序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇中級職稱審論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1審計獨立性方面審計機構不能獨立于其他部門之外，審計人員和被審計單位有利害關系或者其他可能影響審計公正的關系，都會造成審計風險。不良的審計環境也會對審計人員造成來自各個方面的壓力和誘惑，使審計機構和審計人員的原則性、獨立性和責任心受到挑戰，從而加大審計風險。

1.2審計方法方面由于被審計單位業務的復雜性，受審計成本限制，不可能把所有審計事項全部查清。有的審計人員不講究審計方法，只求樣本數量，不求質量一味追求逐頁看憑證，泛泛抄寫數字、資料，審計工作中抓不住主要問題。目前，審計一般都是判斷抽樣，受審計人員經驗水平限制，抽樣時可能對被審單位一些固有風險、控制風險大的項目選擇的樣本量過小，這就加大了審計的潛在風險。

1.3審計對象方面大多數企業領導干部任期時間長，有的任職長達十幾年，所形成的會計資料多，財務人員更換頻繁，新的財務人員對過去發生的一些經濟事實又不清楚，確認財務收支或資產負債及損益的真實性、合法性方面的審計工作量大，給審計實施工作帶來不少困難，存在著潛在的審計風險。

1.4審計人員方面審計工作涉及面廣，要求審計人員不僅要具備查賬能力，還要熟悉宏觀經濟管理知識、政策法規、具備綜合判斷分析能力等，而目前大部分審計人員的業務素質不夠全面，嚴重制約和影響審計工作的質量。如果審計人員綜合素質不夠高，則容易做出錯誤的評價和結論。職業道德是每個審計人員應當遵守的行為規范，如果審計人員接受被審計單位的好處，則會喪失其客觀公正的立場，造成審計風險。如果審計部門內控制度不健全、不完善，審計人員不能嚴于律己，必然會造成審計風險。審計人員缺乏應有的職業謹慎和職業關注，風險意識淡薄，也會產生審計風險。

1.5審計證據方面實現審計目標，必須收集和評價審計證據。審計人員形成任何審計結論和意見都必須以合理的證據作為基礎，否則，審計報告就不可信任。在審計中由于取證不慎重，有時取得的證據不真實或者只憑被詢問人的口證取得旁證，證明質量不高，使審計結論定性不準確。審計依據準確是加快審計任務順利完成的關鍵。審計依據認定不準，迫使審計人員到處收集和尋問；有時審計人員對套用的法規依據產生模棱兩可的看法，很有可能引起審計風險。

2審計風險的控制措施探討

審計風險的防范與控制不僅需要良好的外部社會環境，而且還需要會計師事務所從本單位實際情況出發，根據自己所處的環境和條件，在審計準備、實施和報告階段采取各種風險管理和控制對策，以減少審計風險，避免風險損失。

2.1審計風險責任制度的建立審計人員要樹立審計風險意識，在執業過程中要把風險意識積極地貫穿于審計計劃、審計實施和審計終結的全過程。審計組織要建立健全審計質量管理體系，明確審計組織內部各層次、各個崗位的職權，做到事事有人審核、有人操作、有人負責督導和有人負責考核。審計部門還要按責任建立專業指導機制，保證審計人員在特殊的情況下能夠得到及時的咨詢服務和恰當的業務指導;審計部門還要建立健全內部約束機制，實現審計工作有計劃、審計項目有程序、審計底稿有規范、審計質量有控制。

2.2審計方法的合理利用采用合理的審計方法，是提高審計工作效率的得力措施。選用審計方法，應從實際出發，因地制宜，要適合審計目的。在審計方法上不但要使用傳統的審計方法，還要使用一些先進的輔助方法，堅持賬面審計和外圍調查相結合，注意對非會計資料的審計。通常是采用趨勢分析法、比率分析法和賬戶余額分析法，將所審階段的情況與行業規律或平均水平以及被審計單位的歷史記錄相對照，從中發現異常情況，以確定審計重點和審計策略，在減輕審計工作量的同時，又能有效地降低審計風險。此外，在對會計資料進行實質性測試之前，要根據符合性測試結果來確定實質性測試的重點及工作量，對內控制度薄弱環節，多進行實質性測試，以避免審計資源不足情況下所產生的審計風險。

2.3審計風險的預控機制應樹立只與正直客戶打交道的原則。客戶如果對其顧客、職工、政府部門或其他方面沒有正直的品格，則出現差錯和舞弊行為的可能性就大，固有風險就比較高。即使擴大審計測試的規模，審計人員也難以使總體審計風險的水平降低到社會可接受的程度內，出現法律糾紛的可能性就比較大。因此，審計人員在 接受委托之前應當采取措施，如與前任審計人員聯系，了解前任審計人員與該被審計單位有無法律訴訟發生，了解該被審計單位更換審計人員的原因等，評價客戶管理高層的品格，一旦發現委托單位缺乏正直品格就應盡量拒絕接受。

對陷入財務困境的客戶要尤為注意。歷史上絕大部分涉及審計人員訴訟案都集中在宣告破產或償債出現問題的審計客戶，審計人員一旦判斷客戶陷入財務困境，最好考慮拒絕接受這類客戶。若無法拒絕，則應提高審計費用，執行較為詳細的審計程序，以控制審計風險。

了解客戶所在行業的情況及客戶的業務。不熟悉客戶的經濟業務和生產經營實務，就可能發現不了經濟資料反映的內容，也就可能發現不了某些錯誤。

2.4社會環境的完善應積極向社會宣傳審計機關和審計人員在經濟責任審計中應負的責任，使社會各界對審計有正確的理解和認識，并爭取社會各界的支持。審計人員只能嚴格按應有的審計程序進行審查取證，必須要有被審計單位和有關人員的積極配合才能有效執行，有效地降低審計風險。

篇（2）

0引言

深基坑支護工程是近20年來隨著城市高層建筑的發展而形成的一門新興技術，其理論還有待于不斷完善。如何選取一種在經濟、技術上都合理的支護類型，必須充分考慮施工現場的環境、工程地質條件以及具體的工程要求。

1深基坑支護工程的監理

1.1設計方案及其審查基坑工程主要包括基坑支護體系設計與施工和土方開挖，是一項綜合性很強的系統工程。它要求巖土工程和結構工程技術人員密切配合。基坑支護體系是臨時結構，在地下工程施工完成后就不再需要。而深基坑設計方案合理與否，直接影響著深基坑支護工程的成敗。成功的工程設計方案應該是合理安全，科學實用的。在進入施工現場時，監理人員應對施工方案進行審查，深入了解設計方案，發現問題及時與設計人員溝交流，使得各個程序順暢有效的進行，從而可以真正地保障工程的質量。

1.2分包單位的選擇由于深基坑支護工程具有的專業性和特殊性，一般來說，總包單位選定具有實力和能力資質都合格的專業隊伍，組織隊伍進行分包施工。監理單位應嚴格執行職責，協助業主審查總包單位選定的施工單位，同時防止施工過程中再次出現轉包，嚴格保證工程質量。

1.3施工組織設計的審定建筑施工單位應該認真編制施工組織設計方案，但是現在的建筑單位往往是套用別的工地的現成的施工組織設計，然后再做一些小的改動。雖有些是自己編寫，又大多質量低劣，失去了指導意義。所以，這就要求監理人員對施工單位提交的施工組織設計進行嚴格審核，提出修改意見，嚴格確保工程質量，經過監理總監審批合格后施工方才可以動工。

1.4施工過程控制在此階段，監理人員要遵循監理規劃，需要根據地質勘探資料和當地條件，結合本地施工的情況，對于工程的關鍵項目，要求施工單位制定專項施工方案。監理機構對此進行審核，通過后方可施工。這個階段是項目的關鍵階段，特別要注意突發事件的應對，最好是提前制訂好預防措施。

1.4.1深基坑支護工程的施工深基坑支護工程的施工是集挖土、擋土、圍護、防水等多項目結合的系統工程，任何項目的出錯都很有可能會導致工程整體的失敗。所以，這就要求我們監理單位在項目實施過程中盡職盡責，敦促施工單位按照規程和預先設定好的施工技術規范組織施工，盡量將工程的每個環節都納于監控之下，確保不出事故，順利按期完成工程。

1.4.2深基坑周圍土體止水效果的控制在地下水位較高的地區，地下水對深基坑工程的施工帶來了相當大的危害。施工單位應該從防水、降水和排水三方面來制訂止水方案，根據掌握的地質資料，駛入了解周圍環境的實際情況，制定出切實可行的措施。不能一味簡單地靠抽水來達到止水目的。止水帷幕是高水位地區深基坑支護工程中常用的止水措施，其常用的施工方法主要有高壓噴射注漿法、漿噴深層攪拌法、粉噴深層攪拌法和壓力注漿法等。使用這種方法難度較大，技術復雜，所以一定要對以下幾個方面嚴加注意：

①保證樁體質量，注意水泥漿的攙加量，保證樁體攪拌均勻，②保證樁的搭接長度和密實度，杜絕出現空洞、蜂窩及樁頭開叉的現象。③不能隨意在基坑支護結構上開口以便運土，否則會破壞止水帷幕，造成地下水的滲入等問題。

1.4.3深基坑支護的信息化管理隨著現代社會的發展，計算機和網絡已經應用到經濟生活的各個領域，建筑行業也不例外。在進行深基坑支護工程時，同樣需要我們利用現代化的信息技術，以提高工程效率。基坑支護結構的信息化管理主要手段是安排專業施工監測人員對基坑現場及周圍建筑物進行監測，將基坑開挖期間監測到的基坑支護結構或巖土變位的情況數據化，比照勘察、設計的預期性狀，及時對施工中可能出現的險情進行預報，超過預警值時可及時采取有效的應對措施排除危害，確保工程安全。

深基坑支護結構工程監測的內容主要安排以下幾項：

①支護結構頂部水平位移；②支護結構沉降和裂縫；③臨近建筑物、道路的沉降、傾斜和裂縫；

觀測結果要真實反映所測因素影響的動態趨勢，結合相關的誘發條件和結合基坑支護結構的穩定性計算，排除險情。開挖較深的基坑，還應測試支撐的內應力，當應力達設計值90％時(或支撐變形達10mm時)，要及時采取防范措施。

1.4.4突發事件的解決建筑行業的施工參與人員多、技術復雜、工程周期長，從工程開始施工到完成，會發生很多不可預料的問題，這要求我們的監理人員要具備良好的心理素質，遇事不可慌亂，然后需要對可能要出現的問題心里有數，事先要做準備，免得事到臨頭，手足無措。一般情況下的突發事件有：

①基坑內管涌、流砂；②基坑支護局部出現成因不明的裂縫、沉降；③氣象異常，出現連續多日的狂風暴雨；④相鄰工地的施工影響如降水、打樁、開挖土方；⑤地下障礙物妨礙基坑支護結構或止水帷幕的施工。超級秘書網

2幾點體會

2.1基坑支護施工是個隱蔽工程。對施工過程的每一個環節、每一個工序均要嚴格把關;對重要工序、關鍵工序要設立停止點，要進行監理旁站。

2.2在施工過程中，隨著地質條件的變化及某些情況的改變，往往要涉及到增減工程量。此時監理要及時地與設計、建設單位取得聯系，按照設計變更文件，認真地核實工程量，如實地做好簽證。

篇（3）

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）10-0122-02

目前，高職院校普遍開設了應用文寫作課程，旨在提高學生的應用文寫作水平，使學生在未來的職業生涯中能學有所用。然而，現實問題是，應用文寫作的教學效果并不明顯，沒有達到課程設置的初衷。其原因自然很多，但一門課程的教學質量，歸根到底還得向課堂要。為此，應用文寫作課堂應該講什么，怎樣講，成為教師普遍關注的問題。對此，筆者試圖對高職應用文寫作課程基本屬性在課堂中的深化進行探討。

高職應用文寫作

課堂教學內容的現況

高職應用文寫作課程越來越邊緣化，有教育管理者對高職教育規律的認識有偏頗等原因，但究其根本，還是應用文寫作課程本身的原因，特別是應用文寫作課堂教學內容的困境。其困境主要表現在以下兩方面。

（一）客觀方面

此課程理論知識淺薄，寫作沒有什么嚴密的知識體系，而且其模板的提供也適合學生模仿。對此，學生覺得此課程可有可無，熱情也隨著教學進程逐步降低。但在實際寫作過程中，學生感到寫作難度大，其表現為課堂課后練習不是漏洞百出，就是無從下筆。學生便抱怨自己基礎太差，從而產生厭學感。如此，直接導致了學生眼高手低的現實問題。

（二）主觀方面

教師沒有從事過相關行業工作，沒有相關的工作經驗，從而在課堂中過度重視教材，照本宣科的現象比較嚴重。甚至有些教師把課堂教學內容由照本宣科演化成講解一種文體在寫作中需注意的事項，即寫作課變為注意事項課。這不但不利于寫作課，也阻礙了學生創造性思維的發展。這些現象可以看出，困境是因沒有解決好該課程基本屬性在課堂中的深化。

高職應用文寫作課程

基本屬性在課堂中的深化

職業教育的主要特征是就業教育。高職應用文寫作課堂教學內容的構建需以此為標準，但在具體實施過程中，應充分明確本課程的基本屬性，即“寫作”與“應用文”。這就決定了其既有培養職業人才的任務，也擔當著高職大學語文課程的重任。為此，可從以下四方面組織高職應用文寫作課堂教學內容。

（一）明確方向，加強語言訓練

首先，應明確高職應用文寫作課的落腳點是“寫作”，即此課堂是“寫作”課。無論是中學時期的作文課、文學寫作課還是應用文寫作課，都是寫作課。寫作最基本的工具就是語言。因而加強語言訓練，滲透語言訓練，增加語言訓練數量、時間都是應該的。高職學生寫作基礎普遍比較差，更應該加強語言訓練。查閱眾多應用文教材，無論是在教材的概述部分還是在具體文體的闡述部分，都非常醒目地提出了關于語言方面的要求，如簡明扼要、準確平實、通俗易懂等。但是，在應用文寫作的課堂中，有些教師往往視而不見，或蜻蜓點水一筆帶過，結果導致學生不重視，從而在作業、作文中，大話、套話、空話、詞不達意、用詞不準且不得體等現象隨處可見。對此，加強語言訓練勢在必行。對語言訓練方式，不同文體可采用不同的方式。私務文書，如求職信、開幕詞、閉幕詞、競聘辭、演講稿、狀等，其主要特征是“說話”，以口語為主。因此，可以通過課堂誦讀的形式檢查語句是否通順，也可通過活動的形式，如模擬招聘會、模擬競聘會等進行語言訓練。公務文書，如計劃、公告、經濟合同、投標方案、策劃書、市場調查報告等，主要特征是“規范性”，具有很強的現實實效性。因此，可以通過課堂評審的方式，如經濟合同，師生一起評審學生的作業或范文（包括問題文），評議哪些語言合理地表達了雙方的權利和義務，哪些語言沒有準確表達雙方的權利和義務。

（二）強化規范，增強文體意識

不同于中學時期的作文，更不同于文學作品，應用文是人們為了解決日常事務而使用的文體。作為實用文體，在很多方面希望做到“千人一面”的效果，因而特別強調“規范”二字。如，國家對公文（可推廣至應用文）的寫作有嚴格規定，相應文件如《國家行政機關公文處理辦法》。高職院校使用的相應教材也非常強調應用文寫作的“規范性”，特別體現在對文體模板的推薦上。而在課堂上，如何落實好應用文寫作便成了一個難點。為了增強文體意識，有些教師按照教材，或對著電子課件告訴學生應用文寫作中哪些不能寫等注意事項。結果導致一門寫作課變成了一堂注意事項課。為落實好應用文寫作的規范性，除了講解每種文體的格式和結構外，我們還可從以下三個方面強化“規范”意識。

注意文體之間的區別，加強相同或相近文體的比較 不同文體之間有差別，就是一種文體其內部的種類也有差別，如計劃、總結、策劃書的比較，求職信與求職簡歷的比較，策劃書、方案與調查報告的比較等等。

注意每種文體具體運用時的側重點 具體寫作中，應根據不同對象對寫作的內容和順序做相應調整，如求職文書寫作。求職信或求職簡歷應根據不同崗位、不同企業，在寫作中有所側重，不能像發傳單一成不變地把一封求職信或求職簡歷給所有單位。

注意語言規范 落款單位、日期也應規范，如日期除了“零”用“O”外，其他數字均用漢字書寫。不同文體對語言的要求也不一樣，如演講稿的寫作重視口語，而學術論文重視書面語。習慣用語也不一樣，如通知和報告的過渡語和結尾語均不相同。

（三）提高興趣，滲透人文關懷

目前，相對于大學語文課程，開設高職應用文寫作課程的高職院校越來越多。從性質上講，高職應用文寫作課程屬于大學語文課程，換句話說，在沒有開設大學語文課程的高職院校，高職應用文寫作課程更應肩負起高職大學語文課程的重任，即文化熏陶和人文關懷教育。應用文寫作特別是公文寫作，因為太規范，過于程式化、公式化，其課堂很容易讓學生產生厭學情緒，覺得這門課程枯燥無味。如若滲透人文關懷，學生的學習興趣勢必會提高。因此，我們可從以下兩方面入手。

把現實中的具體事例引入文種講解中 如經濟合同、投標方案、借條收條等文體中，數字一般要用漢字的大寫。這時，可以給學生講解郭桓案這個典故。通過典故的引入，學生不但了解了大小寫漢字標識的來歷，也對其用途有了更為深入的了解。

運用文體特征進行人文關懷和心理輔導 如演講稿的寫作，可鼓勵學生“我手寫我口”，鼓勵學生寫實話，寫心里話，或者在上課前給學生5分鐘的演講時間；又如，求職文書的寫作可以對學生進行必要的勵志文化或心理健康教育，因為學生在將來的求職之路上，難免遇到各種煩心事，如沒有健康的心理狀態，則非常不利于學生的職業生涯發展。如，在上課時，筆者讓學生一起朗讀：“被誤解時微微一笑，是一種素養；受委屈時坦然一笑，是一種大度；吃虧時開心一笑，是一種豁達；身處窘境時自嘲地一笑，是一種智慧；無奈時達觀一笑，是一種境界；危難時泰然一笑，是一種大氣；被輕蔑時平靜一笑，是一種自信。”課堂的人文滲透有利于在潛移默化中提高學生的綜合素質。

（四）突出實踐，推進可行性教學

相對于高職專業課程，高職應用文寫作課程似乎遠離工作、生活實際。基于職業教育就是就業教育，學生似乎更歡迎有利于其就業的課程，因為這些課程實踐性強。因此，推進高職應用文寫作課程的實踐感，讓學生覺得此課程對于自己的職業生涯非常重要，就成為此課程的研究重點。在現實教學中，盡管學生能掌握相應文種的格式以及寫作套路，但仔細研究，就會發現具體情況不容樂觀，因為在學生作業中空話、套話較多，能運用于實踐、可操控、可執行的內容卻較少。對此，我們可以從兩個方面入手。

加強作業的可行性評審 如計劃的寫作，可將班上學生分成幾個小組，小組之間進行互評、互審，并給出可行性建議，學生按照所給的建議對作業進行修改。當然，在課時如此緊張的情況下，每個文種都如此是不現實的，不過，一門課程進行一次這樣的訓練還是非常有效的。

組建寫作社團 高職院校可以組建應用文寫作社團。最好每個班都有一名或兩名學生作為此社團的社員，并盡可能把本學校的相關材料作為學生實訓實踐材料。在課堂上，社員可以將自己的寫作成果展示給班級的其他學生。如此，不僅學生得到了相應文種的鍛煉，收到了相應的報酬，而且學校也可提高辦公效率，減少教職工寫作的時間。于此，學生與學院雙方將取得雙贏的局面。

與課堂教學內容相關的建議

高職應用文寫作課要落實其基本屬性，回歸到“寫作”與“應用文”上來，把上述四個方面的思考落到實處，這需要相關配套條件的建立與完善。其中，應特別做好三方面的工作。

（一）搭建應用文寫作的實踐平臺

學校在可能的條件下應給予此課程制度化的支持，比如參加應用文寫作社團的學生可全免修或者部分免修此課程；獎勵策劃活動中的優秀策劃，并支持付諸實踐。

（二）提高教師的應用文寫作水平

教師應豐富自身應用文寫作的實踐經驗，爭取到企事業單位兼職，提高應用文寫作的實戰水平。

（三）督促學生轉變寫作觀念

鼓勵學生到企事業單位兼職，參與應用文的寫作；督促學生轉變寫作觀念，從以前“禁止套作”的寫作觀轉變為“提倡模仿寫作”。

總之，高職應用文寫作課程的課堂教學內容，一要重視“寫作”本身的語言訓練；二要加強文體之間的比較；三要重視“大語文觀”的人文關懷；四要突出文體寫作的實踐可行性。歸根到底，對高職應用文寫作教學，在課堂上必須落實好課程的基本屬性，即“寫作”與“應用文”。

參考文獻：

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[3]劉秀敏.高職應用寫作課程“公文”寫作教學芻議[J].教育教學論壇，2012（5）：166-167.

篇（4）

集團注重企業文化和員工隊伍建設，有從事燃氣專業20年的管理者近30人、高級職稱6人、中級職稱27人、本科學歷150人、平均年齡35歲。全員秉承“先做人、后做事；先思維，后行為”十二字方針，踐行輸送能源、造福百姓、服務社會的企業宗旨。團隊以文化為引領，以制度為規范，以流程為執行，以機制為激勵，用行動認真詮釋著中吉大地“安全、誠信、服務、感恩”的品牌內涵，建立配套資質，取得燃氣經營、設計、工程施工、汽車改裝等燃氣資質，為用戶提供一站式便捷服務。

篇（5）

他身高一米八，總愛理個小平頭，魁梧的身材，炯炯的眼神，穩健的步伐，洪鐘般的聲音透出直率、張揚、凡是親力親為的個性。在那投資項目取證現場有他的身影，在那通宵達旦的審理會上有他的身影，在那與被審單位針鋒相對業務碰撞的瞬間有他的身影，他就是三進審計續情緣的全省審計標兵、南昌縣審計局局長姚建軍。

一進審計情初開。1985年8月，姚建軍從九江財校畢業分配到南昌縣，當時有稅務、審計兩個工作崗位二選一，他毅然選擇了剛成立不久的審計工作崗位作為人生奮斗目標，從此結下了不解的審計情結。剛參加工作，他躊躇滿志，激情滿懷，勤奮努力，隨著工作實踐的深入，他深深感到自己所學有限的理論專業知識和滿腔的工作熱情，還遠遠適應不了經濟運行復雜多變審計工作的需要。于是，他不僅工作中不恥下問，虛心向老同志學習實踐經驗，還經常加班加點工作，邊學邊干，他總是說：笨鳥先飛，多花點時間學習工作值。同時，他為了充實自己專業知識水平，還利用業余時間參加江西電大審計專業、中央黨校法律專業繼續深造和中級專業資格考試。功夫不負有心人，1987年～1992年間，他先后獲取了審計專業大專文憑和法律專業本科文憑，取得了審計師專業中級職稱以及注冊會計師資格。由于自身綜合素質的不斷提升，工作得心應手，游刃有余。尤其是他擔任財政金融審計股長后，勇挑重擔，攻堅克難，依法履職，文明審計，每年都有精品項目，成為局里學科帶頭人，多次評為先進個人和優秀公務員。1995～1996年經省審計廳授權對金融部門進行審計，他當審計組長，帶領審計組人員查出某農行私設小金庫125萬元，全額收繳縣財政；查出某建行虛列支出隱瞞收入638萬元，查補稅收86萬元。1996年，他因政績突出，當之無愧地評為全省審計工作標兵。1998年7月，他參加審計署統一組織的全國糧食掛賬交叉專項審計，在新建縣審計組擔任審計組長，他統籌安排，精心布置，帶病堅持工作，被評為全省糧食掛賬專項審計先進個人。他的辛勤付出，他對審計事業的貢獻，領導沒忘記，組織沒忘記，2000年9月，因塔城鄉移民建鎮工作任務重，專項資金多，需要專業人才管理，他提拔任該鄉黨委委員，2002年1月又轉任常務副鄉長，主管移民建鎮工作。他常說：是審計這個平臺讓他展示了才華，是領導和同事們的關心、幫助讓他得到了健康成長，他將永遠銘記在心。

二進審計情難斷。2002年3月，移民建鎮工作結束后，姚建軍回到了熟悉的審計工作崗位，并擔任主管業務的副局長。回到了娘家，見到了曾經并肩戰斗領導和同事，心里除了高興就是決心，要以優異的工作業績報答組織和領導的關愛。2002年10月，他帶領審計組在民政專項資金審計調查中，查出違規挪用738萬元專項資金建大樓，責成公開拍賣該大樓，所得拍賣款歸還了原渠道資金。2004年12月，他帶領審計組對土地部門財務收支審計中，查出違規收取土地管理費和土地出讓金等170.39萬元，全額收繳縣財政。2005年8月，根據省審計廳統一部署對世行貸款農村改水項目效益情況進行審計調查，他帶領審計組查出某鄉違規處理世行貸款物質80多萬元，移送紀檢部門立案偵查，挽回經濟損失40多萬元。2009年4月，他又帶領審計組在農機補貼專項資金審計調查中，查出經銷商以鋼材漲價為名超標多收購機農戶購機款124.4萬元，責成退回農戶。姚建軍在審計領導工作崗位上沒有辜負組織的信任，愛崗敬業，開拓創新，工作業績有目共睹，于是，2009年8月，他又被委任為新成立的象湖新城黨工委副書記、管委會任副主任（正科級），主管新城項目建設。2011年5月，根據工作需要，他調任縣統計局黨組副書記、副局長，2013年8月，轉任縣統計局局長。

三進審計續情緣。2014年11月，縣委又把他從縣統計局局長崗位上調任縣審計局當局長。俗話說：新官上任三把火，姚局長對審計工作雖是輕車熟路，又富有管理經驗，但到任后仍沒忘記這三把火。第一把火是內抓管理，外樹形象。首先健全和完善了30項規章制度，編印成冊，人手一份，用制度規范審計人員行為；其次倡導了“敬業愛審，尚法求真，大氣擔當，快樂奉獻”南昌縣審計精神，從而增強審計人員的責任感、使命感，有效引導審計人員自覺把審計工作融入到經濟發展的大局去思考和謀劃，把個人追求融入審計發展的偉大實踐中，實現人生價值。三是以開展“深化紀律執行年”和“三嚴三實”主題教育活動為抓手，認真落實黨風廉政建設的“兩個責任”，教育審計人員堅守社會主義核心價值觀，堅守黨紀國法“底線”，牢記廉政紀律“高壓線”，嚴格遵守中央八項規定和“八不準”審計紀律等，做到以責立志、以德立身、以能立業、以行立信，為樹立良好審計形象夯實了基礎。第二把火是人盡其才，優化配置。他到任不久，針對財務審計、工程審計專業人員配置不合理，非專業人員占據一線崗位等狀況，大刀闊斧地進行了重新優化配置，做到人盡其才，物盡其用，非專業人員集中待崗，經專業培訓合格后再競爭上崗，極大地提高了工作效率，提升了審計質量，審計隊伍精神面貌煥然一新。第三把火是控制風險，提升質量。為防控投資審計風險相繼出臺了《南昌縣審計局政府投資審計質量控制辦法》、《南昌縣審計局政府投資建設項目審計規程》、《南昌縣審計局政府投資建設項目審計臺賬管理制》、《南昌縣審計局政府投資建設項目專家評審制》等，建立了政府投資審計“五級審核”機制，對政府投資審計進行了流程再造，規定嚴密的審計工作流程，精細到每個環節，限時辦結，增強了審計透明度，極大地提高了工作效率，有效地控制了投資審計風險，實實在在地規范了審計監督行為。三把火燒起來了，燒得人心齊泰山移，燒得業績佳光環亮，燒得事業旺宏圖展。2015年，完成審計項目116個，查出主要問題金額167 955.67萬元，上繳財政金額1 226.67萬元，查補養老保險、新農合基金存款漏計利息4 652.25萬元，查補漏繳稅收11 275.59萬元（已移送稅務機關征收入庫），核減投資額23 688.42萬元，被審計單位根據審計建議制定整改措施50余條；提交的審計論文、審計信息被采用198篇，其中姚建軍個人用稿36篇（《中國審計報》采用2篇、《中國審計》雜志采用2篇）。因此，南昌縣審計局2015年全縣績效考評中名列第一名，評為全縣全面工作先進單位，他也被評為先進個人，在縣三級干部會上受到表彰。

（作者單位：南昌縣審計局）

篇（6）

(一)國家開放大學法學本科畢業論文考核機制的現狀

畢業論文寫作是開放教育中的重要環節，是提高學生專業素質，達到專業培養目標的必要步驟，在整個教學過程中有著十分重要的地位。為了規范畢業論文的寫作和指導，中央廣播電視大學于2002年5月出臺了《關于“中央廣播電視大學人才培養模式改革與開放教育試點”法學專業本科畢業論文工作的意見(試行)》。

1．畢業論文基本要求。選題必須是法學專業范圍，不能用專科畢業論文替代本科畢業論文。畢業論文形式必須為學術性論文，不能用法學案例評析、社會實踐調查報告、法律工作總結等其它形式。畢業論文正文字數必須在6000字以上。畢業論文選題不能太集中，本科階段課程內容選題要高于總選題的30%，選題要同我國司法實踐相結合。

2．指導教師資格與職責。本科畢業論文指導教師必須由政治素質好、業務能力強、寫作水平高的老師擔任，一般選用中級職稱或是具有碩士學位的人員。本科畢業初級職稱的教師工作五年以上才有資格擔任本科論文指導教師。本科畢業工作五年以上的審判員、檢察員、律師也可以被聘為本科畢業論文指導教師。指導教師指導學生選題，資料收集、寫作方法的運用、文獻檢索、寫作提綱的擬定、督促學生按寫作計劃完成初稿;論文初稿進行審閱，提出修改意見;對論文定稿進行成績初評，書寫評語。

3．論文答辯及成績評定。開放教育法學本科學員須全員參加畢業論文答辯。答辯組由3人組成，答辯主持人須具備高級職稱，答辯組由電大教師和外校答辯教師組成。法學本科畢業論文成績的認定除了要看畢業論文的本身質量外，還要看學員現場答辯的情況，通過答辯來檢驗論文是否為學員本人完成。成績分為不及格、及格、中等、良好、優秀五個等第。優秀人數不得超過參加答辯總人數的20%。

(二)開放教育法學本科畢業論文考核機制中存在的問題

1．教學計劃中學術訓練課程缺失。開放教育法學本科教學計劃中沒有論文寫作課程，課程考核方式也都是考試形式。學員沒有經過專門的學術訓練，缺乏論文寫作的能力。學員不知道如何收集資料，不知道如何撰寫研究綜述，不知道論文的布局謀篇。雖然有開設《法律文書》課程，但講授內容為司法機關、公證機關、仲裁機關法律文書的規范和要求，并非學術論文技能的訓練。

2．畢業論文表現形式單一。畢業論文只能寫學術型論文，導致部分學術功底差，但實踐經驗豐富的學員興趣不大。學術型論文需要提出問題、分析問題、解決問題的格式，束縛了學員的手腳，難以調動學員的寫作熱情，不能充分發揮學員的經驗優勢。

3．畢業論文答辯過場化。答辯過程中有一部分學員答不出來答辯教師提出的問題，部分學員法學基礎知識欠缺不能很好的回答提問，但為了能讓畢業率達到一定的比例，答辯主持人往往會放寬答辯要求，一個班級只留下一兩個最差的同學不通過，其他同學即使再差，也送個及格分數。導致整個論文答辯過程不是很嚴謹，學員認為通過太容易，不能夠引起學員的重視，不利于論文寫作質量的提高。

4．存在抄襲和購買論文的現象。開放教育學員因為沒有時間或是因為能力不足無法按時完成畢業論文，但為了畢業，就去網上抄論文或是花錢買論文，助長了不正之風，構成了學術腐敗。

二、開放教育法學本科畢業論文多元化的機遇和挑戰

(一)國家開放大學的成立為開放教育法學本科畢業論文多元化創造了條件

電大開放教育法學本科過去是同中國政法大學聯辦，在教學和畢業論文寫作等環節受聯辦學校的制約。2012年國家開放大學在人民大會堂正式揭牌成立。國家開放大學可以設置本科專業，按教育部規定，首批設置本科專業為19個，這19個專業有獨立發放畢業證書和學位證書的資格，其中就包括法學專業。國家開放大學可以自主設定教學計劃，決定畢業論文的形式。可以說國家開放大學的成立為開放教育法學本科畢業的改革提供了可能性。

(二)國家開放大學人才培養目標也需要開放教育法學本科畢業論文多元化

開放教育的教學具有開創性［4］，開放教育法學本科畢業論文的多元化必將更加適合成人學生，更符合開放大學培養應用型法律人才的需求。應用型法律人才，應具備高尚的職業道德，具備扎實的法律專業知識，具有嫻熟的法律職業技能，能夠公平合理地處理法律糾紛。［5］調查報告、案例分析等形式更有利于學員將法學理論同自己的實踐經驗相結合，對學員的職業技能的提高更有幫助，更有利于促進知識向技能的轉變。

(三)開放教育法學本科畢業論文多元化有利于法學教師自身素質的提升

電大系統的法學教師在學歷、教學水平和業務能力上和普通高校的教師都有一定差距，這其中有制度的原因也有電大系統自身的原因。省級電大以下的法學教師無法兼職從事律師職業，導致這些法學教師無法案件。電大系統組織的法學教師業務培訓數量也不多，省級電大的老師還有機會參加培訓，基層電大法學教師很少有機會參加培訓。一所基層電大，法學教師只有一兩個，教研活動很難開展，在教學壓力不大的情況，教學技能很難提高。如果開放教育法學本科畢業論文多元化，將促進促使教師知識更新，并提高法學實踐能力。

三、普通高校法學本科畢業論文多元化改革的嘗試

(一)安徽財經大學法學院

如果學生的學術功底較好，可以通過撰寫傳統畢業論文來獲得學分。此外，學生還有其他選擇，或是在有國際國內刊號的雜志上，或是提交社會實踐調查報告。還可以選擇模擬審判案卷及審結報告或法律意見書作為畢業論文成果形式。畢業論文的形式確定后，不得隨意更改，確需更改的，須報指導教師同意，并須重新開題答辯。

(二)武漢大學東湖分校法學院

武漢大學東湖分校法學院實行畢業論文“雙軌制”改革，在法學專業114名大四學生中，推行法庭模擬審判和論文結合的方式，法庭上的表現和制作完整的卷宗占60%，論文占40%。目前，此項改革尚未全面推開，該校采取自愿選擇方式，在2011屆114名畢業生中，已有22人選擇了“上法庭”模式，其余學生還按傳統模式寫作畢業論文。［6］

(三)山東大學威海分校

法學本科生科研立項、“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽、暑期和寒假社會實踐活動的優秀研究成果經鑒定程序直接轉化為畢業論文。

(四)中國政法大學

中國政法大學本科畢業論文除了學術型畢業論文形式之外，新增案例分析、畢業設計和調研報告三種形式。［7］

(五)西南財經大學法學院

2008年年底，西南財經大學法學院宣布改革舉措:2009年畢業的本科生必須寫案例分析，而且必須是具有爭議、比較新穎、有研究價值的案例。［8］

(六)華僑大學法學院

法學院要求畢業生在實習過程中，復印一個已結案件的全部卷宗。案件可以是刑事案件或民商事案件，也可以是行政案件或其他案件，但復印卷宗必須完整。根據該卷宗呈現出來的證據材料，對該案件的性質和判定結論進行分析，并撰寫案例評析報告，內容包括:案件的簡介、證據的認定(事實認定)、法律適用(實體法和程序法)以及最后的認定結論。畢業生在答辯的時候，必須帶上復印的全部卷宗，以便備查，期間要求畢業生先介紹該案件的情況，并提出自己的處理意見以及事實與法律根據。答辯老師可以根據該案件的具體情況，從實體法和程序法的角度，對案件處理提出問題，要求學生回答自己是如何處理案件以及認定結論的事實與法律根據。答辯老師根據畢業生撰寫的案例評析報告的質量和答辯的表現進行評分。［9］

四、開放教育法學本科畢業論文多元化制度設計

國家開放大學可以嘗試畢業論文改革，既保留傳統畢業論文，也采用其他形式。

(一)傳統型畢業論文

論文的選題必須是法學專業范圍，選題要結合自己的工作實際，切記題目不能過大，如在題目中出“中國”或是“我國”等字樣，撰寫的論文能夠解決生活或是工作中遇到的實際問題。學員論文選題盡量不要重復，最好一人一題。在論文的格式和學術規范上要嚴格要求學員，論文格式必須符合要求，字數不少于6000字。論文的復制比必須控制在規定范圍之內。論文理論性方面的要求可以適當降低，論文的寫作著重在于培養一種法律思維能力，重在理論與實踐的有機結合。根據開放教育法學本科學生的工作性質和生活閱歷，引導其選擇能將工作經驗、生活積累都運用起來的題目，以充分發揮社會經驗豐富，動手能力強的優勢，而避免了理論基礎相對較薄弱的劣勢，從而揚長避短，寫出具備電大畢業論文特色的高質量論文。［10］

(二)調研報告

在課程教學過程中，輔導教師可以通過專題討論、主題辯論、布置小論文等方式，引導學員將自己的工作實踐同法學專業課程相給合，確定調研主題。教師要對學員的調研活動及調研報告的撰寫進行指導，提高學員運用法學知識解決和分析實際問題的能力。調研報告原始材料應真實可信，調研內容應具有較強的典型性、實證性和時效性，調研材料能有效支持調研報告，調研報告能解決實際問題，在解決問題的過程中審視現有法學理論，研究報告有一定的指導意義。調研報告應格式規范，內容明確、資料充實、方法科學、結論可靠，字數不少于10000字。

(三)模擬審判

模擬審判是一項最綜合、最全面的實踐性環節，通過一個模擬法庭的組織與演練，可使參加的學生熟悉相關的訴訟程序、掌握所涉及的各種訴訟法律文書的寫作，培養他們的組織能力、善辯能力及綜合分析問題、解決問題的能力［11］。輔導教師帶領學員去法院旁聽，和學員共同確定模擬法庭選用案例，確定模擬法庭開庭計劃，指導學員完成所有訴訟文書的撰寫。模擬審判適用普通一審程序。模擬審判全過程的演示，不僅要求學生具有扎實的專業知識，更是對其組織能力、語言表達能力、寫作能力的一次全面考核，而法律文書和判決書的撰寫又可以檢測學生對所學理論和法律條文的實際運用能力［6］。沒有撰寫法律文書的學員可以撰寫審判總結上交。輔導教師根據學員在模擬審判過程中的表現及提交的訴訟文書和總結給學員打分，審判過程中的學員演示表現占總成績的60%，提交的訴訟文書或是總結占總成績的40%。

(四)

鼓勵學員在讀書期間撰寫、，學校對公開的同學依期刊的不同級別給予一定的補助。公開發表的論文選題必須是在法學專業范圍之內，作者所屬單位必須是學員就讀的學校。論文應符合學術規范，沒有學術不端行為。學校對學員上交的發表過的論文進行成績評定時要進行學術不端檢測。論文應當觀點明確、論證充分、方法科學、邏輯嚴密、層次清晰、結構合理。在南大核心期刊和北大核心期刊上的發表的論文只要達到4000字即可，在其它公開出版且有國際和國內刊號的刊物上發表的論文要達到6000字。在公開出版的論文集或其他公開出版的編著中發表，且字數在6000字以上的學術論文，應具備申請認定的資格。

(五)審判卷宗

在法院工作的學員或是參加法院實習的學員可以對本人審判或是參與過的案例進行歸納、匯總、分析和總結。要求學員提供完整的案件卷宗，卷宗及審結報告要符合格式要求，要對案件的基本經過、案件中證據的采信、法律的運用情況進行詳細的描寫，以不少于4000個字為宜。

篇（7）

人才，是學院的生命線，如果沒有一支高素質的教職工隊伍，學院要想取得健康、穩步、快速發展，無疑是一句空話，學院的發展，需要人才來支撐。本年度我們采用多種渠道、利用多種方式大力加強人才引進工作。我們共參加招聘52次，其中xxx現場招聘30次，xxx人才市場6次，中高級人才市場、大型招聘會7次，報紙媒體上招聘2次，櫥窗招聘3次，同時在學院網站上常年招聘。

全年我們共引進各類人才xxx名，從崗位結構上看，專職教師xxx名，外籍教師xxx名，輔導員xxx名，行政人員xxx名，后勤服務和教學輔助人員xxx名；從人才層次上看，具有研究生學歷的xxx名，中級職稱xxx名，占總引進人數的xxx%，教學人員、行政人員100%具有本科以上學歷，教職工整體素質逐步提高。各類人才的引進，為學院發展注入了新鮮血液。

另外，我們在外聘教師的聘用上，注重聘用高學歷、高職稱、教學經驗豐富的外聘教師。今年，我們共增加聘用外聘教師xxx名，其中副高職稱xxx人，占xxx%；講師職稱xxx人，占xxx%，外聘教師隊伍整體素質也逐步提高。

2、加強員工培訓，提高員工整體素質

在員工培訓方面，我們堅持內部培訓和外部培訓相結合的原則，注重實際操作技能和專業技能方面的培訓。

在內部培訓上，我們側重于管理制度方面的培訓。今年6、7月份，我們配合學院董事會對學院的管理制度進行了重新修訂，8月底管理制度下發后，我們一方面組織各部門自行開展相關管理制度培訓，另一方面由我們人事處組織，先后3次對后勤服務和教學輔助人員、教學人員、行政人員進行人事管理制度方面的培訓，并對部分崗位人員進行了考試，取得了很好的效果。

在外部培訓上，我們側重于專業技能方面的培訓。本年度共組織了xxx名教師參加了教師資格認定崗前培訓，xxx名教師參加了高校教師進修班，部分專業骨干教師培訓等。

3、建立考核機制，強化考核職能，充分發揮人事決策作用

一是加強學年度和年終考核工作，今年5月份，組織開展了20**-20**學年度考核工作，為教職工職務晉升、工資調整、轉崗、去留等人事決策方面提供了強有力的參照依據。今年12月份，我們又根據新修訂的考核制度，創新考核辦法，注重量化考核，從形式上分崗位進行考核，從內容上強化關鍵績效指標的考核，力求考核更科學、公正。

二是加強新聘員工在試用期內的考核工作。在人才引進上，我們遵循“嚴進寬出”的原則，嚴把招聘關和試用關。我們及時跟蹤了解新聘員工的工作表現和工作狀態，及時反饋給相關部門和學院領導。我們更側重于加強對關鍵崗位試用人員的考核力度，9月份，我們對新聘的幾名處室負責人進行了考核，為學院領導的正確決策提供了參照依據。通過加強對試用人員的考核，確保了人才引進的質量，在今年下半年新引進的人才中，關鍵崗位人員的離職率基本為0。

三是及時搜集員工的工作績效信息，為員工考核提供參照資料。

4、完善教職工福利和獎勵制度，建立長效激勵機制

在教職工福利方面，今年，除特殊工種和具有特殊勞動關系員工外，全部辦理了社會“五險”。另外，我們及時做好員工福利的發放工作。

在教職工獎勵方面，我們加大了獎勵力度，延伸了獎勵內容，創新了獎勵方式，建立起一種長效激勵機制。今年11月份，我們相繼出臺了《論文獎勵辦法》、《員工培訓費用報銷辦法》等。

5、做好教師專業技術職務評定工作，完善學院內部專業技術職務評定和聘用制度

今年下半年，我們共辦理了xxx名教師的轉正定級工作，目前，已有xxx名教師取得助教任職資格；同時，根據省教育廳的要求，積極組織教師專業技術職務的申報工作。

**月份，我們協同教務處開展學院內部專業技術職務評聘工作，經過個人申報，所在系（部）推薦，人事處審查，職稱評審委員會評審，今年共有xxx名教學人員獲得我院內部講師任職資格。根據“評聘分開”的原則，我們又對我院xxx名中級以上專業技術人員進行聘用，同時頒發聘書。

6、規范勞動關系管理，夯實人事基礎工作

員工入職手續辦理、勞動合同簽訂、員工檔案管理、員工信息資料建立健全、離職手續辦理等一系列人事工作，逐步規范和完善，人事基礎工作更加扎實、細致，本年度，未出現一起人事糾紛，投訴現象也很少發生。

在合同管理上，今年，我們共簽訂勞動合同xxx人，其中與學院續簽合同xxx人，新簽合同xxx人，與后勤服務公司新簽合同xxx人，真正做到人人有合同，規范了勞動合同管理。同時，在非全日制用工、特殊勞動關系用工方面，也全部簽訂了協議。

在員工檔案管理上，我們一方面與安徽省人才市場建立聯系，做好新老員工原始檔案托管工作，目前，已有xxx名員工檔案關系轉入我院；另一方面，加強員工內部檔案的建立健全工作，豐富員工信息資料，提高員工內部檔案的利用率，為人事管理做好服務。

七、努力完成上級相關部門下達的工作任務

**月份，配合完成民辦高校和民辦非學歷高等學校教育機構20**年度檢查工作；*月份，完成了20**年度殘疾人就業年審工作；**月份，完成了20**年社會保險繳費基數申報和稽核工作；**月份，完成了高等職業院校人才培養狀態數據采集平臺填報工作；**月份，配合完成高等院校檔案檢查工作。

二、存在問題

1、人才層次低，結構不合理

從整體來說，學院的人才層次低，具有中級以上專業技術職務人員嚴重缺乏，具有研究生學歷的專任教師（含輔導員）所占比例不到16%；從年齡結構上看，畢業2年以內的專任教師占了很大比例，整體趨于年輕化，教學經驗和教研能力都嚴重不足。

2、缺少人力資源規劃，在人才引進上疲于應付，人才儲備不足

在人才引進上，我們總是在“救火”，一旦出現員工離職，立馬需要組織招聘，往往在短時間內又招不到合適人選，缺少必要的人才儲備。今年下半年，由于學生人數的大幅度增加，對教師崗位人數的需求增大，為了能夠保障教學正常運行，只能通過降低崗位要求的辦法來招聘，造成新聘教師的整體素質不高。

3、培訓工作開展不深入

今年我們在員工培訓方面內容和形式都比較單一，只是側重于在實際操作技能和專業素質方面，在員工的執行力、團隊意識、基本素養方面的培訓較少，培訓工作開展的不夠深入。

4、和各部門的溝通不夠

由于過多地忙于日常事務性工作，平時和各部門的溝通不夠，未能充分發揮人事處的管理職能和人事管理的參謀作用。

5、人事基礎工作不夠扎實

人事工作是一份非常精細的工作，每一個工作細節都與教職工的利益息息相關。今年下半年，由于審查不嚴，造成有2名員工提供虛假資料獲得聘用，產生了不好的影響。另外，員工基本信息資料還不夠完善和健全，人員進出流程還不夠順暢。

三、20**年工作重點

1、做好人力資源規劃，加強人才儲備

凡事預則立，不預則廢。變被動為主動，變“救火”為“防火”，改變以往在人才引進上疲以應付的局面，提前做好崗位需求預測，加強人才儲備工作。同時做好崗位分析，合理配置人力資源，優化資源配置，建立一支高素質的人才隊伍。

2、加強培訓工作，完善培訓體系

在培訓內容和形式上力求有所創新，從形式上，采用拓展訓練、開展系列講座等多種形式，進一步加強員工培訓工作；從內容上，增加執行力、團隊精神、基本素養等方面的內容，進一步完善培訓體系。

3、加強和各部門的溝通，建立溝通機制

建立和各部門之間的溝通機制，確保信息溝通順暢，互通有無。多與教職工接觸和交流，了解他們的需求和想法，提高我們的服務質量，發揮人事管理的參謀作用。

4、進一步夯實人事基礎工作

人事基礎工作是做好其他人事工作的前提，基礎工作沒做好，就像萬丈高樓沒打好地基，隨時都可能有坍塌的危險。切實做好人事基礎工作中的每一個細節，減少工作中的誤差，提高教職工的滿意度。

四、幾點體會

本人今年xxx月xxx日進入學院董事會辦公室，負責學院的管理制度修訂工作，8月中旬正式調入人事處任處長，在這半年多的時間內，感觸很多

1、注重合作

部門整體績效的提高得益于下屬員工的支持，同樣，下屬良好的工作績效也取決于領導的指導，兩者相輔相成。部門內的合作主要是部門領導和下屬之間的合作，下屬與下屬之間的合作，部門的整體績效取決于部門內部員工之間的合作程度。我很感謝xxx、xxx兩位同事，她們都能夠在自己的崗位上盡職盡責，很少需要我督促她們去做，平時交辦的事也都能按質按量完成，正因為她們的努力，平時對我工作的支持，能讓我從繁雜的事務工作中脫離出來，有了時間去思考，的時間去分析人事工作的存在的問題以及她們本身的不足，反過來又給她們工作上的指導，互相促進，互相提高，讓我這個從沒有高校人事管理經驗的“門外漢”逐步成長起來。

2、注重思考

通常，我們都會有這樣的感覺，整天忙忙碌碌，可又不知道自己每天在忙什么，工作績效低，問題不斷，主要原因就是缺少思考。缺少思考，部門工作就沒有規劃，工作缺少思路和方法，問題出現了，只是被動地解決問題，不去思考問題存在的根源是什么，怎樣才能徹底解決，治標不治本。作為一個處室負責人，一個最基本的素質就是要學會思考。

3、注重創新

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1　高職學院畢業設計的目的和要求

高職學院的畢業設計是高職學院教學計劃中最后一個綜合性、創造性的教學實踐環節，是對學生在校期間所學的基礎理論、專業知識和時間技能的全面總結，是獨立完成所學專業范圍內項目設計或專業工作的最初嘗試，是培養“能夠成功解決實際問題”的人才的過程。

高職學院學生的培養目標是能解決工程過程中的需求分析、建立規格說明、設計并實現該系統和對系統進行測試與分析的綜合應用能力，創新能力、可持續發展能力。

1.1　高職學院畢業設計的目的

1)提高學生的綜合應用能力。畢業設計不是單一地對學生進行某一課程所學知識的考核，而是著重考查學生運用所學知識對某一實踐性問題進行分析、探討和研究的能力。

2)提高學生的實踐創新能力。通過畢業設計，學生可以培養自己的實踐和創新能力，不斷體驗和升華，將平時所積累的知識和技能應用于問題的研究或實際項目的設計與開發中。畢業設計對學生實踐創新能力的培養是非常必要的。

3)提高學生的溝通技能。畢業設計過程中的材料分析、整理、報告的形成，既鍛煉了學生的書面表達能力，又提高了論文寫作能力，同時還培養了學生書面交流思想的能力：另外，通過論文答辯過程，提高了學生發表見解或提出建設性意見的口頭表述能力。

4)提高學生的職業素養。畢業設計的過程，無論是硬件項目還是軟件項目通常由一個具有一定規模的團隊來完成，學院將團隊責任感、合作技能和協作能力作為高職學院學生教育的一部分來培養。

1.2　高職學院畢業設計的要求

1)堅持實事求是的科學態度。

2)鍛煉獨立的工作能力。

3)提高無師自通的學習能力。

4)積累系統的規范方法。

5)掌握項目的管理方法。

2　當前高職學院計算機專業畢業設計存在的問題

2.1　畢業設計前存在的問題

學生入校時就缺少對所學專業架構的了解，不知道某一門課程為什么開設?為什么學習?有什么用?特別是不清楚課程與將來就業之間的關系，只是在被動學習。在學習的過程中缺少項目化的工程實踐和訓練，有理論知識但缺少應用技能，缺少真正的企業項目鍛煉和獨立工作能力的訓練。對項目的整個流程和需要的文本格式及研究方法等缺少練習。以上這些都需要在做畢業設計之前應當了解并能夠掌握的。

2.2　畢業設計選題存在的問題

1)選題太大，涵蓋面太廣，學生難以深入探討，無法實現，造成抄襲或應付的現象。

2)題目難度大，作為一個高職學院的學牛根本無法完成，最后造成畢業設計草草結水，根本無法保證畢業設計的質量。

3)選題偏離所學的專業方向，或者與學生將來擬就業的單位業務相關性較少，小能夠激勵學生畢業設計的興趣。

4)教師設定的題目與往屆學生的題目相同或相似，容易導致抄襲。

5)教師所設定的題目缺少實際的應用價值，只是為了學生的畢業設計面臨時拼湊而來，缺乏認真、細致的思考。

2.3　學院資源存在的問題

1)大多高職學院均是從原來的中專學校升格而來，教師資源缺乏，加之擴招的影響，每年畢業的學生太多，導致指導教師在學生畢業設計結束時尚不完全認識學生，何談指導?

2)高職學院開設的專業基本上都是和企事業緊密相關的專業，校內的實訓基地或實訓場所，僅能滿足正常的教學，很難抽出部分實驗審進行專門的畢業設計，在實驗條件的質和量上都難于滿足畢業設計的要求。

3)高職學院的教師大多科研能力不強，導致科研經費不足，學院的經費又不能解決實驗的需求，因此畢業設計的質量也難于提高。

2.4　指導教師指導存在的問題

1)畢業設計開始前，指導教師沒有給學生講清楚該畢業設計目的、總體的解決思路和具體細致的要求，導致學生不知從何下手，耽誤了許多寶貴的時間，最終使學生在實質階段投入的精力太少，無法保證畢業設計質量。

2)個別指導教師責任心不強，對學生的畢業設計進展不聞不問，半時忙于其他事情，很少和學生見面，對設計過程缺乏指導，對設計質量缺少監督，沒有階段性的檢查驗收和提出下一步工作的要求，導致學生在設計過程出現偏差，耽誤較多時間。

3)部分指導教師自己沒有認真研究畢業設計的相關管理規定、畢業設計規范等，自己尚不清楚具體論文書寫要求和時間進度，致使學生時常處于手忙腳亂的狀態。

4)畢業設計(論文)的指導記錄本填寫不認真，為應付工作而填寫，許多記錄填寫不全或事后補寫，給學生下達的任務不詳細，指導不到位。更有甚者，指導記錄本不是教師本人分階段按時填寫，而是由學生一次性完成的。

5)教師畢業設計(論文)寫作沒有認真指導，學生對規范要求不清，等到初稿上交后，指導教師也沒有真正花時間認真審閱論文的結構和規范性等，致使論文提交后錯誤百出。

2.5　畢業設計書寫存在的問題

1)學生在做畢業設計時對項目的核心或關鍵問題解決不好，不能夠突出自己研究的內容與見解，特別在創新性方面描述不清，或者對研究成果不會總結，導致整個論文重點不突出，論文結構不合理，文章編排較亂。

2)學生寫作能力不強，出現資料堆砌、抄錄，缺少數據測試或驗證，論據不足或者論證不充分，甚至出現文不對題的論文。

3)外文應用能力不強。翻譯摘要等還要上網在線翻譯，致使摘要、外文資料等翻譯錯誤百出，不符合科研論文的基本要求。

4)對文檔編輯軟件使用不熟練，目錄不會自動生成，論文排版不規范，圖表名、標點符號使用、參考文獻和引用標注不規范，甚至有的論文錯別字很多。

2.6　畢業答辯存在的問題

1)指導教師對論文的批閱意見太少，存在應付的現象，現場答辯提問太少，針對性太差，答辯時間太短，答辯委員會的結語太簡單，沒有指出優缺點及改進建議。

2)部分指導教師評定成績虛高，與評閱、答辯成績等級嚴重不符，導致在省教育廳專家抽查時，出現學院的優秀論文抽檢不合格現象。

2.7　學生就業壓力產生的問題

1)畢業設計基本上都是安排在高職院校的第5學期，而這時許多學生就開始找工作，到企業實習并陸續就業，教學秩序受到了嚴重的沖擊。沒有找到工作的學生只能利用畢業設計的時間準備應聘材料，參加招聘會和各類應聘考試，所以，學生選課題時也大多選擇簡單的或不需要實際動手設計程序的課題，很少有人選擇有一定難度的課題。在畢業設計中，學生 遇到困難，不是迎難而上，而是避難就簡，到網上下載，東拼西湊，甚至互相抄襲、拷貝，敷衍了事。

2)在畢業設計環節，有部分學生已找好就業崗位，需要到崗位上實習，而到了崗位上要完成并做好工作，很難有時間去做畢業設計。有些學校指導老師通過網絡對學生進行網上指導(如QQ)，電話指導等，畢業設計的質量根本無法保證。

3)部分學生頂崗實習后，由于專業不對口，工作環境根本不具備做畢業設計的條件，最基本的電腦工具都沒有，學生又如何去畢業設計，只能促使學生去應付了事。

3　改革當前高職學院計算機專業畢業設計的措施

3.1　從國家指導的層面進行解決

1)對高職學院的學生來說，國家的指導思想是培養高等應用性人才，因此對高職學院的學生在畢業設計的要求上應當以應用為主，而不是以研究為主，這一目標決定了學生的畢業設計同木科的畢業設計不同。

2)基于上述的培養目標，國家應出臺相應的畢業設計標準來規范高職學院的畢業設計，更應該采取多元化的畢業設計模式進行改革，如設計報告、調查報告、大賽作品、高水平的考證等均可以作為高職學生畢業設計題目。

3.2　從學院政策的層面進行解決

1)學院應當出臺政策，從學生入校到畢業設計前，每個專業的核心課程應采取項目化教學，至少應使學生在學習期間能夠獨立完成一個特定項目并進行項目答辯。

2)學院和系部應當成立畢業設計題目答辯制度，充分讓教師對題目本身及對學生的指導目標明確。

3)實行指導教師與學生的雙向選擇制度，這樣也可以使選題更加規范、合理。

4)實行畢業設計的外審制度，杜絕抄襲現象發生。

5)實行答辯過程指導教師回避制度，既指導教師指導的學生不參加本組答辯。

6)重視校內外的實訓基地建設，在數量和質量上保證學生的畢業設計工作。

7)實施畢業設計與頂崗實習緊密結合的模式，校外企業頂崗實習與畢業設計相結合，學生到實習單位后由實習單位給學生安排具有中級職稱以上的專業技術人員擔任指導教師，學校安排輔帶老師，共同完成畢業設計工作，畢業選題來源與企業，但學生所做的畢業設計課題必須經學院審批，畢業答辯時邀請校外指導教師一起進行畢業答辯和成績評定。

8)以競賽及考證的方式替代畢業設計，近幾年來各類組織舉辦了不少競賽活動，如全國高職物流技能大賽、全國化工技能大賽、全國機械技能大賽、計算機技能競賽等等；學生平時積極參加國家及知名公司組織的認證考試，如計算機專業的軟件水平考試、思科認證考試、SUN認證考試、Orao]e認證考試、微軟認證考試以及Linux認證考試等。對于學生參加全國或省市級競賽并獲得一、二、三等獎；學生通過高水平認證考試等情況，其鉆研難度和深度，基本上能滿足高職畢業設計的要求，對于這部分學生學校應允許其在按規定要求可以作為畢業設計的題目進行完善，這有利于優秀的學生提前畢業。

3.3　從系部管理層面進行解決

1)建立嚴格的教師指導檢查制度，系部每周或至少兩周要督查指導教師的指導情況和指導記錄本的填寫情況。

2)嚴格學生的考勤制度，指導教師每周將其指導的時間提交給系部由系部組織相關人員進行核查，對不按時進行指導的學生進行處理，以加強過程管理。

3)加強學生畢業設計的規范化學習，使其一定按照規范化去執行。

4)系部成立畢業設計答辯委員會，答辯委員會不僅僅是由系部的教師組成，還應由企業的專家和工程技術人員、其他院校的教師參加，全面統籌畢業設計的安排和答辯工作。

5)嚴把畢業設計的質量關和畢業設計的規范化建設。

6)系部應當設計更加細致和可操作的流程、規范化的文本以便考核。

3.4　從指導教師的層面進行解決

1)加強教師的責任心和工作作風問題建設，教風建設的核心是培養教師的認真負責，一絲不茍、吃苦耐勞的精神和兢兢業業的態度，制度上要達到責任、義務和利益的統一，引導教師走上規范化之路。

2)指導教師深入企業進行鍛煉，一方面可以了解企業技術和工藝流程，另一方面能夠從企業中獲得一些科研項目，有了項目就可以帶領學生進行一些前期的研究和探討。

3)教師每年都應當發表一些與本專業相關的論文，以提高自己的科研水平和研究能力。

3.5　從學生學習的層面進行解決

1)學生畢業設計做的好與壞，關鍵的問題是態度問題，即對畢業設計的重視程度，如果不能對畢業設計有一個明確的認識，無論如何是做不好畢業設計的。

2)學生在日常的學習中應當大力提高自己的實踐能力和思考力，這種能力不是一朝一夕可以培養完成的，它需要不斷的實踐方能達到。

篇（9）

中圖分類號：G632.0 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2016）01-0047

一、概念與背景

1. “零課時”定義

目前國內對于“零課時”沒有統一的定義。本課題對高中英語“零課時”閱讀的定義為：研究前期在保證一定課堂學時的基礎上，在教師有目的地組織、指導和幫助下，傳授一些程序性的知識和語言認知和元認知學習策略給學生，使學生把課內學習與課外學習相結合，并使課內學習向課外自主學習過渡和延伸，在與他人合作、協調和交流的過程中來完成特定閱讀任務的教學模式。

這里的“零”不是真正意義上的取消閱讀課的時間，只是取消了傳統意義上以教師為中心的課堂教學模式，改為以學生為中心的自主學習模式；課表上雖然不再顯示具體課時，但是課程仍然以校本課的形式出現在學校的教學計劃當中，學生完成課程要求后，同樣可以獲得相應的學分。該定義為操作定義，主要是結合高中英語教學現狀與目前國內高校“零課時”閱讀的相關研究提出。

2. 研究背景

2003年教育部的《英語課程標準》（以下簡稱《標準》）指出：“高中英語課程改革的主要目的是：建立新的外語教育教學理念，使課程設置和課程內容具有時代性、基礎性和選擇性；建立靈活的課程目標體系，使之對不同階段和不同地區的英語教學更具有指導意義；建立多元、開放的英語課程評價體系，使評價真正成為教學的有機組成部分；建立規范的英語教材體系以及豐富的課程資源體系，以保障英語課程的順利實施。”“英語學科的畢業要求為七級。七級對閱讀的要求為：能根據需要從網絡等資源中獲取信息；能閱讀適合高中生的英語報刊或雜志；除教材外，課外閱讀量應累計達到25萬詞以上”。但是，目前高中生的升學壓力較大，課業負擔繁重，學生很難進行有效的課外自主閱讀。因此，需要教師提供題材廣泛的課外閱讀資源，進行一定的閱讀指導，以培養學生的英語閱讀理解能力和提高學生的閱讀速度。

另外，《標準》對校本課的說明和要求中規定：系列II的任意選修課有三類，本課題中校本課屬于第一類，即語言知識與技能類。《標準》還指出：“英語教學的特點之一是要使學生盡可能多地從不同渠道、以不同形式接觸和學習英語，親身感受和直接體驗語言及語言運用。因此，在英語教學中，除了合理有效地使用教科書以外，還應該積極利用其他課程資源，特別是廣播影視節目、錄音、錄像資料、直觀教具和實物、多媒體光盤資料、各種形式的網絡資源、報刊雜志等。”但是，實際教學中很難滿足這些要求。本課題正是基于這一點，在“零課時”閱讀任務中，安排了學生閱讀英語報刊雜志、英文原版讀物、觀看原聲電影、電視節目等活動，師生間通過小組討論見面會、網絡等多渠道進行零距離溝通交流。

2014年十八屆三中全會通過了新的高考改革方案。《方案》指出，“外語科目實行社會化一年多考”。外語不再在統一高考時舉行，由學生自主選擇考試時間和次數，增加學生的選擇權，并使外語考試、成績表達和使用更加趨于科學、合理。這說明英語高考取消一考定終身，更注重考查學生的能力。而學校的外語課也應進行相應的調整，以適應新的高考模式。高中英語“零課時”閱讀的研究正好與之相符，著力于培養學生的英語閱讀能力，擴大閱讀面，提高閱讀興趣，增強語感，最終提高學生的英語綜合能力。

二、高中英語 “零課時”閱讀教學模式的理論依據

1. “零課時”閱讀與元認知理論

元認知是弗拉維爾（Flavel）于20世紀70年代提出的一個概念，中文譯法主要有以下幾種：反審認知，反省認知，超認知，后設認知。弗拉維爾認為，元認知就是個體關于自己的認知過程的知識和調節這些過程的能力。元認知策略是一種典型的學習策略，指學生對自己整個學習過程的有效監視及控制的策略。高中英語“零課時”閱讀，就是學生在課外沒有教師監督的條件下，對自己整個英語學習過程進行有效控制，并培養英語閱讀習慣和能力的過程。

2. “零課時”閱讀與建構主義

建構主義認為，學生學習的過程是主動建構意義的過程，是新信息與學生原有的知識經驗相互作用形成的，即學習是學生與學習環境的互動過程。學習應以學生為中心，知識是學生在主動建構意義的過程中得到的，而不是通過教師傳授得到的。因此，教師要改變傳統意義上的知識灌輸者的角色，成為學生主動構建意義的促進者和引導者。

3. “零課時”閱讀與支架式教學法

支架式教學是建構主義的主要教學模式之一。李友良提出：支架式教學要求為學習者建構對知識的理解提供一種概念框架，即通過“支架”（教師的幫助）把管理學習的任務逐漸由教師轉移給學生自己，最后撤去支架。Ovando（2003）認為，“支架式教學是指通過簡單的語言、教師的示范、視覺輔助手段與圖形、協作學習和動手型學習等方式來為學習者的學習提供框架支持”。Mercer（1994）認為，課堂會話是知識共享和潛在的理解轉化的中介，課堂上的成員互為支架、互相幫助。Fisher（1994）在論述最近發展區理論時，認為兩人或多人合作解決問題時，參與者積極參與，共同合作。

4. “零課時”閱讀與第二語言習得理論

美國語言學家克拉申Krashen認為語言習得是通過學習者思維能力和周圍語言環境相互作用的結果。學習者是引發劑，輸入信息起到“扳機”的作用，用來觸發學習者內在的語言習得機制。大量的輸入可理解的語言，使學生在i+1的語言輸入環境中習得語言。應該減少教師的授課環節，提供給學生更大量的閱讀機會和環境，幫助指導學生早日在閱讀實踐中構建自己的知識體系。

5. “零課時”閱讀與合作學習理論

美國約翰?霍普金斯大學的羅伯特?斯萊文教授（Robert Slavin）認為：合作學習是指使學生在小組中從事學習活動，并依托他們整個小組的成績獲取獎勵或認可的課題教學技術。在“零課時”閱讀教學過程中，自主-合作學習模式是將學生在一段時間自主閱讀中自主探索的學習與小組合作學習中學生之間積極互動相結合的一種合作學習方式。在小組討論中，學生邊聽邊思考，積極建構自己的認知，認真聽取別人對所讀內容不同的見解，主動獲取信息。

三、普通高中英語“零課時”閱讀教學模式

（深圳市福田區2014公益課題《基于自主學習理念的高中英語“零課時”閱讀實踐研究》）

過程安排。根據普通高中課程設置的要求和“零課時”閱讀的特點，尤其是根據福田中學英語學科課程設置和學生英語水平的特點，基于受試的普遍性和模式的可借鑒性原則，特制定本研究過程；并根據此研究過程的要求，報請學校領導和教學處同意，在不影響正常的英語教學的基礎上，大膽提出利用高一校本課與高二探究性學習開設“零課時”閱讀課的創舉。具體安排如下：

1. 前期：學習動機與閱讀策略問卷調查；訪談；前測；階段一：高一第一學期。課堂授課。教師每周有1課時（40分鐘）的小班上課，講解閱讀策略和學生應該如何配合教師進行“零課時”學習；學生根據要求在課堂上練習小組討論，定期上交閱讀筆記和小組討論筆記，定期進行指定閱讀書目的測試；教師根據指定閱讀書目，設計客觀和開放性測試題，批改測試卷，并在網絡上上傳學生的測試成績。階段一學習中的測試成績，將參考該學生的前測成績和年級階段一階段二的測試成績排名，分析進退步情況；進步明顯或者一直保持優秀成績的學生將得到學校獎勵。階段二：高一第二學期與高二第一學期。無課堂授課。學生按照教師的建議書單進行規定書目閱讀和選讀。（教師建議的書單可來自第一階段結束后學生的推薦。教師在寒假布置學生根據自己的閱讀興趣，每小組給出一至二本推薦閱讀的中篇英文原版書目，并以小組為單位寫出推薦理由；教師根據多數學生的推薦和第二階段對閱讀水平的提升要求列出本階段閱讀書單）；每個月由學生選定一個課時左右時間進行小組討論（課內、課外均可，且教師參與）、上交閱讀筆記和小組討論筆記，教師網絡答疑或者通過講座指導閱讀策略，并檢查學生的自我閱讀情況；階段三：高二第二學期。探究性學習。學生完全自主閱讀，自主選擇一本長篇英文原著進行閱讀；并組織學生進行匯報演出、辯論賽、或英文話劇表演等等，最后以撰寫閱讀報告或者論文的形式完成探究性學習并獲得相應的學分。2. 后期：后測，撰寫論文等。

四、結束語

篇（10）

在企業發展過程中，控制與提升是一對密不可分的辯證關系。內部審計制度安排、內部審計控制機制的完善，是企業有效落實發展戰略，提升綜合競爭能力的必要保證。特別是在集團化管理體制下，如何適應治理結構和體制運行的需要，優化和創新內部審計制度和體系，推進企業又好又快發展，是建立現代企業制度過程中的一個重要課題。

一、山西焦煤集團公司內部審計工作的實踐與分析

山西焦煤集團公司是全國煤炭行業第一家以資產為紐帶組建的煤炭大型企業集團，企業年產原煤7 000多萬噸、年銷售收入400多億元，企業內部采取以“集團公司、子分公司、生產單位”三級責任中心為基礎的管理體制。山西焦煤集團公司自2001年組建六年來，基本確立了符合集團化體制運行的審計工作體系，審計工作在企業健康發展過程中發揮了積極作用。主要呈現以下特點：

（一）建立審計管理流程

集團董事會下設審計監督委員會，安排部署年度審計計劃和重大事項審計，監督審計計劃的完成，審核重大事項審計結果；經理層設審計部，執行董事會的年度審計工作部署，定期向董事會匯報工作進度及重大事項審計結果；內部審計部門按照一級對一級負責審計計劃的分解和落實，協調指導下級審計業務，整合內部審計資源；集團審計部通過健全監督和指導程序，開展考核與評比，隨時和動態掌握工作進度，保持審計工作的整體效能。山西焦煤集團公司下屬主要的子分公司有7個，規模建次以上單位均設立內審機構，全集團有內審機構44個、專職審計人員162人。通過建立健全審計管理流程，使分散的機構和人員能夠形成一個有機的整體，集中力量組織實施重大項目；使審計系統能保持上下一致，有序銜接，方向明確，重點突出，形成了一種“計劃、目標、安排、考核、總結、提升”的良好工作秩序。

（二）統一內審制度體系

適應集團內部管理需要和審計業務發展需要，依據國家財務會計政策和審計業務調整，按照“必須、適用、調整、充實”的原則，建立統一的內部審計管理制度和業務規范，構建基礎性的制度體系。2004年7月，山西焦煤審計部組織力量全面修訂完善了《內部審計規范》，形成了5大類、41個基礎規范，統一了內部審計制度體系，為內部審計業務的開展、考核評比、工作質量標準化建設提供了保障。

（三）突出審計重點工作

堅持“全面審計，突出重點”的方針，圍繞集團的重點工作、重點領域、重點部門、重點資金，合理配置審計資源，集中力量取得突破，努力發揮對企業發展的支持作用。2005年以來，隨著集團“十一五”規劃目標的確立，企業規模擴張步伐的加快，針對形勢特點，及時制定下發了《重點工程審計規定的通知》，在各層次全面推進重點工程審計工作。重點工程建設關系到企業的發展速度和質量，關系到企業發展后勁的增強和核心競爭力的提升。重點工程審計通過對工程概算、施工圖預算、施工變更、工程費用結算資料的核實，從立項、可研、招投標到竣工結算實施全過程的審計監督，切實對控制工程造價，提高建設資金的使用管理水平，推動投資體制的深化與完善發揮了積極作用。

（四）推進審計方式創新

拓展多樣性的審計方式，強化對經濟運行的過程監督。近年來廣泛采取了審計調查的方式，充分發揮審計調查針對性強、覆蓋面大、工作方式靈活等特點，在安全資金、原選煤成本、醫療保險、住房公積金、煤炭地銷、物資采購、改制重組等多個領域開展了審計調查，緊緊圍繞領導關心、群眾關注的熱點、難點，從政策上、機制上、體制上揭示了帶有傾向性、普遍性和典型性的問題，及時為各級領導提供了準確的審計信息支持，提高了審計成果的層次和水平，豐富了審計工作的內容。

（五）提升審計工作效能

一方面引入現代審計理念，探索開展管理審計，實行審計關口前移，做到了審計的事前介入、事中監督，使審計工作站在了一定的高度，審計評價更加科學，全面；另一方面，加快審計信息化建設步伐，積極推進計算機輔助審計，集團公司審計部全部使用計算機輔助審計，子分公司主要項目采用了計算機輔助審計，建立了分層次的審計數據庫，審計信息資源收集整理加快，使審計工作效率、效果得到了提升。

（六）抓實審計項目管理

按程序嚴密部署安排審計項目，對每一個項目明確提出目標和考核要求，確保審計工作成效。在項目實施中，逐步由檢查型向服務型轉變。在開展資產、負債、損益審計項目中，要求必須堅持“摸家底、揭隱患、促發展”的原則，通過對被審單位財務狀況的核實分析，揭示內部控制和基礎管理等方面存在的問題，并要針對性地提出改進建議；在領導干部經濟責任審計項目中，要求必須按照“積極穩妥、客觀公正、防范風險”的原則，做到用歷史的、發展的觀點對領導干部任期內的工作業績、存在問題及應承擔的責任給予客觀、公正的評價，建立起一種審計監督與干部管理有序銜接的機制。

（七）加強審計隊伍建設

從審計工作的長遠著想，建立了人員培訓、學習、交流機制，加強了審計隊伍建設。一是制定審計人員的年度培訓學習計劃，采取集中學習與自我學習相結合，不斷加強審計人員的業務知識培訓，提高審計人員的職業道德修養；二是通過開展審計論文評比和理論研討活動，加強經驗交流，選樹典型，提高審計人員的專業素質；三是注重對復合型審計人才的培養，創造條件強化在計算機、安全生產、外貿等方面的培訓學習，提高審計人員的綜合素質。2007年底審計人員結構發生了重大變化，大專以上學歷人員占到70%，中級職稱人員也占到了65.4%。

綜合以上特點分析，山西焦煤集團公司內部審計體系的建立體現了集團化的管理思路，內部審計圍繞集團發展的戰略和經營重心，突出重點領域，較好地體現了審計的增值型服務價值，在審計方式和手段創新上進行了積極有效的探索，集團審計部充分發揮了總部調控管理的重要作用，在整合審計資源、拓展審計領域、提升工作質量等方面取得了良好的效果。但與現代企業集團成熟的管理體系、管理手段相比，內部審計的監督機制、內部審計的轉型、內部審計在經營管理中的控制作用，還需進一步完善、突破或強化，甚至需要企業在制度上、機制上進行重新定位和安排，以更完善的監督調控體系推進企業決策水平和經營管理水平的提升。這也是我國多數集團企業在內部審計發展中需要突破的“瓶頸”。

二、集團企業內部審計發展探討

集團企業內部審計的發展要跟隨企業組織結構的變化、建立現代企業制度的要求，逐步向成熟管理的更高層次轉變。內部審計發展包括審計監控制度優化、審計管理流程改進、內部審計轉型等多個方面。以下從三個方面就集團企業如何健全內部審計體制機制和重點拓展方向談談筆者的認識，僅供參考。

（一）建立健全符合集團企業特點的審計監督機制

在集團企業中，審計監督是一種重要的監督形式，與其他監督形式相比，審計監督系統的專業性和高層次特性可以更明確地強化集團成員企業的受托經濟責任，可以維系集團企業法人治理結構的相互制衡關系。如果審計監控作用弱、效率低，集團的出資利益就得不到保障，難以實現整體的經營目標和規模效益。

如何建立健全審計監督機制？一般來說，有什么樣的公司治理結構，就產生相應的審計監控方式，但反過來，審計監督機制的完善也促進公司治理結構的完善。所以，審計監督機制和公司治理結構是相輔相成的關系，而公司治理結構具有決定作用。國際上的企業依據不同的公司治理結構，其審計監督機制主要有兩種模式：一種是以處于國際主流地位的英、美為代表的“一元模式”，這種模式不設置監事會，董事會向控股、參股公司派出董事，并在董事會內部設立行使監察、監督職能的審計委員會，其成員主要由外部獨立董事組成，有權督導所屬子公司的內部審計工作。另一種模式是大陸法系的“二元模式”，即在股東大會之下設立與董事會相獨立的監事會，集團監事會向其控股、參股公司派出監事，監事會有權督導所屬子公司的內部審計工作。

我國多數企業更接近大陸法系的“二元模式”。針對目前國有大型企業集團監事會由國資委派出這種國有資產監督管理模式，筆者認為國有企業集團應結合自身特點，借鑒國際上兩種模式的先進之處加以創新，完成審計監督機制建設。

這種新的架構設想是：集團層面，在集團董事會下設審計委員會，它接受集團董事會的授權，對子公司的受托責任進行監控，監控的主要形式是向全資子公司派出監事會，向控股、參股公司監事會派出監事，同時它有責任指導子公司的內部審計工作。審計委員會在業務上同時接受集團監事會的指導，向董事會和監事會報告監控結果。二級及以下層面，同樣設立審計監控機構，分別接受上一級機構的業務指導，對下一級的受托責任進行監控，并在業務上指導所屬企業內部審計工作。由此，建立起一種自上而下、自下而上，層層監控和報告的工作機制，并由集團審計委員會統一組織協調，最大限度發揮集團審計監督機制的整體效應，維護好集團乃至各層次的利益。

不論如何架構設計內部審計監督機制，都需要保證審計監督主體的獨立性和權威性，即審計監督主體必須代表財產所有者的意志和利益，必須是所有權主體的授權。

在制度設計完成后，如何保證審計監督機制的運作效率，還需要對內部監督機制的統一協調性，對監督過程和結果的考核、制約，對監督信息的反饋等作出更細致的安排，如此才能實現全方位的監控效果。

（二）推進集團企業內部審計的轉型

內部審計怎么轉型？按照原國家審計署李金華審計長的講話就是“內部審計的定位應該是四個字：管理+效益”“要把內部審計作為一個控制系統，而不是一個檢查系統，內部審計要以效益審計和管理審計為主，要以事前、事中審計為主。”所以，對于集團企業來說，內部審計的轉型重要的是必須引入現代審計的理念，建立新的制度和質量要求，多方位、多層次開展管理審計和效益審計，提升內部審計的地位和作用，推進內部審計在廣度和深度上的發展。

管理審計是內部審計發展到一定階段并隨著社會經濟領域經濟責任關系的變化而發展起來的。管理審計作為一項獨立、客觀、公正的約束與評價機制，特別是在大型企業集團中，具有獨特的作用。這種作用的發揮是基于受托經濟責任理論的形成。現代企業公司治理結構的建立和運轉，使企業的所有權和經營權相分離，并在企業集團內部形成了多層次的、以產權為紐帶的受托經營管理責任關系。企業集團為了確保治理結構高效運轉，實現最大收益，必須對每一層次受托管理者所負經濟責任的履行情況進行審查、評價。而且，隨著集團企業規模發展和多元化經營，受托經濟責任必然由傳統的受托財務會計責任發展到既有受托財務會計責任又有受托經營管理責任，那么內部審計必須由單一的財務審計向管理審計轉型，這是其必然性。從必要性看，管理審計區別于財務審計，不是以審查基本財務信息為主要內容，而是以審查管理信息為主要內容，對受托經營管理責任的履行過程和結果進行重認定、重計量和重報告，涵蓋的經濟事項更全面，審計評價更科學、合理，管理審計的發展和成熟，使公司治理結構的運行建立在了良好的制度和機制基礎上。集團企業建立現代企業制度離不開管理審計。

管理審計的主要內容和方向，其一是進行科學合理的經濟評價，在對經濟活動進行檢查監督的基礎上，著重評價決策和目標的可行性，經營者管理資產的有效性及其履行經濟責任的情況；其二是進行客觀公正的經濟鑒證，即對業務活動和管理業績進行鑒定和證明，是審計鑒證對受托人財務會計責任的拓展和延伸；其三是進行及時有效的經濟監督，將管理審計寓于對企業的服務之中，通過評價整個企業的生產經營狀況，并針對所取得的成績和存在的問題，提出具有建設性的意見和建議，協助高層管理者更有效地進行經營管理活動。

管理審計中包含經濟效益的內容，是從經濟效益的角度評價受托經營者的管理責任。而經濟效益審計是深入開展對經濟活動的經濟性、效率性和效果性的審計方式，注重從分析企業的成本投入和產出結果比，來發現具體環節中存在的不合理支出或損失浪費情況。通過分析生產經營要素的配置和經營機制的運行狀況，對整體經濟活動的效益性和運用資產創造利潤的能力作出具體分析，針對性地發現問題，從而提出處理問題的建議，指導企業強化經營管理，提高經濟效益。對于集團企業，經濟效益審計除對成本投入和產出的對比分析外，還應側重工程建設、大宗物資采購、招投標管理、專項資金使用等重大經濟行為的過程環節的效益性審計，為企業重要經濟制度的建立和完善提供支持。

內部審計的轉型，需要完善各項監控及評價措施并實現系統的有效整合，內部審計的發展，需要將財務審計、管理審計與效益審計結合起來，形成既相互獨立又有機聯系的監控與評價體系，使內部審計監督與評價機制整體上趨于完善。

（三）提高內部審計在經濟活動中的控制能力

在集團企業，要發揮好內部審計的職能和作用，提高內部審計在經濟活動中的實際控制能力，不能把審計體系作為一個封閉的系統孤立地看待，不能“只見樹木，不見森林”。只有摒棄狹隘的系統觀念，從多方協作、廣泛聯系的思路出發，正確設置審計監控業務與其他監控業務之間的關系，使審計監控機制的運作與其他監控業務置于雙重控制、交叉核對、雙向考核、相互制衡的狀態，才能達到防范監控體系風險、提高運作效率的目的。

實現對經濟活動的控制，對于集團企業最重要的是處理好財務預算管理與內部審計的關系，也就是做好財務預算的審計工作。因為財務預算管理制度是市場經濟條件下集團企業實施管理控制和經營規劃的基本制度，在集團實行財務預算體制的進程中，內部審計獨特的監督功能可以使財務預算管理運作處于雙重監督之下，解決財務管理系統自身難以監控和處理的一些問題，包括發現制度和政策存在的不完善、不合理的地方，有利于規范財務資金的運作，支持財務預算管理體制的順利進行。

從多數集團企業現狀看，財務預算管理審計往往存在形式化和諸多不足，如對預算的編制環節關注不夠、對預算支出的結構分析不夠、對支出的效益性重視不夠等等。造成這種狀況的關鍵原因是企業制度安排的缺陷，但也有內部審計自身重視不足的原因。所以，集團企業在建立財務預算管理制度的同時，必須建立財務預算管理審計制度。