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篇（1）

中圖分類號(hào)：TP311.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）07-0141-04

1 國家電網(wǎng)公司大數(shù)據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀

國網(wǎng)公司根據(jù)信通建設(shè)支撐智能電網(wǎng)建設(shè)的要求，規(guī)劃了大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐電網(wǎng)信息化建設(shè)思路。通過引入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)能力，支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)的引入并非取代現(xiàn)有的各個(gè)系統(tǒng)，而是于電網(wǎng)業(yè)務(wù)結(jié)合，做適度改造，以滿足時(shí)序數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)處理，同時(shí)保證上層數(shù)據(jù)連續(xù)性。

十二五期間，國網(wǎng)系統(tǒng)省級(jí)電力公司普遍完成的電力數(shù)據(jù)中心有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中心、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中心、電網(wǎng)空間數(shù)據(jù)平臺(tái)和海量準(zhǔn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)中心，并通過持續(xù)擴(kuò)展平臺(tái)應(yīng)用接入范圍，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心對(duì)電網(wǎng)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和應(yīng)用，提高了電網(wǎng)數(shù)據(jù)管理水平。國家電網(wǎng)公司通過信息化SG186和SG-ERP工程建設(shè)，已經(jīng)具備大數(shù)據(jù)建設(shè)基礎(chǔ)，國家電網(wǎng)公司計(jì)劃在2020年，在現(xiàn)有一體化信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，建成兩級(jí)部署的基于云架構(gòu)的企業(yè)級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并在電力生產(chǎn)、營銷管理、用戶服務(wù)三大領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理、共享開放、運(yùn)維分析、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全五個(gè)體系。

2 電力大數(shù)據(jù)平臺(tái)介紹

2.1 電力大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)主要目標(biāo)

本平臺(tái)立足于甘肅電網(wǎng)實(shí)際狀況，著眼于電力技改大修項(xiàng)目的要求，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建基于電力大數(shù)據(jù)技術(shù)的狀態(tài)評(píng)估系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)電力技改大修項(xiàng)目的精準(zhǔn)投資和精益化管理。基于電力大數(shù)據(jù)技術(shù)的狀態(tài)評(píng)估平臺(tái)接入現(xiàn)有的在線監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測信息，例如油色譜監(jiān)測系統(tǒng)、無線測溫系統(tǒng)、容性設(shè)備在線監(jiān)測系統(tǒng)、斷路器在線監(jiān)測系統(tǒng)等，同時(shí)接入離線監(jiān)測數(shù)據(jù)（局部放電檢測數(shù)據(jù)）、PMS系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做設(shè)備數(shù)據(jù)挖掘分析。

系統(tǒng)圍繞電力設(shè)備在線監(jiān)測信息，分析預(yù)測電力設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，并以圖形可視化方式展示，做定性定量分析，為決策層提供設(shè)備分析報(bào)表，輔助決策，減少檢修人員排查，從安全事故預(yù)防上升到實(shí)時(shí)分析層面。電力設(shè)備狀態(tài)檢測工作流程是通過對(duì)在線、離線數(shù)據(jù)采集，結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘分析，建立設(shè)備缺陷預(yù)警模型，對(duì)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)評(píng)估并結(jié)合PMS運(yùn)行情況分析設(shè)備，幫助運(yùn)維人員了解設(shè)備狀況，預(yù)防事故的發(fā)生，保障電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2.2 技術(shù)選型

滿足TB級(jí)、異構(gòu)、快速增長的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及處理分析需求，以Hadoop平_為核心構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)是最好選擇，其擴(kuò)展性、經(jīng)濟(jì)性、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、異構(gòu)數(shù)據(jù)支持以及生態(tài)系統(tǒng)完善方面，均具有較大優(yōu)勢。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)、軟件服務(wù)商如ORACLE、EMC等也在各自系統(tǒng)上發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)，國內(nèi)企業(yè)多以Hadoop生態(tài)系統(tǒng)做為自己大數(shù)據(jù)解決方案的核心（如移動(dòng)、聯(lián)通）等，或借鑒Hadoop思想自主研發(fā)類似產(chǎn)品）如阿里巴巴等），由于Hadoop具有擴(kuò)展性、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、異構(gòu)數(shù)據(jù)支持以及生態(tài)系統(tǒng)完善等方面，具有較大優(yōu)勢。因此電網(wǎng)公司大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)時(shí)選擇合適的Hadoop版本做核心，通過有機(jī)集成方式融合內(nèi)存計(jì)算、挖掘分析、可視化等第三方開源軟件，并作二次封裝形成體系化平臺(tái)組件，確保在高起點(diǎn)上建設(shè)電網(wǎng)公司統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

2.3 架構(gòu)設(shè)計(jì)

（1）整體架構(gòu)設(shè)計(jì)。電力大數(shù)據(jù)平臺(tái)遵循業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)原則來設(shè)計(jì)，結(jié)合現(xiàn)有業(yè)務(wù)現(xiàn)狀以及充分考慮到未來業(yè)務(wù)的可擴(kuò)展性與前瞻性，合理進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，數(shù)據(jù)管控，平臺(tái)推廣，系統(tǒng)集成方面的設(shè)計(jì)，平臺(tái)建設(shè)必須遵從國網(wǎng)公司四大體系架構(gòu)的要求。業(yè)務(wù)層面上，大數(shù)據(jù)平臺(tái)是為了提升現(xiàn)有平臺(tái)綜合服務(wù)能力，支撐電網(wǎng)未來建設(shè)需要而建立的，大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合電網(wǎng)公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)特點(diǎn)，基本保持SG-ERP體系架構(gòu)原則不變，使各業(yè)務(wù)功能逐步與大數(shù)據(jù)平臺(tái)融合，使用新技術(shù)提高信息化建設(shè)，確保新平臺(tái)新應(yīng)用的平穩(wěn)過渡。

數(shù)據(jù)管理層面上，使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)增強(qiáng)對(duì)海量數(shù)據(jù)處理能力同時(shí)，要基于公司SG-CIM模型規(guī)范化要求統(tǒng)一企業(yè)數(shù)據(jù)模型，確保新平臺(tái)數(shù)據(jù)定義一致性完整性準(zhǔn)確性，為數(shù)據(jù)的深層應(yīng)用挖掘分析提供方便。

（2）業(yè)務(wù)架構(gòu)。按照國家電網(wǎng)公司大發(fā)展規(guī)劃，未來電力大數(shù)據(jù)平臺(tái)是電網(wǎng)公司IT基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，承擔(dān)著數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、計(jì)算中心、分析中心、服務(wù)中心四大職能，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)營提供統(tǒng)一支持平臺(tái)。現(xiàn)階段計(jì)劃將甘肅省電科院狀態(tài)評(píng)價(jià)中心輸變電設(shè)備在線監(jiān)測系統(tǒng)與電力大數(shù)據(jù)平臺(tái)逐漸融合，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享以及配置優(yōu)化。同時(shí)基于對(duì)SG-CIM模型的研究，開發(fā)海量數(shù)據(jù)的可視化模型管理工具，盡可能利用自動(dòng)化方式實(shí)現(xiàn)模型數(shù)據(jù)的精益管理。

2.4 兄弟單位發(fā)展調(diào)研

（1）上海電力公司。國家863課題”智能配用電大數(shù)據(jù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”由上海市電力公司牽，頭，上海電科院和復(fù)旦大學(xué)等單位參與研究。該項(xiàng)目開發(fā)的智能配用電大數(shù)據(jù)平臺(tái)集成包括CMS，SCADA等九大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源，建立了用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)數(shù)據(jù)間關(guān)聯(lián)關(guān)系，并與GIS空間可視化技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)營配調(diào)業(yè)務(wù)貫通和全景能耗監(jiān)測。

（2）沈陽供電公司。基于大數(shù)據(jù)挖掘的大型供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系已初步建成，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)整理，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，灰色關(guān)聯(lián)分析，結(jié)果輸出，完成電力大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)基于指標(biāo)分析的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，對(duì)標(biāo)管理分析，基于指標(biāo)分析的對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)分析等多項(xiàng)功能，該系統(tǒng)使得沈陽供電公司的風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到明顯提高，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速精準(zhǔn)。

3 大數(shù)據(jù)分析實(shí)例

3.1 變壓器狀態(tài)評(píng)價(jià)

電力變壓器絕緣運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估是基于設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測基礎(chǔ)上展開的，對(duì)可修復(fù)的缺陷進(jìn)行處理以免故障產(chǎn)生，對(duì)無法修復(fù)的缺陷或?qū)ν话l(fā)性故障，應(yīng)對(duì)故障發(fā)生的部位，原因及嚴(yán)重程度作診斷，預(yù)測故障發(fā)展趨勢，以及就可靠性作評(píng)估，并對(duì)運(yùn)行變壓器，尤其是運(yùn)行年限長，老化程度高的變壓器，要求對(duì)其老化程度及絕緣壽命作評(píng)估，在保證其可靠性前提下，盡可能利用其使用壽命。為了提高變壓器狀態(tài)評(píng)價(jià)性的準(zhǔn)確性，需要從絕緣故障診斷，絕緣運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估和絕緣壽命預(yù)測評(píng)估三個(gè)方向開展研究。

3.2 變壓器狀態(tài)監(jiān)測聚合實(shí)例

3.2.1 變壓器監(jiān)測及關(guān)聯(lián)性分析

變壓器監(jiān)測主要參量有油中氣體和成分，色譜，套管絕緣，溫濕度，局放，鐵芯接地電流，風(fēng)冷系統(tǒng)等。基于在線監(jiān)測系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，需要調(diào)用進(jìn)行信息聚合的參量有主變運(yùn)行數(shù)據(jù)，故障錄波數(shù)據(jù)，保護(hù)動(dòng)作信號(hào)燈等。有些參量由于變化較快，可以作為信息聚合的啟動(dòng)條件，如油中氣體H2和CO，鐵芯接地電流，局放信息，主變運(yùn)行區(qū)間等，當(dāng)這些參量發(fā)生變化時(shí)，做數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)信息驅(qū)動(dòng)，可以推算出相關(guān)聯(lián)的信息，從而研判出設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)變化趨勢。

記錄變壓器半年來的運(yùn)行數(shù)據(jù)的平均值，結(jié)合當(dāng)前監(jiān)測數(shù)據(jù)和平均值的差異，得出變壓器運(yùn)行狀態(tài)的距離評(píng)估。另外通過對(duì)多臺(tái)變壓器在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作橫向比較，更容易發(fā)現(xiàn)變壓器異常狀態(tài)。變壓器每發(fā)生一次故障，系統(tǒng)就記錄一次故障數(shù)據(jù)，形成案例庫。系統(tǒng)在推送變壓器運(yùn)行狀態(tài)信息時(shí)可參考案例庫信息，以便決策準(zhǔn)確。

3.2.2 變壓器狀態(tài)監(jiān)測信息聚合實(shí)例分析

變壓器過熱故障預(yù)測與狀態(tài)推送：過熱故障是變壓器故障主要類型，對(duì)變壓器油中氣體分析可以分析診斷變壓器故障，基于狀態(tài)監(jiān)測的信息聚合架構(gòu)，其關(guān)鍵步驟如下：

（1）確定決策分析需求。運(yùn)維人員通過分析變壓器油中氣體分析為主掌握當(dāng)前變壓器運(yùn)行狀態(tài)以消除設(shè)備潛在缺陷。如圖1所示，說明基于歷史數(shù)據(jù)的信息聚合技術(shù)。

（2）確定關(guān)注信息。變壓器油在無局部放電和強(qiáng)電的影響下，在300度以內(nèi)，只有微量CO2，CH4和H2產(chǎn)生，溶在油中氣體含量和特征氣體比值不會(huì)有大變化，而當(dāng)變壓器內(nèi)部存在潛在過熱故障，當(dāng)溫度只影響到變壓器油的分解而不涉及到固體絕緣時(shí)，變壓器油產(chǎn)生的氣體主要是低分子烴類，其中甲烷和乙烯是特征氣體，占總烴的80%以上；當(dāng)故障點(diǎn)溫度低時(shí)，甲烷所占比重大，溫度升高時(shí)，乙烯組分急劇增加，比例增大；當(dāng)嚴(yán)重過熱時(shí)，會(huì)產(chǎn)生少量乙炔，同時(shí)變壓器油紙老化速率增大，產(chǎn)氣速率增加。

（3）確定多維關(guān)聯(lián)。由數(shù)據(jù)聚合得到具有二維關(guān)聯(lián)信息，可看作是二維空間上的向量，在多維關(guān)系中可視作維。分析需求信息化后，選出具有相應(yīng)特征的信息，再根據(jù)特征進(jìn)一步確定相關(guān)維。

（4）隨決策分析需求變化修改多維關(guān)聯(lián)方案。以某500KV變電站的1號(hào)主變嚴(yán)重過熱故障發(fā)生前的歷史數(shù)據(jù)作模擬預(yù)測，主變油中溶解氣體監(jiān)測采樣間隔為8小r。如圖1所示，在第67天（約第200個(gè)采樣點(diǎn)附近），CO氣體含量明顯增大，關(guān)注之后每天產(chǎn)生CO的產(chǎn)氣速率和含量，CO產(chǎn)氣速率隨時(shí)間變化曲線如圖1所示。

從圖1可知，自第67天起，每天CO產(chǎn)氣速率約2.26PMM。第77天起（約第230個(gè)采樣點(diǎn)附近），每天產(chǎn)氣速率約3.5PPM，同時(shí)甲烷和乙烯占比超過80%。如圖2所示，據(jù)此可初步估計(jì)變壓器內(nèi)部存在低溫過熱，由于此時(shí)CO，H2，溶解可燃?xì)怏w含量均在正常范圍內(nèi)，故仍推送至變壓器正常運(yùn)行空間，繼續(xù)保持對(duì)其他監(jiān)測量關(guān)注。

從圖2可知，第180天時(shí)候，甲烷所占比例下降到47.6%左右，此后保持在50%以下。同時(shí)乙烯所占比例急劇增加，CO產(chǎn)氣速率每天19.75PPM，比之前增加約6倍，由此推測變壓器內(nèi)部出現(xiàn)過熱障礙征兆，故將其推送至異常運(yùn)行狀態(tài)。CO氣體含量約255.3PPM。此時(shí)假設(shè)每天CO氣體增速約19.75PPM，據(jù)此可推算出，7天后，CO氣體含量達(dá)到400PPM。超過正常運(yùn)行閾值，19天后達(dá)到60PPM，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

同時(shí)對(duì)高能放電故障特征氣體乙炔作分析，其含量變化曲線圖如圖3。

從圖3可知，在第600個(gè)采樣點(diǎn)可知，乙炔氣體含量在正常區(qū)間，在第800個(gè)采樣點(diǎn)后乙炔值劇增到預(yù)警狀態(tài)，其他監(jiān)測量也顯示發(fā)生放電故障，在之前的關(guān)聯(lián)分析已經(jīng)預(yù)測到變壓器的過熱故障。

結(jié)合乙烯含量作分析，從圖3（b）可看出大致正常運(yùn)行閾值范圍，若單個(gè)測量值超出閾值，同時(shí)連續(xù)監(jiān)測不到其他異常值，則認(rèn)為該點(diǎn)為奇異點(diǎn)可以不考慮，若多個(gè)聯(lián)系監(jiān)測點(diǎn)超出劃定閾值，則認(rèn)為有出現(xiàn)高能放電故障的可能性，應(yīng)推送至異常狀態(tài)，需要注意。

綜上所述，利用油中氣體在線監(jiān)測信息聚合，可預(yù)知潛在過熱故障，高能放電故障，同時(shí)對(duì)氣體變化速率作預(yù)測，也可大致估計(jì)未來故障發(fā)生時(shí)間；對(duì)氣體含量作關(guān)聯(lián)分析，可實(shí)現(xiàn)對(duì)變壓器運(yùn)行狀態(tài)推送。

4 技改大修立項(xiàng)判斷流程

4.1 信息收集

技改項(xiàng)目立項(xiàng)來源：狀態(tài)評(píng)價(jià)導(dǎo)則覆蓋的設(shè)備經(jīng)研判需技術(shù)改造的需求：設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)正常或評(píng)價(jià)導(dǎo)則未覆蓋設(shè)備按反措要求必須改造的需求，應(yīng)急改造需求；

大修項(xiàng)目立項(xiàng)來源：狀態(tài)評(píng)價(jià)導(dǎo)則覆蓋的設(shè)備經(jīng)研判需大修的需求：設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)正常或評(píng)價(jià)導(dǎo)則未覆蓋設(shè)備按反措要求必須大修的需求，應(yīng)急搶修需求；

設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)的前提是收集設(shè)備信息，包括基礎(chǔ)信息試驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)行情況，以及同類設(shè)備運(yùn)行情況等，具體如下：

設(shè)備狀態(tài)信息包括設(shè)備投運(yùn)前信息、運(yùn)行信息、檢修試驗(yàn)信息、運(yùn)行環(huán)境信息、家族缺陷信息等。

（1）投運(yùn)前信息主要包括設(shè)備技術(shù)說明書、設(shè)備監(jiān)造報(bào)告、計(jì)算書、型式試驗(yàn)報(bào)告、出廠試驗(yàn)報(bào)告、運(yùn)輸記錄、到貨驗(yàn)收記錄、交接試驗(yàn)報(bào)告、安裝驗(yàn)收記錄、新（改、擴(kuò)）建工程有關(guān)圖紙等紙質(zhì)和電子版資料。

（2）運(yùn)行信息主要包括設(shè)備運(yùn)行屬性（如設(shè)備歸屬、運(yùn)行編號(hào)等）、設(shè)備巡視記錄、維護(hù)記錄、故障跳閘記錄、故障典型案例庫、缺陷和消缺記錄、在線監(jiān)測和帶電檢測數(shù)據(jù)以及不良工況信息等。

（3）檢修試驗(yàn)信息主要包括例行試驗(yàn)報(bào)告、診斷性試驗(yàn)報(bào)告、專業(yè)化巡檢記錄、缺陷及故障記錄、檢修報(bào)告及設(shè)備技術(shù)改造信息等。

（4）運(yùn)行環(huán)境信息包括污穢區(qū)域分布圖、舞動(dòng)區(qū)域分布圖、雷區(qū)分布圖、冰區(qū)分布圖、風(fēng)區(qū)分布圖等電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境信息。

（5）家族缺陷信息指經(jīng)認(rèn)定和的同廠家、同型號(hào)、同批次設(shè)備（含主要元器件）由于制造廠設(shè)計(jì)、材質(zhì)、工藝等同一共性因素導(dǎo)致的設(shè)備缺陷或隱患信息。

大數(shù)據(jù)平臺(tái)從如下系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)：1）GIS系統(tǒng)：輸變配設(shè)備坐標(biāo)、高程、影像及照片等信息，可輸出地理信息圖、設(shè)備運(yùn)行信息、檢修信息等；2）PMS系統(tǒng)：生產(chǎn)輸變配設(shè)備檔案信息、運(yùn)行信息、資產(chǎn)信息、狀態(tài)評(píng)價(jià)信息、檢修信息、技改大修規(guī)劃、儲(chǔ)備、計(jì)劃、項(xiàng)目完成等信息；3）用電采集系統(tǒng)：通過采集系統(tǒng)電壓、電流、有功、無功等信息，可輸出三線不平衡、重過載配變、重過載線路、低電壓等告警信息；4）營銷系統(tǒng)：95598、線損、電量、電費(fèi)、電價(jià)、能效、市場等信息，并與PMS系統(tǒng)戶表箱、站、線、變貫通；5）電能質(zhì)量在線監(jiān)測：供電可靠性及資產(chǎn)管理信息；6）供電電壓在線監(jiān)測：電壓合格率；7）雷電定位系統(tǒng)：雷電峰值、時(shí)間、頻次、電流、經(jīng)緯度等信息；8）EMS：變電、配電設(shè)備運(yùn)行實(shí)時(shí)信息采集；9）OMS：輸變配電設(shè)備、線路運(yùn)行及操作信息；10）ERP：公司所轄設(shè)備資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、改造、檢修及項(xiàng)目管理信息。

4.2 評(píng)價(jià)內(nèi)容

研判對(duì)象是狀態(tài)評(píng)價(jià)導(dǎo)則所覆蓋的電網(wǎng)設(shè)備，具體分為狀態(tài)評(píng)價(jià)，需求評(píng)價(jià)，可修復(fù)評(píng)價(jià)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

1）需求評(píng)價(jià)是判斷該設(shè)備是否符合公司技術(shù)導(dǎo)則，以此得到需求判斷結(jié)果；2）可修復(fù)評(píng)價(jià)是針對(duì)設(shè)備非正常狀態(tài)是否能通過檢修徹底消除進(jìn)行評(píng)價(jià)，同類重要及以上級(jí)別缺陷連續(xù)3年未解決，則認(rèn)為該設(shè)備不可修復(fù)。3）對(duì)于可修復(fù)的110KV及以上電壓等級(jí)的一次設(shè)備的A類檢修，需要計(jì)算其更換前后設(shè)備的全壽命周期成本，作技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)判；LCC技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是基于全壽命周期成本。

全壽命周期成本LCC=初次投入成本+運(yùn)檢維修成本故障成本+退役處理成本；

計(jì)算周期=設(shè)備使用壽命-設(shè)備已使用年限；

按照計(jì)算得到的設(shè)備LCC值進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)判：若設(shè)備更換后成本現(xiàn)值

4.3 狀態(tài)評(píng)價(jià)

狀態(tài)評(píng)價(jià)是狀態(tài)檢修的核心內(nèi)容。狀態(tài)評(píng)價(jià)應(yīng)通過持續(xù)開展設(shè)備狀態(tài)跟蹤監(jiān)視和趨勢分析，綜合專業(yè)巡視、帶電檢測、在線監(jiān)測、例行試驗(yàn)、診斷性試驗(yàn)等各種技術(shù)手段，依據(jù)電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)導(dǎo)則進(jìn)行評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。按照大修技改項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)分規(guī)則，分別完成技改和大修項(xiàng)目評(píng)分。通過審核的技改大修項(xiàng)目進(jìn)入儲(chǔ)備庫，并按照得分排序。狀態(tài)評(píng)價(jià)是根據(jù)國網(wǎng)輸變電設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)導(dǎo)則，對(duì)導(dǎo)則覆蓋設(shè)備作狀態(tài)評(píng)價(jià)，其結(jié)果是正常狀態(tài)，注意狀態(tài)，異常狀態(tài)，嚴(yán)重狀態(tài)。評(píng)價(jià)結(jié)果由大數(shù)據(jù)平臺(tái)狀態(tài)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)模塊給出。

4.4 設(shè)備可靠性分析

狀態(tài)檢修是要在了解設(shè)備健康狀況前提下，通過檢查、維護(hù)、修理乃至更換，盡可能以最低代價(jià)保持或恢復(fù)設(shè)備固有可靠性水平。通過對(duì)設(shè)備做可靠性分析，確定輸變電設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)、缺陷關(guān)鍵部位、可能故障模式以及采取檢修策略。可靠性要求高的設(shè)備，應(yīng)采取狀態(tài)檢修，可靠性要求低應(yīng)采取事后檢修。固有可靠性低的設(shè)備，采取故障后更換更合適。輸變電設(shè)備可靠性分析結(jié)果是設(shè)備可靠性指標(biāo)的量化，如可靠度、故障率、壽命等，可以從提高可用率與延長壽命角度出發(fā)，確定關(guān)鍵設(shè)備的改進(jìn)和檢修工作方向，也可以確定關(guān)鍵設(shè)備與部件校驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)時(shí)間間隔與維修準(zhǔn)則和設(shè)備部件更換周期。

4.5 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

基于《國家電網(wǎng)公司輸變電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》要求，根據(jù)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合安全環(huán)境以及效益三方面風(fēng)險(xiǎn)，來研判設(shè)備在運(yùn)行中可能存在風(fēng)險(xiǎn)情況，并據(jù)此來制定相應(yīng)措施。設(shè)備總風(fēng)險(xiǎn)包括環(huán)境損失風(fēng)險(xiǎn)、成本損失風(fēng)險(xiǎn)、安全損失風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)之后，再根據(jù)狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果以及設(shè)備相關(guān)信息做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定狀態(tài)檢修策略。

通過可靠性分析技術(shù)，可以了解設(shè)備故障模式、影響因素、故障傳遞關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散途徑，進(jìn)而開展輸變電設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過識(shí)別設(shè)備潛在內(nèi)部缺陷和外部威脅，分析設(shè)備遭到的失效威脅的資產(chǎn)損失程度和威脅發(fā)生概率，確定設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

4.6 技改大修項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)分排序

大修技改項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)分排序目的是對(duì)儲(chǔ)備階段的大修技改項(xiàng)目作定量評(píng)估，通過計(jì)算大修技改項(xiàng)目基礎(chǔ)分（需求分，風(fēng)險(xiǎn)分）以及利舊附加分，確定大修技改項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)順序。

評(píng)價(jià)總分=基礎(chǔ)分+利舊附加分；

基礎(chǔ)分=需求分+風(fēng)險(xiǎn)分=需求評(píng)價(jià)分×需求權(quán)重系數(shù)+風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分×風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重系數(shù)。

5 總結(jié)與建議

5.1 電力公司設(shè)備在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)力度不夠

線路在線監(jiān)測安裝率過低，國網(wǎng)范圍內(nèi)約2/3的線路在線監(jiān)測裝置信號(hào)不能接入主站。變電在線監(jiān)測裝置在新建變電站得到應(yīng)用，而在老變電站建設(shè)不多，因?yàn)榘惭b油色譜等設(shè)備常常需要停電，而且需要變壓器廠家和油色譜廠家配合，協(xié)調(diào)工作繁瑣。配電變壓器大多未能和后臺(tái)建立通信，在可測方面還需要做很多工作。由于數(shù)據(jù)來源缺乏，因而導(dǎo)致大數(shù)據(jù)分析缺乏數(shù)據(jù)原料，所以需要加大建設(shè)力度，為大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)提供更多數(shù)據(jù)原料。

5.2 檔案管理混亂

設(shè)備原始臺(tái)帳混亂缺失，設(shè)備運(yùn)檢記錄隨意，沒有錄入系統(tǒng)，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)分析缺乏數(shù)據(jù)原始資料，所以需要加強(qiáng)管理，保證平時(shí)巡檢信息都能及時(shí)準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。

5.3 大數(shù)據(jù)算法不夠成熟

由于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)最近幾年才開始在電力行業(yè)得到推廣應(yīng)用，目前基本都是在國外HADOOP平臺(tái)上做二次開發(fā)的，專業(yè)軟件人員對(duì)電力公司現(xiàn)場業(yè)務(wù)不夠熟悉，而電力運(yùn)檢人員往往熟悉現(xiàn)場運(yùn)行設(shè)備情況，但基本都是電力一次專業(yè)知識(shí)豐富，而計(jì)算機(jī)軟件方面知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)偏弱，和軟件人員溝通存在障礙。成熟的大數(shù)據(jù)算法需要雙方多次溝通磨合才可以達(dá)到。電力大數(shù)據(jù)平臺(tái)需要多個(gè)部門配合，共同建設(shè)完成，才能消除以往存在的信息孤島和重復(fù)建設(shè)問題，更好的服務(wù)于電力公司發(fā)展建設(shè)。

5.4 技術(shù)進(jìn)步與管理優(yōu)化并行

大數(shù)據(jù)技術(shù)歸根到底是技術(shù)手段，代替不了管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)立項(xiàng)和精益化管理，還同時(shí)需要優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，提高項(xiàng)目管理水平；成熟的大數(shù)據(jù)平_建設(shè)需要時(shí)間，相應(yīng)伴隨組織架構(gòu)調(diào)整更需要時(shí)間來適應(yīng)和優(yōu)化。

篇（2）

一、石家莊大氣污染防控概述

2013年以來，我國中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，持續(xù)時(shí)間之長、影響范圍之廣，前所未有。據(jù)分析，我國70%左右的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，霧霾天氣頻繁發(fā)生，市民就相當(dāng)于“吸塵機(jī)”和“過濾器”。有時(shí)在石家莊，呼吸上新鮮空氣已經(jīng)成為一種奢求。

（一）石家莊大氣污染主要來源

根據(jù)對(duì)主要大氣污染的分類統(tǒng)計(jì)分析，其主要來源可概括為三大方面：燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程、交通運(yùn)輸?shù)取Ｔ谥苯尤剂系娜紵校紵欧诺拇髿馕廴疚飻?shù)量約占燃料燃燒排放總量的96%，其中燃煤排放的煙塵、SO2、NOX和CO的數(shù)量占燃料燃燒排放比例分別為99%、93%、81%和97%。各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染，由于排放點(diǎn)比較集中濃度較高，所以對(duì)工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車等流動(dòng)源在交通比較繁忙的街道，如裕華路、中山路等，可能造成空氣的嚴(yán)重污染。

（二）石家莊大氣污染主要原因

一是大氣污染防控體系不完整，發(fā)生霧霾天氣，在大氣污染防控體系中就暴漏出一些問題。二是大氣污染防控預(yù)警機(jī)制不健全，如方案不確定，聯(lián)防聯(lián)控難實(shí)施等。三是石家莊地理位置特殊，在大氣流經(jīng)石家莊下降過程中，空氣溫度升高、濕度降低，尤其是冬季空氣流動(dòng)性極差，污染物擴(kuò)散不及時(shí)，極易形成大范圍的霧霾天氣。

二、預(yù)警機(jī)制概述

（一）預(yù)警概述

預(yù)警是指在災(zāi)害或?yàn)?zāi)難以及其他需要提防的危險(xiǎn)發(fā)生之前，根據(jù)以往的總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號(hào)，報(bào)告危險(xiǎn)情況，以避免危害在不知情或準(zhǔn)備不足的的情況下發(fā)生，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。

預(yù)警的特點(diǎn)主要有：一是快速性，靈敏快速的信息進(jìn)行搜集、信息傳遞、信息處理、信息識(shí)別和信息，失去了快速性，預(yù)警機(jī)制就失去了任何意義。二是準(zhǔn)確性，即要對(duì)復(fù)雜多變的信息做出準(zhǔn)確的判斷。三是公開性，即預(yù)警信息一經(jīng)確認(rèn)，就必須客觀、如實(shí)地向社會(huì)公開信息。

預(yù)警的作用主要包括兩方面，一是及時(shí)搜集和發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)搜集到的信息進(jìn)行快速分析處理，然后根據(jù)科學(xué)的信息判斷標(biāo)準(zhǔn)和信息確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性作出預(yù)測和判斷。二是及時(shí)向公眾危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)可能爆發(fā)或即將爆發(fā)的信息，以引起有關(guān)人員或全社會(huì)的警惕。

（二）預(yù)警理論的內(nèi)容

預(yù)警機(jī)制由預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策兩大任務(wù)體系構(gòu)成：預(yù)警分析，是潛在的危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)，并由此做出警示的管理活動(dòng)；預(yù)控對(duì)策，是根據(jù)預(yù)警分析的活動(dòng)結(jié)果，對(duì)現(xiàn)行狀況進(jìn)行及時(shí)矯正與控制，采取有效措施應(yīng)對(duì)變化。這樣就可以建立防范潛在危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制，提前做好準(zhǔn)備，防范風(fēng)險(xiǎn)。

1.預(yù)警分析

預(yù)警分析包括三個(gè)階段：監(jiān)測、識(shí)別與診斷。監(jiān)測是開展預(yù)警預(yù)控活動(dòng)的基礎(chǔ)，即通過對(duì)潛在危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測來察覺所處的狀態(tài)。識(shí)別是通過對(duì)潛在危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測的辯識(shí)，來察覺所處環(huán)境的變化。判斷其為有利變化還是不利變化，為診斷提供預(yù)先對(duì)策打下基礎(chǔ)。診斷是對(duì)已識(shí)別的變化，分析此變化將產(chǎn)生影響的過程與成因分析，并提供應(yīng)對(duì)的策略。

監(jiān)測、識(shí)別與診斷這三個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)警活動(dòng)，是前后順序的因果關(guān)系。監(jiān)測活動(dòng)是預(yù)警活動(dòng)開展的前提，沒有明確和準(zhǔn)確的監(jiān)測信息，后兩個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)就是盲目的；識(shí)別活動(dòng)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，有了對(duì)潛在危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)的判別，才能確立預(yù)警工作重點(diǎn)，也使診斷活動(dòng)有明確的目標(biāo)；診斷活動(dòng)使采取預(yù)控對(duì)策有了科學(xué)的判識(shí)依據(jù)。

2.預(yù)控對(duì)策

預(yù)控對(duì)策的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)對(duì)各種不利變化的早期預(yù)防與控制，它包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控、危機(jī)管理三個(gè)階段。

組織準(zhǔn)備指為開展預(yù)控對(duì)策行動(dòng)的組織保障活動(dòng)，是預(yù)警預(yù)控活動(dòng)得以連續(xù)進(jìn)行的保證，它包括對(duì)策制定與實(shí)施活動(dòng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章，目的在于為預(yù)控對(duì)策活動(dòng)提供有保障的組織環(huán)境。

日常監(jiān)控主要有兩個(gè)主要任務(wù)：一是日常對(duì)策，二是危機(jī)模擬。日常對(duì)策通過診斷后，對(duì)不利變化采取的有效的措施；危機(jī)模擬，是在日常對(duì)策活動(dòng)中難以有效控制，而對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)或變化進(jìn)行假設(shè)與模擬的活動(dòng)。

危機(jī)管理指日常監(jiān)控活動(dòng)無法有效扭轉(zhuǎn)不利變化，陷入危機(jī)狀態(tài)時(shí)采取的一種特別管理活動(dòng)。危機(jī)管理是一種“例外”性質(zhì)的管理，即只有在特殊境況下才采用的特別管理方式，以特別的危機(jī)計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急措施，實(shí)行的管理過程。

三、構(gòu)建石家莊市大氣污染防控預(yù)警機(jī)制

構(gòu)建石家莊大氣污染防控預(yù)警機(jī)制，目的是要不斷提高石家莊市大氣污染風(fēng)險(xiǎn)防控水平，降低嚴(yán)重大氣污染的發(fā)生頻次，營造安全健康的生產(chǎn)生活環(huán)境，減少對(duì)人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)的危害。

（一）石家莊大氣污染防控預(yù)警分析

1.石家莊大氣污染監(jiān)測

要及時(shí)搜集和發(fā)現(xiàn)大氣污染危機(jī)信息，首先要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測。包括監(jiān)視和預(yù)測兩項(xiàng)內(nèi)容。監(jiān)視是指對(duì)可能引起大氣污染危機(jī)的各種因素和征兆進(jìn)行嚴(yán)密的觀察。預(yù)測是指對(duì)未來可能發(fā)生的大氣污染危機(jī)類型及其危害程度作出估計(jì)。監(jiān)視和預(yù)測是相輔相成的。監(jiān)測是預(yù)警的前提條件，沒有對(duì)大氣污染的監(jiān)測就不可能及時(shí)搜集和發(fā)現(xiàn)危急信息，更不可能發(fā)出大氣污染預(yù)警信號(hào)，當(dāng)然也談不上進(jìn)行預(yù)控和制定處理計(jì)劃。

（1）在大氣污染監(jiān)測時(shí)，石家莊市的環(huán)保部門與氣象部門要加強(qiáng)合作，共同建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)監(jiān)測預(yù)警信息。同時(shí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測全過程的質(zhì)量控制，使監(jiān)測結(jié)果具有完整的溯源性和正確性。

（2）建立起“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的劃分原則及責(zé)任主體，分片負(fù)責(zé)。網(wǎng)格實(shí)行“五定”，即定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。

（3）形成環(huán)保部門統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一使用的自動(dòng)監(jiān)控體系。應(yīng)增加自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位，拓展環(huán)境空氣中自動(dòng)監(jiān)測項(xiàng)目，同時(shí)開展PM2.5及其前體物質(zhì)的遙感監(jiān)測。完善水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，增加重金屬檢測，提升水環(huán)境監(jiān)測管理水平。整合現(xiàn)有聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，形成超標(biāo)區(qū)域圖，分析超標(biāo)原因，并提出管理措施。

（4）監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置區(qū)分輕、重度污染區(qū)。霧霾高發(fā)的區(qū)域，各設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)。監(jiān)測點(diǎn)選好后，專業(yè)人員將每月在各監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行空氣PM2.5采樣。監(jiān)測人員每月在各監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行空氣PM2.5采樣，每次連續(xù)采樣7天，采樣時(shí)間為24小時(shí)，遇到霧霾每天連續(xù)采樣，監(jiān)測PM2.5質(zhì)量濃度，并分析PM2.5中重金屬和類金屬元素、多環(huán)芳烴、陰陽離子等的含量。

2.石家莊大氣污染識(shí)別診斷

根據(jù)石家莊市大氣中顆粒物來源解析研究成果，大氣中的PM2.5有45%來自于揚(yáng)塵，包括建筑揚(yáng)塵、道路塵、土壤塵、料場堆場塵等在內(nèi)的揚(yáng)塵源類是PM10最主要的貢獻(xiàn)源。“在以煤煙型污染為主的采暖期和以風(fēng)沙塵為主的春季結(jié)束后，近期我市大氣污染防治的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、地面揚(yáng)塵、農(nóng)田揚(yáng)塵、料場堆場揚(yáng)塵等揚(yáng)塵源類的治理上。

建立監(jiān)測系統(tǒng)的主要目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，準(zhǔn)確把握危機(jī)誘因、未來發(fā)展趨勢和演變規(guī)律。一要加強(qiáng)信息收集，該系統(tǒng)的任務(wù)是對(duì)大氣污染危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源和征兆等信息進(jìn)行收集。二是信息加工，對(duì)收集來的信息進(jìn)行整理和歸類、識(shí)別和轉(zhuǎn)化，以保證信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。三是決策，根據(jù)信息加工子系統(tǒng)的結(jié)果決定是否發(fā)出預(yù)警及預(yù)警的級(jí)別。四是發(fā)出預(yù)警，當(dāng)監(jiān)測結(jié)果顯示大氣污染危機(jī)的征兆時(shí)，立即發(fā)出明確無誤的預(yù)警信息。

（二）石家莊大氣污染防控預(yù)控對(duì)策

1.組織準(zhǔn)備

（1）大氣污染預(yù)警指揮部。成立石家莊市空氣重污染日預(yù)警應(yīng)急指揮部，主要職責(zé)為，根據(jù)空氣質(zhì)量狀況，啟動(dòng)、降級(jí)或解除空氣污染預(yù)警應(yīng)急措施，并組成督查組對(duì)預(yù)警應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。全市范圍內(nèi)聘請(qǐng)1000名大氣污染防治義務(wù)監(jiān)督員，其有權(quán)利向相關(guān)部門反映環(huán)境污染問題，監(jiān)督各級(jí)相關(guān)職能部門在大氣污染防治方面的各項(xiàng)工作，并提出意見和建議。

（2）大氣污染信息平臺(tái)。空氣污染預(yù)警及時(shí)。預(yù)警工作程序?yàn)椋菏协h(huán)保局會(huì)同市氣象局運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測和氣象觀測資料，做好污染過程的趨勢分析和研判，編制空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警簡報(bào)以電子郵件報(bào)市空氣預(yù)警辦，并進(jìn)行電話確認(rèn)。當(dāng)預(yù)警臨界值后，市環(huán)境監(jiān)測中心將及時(shí)通過微博、網(wǎng)站和媒體等渠道預(yù)警信息，同時(shí)發(fā)送至各類短信平臺(tái)，由短信平臺(tái)將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給市民及公眾。

（3）環(huán)保警察。建立環(huán)境警察隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)的作用。2013年10月10日，石家莊市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)正式成立，專打各類環(huán)境“黑手”。環(huán)保警察的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)偵辦全市范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域犯罪案件；參與環(huán)境保護(hù)部門集中專項(xiàng)整治行動(dòng)；分析、研究環(huán)境犯罪信息和規(guī)律，制定預(yù)防、打擊對(duì)策；查處違反國家規(guī)定運(yùn)輸、處置有毒有害污染物；建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、日常巡查等長效機(jī)制。

（4）建立治霾工作聯(lián)席會(huì)議制度。從嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)污染物排放社會(huì)控制管理工作、制定完善有關(guān)政府規(guī)章、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染物排放資金收付、政府工作推動(dòng)和資金支付機(jī)制等方面積極探索、加大力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染的防控和治理。

2.日常監(jiān)控

市空氣預(yù)警辦根據(jù)簡報(bào)確定預(yù)警等級(jí)并制定相關(guān)應(yīng)急措施，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后通知各單位立即執(zhí)行。預(yù)警應(yīng)急措施按預(yù)警期限到期自動(dòng)解除。當(dāng)AQI指數(shù)1天達(dá)到重度污染或嚴(yán)重污染且預(yù)測未來2天仍將持續(xù)污染狀況時(shí)，市空氣預(yù)警辦當(dāng)日向社會(huì)重度污染日或嚴(yán)重污染日預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警應(yīng)急措施。

當(dāng)AQI指數(shù)1天達(dá)到極重污染（AQI指數(shù)≥500），且預(yù)測未來2天仍將持續(xù)污染狀況時(shí)，市空氣預(yù)警辦當(dāng)日向社會(huì)極重污染日預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警應(yīng)急措施。

為了更細(xì)致掌握石家莊的每日空氣質(zhì)量狀況和變化，石家莊建立了“空氣質(zhì)量昨日分析與今日預(yù)測”制度。每天晚上12點(diǎn)過后，根據(jù)前一天每小時(shí)的監(jiān)測情況，分析前一天空氣質(zhì)量狀況、影響因素，同時(shí)，根據(jù)石家莊市氣象局對(duì)未來的天氣預(yù)報(bào)，對(duì)第二天的空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行預(yù)測，并提出有針對(duì)性的建議。這份分析預(yù)測內(nèi)容，會(huì)報(bào)市政府，以便政府各部門及時(shí)采取對(duì)應(yīng)措施，盡量減少污染。

3.危機(jī)管理

根據(jù)每日環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI指數(shù)），在全市范圍內(nèi)三種空氣污染預(yù)警（不含沙塵暴天氣）：重度污染日預(yù)警（200

應(yīng)對(duì)空氣污染預(yù)警不力將通報(bào)批評(píng)。有關(guān)部門、單位要嚴(yán)格執(zhí)行本方案各項(xiàng)規(guī)定和要求，預(yù)警應(yīng)急措施落實(shí)情況要在第二天上午12∶00前及時(shí)反饋至市空氣預(yù)警辦。市空氣預(yù)警辦會(huì)同市政府督查室、市監(jiān)察局和新聞媒體不定時(shí)檢查有關(guān)單位落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不力的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在新聞媒體公布單位名稱及主要負(fù)責(zé)人姓名。情節(jié)嚴(yán)重的，在年終考核時(shí)取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，由市監(jiān)察局對(duì)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。

四、結(jié)語

建立石家莊的大氣污染防控預(yù)警機(jī)制，需要不斷完善現(xiàn)有的信息公開制度和聯(lián)防聯(lián)控制度，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的功能，建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)警信息系統(tǒng)，使決策部門和公民都能夠同步得到原始信息、獲得更多的信息評(píng)價(jià)、進(jìn)行多渠道的信息對(duì)比，為大氣污染的事件的處置提供有利條件。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防控預(yù)警的公眾參與，通過各種途徑提高公民的遭遇大氣嚴(yán)重污染時(shí)的減災(zāi)自護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)大氣污染及其防控知識(shí)的宣傳教育，對(duì)大氣污染進(jìn)行深入研究，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律性，使得人民群眾在不利的大氣條件下獲得最佳生產(chǎn)和生活方式。

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篇（3）

2012年，我縣手足口病預(yù)防控制工作目標(biāo)為：深入貫徹落實(shí)衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳手足口病預(yù)防控制工作的策略和各項(xiàng)要求、按照市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)2012年市手足口病預(yù)防控制工作意見的通知》（東衛(wèi)疾控字〔2012〕3號(hào)）文件精神，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)綜合性預(yù)防控制措施，嚴(yán)控暴發(fā)疫情，最大限度的降低患者發(fā)病率和重癥病例，盡力杜絕死亡病例的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)疫情形勢，積極爭取在轄區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與教育等部門的溝通與協(xié)調(diào)，抓好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群手足口病防治工作。要認(rèn)真總結(jié)分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）手足口病流行特點(diǎn)，精心安排，提前部署。要建立手足口病防控領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)小組和機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，健全相應(yīng)制度。要建立手足口病監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展手足口病防治工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。

二、做好疫情監(jiān)測與分析，為科學(xué)防控提供依據(jù)

縣疾控中心要繼續(xù)加強(qiáng)手足口病疫情監(jiān)測報(bào)告與分析工作，不斷提高疫情報(bào)告工作質(zhì)量。要按照衛(wèi)生部印發(fā)的《手足口病預(yù)防控制指南（2009年版）》要求，做好手足口病流行病學(xué)監(jiān)測和病原學(xué)檢測，特別是聚集性病例及重癥、死亡病例的病原學(xué)檢測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和病原分布情況，盡可能準(zhǔn)確分析研判疫情趨勢，為科學(xué)制訂防控策略提供依據(jù)。各定點(diǎn)醫(yī)院要認(rèn)真完成轄區(qū)每月5例普通病例標(biāo)本的采集工作（縣醫(yī)院50例、市二院20例、中醫(yī)院10例）。縣疾控中心指導(dǎo)、協(xié)助各醫(yī)療單位完成所有重癥病例、死亡病例和每季度1起聚集性病例的病原檢測和處置工作，各定點(diǎn)醫(yī)院作為采樣單位要認(rèn)真采集患者發(fā)病后3天內(nèi)的咽拭子標(biāo)本和10%的急性期血清標(biāo)本，認(rèn)真填寫病例標(biāo)本送檢登記表，采樣后及時(shí)通知縣疾控中心，由縣疾控中心負(fù)責(zé)收集和送樣工作，錄入數(shù)據(jù)庫并及時(shí)上報(bào)，采樣單位力爭將采集樣品病原檢測陽性率達(dá)到80%以上。

三、及早發(fā)現(xiàn)聚集性病例，規(guī)范處置暴發(fā)疫情

聚集性病例和暴發(fā)疫情是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)，也是我們近幾年手足口病預(yù)防控制工作的難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“早、快、嚴(yán)、實(shí)”（早期發(fā)現(xiàn)和報(bào)告，快速處置和結(jié)案，嚴(yán)格處置每一個(gè)環(huán)節(jié)，措施落到實(shí)處）的指導(dǎo)原則，規(guī)范處置聚集性病例和暴發(fā)疫情。各單位要嚴(yán)格按照《省手足口病監(jiān)測方案（試行）》和《省手足口病防治技術(shù)方案（試行）》規(guī)定，明確手足口病聚集性病例和暴發(fā)疫情定義，及時(shí)準(zhǔn)確的判定相關(guān)事件的發(fā)生，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)到相應(yīng)級(jí)別時(shí)，及時(shí)通過衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。聚集性病例或暴發(fā)疫情一旦確認(rèn)，要立即響應(yīng)，制定暴發(fā)疫情調(diào)查處置方案，做好人員、物資、技術(shù)保障，按時(shí)完成病人流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集、消毒和病例的主動(dòng)搜索等工作，確保疫情處置規(guī)范有效。

四、加強(qiáng)重癥病例救治，努力降低病死率

各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要繼續(xù)按照《手足口病診療指南（2010年版）》、《腸道病毒71型（ev71）感染重癥病例臨床救治專家共識(shí)（2011年版）》和《腸道病毒71型（ev71）感染臨床處置流程圖（2011年版）》的要求，著力提高重癥病例的早期識(shí)別、診斷、救治能力及時(shí)將重癥病例轉(zhuǎn)診到市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院，提高重癥病例救治成功率。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員（重點(diǎn)是農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員）業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高手足口病病例的發(fā)現(xiàn)率和重癥病例的及時(shí)轉(zhuǎn)診率。積極組織流行病學(xué)和臨床專家共同對(duì)重點(diǎn)病例進(jìn)行個(gè)案分析，找出救治工作中存在的問題，努力減少兒童特別是農(nóng)村兒童死亡病例的發(fā)生。

五、進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)場所防控措施，嚴(yán)防疫情蔓延

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要配合教育部門，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)尤其是流動(dòng)兒童較多的托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員手足口病防控業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和檢查，督促轄區(qū)內(nèi)小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)晨檢制度，指導(dǎo)其做好缺勤登記、報(bào)告、消毒和健康教育工作，必要時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取停課、停托措施。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)要會(huì)同婦幼保健機(jī)構(gòu)，充分利用三級(jí)婦幼保健管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用，做好轄區(qū)內(nèi)兒童手足口病防控工作。各級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病預(yù)檢分診制度，重點(diǎn)做好門診、急診、手足口病病區(qū)、兒科、新生兒病房、重癥監(jiān)護(hù)室等重點(diǎn)區(qū)域管理工作，切實(shí)落實(shí)消毒隔離等醫(yī)院感染控制措施。

六、廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，創(chuàng)造良好衛(wèi)生環(huán)境

篇（4）

中圖分類號(hào)：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）06（a）-0020-02

1 項(xiàng)目的意義

地震是地球內(nèi)部物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。這種運(yùn)動(dòng)反映在地殼上，使得地殼產(chǎn)生破裂，促成了斷層的生成、發(fā)育和活動(dòng)。“有地震必有斷層，有斷層必有地震”，斷層活動(dòng)誘發(fā)了地震，地震發(fā)生又促成了斷層的生成與發(fā)育，因此地震與斷層有密切聯(lián)系。活斷層這個(gè)術(shù)語是20世紀(jì)初提出來的，一直被人們所研究。它是指現(xiàn)今正在活動(dòng)的斷層，或近期曾活動(dòng)過、不久的將來可能會(huì)重新活動(dòng)的斷層。活斷層是目前地震學(xué)和構(gòu)造學(xué)研究重點(diǎn)，對(duì)活斷層進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和合理分析對(duì)于工程建設(shè)和城市規(guī)劃等有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。研究表明，在地震斷層上的房屋倒塌和人員傷亡都相對(duì)嚴(yán)重。如果建房時(shí)避開地震斷層，就能有效地預(yù)防地震傷亡。研究人員已經(jīng)呼吁立法禁止在地震斷層建筑房屋。

活斷層與地震災(zāi)害的關(guān)系密切，活斷層決定著多數(shù)破壞性地震的發(fā)生位置，活斷層的規(guī)模大小、運(yùn)動(dòng)性質(zhì)和活動(dòng)時(shí)代等屬性決定著地震震級(jí)的大小，同時(shí)，對(duì)強(qiáng)地震地面運(yùn)動(dòng)具有復(fù)雜的影響。城市及附近地震可加重發(fā)震活斷層沿線建筑物的破壞和地面災(zāi)害，特別是位于城市之下的活斷層突然快速錯(cuò)動(dòng)所導(dǎo)致的“直下型”地震能引起巨大的城市地震災(zāi)害。

2 項(xiàng)目的背景

畢節(jié)市位于我國西南地區(qū)，地處南北地震帶南段東緣，構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，各種構(gòu)造行跡疊加、相互交錯(cuò)，歷史上曾發(fā)生過多次5級(jí)以上中等強(qiáng)度地震，是貴州省地震活動(dòng)較為頻繁的地區(qū)之一，具備發(fā)生中強(qiáng)地震的構(gòu)造條件。2009年01月17日在畢節(jié)威寧縣小海鎮(zhèn)發(fā)生M4.0級(jí)地震。2009年03月22日在畢節(jié)威寧縣小海鎮(zhèn)發(fā)生M4.7級(jí)地震。2014年07月20日，納雍縣發(fā)生M2.4級(jí)地震。2014年10月9日，金沙縣柳塘鎮(zhèn)發(fā)生M3.1級(jí)地震。已知該市主要分布著威寧石門坎斷裂帶、紫云-埡都斷裂帶、金沙巖孔斷裂、大方馬場斷裂等一系列活動(dòng)構(gòu)造帶，但由于技術(shù)原因，一直未對(duì)已知的斷裂進(jìn)行系統(tǒng)地調(diào)查和分析，對(duì)斷裂帶內(nèi)活斷層沒有清晰的基礎(chǔ)資料，該市是地震多發(fā)區(qū)，對(duì)市內(nèi)主要斷裂的斷層調(diào)查有助于今后的防震減災(zāi)工作。利用地質(zhì)學(xué)知識(shí)和地震學(xué)知識(shí)探測和調(diào)查該市境內(nèi)主要斷裂帶各類地震活動(dòng)斷層、獲得斷層基本的展布、傾向、傾角、破碎帶寬度、發(fā)育歷史、最新活動(dòng)時(shí)代、運(yùn)動(dòng)性質(zhì)、位移量等指標(biāo)，可對(duì)該市地震發(fā)震構(gòu)造和地震地質(zhì)背景分析總結(jié)提供基礎(chǔ)資料。

2012年9月7日11時(shí)19分40秒，貴州省威寧縣與云南省昭通市彝良縣交界（北緯27.5°，東經(jīng)104.0°）發(fā)生M5.7級(jí)地震，12時(shí)16分29秒，彝良縣（北緯27.6°，東經(jīng)104.0°）再次發(fā)生5.6級(jí)地震。震中距離貴州省威寧彝族回族苗族自治縣最近為7.5 km，距威寧縣城77 km，距石門鄉(xiāng)政府所在地16.6 km。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次地震共造成威寧縣、赫章縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行了安置，結(jié)合活斷層的分布對(duì)群眾安置的地點(diǎn)選擇尤為重要。因此，防震減災(zāi)部門需要加強(qiáng)對(duì)斷層的調(diào)查，掌握地震地質(zhì)背景，為政府擇優(yōu)選擇安置地點(diǎn)提供科學(xué)依據(jù)。

3 項(xiàng)目的研究方法

以前，地質(zhì)研究和地震研究的獨(dú)立性沒有很好地結(jié)合起來，而斷裂的發(fā)生和發(fā)展伴隨著地震的發(fā)生，這次，筆者將把地質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化，特別是活斷層的發(fā)展作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步來研究該區(qū)的地震活動(dòng)情況。開展畢節(jié)市活斷層調(diào)查研究，得到畢節(jié)市主要斷裂帶地震地質(zhì)背景相關(guān)資料和研究報(bào)告，為日后畢節(jié)市防震減災(zāi)工作開展提供基礎(chǔ)依據(jù)。

筆者將以威寧石門坎斷裂帶、紫云-埡都斷裂帶、金沙巖孔斷裂、大方馬場斷裂等活斷層為基礎(chǔ)，來研究在此斷裂區(qū)域內(nèi)所有發(fā)生過的地震，特別是4.0級(jí)以上地震的類型、特征、發(fā)震構(gòu)造以及預(yù)測研究區(qū)域內(nèi)地震的發(fā)展趨勢及可能給畢節(jié)帶來的最大危害。

野外觀測是斷層研究的基礎(chǔ)和主要方式。斷層研究的主要內(nèi)容有：斷層的識(shí)別、產(chǎn)狀的確定、斷層兩盤相對(duì)運(yùn)動(dòng)的確定以及斷層形成時(shí)代和活動(dòng)演化進(jìn)程的確定，進(jìn)而探討斷層的組合、形成機(jī)制及其產(chǎn)出的地質(zhì)背景和物理環(huán)境。通過野外觀測結(jié)合GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，開展數(shù)據(jù)分析處理，對(duì)畢節(jié)市主要斷裂帶發(fā)震構(gòu)造、發(fā)震能力和地震地質(zhì)背景進(jìn)行初步判斷。

利用地質(zhì)學(xué)和地震學(xué)知識(shí)探測和調(diào)查該市境主要斷裂帶各類地震活動(dòng)斷層并獲得斷層基本的展布、傾向、傾角、破碎帶寬度、發(fā)育歷史、最新活動(dòng)時(shí)代、運(yùn)動(dòng)性質(zhì)、位移量等指標(biāo)，對(duì)該市地震發(fā)震構(gòu)造和地震地質(zhì)背景分析總結(jié)提供基礎(chǔ)資料。

收集研究區(qū)域所有的地震資料、地質(zhì)資料、活斷層資料，對(duì)所收集資料進(jìn)行整理分析；對(duì)斷層進(jìn)行年代初步鑒定，特別是活斷層，鑒定活動(dòng)年代；用地震分析軟件分析地震的各項(xiàng)參數(shù)。分析研判畢節(jié)市內(nèi)歷史地震的時(shí)空分布特征；得到該市主要斷裂帶活斷層分布情況，對(duì)畢節(jié)市主要斷裂帶發(fā)震構(gòu)造進(jìn)行初步研究；對(duì)畢節(jié)市地震地質(zhì)背景進(jìn)行初步研究。

該項(xiàng)目先用歷史地震分布作數(shù)據(jù)，從空間分布特征、時(shí)間分布特征對(duì)發(fā)生在畢節(jié)的地震進(jìn)行分析。根據(jù)1965年以來畢節(jié)有記錄的破壞性地震，對(duì)畢節(jié)主要活動(dòng)斷裂及活動(dòng)情況進(jìn)行分析。從而提出對(duì)威寧石門坎斷裂帶、紫云-埡都斷裂帶、金沙巖孔斷裂、大方馬場斷裂研究。并根據(jù)圖片及采樣普查斷裂基本的展布、傾向、傾角、破碎帶寬度、發(fā)育歷史、最新活動(dòng)時(shí)代、運(yùn)動(dòng)性質(zhì)、位移量、滑動(dòng)速率、古地震事件等研究指標(biāo)。并最終完成畢節(jié)活斷層與地震關(guān)系的研究報(bào)告。

研究地震活動(dòng)性的目的在于通過分析畢節(jié)的地震活動(dòng)時(shí)空分布特征，估計(jì)未來時(shí)段地震活動(dòng)趨勢和水平，為合理劃分潛在震源區(qū)和確定地震活動(dòng)性參數(shù)提供依據(jù)。該報(bào)告地震活動(dòng)性分析以北緯25°～27°，東經(jīng)104°～106°為研究區(qū)范圍。

4 斷層調(diào)查發(fā)揮的作用

防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，是重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過該項(xiàng)研究，完善畢節(jié)市地震分布圖及地震構(gòu)造分布圖，有利于全面了解畢節(jié)市的主要發(fā)震構(gòu)造、發(fā)震能力及地震地質(zhì)背景，對(duì)今后畢節(jié)市的地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)布局、農(nóng)村民居工程的合理安排、地震應(yīng)急、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)等工作有一定的指導(dǎo)意義。

此外，該市礦產(chǎn)資源豐富，目前經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)60多種，具開采價(jià)值的有25種，共發(fā)現(xiàn)礦床、礦點(diǎn)（礦化點(diǎn)）712處，排列貴州省第一位的礦種有煤礦、鐵礦、銅礦、鉛礦、稀土礦、磷礦6種，排列貴州省第二位的礦種有鉬礦、鎳礦、硫鐵礦3種，排列貴州省第三位的有鋅礦1種，排列貴州第四位的有鋁土礦、銀礦、石膏礦、高嶺土礦、飾面用大理巖5種，排列貴州第五位的有銻礦，排列貴州省第六位的有鎂礦，排列貴州省第七位的有錳礦、重晶石礦。斷層與礦產(chǎn)的形成有著一定的關(guān)系，開展斷層的調(diào)查探測對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)也具有積極的意義。

篇（5）

一、加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，保持可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)衛(wèi)生局著力加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置體系和工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)了應(yīng)急處置辦公室、專家組和應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，加強(qiáng)預(yù)警信息應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、工作報(bào)告等應(yīng)急處置工作的日常管理，及時(shí)有效地處置了多起突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息。組織修訂了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和多個(gè)單項(xiàng)預(yù)案，更新和充實(shí)了應(yīng)急信息系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)急物質(zhì)和個(gè)人裝備，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和演練，舉辦了應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)班，制定了《霍亂應(yīng)急處置演練方案》，進(jìn)行了演練準(zhǔn)備，擬在7月份進(jìn)行演練。區(qū)疾控中心榮獲***市先進(jìn)應(yīng)急處置示范點(diǎn)稱號(hào)。

 二、嚴(yán)密防控，無重大傳染病疫情

區(qū)衛(wèi)生局實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，區(qū)疾控中心實(shí)行24小時(shí)疫情值班，對(duì)***區(qū)疫情報(bào)告單位報(bào)告的疫情信息進(jìn)行審核。根據(jù)疫情形勢，及時(shí)召開疫情分析會(huì)，對(duì)全區(qū)疫情進(jìn)行分析研判，制定防控工作建議。及時(shí)編制印發(fā)疫情快報(bào)、月報(bào)，每月進(jìn)行疾病預(yù)報(bào)，為區(qū)委、區(qū)政府及各醫(yī)療衛(wèi)生單位制定疾病防治工作計(jì)劃提供技術(shù)支持。今年上半年完成了2013年傳染病疫情年度分析，2014年傳染病疫情月分析6期、周分析25期、疫情分析研判6次。對(duì)全區(qū)22家網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位定期開展督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，疫情報(bào)告24小時(shí)內(nèi)報(bào)告及時(shí)率100%，審核及時(shí)率100.00%。

按照“依法防控、科學(xué)防控”的原則，重點(diǎn)開展了人感染H7N9禽流感、麻疹、手足口病、乙肝、艾滋病、結(jié)核病、霍亂等重點(diǎn)傳染病的防控工作。及時(shí)組建重點(diǎn)傳染病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，制訂了重點(diǎn)傳染病防控預(yù)案，，及時(shí)有效地處置了突發(fā)疫情。2014年上半年我區(qū)未發(fā)生重點(diǎn)傳染病的暴發(fā)流行。

1、呼吸道傳染病防控工作

按照《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》、《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》的要求，繼續(xù)開展不明原因肺炎病例監(jiān)測，及時(shí)做好人感染H7N9禽流感、中東呼吸綜合征及其他嚴(yán)重呼吸道傳染病的排查和處置工作。2014年1-6月份，我區(qū)未發(fā)現(xiàn)報(bào)告不明原因肺炎病例。按照《職業(yè)暴露人群血清學(xué)和環(huán)境高致病性禽流感監(jiān)測方案（2011年版）》和工作任務(wù)委托書的要求，3月份和6月份開展了禽類監(jiān)測點(diǎn)環(huán)境標(biāo)本和職業(yè)暴露人群血清標(biāo)本的采集、送檢工作，共采集環(huán)境標(biāo)本20份，職業(yè)暴露人群血清標(biāo)本21人份，檢測結(jié)果均為陰性。

2、霍亂、手足口病等腸道傳染病防控工作

區(qū)衛(wèi)生局組織區(qū)疾控中心相關(guān)科室專業(yè)人員定期對(duì)各醫(yī)療單位腹瀉門診進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，召開了《全區(qū)疫情管理及霍亂、手足口病等腸道傳染病防控技術(shù)培訓(xùn)班》，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員60余人，提高全區(qū)疫情報(bào)告質(zhì)量和重點(diǎn)傳染病防控能力；6月份對(duì)全區(qū)二級(jí)以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院腹瀉門診進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)手足口病防控工作，2014年上半年共調(diào)查和處置手足口病例54例，標(biāo)本采集24份，個(gè)案調(diào)查率100%；目前我區(qū)無手足口死亡病例、聚集性和暴發(fā)疫情。

3、艾滋病防控工作

區(qū)衛(wèi)生局高度重視艾防工作，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)醫(yī)務(wù)工作者艾防技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范實(shí)施艾滋病防治項(xiàng)目。今年上半年對(duì)新進(jìn)入監(jiān)管場所的全部被監(jiān)管人員57人進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測，檢測結(jié)果均為陰性，檢測率100%，準(zhǔn)確率100%。對(duì)全部12名艾滋病病毒感染者和病人進(jìn)行了隨訪，隨訪率100%，隨訪情況全部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。對(duì)8名艾滋病病毒感染者和病人進(jìn)行CD4+T細(xì)胞采樣送檢，掌握他們的身體狀況和CD4+T細(xì)胞水平，使符合抗病毒治療條件的感染者和病人能夠及時(shí)得到有效治療。累計(jì)對(duì)400余人提供艾滋病自愿咨詢檢測服務(wù)，檢出1例病毒攜帶者，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。區(qū)疾控中心被評(píng)為全省艾滋病防治工作先進(jìn)集體。

4、結(jié)核病防治工作

結(jié)核病是一種經(jīng)呼吸道傳播的慢性傳染病，在全球廣泛流行，嚴(yán)重危害廣大人民群眾的身體健康和生命安全，已成為重大公共問題和社會(huì)問題。區(qū)衛(wèi)生局高度重視，嚴(yán)格按照《***區(qū)2014年結(jié)核病防治工作計(jì)劃》的要求，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施。一是細(xì)化宣傳，區(qū)疾控中心和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、懸掛橫幅、板報(bào)、宣傳欄、宣傳品等宣傳方式，針對(duì)不同層次的人群，采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳結(jié)核病防治知識(shí)。深入開展結(jié)核病防治政策和防治知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，不斷提高了廣大人民群眾對(duì)結(jié)核病防治知識(shí)和國家對(duì)結(jié)核病人實(shí)施優(yōu)惠政策的知曉率，營造我區(qū)結(jié)核病防治宣傳氛圍。二是加強(qiáng)疫情報(bào)告，積極轉(zhuǎn)診病人，區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》、《結(jié)核病防治管理辦法》，落實(shí)《結(jié)核病疫情報(bào)告制度》、《結(jié)核病報(bào)告轉(zhuǎn)診制度》，切實(shí)做好肺結(jié)核病人的歸口管理，加強(qiáng)肺結(jié)核病人的報(bào)告、轉(zhuǎn)診工作。三是構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)病人追蹤。區(qū)疾控中心、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（中心）和村衛(wèi)生室（診所）進(jìn)一步完善三級(jí)追蹤網(wǎng)絡(luò)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告未到定點(diǎn)醫(yī)院就診的肺結(jié)核和疑似肺結(jié)核病人，實(shí)施三級(jí)網(wǎng)絡(luò)追蹤，及時(shí)反饋病人追蹤到位情況，不斷提高病人追蹤實(shí)效。2014年上半年結(jié)防門診接診可疑肺結(jié)核病人556人，免費(fèi)治療管理活動(dòng)性肺結(jié)核病人101例，較去年同期上升46.38%，其中初治涂陽23例，復(fù)治涂陽13例，治療管理菌陰病人65例，新發(fā)涂陽病人療程結(jié)束治愈率為95.65%，超過了國家要求的85%的標(biāo)準(zhǔn)。2014年區(qū)衛(wèi)生局按照省、市要求，指定下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《***區(qū)百千萬志愿者結(jié)核病防治知識(shí)傳播活動(dòng)工作方案》的通知，由衛(wèi)生局主導(dǎo)，區(qū)疾控中心落實(shí)，通過微博、媒體報(bào)道、張貼海報(bào)和舉辦宣傳活動(dòng)等多樣化的方式對(duì)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，本著多部門合作，社會(huì)各界廣泛參與的原則，積極招募各領(lǐng)域志愿者，并填寫《志愿者登記及活動(dòng)記錄表》和《志愿者信息登記表》。2014年1月至2015年12月期間，至少招募100名志愿者參加傳播行動(dòng)，目前正在積極招募中。

三、落實(shí)免疫規(guī)劃政策，建立有效免疫屏障

根據(jù)省和***市《2014年免疫預(yù)防管理工作意見》，區(qū)衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了《***市免疫規(guī)劃疫苗查漏補(bǔ)種工作實(shí)施方案（試行）》的通知，并制定了我區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防接種工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作。2014年，區(qū)衛(wèi)生局對(duì)我區(qū)預(yù)防接種門診和接種室進(jìn)行大規(guī)模改進(jìn)：新建三處接種門診，其中一所醫(yī)院新建接種室；一個(gè)轄區(qū)較大的鎮(zhèn)增設(shè)2處接種門診；全區(qū)數(shù)字化門診創(chuàng)建工作于6月份啟動(dòng)，要求新建的門診于10月底前完成，改建的門診于8月底前完成。認(rèn)真落實(shí)《疫苗流通和接種管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)疫苗管理，堅(jiān)持主渠道采購，堅(jiān)持疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸全程冷鏈管理。加強(qiáng)對(duì)各接種單位的考核和技術(shù)指導(dǎo)，兒童接種信息化管理率達(dá)到100%，一類疫苗接種率均保持在95%以上，二類疫苗推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，接種針次大幅提高，疫苗可預(yù)防的傳染病發(fā)病率持續(xù)下降。百日咳、乙腦、流腦、新生兒破傷風(fēng)、白喉、脊髓灰質(zhì)炎、15歲以下人群乙肝報(bào)告發(fā)病率均為零；麻疹、流腮等傳染病發(fā)病處于低發(fā)狀態(tài)。

四、加強(qiáng)慢病管理，完成各項(xiàng)疾病監(jiān)測工作

進(jìn)一步規(guī)范《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》和《死亡推斷書》的填報(bào)工作，每月進(jìn)行死因分析，及時(shí)制作居民死因報(bào)告；今年1-6月份共審核死亡病例報(bào)告卡2043例，粗死亡率為3.07‰，審核率100%，死因編碼正確率97%以上。按照《***市地方病防制工作意見》的要求，制定了《***區(qū)2014年碘缺乏病監(jiān)測方案》，隨機(jī)抽取了5個(gè)鎮(zhèn)的20個(gè)行政村300戶居民食鹽樣品300份，經(jīng)檢測合格298份，碘鹽合格率平均為99.3%，與去年比較，碘鹽合格率進(jìn)一步上升。積極開展瘧疾防控工作，舉辦了瘧疾知識(shí)防治技術(shù)培訓(xùn)班，組織開展了瘧原蟲血檢工作，血檢人數(shù)412人，血檢率0.65‰，復(fù)檢88人，復(fù)檢率21%，順利完成了上半年的工作任務(wù)。今年3月份啟動(dòng)了腫瘤登記隨訪工作，建立了工作管理制度，進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)直報(bào)單位的報(bào)告及時(shí)進(jìn)行審核、分析、上報(bào)，定期開展漏報(bào)調(diào)查和患者隨訪，工作質(zhì)量逐步提高。做好重性精神病人管理工作，按照服務(wù)規(guī)范要求，為轄區(qū)內(nèi)重性精神疾病患者建立健康檔案，并準(zhǔn)確、完整的錄入信息管理系統(tǒng)。

五、做好皮防工作，保障群眾健康

區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)《規(guī)劃》精神和要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況, 制定下發(fā)了兗衛(wèi)字（2014）20號(hào)《***區(qū)麻風(fēng)性病 2014年度防治工作要點(diǎn)》，組織召開了2014年全區(qū)麻風(fēng)病、性病防治工作會(huì)議。加強(qiáng)麻風(fēng)病、性病防治培訓(xùn)工作，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)皮膚科、神經(jīng)科、眼科、風(fēng)濕科醫(yī)務(wù)人員和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部醫(yī)務(wù)人員，提高基層醫(yī)務(wù)人員防治技術(shù)水平。做好性病監(jiān)測、性病實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控和性病檢測與規(guī)范化診療服務(wù)，開展性病診療機(jī)構(gòu)梅毒規(guī)范化醫(yī)療服務(wù)管理工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的梅毒主動(dòng)檢測和轉(zhuǎn)介工作。梅毒預(yù)防和診療服務(wù)專業(yè)人員相關(guān)知識(shí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握合格率達(dá)到100%；性病診療機(jī)構(gòu)主動(dòng)提供梅毒咨詢檢測服務(wù)的比例達(dá)到90%，梅毒患者接受規(guī)范診療的比例達(dá)到90%；艾滋病咨詢檢測點(diǎn)的受檢者和社區(qū)藥物維持治療門診的服藥者免費(fèi)梅毒檢測率分別達(dá)到95%，為梅毒抗體陽性者提供必要轉(zhuǎn)診服務(wù)的比例達(dá)到95%。城市孕產(chǎn)婦梅毒檢測率達(dá)到90%，農(nóng)村達(dá)到70%；感染梅毒的孕產(chǎn)婦接受規(guī)范診療服務(wù)的比例城市達(dá)到95%，農(nóng)村達(dá)到80%；感染梅毒的孕產(chǎn)婦所生嬰兒接受規(guī)范診療服務(wù)的比例城市達(dá)到95%，農(nóng)村達(dá)到85%，嬰兒1年隨訪率達(dá)到85%。一期和二期梅毒年報(bào)告發(fā)病率增長幅度控制在5%以下。

篇（6）

當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作平臺(tái)主要是基于信息采集、整合技術(shù)和智能處理技術(shù)，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量信息的自動(dòng)抓取、自動(dòng)分類聚類、主題檢測、專題聚焦，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，并由相關(guān)部門形成輿情工作報(bào)告、輿情信息簡報(bào)等，為輿論引導(dǎo)提供可靠的分析依據(jù)。

進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，促使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作暴露出諸多不足之處，這為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論信息格局發(fā)生變化，輿情分析質(zhì)量亟待提高。據(jù)人民網(wǎng)權(quán)威的《2016年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》顯示，在2016年，伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不斷向社會(huì)各層面滲透，網(wǎng)絡(luò)輿論的格局發(fā)生了很大變化，如網(wǎng)民結(jié)構(gòu)與社會(huì)人口結(jié)構(gòu)趨同，網(wǎng)民產(chǎn)生代際更新導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)流行議題和文化熱點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)換，微博、微信平臺(tái)化，專業(yè)自媒體步入興盛等。在這樣的變局下，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作面臨著新的挑戰(zhàn)。然而，有些部門的輿情信息收集工作仍然停留在報(bào)刊、門戶網(wǎng)站、BBS、微博等開源信息的收集階段，并未將新聞客戶端、微信、直播等平臺(tái)打通，難以保證輿情信息分析的全面性以及輿情熱度指標(biāo)的準(zhǔn)確性。《2016年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》還對(duì)近五年來參與當(dāng)年最具網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度的20個(gè)輿情熱點(diǎn)事件討論的320萬微博用戶樣本進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)關(guān)注新聞事件和聚焦熱點(diǎn)話題的網(wǎng)民發(fā)生了代際交替，在性別方面，女性的比例明顯上升；在地域上，三、四線城市用戶增長迅猛。受眾層面發(fā)生的這些變化，也將在輿情監(jiān)測工作中體現(xiàn)出來。然而在目前的輿情監(jiān)測工作中，相關(guān)信息部門的輿情信息報(bào)送在內(nèi)容上只是就事論事、停留在現(xiàn)象層面，對(duì)受眾的成分、熱點(diǎn)事件的社會(huì)背景以及事件背后所反映出來的社會(huì)問題沒有進(jìn)行細(xì)致深入的研究分析；在形式上，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作的報(bào)送還停留在工作動(dòng)態(tài)報(bào)告或者事件日志等形式的報(bào)送上。這樣就造成了網(wǎng)絡(luò)輿情信息的價(jià)值作用降低、服務(wù)能力減弱的問題。

熱點(diǎn)事件話語體系不可控，輿情預(yù)警能力亟待增強(qiáng)。縱觀近年來發(fā)生的熱點(diǎn)公共突發(fā)事件，可以發(fā)現(xiàn)，在以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的社交平臺(tái)上，公眾的話語體系呈現(xiàn)出了一些全新特征，如輿論主體的匿名性、參與渠道的多元化、生成議題的自發(fā)性、交流觀點(diǎn)的無界性、匯集意見的實(shí)時(shí)性、發(fā)展趨勢的不確定性等。這些特征與輿論話語體系在傳統(tǒng)媒體的呈現(xiàn)完全不同，網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)事件話語體系的不可控性大大增強(qiáng)。

在社交媒體平臺(tái)上，自媒體呈現(xiàn)出來的話語體系最為龐雜。許多輿情信息不僅包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，還涉及大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，若對(duì)其準(zhǔn)確性、真實(shí)性逐一核查，既耗費(fèi)人力又耗費(fèi)時(shí)間。就內(nèi)容而言，較多負(fù)面、虛假輿情具有較強(qiáng)的隱蔽性，單純以關(guān)鍵詞或主題詞進(jìn)行搜索容易產(chǎn)生誤判、遺漏。話語體系的不可控性增加了輿情監(jiān)測工作的難度，這要求工作人員必須具備過硬的專業(yè)敏感性以及較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)操作技能。但是目前大多數(shù)輿情監(jiān)測工作部門的信息工作人員缺乏專業(yè)化的訓(xùn)練，輿情信息工作水平參差不齊。就輿情監(jiān)測平臺(tái)系統(tǒng)來說，對(duì)于輿情信息的跟蹤分析靈敏度較低，在有些熱點(diǎn)事件的處理上沒有按照公共突發(fā)事件的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確的分級(jí)，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析判斷力體現(xiàn)不出其應(yīng)有的情報(bào)價(jià)值，預(yù)警能力也隨之削弱。

輿情監(jiān)測的技術(shù)體系落后，人機(jī)不協(xié)調(diào)問題亟待解決。網(wǎng)絡(luò)輿論的實(shí)時(shí)性及其發(fā)展的不確定性要求網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測必須迅速、及時(shí)，但很多單位部門的輿情監(jiān)測平臺(tái)的方法技術(shù)體系滯后，部分單位采用了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、有害信息過濾系統(tǒng)等方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，而有些單位為了節(jié)省輿情監(jiān)測設(shè)備的成本，甚至將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作依托于人工網(wǎng)頁搜索及瀏覽的“人工盯梢”方式上，這成為監(jiān)測工作的一大阻礙，監(jiān)測工作出現(xiàn)疏忽錯(cuò)判也在所難免。排除資金、人力等客觀因素，現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作中技術(shù)方法體系的不足主要?dú)w因于“人機(jī)不協(xié)調(diào)”。機(jī)器與人工的協(xié)同分工模式不成熟、機(jī)器的輔助力量不夠，導(dǎo)致人工智能技術(shù)在預(yù)測監(jiān)測體系中分析情感、預(yù)測走勢、檢查效果等方面應(yīng)用還稍顯粗淺、機(jī)械，而在需要人工進(jìn)行的高級(jí)維度分析、提出應(yīng)對(duì)策略等層面，機(jī)器的應(yīng)用又顯得粗糙以及同質(zhì)化。

人工智能為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測帶來的三大變革

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代人工智能的要求，就必須順勢而為，積極進(jìn)行變革，主要包括網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)體系的變革、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研究范式的變革以及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理思維的變革三個(gè)方面。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)體系的變革。將人工智能技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)輿情是為了更好地對(duì)輿情進(jìn)行分析研判，通過直觀、簡明的方式描述網(wǎng)絡(luò)輿情信息的產(chǎn)生，進(jìn)一步推導(dǎo)信息傳播主體的態(tài)度傾向性、情緒感染性以及初衷、意圖等，從而預(yù)測網(wǎng)絡(luò)輿情信息的發(fā)展趨勢。

如果說在“小數(shù)據(jù)”環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作還可以依托于“人工盯梢”的方式來完成，那么在“大數(shù)據(jù)”環(huán)境下，當(dāng)數(shù)據(jù)的量級(jí)達(dá)到了EB甚至ZB級(jí)別后，以人工監(jiān)測來把握輿情脈絡(luò)已成為不可能完成的任務(wù)。而那些隱含在網(wǎng)絡(luò)輿情信息中的觀點(diǎn)、態(tài)度及情緒的表達(dá)，更難以從泛濫成災(zāi)的信息碎片中被真正發(fā)掘出來。加之海量信息的不共享所帶來的“信息盲區(qū)”，更使得輿情信息分析不夠嚴(yán)謹(jǐn)，易偏離實(shí)際，而這些問題都需要依托搭建智能化的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管平臺(tái)來解決。在平臺(tái)上可以通過三種人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析與人工智能研判相結(jié)合，再借助如眼動(dòng)儀、腦電儀等受眾檢驗(yàn)儀器對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行綜合化分析。三種主要的人工智能技術(shù)主要包括：一是Web挖掘技術(shù)，該技術(shù)把互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)結(jié)合起來，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)如文字言論，以及非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)如視音頻、圖像等信息進(jìn)行采集，完成信息前期處理的第一步；二是語義識(shí)別技術(shù)，該技術(shù)是利用采集到的信息，通過對(duì)語句中的關(guān)鍵詞進(jìn)行詞義推斷處理以及句子語法結(jié)構(gòu)的分析，從而將復(fù)雜信息簡單化，這是對(duì)采集的信息數(shù)據(jù)做進(jìn)一步識(shí)別推斷的過程；三是TFDF信息聚類技術(shù)，該技術(shù)主要提升數(shù)據(jù)信息的分析和分類速度，使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作的處理更加及時(shí)，反應(yīng)更加靈敏，提高采取措施的時(shí)效性。

人工智能技術(shù)的介入將有利于對(duì)信息進(jìn)行挖掘、采集、分類、整理，從而找尋出最核心的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，還可以運(yùn)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模型，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、發(fā)展趨勢進(jìn)行正確描述，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研究范式的變革。人工智能和大數(shù)據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作及其研究產(chǎn)生了頗為深刻的影響，輿情監(jiān)測的研究范式從多角度發(fā)生了轉(zhuǎn)向。

第一，輿情監(jiān)測工作視角的轉(zhuǎn)向：從單一化到多元化。在社交媒體平臺(tái)上，受眾的角色首先發(fā)生了轉(zhuǎn)向，由信息的被動(dòng)接收者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌膮⑴c者和傳播者。這一轉(zhuǎn)向給網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作帶來了新的挑戰(zhàn)，當(dāng)受眾是單純的信息接收方時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息的可控性強(qiáng)，輿情監(jiān)測工作形式單一，把關(guān)相對(duì)容易。而受眾角色發(fā)生變化以后，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的不可控性大大增加，信息傳播速度加快，信息傳播呈現(xiàn)多元化特征，把關(guān)難度增加，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作也從單一轉(zhuǎn)向多元化，還需要對(duì)信息進(jìn)行疏導(dǎo)、研判處理。

第二，研究視角的轉(zhuǎn)向：從內(nèi)容研究轉(zhuǎn)向“內(nèi)容+關(guān)系”研究。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息研究最重視的是受眾借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的話語表達(dá)，其研究視角主要集中在內(nèi)容層面。隨著人工智能技術(shù)的介入，這一單向視角將發(fā)生轉(zhuǎn)變，潛藏在內(nèi)容層面背后的網(wǎng)絡(luò)受眾心理、行為、動(dòng)機(jī)、訴求等多方面因素都將被關(guān)注到。借助人工智能技術(shù)及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的研究視角將透過內(nèi)容層面深入到關(guān)系層面，轉(zhuǎn)向?qū)W(wǎng)絡(luò)受眾社會(huì)心理描繪、社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)、社會(huì)話語表達(dá)等多維度的研究。

第三，研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向：由輿情監(jiān)測轉(zhuǎn)向輿情預(yù)測。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作主要通過對(duì)當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行隨機(jī)采樣來收集、整理、分析，更多的是關(guān)注已經(jīng)發(fā)生的事件在過去及當(dāng)下的動(dòng)向，對(duì)未來的發(fā)展預(yù)測難以兼顧。而借助人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模型，通過自然語言處理、模式識(shí)別及機(jī)器學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、發(fā)展趨勢進(jìn)行正確描述，再結(jié)合大數(shù)據(jù)分析處理整群數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)預(yù)測功能。比如，著名的搜索引擎公司谷歌通過關(guān)注用戶搜索中的“流感”關(guān)鍵詞來預(yù)測實(shí)際流感發(fā)生的時(shí)間，往往可以提前兩三個(gè)周對(duì)流感的爆發(fā)進(jìn)行預(yù)報(bào)及預(yù)防。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理思維的變革。在以人工智能技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺(tái)出現(xiàn)之前，相關(guān)輿情監(jiān)測部門的管理者往往由一人或幾人的小團(tuán)隊(duì)組成，在監(jiān)測信息數(shù)據(jù)量級(jí)不大的情況下，這種小作坊式單打獨(dú)斗、面面俱到的輿情監(jiān)控管理思維可以基本滿足需求。但是隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展及大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，這種小作坊式的輿情監(jiān)測體系面臨瓦解。當(dāng)前，商業(yè)化運(yùn)營的軟件監(jiān)測團(tuán)隊(duì)多達(dá)幾百家，這些監(jiān)測軟件服務(wù)商通過開發(fā)相應(yīng)的輿情監(jiān)測軟件為政府部門、企業(yè)主體以及科研院所提供服務(wù)，進(jìn)行簡單的輿情信息數(shù)據(jù)采集及分類處理工作。在數(shù)據(jù)開源的情況下，這些軟件服務(wù)商的競爭逐漸由粗放型、低層次化向數(shù)據(jù)處理的優(yōu)化、人機(jī)互動(dòng)、機(jī)器算法的精進(jìn)等層面轉(zhuǎn)變。

篇（7）

（一）腸道傳染病防治工作

各單位要有專人分管腸道傳染病防治工作。全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，及時(shí)處置霍亂、手足口病等腸道傳染病疫情。4月10日前，完成轄區(qū)內(nèi)腹瀉病門診（專桌）分布、人員構(gòu)成等情況的調(diào)查，組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類專業(yè)人員，特別是腹瀉門診（專桌）的醫(yī)務(wù)人員、檢驗(yàn)人員的技術(shù)培訓(xùn)。流行季節(jié)到來前，開展以“三管一滅”為主題的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)腹瀉病門診（專桌）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做好人員、技術(shù)和物資的儲(chǔ)備，進(jìn)行疫情控制和救治應(yīng)急演練。

1.霍亂防治工作

（1）嚴(yán)格疫情報(bào)告和管理制度，規(guī)范調(diào)查處理疫情。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)范和文件規(guī)定的甲類傳染病的報(bào)告時(shí)限和方式報(bào)告疫情，4月20日至10月31日，實(shí)行霍亂疫情零病例周報(bào)告制度。對(duì)報(bào)告的霍亂疫情要按《霍亂防治手冊(cè)》的具體要求及時(shí)進(jìn)行疫情處理，迅速劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，嚴(yán)格隔離，徹底治療病人和帶菌者，開展環(huán)境消毒、殺蟲和飲水消毒，對(duì)密切接觸者和疫區(qū)內(nèi)的腹瀉病人采便檢驗(yàn)，落實(shí)疫區(qū)內(nèi)預(yù)防性服藥措施。及時(shí)收集、分析、匯總和上報(bào)霍亂感染者個(gè)案調(diào)查表、暴發(fā)調(diào)查報(bào)告等資料并存檔。

（2）加強(qiáng)霍亂疫源檢索，對(duì)霍亂病例要做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早處理”。要加強(qiáng)霍亂疫源檢索工作，區(qū)疾控中心在5-10月份，每月對(duì)可能污染的外環(huán)境及物品采樣進(jìn)行霍亂弧菌監(jiān)測，陽性標(biāo)本及時(shí)送市疾病預(yù)防控制中心鑒定。

①水源監(jiān)測：主要指海水、污水、河水等，每月不少于3個(gè)水點(diǎn)，每個(gè)水點(diǎn)每月采樣一次，每次6份。

②食品監(jiān)測：對(duì)可能受到污染的食品進(jìn)行監(jiān)測，如市售小海貨、淡水魚、涼拌菜、熟食品等，每月采樣20份。

在6-9月份，選擇2所酒店，每月監(jiān)測兩次，監(jiān)測內(nèi)容包括食物容器、食品、涼拌菜、海產(chǎn)品、制作加工場所及排污口污水等。發(fā)生霍亂疫情時(shí)，要采集10份可疑食品標(biāo)本進(jìn)行病原學(xué)檢測。

（3）加強(qiáng)對(duì)腹瀉病門診（專桌）的技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。年全區(qū)腹瀉病門診（專桌）于4月20日-10月31日實(shí)行24小時(shí)開診。在腹瀉病門診開診前，組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)腹瀉病門診進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使其完善急性腸道傳染病應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，應(yīng)急隊(duì)伍成員名單報(bào)區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾病預(yù)防控制中心。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備搶救治療病人必要的藥械及個(gè)人防護(hù)用品，區(qū)級(jí)醫(yī)院腹瀉門診必須實(shí)行獨(dú)立區(qū)域。各醫(yī)院、衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)《傳染病防治法》和《省醫(yī)療單位腹瀉病門診工作規(guī)程》的有關(guān)要求開診，各門診醫(yī)務(wù)、檢驗(yàn)人員要熟練掌握腹瀉病診斷、治療、搶救、檢驗(yàn)、疫情報(bào)告等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)就診的腹瀉病人用全省統(tǒng)一的腹瀉病人登記薄進(jìn)行登記，不得有任何漏項(xiàng)。各腹瀉病門診應(yīng)備有檢驗(yàn)所需快診篩檢試劑、細(xì)菌培養(yǎng)試劑，要做到“逢瀉必登、逢瀉必報(bào)、逢瀉必檢、逢瀉必治”，細(xì)菌培養(yǎng)分離數(shù)不低于腹瀉病人的10%，霍亂快診率必須達(dá)到100%，快診陽性標(biāo)本必須由檢驗(yàn)人員或腹瀉病門診醫(yī)務(wù)人員按要求封存，詳細(xì)登記患者姓名、年齡、地址（詳細(xì)現(xiàn)住址）后，及時(shí)送市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行鑒定。

（4）重點(diǎn)地開展疫源檢索

區(qū)疾病控制中心要按照省制訂的“醫(yī)療單位腹瀉病門診工作規(guī)范”，做好轄區(qū)內(nèi)腹瀉病門診的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，特別要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療單位的糞檢質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)抽樣檢查。流行季節(jié)期間，對(duì)來自疫區(qū)的人員，加強(qiáng)衛(wèi)生檢疫。

2.手足口病防治工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)《手足口病預(yù)防控制指南（版）》、《年省手足口病防控行動(dòng)計(jì)劃》、《省手足口病防控工作方案》，以及《年市手足口病防控行動(dòng)計(jì)劃》等文件要求，重點(diǎn)開展手足口病病原學(xué)監(jiān)測、危險(xiǎn)因素分析、重癥病例調(diào)查和聚集性疫情處置等工作，早部署、早行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。

（1）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，做好疫情分析、預(yù)測預(yù)警和管理工作。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格診斷標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確的報(bào)告疫情，對(duì)符合病例定義的手足口病病例應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及時(shí)率和準(zhǔn)確率要達(dá)到100%；托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)手足口病聚集性病例時(shí)，應(yīng)以最快的方式向區(qū)疾控中心報(bào)告。區(qū)疾控中心要做好疫情報(bào)告的審核、管理，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，區(qū)疾控中心、街道監(jiān)督疾控工作站要加強(qiáng)對(duì)普通病例和重癥病例的流調(diào)、監(jiān)測工作。建立疫情分析、預(yù)測預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，適時(shí)科學(xué)研判轄區(qū)的疫情形勢，根據(jù)本轄區(qū)的疫情情況和預(yù)警分級(jí)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）規(guī)范開展病例流行病學(xué)調(diào)查、信息錄入和常規(guī)標(biāo)本采集工作。各監(jiān)督疾控工作站接到病例報(bào)告或通過網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)報(bào)告病例后，要立即進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查并填寫個(gè)案調(diào)查表，住院病例個(gè)案調(diào)查率應(yīng)達(dá)到100%。聚集性病例調(diào)查處置率達(dá)100%；重癥病例和死亡病例個(gè)案調(diào)查和信息上報(bào)達(dá)100%。在病例個(gè)案調(diào)查時(shí)，要詳細(xì)了解一般情況、流行病學(xué)接觸史、發(fā)病就診過程、臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果、危險(xiǎn)因素等情況；對(duì)臨床表現(xiàn)、臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目及重癥病例合并癥等內(nèi)容的結(jié)果，要及時(shí)與有關(guān)醫(yī)院聯(lián)系，從病歷中提取，及時(shí)補(bǔ)充訂正。流調(diào)時(shí)應(yīng)逐一問卷調(diào)查，表格填寫要工整、仔細(xì)，不得有漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。所有個(gè)案調(diào)查表等要有專人負(fù)責(zé)，每天錄入EPIDATA數(shù)據(jù)庫，對(duì)錄入過程中發(fā)現(xiàn)的信息缺失等問題，錄入人員要及時(shí)反饋給調(diào)查人員進(jìn)行修訂和完善，每周二前匯總、上報(bào)前一周的個(gè)案調(diào)查數(shù)據(jù)庫至區(qū)疾控中心傳染病防治科，區(qū)疾控中心周三匯總上報(bào)市疾控中心。手足口病標(biāo)本采集種類及要求見附件1傳染病監(jiān)測要點(diǎn)。

（3）要及時(shí)、規(guī)范開展重癥病例、死亡病例、聚集性病例的流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置，規(guī)范標(biāo)本采集，及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫，撰寫調(diào)查報(bào)告。標(biāo)本采集工作由各接診醫(yī)院負(fù)責(zé)，規(guī)范保存標(biāo)本并按照規(guī)定及時(shí)通知區(qū)疾控中心取樣送市疾控中心。

（4）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等防治技術(shù)水平。各單位要強(qiáng)化開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等防控技術(shù)人員的培訓(xùn)；配合教育部門做好托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)的教師和校醫(yī)的全員培訓(xùn)。特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的一線崗位人員要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防控的能力。

（5）普及健康教育，提高防病知識(shí)。健康教育是手足口病防控的基礎(chǔ)。各單位要充分利用宣傳欄、宣傳單、明白紙等多種形式，加大手足口病防治的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾明白手足口病可知、可防、可治、可控，引導(dǎo)廣大群眾提高防病意識(shí)，養(yǎng)成文明健康的生活方式和良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

（6）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作。各街道監(jiān)督疾控工作站要加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)、社區(qū)和農(nóng)村等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場所的督導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校建立晨檢、缺勤缺課登記等制度，落實(shí)消毒措施；督導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立和完善嬰幼兒家長手足口病防控知識(shí)宣教制度、晨檢制度、手足口病轉(zhuǎn)診治療登記制度；區(qū)疾控疾控中心要關(guān)口前移，重心下沉，深入轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行巡回指導(dǎo)。

3.其他腸道傳染病防治工作

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加大對(duì)菌痢、傷寒（副傷寒）、輪狀病毒腹瀉及其他感染性腹瀉等腸道傳染病的監(jiān)測工作，做好傳染病預(yù)檢分診和診治，輕癥病例以門診對(duì)癥治療為主。對(duì)重癥病例（出現(xiàn)神經(jīng)癥狀或心血管癥狀等）應(yīng)收住院，重點(diǎn)救治。加強(qiáng)食品和飲水衛(wèi)生的監(jiān)測工作，尤其是學(xué)校食堂、街頭大排擋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)自來水等的監(jiān)測。

（二）呼吸道傳染病防治工作

1.繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)的管理。各街道監(jiān)督疾控工作站要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)的管理，密切注視呼吸發(fā)熱病人的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)上報(bào)呼吸發(fā)熱病人監(jiān)測報(bào)表。每年至少對(duì)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)督導(dǎo)2次，記錄完整。

2.及時(shí)做好疫情調(diào)查和應(yīng)急處置工作。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，及時(shí)做好SARS、人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎、流感樣病例和甲型H1N1流感病例暴發(fā)疫情的應(yīng)急處理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的疫情，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，規(guī)范開展暴發(fā)調(diào)查處置和樣本采集工作，分析流行特點(diǎn)和發(fā)生原因。

儲(chǔ)備人禽流感應(yīng)急檢測的技術(shù)和物資，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的人禽流感事件。開展人禽流感、甲型H1N1流感現(xiàn)場調(diào)查和技術(shù)演練，為人禽流感疫情做好技術(shù)和物資儲(chǔ)備。

3.繼續(xù)做好重點(diǎn)呼吸道傳染病和季節(jié)性流感監(jiān)測工作。要嚴(yán)格按照《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不明原因肺炎病例的監(jiān)測，及時(shí)排查和管理人禽流感和SARS相關(guān)病例。

繼續(xù)按照《甲型H1N1流感監(jiān)測方案（第二版）》和《全國流感/人禽流感監(jiān)測實(shí)施方案》的要求，做好流感樣病例的診斷、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、標(biāo)本采集和保存、運(yùn)送工作。區(qū)醫(yī)院作為市級(jí)哨點(diǎn)醫(yī)院，要繼續(xù)做好流感樣病例的監(jiān)測工作，提高流感樣病例監(jiān)測的報(bào)告準(zhǔn)確性和及時(shí)率。哨點(diǎn)醫(yī)院標(biāo)本采集、保存和運(yùn)送所需的物品和試劑由市疾病預(yù)防控制中心提供。區(qū)疾控中心承擔(dān)標(biāo)本運(yùn)送工作。相關(guān)監(jiān)測要點(diǎn)見附件1傳染病監(jiān)測要點(diǎn)。

4.做好人禽流感職業(yè)暴露人群血清流行病學(xué)調(diào)查和環(huán)境標(biāo)本采集工作。按照《市職業(yè)暴露人群高致病性禽流感監(jiān)測實(shí)施方案》要求，區(qū)作為全市監(jiān)測點(diǎn)之一，按照《方案》的要求開展監(jiān)測工作。相關(guān)監(jiān)測要點(diǎn)見附件1傳染病監(jiān)測要點(diǎn)。

5.主動(dòng)和教育部門聯(lián)系，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校建立水痘、猩紅熱等呼吸道傳染病癥狀監(jiān)測系統(tǒng)，落實(shí)晨檢和缺課登記制度。一旦學(xué)校出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、皮疹等相關(guān)癥狀聚集性發(fā)病現(xiàn)象，校內(nèi)負(fù)責(zé)傳染病疫情報(bào)告工作的專人或兼職教師應(yīng)主動(dòng)向區(qū)疾病控制中心進(jìn)行報(bào)告。

區(qū)疾病控制中心接到學(xué)校報(bào)告后，立即會(huì)同轄區(qū)監(jiān)督疾控工作站進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集，確診疫情后指導(dǎo)學(xué)校做好消毒和密切接觸者管理，必要時(shí)進(jìn)行預(yù)防接種。同時(shí)要通過“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)”，按規(guī)定進(jìn)行事件的首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。

（三）共患病防治工作

1.流行性出血熱防治工作

（1）廣泛開展衛(wèi)生宣傳，把出血熱的主要危害和防治知識(shí)教給群眾教育群眾。發(fā)現(xiàn)可疑癥狀，及時(shí)就醫(yī)，以免延誤治療。

（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)疾控中心和街道監(jiān)督疾控工作站要作好基層疾病控制人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，充發(fā)揮基層人員在開展流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生宣傳等工作中的作用。

（3）強(qiáng)化疫情報(bào)告，防止漏報(bào)和遲報(bào)，及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查處理。發(fā)現(xiàn)疫情，要盡快進(jìn)行調(diào)查和處理，按時(shí)上報(bào)流行病學(xué)調(diào)查表。發(fā)現(xiàn)爆發(fā)和出現(xiàn)死亡病例，要立即進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)上報(bào)調(diào)查處理報(bào)告。

2.狂犬病防治工作

由于我市近年來連續(xù)出現(xiàn)疫情，可疑狂犬傷人事件時(shí)有發(fā)生，發(fā)病上升的危險(xiǎn)加大。因此，必須加強(qiáng)各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。

（1）進(jìn)一步擴(kuò)大衛(wèi)生宣傳，要用多種形式，把狂犬病防治知識(shí)宣傳到居民，特別是農(nóng)村群眾。被咬傷或抓傷后要盡快到狂犬病暴露處置門診進(jìn)行傷口處理、疫苗接種以及抗血清或抗病毒球蛋白的注射，以最大限度地預(yù)防發(fā)病。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)狂犬病暴露處置門診的建設(shè)和管理，按照有關(guān)要求，加露人群的登記、傷口處理、疫苗接種以及抗血清或抗病毒球蛋白的注射，及時(shí)掌握暴露數(shù)量，并按月上報(bào)。

（3）發(fā)現(xiàn)疫情，要立即報(bào)告并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，防止疫情擴(kuò)大。

3.布魯氏菌病防治工作

（1）繼續(xù)貫徹執(zhí)行《市人間布魯氏菌病監(jiān)測方案》，各街道監(jiān)督疾控工作站要加強(qiáng)與街道畜牧部門的聯(lián)系，摸清轄區(qū)牛、羊養(yǎng)殖單位的基本信息，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)匦箝g疫情狀況，加強(qiáng)密切接觸人員的監(jiān)測。按照市的統(tǒng)一安排，區(qū)今年將分別在重點(diǎn)牛、羊養(yǎng)殖單位抽取從事飼養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)檢測等重點(diǎn)人群50人，各采集血清2毫升，進(jìn)行布病病原學(xué)監(jiān)測。該項(xiàng)工作于9月上旬前完成。

（2）發(fā)現(xiàn)有牛羊或人感染情況，要立即開展流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查初步結(jié)果，對(duì)疫源地進(jìn)行處理。各種調(diào)查資料要立即上報(bào)。

二、疫情管理

年傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息報(bào)告管理工作以強(qiáng)化專業(yè)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化督導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)為保障，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作規(guī)范，增強(qiáng)法制意識(shí)，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，確保信息報(bào)告規(guī)范、及時(shí)、高效。

（一）傳染病疫情報(bào)告與管理

1.嚴(yán)格執(zhí)行信息審核制度，提高報(bào)告質(zhì)量。

（1）認(rèn)真審核，提高傳染病疫情信息質(zhì)量。

區(qū)疾控中心要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息審核制度，保證每天（工作日不少于4次，公休節(jié)假日不少于2次）對(duì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息按照?qǐng)?bào)告要求進(jìn)行全面審核和監(jiān)測，及時(shí)做好報(bào)告信息的核實(shí)和確認(rèn)工作。每天上午上班后、下午下班前必須各上網(wǎng)審核一次，除了按照《傳染病信息報(bào)告管理工作規(guī)范》的要求及時(shí)審核卡片之外，還要求每天17：00之前的報(bào)告卡17：00之前必須審核；每月、每年最后一天17：00之前的報(bào)告卡17：00之前必須審核，24：00之前的報(bào)告卡24：00之前必須審核。杜絕傳染病疫情信息報(bào)告不及時(shí)和審核不及時(shí)現(xiàn)象并盡量縮短從醫(yī)生診斷到網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的時(shí)間間隔。

發(fā)現(xiàn)鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、白喉、黑熱病、登革熱、血吸蟲病、不明原因肺炎的病人或疑似病人，手足口病重癥病例或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，應(yīng)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的同時(shí)，立即向區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾控中心電話報(bào)告。

（2）繼續(xù)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情信息登記、傳染病報(bào)告卡的填寫、報(bào)告等工作。

傳染病報(bào)告卡的各項(xiàng)內(nèi)容必須填寫完整、準(zhǔn)確。對(duì)于報(bào)告信息不完整、有邏輯錯(cuò)誤的傳染病報(bào)告卡要隨時(shí)進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)充、訂正。每日進(jìn)行，刪除重卡時(shí)保留首次就診卡片，并將刪除卡片的內(nèi)容訂正到保留卡片上，對(duì)發(fā)現(xiàn)外地報(bào)至本地的傳染病報(bào)告卡為重卡時(shí)應(yīng)當(dāng)待卡片審核后再刪除。及時(shí)對(duì)疑似病例進(jìn)行確診訂正。根據(jù)《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》中病例分類與分型報(bào)告要求報(bào)告病原攜帶者和陽性檢測結(jié)果。每日查看疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)公告欄，對(duì)相關(guān)工作要求做出安排部署和落實(shí)，并做好工作記錄。

進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位的門診登記、傳染病疫情信息核對(duì)、傳染病報(bào)告卡的填寫、傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等工作，明確傳染病疫情報(bào)告流程，使相關(guān)科室的傳染病疫情報(bào)告工作銜接，以保證疫情報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確和減少漏報(bào)。

（3）加強(qiáng)管理，提高傳染病疫情報(bào)告質(zhì)量。每月法定傳染病未及時(shí)報(bào)告率低于0.4%，未及時(shí)審核率低于0.2%，無重卡和縣區(qū)零缺報(bào)情況，傳染病疫情報(bào)告信息質(zhì)量評(píng)價(jià)綜合指數(shù)低于0.2%。各網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位每月不得有零缺報(bào)情況。

2.加強(qiáng)信息分析利用，提高傳染病疫情的預(yù)警和預(yù)測水平。

（1）繼續(xù)執(zhí)行以周、月報(bào)和出現(xiàn)疫情暴發(fā)以日?qǐng)?bào)的形式進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情分析制度，及時(shí)向有關(guān)人員提供信息，為決策服務(wù)。

（2）要充分利用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)信息，加強(qiáng)信息分析利用，通過瀏覽報(bào)告卡片，主動(dòng)搜索報(bào)告病例的聚集現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的傳染病暴發(fā)，特別是出現(xiàn)時(shí)間、空間等病例聚集時(shí)，要實(shí)時(shí)做出預(yù)警。市的傳染病疫情應(yīng)對(duì)處置閾值：重大傳染病疫情、重要輸入性病例單病種應(yīng)對(duì)；一般傳染病疫情同一單位一周內(nèi)2例應(yīng)對(duì)，區(qū)疾控中心在監(jiān)測本轄區(qū)疫情動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合市疾控提供的全市聚集病例信息，隨時(shí)傳送至相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果以文字報(bào)告形式通過傳真和電子文檔（上傳至國家疾病報(bào)告管理信息系統(tǒng)的監(jiān)測信息反饋中專題分析欄目）反饋至市疾控中心。市疾控中心將對(duì)反饋信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，以提高處置水平。

（3）區(qū)疾控中心接到傳染病預(yù)警信息系統(tǒng)發(fā)出的單病種預(yù)警信號(hào)后的2小時(shí)內(nèi)完成核實(shí)并填報(bào)異常信息卡，其他預(yù)警信號(hào)要于當(dāng)日完成核實(shí)并填報(bào)異常信息卡。對(duì)于確定為疑似事件的預(yù)警信號(hào)要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并在調(diào)查結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)填報(bào)現(xiàn)場調(diào)查表。

3.穩(wěn)定隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

針對(duì)手足口病和甲型H1N1流感等新發(fā)傳染病疫情信息報(bào)告的新要求和新規(guī)定，要及時(shí)組織對(duì)責(zé)任報(bào)告人的培訓(xùn)，以保證我區(qū)傳染病疫情的信息報(bào)告質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息報(bào)告管理的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的報(bào)告質(zhì)量。區(qū)疾控中心將定期召開轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告管理人員業(yè)務(wù)例會(huì)，至少每季度1次。

4.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和檢查。

根據(jù)衛(wèi)監(jiān)控字號(hào)“轉(zhuǎn)發(fā)《省疾控機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治工作考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《省疾控機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治工作日常督導(dǎo)記錄（試行）》的通知”的要求，在日常工作中，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一月一督導(dǎo)，半年一考核制度。尤其對(duì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告率統(tǒng)計(jì)規(guī)則范圍中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)如1個(gè)月內(nèi)沒有病例報(bào)告，則必須進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，并將督導(dǎo)、考核結(jié)果及時(shí)報(bào)衛(wèi)生局，建議衛(wèi)生局定期進(jìn)行通報(bào)，以有效推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情信息管理工作的落實(shí)。

5.繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)管理工作，保證數(shù)據(jù)安全。

加強(qiáng)報(bào)告系統(tǒng)的管理，直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員要加強(qiáng)與相關(guān)專病系統(tǒng)管理人員的溝通協(xié)調(diào)工作。做好用戶權(quán)限管理，疫情數(shù)據(jù)保證實(shí)時(shí)備份，使用審批，保證數(shù)據(jù)安全，做好用戶權(quán)限分配管理工作。每半年進(jìn)行1次所有用戶的權(quán)限檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。

（二）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的報(bào)告與管理

篇（8）

一、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢

1、移動(dòng)化趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將成為主要的信息傳播通道

首先，從通信技術(shù)來看，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)從3G向4G升級(jí)將真正開啟移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。3G技術(shù)的出現(xiàn)及使用，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供了良好的承載，但由于通信技術(shù)不夠成熟、商業(yè)模式不清晰等原因，3G時(shí)代的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在中國并未迎來真正意義上的全面爆發(fā)。但4G網(wǎng)絡(luò)獲得了政府的高度重視并投入大量人力物力，未來4G網(wǎng)絡(luò)將對(duì)下一代互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)產(chǎn)生深刻影響。4G網(wǎng)絡(luò)最典型的特征是網(wǎng)絡(luò)速度大幅度提高，能夠以高達(dá)100Mbps的速度下載，在有高速傳輸網(wǎng)絡(luò)的保障下，過去一直受到網(wǎng)速困擾的視頻電話、手機(jī)電視等應(yīng)用將獲得解放，所有能夠上網(wǎng)的業(yè)務(wù)，都將擺脫網(wǎng)速的限制，實(shí)現(xiàn)無線上網(wǎng)。

其次，從用戶規(guī)模及用戶習(xí)慣上看，用戶逐漸向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)遷移。首先，中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模增速明顯，根據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù)，通過手機(jī)上網(wǎng)的比例保持較快增速，從69.3%上升至74.5%。隨著智能手機(jī)和平板電腦等移動(dòng)終端市場競爭越來越激烈，終端價(jià)格不斷降低，越來越多的用戶開始通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和通信交流。截止2012年12月底，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為4.2億，在整體網(wǎng)民中所占比例增長至74.5%，第一上網(wǎng)終端的比例更加穩(wěn)固。智能手機(jī)上良好的視頻、閱讀體驗(yàn)，使得越來越多的用戶從PC端向手機(jī)端轉(zhuǎn)移，擠占電腦上網(wǎng)時(shí)間和傳統(tǒng)媒體時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)化的趨勢勢不可擋。

2、視頻分享日益流行，移動(dòng)視頻將成為主要的傳播內(nèi)容

目前，手機(jī)視頻和社交網(wǎng)站、微博和門戶網(wǎng)站等其他網(wǎng)站的互動(dòng)分享及應(yīng)用合作極大推動(dòng)了手機(jī)視頻服務(wù)的發(fā)展。在美國，隨著4G網(wǎng)絡(luò)正式商用并積累了巨大的用戶規(guī)模，手機(jī)視頻分享APP隨之崛起。成立于2010年的手機(jī)視頻分享應(yīng)用Viddy，用了18個(gè)月左右的時(shí)間便積累了4000萬用戶，公司市場估值10億美元。在以Instagram為代表的圖片社交取得巨大成功后，視頻社交開始嶄露頭角。

其次，智能手機(jī)朝大屏幕高性能方向發(fā)展，提高了手機(jī)視頻觀看體驗(yàn)，促進(jìn)了手機(jī)網(wǎng)民的使用。在三星公司Galaxy系列手機(jī)的引領(lǐng)下，大屏、多核及高分辨率逐漸成為手機(jī)的標(biāo)配。筆者在中關(guān)村在線手機(jī)頻道中搜索，手機(jī)屏幕在5.0寸及以上的手機(jī)，共有292款產(chǎn)品；屏幕分辨率在1280*720像素及以上的手機(jī)，共有237款；四核及以上手機(jī)，共有342款。2013年1月，華為在美國舉辦的電子消費(fèi)展上推出了目前為止全球最大屏幕的智能手機(jī)——華為Ascend Mate配備6.1英寸高清大屏、四核1.5GHz處理器、4050mAh（典型值）超大容量電池。手機(jī)性能的高速發(fā)展，迅速縮小與臺(tái)式電腦的差距，在未來甚至具備取代后者的可能。

最后，互聯(lián)網(wǎng)解決方案提供商思科公司的預(yù)測數(shù)據(jù)也支持未來的移動(dòng)世界，視頻將成為主流的觀點(diǎn)。思科在《視覺網(wǎng)絡(luò)指數(shù)（VNI）》報(bào)告中預(yù)測，到2014年，移動(dòng)視頻數(shù)據(jù)流量將比2012年增長22倍，占所有移動(dòng)數(shù)據(jù)流量的66%，而在2012年年底，這一數(shù)字僅為52%。可見，手機(jī)視頻服務(wù)將在未來的發(fā)展中迎來春天。

3、網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)據(jù)化，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為大數(shù)據(jù)的主戰(zhàn)場

早在1996年，美國學(xué)者尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》一書中提出，人類生存于一個(gè)虛擬的、數(shù)字化的活動(dòng)空間，在這個(gè)空間里人們應(yīng)用數(shù)字技術(shù)從事信息傳播、交流、學(xué)習(xí)、工作等活動(dòng)，這便是數(shù)字化生存。今天，全球互聯(lián)網(wǎng)正以龐大的規(guī)模和數(shù)據(jù)流，昂首邁入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代。在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，我們的行為、位置，甚至身體生理數(shù)據(jù)等每一點(diǎn)變化都成為可被記錄和分析的數(shù)據(jù)。隨著移動(dòng)智能設(shè)備日趨普及，Android和iOS成為主流的移動(dòng)設(shè)備操作系統(tǒng)，4G網(wǎng)絡(luò)解決移動(dòng)信息傳輸?shù)膸捠`，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主戰(zhàn)場。而移動(dòng)化和社交服務(wù)的結(jié)合，將帶來更多的用戶數(shù)據(jù)，能更完整和更生動(dòng)的去描繪了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶的生活軌跡。對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，不僅可以知道人們?cè)谶^去干什么，現(xiàn)在正在干什么，還可以預(yù)測趨勢，判斷人們的喜好。

二、4G時(shí)代網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)化、視頻化、數(shù)據(jù)化對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的深層影響

1、傳播渠道移動(dòng)化，信息從即時(shí)傳播演變?yōu)閷?shí)時(shí)傳播，從大眾傳播發(fā)展為個(gè)人化傳播

首先，信息傳播發(fā)展成為實(shí)時(shí)化傳播。移動(dòng)化實(shí)現(xiàn)了信息對(duì)用戶的全面包圍，線上線下的概念開始變得模糊。在信息傳播實(shí)時(shí)化的趨勢下，隨時(shí)隨地的“公民報(bào)道”成為可能，正在深刻改變社會(huì)輿論的生成機(jī)制。通過手機(jī)等移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)“突發(fā)事件”的現(xiàn)場直播，每個(gè)人都可以輕而易舉地成為信息者。而移動(dòng)傳播同時(shí)融合了人際傳播、大眾傳播以及群體傳播三種特點(diǎn)，在一個(gè)社會(huì)議題引起關(guān)注后，信息迅速借助人際傳播、大眾傳播和多級(jí)傳播的模式擴(kuò)散，導(dǎo)致越來越多的個(gè)人和組織加入對(duì)議題的討論，引發(fā)大規(guī)模的群體互動(dòng)。現(xiàn)階段，種種社會(huì)問題使網(wǎng)絡(luò)言論常顯得十分尖銳，加之移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)讓信息傳遞變得更加迅速，因此網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的難度便大大增加了。

其次，信息傳播從大眾傳播發(fā)展到個(gè)人化傳播階段，輿論非中心化特征更為明顯。隨著信息傳播技術(shù)的日益成熟，“數(shù)字鴻溝”在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)一步消弭，用戶參與信息生產(chǎn)與傳播的門檻不斷降低。以2012年8月23日正式上線的微信公眾平臺(tái)為例，微信公眾平臺(tái)是騰訊公司在微信的基礎(chǔ)上新增的功能模塊，通過這一平臺(tái)，個(gè)人和企業(yè)都可以打造一個(gè)微信的公眾賬號(hào)，并實(shí)現(xiàn)和特定群體的文字、圖片、語音的全方位溝通、互動(dòng)。從用戶的角度上來說，用戶可以根據(jù)自身的興趣愛好關(guān)注相關(guān)的微信公號(hào)，隨后既可以被動(dòng)地接受所關(guān)注公共賬號(hào)的信息，也可以主動(dòng)發(fā)出指令索取信息。同時(shí)，用戶還可以自己創(chuàng)建微信公共賬號(hào)，經(jīng)營自己的媒體平臺(tái)，在進(jìn)行信息的采編后，推送給訂閱用戶。

2、視頻化：視頻更具沖擊性，在社會(huì)化分享的情況下容易產(chǎn)生動(dòng)員式傳播，形成大規(guī)模群體互動(dòng)

視頻本身具有較高的真實(shí)性、沖擊性以及現(xiàn)場感，更容易點(diǎn)燃社會(huì)情緒。美國教授山德爾（S.Shyam Sundar）實(shí)驗(yàn)也證實(shí)，視頻同時(shí)使用聲音和圖像兩個(gè)通道進(jìn)行傳播，同時(shí)刺激人的視覺和聽覺，因而有可能得到最佳的傳播效果。相比于文字或圖片，視頻的背景信息更為完整和立體，網(wǎng)民能夠全方位、多角度地感知事件，導(dǎo)致大眾對(duì)于議題的卷入程度更高，增加了議題的傳播效果。在高速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播下，視頻可以像文字、圖片一樣快速傳播，對(duì)政府的輿情控制將帶來巨大挑戰(zhàn)。借助影像的力量進(jìn)行的視聽傳播，這種穿透力是語言、文字、聲音、圖片等等疊加起來也無法達(dá)到的。2011年的佛山“小悅悅事件”，視頻中18個(gè)路人的冷漠刺激著公眾神經(jīng)，引發(fā)媒體的持續(xù)關(guān)注和社會(huì)各層面的強(qiáng)烈反應(yīng)。

3、網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)據(jù)化，讓網(wǎng)絡(luò)行為管理和網(wǎng)絡(luò)輿論管理結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)輿情具備更強(qiáng)的可預(yù)測性

目前的網(wǎng)絡(luò)輿情研究主要集中在監(jiān)測，主要是對(duì)一些顯著性事件的輿情動(dòng)態(tài)，包括傳播范圍、影響力等進(jìn)行監(jiān)測和研判，只知道事件發(fā)展的過去，不知道事件發(fā)展的未來。大數(shù)據(jù)的核心是預(yù)測，可以通過分析處理整群數(shù)據(jù)，而不再大量依賴隨機(jī)采樣，通過自然語言處理、模式識(shí)別以及機(jī)器學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，結(jié)合人工經(jīng)驗(yàn)，未來實(shí)驗(yàn)輿情的預(yù)警，研判未來輿情發(fā)展的態(tài)勢和影響，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)超出人類經(jīng)驗(yàn)范疇之外的精準(zhǔn)化預(yù)測。

三、網(wǎng)絡(luò)傳播新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)建議

1、實(shí)時(shí)化傳播導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)急時(shí)間大大縮短，政府針對(duì)事件的表態(tài)要迅速，但調(diào)查過程更要慎重。政府應(yīng)保持一種開放態(tài)度，回應(yīng)各種質(zhì)疑。

2、視頻化傳播導(dǎo)致輿論監(jiān)控難度加大，可以利用關(guān)鍵幀提取技術(shù)來抽取網(wǎng)絡(luò)視頻中的關(guān)鍵幀，建立相應(yīng)的垃圾視頻關(guān)鍵幀匹配庫，通過視頻關(guān)鍵幀匹配算法和模式，從高速的視頻流中監(jiān)測出不良信息。另外，在視頻化傳播時(shí)代，政府應(yīng)主動(dòng)融入這一潮流，轉(zhuǎn)變思路。過去的“廣播式新聞播送”思維已經(jīng)無法滿足廣大受眾的信息需求，政府要學(xué)會(huì)站在受眾的角度，了解受眾在互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)化、視頻化下的信息消費(fèi)習(xí)慣，主動(dòng)搶占視頻輿論陣地。

3、隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測將不再僅限于網(wǎng)民話語表達(dá)的表層，而是轉(zhuǎn)向更為深入的社會(huì)話語表達(dá)、社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)、社會(huì)心理描繪、社會(huì)訴求預(yù)測等。利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量信息進(jìn)行篩選、分析和總結(jié)，了解輿情現(xiàn)狀，并預(yù)測趨勢。

參考文獻(xiàn)

①《CNNIC 第31次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告〉》，[EB/OL]2013-1

②喻國明、王斌、李彪等，《傳播學(xué)研究：大數(shù)據(jù)時(shí)代的新范式》[J].《新聞?dòng)浾摺罚?013（6）：22-27

篇（9）

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，粵桂聯(lián)動(dòng)合力治污

肇慶市封開縣，是此次廣東應(yīng)對(duì)賀江水污染事件的最前沿，也是處置工作的主戰(zhàn)場。在獲悉污染情況后，肇慶市、封開縣政府積極應(yīng)對(duì)，迅速成立了水質(zhì)監(jiān)測、飲用水保障和衛(wèi)生醫(yī)療等專責(zé)工作組，全力開展相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。廣東省環(huán)保廳廳長李清第一時(shí)間指派廳黨組成員、環(huán)境監(jiān)察局局長周全率環(huán)保廳應(yīng)急辦、廣東省環(huán)境監(jiān)測中心有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，立即開展水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測，組織專家會(huì)商，對(duì)事態(tài)進(jìn)行研究和預(yù)判，及時(shí)向廣東省委省政府報(bào)告，同時(shí)與廣西環(huán)保廳建立了信息通報(bào)渠道。

7月6日，接到廣東省環(huán)保廳《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)賀江出現(xiàn)重金屬超標(biāo)事件的續(xù)報(bào)一》后，廣東省委書記、省長朱小丹、常務(wù)副省長徐少華、副省長許瑞生分別做出批示，并指示要盡快落實(shí)各應(yīng)急工作，保證群眾飲用水安全。

7日下午，許瑞生率領(lǐng)李清以及廣東省水利廳、住建廳、衛(wèi)生廳等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家到肇慶市召開現(xiàn)場緊急會(huì)；7月7日晚，環(huán)保部副部長翟青率有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和水污染防治專家趕赴肇慶市，連夜召集廣東、廣西兩地政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，主持召開賀江水污染事件應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)上下游協(xié)同處置、跨界污染提出明確要求。

與此同時(shí)，肇慶市處置賀江水質(zhì)污染事件聯(lián)合指揮部很快組織完善起來，并分別從肇慶市有關(guān)部門和封開縣抽調(diào)精干力量及專家，組成十個(gè)專責(zé)小組，集中在封開縣江口電廠內(nèi)靠前辦公，24小時(shí)輪值，各項(xiàng)工作無縫對(duì)接。周全與肇慶市副市長范汝雄坐鎮(zhèn)指揮部，全程指揮，應(yīng)急處置各項(xiàng)工作迅速有序地推進(jìn)。

此次事件跨越桂粵兩省，廣東以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，在事件發(fā)生后，迅速與廣西建立多層次信息溝通及聯(lián)絡(luò)員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系渠道，密切賀江上下游肇慶、賀州兩市合作。與廣西制訂了《賀江環(huán)境突發(fā)事件粵桂聯(lián)合應(yīng)急處置總體方案》，建立兩省區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促成上下游聯(lián)合應(yīng)急。粵桂環(huán)保部門建立信息互通機(jī)制，每天交換環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及處置進(jìn)展情況，同時(shí)與賀州市聯(lián)合制定監(jiān)測方案，統(tǒng)一監(jiān)測方法、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)賀江上下游監(jiān)測數(shù)據(jù)的互通共享，并實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享，為事件的應(yīng)急處置工作提供了科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。兩省區(qū)還建立水量應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，科學(xué)調(diào)水，最大程度將污染物削減稀釋，保證西江水質(zhì)安全。

保障飲水安全，確保社會(huì)穩(wěn)定

受污染影響，7月6日上午，封開縣南豐鎮(zhèn)停止從賀江取水生產(chǎn)自來水，3萬多南豐群眾飲水受到影響。

此時(shí)正值酷暑時(shí)節(jié)，解決群眾飲水問題更顯重要。6日當(dāng)天，封開縣政府即派出2輛消防車裝運(yùn)安全飲用水到南豐墟鎮(zhèn)供應(yīng)給當(dāng)?shù)鼐用瘢⒀b運(yùn)24噸瓶裝礦泉水到該鎮(zhèn)各社區(qū)派發(fā)給群眾。

自7日早上起，20輛消防車每天不間斷運(yùn)送安全用水前往南豐鎮(zhèn)。酷日當(dāng)頭，忙碌中的消防官兵連汗也顧不上擦。據(jù)送水的消防隊(duì)長介紹，他們一天來回利水水庫平均十七八趟，從8點(diǎn)到21點(diǎn)，每車6噸，一天送150噸到200噸，“供給整個(gè)鎮(zhèn)每戶家庭兩桶水共50升左右，每次送水時(shí)人們都排著隊(duì)來取，等我們喊到無人應(yīng)聲時(shí)我們?cè)僮摺！?/p>

僅到7月8日，封開縣已向南豐鎮(zhèn)派發(fā)瓶裝礦泉水2000多箱，出動(dòng)消防車40臺(tái)次，送水240立方。再加上封開縣市場上每天可供應(yīng)瓶裝礦泉水2000多箱，確保了充足的安全飲用水供應(yīng)量。由于供水及時(shí)，市場供應(yīng)正常，市民未發(fā)生恐慌、哄搶等現(xiàn)象。

保障供水的同時(shí)，水務(wù)部門相關(guān)專家也抓緊時(shí)間對(duì)南豐水廠及江口水廠凈水系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急處理工藝改造，增加高錳酸鉀氧化、加堿沉淀等處理工藝。由于有過北江抗擊鎘污染等經(jīng)驗(yàn)，廣東在應(yīng)急處置工藝改造技術(shù)上已經(jīng)比較成熟，改造后的南豐鎮(zhèn)自來水廠于6日19時(shí)50分恢復(fù)非飲用水供應(yīng)，21日恢復(fù)常態(tài)供水；江口水廠取水供水一直保持正常狀態(tài)。

在對(duì)南豐、江口兩間水廠進(jìn)行工藝改造的同時(shí)，兩間水廠的應(yīng)急備用水源工程建設(shè)也隨即啟動(dòng)，以應(yīng)對(duì)上游隨時(shí)可能發(fā)生變化的水情。

7月9日南豐、江口兩間水廠應(yīng)急備用水源工程建設(shè)正式啟動(dòng)。其中南豐鎮(zhèn)采取直接引利水水庫水到南豐鎮(zhèn)居民區(qū)，工程需鋪設(shè)自來水管1500米；江口鎮(zhèn)采取引西江水作應(yīng)急備用水源，并接入水廠入水口，工程需鋪設(shè)自來水管2471米。

為了保障工程進(jìn)度，施工人員頂著高溫、冒著雷雨，克服各種困難，全天24小時(shí)分班連續(xù)施工。監(jiān)理公司派出8名監(jiān)理人員實(shí)行全程旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。住建、水務(wù)和城管部門每天對(duì)供水管道進(jìn)行不間斷反復(fù)灑水降溫，避免高溫酷熱天氣影響供水管道的使用性能。公安交警、交通、公路部門對(duì)供水管道途經(jīng)的路段實(shí)行交通管制，保障了工程施工的安全。最終，南豐水廠應(yīng)急備用水源工程提前兩天實(shí)現(xiàn)通水，江口水廠工程提前四天完成，清澈安全的飲用水通過管道又源源不斷地供應(yīng)到各居民家中。

晝夜不停作戰(zhàn)，提供科學(xué)處置依據(jù)

應(yīng)急期間，在賀江流域的各個(gè)斷面，每天都會(huì)出現(xiàn)一群忙碌的身影，他們帶著儀器，奔走在現(xiàn)場與實(shí)驗(yàn)室之間，他們就是環(huán)境監(jiān)測人員，每次應(yīng)急事件中不可或缺的角色。

從6號(hào)開始，為了實(shí)時(shí)監(jiān)控賀江廣東段各監(jiān)測斷面的鉈、鎘的濃度，在賀江沿岸的封開縣，從廣東省環(huán)境監(jiān)測中心、肇慶市和各縣抽調(diào)的幾十名環(huán)境部門工作人員組成了一條24小時(shí)不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)的“取水――送水――監(jiān)測”循環(huán)流水線。12個(gè)班次的車每天在9個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位之間取樣送檢，監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯報(bào)給應(yīng)急指揮部。

“每4個(gè)小時(shí)就要取樣一次，前天是每2個(gè)小時(shí)一次，事件曝光當(dāng)天曾加密到每小時(shí)取樣，檢測項(xiàng)目就是這次污染事件中的‘元兇’鉈和鎘。”監(jiān)測人員王華冰說，他與同事每天多次往返于封開與肇慶市區(qū)之間，一趟來回就6個(gè)小時(shí)，“這還算好了。儀器沒搬到肇慶前，還要到廣州的省監(jiān)測中心才能測。時(shí)間還要多兩三個(gè)小時(shí)”。事件發(fā)生以來，廣東省市縣三級(jí)環(huán)保部門共出動(dòng)送樣、采樣人員954人次，車輛690車次，共出具有效數(shù)據(jù)2502個(gè)。

廣東省環(huán)境監(jiān)測中心主任呂小明、副主任向運(yùn)榮、總工陳丹青等人也輪番上陣，帶領(lǐng)骨干技術(shù)人員每天定時(shí)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，并多次前往現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)測工作。為了第一時(shí)間獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)，工作人員將指揮部辦公室當(dāng)做寢室，每天除了吃飯洗澡時(shí)間離開外，其他時(shí)間都守候在電腦前及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行接收分析并傳送。

及時(shí)信息，消除公眾恐慌情緒

“由于賀江上游水質(zhì)受到污染，嚴(yán)禁到賀江水域游泳、捕撈及食用魚蝦等水產(chǎn)。嚴(yán)禁飲用賀江水。”接到廣西方面關(guān)于賀江水體污染的通報(bào)后，肇慶市、封開縣立即啟動(dòng)新聞宣傳應(yīng)急機(jī)制，類似的警示牌很快就出現(xiàn)在了賀江流域封開段的各個(gè)顯眼位置。

6日下午14時(shí)，《今日肇慶》對(duì)外宣傳網(wǎng)及肇慶市政務(wù)微博，發(fā)出了肇慶市賀江水污染事件的首條新聞通稿。此后兩天，第二、第三期新聞通稿陸續(xù)發(fā)出，均第一時(shí)間將事件相關(guān)信息及應(yīng)對(duì)措施情況公開，確保群眾知情權(quán)，穩(wěn)定社會(huì)情緒。截至8日凌晨，三次通稿被網(wǎng)媒廣泛采用，央視新聞?lì)l道、新華、新浪網(wǎng)等超過100家媒體、門戶網(wǎng)站了主題報(bào)道、網(wǎng)貼共計(jì)900多條，微博轉(zhuǎn)發(fā)6520條次。各報(bào)道、網(wǎng)貼均對(duì)政府行動(dòng)迅速、應(yīng)對(duì)及時(shí)表示認(rèn)可。

7日，央視駐廣東站、南方日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)、廣東電視臺(tái)、鳳凰資訊、中新社等30多家媒體共100多名記者進(jìn)入封開縣及其下轄的南豐鎮(zhèn)采訪，封開認(rèn)真做好各媒體的協(xié)調(diào)、跟進(jìn)、引導(dǎo)和服務(wù)工作，采訪活動(dòng)正常、有序、順利開展。