序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇村級廉政工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、蒼南縣農村審計現狀與階段性成果

浙江省蒼南縣有36個鄉鎮共776個行政村，現有農村人口116多萬人。2008年全縣村級集體資產總值192097.98萬元，其中貨幣資金29804.92萬元，村級集體經濟總收入13622.51萬元，村級集體經濟當年收入在10萬元以上的村有154個，其中年收入超過100萬元的村29個。為防止村級集體資產流失，加強農村財務審計監督，早在1995年由縣人民政府批準成立“蒼南縣農村合作經濟審計總站”，與縣農業局農經總站合署辦公，業務上接受縣審計局和上級主管部門審計機構的指導。2002年10月《浙江省農村集體經濟審計辦法》頒布實施，農村審計步入了法制化，縣財政將農村審計項目納入年度預(決)算，經費10萬元。多年來，在縣委、縣府和上級主管部門的領導下，認真貫徹“全面審計，突出重點”的方針，按照“三年一輪審、離任必審、有訪必審”的要求，積極開展以村集體財務收支為主的各項農村審計，取得了一定成效。現全縣已審計農村集體經濟組織1539個單位，審計資金總額達123124.08萬元，查出違紀違規案件69件，查出違紀違規資金837.78萬元，向司法機關移送案件18件，受黨紀處分35人。并向被審計單位及各級領導提出合理化建議1220多條，大大地促進財經制度的落實和完善，農村審計的良好效果得到全社會的認可。

1.通過落實政策，實行村務公開。為加強對農村審計和村務公開工作的領導，蒼南縣委、縣府先后出臺了《關于進一步規范村務公開民主管理工作的意見》、《關于加強村級財務規范化管理的若干意見》、《關于進一步加強村級財務規范化管理和民主監督的意見》等文件，明確農村審計工作要求，健全農村審計機構，配備合格審計人員，并且將審計結論作為考核和使用干部的重要依據，歸入個人檔案。2003年縣政府主要領導還專門為加強村極財務審計、實行村務公開方面作重要批示。通過貫徹落實上述一系列政策，進一步推動了農村審計工作，完善了村務公開制度。對審計出來的財務收支、資產運行情況以及存在問題和整改意見等如實地向群眾公開，接受社會和群眾監督，提高了農村財務的透明度，增強民主理財意識。

2.通過規范操作，提高審計質量。在執行《浙江省農村集體經濟審計辦法》和省農村集體經濟審計示范文本的基礎上，具體制定了《蒼南縣農村合作經濟內部審計試行辦法》、《蒼南縣農村集體經濟審計操作規程》、《蒼南縣農村集體經濟審計工作辦事指南》等文件，編制一套適合本地實際操作的審計通知書、審計記錄單、審計查詢單、審計簽證單、審計工作底稿、審計報告、審計承諾書、審計意見書、審計決定書、審計建議書等標準文本。為確保審計質量，在堅持按章審計、統一文本操作的基礎上，要求被審計單位負責人對被審期間會計資料的真實性、合法性等情況如實陳述并承諾;強化審計復核制度，審計組長必須對審計組成員的工作質量進行監督，對審計主要事實的清晰性、完整性及審計證據的真實性和充分性必須復核;建立檔案管理制度，審計檔案是審計監督活動的真實記錄，是檢驗審計質量的主要依據，在對審計事項做到認真整理的基礎上，按國家規定實行“一審一檔”制，做好裝訂年度歸檔，并由專人負責保管備查。

3.通過拓寬審計，強化村財監督。在制定和實施農村審計工作計劃中，要求各鄉鎮對村級財務實行“三年一輪審”，縣農村審計單位實行抽審;在堅持例行審計的基礎上，拓寬思路，積極探討，接受委托審計;根據工作需要，分別開展了村級債權債務專項審計、村級貨幣資金管理情況專項審計、農民負擔專項審計、土地征用款落實專項審計、村集體組織征訂報刊情況專項審計、村干部任期和離任經濟責任審計以及村集體經濟財務循環審計等。通過以上各項審計，對被審計單位的集體資產進行全面清查，對債權債務進行清理和核實，對村干部進行任期經濟責任進行評價，確保村集體資產的安全運行，實現了對村集體財務的全方位監管。

4.通過查處案件，促進廉政建設。農村審計是以行政執法者的身份介入對村集體資產及經濟活動進行有效監督，特別是對農民上訪案件的專案審計、群眾反映的熱點難點問題進行重點審計，查處了一些經濟大案要案，建議有關部門給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關進一步追查，依法制裁。如龍港鎮柳江村某出納員在道路工程建設中，貪污村集體資金275000.00元，被人民法院判處有期徒刑7年;金鄉鎮某村在2007年審計原村書記和村主任時，發現該員工及其他有關人員利用職務之便轉移村集體資金63.45萬元于賬外開支和揮霍，并向有關部門工作人員行賄送禮，受縣紀委開除黨籍處分5人，留黨察看2年處分1人。同時為配合村級換屆選舉，開展村干部任期和離任經濟責任審計，村集體財務收支循環審計及有關專項審計，有力地扼制了一些村干部的腐敗現象，促進了基層黨風廉政建設。

二、對策建議

1.開展審計培訓，提高業務素質水平。農村經濟發展突飛猛進，新農村建設如火如荼，原有審計人員業務素質跟不上事業發展要求。因此，要加強對農村審計人員的后續教育和培訓，提高鄉鎮內部審計人員的綜合素質。一是實行審訓結合。堅持崗前培訓、集中培訓、以審代訓等措施，結合審計工作實際需要，適時進行審前集中培訓，做到以老帶新，逐步解決具體操作中遇到的實際問題。二是加強職業道德培訓。定期組織鄉鎮農村審計人員學習《審計法》和有關廉政工作規定等，做到依法審計，廉潔公正，進一步提高對農村審計工作緊迫性和自覺性的認識。三是堅持持證上崗。各鄉鎮應配備專職審計人員，進行系統的業務培訓并通過嚴格考核領取農村審計資格證書，做到持證上崗。鄉鎮領導應積極支持鄉鎮審計人員及時參加業務培訓，并提供所需經費。

2.加強對農村審計工作的管理和指導。針對當前機構不健全，審計力量薄弱的實際，縣政府要從組織上、制度上為鄉鎮審計工作創造良好條件。當前主要抓好鄉鎮內部審計組織機構的建立和健全，解決好人員的編制問題。審計機關要遵照《審計法》的規定，充分利用優勢，加強對農村審計的指導。對一些重大的審計項目，或是初次開展的審計項目，審計機關應給予必要的業務指導，還可以通過有關工作會議和例會，交流經驗，溝通信息，座談討論，排除疑難問題，促進整體素質提高。此外，要協調各方關系，加強與各鄉鎮領導聯系，宣傳審計工作的重要性，傾聽他們對審計工作的要求和建議，使他們支持和重視審計工作，將農村審計工作納入議事日程，確保審計工作有專職人員，有組織領導，經費落實。

篇（2）

工作計劃突出五個方面：

（一）膨脹工業骨干企業，優化招商引資環境，大力推進工業立鎮步伐。其一在膨脹骨干企業上力求突破，力促百信達、環冠提高擴大再生產能力，切實把這兩處企業打造成我鎮境內規模更大、實力更強、產值過億的大型骨干企業。其二在招商引資工作上取得實質性突破。正在洽談的項目，全力以赴抓好落實，尤其是建華管樁項目、希爾康印務項目，抓緊辦理有關審批手續，促其盡快落地。其三在招商引資優化服務上尋求突破。切實為企業解決難題，營造濃厚的招商引資氛圍。

（二）突出重點，打造亮點，大力推進新農村建設。一是加快農業結構調整，大力推進萬畝核桃基地，5000畝蔬菜精品園建設，以榮達養豬廠等8個農業產業化龍頭企業為帶動，狠抓畜牧業發展，多渠道促進農民增收。二是狠抓村莊整治，以“四化”為重點，集中力量加快新農村村莊建設步伐。三是努力打造新農村示范村新亮點，重點抓好官莊、四街、趙莊示范點建設，以點帶面，全面提高。同時，加大“一池三改”、“陽光屋頂”等富民工程的建設力度。

（三）嚴格標準，確保質量，強力推進重點項目建設。一是按照職責分工，加大重點項目的立項爭取力度。積極主動，加強銜接，盡最大努力爭取有利*發展的各類項目。二是強化時效觀念，加快在建工程的進度。特別是城鎮建設行動、3.5萬畝世行貸款二期項目、農業產業扶貧和水庫除險加固、小流域治理項目，牢固樹立工期就是效益的意識，緊抓工期不放松，確保各項工程按時完成。三是嚴格工程標準，確保工程質量。加強對施工全過程的監督，確保工程質量達到設計要求，真正把每一項工程都建成精品工程、廉政工程。

（四）發揮孝文化資源優勢，叫響“文化古鎮—*”品牌。充分發揮孝文化資源優勢，繼續鞏固省級文明鎮建設成果，全面加強以孝文化為核心的文化建設，叫響“文化古鎮—*”品牌。繼續深入開展孝文化“四進”活動，把握重點，分類指導，把孝的意識貫穿到每個領域，促進鄉風、民風進一步好轉。同時，結合孝堂山、大峰山、齊長城、黃崖寨*四大景點的開發，高起點規劃開發孝文化旅游資源，建設一批有*地域特色的文化旅游產業。

（五）大力實施制度，全力推進平安*建設。進一步把工作重心轉移到一線，全面排查隱患，主動化解矛盾和問題。繼續執行村級重大事項報告制度，加強對村級工作的監督。加大制度，鎮、辦事處、村三級干部主動幫群眾反映、解決合法訴求。同時，緊抓安全生產不放松，為建設平安*打下堅實的基礎。

工作措施：

（一）堅持用科學發展觀理論武裝頭腦，做到管理民主，決策科學

1、認真學習領會并全面貫徹省、市、區工作會議精神。緊緊圍繞推動科學發展、和諧發展、率先發展的理論，根據建設經濟文化強省的目標，立足*優勢，科學實施“3116”工程，努力實現*發展與省、市、區發展的同頻共振。

2、提升工作標準，創新工作方法，努力實現*經濟又好又快發展。在干部培訓教育上，繼續創造性的開展農村干部大講堂活動。科學制定學習計劃，豐富學習內容，變集中教育為經常性教育和集中性教育相結合。在弘揚孝文化方面，積極推進孝文化“四進”活動，同時，高起點規劃，高標準設計，精心打造中華孝文化廣場建設；在工業立鎮方面，高揚工業立鎮這面旗幟，傾力打造工業強鎮，著力在膨脹骨干企業，推進招商引資方面下功夫，求實效。

（二）堅持實行分工負責制，實現重點工程任務到人，責任到人

根據*鎮年初制定的“”工程目標，嚴格落實鎮級領導干部“一崗雙責”制，按照“誰分管，誰負責”的原則，將重點工程層層分解，細化任務，明確責任，實現重點工程鎮級領導負責制。

（三）加強工作調度督查，狠抓工作落實

緊緊圍繞鎮黨委既定的目標，特別是對事關*發展全局的重大項目，重要工作，要根據工程、項目進度和質量要求，在深入調查研究，掌握客觀情況的基礎上，通過召開調度會、經驗交流會、重點項目推進分析會等形式，加強督促檢查力度，以科學的方法，實干的精神推動建設經濟強鎮，構建和諧*目標的實現。

篇（3）

（一）深化矛盾糾紛排查調處工作，全力維護社會和諧穩定

以創新有效預防和化解社會矛盾為主線，進一步強化主動調解、依法調解理念，打牢群眾基礎，提升矛盾糾紛化解能力。一是拓展延伸調解組織網絡。鞏固完善醫患、道路交通事故、勞動保障、環境保護等專業性調解組織，同時加強與相關部門的溝通聯系，將人民調解組織向集貿市場、學校等領域延伸。進一步對我縣309個村莊和3個社區調整和充實人民調解員隊伍，村級人民調解組織覆蓋了全縣309個村莊，覆蓋率達到100%。九個鄉鎮和工業園區成立了十個鄉鎮級的人民調解委員會，化解糾紛的能力和水平進一步提高。二是突出調解組織規范化建設。開展省級規范化調處中心創建和市級規范化村（社區）調委會創建活動，確保達標率分別達40%和90%以上。大力推進公調、訴調對接人民調解工作室的規范化建設，增強預防和化解矛盾糾紛的強大合力。三是強化調解員隊伍建設。開展“人民滿意調解員”評選活動，深化人民調解員職稱評聘工作，全面落實個案補貼制度，強化人民調解員業務培訓，努力提高調解員隊伍調解能力和工作績效。上半年，全縣組織一次不少于三天的調解主任集中培訓。四是健全完善矛盾糾紛預警、排查調處機制。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全調處化解矛盾糾紛綜合機制，建立積案化解制度，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態，實現矛盾糾紛化解率100%。

（二）深化公共法律服務工作，服務保障民生需求

全系統要以更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務需求為己任，以法律服務全覆蓋、均等化為目標，加強公共法律服務體系建設，讓群眾“找得到、請得起、信得過”法律服務。一是著力擴展法律服務廣度和深度。推進政府法律顧問工作，積極參與政府重大決策、重大項目社會穩定風險評估，當好法律參謀。深化“一村（社區）一顧問”工作，實現村（社區）法律顧問覆蓋率100%，最大程度發揮村（社區）法律顧問服務基層的實際作用。二是提升法律服務工作質效。實施公證標準化體系建設活動，開展預約辦證等便民服務，不斷提升公證惠民、便民服務能力。在保證公證質量的基礎上，2016年爭取辦證量同比增長10%。深化法律援助便民服務，建立長效便民機制。發揮示范窗口引領作用，加快“12348”公共法律服務平臺建設，提升服務效果。適時調整法律援助受案范圍和經濟困難標準，進一步擴大法律援助覆蓋面。健全法律援助輿情信息收集、分析、研判、報告制度，做好農民工等重點對象法律援助工作。組織法律援助律師團成員參加法律服務公益活動不少于6次。注重優秀援助案例的培育，提高法律援助辦案質量，健全“援調對接”工作機制，提升糾紛解決效果，確保受援人滿意率保持在98%以上。三是加強法律服務隊伍建設。深化法律服務機構品牌化、專業化和行業規范化建設，進一步提升法律服務的層次和質量。深化全縣法律服務隊伍的誠信建設，建立健全全縣法律服務人員誠信檔案。努力培育高層次律師人才，不斷增強律師行業的競爭力。

（三）深化特殊人群服務管理工作，確保管控安全

社區服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理工作，是司法行政工作的硬任務、重擔子。我們要加強服務管理、推進社會協同配合，切實預防和減少重新違法犯罪，最大限度增加和諧因素。一是學習貫徹《社區矯正實施辦法》等規范性文件，推進執法規范化建設，實現社區服刑人員風險評估率達100%。規范使用社區矯正執法和工作文書，建立完整社區矯正工作檔案。二是強化對社區矯正管理信息系統和司法局社區矯正工作信息管理平臺的規范使用，確保各項應用指標全市靠前。推廣運用執法記錄儀，提升執法規范化水平。加強手機GPS定位管控日常管理，落實日常巡查、專項檢查、特別督查、聯合檢查等“四查”工作制度。實行網上工作巡查，實現重點社區服刑人員技術監控率達100%，確保社區服刑人員在管在控。三是協調有關職能部門為符合條件的兩類人員落實最低生活保障，確保符合政策條件的兩類人員100%納入最低生活保障。

（四）深化法制宣傳教育工作，夯實法治相城基礎

明確提出，要讓憲法和法律家喻戶曉，在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍。我們司法行政機關要圍繞弘揚社會主義法治精神這一主線，創新工作理念，進一步夯實法治相城基礎。一是加強法治文化陣地建設，推動法制宣傳教育向新建社區、流動人口聚居地及非公企業、新社會組織等領域延伸。實現村（社區）法治文化陣地建成率85%以上。建立2-3個企業法治文化陣地示范點，形成企業法治文化氛圍輻射效應。豐富法治文化作品創作，增強普法工作的吸引力和感染力。二是繼續推進“六五”普法，深化“法律八進”活動，進一步提升領導干部、公務員、企業經營管理人員、中小學生、農民工和特殊人群法制宣傳教育，并努力做到以點帶面、擴大影響，實現全縣法制宣傳教育工作的整體推進。三是積極推進“民主法治示范村（社區）”創建活動，不斷提升基層民主法治實踐水平，努力形成良性互動、普治并舉的發展態勢，進一步打牢法治相城建設的社會基礎。爭取省級達標率達到25%。

（五）深化基層基礎建設工作，提升司法行政發展源動力

一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的司法行政隊伍，是司法行政事業持續發展的根基所在。我們要打牢基層基礎建設功底，為司法行政事業不斷發展提供堅強保證。一是堅持黨的群眾路線。在系統上下掀起學重要講話和黨的十八屆五中全會精神的熱潮，深刻領會新時期賦予司法行政工作的重要責任和歷史使命。立足司法行政實際，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強統籌謀劃、整體推進，突出問題導向，抓好群眾路線的各個環節，確保在全系統牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，推動形成司法行政服務為民的長效機制，不斷增強服務群眾的能力和成效。二是加強政法專編管理。重點做好司法所空編崗位的招錄充實和對占編外借人員的清理調整工作，突出解決司法所空編、在編不在崗的問題，確保專編使用率、專編專用率兩個100%。適應社區矯正、人民調解、法制宣傳等工作需要，加強司法所基礎設施和裝備建設，提高司法所建設保障水平。三是提升隊伍素質水平。圍繞正規化、專業化、職業化目標，突出行業、崗位特色，有針對性地加強隊伍的業務培訓和品牌化建設，逐步改善人員結構，不斷提升隊伍的素質水平。組織參加心理咨詢師、社會工作師考試和調解員職稱評定，進一步增強隊伍的執法執業能力。大力培育和挖掘先進典型事跡，充分利用網絡、微博等新媒體做好宣傳工作。四是深化黨風廉政教育。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，完善廉政風險防控機制。推進紀律作風常態化建設，堅決執行上級加強作風建設各項規定，嚴格責任落實。加強執法執業質量考評，落實執法執業責任追究制。組織開展廉政警示教育活動，樹立司法行政清正廉潔的良好形象。

二、采取有力措施保障規劃順利實施

（一）切實加強組織領導。

深入貫徹落實司法部和市司法局“十二五”規劃，扎實推進司法行政工作，事關司法行政事業改革發展，事關社會主義新農村建設，事關和諧社會構建，事關我旗民主法治建設大局，事關人民群眾切身利益，要增強大局意識、政治意識、責任意識，把落實規劃工作任務，列為重中之重，切實加強領導。要及時主動地向旗委、政府請示匯報，爭取黨政領導的重視和支持。主要領導要親自抓規劃的實施工作，各相關業務部門要分工配合，緊密協作加強業務指導和督促檢查工作，及時把握規劃實施進展情況。

（二）切實加強學習提高。

全旗司法行政隊伍特別是領導干部要以只爭朝夕的精神，認真學習“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，不斷深化對司法行政工作發展規律的認識。要結合司法行政工作實際，有針對性地開展學習，準確認識“十二五”期間國際國內形勢，準確認識我國發展的階段性特征，準確認識司法行政工作發展面臨的機遇和挑戰，增強以科學發展觀統領司法行政工作的本領，提高駕馭全局的能力、解決實際問題的能力、務實創新的能力。

（三）強化司法行政宣傳與理論研究。

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教育廣大黨員干部清楚實行黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設，把提高黨員干部的思想認識放在首位。深入進行反腐敗斗爭，提高黨的執政能力的需要，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措；清楚自身在落實《黨風廉政建設責任制》中的責任范圍；清楚自身和責任范圍違反《黨風廉政建設責任制》責任追究的內容。從而增強抓好黨風廉政建設的政治責任意識和搞好自身廉潔自律的自覺性。

二、實行“兩個強化”為黨風廉政建設責任制工作提供強有力的組織保證

（一）強化領導。制定了鎮黨風廉政建設責任制實施細則》由黨委書記、鎮長和鎮紀委對全鎮黨風廉政建設工作負總責、全面抓。同時，鎮里與22個行政村、計劃生育、土管、民政、派出所、司法所，財政所等10多個鎮直部門簽訂了黨風廉政建設目標責任書》明確了各行政村、各部門主要負責同志在黨風廉政建設中的責任，層層落實黨風廉政建設責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）強化教育。堅持每月周一早8:30組織全體副鄉級以上領導干部、機關干部集中進行學習，傳達上級的路線、方針、政策和黨紀黨規；每月組織一次鎮直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。

三、抓住“三項重點”有效地從源頭上遏止和預防腐敗現象的滋生蔓延

明確責任。依照集體領導與個人分工負責相結合，第一。誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，明確各級領導班子、領導干部和各部門在抓黨風廉政建設中的責任目標、責任范圍，做到責任到位。首先是明確責任目標，并納入各級領導班子和領導干部的目標管理。其次是明確責任范圍，明確規定各級領導班子對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任，黨政正職對領導班子、班子成員和分管部門的黨風廉政建設負總責，各級干部對本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風廉政問題負責。其三是明確責任內容。如：制定黨風廉政建設責任目標、工作計劃、制度方法，實施黨風廉政計劃措施、監督黨風廉政制度落實，進行黨風廉政教育管理、檢查、考核等。

健全機制。健全并堅持黨委統一領導，第二。黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持、參與的黨風廉政建設管理機制。做到五強化：強化決策過程監督，堅持重大問題集體研究決策；強化干部任用工作的監督，堅持黨管干部原則，重要干部的提拔任用要嚴格程序，重德才、重政績、重公論，并注意在黨委討論決定前應征求同級紀委的意見；強化對領導廉潔自律的監督，堅持領導干部定期“述廉”評廉”考廉”一級抓一級，層層抓廉政；強化事先、事中、事后監督，堅持抓早、抓小、抓苗頭，開展定期“廉政談話”落實個人重大問題演講制度，實行領導干部離任審計等；強化群眾監督，堅持“政務、村務公開”拓寬民主監督渠道，重視群眾來信來訪，實施“群眾定期監督評議”通過完善監督機制，從源頭上預防和治理腐敗。

責任追究。克服“三怕”心理，第三。即：怕得罪人；怕影響單位形象；怕涉及自身。堅持三個原則：一是一追到底的原則，對違風廉政責任制問題的上級責任人，無論是誰，都要追究責任，并要一追到底，防止往上追究力度弱化。二是考量定責的原則，客觀全面分析，考量責任人的責任大小，教育監督不夠，疏于管理，還是明知有問題，漠不關心，不查不究，甚至隱瞞、庇護。根據事實，準確定責。三是小懲大誡的原則。實施責任追究，切實做到處置一事，震動一片，追究一人，教育大家的作用。

四、采取“四項措施”確保黨風廉政建設責任制取得實效。

全力維護社會穩定。首先，一是以穩定為突破口。繼續堅持以完善穩定責任制和責任追究制為核心，各行政村、鎮直各單位配備配齊了專職信息員，實行工作重心下移，關口前移，構筑網絡。其次，建立班子成員、包村干部定期摸排不穩定因素機制，主動變“上訪”為“下訪”發現問題及時解決處置。今年以來，共接待群眾來信來訪12起，辦結12起。通過摸排，發現隱患30多起，依照分類歸口操持的原則，及時解決了這些隱患，確保了社會大局穩定。

公開透明、依法行政。首先二是以強化監督為突破口。

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始終堅持以經濟建設為中心，圍繞上級在農村的現有政策，廣開言路，廣開思路，尋找適合鎮經濟發展的突破口，加大工作力度，創新工作形式，完善管理模式，以人為本，強化監督，開創新的局面。

二、農業農村工作

（一）糧食生產穩中有增。我鎮共種植水稻20000余畝，玉米10000余畝。突出雙季稻生產，共有四個示范片，面積800畝，并多次邀請市農業局的技術人員到田間地頭對病蟲害防治等工作進行指導。目前，全鎮農作物長勢良好，并已有針對性地加入農業保險，估計糧食產量比往年會略有增長，玉米長勢良好，沒有發現玉米粘蟲病。

（二）蔬菜種植有新突破。為了適應市場需求，打造好城郊“菜籃子”工程，我鎮大力發展無公害蔬菜種植，在鞏固傳統菜農散戶種植的基礎上，積極推進坪江村蔬菜種植的發展和壯大，上半年由于蔬菜大多是北方品種，品種涉及20個，面積50畝，但由于市民了解較少，銷量差，經過一年的宣傳，預計下半年會較好。

（三）水利工作進一步加強。我鎮始終堅持“農業發展，水利優先”的原則，著眼于長遠規劃，側重抓好落實。今年已突出抓好了山塘水庫灌溉溝渠疏竣，欠坑水庫除險加固項目、高枧片安全飲水工程和田心礦山水廠建設等正在逐步實施。盡管今年已遭遇幾次強降雨侵襲，防汛壓力比往年大，但我鎮嚴格執行領導干部包干責任制，積極采取預防措施，靠前指揮，派專人值守重點水庫和山洪地質災害易發區，實現了不垮一堤一庫、平安度汛的目標。

（四）林業發展態勢良好。我鎮始終把林業工作擺在農業工作的重要位置，推進“生態”建設。全鎮退耕還林工作已通過國家林業局和省林業廳驗收，退耕還林補償款發放到位。在植樹節前夕，組織全體干部職工參加“人人參與植樹，共建美好”植樹活動，義務植樹100畝，樹木成活率均在85%以上。森林防火期間，我鎮利用宣傳車廣泛宣傳林地保護和森林防火常識，發放森林防火宣傳單10000份，同時，加強野外火源管理，嚴厲打擊意外縱火行為，火災發生率較往年有所下降。

（五）畜牧業呈恢復性增長。在發展畜牧業方面，我鎮堅持走“科技致富、規模經營、市場運作”的路子，大力推進養殖專業合作社建設。目前，養豬場已列入標準化示范場項目。扎實做好了全鎮動物防疫、畜禽水產品質量安全檢查。針對我市上半年出現的H7N9禽流感，我鎮黨委政府高度重視，嚴格遵照市委市政府指示辦事，加強哨卡值班管理，實行24小時值班，共撲殺家禽4500只。半年來，未發生重大動物疫病，養殖戶逐步增多，現存欄牲豬比去年同期增長10%左右。

（六）沼氣池建設順利開展。沼氣池建設是為民辦實事工程之一，但是，隨著該項工作的逐年推進，全鎮有條件建設沼氣池的農戶已基本建成，任務完成難度增加。我鎮今年的沼氣池建設任務為40口，為確保任務如期完成，年初已將任務明確到人，并安排專人負責，嚴格獎懲，另根據完成情況獎勵農戶1600元/口，截至目前，已完成12個，估計11月底前可全部竣工。

（七）農村公路建設有新進展。全面鋪開農村公路通暢工程建設，切實解決群眾出行難的問題。司雙公路3.914公里即將開工建設，江姐6公里組道正在施工中，預計12月完工。

（八）一事一議扎實推進。今年市政府共分給我鎮指標5個，通過我鎮的爭取，現已9個項目落戶我鎮，目前已全部簽訂施工合同，預計12月份完工。

（九）國土工作井然有序。嚴格按照上級文件精神，積極開展“打非控違”工作，做到心中有數，有的放矢。國土整理項目積極爭取，現高枧、山背、楊梅三村土地整理項目已確定，10月動工，預計2014年3月完工。

三、民營工業企業工作

我鎮交通便利，電力充足，水、煤炭、粘土、礦石等資源豐富，是我鎮快速發展工業的良好條件，憑借這一優勢，我們以科學發展觀為指導，加大招商引資力度，實施“工業強鎮”戰略，促進了新型工業的穩步推進和節能減排的進行。

（一）今年上半年，全鎮民營企業實現總產值2.6億元，其中，工業總產值1.8億元，工業增加值8500萬元元，工業實繳稅金2000余萬元，工業固定資產投資7000萬元，其中技改投資2000余萬元，招商引資項目3個，引進資金預計將達3000萬元。

（二）工業格局突破單一模式，實現冶煉、煤炭、水電、建材、化工和竹木加工等多個行業的共同發展，數目達到23家，安排就業2000余人，極大地推進我鎮經濟發展和居民生活水平的提高。

（三）為提高我鎮企業發展質量，加大環保力度，我們成立了專門的領導小組，定期不定期地對企業進行檢查，從而促使企業主環保意識增強，加大了環保資金投入，加強了技改力度，如，中科興業能源有限公司和勒石鑄鋼廠共計投入200余萬元進行了設備環保改造升級，實現了經濟效益和環境保護的協同發展。

四、維穩工作

我們按照第一要務抓發展、第一責任保穩定的總體要求，以固本強基為重點，積極貫徹社會治安綜合治理工作方針，通過抓領導、抓網絡、抓排查等措施強勢推進平安建設工作，確保了全鎮社會大局穩定，人民群眾安居樂業。

（一）著力解決突出治安問題，深入開展“嚴打”斗爭，加強對重點地區、重點行業的排查，取得良好效果，我鎮社會治安穩定，群眾安居樂業。

（二）聯創走訪工作扎實，今年我鎮下大力氣對全鎮移動、固定電話進行摸底，共掌握五千三百多個群眾電話，走訪過程中，廣大干部與民警面對面耐心細致地與群眾交流，為省市民調工作奠定了良好基礎。

（三）繼續對重點穩控對象實行五包一管理，做到每周與對象進行一次交談，與對象交朋友，想盡辦法為對象解決生活中的實際困難，今年上半年我鎮無一人赴省進京上訪。

（四）認真落實好大走訪、大排查工作。今年我鎮實行定期排查和重大節假日排查相結合的方式，共排查15次，發現矛盾25起，因為情況掌握及時，矛盾化解于萌芽狀態，做到了小事不出村，大事不出鎮。

五、民生工程

根據市民政工作會議精神，堅持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，充分發揮民政工作“調壓減震”的作用，進一步擴大民政工作職能，使民政工作為推動建設全面小康社會充分發揮作用，解決弱勢群眾生活問題，為構建和諧新安定做出了積極的貢獻。

1、不斷加強自身建設，積極參加市局組織的各項培訓，增強黨性認識和提高服務人民群眾水平，使站屬人員的大局意識、服務意識、公仆意識和廉潔自律明顯增強，工作作風明顯轉變，全力塑造了民政干部隊伍為民、務實、清廉、公道的良好形象。

2、深入群眾，規范化管理。我鎮民政工作人員深入村組，對各類優撫對象、低保戶、五保戶、弱勢群體、特困戶逐戶進行排查摸底，全面系統地掌握了每個民政對象的真實情況，切實落實好“應保盡保，應退盡退”、“死亡人員及時取消”的動態管理機制。

3、進一步完善各項工作程序。結合我鎮民政工作實際，對民政站工作職能、工作人員行為以及對人民群眾密切相關的各項民政業務進行了規范，制定了《民政工作站工作流程》、《臨時救助流程》、《大病醫療救助流程》等十余項工作制度并統一制作上墻。

六、社會事業發展

(一)夯實計生基礎。

一是立足于早，狠抓責任落實；二是抓宣傳，營造濃厚的輿論環境；三是抓處罰，樹立風清氣正的生育觀；四是抓督查，強化基層基礎工作，全鎮基層基礎工作上了一個新臺階。

（二）教育衛生事業得到全面鞏固。

教育方面，辦學條件得到改善：一是中心小學新建大門及80平方傳達室，二是中心小學、雙田九年制學校食堂改建項目共160萬成功立項，三是雙田九年制學校青少年活動中心項目申報立項成功，首期投入30萬；各項中心工作進展順利：一是省二項督導評估工作順利完成，二是中小學入校率均達100%，三是小學鞏固率100%初中鞏固率99.2%完成年初預期目標。

醫療衛生方面，一是全面推進醫德醫風建設；二是以醫藥體制改革為契機，全面提高群眾健康水平；三是強化安全，創平安醫院；四是優化隊伍結構，提高醫療人員業務水平。

（三）文化事業蓬勃發展。我鎮文體衛站深入貫徹落實黨的十精神，豐富了人民群眾的精神文化生活：對文體衛站進行了全面開放；對全鎮的民間文藝、工藝、風俗進行了整理、登記；積極組織開展各種文藝活動，如“三·八”婦女節呼啦圈比賽、慶祝岳飛誕辰910周年慶典活動等，在市“六·四”絲弦比賽中我鎮選送的節目獲得二等獎。

七、組織紀檢工作

先后深入開展了學習十精神、創先爭優、分類定級、三進六訪等十項活動。

（一）在全鎮32個支部、13個部門單位中開展“三進六訪”為民務實清廉群眾路線教育實踐暨作風建設主題活動，相繼出臺了《村干部問責管理辦法》、《村級財務管理制度》，編制了《黨員干部作風建設手冊》，聯合市直單位聯創人員和本鎮群眾工作隊員共178人開展大走訪，結合農村工作實際，做好以下幾項具體工作：（1）全面清查計劃生育工作底子，（2）開展好聯創集中走訪和民情懇談會，全面做好綜治民調和穩定、矛盾調處工作，（3）摸清特困戶等特殊群體的底子，全面做好民政救助等惠民工作，（4）結合村級實情，協助村里做好長期發展規劃，完成村級為民辦實事工作，（5）抓好安全生產、控建拆違、打非治違工作。通過聯系服務基層群眾，更好地掌握了基層實際，學習群眾經驗，自覺改進作風，提高做好本職工作的能力。共走訪群眾近2000余人次，收集問題230個，征求意見建議42條，幫助群眾解決實際問題207件。

（二）以“作風建設年和機關效能建設年”活動為契機，經濟發展環境進一步優化。全年對鎮中學、民政所、衛生院、計生辦、林業站、畜牧站、國土所等單位進行了1次執法檢查和3次行風作風督查，查處問題15個，受理并查處損害經濟發展環境和作風建設方面的投訴4起，對1名機關工作人員和3名站所工作人員進行了誡勉談話和批評。把加強制度建設貫穿活動始終，制定下發了《首問責任制》、《群眾工作制度》、《機關干部管理制度》、《領導帶班和接待日制度》、《黨員干部作風建設手冊》等，打造政務服務大廳，實行站所業務集中辦公，規范了行政審批行為和流程。這些活動的深入開展，使干部作風明顯轉變。

存在的主要問題

今年來，我們在各項工作中雖然取得了一些很好的成績，但仍然存在一些問題。

一是鄉鎮財力嚴重不足，運轉困難；二是社情復雜，維穩壓力較大；三是經濟發展不快，加快發展難度大；四是少數干部工作不實，缺乏責任心和事業心。面對上述困難和問題，我們要冷靜思考，認真分析，制訂措施，狠抓落實，全面完成2013年各項目標工作任務。

2013年下半年工作計劃

下半年，我鎮將緊緊圍繞年初提出的奮斗目標，在做好日常事務的同時搶抓機遇，不斷創新，克難攻堅，全面完成2013年各項工作目標任務。

1、繼續狠抓監督檢查，確保廉政入腦。加強對黨員干部的整治紀律教育，轉變干部工作作風，引導廣大黨員增強黨的意識和大局意識，把思想和行動統一到鎮中心工作上來，提高機關行政效能。

2、狠抓農業農村工作，大力發展高效農業、現代農業，全面完成農業農村工作任務，積極推進社會主義新農村建設。

3、關注民生，確保各種惠農政策落實到位，讓農民群眾真正得到實惠。

4、招商引資，推進新型工業化建設。充分利用我鎮豐富的資源，加大招商引資力度，努力吸引更多更大更好的項目落戶鎮。

篇（6）

一、指導思想

緊緊圍繞構建社會主義和諧社會、認真落實《*區20*年依法行政工作要點》，以推進依法行政、確保公正執法為重點，進一步加強執法規范化建設，切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題，筑牢構建和諧社會的法治基礎，為“鑄就品質新生活，建設和諧新*”提供法治保障。

二、工作目標

按照法治*建設的基本要求，進一步加大工作力度，落實關鍵措施，切實加強組織領導，進一步推進依法行政工作機制，將依法行政工作再提高到一個新的階段，為全鎮經濟社會又好又快的發展，創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

三、工作重點

（一）加強組織領導，進一步健全依法行政工作領導機制

1．完善依法行政工作的組織機制。鎮政府成立依法行政工作領導小組：鎮長周紅星為組長，為依法行政的第一責任人，對全面推進依法行政工作負總責；分管副書記沈斌為常務副組長，負責具體抓；副鎮長*、*、*、*、*為副組長，機關各辦公室主任為成員，形成一級抓一級、逐級抓落實的領導體系。認真研究推進依法行政的規劃和措施，制定本年度依法行政工作計劃，明確工作重點，提出具體要求，加強對依法行政工作的協調和領導。

2．健全依法行政工作領導小組辦事機構。鎮政府全面推進依法行政工作領導小組下設辦公室，辦公室主任為施君君，作為領導小組的辦事機構，為開展依法行政工作提供必要的經費保障。機關各辦要明確專人負責，努力推進依法行政工作。

3．建立政府和政府部門依法行政工作年度報告制度。鎮政府應定期向鎮人大和區政府報告依法行政工作情況，各部門應定期向鎮政府報告依法行政工作情況，每年一次。對人大及上級政府提出的改進意見，政府及其部門均要自覺接受，認真整改。

（二）突出工作重點，將依法行政工作提高到一個新階段

1．繼續落實領導干部學法制度。要結合實際工作，組織政府組成人員學習法律法規和政府規章，不斷增強法律意識，提高運用法律手段管理經濟、公共事務和解決復雜社會問題的能力。

2．建立健全科學民主的決策機制。進一步完善政府內部工作規則、決策程序、決策監督制度。堅持依法決策，進一步規范行政決策行為，提高科學決策、依法決策和民主決策水平。

3．探索完善經濟、高效的預防、解決社會矛盾和突發事件機制。完善行政裁決、行政調解、人民調解、等工作制度，建立多元化的防范和化解社會矛盾的工作體系。發揮工、青、婦和人民調解等組織的作用，從源頭上防范社會矛盾的發生。對依法應當鎮各工作部門協調處理的民事糾紛，應當做好法律、法規的解說、宣傳等工作，要依法履行處理行政管理中發生的社會矛盾和民事糾紛的職責，遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理，不得推諉責任、。

4．完善行政監督機制，強化對行政行為的監督。認真貫徹行政復議法，加強行政復議工作，完善行政復議工作制度，積極探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。加強專門監督，要加強廉政監察、執法監察和效能監察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。強化社會監督，依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的權利，為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。

5．深化行政執法隊伍的培訓和管理。通過舉辦培訓班、典型案例評審、案件審理觀摩等形式，重點加強對行政執法人員的專業法律知識及證據的收集、法律的綜合運用等實踐操作層面的培訓。在行政執法部門全面開展“向人民承諾，請人民監督，讓人民放心”活動，加強社會主義榮辱觀教育和職業道德教育，在執法工作中正確處理好管理與服務、處罰與教育、執法與疏導的關系。

6．強化基層法制建設，奠定依法治鎮堅實基礎。加強民主政治建設，積極開展村務公開、民主管理和村級集體財務管理，進一步規范基層各項基礎工作，把城鄉基層工作納入依法管理軌道。要把依法治理和精神文明建設、文化建設緊密結合起來，形成以基層依法治理為基礎、行業依法治理為支柱的多層次、全方位的依法治理格局，為依法治鎮奠定堅實的基礎。

（三）完善考核、強化責任，深化行政執法責任制的推進工作

1．把推行行政執法責任制與深化行政管理體制相結合，做好制度創新工作。結合行政執法責任制，認真研究行政管理體制中的問題，積極開展機制和制度創新工作，促進行政機關提高辦事效率，提高行政效能，加快建設服務型政府、陽光型政府的步伐。

2．加強和完善行政執法責任制配套制度建設。探索建立有效且簡便易行的評議考核制度，把依法行政納入行政機關和公務員考核指標體系，與單位的三個文明建設一同考核，與個人獎懲和晉級晉職掛鉤，促使依法行政工作提高到一個新的水平。

3.組織經驗交流，加強工作指導。適時開展經驗交流活動，總結推廣好的做法和經驗。重點總結在評議考核、責任追究、隊伍建設等方面的先進典型經驗，組織觀摩、交流，促進工作開展，提高工作水平，把行政執法責任制工作進一步引向深入。

（四）以構建和諧社會為目標，充分運用行政復議手段化解行政爭議

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黨政綜合辦公室

（一）辦公室日常工作（10分）

1、切實搞好辦公室值班，公文處理，印章管理，接待，機關安全，環境衛生等有關工作，確保萬無一失。（文件傳閱、報送不及時、漏接電話、文件校對有誤等工作，失誤一次扣0.2分）

2、每月組織機關干部集中至少學習一次（少一次扣0.5分）

（二）機關建設（10分）

1、9月底前完成浴室、廁所的主體建設工程及會議室、機關灶改造工程和灶具的添置工作。(3分，每有一項未完成扣1分）

2、10月底完成機關院面硬化，花壇、車棚建設以及浴室、廁所建設工程。（4分，每有一項未完成扣1分）

3、11月底完成機關餐廳及辦公室、會議室設施的添置工作。（3分，每有一項未完成扣0.5分）

（三）黨建工作（5分）

1、9月份完成全鄉黨員信息庫錄入及流動黨員摸底、建檔及上報工作。（1分）

2、切實搞好村級組織“升級晉檔、科學發展”活動，12月底完成2個后進村的整建晉檔任務。（1分）

3、負責各黨支部扎實開展學習實踐科學發展觀活動。10月底前完成第一階段各項工作任務，12月底完成第二階段工作任務。（2分）

4、年內開展一次好媳婦、好公婆、十星級文明戶評選表彰活動。（1分）

（四）目標責任制考核（10分）

1、每月5日前完成對各工作辦公室上月工作考核匯總，并制定下發當月工作計劃。（4分，每延遲一天扣0.2分）

2、根據縣上安排，搞好半年及全年目標責任制考核的準備、接待工作。（6分，縣上考核我鄉位于一、二、三等次，分別得6、4、2分，每有一處失誤扣0.2分）

（五）醫保款征收工作（10分）

根據縣上時間安排，及時征收醫保款，確保參合率達到97％以上，辦證率達到100％。（完成任務10分，未完成任務每降低1個百分點扣1分）

（六）安全生產工作（5分）

1、國慶、元旦節前分別開展一次安全生產檢查。（少一次扣1分）

2、確保后半年不發生重大安全事故。（發生一起扣1分）

新村莊建設辦公室

（一）新村莊建設工作（42分）

1、按照彬香發51號文件《關于下半年新農村建設工作的安排意見》分配各村的任務，年內全面完成任務得40分，最終得分以各村平均得分按百分比折算。

2、按時上報有關新農村建設資料、數據得2分。（每逾期或失誤一次扣0.5分）

（二）土地管理工作（6分）

1、制止糾正群眾在新村規劃以外的區域私修亂建。（全鄉未出現一例得4分，每出現一例私修亂建扣0.2分）

2、11月底前實施下新莊、莊農老莊基復墾工程任務。（全部完成得2分，少一個村扣1分）

（三）武裝工作（2分）

完成縣上下達的武裝工作任務，年終選送新兵至少2名以上。（少一名扣1分）

產業發展辦公室

（一）果業林業生產工作（18分）

1、9月份組織籌備并舉辦鄉首屆有機藝術蘋果采摘月開園儀式。（成功舉辦得3分，失誤一處扣0.2分）

2、11-12月份搞好果樹冬管工作，全面完成全鄉果樹冬管任務，挖除全鄉所有果園中的枯死樹。（完成任務得10分，沿黑色路面兩側有一個園子未挖除扣0.2分）

3、完成今冬干雜果管理工作，管護措施到位得5分。（每有一個村退耕還林不達標扣1分）

（二）“一村一品”工作（20分）

趕年底每個村必須在“一村一品“發展上有新突破，發展1-2個有規模的養殖業、種植業或者其他產業。有規模指養豬在100頭以上、大家畜在50頭以上、圈養雞在5000只以上、生態養雞在1萬只以上、養兔50組以上、果蔬大棚(來源：文秘站 ）在20個以上。（任務完成得20分，每欠一村扣1分）

（三）科普宣傳工作（3分）

1、每月聘請專業技術人員對各村養殖戶進行養殖技術培訓和指導1次，受訓人員達120人／次。（完成任務得1.5分，少組織一次活動扣0.2分）

2、11月底建成農村科普“三個一”工程3個。（完成任務得1.5分，每建成一個村得0.5分）

（四）勞務輸出工作（2分）

年底全鄉在外穩定就業人數達到4300人，組織轉移400人。（任務完成少一個百分點扣0.2分）

（五）農民人均純收入（4分）

年底實現農民人均純收入必須高于全縣平均4300元。（每降低一個百分點扣0.2分）

（六）黨風廉政工作（3分）

完成縣上安排的各項工作任務，下半年查 辦案件2件。（每欠一例扣1分）

依法管理辦公室

（一）計劃生育工作（15分）

1、完成第四次和第一次三查兩清一服務工作任務，三查率達到97%。計劃生育率達到100%。（任務完成得5分，每降低一個百分點扣0.5分）

2、完成創建計生優質服務縣驗收準備工作。（順利驗收得5分，每出現一處失誤扣0.5分）

3、認真做好省、市、縣的每次檢查驗收。（每次順利通過得5分，每失誤一次扣1分）

（二）環境衛生整治工作（15分）

1、每兩月開展一次鄉村環境衛生綜合整治，清理門前“三堆”、清理亂搭亂建（完成任務得5分，每發現一處扣0.2分）

2、入冬前再開展一次環境衛生綜合整治，清理完沿路已拆除的舊果園房、土圍墻。（完成任務得5分，每發現一處扣0.2分）

3、完成各種重大活動期間香龍路及街道兩側環境衛生整治。(完成任務得5分，失誤一次扣0.2分)

（三）城建及市場管理工作（10分）

1、積極聯系配合施工隊鋪筑街道、人行道和綠化帶以及垃圾屋等硬件設施的建設任務。（完成任務得3分，未完成一項扣0.2分）

2、11月底前啟動農貿綜合市場，清除“馬路市場”，劃行歸市，統一管理。（全面啟動得5分，否則，按實際進度扣分）

3、經常性地搞好街道環衛設施的管理，及時查處破壞公物的人和事（完成任務得2分，每破壞一次扣0.2分）

（四）程家川建設工程（5分）

篇（8）

一、積極推行依法行政，促進民政法規的貫徹落實

民政工作承擔社會保障、基層政權、社會事務管理的工作，涉及相關法律、法規和規章八十多部，呈現工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規多等特點。隨著我國法制的不斷完善，民政法律法規也在不斷地健全和完善之中；現在民政工作的社會事務管理和基層自治組織建設等工作，實質上都成了執法工作。為此，我把推進依法行政與貫徹執行民政法規緊密結合起來，與依法做好具體的民政工作緊密結合起來，以達到在推進依法行政的同時，推進民政法規的落實，推進民政工作的規范開展，促進了我縣社會文明進步。著重做了以下幾方面工作：

（一）依法推進殯葬改革，在全縣范圍內全面推行遺體火化。根據上級黨委、政府和民政部門的要求，按縣委縣政府的統一部署，我縣從年月日起全面推行遺體火化，全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區外，全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來，全縣共火化遺體具，火化區遺體火化率為；骨灰集中安放、生態墓區建設走在全市前列，受到省、市領導和民政部門的肯定和推廣；同時，革除喪葬陋習，文明節儉辦喪事也取得良好效果，喪葬陋習也得到了有效改觀。著重抓了二個方面：

認真做好推行殯葬改革的前期準備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習同步推進的工作思路。二是堅持依法推進殯葬改革。縣人大常委會作出了關于全縣推行殯葬改革的決定，為推行殯葬奠定了法律和工作基礎。為了落實殯葬改革法規，我們認真研究起草了《*縣殯葬管理實施辦法》、《*縣鄉村公益性墓地建設實施意見》等規范性文件。在制定規范性文件過程中，我們召開了縣、鄉（鎮）人大代表、政協委員、及縣、鄉、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個，促使規范性文件更加切實可行，同時促進殯葬改革法規的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固，我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳，層層召開宣傳發動會議，組織工作人員進鄉入村宣傳，在報紙、廣播開辟殯葬改革專題，印發宣傳資料萬份（冊），創辦出刊《殯葬改革簡報》期，增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心，家喻戶曉。

重視及時處理違反殯葬改革法規事件。在整個推進殯葬改革過程中，雖然整體上進展順利，但發生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發生。一起是去年月，發生在*鄉*下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件；一起是今年月，發生在*鎮*村私埋遺體事件。這二起事件發生后，引起縣委縣政府的高度重視，立即采取各項措施，對喪戶做細致的思想教育和進行法制威懾，在強大思想工作和法制威懾下，二起事件的喪主都自行糾正了違法行為，促進了推行遺體火化的順利進行。在處理這二起事件中，我主要做了三項事情：一是及時向縣殯葬領導小組匯報，并提出處理建議，為縣領導決策提供依據；二是及時向發生事件鄉鎮了解情況，督促鄉鎮積極做好工作；三是組織帶領干部連夜深入到喪戶做細致的說服教育工作，促使喪戶及時糾正自己的違法行為。

（二）認真貫徹《婚姻法》，全縣婚姻登記實行集中辦理。根據《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關文件精神，為切實加強我縣婚姻登記的規范化、法制化、專業化建設，從今年月日開始，全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來，共辦理婚姻登記對，工作進展順利，有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現象的發生，群眾反響良好。同時，開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規宣傳。

（三）依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團和民辦非企業單位的年檢年審工作，全縣家社團和家民辦非企業單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發展，新注冊登記成立社團家。認真貫徹《地名管理條例》，推進地名的標準化、規范化進程。根據國家標準，整頓和設置門牌、樓牌、幢牌等標準地名標志共約余塊。結合勘界資料和地名普查成果，編制出 了《松陽縣標準地名圖冊》，圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區等名稱的審批。

（四）認真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》，促進 社區建設和農村基層政權建設。積極指導鄉（鎮）加強村委會自治組織建設，配合有關部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業務指導，接受業務咨詢，對有關村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關部門組織開展全縣個鄉鎮村務公開、財務公開檢查，對當前在村務公開、財務公開中存在的不足，提出改進意見。開展縣城社區居委會干部業務素質培訓。

二、樹立“以民為本”理念，努力保障民政對象的基本生活

民政部門承擔的救災救濟、城鄉低保、優撫安置、移民等工作，就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務。他們包括社會兩大群體：社會最弱勢群體，包括社會特困戶、農村五保對象和城鎮“三無”對象，災民等；社會最光榮群體，包括革命復員軍人、退伍軍人以及為國家建設貢獻自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務，是我應盡的職責。

（一）全面落實城鄉居民最低生活保障制度，保障社會成員共享發展成果。_年底全縣共有__人列入了低保，占全縣總人口的。到年三季度，全縣共有低保對象__人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態管理，使符合低保條件的生活困難對象，及時得到最低生活保障。在低保工作中，堅持確定低保對象與發放低保補助金二條線運行。確認低保對象和補助金，由低保對象提出申請，村委會核查，鄉鎮復查，報縣民政局批準，縣民政局對低保對象進行抽查；低保資金由縣財政設立專戶，發放低保補助金，由縣民政局向相關金融機構提供批準的低保對象清單，由金融機構直接匯到低保對象所在地的信用社，低保對象憑低保補助證和銀行有關規定直接領取補助金。從而實現了低保工作規范化管理。

（二）認真做好救災救濟工作。年我縣共發生“.”雪災、“.”風雹災、“.”洪澇災、下半年的旱災，今年發生了號臺風、“.”洪災等自然災害。災害給我縣人民群眾的財產造成巨大損失，給災民帶來一定的生活、生產困難。災情發生后，我及時帶領相關同志，及時深入災區，做好查災、核災、報災、救災、慰問災民等工作，及時、準確地上報災情，爭取上級的重視，為爭取救災資金創造條件。二年共爭取上級救災救濟資金萬元，共救濟災民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災民和貧困對象的生活困難。如：今年月日晚上*、*等地發生洪災，當晚我就聯系有關鄉鎮了解災情，次日凌晨就帶領局核災小組，趕赴受災最重的*、*、*等受災點，查看災情，并及時向上匯報，引起了上級的高度重視，當日市領導、省市民政部門就趕到現場察看災情，使上級第一時間了解我縣災情。同時，及時做好救災工作，當日中午就下發救災米、食用油、衣被等生活用品，當日緊急下撥謝村鄉救災資金萬元，及時保障了災民的基本生活。同時，認真做好訪貧問苦活動，組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等，充分體現黨和政府以及社會[，！]對他們的關愛。

（三）積極開展“五保”集中供養工作。五保集中供養是構筑新型社會保障體系的重要內容，被列為五大百億工程、德政工程、省長工程，省市政府非常重視這項工作。為此，從今年開始，我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調查研究，經調查，全縣共有符合五保條件對象和城鎮“三無”對象人。同時，對適合建敬老院的閑置國有資產進行了調查，在調查過程中，我自己帶領相關工作人員到五個鎮敬老院建設選擇點就達四次以上，初步選定了個敬老院建設選擇點，報縣政府選擇。并經月日的縣政府常務會議同意。二是制訂詳細五保集中供養規劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所，今年完成*、*、*、*所，明年完成*、*所。完成省定的目標要求，即：全縣集中供養率今年達到以上，明年達到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在進行之中。預計*敬老院在月中旬開院運營，其它所敬老院預計在月開院運營。

(四)認真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作，把它作為一項政治任務來抓。根據上級的安排，安置任務非常繁重。為把這項工作切實做好，我們認真做好各項準備工作。移民安置工作正有條不紊地進行，其中，第一批移民已經落實移民生產生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則，每位代表分別到各自安置點進行實地考察，與安置地干部群眾進行了交流、協商，并與安置點的村委會簽訂了安置協議。簽約率達。月日，圓滿完成對接復核，復核率達。移民安置工作走在了全市的前列。

在認真做好灘坑移民安置工作的同時，積極做好老庫區移民的管理扶持工作，積極向上爭取扶持項目，解決老移民的遺留問題。二年經省移辦審核批準扶持項目共有個，有效地解決了__水電站移民在生活、生產中的實際困難，加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時，積極做好移民的思想工作，近年來，沒有發生過移民越級*，移民思想穩定。這也為我縣__*移民安置打下了群眾基礎。

（五）認真做好優待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__名，其中需要政府安置的城鎮退役士兵、傷殘退伍士兵、轉業士官共*名，全部選擇了自謀職業，自愿領取了自謀職業補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業為主要內容的退伍安置改革，得到了進一步的鞏固。連續三年被省政府、省軍區評為退伍安置先進單位，退伍安置改革成了全國典型經驗，在全國退伍安置改革會上交流。農村籍退役士兵兩用人才開發率達以上，通過勞務輸出部門推薦外出勞務達以上。

二是認真做好優待撫恤工作和雙擁工作。重點優撫對象定期補助，全部按省定標準及時發放到位，群眾優待費也能及時全額落實到位。符合《__縣重點優撫對象醫療補助實施辦法》條件的醫療補助，全部及時落實。在春節、八一期間，積極配合縣領導，走訪慰問駐*部隊，力所能及地為駐軍解決實際問題 。認真做好烈士褒揚工作，今年二位救火英雄，從報批到被省政府批準為革命烈士，僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進藏兵和老復員軍人的思想工作，努力維護社會穩定。

（六）認真做好民政*、老齡工作。我縣經濟落后，低保對象、優撫對象等民政對象生活困難的相對較多，每年接待受理來信來訪都在__人次以上。在處理*件過程中，對重要*件、集體*件、上級下轉的*件，我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中，能熱情接待來訪群眾，認真做好*件的處理，及時報結上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領導下訪工作，積極做好領導下訪批示件的妥善落實，努力變*為下訪，把群眾困難解決的基層，把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力，使我縣民政*工作得到了上級的肯定，被民政部評為先進單位。認真做好老齡工作，繼續開辦某省老年電大，積極抓好老齡工作的基層組織建設，努力創造條件，為老年人多辦實事。

三、加強自身建設，夯實民政實力，努力提高民政保障能力

（一）加強民政隊伍自身建設。上一任領導班子提出了“發展民政事業，壯大民政實力，提高民政社會地位”，為我縣民政事業發展打下了良好的基礎。俗話說：“創業難，守業更難”，我到民政后，深感肩上的壓力很重。但我堅信，在上任班子創下的堅實的基礎上，通過努力，完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此，我在“發展民政事業，壯大民政實力，提高民政社會地位”的基礎上，增加了“內強素質，外樹形象”二句話，加強民政隊伍自身建設。一是在加強領導班子的團結協作方面，我著重做好好和班子成員之間的溝通，做到“放權不放手，掌權不獨載”，自覺遵守“民主集中制”原則，對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時，協調班子成員之間的溝通與協作，增強班子的凝聚力。幾年來，班子成員能相互“補臺”，做到思想統一、分工明確、協作融洽、力量一致。沒有出現內扛、內耗現象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養、科學文化、電腦操作、民政業務等一系列學習教育活動，增強了干部職工的綜合素質。三是改善了辦公設施，每個辦公室配備了空調，每個科室配備一臺電腦以上，開通了機關局域網和公共互聯網，建成了松陽民政等業務網站，辦公環境和數字民政建設走在了全市前列。

（二）積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經濟欠發達縣，經濟發展落后，財政困難，需要保障和扶持的困難群眾也多。為此，想方設法向上爭取資金補助和扶持，成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力，二年共向上爭取各項補助、扶持資金__萬元。促進我縣困難群眾的生活保障，同時，也促進了我縣經濟和社會發展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動有關工作，共收到__個單位捐贈的資金__萬元，衣物__件。積極爭取縣外慈善捐助，對我縣*名孤兒的結對助學，這*名同學，將每年獲得__元的資助，一直到高中畢業。近期又爭取到__公司的敬老院建設意向贊助*萬元；____*有限公司的敬老院用被意向捐助__條，價值__*元。

（三）加快民政福利企業發展。年，共實現福利生產產值__萬元，比上年度有較快的增長。今年—月，完成工業產值__萬元，比去年又有較大幅度的增長，預計今年福利生產產值可突破億元大關。積極利用福利企業政策進行招商引資，年引進兩家產值在萬元以上的福利企業。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下，又投資萬元，建造了新廠房取得了更好的效益。認真開展福利企業年檢年審工作，保護殘疾職工的合法權益，傷殘職工全部進入養老保險。近幾年，連續被評為全省福利生產管理先進單位。

（四）結合民政業務，加強固定資產投資。去年結合殯葬改革，完成了縣火化殯儀館建設，共完成火化殯儀館工程建設投資近__萬元。同時，在國有資金非常困難的情況下，采取向職工籌集的形式，有效地解決骨灰公墓建設資金問題，縣十五里公墓完成征地、規劃工作，動工興建，并采取邊建邊用的方式投入了使用，現已經投入近__萬元。今年，結合五保集中供養工作，有效地盤活了國有資產，并預計投入__萬元資金進行維修，改建成四所敬老院。同時，新建葉村敬老院。此項工程，預計敬老院的固定資產上千萬元。

四、廉政建設情況

二年來能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界。做到廉潔奉公，忠于職守，認真貫徹落實執行好黨風廉政建設責任制，嚴格遵守《干部選拔任用條例》的有關規定，選用好每個干部；嚴格遵守《財務制度》，管好每項資金；不收受與行使職權有關單位和個人的現金、有價證券、支付憑證和公款旅游；不接受任何影響公正執行公務的禮物、饋贈和宴請；嚴格執行單位工程項目和物資如公墓投資業主確定，救濟棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關規定。始終做到物資采購、工程投標不參與，也不推薦。在生活中做到勤儉節約、艱苦奮斗，不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴格執行住房有關規定。做到潔身自好，增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務對象贈送的禮物、禮券。在發現殯儀館人員收受紅包現象后，及時進行查處。管好配偶、子女，沒有以權為親人謀利，如我哥哥是六十年代退伍軍人，去年由于受傷骨折，化了很多醫療費，給原本困難的家庭雪上加霜，本屬于補助對象，好心人勸說：“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”，哥哥開口向我提出困難補助的要求，我當場予以了拒絕。

六、存在的不足和困難

民政資金投入不足。根據上級的許多規定，民政資金投入以當地財政為主，上級補助也必須有大比例的當地配套資金投入。由于我縣財政十分困難，地方財政對民政的資金投入嚴重不足，直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業的發展。例如，由于資金不足，民政事業的許 多基礎設施建設難以改善，具體的如火化殯儀館，現只有四輛殯儀車，完全滿足不了工作需要，但由于現已經貸款__萬元，難以再籌集資金增加車輛，福利院修理、敬老院建設等，也由于資金問題而進展緩慢。

對當前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題，難以拿出更好的解決辦法；又如社會福利事業如何利用市場化手段，發揮民間和社會的積極性，政府退居管理角色方面，依然無力可施；再如村委會選舉賄選問題，也未能探索出更好的制約辦法。

五保集中供養工作處于落后狀態。五保集中供養工作是這二年省委省政府的重點工作之一，各地都已于去年紛紛開展這項工作，到今年上半年，全省的五保集中供養率已經達*以上，而我縣現在仍然只有*。在全省處于落后狀態，急需我們加快敬老院建設，努力趕上全省的進度。

向上宣傳民政工作需進一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協等領導的理解和大力支持，需要省、市民政部門的指導和幫助，這就需要宣傳，讓領導了解民政、知道民政。作為民政局長，應該加強對民政工作的宣傳，特別是民政工作的困難和問題，只有縣領導和上級民政部門了解了，才有可能得到支持和幫助，以利于困難和問題的解決。

對自己的干部職工要求干得多，關心得少。如對干部的政治前途關心不夠，單位干部職工的經濟待遇偏低等，甚至連大部分職工的住宅到現在都找不到。

篇（9）

20*年，是我縣實施“十一五”規劃的良好開局之年，也是我縣各項事業持續、健康、快速發展的一年。全縣社會事業作為政府工作的重要組成部分，與全縣經濟建設同步推進，實現了平穩、有序、和諧發展。為建設活力*、構建和諧*作出了積極貢獻。

(一)以教育改革為契機，努力辦人民滿意教育。20*年，我縣教育工作緊緊圍繞縣委工作思路，全面深化教育管理體制改革，鞏固“兩基”成果，努力辦好讓人民滿意的教育，全縣教育事業又有了新的發展。一是認真做好農村義務教育經費保障體制改革工作，強化政府義務教育的保障責任，認真落實“兩免一補”政策。二是進一步加強了學校勤工儉學工作，認真抓好“三個一”工程。三是進一步加強特困學生救助資金的管理，深入開展寒窗助學、領導干部結對救助貧困活動，建立了救助貧困學生的長效機制。四是進一步加強“兩基”鞏固提高工作。五是積極穩妥地推進教育改革，不斷提高辦學效益和質量。五是加快普通高中和職業高中的改革步伐，擴大辦學規模和提高辦學效益。六是加強教師隊伍建設，通過開展教育科研活動和培訓，培養骨干教師和學科帶頭人，努力提高教師的業務素質，不斷提高教學質量。七是切實加強和改進學校德育工作，狠抓師德師風建設，健全德育管理機構，完善德育管理網絡，努力提高了德育工作質量。

(二)低生育水平進一步穩定，人口與計劃生育工作取得了顯著成績。一是全面實施農業人口獨生子女獎優免補政策，通過建立利益導向機制，實現我縣計劃生育工作方法根本性轉變。二是抓計劃生育法律法規宣傳工作，努力提高計生工作依法行政水平。三是抓好計劃生育目標責任的檢查落實工作。四是努力抓好計劃生育上訪案件的處理工作，確保社會的穩定。通過重點抓好以上幾個方面的工作，全縣的計生工作呈現出穩步推進的良好態勢。

(三)衛生工作成效明顯。一是新型農村合作醫療工作順利實施。20*年全縣參合農民7.94萬人，參合率87.39%。一年來，全縣共對10.14萬人次的參合農民進行了減免，減免金額217.3萬元。二是衛生服務體系建設進一步加強。除永定鎮以外，其他鄉鎮衛生院都實現了兩輪以上建設，業務用房全部煥然一新。組織實施了32個村衛生室建設，并積極向省、州爭取了53萬元的醫療設備，改善了村醫療機構技術裝備，全縣衛生基礎進一步夯實。三是重大疾病防治、婦幼衛生工作成效明顯。四是科教興醫成績斐然。年內共選派69人到省、州醫療機構進修培訓，人才引進力度也進一步加大。五是衛生行風建設抓出成效，人民群眾滿意度不斷提高。六是我縣中醫藥、衛生監督、愛國衛生等各項工作也都取得了新的成績。我縣的衛生工作在20*年州人民政府目標責任考核中獲一等獎。

(四)科技對經濟社會發展的支撐能力增強。適用科技廣泛推廣應用，全民科技意識明顯增強，一是農業科技得到進一步加強。20*年共組織開展各種實用技術培訓1*場次28*0人次，其中：三天以上培訓45場次3150人次，通過培訓學習，使廣大人民群眾科技意識不斷增強，推動了產業結構的調整。二是知識產權工作有了新的突破。

(五)以人為本、貼近群眾，文化體育、旅游工作有聲有色。20*年借著*二次開發的有利契機，進一步盤活*旅游資源，全力打造“*”、“彝繡”、“苴卻硯”和“彝族賽裝節”等文化旅游品牌，彝繡館、苴卻硯館得到進一步提升，成功舉辦了直苴彝族賽裝節。民族文化保護和挖掘工作取得新突破，直苴彝族賽裝節已列為省級非物質文化遺產保護。群眾性文藝活動和全民健身運動深入開展，競技體育取得優異成績，社會文化、節日文化、城鄉文化活力增強，基礎設施建設不斷改善，文化市場繁榮有序，新聞出版(版權)管理工作健康發展，“掃黃打非”工作卓有成效。營造了良好的文化旅游產業發展氛圍。

(六)關注民生，民政工作成效明顯。一是抓好救災救濟工作。通過抓好農村特困戶定期定量救助和農村五保戶供養，城市流浪乞討生活無著落人員救助，救濟糧和寒衣寒被發放，看望慰問困難群眾，察看災情、調查災情，組織發動群眾開展生產自救等工作，妥善解決困難群眾的生產生活問題。二是認真落實優撫、安置政策，加大優撫政策的落實力度，鞏固安置改革成果，促進雙擁工作的不斷發展。三是積極做好婚姻集中登記的管理服務工作;加強老齡工作的領導;加強對社會團體、民間組織、民辦非企業的管理登記;抓好公墓建設與管理，推進殯葬改革。

(七)服務大局，廣播電視網絡、無線電工作穩步發展。一是廣播電視緊緊圍繞全縣中心工作，積極引導社會輿論，采取新聞、專題、公益廣告等宣傳形式，弘揚主旋律，打好主動仗，為加快*發展創造了良好輿論氛圍。二是以事業發展為基礎鞏固和提高廣播電視人口覆蓋率。對已建成的177座“村村通”工程做好維護管理，確保“村村通”天天通、長期通。三是全面完成轉星調整工作，數字電視穩步推進，確保了廣大人民群眾的正常收聽收視。

除以上工作外，我縣地震、檔案、縣志、外事僑務、人民防空、殘聯、科協、人民武裝、婦女兒童工作都完成了年度的各項目標任務，取得了很好的成績，邁上了新的臺階。借此機會，我代表縣人民政府，對縣級社會事業各部門、各鄉鎮黨委政府以及全縣社會事業戰線上的廣大干部職工一年來在抓工作落實的過程中所付出的辛勤努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣社會事業發展水平仍然很低，與落實科學發展觀、構建和諧*的要求還有很大差距，主要表現在：一是認識上有差距，認為社會事業工作投入大，周期長，成效不明顯，抓社會事業工作沒有成就感;二是各級各部門對社會事業工作重視不夠，存在“說時重要，做時次要，忙時不要”的現象;三是社會事業的投入不足，與經濟社會發展不相協調，存在“一條腿長，一條腿短”的現象，與人民群眾的實際需求不相適應;四是協調、配合、服務有差距，各部門單打獨拼，未形成合力。教育方面，全社會重視教育、尊師重教氛圍有差距;校長培訓、骨干教師培養有差距;教育觀念和培養模式有差距。人口計生方面，進一步降低生育水平的任務十分艱巨，人口結構性矛盾突出，流動人口計劃生育的管理和服務形勢不容樂觀。衛生方面，投入與發展的實際需求矛盾突出，城鄉之間、區域之間衛生事業發展不平衡，農村和社區衛生工作基礎仍然薄弱，還不能滿足人民群眾醫療保健服務需求，一些重大疾病防治任務仍然十分繁重，突發公共衛生事件處置能力亟待提高;科技方面，科技人才緊缺、科技創新能力不強的問題仍然突出，科技對經濟社會發展的支撐作用還比較薄弱;文化方面，基礎設施薄弱，不能滿足群眾文化需求，缺乏專業的文藝演出隊伍，優秀文藝人才，藝術創作水平難以提高，文藝精品的打造后繼乏力。旅游方面，產品單一、結構不合理的狀況仍無法根本改變，景區景點影響力小，缺乏對游客的吸引力。另外，農村文化、體育、廣播電視等基礎設施建設比較薄弱，大部分農村農民群眾“看書難，看戲難，看電影難，體育活動開展難”等問題還普遍存在，精神生活仍然十分匱乏。這些差距和問題，如不抓緊縮小和解決，勢必影響我縣和諧社會的構建和社會主義新農村建設的進程。因此，我們一定要從思想上引起高度重視，切實增強責任感和緊迫感，站在樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設的高度，立足本職，把教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業擺在更加突出的戰略位置，實現又好又快發展，加快和諧*建設步伐。

二、認清形勢，統一思想，進一步增強加快發展社會事業的責任感和緊迫感

加快發展社會事業、全面改善人民生活是實現經濟社會協調發展的必然要求，也是人民對全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會新的期待。黨的十七大報告在提出全面建設小康社會新的更高要求時，從廣大人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，針對我國社會發展滯后于經濟發展的情況，按照需要和可能相結合的原則，對加快發展社會事業、全面改善人民生活提出了五個方面的新要求。一是強化教育的要求，把優先發展教育放在加快發展社會事業的首位。二是充分就業和擴大社會保障的要求，使覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立。三是收入分配合理有序的要求，要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。四是強化公共衛生服務的要求，使人人享有基本醫療衛生服務。五是加強社會管理的目標，使社會管理體系更加健全。

這五個方面的新要求，以及對這些新要求順序的排列和實現程度的界定，是在深入分析各族人民的新期待、充分考慮當前我國發展新的階段性特征和廣泛借鑒國際經驗的基礎上提出的，體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求，體現了對全面建設小康社會在社會發展領域認識的深化，代表了中國最廣大人民的根本利益和現實利益。我們要按照這些新的要求，認清形勢，努力開拓社會發展新局面，使人民的生活得到全面改善。

三、明確目標，突出重點，努力實現我縣社會事業又好又快發展

20*年我縣社會事業工作的總體思路是：認真貫徹全州社會事業會議精神，圍繞縣委、縣政府的總體部署，以科學發展觀統領社會事業工作，堅持經濟與社會協調發展，使社會事業真正成為把改革開放的成果惠及百姓的載體。進一步增強社會事業自我發展能力，促進社會事業又好又快發展，為建設活力*、構建和諧*作出新貢獻。

(一)教育工作。一是要把抓教學質量放在工作的首位。以小學為起點，初中為基礎，高中為突破口，全力抓好全縣各級學校教學質量的提高。要加強對教學質量的監督、檢查和研究，局機關教研室要有針對性地制定出臺教育教學獎勵辦法，分學科地對全縣教學質量好的老師進行獎勵。二是要抓好育人環境建設。(1)抓校園環境建設;每個鄉鎮每年要突出抓好1至2所學校的校園環境建設;(2)抓社會環境建設。在加強學校周邊環境整治的基礎上，要加大對教師先進事跡的宣傳報道力度，樹立全社會尊師重教的氛圍;(3)抓家庭環境建設。加強學校與家長的聯系，定期不定期地召開家長會，讓家長切實履行起教育主體責任。三是要抓好骨干教師的培養。要制定出骨干教師的培養方案，有計劃、有目的地選送教師到教育教學質量好的學校培訓，多渠道培養學科骨干教師。四是要抓好項目爭取。重點抓好*一中建設項目、縣職業中學建設項目、城關中學建設項目和各級學校危房改造項目的上報爭取工作。五是要抓好教師隊伍的管理。采取多種方式，合理優化配置教師資源。

(二)人口計生工作。一是要加大人口和計生基礎工作力度，認真研究新形勢下計生工作新情況、新問題，不斷增強解決新情況、新問題的能力和水平。二是要切實做好計劃生育服務工作，特別是要加強對育齡婦女宣傳教育服務工作，對特困家庭給予一定的指導和幫撫。三是要加大各項工作的管理力度。切實加強村民委員會人口和計生工作臺帳管理，完善統計臺賬的改革，20*年縣級主管部門對村級臺帳抽查率必需達到50%以上。四是要嚴肅工作紀律，認真執行黃牌警告制度，同時要加大對違法生育的責任追究力度。五是要積極爭取項目建設，改善服務條件。六是加強專業技術隊伍建設，積極開展科技大練兵，鍛煉隊伍，提高素質。七是繼續開展優質服務縣創建工作，爭取全縣達標。

(三)衛生工作。一是要抓好新型農村合作醫療工作。要強化村級醫療管理措施，不斷添置新設備和改善基層醫療條件;結合新農合工作的開展，加強對村級衛生室的檢查和業務指導，提高村級醫療隊伍素質，對不具備在村級衛生室從業條件的人員要堅決更換。二是要抓好醫療業務骨干人才的培養。縣衛生局要制定出可行的醫療業務骨干人才培養計劃，有計劃、有針對性地培養一批行風踏實、熱愛醫研、醫術精湛的醫療機構學科帶頭人。三是要繼續加強公共衛生服務體系建設，提高疾病控制和醫療救治能力。四是要抓好項目的爭取申報工作，加大社區衛生服務中心建設，爭取6月30日開診。五是要抓好行業管理。加強行業行風建設，強化鄉村醫生的管理，有效防范醫療糾紛，全縣各級醫院要制定出醫療糾紛處置預案。六是要抓好醫療機構藥品集中競限價采購，統一配送工作的落實。

(四)科技工作。圍繞農業產業化和新型工業化建設要求，做好新時期科技創新工作。一是要抓好科技試驗示范工作。20*年重點辦好一個冬春蠶桑與蔬菜套種試驗示范點、一個夏秋板栗與蔬菜套種試驗示范點。二是要抓好一個綜合性的科技示范村。圍繞新農村建設，把永定鎮大壩村打造成全縣典型的科技示范村。三是要積極向省、州申報爭取項目。

(五)文體工作。一是要抓好群眾文體活動的開展。認真開展文體人才調查工作，摸清縣內文體人才資源，發現和儲備一批具有一定功底的業余文體人才;注重企業文體活動，加強與企業聯合，積極協助企業開展好企業文體活動。二是要抓好文化產業培育。首先要加大苴卻硯的開發力度。采取招商引資形式，積極引進縣外加工企業，對苴卻硯進行精深加工和包裝，提高苴卻硯的知名度和影響力。其次努力挖掘彝族刺繡文化。著力在刺繡圖案、設計包裝上下功夫，以悠久的歷史和豐富的內涵提升彝族刺繡文化品味。三是要抓好項目申報和爭取工作。20*年要確保宜就文化站建設項目、6個村級文化室建設項目開工、縣城文化廣場和縣影劇院改造建設項目完工，同時要抓好體育館建設工程缺口資金的爭取工作。四是要抓好文化市場的管理。加大文化市場執法監管力度，強化經營性網吧的監管。

(六)旅游工作。一是要抓規劃。編制完成全縣旅游開發總體規劃，整合旅游資源，力爭列進省、州旅游規劃。二是要抓宣傳。要廣泛利用網絡、新聞、廣告、資料等宣傳媒介，多形式、多角度、多渠道加大對*的宣傳力度。三是要抓建設。重點開展建設好靜德寺，利用*空閑地種植一些能吸引游客觀賞的花草、樹木。四是要抓管理。進一步完善相關制度，切實加強*景區馬幫、衛生、門票、寺廟、治安管理。五是要抓項目。認真分析省、州對旅游業的投資動向，選準項目申報重點，積極向省、州爭取*諸葛村開發建設和旅游廁所建設等項目。六是要抓招商。加強*旅游招商項目推介工作，以招商引資盤活現有賓館及其它服務設施，推動*整體開發。

(七)民政工作。一是要抓好關系民生的兩項低保和兩項救助，全面推進城鎮居民最低生活保障、農村特困居民最低生活保障及困難群體生產生活救助、醫療救助等相關工作深入開展。二是要抓好重點項目的申報爭取。做好烈士陵園的維修改造、社會福利院建設、中心敬老院和村委會老年活動室建設項目的申報工作。三是要抓好優撫優待工作。四是要抓好殯葬改革和經營性公墓建設。

(八)廣播電視網絡工作。一是進一步加強宣傳。健全完善宣傳監管制度，確保正確的輿論導向。二是繼續加強農村廣播電視事業建設。推進全縣農村人口20戶以上已通電的廣播電視盲點自然村的“村村通”工程建設，建立完善村村通廣播電視技術維護管理體系。三是加快廣播電視制作、播出系統數字化建設改造，穩步實施全縣有線電視數字化整體轉換工作。四是圍繞我縣重點產業建設的重大決策部署，為加快*發展營造濃厚的輿論氛圍。

(九)其它工作。繼續抓好檔案、縣志、地震、人民防空、外事僑務、人民武裝工作。

四、轉變作風，狠抓落實，確保完成各項目標任務

(一)高度重視社會事業工作，進一步深化改革促進發展

各級各部門要高度重視社會事業，關注社會事業，支持社會事業，切實把社會事業工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決社會事業工作中的突出問題和實際困難，為社會事業發展提供強有力的政治、組織、人才保障和資金、政策支持。當前，全縣教育、衛生、文化、體育、廣電等社會事業部門都面臨深化改革的問題。各部門要及時總結近年來改革的經驗與教訓，選準改革的切入點，以深化干部人事制度、績效分配制度等改革為重點，以搞活機制、創新工作方法、提高服務水平為目標，制定配套政策，通過搞活內部分配，形成激勵機制，推動體制、機制創新，增強加快事業發展的動力和活力。

全縣社會事業各部門的工作重點和難點都在農村。我縣仍然屬于少數民族貧困地區，農村社會事業發展同城鎮相比相對滯后。落實科學發展觀要求我們必須統籌城鄉經濟社會協調發展，因此我們一定要高度重視農村各項社會事業的發展問題，切實解決好農村存在的迫切需要解決的問題，維護和保障廣大農民群眾的利益。

(二)堅持抓項目不放松，繼續加大爭取、協調力度

近年來，中央、省、州加大了對社會事業發展的投入，我們一定要強化機遇意識，項目意識，牢固樹立“大合作促進大發展，大項目促進大發展”的意識，及時掌握項目方面的信息，積極主動向上多反映、多爭取，加強同省、州主管部門的溝通協調，爭取更多的社會事業建設項目。要按照今年向上爭取的項目資金要高于上年水平，向下支持扶持的項目資金也要高于上年水平的要求來制定目標任務。抓好項目工作要注意三個問題。一是要有一個科學合理的規劃，按規劃爭取、分步實施，避免先建后拆，重復建設，造成浪費。二是認真研究把握省州投資導向，研究政策扶持投向，及時與省州溝通協調，爭取項目能早日實施;三是嚴把在建項目質量關，加強監管，確保項目按規劃和設計順利實施，盡快發揮效益。四是既要抓政策性項目，更要抓招商引資，運用市場機制運作，多方融資籌資，加強項目建設。

(三)加強督促檢查，提高工作推進力度

開展督促檢查是一個重要的工作環節和工作方法。督促檢查，從根本上說，是對各級各部門工作作風的監督和檢查，是決策落實的重要推動力。各職能部門作為抓決策落實的主體，從工作計劃開展到組織實施，都要責無旁貸地抓好督促檢查。決不能只滿足于開會、發文件、作指示，而要看究竟落實了多少，效果如何，這樣才能使決策、任務和要求真正落到實處。在督促檢查工作上，要力戒不從實際出發，不深入基層，坐在家里想點子，跑到下面找例子，靠打電話報材料、聽取匯報搞督查的飄浮作風，必須深入實際，深入群眾，扎實工作，一抓到底，務求落實。今年，縣委、縣人民政府督查室也要進一步加大對社會事業各項工作的督查力度，對一些工作開展不力、落實不到位的單位和個人以《永情通報》、《政務督查》的方式進行通報。

(四)要充分發揮部門職能作用

各級社會事業部門是促進事業發展的核心力量，在推進社會事業發展中發揮著不可替代的重要作用。我分管社會事業一年多來，總的感覺是很忙碌，基本上沒有什么雙休日和節假日，即使這樣，很多業務工作我還得依靠部門領導給我提供參考意見。我分管的部門當中，還是有少數單位職能作用發揮不夠理想，主要表現在三個方面：一是安于現狀，缺乏主動性。只要安排任務，就講困難、講條件。二是缺乏信心，責任心不強。有些部門人員少、工作量小，就認為不被重視，缺乏自信，甘為人后，工作無起色。三是擺不正位置。遇到困難問題往上推，交給上級處置，不能正常發揮上級所賦予的職能作用。這些現象的存在已經影響到部門工作的獨立性、主動性和積極性。各鄉鎮、各部門都應對近年來各自職能作用發揮的情況進行認真反思，有則改之，無則加勉。辦法總比困難多，有些工作不花錢或少花錢，是可以完成的，關鍵在于責任心和主動性。要樹立有為才有位的意識，每個部門、每個工作人員都應認清自己的工作職責，增強責任感和主動性，擔負起應有的職責，共同推動社會事業發展。

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全縣規上工業總產值增長15%，外貿自營出口增長15%；完成工業性投入15億元，其中制造業投入14億元，完成區塊基礎設施投入2億元；引進內資8億元，引進或新創辦投資規模3000萬元以上企業10家，其中億元以上3家；新培育規上企業10家，其中億元以上2家。通過清潔生產審核驗收企業5家。創建便利店31家，行政村有店村的連鎖便利店覆蓋率達85%以上。

二、工作重點

（一）深化服務企業活動。認真貫徹落實磐政［2011］130號《關于促進工業經濟平穩健康發展的意見》。完善縣領導、機關部門聯系企業制度，加大企業難題協調辦理力度，提高難題解決率。開展銀企和用工等對接活動。啟動新老城區企業聯建職工公寓項目準備工作。完善企業創業綠卡管理辦法，落實各項綠卡優惠政策措施。深入開展治亂減負工作，推進各項惠企政策不折不扣落到實處。盡快兌現2011年工業經濟扶持政策。

（二）加強經濟運行監測。完善重點企業運行分析系統，建立涉企部門工作聯席會議制度、工業企業重大情況報告制度，及時處置影響企業穩定的突發事件。編印《工業月報》，每月通報工業生產、外貿出口、工業投入、招商引資、項目建設等主要工作進展情況。加強工業經濟運行分析，開展一月一簡析，一季一分析，針對工業經濟運行中出現的新情況、新問題、新趨勢，及時向縣委、縣政府提出行之有效的對策建議和應對措施。

（三）提高區塊開發水平。完善工業區塊工作例會制度，幫助解決建設中的難題。落實考核、督查、通報、政策扶持等措施，加快基礎設施和三產配套項目建設進度，力爭完成平臺基礎設施投入2億元。開展工業項目用地績效評價，建立工業用地項目動態管理檔案，對畝產稅收、每度電產值、稅收等情況進行排名通報。做好項目跟蹤服務，加快供地和項目建設進度。完善工業投資項目協議約束機制，深入開展閑置和低效工業用地清理，盤活工業用地面積150畝以上。加大未開工、未投產項目的督查力度，繼續實行每月一督查每季一通報制度。新落地開工投資項目20個，新竣工投產項目10個。

（四）加大選商引資力度。編印招商畫冊和政策匯編，編制全年招商引資工作計劃，開展投資環境推介活動。招商引資重點區域向杭、滬、甬、溫等發達地區拓展。圍繞主導產業培育方向進行選商，正確引導工業投資方向。加強對業主的考察，把好環保關、能耗關、效益關。嚴格執行《縣工業投資項目管理若干意見》及補充意見，加強聯合考察，提高考察效率，規范操作程序。開展未落地項目調查、清理和重新評價。嘗試公開競標供地篩選項目制度。

（五）加快產業提升步伐。深入調研，明確各區塊產業規劃布局。改造提升五金機械、工藝禮品、針織服裝等傳統產業，做大做強塑料制品、汽摩配、農副產品加工等優勢特色產業，積極培育電子信息、裝備制造業、新能源、醫藥保健等新興產業。完善重點企業培育政策，突出培育重點，加大培育力度。引導企業圍繞轉型升級提高技術裝備水平，實施縣重點技改項目20個以上。創建工業園區塑料模具中心。鼓勵企業創建技術中心、研發中心等機構，提高自主創新能力。引導企業實施精細化管理，提高管理水平。申報省、市級企業技術中心3家，市級以上信息化項目3個，完成市級以上新產品（新技術）備案5只。加大中央、省級項目資金爭取力度，爭取市級以上重點技改項目3個、專項資金項目8個以上。

（六）提升經濟協作水平。按照"接軌周邊、借力發展"的總體要求，圍繞承接產業轉移促進經濟協調發展，大力推進山海協作共建園區建設，加強和在外人士的溝通聯系，進一步拓展經濟協作范圍和途徑。發揮各地商會作用，實施"浙商回歸"工程。

（七）加大市場拓展力度。組織發動企業參加廣交會、華交會、義博會、消博會等境內外展會，全年爭取落實各類境內外展位200個以上，參展企業150家次以上。

（八）加大素質培訓力度。繼續開展企業高效管理、科技創新、市場開拓、和諧文化、安全生產等培訓，舉辦企業家、企業中層管理人員培訓班2期以上，舉辦工業干部經濟實務培訓班1期以上，完成務工農民培訓1000人次以上。

（九）有序推進節能降耗。出臺《縣"十二五"期間節能降耗工作意見》，實行各領域協同推進。加大節能降耗考核力度，推行節能降耗工作問責制。成立節能降耗工作機構，健全能耗管理隊伍。實施固定資產投資項目節能審查與評估制度。根據工業項目績效評價結果，加大落后產能淘汰力度。實施年度用電量計劃管理，穩妥實施有序用電。加強宣傳，規范散裝水泥、新型墻體"兩項基金"征繳，啟動禁止現場攪拌混凝土工作。完成清潔生產審核企業5家，申報省級節能、節水、資源綜合利用專項資金扶持項目2個以上。

（十）抓好商貿體系建設。開展縣屠宰廠遷建項目的前期工作，完成項目建議書、工可報告和初步設計編制評審，力爭完成土地征用。加強現代農村流通服務體系建設，建立"千鎮連鎖超市"工程的長效管理機制，繼續創建村級連鎖便利店，有店村便利店覆蓋率達85%以上。加強備案企業管理，推進家電下鄉工作，拓展農村消費市場。規范發展煤炭、成品油、報廢汽車、典當、再生資源回收利用等商貿服務業。加大對商貿企業扶持力度。及時兌現2011年商貿流通扶持政策，積極申報爭取2012年商貿流通扶持項目。

（十一）加強依法行政工作。進一步規范各行政審批事項辦理程序，提升365經貿窗口服務水平。繼續推進審批制度改革，貫徹落實縣委〔2009〕44號《關于加快推進擴權強鎮工作的若干意見》,確保放權到位。加強生豬屠宰管理執法檢查，縣城定點屠宰率達100%,農村屠工證年審率達90%以上。加強特許經營、直銷、促銷等經營行為和民爆物品銷售等行業監管，提高依法行政能力和水平。

（十二）加強干部隊伍建設。深化機關干部作風建設，開展"走基層、訪民情、辦實事、促發展"大走訪活動，建立局班子聯系工業區塊、機關干部聯系重點企業和重點項目制度，圍繞階段性重點、熱點問題深入開展調研，掌握企業生產經營動態，幫助企業破解發展難題，當好縣委縣政府的決策參謀。執行周一晚上集中學習制度、機關干部中心發言制度。實施"中層干部競聘上崗、一般干部雙向選擇"制度，充分調動廣大干部的工作積極性。嚴格執行違紀違規懲處制度。完善局機關年度工作目標量化考核辦法，加大信息調研考核力度，建立獎勤罰懶、創先爭優的工作激勵機制。

（十三）加強日常管理工作。積極參與生態縣建設，切實做好平安創建、黨風廉政、綜合治理、維穩、計劃生育、安全生產、、政務公開、三聯幫扶、機關黨建、文明衛生、社區共建等工作。認真辦理人大代表議案、政協委員提案，辦結率、滿意率爭取達到100%。

三、保障措施