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隨著經營權與管理權的漸漸分離，企業的所有人將其企業交由經理人來管理經營，所有人則對經理人的經營業績進行評價和考核，而所有人獲得關于企業財務狀況和經營成果的主要手段則是看其財務報表。因此所有人必須聘請會計師來審計其企業或公司的財務報表，以斷定其是否真實可靠。按照JensenandMeckling的產權理論和理論的觀點，審計服務的本質是所有者和債權人為了減少經理人的人的成本所付出的一種監督成本。前幾年發生的美國的安然事件以及我國的瓊民源、紅光實業、銀廣夏、大慶聯誼等惡性造假事件，引發了一系列有關關注冊會計師的審計獨立性受到影響、喪失職業道德的探討。

一、被審計單位直接委托事務所審計是造成注冊會計師審計獨立性受到影響的外在原因

目前，在我們國家，很多上市公司的審計是被審計單位直接委托事務所來對其經營成果、財務狀況進行審計的。原本是企業的所有人基于了解自己企業的業績的需要而對其審計，因此應由企業所有人來委托事務所對自己的企業進行審計，但是目前我們國家很多上市公司的股東是分散開來的，如果要每年由其集合起來商定聘請哪個事務所進行審計，其成本過于昂貴，因此都簡化成由企業的經理人來決定委托誰來審計自己經營的公司。由此以來，被審計單位反而成了委托人，聘請哪個事務所、以及支付事務所審計的費用也是由其來決定的，被審計單位反倒成了事務所的衣食父母。這種委托模式對注冊會計師的審計獨立性造成了很大影響，表現在：

1.事務所在經濟利益上依賴于被審計單位。被審計單位自己來選擇聘請哪個事務所來進行審計，由于其在審計業務這個買賣交易中屬于買者，處于主動地位，使得注冊會計師這個賣者處于被動地位，由此便會使其獨立性受到影響，如果其堅持保持獨立性，很可能保不住自己的飯碗，其代價過于昂貴，在面對造假的收益與保持獨立性的成本時，很可能會選擇前者。

2.事務所之間容易形成惡性競爭，注冊會計師的審計獨立性受到影響。現在的大小事務所存在的不少，由于其都屬于審計業務這個交易的賣方，有可能為了招攬生意而造成惡性競爭，過度的市場競爭將會使審計市場的競爭結構和手段變的復雜，審計機構和專業人員可能用不正當的手段爭取爭取客戶，在獨立性方面做出讓步。

二、注冊會計師行業自身的缺陷是導致其獨立性受到影響的內在原因

對于我國的注冊會計師行業，其自身行業存在一些缺陷，是其獨立性受到影響的內在因素。

1.注冊會計師自身的素質不高。大多數注冊會計師對其一貫所審計的行業較熟，但往往換一行業則不熟悉，在業務上不熟練，造成很多該發現的問題沒有發現。比如近幾年基金公司發展的比較迅速，很多注冊會計師在對其進行審計時，由于對該行業不清楚，造成審計成了走走形式，沒有認真仔細的核實其收入、成本的核算等。另外，很多注冊會計師在發現被審計單位的差錯后，面對被審計單位給予的利益誘惑無法抗拒，并且其考慮到造假后被發現而受懲處的幾率很小，因此“權衡利弊”，也會在獨立性方面做出讓步。

2.事務所的管理模式不合理。目前，我們國家的很多事務所，管理比較混亂，對自己的員工的激勵措施不夠，無法留住優秀人才。隨著“四大”在中國的安營扎寨，其對國內的事務所沖擊甚大，使國內的事務所的發展空間受到了限制。國內的很多事務所，會計師在其工作時間一般都不長，工作1年～2年便會跳槽到企業或其他待遇更高的所里，究其原因便是對員工的激勵措施不當，而且長時間的無報酬的加班是家常便飯，晉升又是難上加難，很多會計師便形成了“跳一槽，升一職”的慣性思維。3.缺乏完善的法律制度。在我國，獨立審計準則被當作行業規范，出現的很多案件中，由于其判決都需要較高的專業知識和較準確的職業判斷，因此很多法官都很難判決，專業性質的法官更是少之又少，因此對于會計師造假的懲處方面的法律便難以落實，使其成了表面文章。

4.監管體制沒有力度，注冊會計師舞弊被查處的風險較低。目前，注冊會計師法尚不完善，行業自律監管力不從心。對注冊會計師而言，其被查處的風險比較低，造假被發現而受懲罰的成本比較低，因此很可能在保持獨立性方面做出讓步。

三、對影響會計師獨立性的因素的改進措施

1.注冊會計師自覺提高自身的能力。注冊會計師應該完善自己的綜合素質，在各個行業都要了解其業務流程。在審計業務之前，提前參加培訓，關注被審計單位所在行業的流程，收入、成本的核算等，清楚其基本操作后，再去有針對性的審計則容易的多，而且也比較容易發現問題。

2.事務所完善其對員工的激勵措施。目前，我國在向國際趨同，會計準則和審計準則都在向國際趨同，那么對員工的管理也應借鑒國外的好的經驗。在事務所工作比較忙于奔波，工作比較累，因此各個事務所在待遇方面應加強對員工的激勵。很多優秀人才因不滿自己的薪酬，而向四大進軍，這在另一方面也阻礙了國內的所的發展。國內的很多所出現了員工免費加班的情況，這樣的待遇想留住優秀人才很難，而且注冊會計師在面對被審計單位的經濟利益時，作出讓步也可想而知。

3.完善相關專業方面的法律制度。依法治理行業執業環境，給注冊會計師獨立執業提供法律保障。

4.確認協會、證監會、財政部、審計署在注冊會計師行業監督中的職能與分工，建立完善的監管體系，加大事務所和會計師違規被查處的風險，也就是加大其違規成本，使其違規成本大于其即得利益，增加注冊會計師違規的民事賠償范圍，在外在因素上促使其保持獨立性。

5.逐漸改變審計委托模式。由現在的被審計單位委托事務所審計改為有證監會來公開招標聘請事務所來對被審計單位進行審計，各個地方可以設立審計委員會，其對證監會負責。由證監會向被審計單位收取審計費用，避免事務所與被審計單位有直接的利益接觸，從客觀方面來保持注冊會計師的審計獨立性。

總之，對于影響會計師的審計獨立性的因素，要從外在的影響和注冊會計師的自身加強兩個方面來避免，改變我國現在注冊會計師審計獨立性受到影響的現狀。

參考文獻：

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篇（2）

根據行政辦公樓所提供的能耗數據，該建筑單位面積耗電量不是很高，這一方面由于其建筑本身采用了較好的節能設計與措施。建筑主體為框架結構，外窗為鋁合金單玻窗，均有內遮陽措施，外墻采用外保溫復合墻體構造，自然采光、遮陽和自然通風等效果較好;另一方面由于節能措施實行得很好，大部分燈具都為節能燈具并且有健全的建筑能源管理制度。西華大學行政辦公樓2013年每月用電量見圖1。根據每月的電費賬單得到西華大學行政辦公樓的每月耗電量，從圖1可以看出每月電耗量有明顯的特征，用電最高峰期在冬季，特別是12月份，因采用空調機制熱，空調機開啟時間較長。8月用電量實際為7、8月份總用電量，8月單位面積能耗較大，主要是由于空調開機時間較長。2013年西華大學行政辦公樓的總用電量為437240kW•h，月平均用電量為36436.67kW•h。從圖2可以看出2013年西華大學行政辦公樓全年的單位面積電耗圖和月電量變化圖基本相同，全年單位面積電耗為51.36kW•h/m2。

1.2建筑各項能耗指標

本次審計計算所采用數據均以2013年數據為準。由于不同類型耗能設備沒有分項計量，可能存在各耗能設備統計不完全的情況，故只對空調、照明、辦公設備等不同類型的電耗情況進行大致的拆分。各項用電指標見表1。西華大學行政辦公樓由于沒有安裝計量設備，建筑的能耗拆分只能簡單拆為采暖空調、照明、辦公和其他。照明部分和辦公部分每天運行時間基本一致，沒有較大波動，所以這部分能耗具有一定的穩定性和規律性，根據其設備額定功率以及使用時間大致可計算得到其電耗。

2建筑能源服務水平

2.1建筑室內熱濕環境

因建筑內部未特別安裝加濕和除濕設備，建筑室內空氣絕對濕度與室外空氣絕對濕度無差異。因為是行政辦公樓，對環境溫度要求較高，采暖和制冷均采用VRV空調系統制熱與制冷。在辦公期間，上班時間才開啟空調機，而在周末與中午等休息時間，一般房間都未開空調制冷或采暖，空調機主要是間歇式采暖和制冷。冬季工作日室內氣溫與非工作日室內氣溫分別見圖3～4。冬季工作日工作時間控制室內氣溫不超過18℃，非工作時間室內氣溫平均為10.4℃。從圖3～4中可以看出在工作日中，中午空調機處于關閉狀態，說明工作人員節能意識較強。

2.2建筑圍護結構分析

通過現場實測和查閱建筑設計資料，對建筑的圍護結構進行了測試分析。測試地點:西華大學行政樓北向四樓某辦公室;測試時間:2013年12月22日0時～2013年12月24日24時(共4d);測試工況:室內白天上班時間采用空調機采暖;測試方法:圍護結構傳熱系數現場檢測采用熱流計法。熱流和溫度測量采用Agilent34970A自動數據記錄儀采集存儲數據。溫度、熱流測點處于墻體、屋面主置，未靠近冷、熱橋部位，避免了受加熱、風扇設備氣流和輻射的直接影響。熱流片直接緊貼在被測圍護結構的內表面，溫度傳感器安裝在被測圍護結構兩側表面，內、外表面測點分別為3個。內表面溫度傳感器靠近熱流計安裝，外表面溫度傳感器在熱流計相對應的位置安裝。采用NEC7100紅外熱成像儀測試外墻熱缺陷;測試內容:外墻傳熱系數、外墻熱缺陷測試。

2.2.1傳熱系數檢測期間逐時記錄熱流密度和內、外表面溫度、室內空氣溫度。數據采樣間隔時間取5min。使用全天數據按下式計算圍護結構熱阻。

2.2.2外墻熱缺陷采用NEC7100紅外熱成像儀測試了外墻各部位的表面輻射溫度。紅外圖及對比可見光圖片見圖7，外墻不同部位的表面溫度見圖8。從圖7～8中未發現熱橋等熱工缺陷。

3節能潛力分析和建議

西華大學行政辦公樓通過現場觀察、詢問調研及對設備運行記錄的分析，發現該行政辦公樓的各用電系統運行情況如下:

3.1照明和辦公系統部分

1)照明電耗有一定節能潛力。建議在滿足辦公照明效果及使用功能的情況下采取以下措施:(1)定期清洗照明燈具。燈具久未清洗時，燈管及反射罩等逐漸聚積塵埃，導致輸出效率降低，故燈具至少每3個月定期清潔一次，以維持燈具輸出效率;(2)少用或不用普通熒光燈;(3)若將普通電感鎮流器改為電子鎮流器或節能電感鎮流器，每盞燈可節電4～5W;(4)選用三基色熒光燈管，比鹵粉熒光燈光效高約1/3，同樣的照度情況下可減少燈管。電子式鎮流器燈具具有多項優點:例如免用起動器、立即起動、不閃爍、發熱量少等，與傳統鎮流器比較可減少耗電20%～30%，故選購燈具時，應優先選擇具電子式鎮流器的高品質燈具;(5)走廊等自然采光好的區域白天盡量少開燈，充分利用自然光，采用分區按時控制可達到一定的節能效果;(6)部分光照度高的房間，應逐步減少燈具或降低燈具功率。2)建議記錄低壓配電各重要用電設備及大功率設備回路計量表讀數，以便對高耗能設備或不良運行設備進行節能分析。3)在加強節能宣傳的同時，加大節能措施的執行力度。完善節能責任考核制度，充分調動值班人員的積極性。4)該建筑的圍護結構方面未采取節能措施。建議在投資許可的情況下對空調房間的外墻和外窗進行改造，如增加遮陽措施降低外窗的遮陽系數。辦公電耗能耗較高，節能潛力較大。建議在滿足辦公要求的情況下，盡量減少辦公設備的開啟，設備開啟的瞬間用電量是平常的2～3倍，休息時可使辦公設備處于待機狀態。

3.2日常管理節能部分

1)設備定期維護保養;2)重點用能設備運行數據的正確記錄和分析整理;3)能耗的分項計量。設備系統是日常管理節能的主要內容，對空調系統、給水(消防)和排水系統均應定期檢查、檢修和保養。對于該建筑而言，能源消耗情況非常復雜。建筑物的空調、照明、辦公設備耗電三者性質不同。例如空調系統用電決定于運行方式和物業管理水平，而照明和辦公設備用電則在很大程度上和辦公使用者的節能意識有關。對上述三者應采用不同的政策和管理手段。但是該建筑基本上是只安裝一個總電表和一個總水表計量，所獲數據也僅是該行政辦公樓總電耗的一個數據，對于節能工作需要的各耗能環節的狀況往往難以了解，能耗不合理的問題被掩蓋了。因此，對既有建筑而言，應逐步推行能耗的分項計量。

3.3節能宣傳及改造

1)請專家為全體工作人員傳授節電、節水經驗;2)安排工程人員閱讀節電、節水相關技術書籍;3)工程人員維修時給客戶講述用電和用水的節能技術;4)訂閱節能周報;5)張貼“節約用水電”的宣傳牌;6)張貼“公共衛生間管理制度”;7)控制景觀綠化用水;8)宣傳推廣節能先進典型。要把典型作為推動節能工作的一項重要措施，拓寬視野和渠道，積極總結宣傳各部門節能降耗、自主創新、制度創新、強化管理中的典型，宣傳推廣各行各業的節能經驗和有效成果，充分發揮典型示范作用。

4審計結論

4.1建筑能耗指標

西華大學行政辦公樓主要用能設備為電力設備，包括照明辦公設備用電系統、空調用電系統和其他用電系統。該行政辦公樓2013年用電量為1535400kW•h/年;單位建筑面積能耗指標為12.84kW•h/m2見表2。

4.2管理制度

該行政辦公樓建成于2009年，相關的能源管理制度建設方面較為健全，職責較為分明，對于空調、配電、電梯等都有詳細的管理制度和操作規程，各個耗能系統并未進行詳盡的分項計量。照明設備在一年中的大部分時間開啟，一般一年開啟時間為10個月。空調根據全年實際氣象參數確定開啟臺數及開啟時間。建議:1)該行政辦公樓的照明及辦公設備、空調系統、動力系統用電設備分別有單獨的支路。建議行政辦公樓安裝能耗實時監測系統，便于后期節能降耗工作的開展。2)在低壓配電系統的用電量記錄中，增加照明及辦公設備用電、空調系統的用電量記錄。3)部分回路增設自動控制系統，實現部分用電設備的智能控制。

4.3運行管理

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1.1.1薄型抓斗薄型抓斗的技術主要是應用在小型的挖掘機構成坑體之后，澆筑混凝土，之后便形成了方身前。這種技術需要使用挖掘機對布標區域畸形挖掘，而挖掘機的寬度最好是30cm。挖掘機在作業時，能對著土壁持續噴發泥漿，從而構成了保護土壁。而利用薄型抓斗技術制成的防滲墻最大限度為40m。現在薄型抓斗技術已經被廣泛應用在地質砂土含量高的區域。

1.1.2鋸槽法鋸槽法技術的操作方法是，先找到先導位，這是關鍵所在。然后將鋸槽機的刀桿的角度設置正確，將刀桿深入到先導孔之中，之后再利用鋸槽機將土地分割。一般在鋸槽機運行的過程中，運行速度是由水利建筑工程所在地的地質決定的，要根據實際的土層和巖石的結構來決定鋸槽機的速率。鋸槽機能夠向槽外不斷地輸送分割下來的土，還能將泥漿噴射在土上，由此就形成了一個泥漿護壁。在形成的泥漿護壁滿足了工程的條件之后，就可以進行混凝土的澆灌了。澆灌混凝土的厚度一般大約在25cm左右。

1.1.3多頭深層攪拌法多頭深層攪拌法主要的優勢是價格低廉，污染環境的幅度小，所以現在的水利建筑工程中，多頭深層攪拌法的應用最為廣泛。多頭深層攪拌法能夠有效地應用在各種地形地質中，而且防滲漏的效果也比較理想。這個技術使用的方法是先由多頭深層型攪拌機構建水泥土樁，之后再在水泥土樁之間構造水泥防滲墻。由于多頭深層型攪拌機能夠一次性地進行多個鉆土成樁，與此同時還能進行不間斷地培江和攪拌，所以這種技術的造價一般都比較低廉。而形成的防滲墻的厚度也比較厚，最厚能夠達到23m。這樣就更加能夠防止水利建筑工程的滲漏現象。

1.2應用灌漿技術

1.2.1高壓噴射技術在灌漿技術中，其中之一就是高壓噴射技術。高壓噴射技術必須要使用專業的鉆機來鉆孔，才能達到工程要求的深度。達到工程要求的深度之后還要利用高壓的泥漿泵鉆桿來噴射泥漿。這樣的技術可以使凝結體更加強化，并改善土層的構成部分。而且高壓噴射技術的優勢是不但價格低廉，設備簡單，工作的效率也很高，可以有效地加快水利建筑工程的建設速度。而這種技術的劣勢在于，操作起來較為復雜，使用起來有一定的難度。

1.2.2壩體劈裂灌漿這個技術是利用壩體自身的規律來承受灌漿的壓力，讓壩體有規律性地沿著壩軸線開裂，之后再將定量的泥漿灌注到壩體的裂縫之中，形成防滲墻，這樣就能夠有效地阻擋壩體的裂縫，將壩體的漏洞及時補充，進而能夠有效地控制滲漏的系數，并避免壩體破損等損害工程質量的現象出現。

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近年來，國內外出現了一系列上市公司財務欺詐案，致使投資者遭受重大損失，嚴重動搖了社會公眾對審計報告的信任。從暴露的問題看，這些上市公司進行會計造假肆無忌憚，而提供審計服務的注冊會計師不按準則執業，也難辭其咎。美國的安然公司和我國的銀廣夏公司進行財務欺詐就是很典型的兩個例證。安然公司在清盤過程中，不得不對其編造的會計報表進行修正，將近三年來的利潤額削減20%，約5.86億美元。安然公司作為美國的能源巨頭，在追求高速增長的狂熱中操縱會計準則，進行表外融資的游戲，并通過關聯交易操縱利潤。作為出具審計報告的會計師事務所，正在接受美國司法部門的調查。值得注意的是，在過去三年中，美國涉及盈利報告數據失真并予以修正的大公司數量達到了233家。美國證券交易委員會前首席會計師特納說，在過去6年中，金融欺詐和隨之而來的公司會計報表修正等行為已使投資者的損失超過1000億美元。會計數據的真實性問題已引起美國社會的廣泛關注，公眾開始對會計師事務所出具的審計報告產生懷疑。應當說，美國的審計準則還是比較完整的，但為什么還會出現象安然公司那樣的審計失敗呢？除了審計準則存在的缺陷外，是否與美國注冊會計師行業出現的與其行業職責不符的行為有關：一是會計師事務所降低審計標準，以期加強與客戶的關系，發掘更多的咨詢業務。在收費標準方面，咨詢服務要比審計服務高得多；二是注冊會計師為了跳槽到客戶去工作，在執業期間遷就客戶，發表不恰當的審計意見；三是審計制度阻礙了注冊會計師對數據進行深入分析和調查，會計師事務所為了降低成本往往使用新手或對會計報表的檢查流于形式。

我國出現的銀廣夏等上市公司財務欺詐案，目前正在審理中，據已公開的案情分析，雖其根源在于上市公司管理層舞弊，但注冊會計師未能嚴格執行審計準則，對出具的虛假財務報告也負有審計責任。不可否認，注冊會計師出現審計失敗，除了自身職業道德和專業勝任能力存在問題外，還有一些外部因素的影響：一是有些公司法人治理結構存在缺陷，注冊會計師按照獨立審計準則執業，一旦與管理層發生分歧，容易發生公司購買審計意見行為;二是有些公司對高質量的獨立審計缺乏內在需要，聘請會計師事務所時，考慮的是誰能以低價快速出具無保留意見審計報告;三是注冊會計師行業存在著“劣幣驅逐良幣”現象，有些違規執業的注冊會計師沒有受到應有的處罰;四是有的地方或部門出于不同目的，對注冊會計師執業進行不恰當干涉。但是，注冊會計師不能由于存在著種種不利的外部環境而去遷就現狀，隨波逐流，甚至同流合污。我國的注冊會計師面臨的是更加復雜的執業環境，就更需要有針對性的執業標準和道德規范。

國內外注冊會計師行業出現的新問題，使得獨立審計準則的建設面臨著新的形勢。最近發生的一系列審計失敗案件雖還沒有涉及審計準則問題，但濫用審計意見類型、審計意見避重就輕的問題是存在的，隨著司法的介入，對審計準則的考究難以避免。我們有責任也有義務制定出高質量的獨立審計準則，向社會公眾表明注冊會計師執行審計業務應該達到的標準和承擔的審計責任，以引導社會公眾對注冊會計師行業有一個合理的期望。因此，獨立審計準則應當起到規范注冊會計師執業行為，促使注冊會計師恪守獨立、客觀、公正的基本原則，有效發揮注冊會計師的鑒證和服務功能的作用；同時，也應當為社會公眾衡量注冊會計師執業質量提供依據，從而使司法部門能夠作出公正合理的判斷，維護注冊會計師的合法權益。

二、獨立審計準則建設亟需研究的幾個問題

第一，關于原則和規則的關系。當前，國外在制定會計準則時主要有“原則導向型會計方法”和“規則導向型會計方法”兩種做法。原則導向型會計方法適用性強，能夠應付日漸復雜的經濟業務，但不夠詳細。規則導向型會計方法針對性強，具體明確，但只能在特定法律環境下才會起作用，容易受到操縱。因此，安然事件發生后，許多人士建議將兩種方法結合起來，趨利避害。在制定審計準則時，我們同樣要處理好原則和規則的關系。獨立審計準則既要有原則性的規定，充分發揮注冊會計師的職業判斷，又要有可操作性的程序，便于注冊會計師執業，以保證獨立審計準則得到貫徹和落實。

第二，關于注冊會計師的獨立性問題。在近期國內外證券市場發生的一系列重大案件中，注冊會計師的獨立性倍受關注。我國雖然頒布了職業道德基本準則，但還比較原則，需要制定具體準則和指南。當前，注冊會計師行業存在著一些與獨立性有關的現象急需規范和明確。例如注冊會計師與客戶存在經濟利益、親屬和個人關系;曾在審計客戶中工作或準備到審計客戶中工作;長期為同一客戶提供審計服務;在提供審計服務的同時還提供非鑒證服務；等等。

第三，關于社會公眾期望差距。當前，注冊會計師的審計風險更多的是公司管理層舞弊行為，由此導致注冊會計師的審計失敗越來越多。社會公眾對注冊會計師期望很大，要求注冊會計師在發現公司管理層舞弊行為上發揮更為積極的作用。因此，滿足社會公眾的期望并維護注冊會計師的合法權益就顯得非常重要。我們既要堅持審計準則，保證審計質量，同時還要加大宣傳力度，讓社會公眾更多地了解注冊會計師的職責，縮小社會公眾與注冊會計師職業界之間的期望差距。

第四，關于風險導向審計。風險導向審計的優點是注冊會計師既可以把審計資源集中于高風險的審計領域，又可以提高審計效率，節約審計成本。雖然風險導向審計理論和實務尚不成熟，但已經引起國際職業界的注意，包括國際審計與可信性保證準則理事會在內許多職業組織都在對此進行研究，并取得了初步研究成果。隨著我國注冊會計師整體素質的提高，有必要適時出臺有關風險導向審計的指導意見，引導注冊會計師在一些公司試用。

三、進一步搞好獨立審計準則建設工作

從1995年起，中注協先后制定了5批獨立審計準則，共46個項目。總的來看，中國獨立審計準則體系已基本建立，它為規范注冊會計師的執業行為，提高執業質量，促進社會主義市場經濟的發展，發揮著重要的作用。為應對證券市場和注冊會計師行業面臨的新形勢，有必要做好以下工作：

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1概述

2003年7月1日，我國建設工程造價改革中出臺的國家標準———《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2003）開始施行。它改變了以“量、價、費”定額為主的靜態工程造價管理方式，推出了“控制量、指導價、競爭費”的動態管理方式，規范工程量清單計價行為，調整建設工程出資人、發包人和承包人各種關系的依據。財政投資評審要積極適應這一變化，努力創新工程方式。

2工程量清單計價的特點

長期以來，工程預算定額是衡量我國建設工程造價的法定依據和基礎，是為完成單位建筑產品所需消耗的數量標準。定額計價法就是根據有關部門頒發的預算定額、費率、指標等，通過編制建設概算或施工圖預算來計算、確定建安工程造價，并以此作為國家財政控制基建投資和監督基本建設撥款的主要手段。傳統的定額計價是對建筑產品價格的國家定價，具有統一性、指令性和強制性，對于加強計劃管理，減少投資浪費等方面有一定的積極作用。但這種量價合一的計價方式也暴露出一些問題，如定額不能體現個別成本，約束了企業的自主報價；缺乏市場競爭力，難以達到合理低價中標；竣工決算則是工程價款結算加簽證審核，往往造成“四算”分離，“三超”現象嚴重。近年來，投資多元化、多渠道的出現客觀上要求企業能夠根據自身狀況和市場供求來決定建筑產品價格，定額計價方式已不能適應建設市場的變化。因此，引入競爭機制，按照國家宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格的原則，實行量價分離的工程量清單計價方式勢在必行。

工程量清單計價是由招標方根據國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標方根據工程量清單和市場價格信息自主報價，經評審合理低價中標的計價方式。實行工程量清單計價的工程總造價包括完成招標文件規定的工程量清單項目所需的全部費用，由工程清單項目費、措施項目費、其他項目費和稅金組成。其中工程清單項目費是指為完成施工設計要求的各分項工程量所需的費用，采用綜合單價計價，包括完成該工程清單項目所發生的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等；措施項目費是指按照國家現行有關建筑規范、規程要求必須配套完成的工程內容所需的費用；其他項目費是預留金、總承包服務費等經有關方面批準列入工程造價的費用；稅金是指按照稅法的規定列入工程造價的費用。

工程量清單計價的主要特點：一是統一計價規則。即工程量清單的項目劃分、計量規則、計量單位以及清單項目編碼都要統一，以規范計價行為。二是控制消耗量。統一的社會平均消耗量指導標準，避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，保證工程質量。三是放開價格。將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場供求關系自行確定價格。四是企業自主報價。投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業自己的報價定額，自主報價。五是競爭形成價格。有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，以不低于成本的合理低價中標。

3財政投資評審工作要向縱深發展

財政投資評審工作是運用專業技術優勢，通過對建設項目的概算、施工圖預算和竣工（結）決算進行評估和審查，實施財政投資的監督、管理和控制，為部門預算編制、執行和決策的科學化提供基礎。面對建設工程造價改革和工程量清單計價的實施，財政投資評審要積極適應這種變化，采取切實步驟，實現評審工作由初始階段向縱深發展的轉換。

31轉變觀念，嚴格監管，學會運用市場手段。工程量清單計價的推出一方面是放開價格，鼓勵競爭，在工程造價管理上更多地采取市場手段，以達到節約投資，提高效益的目的；另一方面國有企業、建設單位面對不斷加劇的競爭，對于如何建立公平合理的游戲規則，如何發揮政府的支持、幫助和仲裁作用會有更多的要求。應該說，放開價格，企業自主報價的同時就意味著嚴格的監管，不能因建筑產品價格隨著市場的變化而變動就忽略了評審的作用。評審工作要從駕輕就熟的政府指令性方式中解脫出來，學習運用市場知識和手段，積極地從制度和方法上研究實施工程量清單計價前提下的新思路、新方法，引入政府投資項目公眾參與和專家評審機制，加大決策咨詢力度，以適應政府投資管理的需要。

32嚴格界定適用范圍，加大評審力度。《建設工程工程量清單計價規范》中明確規定“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執行本規范”。國有資金包括了財政預算內（外）資金，國家機關、國有企事業單位和社會團體的自有資金、借貸資金以及發行政府債券和舉借外債所籌集的資金。國有資金投資為主是指國有資金占工程總投資50%以上，或雖不足50%但事實上擁有控股權的工程。據此，凡是實行招投標的建設工程，不論招標主體是什么性質，只要資金來源符合上述國有資金的界定，其工程量清單、招標標底、投標報價的編制、合同價款的確定與調整、工程（結）決算都應按照新的要求進行嚴格評審。尤其要通過介入工程量清單的編制和審查來確定工程造價，掌握合同中對工程量變更的約定及其執行中的增減變，為竣工決算打好基礎；要對最低投標價進行評審，以保證建設工期、質量和成本支出，防止欺詐行為；要在審查環節杜絕缺項、漏項、少報工程量，避免中標后再結算中補報工程差額的“釣魚”現象。

篇（6）

【關鍵詞】建筑施工；內部審計；風險審計；風險管理

風險管理是對影響組織目標實現的各種不確定性事件進行識別與評估，并采取應對措施將其影響控制在可接受范圍內的過程。風險管理旨在為組織目標的實現提供合理保證，包括三個階段：風險識別、風險評估與風險應對。內部審計人員應重點關注組織所面臨的各種風險是否得到充分適當的確認，并采取必要的措施參與風險管理。大家都知道，工程項目是建筑施工企業利潤的主要來源，也是建筑施工企業的風險源，內部審計應從工程項目人手參與風險管理。

一、在風險識別中參與風險管理

風險識別包括三個方面內容：一是組織有哪些風險應當加以考慮或重點關注；二是引發這些風險的主要因素有哪些；三是描述這些風險產生的嚴重后果。經過識別，工程項目應考慮或重點關注的風險如下：

1．工期風險。產生的主要因素有：由于業主開工手續不全而影響工程項目正常開工；由于業主分包出去的基礎挖土等工程遲遲不能完工，影響我方工程的正常進行；由于工程本身屬于邊設計邊施工工程，且設計圖紙不齊，造成我方施工總體組織設計無法及時全面地完成，也影響我方工程的正常進行；因業主原因工程延期施工，但業主故意刁難，不認可我方出具的延期報告，仍要以合同開工日期為實際開工日期。這些因素引發的風險主要是，如果確認為工期拖延，可能要按合同規定支付一定比例的違約金。有的合同規定，每拖延一天按合同造價的萬分之三或萬分之五承擔違約金；有的合同規定了每拖延一天的處罰金額。如果一個工程造價為1000萬元人民幣，按拖延一天承擔萬分之三違約金來計算，每拖延一天將承擔3000元人民幣的違約金，更何況現在的工程項目一般都在1000萬元以上，可見工期拖延造成的損失是相當大的。

2．收款風險。產生的主要因素有：有的業主雖然為政府部門，由財政撥款，但撥款手續復雜，需要逐級上報，一筆款往往一個月也到不了施工單位賬上，工程竣工后往往形成長期拖欠，雖然形成呆壞賬的可能性小，但企業需為此支付高額利息，減少了企業利潤；有的業主資金來源為自籌資金，而為該項目所準備的資金不足，大部分要靠貸款來支付工程款，但貸款手續復雜，需要一個過程，一旦貸不到款，則形成長期拖欠，甚至成為呆壞賬，造成企業損失；有的業主采取的是“釣魚策略”，工程剛開始時工程款支付得很好，雙方配合得也很好，待工程竣工交付使用后就變臉了，提出各種理由，拒絕支付剩余的工程款，有的倒打一耙，將施工企業告上法庭，提出質量、工期等方面的各種子虛烏有的問題，有可能造成呆壞賬。這些因素所引發的風險如下：一是長期拖欠，導致企業墊付高額利息，降低利潤；二是故意拖欠，當企業倒閉或經法院判決后，工程款不能全部收回，造成呆壞賬；三是用價高質次的物資來抵償工程款，給企業造成損失。

3．結算風險。產生的主要因素有：有的業主在承擔工程之初，便提出降低取費級別要求，比如從甲級降到乙級，甚至丙級，從而降低了結算價格；有的業主雖然答應按原級別取費，但在結算造價時提出讓利要求，將總造價降低；有的業主在工程施工過程中拒絕承認相應的變更簽證。這些因素引發的風險有：工程項目付出的成本不能在結算中得到補償，降低了項目利潤，甚至造成虧損。

4．成本風險。產生的主要因素有：從客觀上看，物價上漲導致人工費、材料費價格上漲，高于合同價或投標價；從主觀上看，一是在工程投標或簽訂合同時未考慮到物價上漲因素或低估了物價上漲因素，二是采購了質次價高的材料，需要工程返工。這些因素所產生的風險為，實際成本高于預算成本，形成工程虧損。

要在風險識別中參與風險管理，應做到以下幾點：一是及時獲取與工程項目有關的各種信息，包括投標報價書，施工合同及其補充協議，監理開具的開工令或我方提供的開工報告，月度工程量報告，付款申請報告，材料價格詢價報告，我方出具的簽證，是否已由監理、業主認可等所有與該項目有關的信息。二是研究上述各種信息，與項目部及時溝通，探討可能存在的風險因素。一要注意投標報價書上是否存在漏項或套錯項，將預算價格與市場價格進行對比，如果存在潛虧因素，要及時探討相應措施。二要探討工期風險是否可以規避。三要注意收款策略，盡量多收取工程進度款。四要注意收集業主駐工地代表的職權范圍、監理與業主的職權等書面文件。

二、在風險評估中參與風險管理

風險評估應由企業相應管理部門來執行，審計人員應實施必要的審計程序，對其所采用的風險評估方法進行審查。應當采用的評估方法一般有定性和定量兩種。目前應用較多的還是定性方法，今后應加強定量評估。內部審計人員應關注兩個要素：一是風險發生的可能性；二是風險對組織目標的實現產生影響的嚴重程度，或是否經常發生。企業和項目部提供的工程項目風險評估如下：

內部審計人員在工程項目風險評估中參與風險管理應做到以下兩點：一是要結合專業知識，做出各種風險可能性、嚴重性和經常性的判斷；二是要及時提供對風險評估的再評估報告，提出意見和建議。

三、在風險應對中參與風險管理

針對上述風險，企業相應管理部門須提出相應的應對措施。審計人員的職責是評價這些應對措施的適當性、有效性。應對措施主要包括4個方面：回避、接受、降低和分擔。企業相應管理部門所做的工程項目風險及具體措施如下：

內部審計人員在工程項目風險評估中參與風險管理應做到以下兩點：一是根據所掌握的有關信息，對所提出的具體應對措施的適當性、有效性進行評估，出具風險測評報告，提出意見和建議。二是就如何有效克服工程項目目前存在的不利因素、降低潛在損失、擴大項目收益提出建議，形成工程項目風險對策報告。

四、內部審計人員參與風險管理應注意的問題

工程項目風險管理既有階段性(與具體某個工程的工期有關)，又有長期性(風險因素將長期存在)，因此，內部審計人員參與工程項目風險管理還應注意以下問題：

1．風險意識要提高。風險意識是企業主動進行風險管理的關鍵，對工程項目而言，更是如此。風險雖然無法完全避免，但應被控制在最小范圍內。審計人員的職責就是在識別、評估和應對風險中提供服務。因此，審計人員要有風險意識，時刻關注風險因素，更要提高風險意識，即要在審計實務中提高識別風險、應對風險的能力，并能適時提出規避風險的相應措施。

2．要實施內部控制制度健全性和符合性測試。實施工程項目風險管理審計是對項目內部控制制度執行情況進行的再監督，可以發現內部控制制度的不足之處，提出改進意見，修訂和完善內部控制制度，消除風險點，將風險損失控制在最低限度。

3．要在日常工作當中時刻關注風險。一是在獲得工程項目各種資料后，要仔細閱讀，傾聽項目部有關人員的介紹，發現疑點絕不放過，及時發現風險因素。二是在進行項目兌現或返還項目部成員保證金審計時，對所審計的項目要增加風險分析，通過多方了解和自身判斷、仔細閱讀截至審計日的全部電子財務賬簿和其他資料，對項目是否存在收款風險、成本風險等進行必要的分析，提出相應的規避風險的措施。

4．要在項目過程審計中時刻關注風險。一是增設一個表格，即項目風險因素調查表，先由項目部成員自己來分析該項目所存在的風險，然后實施必要的審計程序，對項目是否存在收款風險、成本風險、結算風險等進行必要的分析，提出相應的規避風險的措施。二是多與項目經理、項目主任工程師、材料負責人等項目部成員研究，從中發現各種風險因素。三是過程審計時莫忘審閱電子賬簿及其他項目管理資料，不能只聽陪同審計人員的一面之詞。重點是注意以下幾個方面是否存在風險：勞力、設備和材料的取得；勞力和設備的生產率、不合格的材料、勞工糾紛、安全、物價上漲、項目部工作能力、工程變更情況及相關簽證、工程質量、工期延誤、分公司對項目的財務控制情況、工程結算情況等等。

篇（7）

1966年，瓦茨大學本科畢業于澳大利亞的紐卡斯爾大學并獲得學士學位，后分別于1968年和1971年在芝加哥大學獲工商管理碩士學位和博士學位。

1960年～1966年間，瓦茨曾在澳大利亞紐卡斯爾的福賽思公司任助理查賬員，后任執業會計師。但瓦茨在1966年被聘為紐卡斯爾大學的會計兼職教師后，即將主要精力用于從事會計教育工作：1969年～1970年，任芝加哥大學商業研究生院講師；1971年開始到羅切斯特大學威廉·西蒙工商管理研究生院任教，1971～1978年任助理教授，1978年～1984任副教授，1984后任教授。在此期間，瓦茨還曾先后出任羅切斯特大學教學委員會主任、西蒙商學院院長遴選委員會主席、金融研究與政策項目主任和院長顧問等職。

此外，瓦茨還到多個學校訪問講學或出任客座教授：1981年與1984年，兩次前往澳大利亞莫納什大學財務會計系任特派講師與客座教授；1984年，曾任澳大利亞新南威爾士大學澳大利亞管理學研究所客座教授；1995年曾到伊利諾伊州埃文斯頓西北大學J.L.凱洛格管理研究生院任訪問學者；1995年受聘擔任香港中文大學兼職教授；1998年受聘擔任廈門大學兼職教授。

瓦茨也曾多次出席美國會計學會的年會和世界各地召開的會計學術會議。 此外，還受聘擔任許多著名會計學專業期刊的編委及審稿人：1978年至今，一直擔任《會計與經濟學雜志》的創刊聯合編輯之一； 1972年～1978年， 任《會計研究雜志》副主編；1983年～1985年， 任《當代會計研究》編委會成員； 1995年～1997年， 任其發起建立的社會科學研究網（簡稱SSRN）和《會計研究網絡》的主編等。

瓦茨因其學術成就而多次獲獎：他與杰羅爾德·L·齊默爾曼教授合作發表在《會計評論》1978年第1期和1979年第2期上的《決定會計準則的實證理論》與《會計理論的供給與需求：理論解釋》兩篇論文，連續獲得1999年、2000年美國注冊會計師協會（AICPA）頒發的會計文獻杰出貢獻獎；1985年，他與齊默爾曼教授因《實證會計理論》一書對會計理論發展的重要貢獻獲得當年的Alpha Kappa Psi會計獎；1996年5月，獲羅切斯特大學威廉·西蒙工商管理研究生院授予其杰出教授稱號；2000年，美國會計學會授予其美國杰出會計教育獎；2004年，他與齊默爾曼教授合作的著名論文——《決定會計準則的實證理論》，獲得美國會計學會（AAA）自1986年開始設立的一個特殊獎項——會計學術文獻重大貢獻獎。

二、理論與實務主要貢獻

幾十年來，瓦茨的著述頗豐，曾在《會計評論》、《會計與經濟學雜志》、《財務經濟學》、《會計研究雜志》、《亞太會計雜志》和《英國會計評論》等著名專業學術期刊上獨撰或與人合撰了近60篇論文。當然，最著名的則是他與齊默爾曼合作的《決定會計準則的實證理論》和《會計理論的需求與供給：市場解釋》兩文，以及兩人于1986年合著的《實證會計理論》一書。

三、主要論著簡析

（一）《實證會計理論》（1986） 20世紀60年代，由于受到經濟學和理財學對有效市場假說（簡稱EMH）和資本資產定價模型（簡稱CAPM）進行大量經驗性檢驗的影響和啟發，以及當時芝加哥大學著名經濟學家、1976年諾貝爾經濟學獲得者米爾頓·弗里德曼所開創的實證經濟學研究范式的影響，美國一些年輕會計學者在研究方法上另辟蹊徑，開始嘗試實證會計理論的研究。早期從事實證會計研究的年輕學者，多數來自實證經濟學和財務學研究較強的芝加哥大學，這其中就包括雷蒙德·約翰·鮑爾、邁克爾·C·詹森、威廉·亨利·比弗、羅斯·L·瓦茨和杰羅爾德·L·齊默爾曼等人，都是在芝加哥大學取得博士學位。

1986年，瓦茨和齊默爾曼合著并公開出版了《實證會計理論》一書，該書不僅全面、系統、深入地回顧、總結和評價了實證會計研究的經典文獻，而且提出了實證會計理論的初步研究框架，為實證會計理論的發展和普及奠定了堅實的基礎。書中詳盡介紹了有代表性的實證研究領域所取得的進展和成果。此外，還就信息披露的管制理論、契約理論在審計中的應用、會計研究的作用等進行了較為全面的評述。《實證會計理論》一書共分為四大部分，設15章，各章大致內容如下：

第1章為“會計理論的作用”。作者明確指出，會計理論概念具有一套與之相聯系的研究方法，這套方法是注重實際經驗的研究人員在多年理論研究探索中經驗累積的結果。會計理論概念不僅范圍較廣，而且與財務會計教科書中的側重點也不盡相同，構成了日益增多的以經驗為依據的會計文獻的基礎。該書是為了增進人們對以經濟學為基礎的經驗性會計文獻中重要理論與方法的認識，而增進這種認識的關鍵是掌握方法論對會計理論演變的影響。

篇（8）

申請參加高級會計師資格考試的人員，須符合《會計專業職務試行條例》規定的高級會計師職務任職資格評審條件，或省級人事、財政部門或中央單位批準的本地區、本部門申報高級會計師任職資格評審的破格條件。同時規定，各地區、各中央單位可根據本地區、本部門會計專業人員的實際情況，在全國會計專業技術資格考試辦公室確定的使用標準范圍內，確定當年評審有效的使用標準。這意味著，2007年各地區、各中央單位仍有權制定本地區、本部門評審的破格條件和當年參評的使用標準，但全國會計專業技術資格考試領導小組辦公室將劃定一個當年參評的最低分數線，各地區、各中央單位在這個最低分數線內確定本地區、本部門當年參評的使用標準。

把握考試內容

1.外語（包括日語等小語種）考試

這里主要是英語――職稱綜合英語B級。從其內容看，因為考慮到考生對象，難度不會很大，相當于英語四級考試。在題型方面，沒有聽力和寫作部分，只有選擇題。考試側重于考查考生的閱讀能力，只包含少量的語法知識。如果有一定的基礎，經過較好的準備，通過一般是沒問題的。

2.計算機考試

一共考查可選擇的三個內容（模塊）。大多數考生一般會選Word、 網絡基礎知識和會計電算化（用友軟件），其中會計電算化是必選模塊。通過考試的難度不大。

3.高級會計實務考試

這個考試主要是針對高級會計師評審中，評的份量過重，考的內容過輕，受到大量的質疑而采取的一項舉措。考試采用開卷的形式，時間為210分鐘，內容為會計、財務管理、內部會計控制、財稅法規等相關知識。主要考核應試者運用會計、財務、稅收等相關的理論知識、政策法規，對所提供的有關背景資料進行分析、判斷和處理業務的綜合能力。從考試的內容看，難度適中。對于平時重視學習，特別是參加CPA考試的人員相對來講比較容易通過。

兼顧三大要素

參評高級會計師，除了考試外，更重要的是論文和資質。可以說，考試、論文和資質是參評高會的三大要素。

1.論文要求

高會評審有一項重要標準就是學術水平，既然是高級職稱，學術水平當然要比中級高。學術水平主要是依據參評者所發表的論文。這里的發表是指在省市級以上刊物發表過的。對一般的財會人員來講，要寫出高質量的論文，并刊登是很不容易的。如果要為評高會寫論文，平時就要做有心人，提前做好準備。單位里訂的財會雜志要多看，了解別人都在寫些什么內容；爭取參加會計學會這一類的組織，這樣可以結識不少會計學術界的人士；閑暇之余，可以選擇當前財會方面的熱點進行研究，嘗試寫一些文章并投稿。可將自己日常的工作作為論題，因為每個企業都有每個企業的特點，寫有自己企業特色的東西比較容易，比較熟悉。另外在確定了一個論文題目后，要充分利用網絡和各方面的條件，盡量將有關的資料收集齊全，研究透徹，深入思考。即使寫出的論文不能被錄用，它對學術水平的提高也是很有幫助的。

2.資質要求

資質包括工作經歷、工作業績和現在的職位，這三個方面能較為合理地展現參評者在會計師任職期間做了哪些工作，取得了哪些成績。這些工作成績應能體現出其具備一名高級會計師所應具備的經歷和條件。一般情況下，以下這些人比較容易被評為高級會計師：大型企業的財務或審計負責人、財政局或審計局的工作人員、會計師事務所主任會計師一級、高校教授一級。這些參評者如果其他條件具備或基本具備，評上高級會計師是十拿九穩的。

3.其他業績的證明材料

參評者應在日常的工作中盡可能多地去體現和證明自己對會計事業的熱愛。如被財政局評為“優秀會計工作者”，被地方政府和企業評為“勞動模范”，將工作中有關會計工作方面的建議和意見及時向上級反應，參加會計知識競賽并得獎，編寫企業的財會制度，參與學術交流等。這些材料對評高會都具有較強的輔助作用。

解析考試特點

這里所說的考試是指高級會計實務考試。首先要花一定的時間研讀考試大綱，在此基礎上把主要精力放在解題訓練上，按套路快速解題，力求在最短的時間內起到最好的復習效果。

高級會計實務考試總體上說有“開卷考、層面高、題量大、時間緊、難度不大”的特點。我們針對這些考試特點逐一解決進行分析，求解備考的最佳對策。

1.正確對待開卷考試

很多應試者認為，高級會計實務考試是開卷考試，沒必要下太大功夫復習，對考試的知識點只要有印象就行。其實，持有這種觀點的人顯然存在著嚴重的思想誤區，因為考試題量大，如果對考試內容不熟悉，在考場上只憑翻書抄寫很難做完考題，甚至有的連位置都找不到。千萬不要以為是開卷考試就掉以輕心，開卷考試也需要認真對待。

2.準確把握考試層面

高級會計師是企業的高級管理人才，作為現階段的高級會計師應具備很強的職業判斷能力，相關年度高級會計師資格考評結合的通知指出“考試主要考核應試者運用會計、財務、稅收等相關的理論知識、政策法規、對所提供的有關背景資料進行分析、判斷和處理業務的綜合能力。”可見，高級會計師資格考試側重于對分析、判斷和處理業務的綜合能力的考察，這與中級會計師考試以及注冊會計師考試有不同的層面，一般不要求作具體會計分錄，應試者應把主要精力放在分析、判斷和處理業務能力的訓練上。

3.重視新增知識點

高級會計師考試與國內其他考試一樣也有“喜新厭舊”的特點。每年新增知識點較多地體現在考題中，所以應試者應重視新增知識點，對新增知識點必須準確把握。

4.題量大、時間緊

高級會計師考試一般有8～9道試題，全部為案例分析題，題干的信息量大，對答題速度不太快、知識點不太熟悉的應試者來說，最大遺憾莫過于在規定的時間內來不及答完試題。

5.難度不大

從開考至今幾年的考試情況來看，高級會計師考試的難度不大，只要認真備考，考試時能把試題中已掌握的部分答到考卷上，通過考試的可能性就比較大。

對比注冊會計師

簡單而言，高級會計師與注冊會計師最大的區別在于前者是專業技術職稱,后者是執業資格。

高級會計師是會計專業技術職稱的一種，會計專業技術職稱分為高級會計師、會計師、助理會計師、會計員。其中會計師是要參加會計中級專業技術資格考試取得，助理會計師和會計員要通過會計初級專業技術資格考試取得（大專學歷的為助理會計師，中專學歷的為會計員），而高級會計師則采取考試與評審相結合的方式，是會計專業技術職稱的最高層次。

注冊會計師則是一項執業資格。我國《注冊會計師法》規定，具有高等專科以上學歷、或者具有會計或相關專業中級以上技術職稱的人，可以報名參加注冊會計師全國統一考試。按照規定，考試成績合格者，頒發由全國注冊會計師考試委員會統一印制的全科合格證書，并可申請加入中國注冊會計師協會，完成后續教育，成績長期有效；否則，其全科合格成績僅在自取得全科合格證書后的5年內有效。

現在,一般來說,大型國有企業比較認同高級會計師，而大中型企業（非國企）和外企在招聘時則傾向于注冊會計師。原因不難理解，高級會計師采用考評結合的方式，含有一定的水分，使大家對高級會計師的真才實學產生了懷疑。同時，高級會計師的權限僅適用于本部門或本系統，與受到國際認同的注冊會計師相比，接觸和處理的業務量相對較小。就考試難度而言，高級會計師資格考試明顯比注冊會計師考試容易。雖然只有大專學歷就可以報考注冊會計師，但由于注冊會計師在經濟活動中的重要地位以及行業對其綜合素質的較高要求使得考試難度非常大，因此通過的人也寥寥無幾。另外，僅管兩者在業務水平上相差不多，但高級會計師不具備注冊會計師的法定審計業務，只具備一些其他服務業務。

高級會計師在報考注冊會計師的同時，可根據自己的實際工作經驗，向當地報考部門申請免試一或兩科考試科目。

申報高級會計師應附資料

1.學歷證書、專業技術資格證書、外語統一考試合格證書（或專業技術骨干外語免試證明）及獲獎證書原件和復印件。

2.所在單位的會計基礎工作規范化證書。

3.《專業技術資格評審表》一式3份。

4.任現專業技術職務后的歷年考績卡片。

5.《申報專業技術資格人員情況簡表》一式2份。

6.對破格申報的人員，所在單位需提交破格報告一份。

篇（9）

當今高等教育越來越多地朝著大眾化、市場化、國際化、信息化的方向發展，建立一個具有中國特色的會計人才培養體系，使應用型本科會計專業人才的培養適應時展的要求，已成為會計教育界面臨的重大課題。在眾多教改項目中，課程建設與改革是重點和難點項目，更是提高教學質量的核心。

一、我國應用型本科會計課程體系模式的現狀

當前應用型會計專業課程建設存在的最大問題在于課程與實踐脫節，簡單照搬一本高校的課程模式，重理論輕實踐，從而導致課程所覆蓋的知識技能與就業崗位要求的知識技能脫節，使得學生在校期間由于缺乏高仿真訓練而導致就業后無法立即開展業務工作，給應屆畢業生就業帶來困難。關于當前高校會計專業課程建設存在的問題，李麗君，姚雨晴（2013）認為存在理論課程安排不夠合理，授課模式單一，實踐教學環節薄弱的問題，秦海敏（2011）認為存在課程體系設置與培養目標不一致、課程之間內容重復等問題；關于課程建設的目標和方向，鄧孫棠（2013）提出構建一個與"應用型會計本科教育"相應的科學完善的課程體系，胡瓊（2013）提出多角度構建"多元化"的理實一體的應用型人才培養體系，李傳憲（2013）提出CPA考試與會計專業人才培養融合，藍文永、許蔚君、孟凡芳、羅小明（2011）等學者提出了能力導向（本位）的課程建設體系等等。學者們提出了課程建設方案的多重理論，但是尚缺乏具有可操作性的課程建設方案。

二、應用型本科“崗證課賽”的融合的教學模式

（一）會計專業課程體系中的“崗課融合”

為了更好地適應就業的需求，在課程設置中要改變以知識點安排所學課程，所學內容普遍使用性強，崗位針對性不足的現狀。根據學生就業時崗位群的任職要求，在保證學生職業能力的基礎上，兼顧本校學生就業方向，加強對學生崗位能力的培養，確定課程的內容，設置與就業崗位的基本要求相適應的課程體系。例如針對會計核算崗位設置會計學原理、財經法規與職業道德、財務會計實務、財務軟件應用等課程；針對出納員崗位設置出納實務；針對成本核算崗設置成本管理實務等課程；針對納稅申報崗設置稅收實務、稅務會計等課程；針對企業理財崗設置財務管理、財務分析、證券投資等課程；針對財務審計崗設置審計實務等課程，并在課程教學的實踐環節增加崗位群實操教學內容，讓學生對各崗位職責有初步的認識。

（二）會計專業課程體系中的“證課融合”

根據會計法的規定，會計專業的從業人員必須取得會計從業資格證書，會計人員級別和職稱的提高也需要通過考試來獲取相應的證書，此外學生畢業后從事會計相關的專業工作，也要求有不同的資格證書。會計專業相關資格證書分為國內考證和國外考證兩大板塊，歸納起來國內考證包括會計從業資格、初級會計師、中級會計師、高級會計師、注冊會計師、注冊資產評估師、注冊稅務師、房地產估價師、土地造價師、造價工程師、價格鑒證師、初級審計師、中級審計師等，國外考證包括英國特許會計師、國際注冊內部審計師、美國注冊會計師、加拿大注冊會計師、注冊金融分析師、英國特許管理會計師、英國特許注冊會計師、美國管理會計師、英國國際會計師、澳大利亞注冊會計師等。學生為了能順利地獲取就業相關的證書，在校期間的知識儲備尤為重要，這就要求會計專業的課程設置的內容應盡量包括各類別、各層次的資格、職稱考試所涉及的內容，由易到難、由基礎到專業，循序漸進地安排專業課，應用型本科會計專業的課程體系設置應配合學生在校期間參與考試的時間，從而有效助考。有條件的高校還可以開設國際合作班開展課程相關課程建設，幫助學生考取國外的資格證書，以便學生在畢業時能進入更高層次的就業平臺。

（三）會計專業課程體系中的“賽課融合”

鼓勵和組織學生參與各級競賽，使課堂自然延伸到課外，通過競賽集中訓練學生某一方面的特殊技能，讓學生能鞏固和深化課堂所學知識，提升學生的專業的綜合素質，鍛煉實際操作能力，提高利用課堂知識分析和解決實際問題的能力。在會計專業的課程建設中，把“賽”作為“課”的有效補充，通過“賽”提高“課”的實際效果，進而提升應用型本科會計專業整體的人才培養質量，使學生在未來的就業市場中脫穎而出。目前會計專業的學生在校期間能夠參加的課外競賽主要有珠算大賽、點鈔大賽、綜合計算技術技能競賽、會計操作實務大賽、會計分錄大賽、會計百題知識競賽、會計電算化技能競賽、“用友”杯全國大學生創業設計暨沙盤模擬經營大賽、科技創新與職業技能競賽會計技能比賽、大學生數學建模競賽、大學生創新計劃競賽、“挑戰杯”競賽等，教師可根據學生的基礎和特長進行引導。

三、“崗證賽課”四位一體課程體系的建設路徑

（一）通過校企合作開發會計專業課程體系

“崗證賽課”四位一體的的會計專業課程體系真正落到實處，就必須使“崗”能夠體現企業單位的真實需求，因此在課程體系的開發上需要企業的參與，最好采用校企合作的模式。積極建立校企合作的平臺，以“必需、夠用”為原則，建立培養高質量的應用型專業技術人才的目標，以實際工作崗位和任務為載體，進行課程體系的開發。同時通過設立校企合作平臺，也有利于建立校外實訓基地、開展多項社會培訓和專題講座、組隊參加各種會計知識技能大賽、合作等項目的開展，既能為學生創造實踐機會，又能提升教師科研和解決實際問題的能力，推動企業員工形成創新意識，實現多贏。

（二）在課程體系的開發上充分考慮到實際的工作過程

在“崗證賽課”四位一體的課程體系的開發中，首要的工作就是要深入企業調研，將會計核算、財務管理以及審計崗位群的工作過程拆分為具體任務，明確完成這些工作任務需要具備的職業能力，以便確定課程設計內容。基于工作過程的課程開發流程如圖1所示：

圖1 基于工作過程的課程開發流程圖

（三）將職業證書、競賽獲獎計入學分，實現課證賽相融合

學生為了取得珠算證書、會計電算化證書、會計從業資格證書、助理會計師證書（初級會計職稱）職業資格證書，將投入大量的時間和精力，在現行學分制下，將證書量化計入學分，實現與相關專業課的學分互認，有利于提高學生學習的主觀能動性。此外，學生通過校內外實踐取得學校和企業共同頒發的會計崗位技能鑒定證書、企業工作經歷證書，及拓展取得會計師證書、注冊會計師證書、信息化工程師證書，可作為額外的加分，代替選修課程學分。學生參加各種競賽活動獲取獎勵的，可按照獎勵類別、獎勵級別計入相應的學分，或者作為相關課程考試成績的加分項目，提高學生參與課外競賽活動的興趣。

（四）建立系統化的實踐教學體系，改進畢業論文撰寫方式

鑒于校外企業財會部門會計崗實踐機會有限的現實條件，學校在實驗室建設中，需投資引入先進的模擬實訓平臺，模擬企業內外部職業環境分崗位角色進行混崗、輪崗實訓，將事將實踐教學貫徹到系列專業課程中，延生到定崗實訓階段，為學生構建“基礎技能實訓崗位虛擬實訓會計綜合實訓企業頂崗實習（含畢業論文）”系統化的實踐教學體系。當前應用型本科專業學生在畢業論文撰寫上，重視程度不夠，理論功底不足，抄襲現象嚴重，論文流于形式。在畢業論文設計環節，根據應用型本科會計專業的學生特點，改進畢業論文撰寫方式，畢業論文選題和行文應結合校外頂崗實訓的實踐撰寫，改變畢業論文的寫作模式，鼓勵學生深入企業實踐，發現企業會計工作中存在的不足，提出改進建議，采用實踐報告，調查報告的形式完成畢業設計，使學生的畢業論文具備一定的應用價值。

參考文獻：

篇（10）

0 引言 

審計學課程是會計學專業學生的核心課程，該課程體系中既包括審計的理論又包括了審計的實務，課程的技術性及實踐性極強。審計教學的根本目的是要求學生掌握審計基本理論，掌握審計的基本技能和方法，理論結合實踐，提高學生應用能力。但由于審計的基本理論、基本方法和基本技能在學生看來比較抽象，難以理解，要求學生對會計知識有較好的靈活運用的能力，教學中普遍存在著老師難教、學生難學的問題。為提高審計課程的教學效果，就必須對傳統理論教學模式進行改革，把案例教學進入課堂教學過程中。 

1 審計案例教學實施中仍然存在的問題 

經過實踐，發現審計案例教學法的實施仍有如下問題： 

（1）審計案例的選用不恰當。 

目前課堂教學的案例均存在著針對性不強，不夠系統的問題。教師們在備課時所選用的案例多半都是國外的案例或者是上個世紀的案例，要么不能夠有效的跟中國實際相結合，要么就是與現階段的實際情況不相符，而且很多只注重了會計實務的考核，反而忽略了審計的實務操作。 

（2）師資能力不足。 

進行案例教學需要授課教師具有淵博的專業的學識、豐富的審計實踐經驗，但現實情況是，目前高校的審計授課教師大多缺乏審計實踐經驗，不了解審計的實際工作流程和技巧，很難將較為抽象、晦澀難懂的審計理論放在實際例子中使之具體化、形象化，使之通俗易懂，這是審計課程枯燥、難懂、難學的原因之一，也是制約審計案例教學實施效果的主要原因之一。 

（3）學生不習慣、不配合。 

長期的應試教育導致學生缺乏學習的主動性、自覺性，學生不僅積極性較差，而且市場經濟的商業化氣息更使學業也帶上了某種功利主義色彩。學生們學好一門課程通常有種種目的，或是為了拿到高分，或為了將來能找到一份好工作，這導致學生注重追逐高分而忽視能力的培養、注重死記硬背而忽視知識的靈活運用。其結果就是案例教學的參與熱情不高或參與了也不配合，導致教師的提問、啟示、分析、點評全成了唱“獨角戲”，最終又回歸到傳統教學模式的老路上。 

2 審計案例課堂教學模式的改進 

（1）精選審計案例，建立審計案例庫。 

審計案例一般可分為審計理論案例和審計實務案例，前者一般可獨立成例，側重于對審計理論的闡釋，不需要有較多的審計實務經驗，教師可以通過查閱中、外文獻資料，搜集電視、新聞等媒體報道，或瀏覽相關網站等方式收集；后者則需要具備較豐富的審計實踐經驗，對被審計單位的實際業務較熟悉，并具備綜合運用多門學科的能力。這部分案例最好是根據授課教師本人的親自實踐編成，或由授課教師對來源于審計實踐的第一手資料加工、整理，使之符合教學要求。總之，審計案例的編寫不能僅靠若干個教師的個人努力，更需要大家齊心協力、集思廣益、互通有無，建立比較成熟、系統的審計案例庫。 

（2）科學設置課程，保證充分的課時。 

目前，審計課程并沒有象會計課程那樣，分為初級、中級、高級會計等不同級次，以反映教學內容的不同難度，而在實際中，由于課時、專業、學生層次等的不同，授課教師經常將同一門審計課講成審計基礎與原理、審計技術與實務、審計理論與實務等多門課程。建議獨立開設審計學原理，以講授最基本、最必要的審計基礎理論，其課時應盡量壓縮；再單獨開設審計案例課，其課時應充分保證課堂討論的需要。兩門課程之間應注意適當銜接。 

（3）采取多種方式，提高師資水平。 

針對審計教師大多缺乏審計實踐經驗、實際動手能力差的現狀，建議采取以下多種途徑提高師資能力和水平：①鼓勵教師每隔二年或三年，即運用一學期時間到大型企業的內審部門、會計師事務所或政府審計機構做兼職或脫產實踐，以增強實踐經驗。這要求改變以往主要以課時考核教師工作量的做法，適當壓縮課堂教學工作量，增加一定的實踐工作量。②加強“雙師型”隊伍建設，鼓勵教師參加cia（國際注冊內部審計師）或cpa考試，取得cia或cpa資格。③通過網絡培訓等方式，補充專業理論方面的新知識，了解市場環境變化給審計帶來的影響。④適時聘請實務經驗豐富、業務素質過硬的審計實務高手來校進行專題講座。只有師資隊伍的整體素質提高了，審計案例教學有了好的“牽頭人”、“領航人”，才能達到好的教學效果。 

（4）改變考核方式，獲得學生認同。 

傳統審計課程考核主要采取帶有標準答案的期末閉卷考試形式，平時成績形同虛設，期末試卷的卷面成績幾乎決定了審計課程的最終成績，這種考核制度不能不導致學生“唯分是圖”。以我校為例，專業必修課的平時成績和期末考試成績的比例為3∶7，而平時成績主要依據平時到課率、平時作業的完成情況、課堂回答問題情況等打出，學生之間分數幾乎沒有差別，根本無法反映課堂討論情況，更沒有包括審計實驗、實訓等環節。建議改變傳統的審計考核形式，專門給課題實踐成績一個固定的比例，在平時成績、課堂講授、案例研討、審計實驗等之間建立一個合適的比例。相信以能力培養為核心的考核方式必然會導致學生對能力的重視，最終引起他們對審計案例教學模式的傾心認同。 

3 課堂案例教學建議模式 

（1）課堂講授方式。 

以學生為講授主體，教師進行總結。例如在審計理論課之后開設的審計案例分析課程中，教師提供國內外發生的一些典型審計案件，讓學生以課程小組為單位，選取某個案件，查找相關資料，小組內進行討論、分工協作，并推選代表在課堂上進行該案例的分析。教師對整個分析過程及問題進行概括總結，幫助學生將審計理論與審計實踐有機地結合起來，培養和提高學生的綜合分析問題和解決問題的能力。 

（2）課堂討論方式。 

該種教學形式主要運用于審計實務部分的課程講授。為使學生充分領會及掌握會計報表審計及審計意見出具類型等知識點，教師根據教學要求編制不同內容的審計案例。可以根據課程內容，分別編制采購與付款循環、銷售與收款循環、生產循環、籌資與投資循環、貨幣資金及會計報表審計等不同內容的綜合性審計實務案例。在案例編寫過程中，力求既與課程知識點相結合，又貼近實際的審計工作，并在教學實踐中不斷進行修訂。在教學使用時，為節約時間，可以將審計案例提前發到學生手上，讓課程小組先進行課下討論。課堂上再組織案例討論，然后教師抽選某個小組進行課堂發言，其他小組進行提問。在這個過程中教師要注意引導，可以就關鍵問題或容易產生混淆的問題讓小組之間展開辯論。教師最后對整個過程進行講評，對案例分析結果進行總結，并就學生們在分析中存在的問題及注意事項進行講評。 

（3）案例情景模擬形式。 

即借助模擬現實場景，通過設身處地、寓教于樂的教習方式來強化學生對審計理論、審計程序、審計技能的理解和掌握。主要運用于審計理論課程后的綜合案例分析課程。在實際操作時，讓每個課程小組編制一個5-10分鐘的審計案例情景劇，在劇情中穿插一些違反審計準則的錯誤行為，然后以小組為單位，模擬演示該案例。其他小組則以搶答方式指出情景劇中的問題，教師最后進行總結。在案例考核時，可以從內容、表演、參與情況等幾個方面對表演小組予以評價，從搶答情況及指出問題正誤方面對其他小組作出評價。在教學實踐中，學生所模擬的案例情景涉及到業務承接、職業道德、貨幣資金審計、存貨審計等諸多方面。角色涉及被審計單位經理、會計、出納等不同崗位職員及會計師事務所合伙人、項目經理、注冊會計師、審計助理等不同層次審計人員。 

在教學過程中，實現了情景表演時小組全員參與，問題搶答時全班參與，既活躍了課堂的氣氛，又調動了學生參與課程教學的積極性，同時又在輕松的環境下達到了掌握知識的目的。在前述教學形式過程中，教師的引導、總結與評價是極其重要的。“授人以魚，不如授人以漁”，不能僅僅局限于某一個案例上，而是要通過教師的總結，將案例分析的目的定位在對相應的審計理論的理解上，以及具體審計技術、審計方法的掌握上。 

4 課后實踐教學 

（1）校內模擬審計。 

模擬審計是在案例教學的基礎上對審計實踐各環節的一次綜合模擬。目的是為學生創造一個極為方便的接觸實際的條件，使學生無須走出校門也能在較短的時間內親身體驗到比較系統、全面的審計工作全過程，掌握財務報表審計的基本程序和具體方法，有利于加強對審計基本理論的理解、基本方法的運用和基本技能的訓練，將專業理論和審計實務緊密結合。 

校內模擬審計包括兩個部分：手工審計模擬和計算機審計模擬。其中，手工審計模擬主要是結合審計學原理、內部控制、企業財務審計、經濟效益審計等專業主干課的學習，重點模擬審計技術方法在實際中的應用。審計模擬中使用的指導教材可以是教師自主編寫的教材，強調審計檢查、計算、分析程序的基本功訓練。模擬實習資料取材于公司的實務，并根據其大量真實的核算資料分析、篩選、增補而成。要求審計實習者完成財務報表審計的基本程序，即從取證到編制審計工作底稿，直至撰寫審計報告，完成審計工作底稿歸檔的全部過程。學生的模擬實習安排在大四上學期進行，共安排8周的時間。這為沒有真正接觸過審計工作，對審計中的審查程序、專業技術方法、職能崗位缺乏感性認識的學生提供了極好的鍛煉機會。計算機審計模擬則是模擬操作相關審計軟件，要求學生完成審計工作底稿、審計報告的編制復核、整理任務，掌握相關審計證據的獲取方法，模擬審計檔案的歸檔管理。當然，這部分也可以穿插在課堂教學過程中進行，起到理論結合實踐的效果。 

（2）校外審計實習。 

審計實習可以幫助學生進一步接觸社會、了解社會，實現理論與實踐更好的結合。一方面通過在校期間階段性的審計實習，可以讓學生更好地將課堂上學到的知識和實際相結合，及時了解課本理論與現實工作的差異，彌補理論學習中存在的不足；另一方面畢業實習是學生就業前的一項重要準備工作，可以讓學生熟悉將來可能承擔的工作，盡快把知識轉化成生產力。 

審計實習包括在校期間階段性實習和畢業實習。其中，在校期間階段性實習主要是根據本課程的進度和學生的不同學習情況及興趣取向，將學生分批、分期送入審計實踐基地接觸真實審計實務；畢業實習則是在畢業前（一般在大四上學期期末安排兩個月時間）安排學生實習，可以由學校統一安排學生到實習基地參與審計，也可以由學生自己選擇實習單位進行實習。在實習期內，每位學生至少參與一個完整的審計業務，從而切實提高其對審計問題的分析與處理能力。 

參考文獻