根據職能設立基礎設施建設、旅游景區建設、招商引資等專項工作組，統籌協調石港漁灣水道、開沙島、進鮮港、南山湖等重點旅游項目的開發建設。同時，建立健全正常的議事、調度、督促、檢查制度，強化協調的權威性、有效性。

2.科學制定規劃。建議市政府相關部門根據通州旅游業發展現狀，按照“重規劃、重建設、邊宣傳、邊發展”的工作思路，以規劃協調、綜合效益、可操作性為原則，精心組織編制《通州市旅游發展總體規劃》，明確實施旅游資源整合、開辟旅游線路、完善旅游要素配置和規范旅游市場管理等工作重點，在此基礎上編制石港漁灣水道、進鮮港、南山湖等重點旅游景區詳規。

3.加大推介力度。要加大旅游宣傳投入，以品牌推介為核心，推動城市旅游形象、旅游產品的傳播。要主動和周邊的南通、上海以及蘇南一些著名景區加強聯絡，進行橫向聯系合作，擴大旅游輻射面。吸引旅行社參與運作，通過與旅行社共同制作宣傳資料，采取價格優惠、獎金激勵等多種形式，直接向客源地宣傳促銷，促進客源的組織。要積極利用會展、節慶活動促旅游發展，精心籌劃好通州市重點旅游資源推介會活動。借助網絡媒體大力宣傳我市旅游景點，建立與新聞媒體雙向互動的信息平臺，及時各類旅游信息。

二、整合資源，打造特色旅游線路

1.打好“人”和“城”兩張牌。同志曾說過中國的輕工業不能忘記張謇。張謇的業績及聲譽是通州人文旅游資源的一大寶藏，發展以張謇業績為中心的旅游，實質是實業文化的旅游。作為張謇先生的故里，我市已成為全國家紡市場的龍頭，中國南通家紡城被評定為全國工業旅游示范點。我們要充分放大張謇實業文化和南通州家紡品牌效應，吸引更多的游客來瞻仰張謇先生在通州范圍內的遺跡，來家紡城觀光購物。通過向游客有償提供風味小吃、旅游工藝品、民間藝術表演等特色旅游項目，展示通州的人文景觀、風土民情、地方特色。

2.做好三水（一灣一島一港）文章。我市瀕江臨海，水資源豐富。石港漁灣水道具有河曲、樹繁、草茂、鳥多、水清和境幽六大特色；開沙島環境宜人，自然生態良好，農副產品、水產品資源豐富；進鮮港河寬水闊，魚蝦鮮美，鄉野風光保存完好。要圍繞“三水”資源，打造各具側重的旅游休閑景點，做活水的文章。

3.依托成熟景點打造旅游線路。以市場機制為導向，以利益機制為紐帶，強化區域協作，主動與我市主要旅游客源地城市--上海、蘇州、南通等地旅行社聯手開拓通州旅游市場，逐步將本市景點納入長三角、南通旅游線路。整合全市旅游資源和農業資源，加快發展生態農業觀光旅游的品牌建設。大力開展景區創建活動，不斷提升景區檔次和水平。

我市目前較成熟的景點可組成三條一日游線路：一是由中國南通家紡城--南山寺--西亭長盛垂釣山莊--石港漁灣水道；二是由南山寺--興東綠野觀光農業休閑園--五接開沙島度假區；三是從中國南通家紡城--先鋒惠凱生態園、御園農莊--五接開沙島度假區。時機成熟后可將南山湖、謇園、忠孝文化園等納入一日游線路，以進一步凸顯通州旅游特色，完善通州旅游體系。

三、加大投入，多渠道籌措資金

遵循“誰投資，誰收益”的原則，建立旅游業有償投資機制，加大景點的投入、開發、建設力度，鼓勵外商、集體、個人和有實力的旅游集團投資通州旅游業，形成多元投入、全社會辦旅游的格局。

1.設立發展基金。市財政每年列出一定的專項經費，設立市旅游業發展基金，用于開發研究項目、編制規劃補貼、旅游宣傳推介等。

2.爭取扶持資金。積極向上爭取水利、交通、農村綜合治理等項目資金以及環保治理、省生態示范工程等專項資金，更多地帶動旅游業的投入。

3.吸引民間資金。通過招商引資渠道，運用市場化經營手段，把優勢資源變成旅游發展的資本來運行。利用以資源換資金、以經營權換資金等方式，充分挖掘民資民力，引導資金投入旅游業。

四、夯實基礎，營造良好旅游環境

通過對旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素產業鏈的整合，加強旅游環境建設，提升旅游服務質量。

1.完善基礎設施。旅游基礎設施建設工程，如景區建設、

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一、明確我縣旅游業發展的總體思路和工作目標

1、總體思路：牢固樹立和落實科學發展觀，深入實施"旅游富縣"發展戰略，以溫泉為龍頭，以古建筑和*生態景觀為主要特色，全力打造溫泉生態旅游品牌，把*建設成為著名的溫泉養生休閑度假勝地。

2、工作目標：到2*1年實現年接待游客200萬人次，年旅游總收入15億元，占全縣GDP比重達10%以上。

二、強化規劃，整合資源，提高旅游經濟發展水平

3、科學編制旅游規劃。把旅游發展規劃納入國民經濟和社會發展規劃體系。城市建設和土地利用規劃要強化旅游功能；農業、林業、交通、水利、文化等產業規劃，要充分考慮旅游業發展需要，與旅游發展規劃相協調。按照旅游規劃要求，優先整治風景旅游區內及沿線村莊的環境。

4、整合資源，著力打造旅游品牌。加快溫泉度假區開發建設，提升開發建設的規模和檔次，打造溫泉旅游品牌。嚴格保護"溫泉"品牌，促進溫泉資源有序開發，確保溫泉旅游持續健康發展。以郭洞和俞源歷史文化名村、*景區、*山國家森林公園為重點，加強景區整合，爭創國家級風景名勝區和4A級旅游區。

5、完善城市功能，努力打造溫泉名城。以創建溫泉名城為目標，完善城市旅游功能，提升城市形象。扶持旅游集散（咨詢）中心的發展，積極培育旅游商品市場、特色街區，促進旅游購物。加快建設各種檔次的旅游飯店，提高旅游接待能力。

三、政府主導，政策推動，加大旅游產業扶持力度

6、建立旅游產業發展資金。從2007年起，縣財政每年安排旅游產業發展資金500萬元，主要用于全縣旅游規劃編制、從業人員培訓、溫泉品牌保護、旅游公共設施建設和維護、旅游重點建設項目扶持、旅游品牌整體形象宣傳、旅游產品促銷、旅游信息化建設、旅游客源市場開發及扶持旅游服務企業發展的政策獎勵。

7、加大旅游項目用地政策扶持力度。對符合縣土地利用總體規劃和縣旅游發展總體規劃的旅游建設項目用地，優先安排用地指標。旅游項目建設用地應以招標、拍賣、掛牌出讓方式取得國有土地使用權，以出讓方式取得國有土地使用權的，可依法轉讓、出租和抵押。

8、扶持旅游服務企業發展。對星級飯店實行與一般工礦企業同等的用水價格，用電按浙價電[20*]45、49號文件實行。旅游企業廣告促銷費稅前列支比例可按規定的上限執行。旅游景區新評上省級以上風景名勝區的一次性獎勵，省級30萬元，國家級50萬元；旅游景區新評上國家3A級以上旅游區的一次性獎勵，3A級10萬元，4A級30萬元,5A級50萬元；旅游飯店新上三星級以上的給予一次性獎勵，三星級10萬元，四星級20萬元，五星級40萬元；星級飯店引進國際知名品牌管理公司管理的給予一次性獎勵3萬元。對新評為綠色飯店的一次性獎勵3萬元；旅游企業被市級以上旅游部門評為最佳（優秀）旅游星級飯店、旅行社的獎勵為省級3萬元，市級1萬元；旅行社進入省五十強的給予一次性獎勵5萬元，全國百強的獎勵10萬元；被評為國家級鄉村旅游點的獎勵5萬元。年引進縣外來武過夜游客達到一定數量的旅行社給予相應獎勵：0.5至1萬人·天（含0.5萬），每人每天獎勵2元；1至1.5萬人·天（含1萬），每人每天獎勵3元；1.5至2萬人·天（含1.5萬），每人每天獎勵4元；2萬人·天（含2萬）以上的，每人每天獎勵5元；每個旅行社獎額最高可達10萬元。旅行社接待海外游客來武旅游住宿，每人每天獎勵20元。建立特色旅游商品開發、生產的獎勵機制。

開展全縣優秀旅游商品征集、評比和展銷活動,對獲得縣級以上優秀旅游商品稱號的給予一定的獎勵。

9、加快發展工農業旅游。鼓勵工農業旅游項目開發，對被評為市級以上工農業旅游示范點的，給予一次性獎勵。支持和引導"農家樂"旅游區（點）建設、農業旅游商品開發等旅游服務產業的發展，促進社會主義新農村建設。

四、加強領導，協調配合，進一步優化旅游發展環境

10、加強組織領導。成立*縣旅游工作領導小組，統籌全縣旅游發展戰略的實施和旅游資源的保護與開發，研究和協調解決旅游經濟發展中的重大問題，確保各項旅游重點工作和重大項目建設的順利推進。聘請業界有一定知名度的專家學者組成縣旅游發展專家咨詢委員會，定期召開會議，聽取關于我縣旅游開發建設的意見建議。各有關部門、鄉鎮、街道，要將旅游經濟工作列入重要議事日程，切實把加快旅游產業發展的各項任務落到實處。縣假日旅游協調會議成員單位要切實履行職責，確保黃金周旅游安全有序高效地運行。

11、改善旅游交通環境。交通主管部門要優先安排通往重點旅游景區的道路建設，將規范的景區交通指示牌設置列入道路規劃和建設內容。合理安排景區客運班車，為游客提供交通方便，交通安全管理部門要為旅游車輛提供良好服務。

12、改善旅游基礎設施和生態環境。加快旅游景區停車場、旅游公廁等配套設施建設，適應游客量增長的需要。抓好旅游購物中心規劃和建設。規范設置旅游景區標識牌，完善游覽休閑設施。禁止在旅游景區范圍內從事污染環境、破壞景觀和生態的生產經營活動，旅游景區內嚴禁開礦采石、取土挖砂，嚴禁亂搭亂建，嚴格控制林木砍伐，防止人為破壞景觀。

13、創造良好的旅游環境。加強和改善對旅游市場的監督管理，旅游企業要守法誠信經營，不斷提高游客接待水平。進一步規范對旅游企業的收費，公開收費的項目、標準及依據。杜絕對星級飯店的多頭、無序檢查，*部門履行日常管理檢查應事先通知飯店負責人，并須持治安檢查證或工作證，堅持文明執勤。簡化境外旅游團隊入住手續，尊重境外游客的不同生活方式和習慣。對重點星級飯店，有關部門要通過共建方式積極予以幫助指導，為其創造良好的經營環境。

五、其他事項

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1 下坊行政村發展農業旅游的優勢

 

寶山鎮下坊行政村位于懷柔區西北部，原來由下坊、白河南、小廟梁和小河東 4 個自然村組成，經生態治理工程和社會主義新農村建設改造，目前歸并 為 白 河 南 和 小 河 東 兩 個 自 然 村，總 面 積8. 35 km2. 本研究在分析下坊村自然和人文相關資料的基礎上，依據《鄉村民俗旅游村等級劃分與評定》( 2009,北京市質量技術監督局) 和《鄉村旅游特色業態標準及評定》( 2009,北京市質量技術監督局) ,通過實地考察和入戶調查，就旅游接待、經營特色、發展狀況等，定量統計分析和定性分析相結合，對該村農業旅游整體發展與民俗旅游接待戶經營狀況等進行診斷性分析。

 

1. 1 優越的自然環境

 

調查中，絕大部分村民尤其是民俗旅游經營戶高度認可本地的自然環境質量好，滿意度在 95% 以上。 5%的不滿意者是對干旱引起的白河水量減少表達擔憂。 旅游自然環境具有環境和資源的雙重屬性，既是人類旅游活動的客體，又是旅游業利用的部分，更是旅游產品的重要元素和景區旅游價值的必要組成要素[2]. 下坊村屬于北京市生態涵養區，該區肩負生態屏障和水源保護的重要職能，這使得自然環境能夠得到最大程度的保護。 下坊村地處暖溫帶季風氣候區，夏季涼爽，一般比城區低3 ~5 ℃，堪稱京北地區重要的避暑區域之一。 該村跨白河兩岸，因白河而興，原始生態氣息濃厚，自西向東，自然景色呈動態變化，清澈的水體和美麗地貌景觀融合，宛如一幅田園山水畫卷。 水資源較為豐富，水質優良，適宜發展優質的水產養殖。 依托白河豐富的水生生物資源，構建了集垂釣、餐飲、娛樂為一體的白河特色生態休閑游項目。 該村地貌屬懷柔深山區，村落附近為白河谷地，四周山地海拔大多在400 m 以上，峰巒迭翠，層林盡染，植被繁茂，植被覆蓋率達 70%,山場面積 660. 8 ha. 河谷土層較厚，土壤肥沃，適宜多種作物生長，以小麥、玉米種植為主，盛產核桃、大扁仁、酸棗等。在保證白河沿岸生態的基礎上，下坊村充分發揮自身的休閑旅游功能，利用自然資源和民俗文化優勢，力爭打造獨具特色的京農業旅游休閑游憩地。

 

1. 2 較完善的基礎設施

 

一個地區旅游業的發展，必須有完善的基礎設施。 下坊村交通便利。 距懷柔城區 75 km,距北京市區 136. 5 km,灤赤路( 河北省灤平縣至赤城縣) 經過本村，與 111 國道在湯河口鎮交匯，并以四寶路和延慶縣相連。 較為發達的交通，便于游客的出入。

 

2009 年寶山鎮實施泥石流生態搬遷工程，采取山區自然村向主村集中整合和散戶搬遷相結合的搬遷方式，形成目前村落格局，村落基礎設施得到顯著改善。 村黨支部和村委會加強環境衛生整治，指定一名成員對環境治理工作進行監督督促，并加強保潔員、公路養護員和護林員的日常管理，生活垃圾集中收集與處理。 村轄區內修建了觀賞水面、吊橋和棧道，先后建造小河東街心公園和白河南街心公園，并不斷提高綠化率，優化生態環境。 2013 年，加大招商引資力度，引入資金，實施黃木廠溝治理工程。

 

2014 年由政府出資，繼續加強旅游基礎設施建設。有線電視、網絡寬帶等已入戶到村。 村級教育、文化、科技等方面實現跨越式發展。 成立村文化活動中心，包括多功能活動廳、健身娛樂廳、演出廳( 兼排練廳) 、數字影廳等不同功能，為村民和游客提供了開展文化體育活動、交流文化科技信息的重要場所。

 

1. 3 良好的旅游發展機遇

 

2011 年下坊村農業旅游的興起，正值我國現代農業不斷深化改革時期。 長期以來，下坊村以第一產業為主，種植作物品種單一，包括玉米制種、特菜種植、肉雞養殖等，村級經濟發展落后。 2005 年，村人均純收入 6 490 元，低于京郊農村居民人均純收入7 860 元。 2010 年以來，寶山鎮確立了進一步拓寬農民增收渠道、加速產業轉型升級、大力開發觀光農業旅游的思路，推出了一系列興旅措施，鼓勵各村民俗戶開展旅游接待。 下坊村迎來了觀光農業快速發展的階段。

 

該村屬于天河川溝域，2010 年，天河川溝域列為北京市經濟發展的重點溝域之一。 在經濟建設過程中，下坊村注重利用本地優越的生態資源，充分挖掘發展文化產業。 2011 年 9 月，在寶山鎮第一屆釣魚比賽上，正式推出了獨具特色的“白河魚宴”,在打造這一品牌過程中，注重發展相關的第三產業和推介營銷。 通過舉辦天河川寶山 1 + 1 戶外挑戰賽、秀美天河川攝影比賽、懷柔汽車拉力賽和寶山鎮第一屆文化節等各種賽事活動，有越來越多的游客來到下坊村觀光游覽，體驗農家生活氣息。

 

下坊村“白河魚宴”已經發展為相對成熟的農家飯模式。 因水質清澈、無污染，魚肉質鮮嫩，利用農家柴鍋制作，經特殊的去腥工藝，兼有鮮、嫩、甜、咸、辣等口味，味濃而營養豐富。 2011 年，引入承德豐寧的“滕氏布糊畫”,建立了滕氏布制作中心，吸納更多的人口就業。 2012 年，獲北京市京郊旅游特色業態目的地“生態漁家”的稱號。

 

2 農業旅游發展中存在的問題

 

京郊農業旅游的興起，實質上是北京傳統農業功能所發生的重要轉變，即由第一產業向第三產業的跨越。 在這個轉型過程中，農業旅游所需要的人員素質、產品類型和環境等方面還存在不適應的困境。

 

2. 1 從業人員的綜合素質較低

 

下坊村總人口 157 戶，共計 349 人，但老年人占多數。 16 ~ 34 歲人口為 115 人，僅占人口總數的28. 5% ,35 ~ 40 歲人口 32 人，41 ~ 60 歲人口為174 人。 隨著人口流動的增加，會有更多年輕人外出做工或求學。 現有人口中，50%左右的人僅具有初中以上文化水平。

 

大部分接待服務人員未接受專門的旅游從業培訓，缺少旅游禮儀、旅游安全、旅游法學、市場競爭等方面的基本知識。 在旅游接待過程中，大多是憑經驗、憑熱情，餐飲、住宿等服務與游客的需求存在一定差距。 餐飲方面，食材種類少，尤其是一日中的兩次正餐菜譜重復、單調，從烹飪工藝到配料、口感，不能保持穩定一致的標準，甚至每餐之間的差別都很大。 果蔬比例低，餐具消毒不到位。 住宿方面，標準間達不到基本標準，房間用具質量低劣，臥具不能做到每客一換，部分客房有蚊蟲等。

 

從業人員素質較低有其客觀原因。 由于農業旅游起源于農業，是借助于農業與農村的特征發展旅游，短期內不可能擺脫傳統農業生產與經營的思維模式。

      2. 2 村落環境較為雜亂

 

下坊村旅游開發時間短，雖然經過新農村建設，街巷房屋較為整齊，但村落環境仍表現為凌亂，雜物隨意丟放。 由于白河穿村而過，河面時常漂浮水草、皮屑、生活垃圾等。 尤其是干旱嚴重時，水量減少，水體污染愈發嚴重。 在村落規劃建設中，未考慮游客停車需求，不少民俗戶無停車位，機動車不得不隨意停放。 一些原本規劃為停車的場所，卻堆放了雜物。

 

其他行業的發展對旅游環境也構成較大的威脅，本區域曾以肉雞產業為主，在白河南自然村域內，分布有大小不一的雞舍，由此產生的廢氣、廢水和廢物污染直接影響到旅游發展。 該村飲用水以山泉為主，微生物存在超標現象[3],一旦環境污染控制不力，將加劇微生物污染的程度。 河道水利工程也存在隱患，據報道，由于白河河道挖沙嚴重，原本淺顯的河道形成大小不一的水坑，導致一名少年溺水身亡。

 

2. 3 旅游產品較為單一

 

經過近 30 年的發展，京郊旅游達到了較高水平，在旅游空間、內容、形式等方面，游客有了更多的選擇。 目前，下坊村旅游產品主要是以“白河魚宴”

 

為品牌的餐飲服務，盡管在加工制作方面力求突出特色，但畢竟是限于淡水魚類的食用，與京郊地區其他地區水產加工存在明顯雷同。 2012 年北京公布的7 家生態漁家中，大多包含垂釣、柴鍋燉魚之類的項目。 另外，還有不計其數的魚類餐飲分布于京郊諸多景點、農家樂等地。

 

從地域分析，白河地跨京冀，源于河北省沽源縣，流經河北赤城縣，北京的延慶縣、懷柔區和密云縣。 因此，“白河魚宴”缺少地理定位，一般很難將其與下坊村聯系起來。

 

近年來，引進的“滕氏布糊畫”制作，實際是一種外來產品的植入形式，對游客有多大的吸引力、布糊畫有多大的銷售空間，尚待市場檢驗。 相比之下，本地的文化資源未受重視，沒有充分挖掘。 據當地資料記載，下坊村在清末成村，因有人在此安伙房，故稱“下伙房”,簡稱下房，后更名下坊。 有關下房村起源與發展實際上就是一種寶貴的人文旅游資源。

 

3 農業旅游持續發展的對策

 

3. 1 拓展本地文化，打造特色旅游品牌

 

鄉村性是農業旅游的核心和支撐點。 面對京郊旅游競爭日趨激烈、游客休閑觀光品味不斷提高的情況下，需要不斷挖掘本地文化資源，設計富有下坊村旅游特色的產品。 要堅持政府支持，加大吸引外部資金的力度，充分發揮村兩委、旅游合作社和民俗旅游戶的主體作用，突出下坊的地理優勢，打造以“下坊白河魚為主打產品，兼顧滕氏布畫加工”的生態漁家旅游業。 從塑現象、建標準、創特色、重規范的角度出發，著力打造“下坊白河魚”的品牌。

 

廣泛的參與性是農業旅游的特點之一。 游客可在休閑農業區參與農業生產過程，親自制作食品、禮品、藝術品[4]. 因此，可以鼓勵游客發揮自己的智慧，參與和體驗“滕氏布糊畫”制作，使游客體驗自己制作的樂趣，制作的布畫可以作為永久的紀念性產品。 本地的風土人情、旅游景物、日常生活等可作為布畫圖案的設計內容。

 

懷柔歷史久遠，文化積淀深厚，村莊形成歷史已超過 3 000 年。 春秋戰國時期，懷柔是燕秦活動的戰略要地，“懷柔”出自《詩經·周頌·時邁》“懷柔百神”,意為招來安撫，代表以德施政、加強民族團結、交融發展。 唐貞觀年間始設懷柔，但指今順義區。 至 1368 年明元年將檀州分為密云、懷柔二縣，標志懷柔建制縣的開始。 作為中原農耕文化和北方少數民族游牧文化交錯區域，懷柔人文遺跡豐富。 下坊村正處于民族文化融合的重要區域。 鄰近的轉年村發現了北京地區最早的新石器時期古人類文化遺存。 挖掘、搜集和整理村落擁有的歷史文化，作為特色旅游開發的重點內容，必將提高本地的旅游吸引力。

 

利用現有文化活動場所，充分發揮村民參加文化活動的創造性性，成立本村文藝表演團，編排熱愛家鄉、贊美家鄉的文藝節目，為游客提供形式多樣的文藝表演。 調查過程中，適逢本村合唱團排練，為參加本年度的懷柔區合唱表演，每天晚上堅持合唱，音色音質可圈可點，合唱團節目表演應當納入農業旅游之中。

 

3. 2 豐富培訓形式，更新旅游經營理念

 

就村級特色旅游業而言，對從業人員的技能要求十分具體。 應當豐富業務培訓形式，擴大培訓受眾面，深化培訓內容，不斷提高旅游接待隊伍的整體素質，有針對性地確定培訓專題，進一步強化對村民俗戶的集中培訓。 要從懷柔區、北京市乃至廣大尺度的角度，拓展從業人員的視野，旅游經營不應局限于眼前利益，而是要提高自身旅游競爭力和持續發展。 根據旅游經營過程中的具體需求，開展專題培訓，熟練掌握業務規范。 對于新近入職的從業人員，堅持高起點、嚴要求的原則，提高工作人員的基本理論水平和基本技能。 確保餐飲質量不斷提高，嚴格執行客房標準與衛生安全。 為了降低培訓成本，加強彼此交流，可以積極開展網絡培訓。

 

在爭取客源方面，打破傳統的坐等游客上門的思想，開展包括網絡在內的多種形式的營銷活動，細化市場，滿足不同消費群體的需求，主動吸引游客，提升旅游營銷水平。

 

為了提高農業旅游經營水平，應鼓勵本地在外工作的年輕人，通過不同形式參與和支持農業旅游的發展。 如利用節假日回鄉直接從事和指導農業旅游的培訓和接待工作。 在外工作期間，積極推介本村旅游資源、組織客源、為吸引外部資金牽線搭橋等等。 在選聘大學生村官中，要側重于與旅游管理相關專業畢業生的聘用。

 

3. 3 環境整治與保護并重

 

良好的環境條件和基礎設施，是旅游業發展必不可少的前提。 下坊村的旅游業發展，依托的是現有村落房屋，展示的是鄉村區別于城市的生活氣息。 應當兼顧整治與保護，保持鮮明的村落民俗文化。 真正做到“宜居宜游”. 對于體現鄉村聚落特色的房屋、道路布局要著力保護，村容村貌干凈整齊，盡力保持原貌。 為旅游者提供膳食、住宿和服務的場所，要重視內部衛生、安全、舒適條件的改善。 通過積極的對外招商引資，加快文化娛樂和體育設施的修建步伐，要盡量依托原有的建筑格局，遵循生態學原理，兼顧滿足旅游者鄉村體驗休閑需求和自然環境保護。

 

下坊村傳統產業是第一產業，大多數農戶以糧食種植為主。 環境整治過程中，要考慮旅游產業和其他產業的一致性。 畢竟下坊村依然要發展第一、第二產業。 種植業、畜牧業也同時是觀光農業的重要組成部分，即農游合一。 作為下坊白河魚的食材主要來源，鱘魚草魚養殖場要基于無污染、高營養的原則，制定嚴格的標準。 同時，做到重視環境建設的多種需求，豐富觀光農業項目的建設，充分利用好現有的46. 7 ha 耕地和 13. 3 ha 的經濟林，使游客獲得豐富的農業體驗和田園風光的享受。

 

需要指出的是，環境改造不是改變原有的自然生態面貌，而是要順應生態規律。 調查中發現，沿白河引種了一些外來植物，包括紅葉海棠、碧桃、榆葉梅等喬木和人工草坪，受灌溉不足的影響，出現明顯枯萎或生長不良的狀況。 這種違背本地生態的行為，不僅嚴重擾動了當地自然生態，而且還導致水資源的巨大浪費。 所形成的景觀和城區綠化景觀所差無幾，也會引起游客的反感。

 

2014 年 4 月世界旅游旅行大會上，我國提出了要加大旅游基礎設施建設投入，實施鄉村旅游富民工程和旅游扶貧工程。 可以預見，農村旅游在相當長的一個時期內必將處于快速發展的階段。 下坊村要抓住這一歷史發展機遇，充分利用自身擁有的自然資源和歷史文化資源，揚長避短，打造獨具特色的農業旅游品牌，不遺余力地探索適合北京乃至國內外市場需求的旅游發展模式。

 

參 考 文 獻

 

[1] Andereck,K. L. ,& Vogt,C. A. The relationship between resident's attitudes toward tourism and tourism developmentoptions. Journal of Travel Research,2000,39( 1) : 27 - 36.

 

[2] 鄒偉，符國基。 海南國際旅游島旅游自然環境現狀調查。 安徽農業科學，2010,38( 19) : 10285 -10288.

 

篇（10）

中圖分類號：F592.6 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）02-0133-02

引言

世界旅游組織預計，到 2020 年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大旅游輸出國。可見，我國旅游業的發展前景是非常廣闊的。與此同時，我國旅游業也將面對著日趨激烈地國際競爭。要想提高國際競爭力，關鍵是人才的競爭，人才的培養要依靠教育，因此，快速發展旅游教育勢在必行。目前，國內學者對于旅游教育方面的研究較多，但主要集中在旅游教育存在問題、教學定位、教學模式、發展對策及今后發展趨勢等。另外，還有一些學者針對旅游教育與旅游業間的關聯關系進行相關性研究。我國幅員遼闊，各省區旅游教育水平不一，因此在前人研究的基礎上，嘗試從空間的角度對我國31個省區的旅游教育發展進行定量分析與評價，并試圖通過對比找出各地區之間旅游教育水平存在的差異和成因，為今后旅游教育事業均衡、快速發展提供參考依據。

一、評價方法

二、旅游教育發展的空間分異

（一）指標選取與數據來源

衡量旅游教育發展的指標很多，本文依據指標選取的真實性、可比性、可操作性和易獲得性的原則，主要選取了旅游院校總數（包括高等旅游院校和中職旅游院校）、旅游專業在校生總數、畢業生總數、教育支出、行業職工教育培訓人數等5項指標。各項指標的原始數據來源于《中國統計年鑒2011》和《中國旅游年鑒2011》。

（二） 計算結果與分析

為了保證計算結果的科學性，在統計旅游教育綜合得分時，采用加權求和的算法。同時利用德爾菲法，得到旅游院校總數、旅游專業在校生總數、畢業生總數、教育支出、行業職工教育培訓人數等5項指標所占的權重分別為0.3、0.2、0.2、0.2、0.1。將反映各省區旅游教育發展的各項指標數據代入公式（1）和（2），經計算，得到各省區旅游教育綜合得分及排序情況（見表）。

根據各省區旅游教育綜合得分，大體劃分為三種類型（見圖）。第一種為旅游教育發達地區（F≥0.27）：四川、廣東、江蘇、山東、浙江、湖南、安徽、遼寧、云南、河南、北京、重慶、廣西、河北；第二種為旅游教育中等發達地區（0.23≤F

1.旅游教育事業蓬勃發展

雖然我國旅游教育發展較晚，但發展速度快。為滿足旅游業對專業型人才的需求，各省區非常重視旅游教育，積極推動旅游教育事業發展。

2.旅游教育發展水平不均衡，從東到西、自南向北呈現逐漸降低的趨勢

東部地區經濟基礎好，旅游業發展較快，旅游教育平均得分為0.331，表明旅游教育較發達；西部地區經濟相對落后，旅游業發展較慢，旅游教育平均得分為0.197，表明旅游教育欠發達。總體表現為東、西部地區旅游教育發展不均衡，從東到西有逐漸降低的趨勢。以秦嶺-淮河為界，南方地區經濟較發達，旅游資源豐富，旅游業發展較快，旅游教育平均得分為0.325，表明旅游教育事業發達；北方地區旅游教育平均得分為0.204，表明旅游教育欠發達。總體表現為南、北方地區旅游教育水平存在差距，從南到北有逐漸降低的趨勢。

3.各大分區內部亦存在差異

對于華東地區來說，江蘇省旅游教育最發達，教育得分為0.49，福建省最落后，教育得分為0.19；華南地區，廣東省旅游教育最發達，教育得分為0.65，海南省最落后，教育得分為0.10；華中地區，湖南省旅游教育最發達，教育得分為0.41，江西省最差，教育得分為0.20；華北地區，河北省旅游教育最發達，教育得分為0.27，而內蒙古最落后，教育得分為0.11；西北地區，陜西省旅游教育最發達，教育得分為0.14，青海省最落后，教育得分為0.01；西南地區，四川省旅游教育最發達，教育得分為0.84，最差，教育得分接近0；東北地區，遼寧省旅游教育最發達，教育得分為0.35，吉林省最落后，教育得分為0.09。上述分析表明，各大分區內部也存在差異。

三、結語

本文利用定量分析方法，探討了我國旅游教育事業空間分布特征，結果表明，旅游教育事業空間分布不均衡，尤其是中西部地區，旅游教育水平欠發達。基于上述分析結果，提出以下建議。

一是政府應重視當地旅游教育，提供教育資金幫助，來改善該地區的教學環境和教學設施，從而加快當地旅游教育事業的發展。

二是政府應提供一些好的福利待遇來鼓勵東部地區或南方地區的旅游專業人才向中西部輸出，以提高當地的師資力量，從而加快旅游教育事業的發展，最終實現各地區旅游教育均衡發展。

三是提倡校企合作，實現雙向發展。需要吸引外部資金，引入先進旅游管理企業，同時改善西北地區的交通路況，加快當地旅游資源開發與保護，從而推動當地旅游業地快速發展，為地方旅游教育事業發展提供更多更好的實踐平臺。

四是應拓展當地公民的思想觀念，增強公民的旅游意識。因為只有讓公民認識到旅游對人們生活的重要性，人們才會積極主動地去學習旅游知識，最終才能從根本上改變當地旅游教育欠發達的現狀。

參考文獻：

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[6] 曾志蘭.試論我國旅游教育發展的新趨勢[J].教育評論，2003（6）：63-65.