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統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收人，是全面建設小康社會的重中之重。如何統籌城鄉經濟發展?普遍認為推進農村城鎮化、引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移是最佳選擇。那么，現階段農區推進城鎮化和勞動力轉移的途徑是什么?筆者認為，是加快發展畜牧業。

一、農區畜牧業是統籌城鄉經濟發展的必然途徑

1.農區畜軟業承農啟工，產業鏈長、關聯度高，帶動能力強，可輻射城鄉經濟

一方面，畜牧業通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧、棉、油、菜等主要農產品生產，并將大量糧食、秸稈、餅粕等農副產品轉化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農業的良性循環，又實現了生物轉化增值。另一方面，畜牧業是承農啟工的“中軸”產業，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運、冷藏等眾多相關產業的發展，延長了產業鏈條，提高了產品科技含量和附加值。尤其是隨著畜產品加工企業迅速崛起，一批現代化的畜產品加工及飼料、獸藥生產企業群也將隨之建立，其生產、加工和銷售的鏈條將延伸到小城鎮和村莊，成為城鎮經濟發展的重要組成部分。

2.農區畜軟業屬于典型的勞動密集型產業，可吸納大量勞動力就業

與種植業相比，畜牧業對大自然和土地資源的直接依賴很小，更大程度上利用了人力資源，能較多地吸納農村剩余勞動力，可有效緩解人增地減的矛盾。畜牧業發展不僅直接吸納了大批的富余勞動力，同時帶動相關產業的發展，為農村富余勞動力的轉移提供了更大空間，推動了農村勞動力的有序轉移，推進了城鎮化進程02000年畜牧業在國內曾提供了8000-9000萬個勞動就業機會。尤其是奶類，如果人均占有量按全國平均水平算，也就是每人每月喝0.5公斤牛奶的話，一年中單單一個河南省就可安排20多萬城鄉勞動力參加牛奶生產、加工、銷售等相關環節的工作。

3.農區畜軟業是增加農民收入的重要途徑

畜牧業由于其自身的特點，在增加農民收人方面有其獨具的優勢。一是畜牧業搜蓋面廣，不同地域的廣大農戶都可通過發展畜牧業增加收人;二是畜牧業投資少、見效快、商品率高，從而是農民現金收人的主要來源;三是畜牧業對土地依賴度低，單位面積產出較高;四是畜牧業與農業互相依存，互相促進，既可使糧食轉化增值，又可增加有機肥以提高農產品品質，實現降本增效，大幅度增加農民收人。

據調查分析，2001年農戶飼養1頭豬可盈利70元左右，1頭奶牛盈利2500元，1頭肉牛盈利370元。河南全省農民人均純收人增加額37.46元中，來自畜牧業的為26.18元，對農民增收貢獻率達70’0，畜牧業已成為農民增收的“重頭戲”。

4.農區畜軟業的超強發展可推動農業現代化進程

發展畜牧業是調整優化農業和農村經濟結構的重要內容，有利于推進農業現代化進程。發達國家的經驗表明，現代化農業的必要條件主要有三個:畜牧業產值占農業總產值的比重要達到50%以上;農產品加工產值與農業產值的比例在3:1以上;農產品的商品率在50’/o以上。目前發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重都在70%-80%。據測算，畜牧業增加值每增長3個百分點，可拉動第一產業增加值增長1個百分點，拉動國內生產總值增長0.2個百分點。目前我國農業省份畜牧業產值占農業總產值的比重一般都在30%左右，發展畜牧業前景廣闊，潛力巨大。

二、加快發展農區畜牧業的對策思考

1.改造或擴展種植業結構，建設畜軟農業

畜牧農業是較種植農業更高級、更為完善的農業形態，它是以畜牧業為主體，以種植業為基礎，以加工業為先導的一種產業體系。建設畜牧農業近期最具現實意義的就是可以有效緩解農區當前人畜爭糧的矛盾。農區種植業結構試圖由“糧+經”的二元結構調整為“糧+經+飼”的三元結構已歷經多年，但由于農業規模經營發展滯后，“飼料作物”要同糧食作物爭面積、爭產量，在糧食主產區實施阻力較大，效果不甚明顯，對此應在糧食生產指標上實行政策性傾斜。同時，重點采取種植業內部改造的辦法，即轉變生產經營觀念，打通糧、經、飼三種產品相互轉化的渠道，既注重三者比例，更強調“三位一體”的藕合作用，把目標由畝產多少糧食轉變為畝產多少蛋白質。改造普通玉米為高賴氨酸玉米，提高高蛋白玉米產量，提高玉米飼料報酬率。此外注重種植業的外部擴展，加強“營養體農業”建設，即農業生產不以獲取作物的籽實部分為目的，而是以收獲作物的莖葉等營養體為目的以獲得經濟產量，充分挖掘非競爭性農業資源潛力，從而為農區畜牧業的快速發展奠定物資基礎。

2.以發展扔業為重.點推進畜軟業結構調整

農區畜牧業要大發展，必須根據國內外市場需求，依靠科技進步，改善畜產品品種結構，提高產品質量，增強市場競爭能力。要加快發展牛羊等食草型、節糧型畜牧業，把發展奶業放在突出位置。目前我國肉蛋產品人均生產量均已超過世界平均水平，但奶類人均生產量卻僅有6公斤左右，與亞洲國家人均47公斤、世界人均100公斤左右的水平相比，存在很大差距。要積極穩妥地引進、推廣先進飼養和繁殖技術，挖掘出提高奶牛的增產潛力，在不斷增加養殖數量的同時，加強品種的改良，建立優質奶源基地，提高整體產奶水平。生豬生產應在穩定數量的基礎上，加快品種改良，優化豬群結構，增加適合市場需求的優良“三元雜交”和配套系瘦肉型豬的比重。禽蛋生產要控制發展規模，提高生產水平。禽肉生產要在增加數量的基礎上，重點提高產品質量。大力發展牛羊生產，加快肉牛的品種改良、后期育肥和產品分級等技術推廣;加快肉羊品種改良和山羊的肉用化進程。

3.提高畜產品加工深度，增加加工品在畜產品消費中的比重

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近年來，我國中小企業發展迅猛，在國民經濟中扮演者越來越重要的角色，中小企業工業總產值和利稅分別占全國企業的六成和四成左右；在流通領域里，中小企業占全國零售網點的90%以上。中小企業近年提供的就業機會約占全社會的75%，從農業部門轉移出來的勞動力絕大多數在此就業。但是,中小企業的發展并非一帆風順。在創立之初，中小企業一般是靠自有資金或自籌資金開始運轉的，但是當企業經營到一定的階段,比如需要技術提升、擴大生產規模、產品轉型時，就面臨著相當大的資金壓力。有許多中小企業正是因為害怕這樣的資金壓力,遂采取了逃避的態度,小富即安了。而這也正是為什么我國的很多產品在低水平上重復生產的原因之一。對于這些中小企業而言,雖然它們小富,但是它們可能錯失了更好的發展機遇。

那么，有些中小企業為什么不積極應對變革呢？從主觀方面看，這與經營者的知識水平、眼界和事業發展的雄心很有關系；而從客觀原因看，中小企業的融資渠道少、融資困難是其最主要的原因，縱然經營者躊躇滿志，沒有資金，終究是畫餅充饑。

造成中小企業融資不暢的原因是多方面的。

首先是缺乏專門為中小企業服務的中小資本市場體系。目前，我國還沒有建立針對中小企業的創業板市場，中小企業在主板市場上市面臨著嚴格的審批和財務審核，除了部分非常優質的中小企業能夠過關外，大多數被關在的“門”外。從國際經驗看，爭取風險投資也是中小企業融資的良好途徑，但是，長期以來，從事風險投資的私募基金在我國一直處于“非法”狀態，這在一定程度上阻礙了我國的風險投資業的發展，特別是本土的風險投資機構少之又少。

其次是缺乏有效的融資工具。目前，銀行貸款依舊是中小企業融資的主渠道，而中小企業融資難在一定程度上主要表現為貸款難。商業銀行對中小企業的融資力度不夠。據統計，我國中小企業貸款占主要金融機構放款比例只有16%，優質中小企業只有30%的信貸需求得到滿足。我國的各類商業銀行需要轉變傳統的信貸管理模式和文化，針對中小企業貸款業務特點，建立符合中小企業貸款業務特點的信用評級、業務流程、風險控制、人力資源管理和內部控制等制度。另外，商業銀行也應該建立和完善各項機制以加強中小企業貸款業務的開展。

第三是缺乏必要的相關信用擔保機構。從海外在信用擔保方面的成功經驗來看，發展支持中小企業融資的信用擔保機構，也能夠對中小企業的融資帶來有效的幫助。但從我國目前的情況看，專門為中小企業提供這種擔保服務的擔保機構不多，即便有的地區建立了這種機構，也因擔保資金來源等方面的問題而難以正常運作。另外，雖然我國已經推動信用體系建設多年，成效不小，但仍缺乏一個完善的法律基礎，難以實現真正意義上的信用體系。

從國際上看，中小企業融資難是一個世界性的難題。發達國家和部分新興市場經濟國家經歷了較長時間的市場經濟發展后，在完善信用體系的基礎上，才逐步建立了一套中小企業直接、間接融資的市場體系和政府政策扶持體系，其中包括信用機構、擔保機構、中小銀行、創業板市場以及創業投資體系等，這些都有效地支持了中小企業的發展。

不論是從商業銀行還是中小銀行的運營特點來看，銀行經營的風險控制都是十分重要的，這也就決定了銀行在放貸時不可能承受許多未知的風險，風險承受力低就決定了銀行的對中小企業得到“慎貸”行為。這是很難改變的現實。而從另一個方面看，就算未來中國建立了自己的創業板市場，能夠到創業板市場上市也是部分優質的中小企業發展到一定階段和規模后的事情，而真正能夠到這個階段的企業，可能也不那么急切地需要錢。對于大部分的中小企業而言，可能不具備這樣好的自身條件。那么怎么辦呢？

筆者認為,目前,中國的資本市場還不完善，各種新型的投融資工具還在不斷的建立和完善之中，比如近兩年迅猛發展的公募基金,已經被各階層的人認識和接受，并成為證券市場中不可小覷的一支力量。公募基金的蓬勃發展反映了我國民間資本十分雄厚，長期低迷的存款利率激發了百姓的投資意識。實際上，與陽光化的公募基金相比，另一支民間資本力量也早已暗潮涌動，那就是私募基金，特別是近兩年，私募基金合法化的呼聲特別高漲。

近兩年，海外基金加速對中國的投資。根據美國投資集團華平(WarburgPincus)的數據，在華私人股權投資已經從2001年的約5.18億美元，增至2005年的10.7億美元。清科公司總裁倪正東稱，2005年，國際私募基金在中國規模達到300億美元左右，當年僅創投機構在海外募集的基金中就有40億美元投向了中國。據不完全估計，在今年成立的海外私募基金中，已有近20只針對亞太地區的基金成立，每只規模都超過10億美元。這其中不乏凱雷、華平、黑石、新橋以及歐洲的3i集團等國際大型私募基金公司。據了解，高盛募集了面向全球投資、總規模高達85億美元的“高盛資本伙伴第五基金”，未來3年至5年內，其投資中國的資產比例會占到資金總額的30%左右。

目前，活躍在中國的國際私募股權投資機構基本上有以下幾類:(1)海外基金公司直接在中國設立的分支或辦事機;(2)國際化背景的本土化投資公司;(3)國際投資銀行或證券公司的私人股權投資部門；(4)國內資金通過離岸公司在國內的投資。

國內本土的風險投資機構基本上是由政府投資設立、企業聯合投資設立或企業內部設立的，國內民營的風險投資機構幾乎沒有。比如鼎暉投資基金管理公司的前身是中國國際金融有限公司(CICC)的直接投資部；清華科技創業投資有限公司是由清華大學企業集團與首鋼總公司聯合國內著名金融機構、創業投資基金、上市公司、大型企業集團及民營資本等共同設立的有限責任公司；上海張江創業投資有限公司股東方為上海創業投資有限公司、上海浦東科技投資有限公司、上海張江高科技園區開發公司和上海陸家嘴金融貿易區開發股份公司等。

從資金供給來看，目前國內的私募股權投資基金非常充裕。對此，業內人士感覺頗深，前些年，基本上都是創業企業追逐投資公司，而現在往往是幾家投資公司同時在追逐一家優質創業企業，投資基金主動尋找創業企業的情況越來越普遍。近幾年，私募股權基金的投資范圍更加廣闊，許多的傳統行業也成了私募股權基金競相投資的對象，比如酒店服務業、農業等。通過下面一組數據我們可以看出這些變化。

在2006年前三季度，私募股權基金在中國大陸共投資了的63個案例，投資總額達到了80.89億美元。以行業的角度，傳統行業占據了顯著的地位，獲得的投資也是非常巨額的，38個投資案例共計吸引了38.96億美元，投資案例數在整體案例中占到60.32%；其他高科技行業有7個投資案例，投資金額為2.76億美元，僅占季度總投資額的3.4%。生物/醫療行業有4個案例，吸引私募股權投資達到了10.38億美元，占季度總投資額的12.8%。

根據風險投資業內人士的分析，根據不同經歷，中國的創業企業家可以分為三種類型：第一類是從從大的跨國公司出來創業；第二類是海歸；第三類是本土企業家。

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【關鍵詞】鹽鹵資源;優勢;循環經濟

循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征,從“資源—產品—廢棄物”轉向“資源—產品—再生資源”新型模式,是符合可持續發展理念的經濟增長模式,也是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟增長模式的根本變革。可以說,循環經濟是兼顧發展經濟、節約資源和保護環境的一體化戰略。在《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》等法律法規頒布實施和《循環經濟法(草案)》征求意見稿出臺后,湖南省衡陽市(下文簡稱“我市”)加快了循環經濟發展的步伐。本文就松木園如何發展循環經濟進行探討,以之拋磚引玉。

一、松木園發展循環經濟的現狀與優勢

湖南省衡陽市松木工業園區(下文簡稱“松木園”),于2003年經衡陽市人民政府批準成立,2006年經湖南省人民政府正式批復為省級開發區。松木園是湖南省“鹽化工產業基地”、“中小企業創業基地”、“博士后流動工作站協助研發中心”。也是湖南省獨家以資源為依托,以化學工業定位的工業園區。松木園依托衡陽豐富的鹽鹵資源、有色金屬資源和非金屬資源,以發展化學工業為主體,重點發展鹽鹵化工及精細化工產業、有色金屬深加工產業、非金屬深加工產業,努力打造中部地區化工產業基地。松木園自建立以來,以“循環經濟”為發展模式,與100多家企業洽談合作事宜,簽訂入園項目25個,合同引資額為86.75億元,實際到位資金15億元。2007年實現產值111135萬元,實現工業增加值36178萬元,實現利稅22639萬元,上交稅金8980萬元,安排勞動力4138人。

目前,松木園發展循環經濟有以下幾點優勢:

(一)交通便利

衡陽市具有得天獨厚的區位交通優勢,素有“九省通衢”之稱,公路、鐵路、水運發達,是我國重要的鐵路樞紐和全國45個公路樞紐城市之一。松木園位于107國道東側,東臨湘江,隔江就是衡陽火車北站,衡大高速公路由西向東橫穿其中,湘江河段已具備千噸級通航能力,南岳專用線緊靠園區北面,公路、鐵路、水路運輸均極為方便。

(二)資源豐富

衡陽是中國重要的“有色金屬”和“非金屬”之鄉,已探明的礦藏主要有金、銀、鉛、鋅、鐵、鈾、硼、高嶺土、重晶石、鈉長石、巖鹽、芒硝、漢白玉、煤等60多種。園區所在地探明巖鹽資源儲量達140億噸,芒硝可利用資源儲量達4.4億噸。衡陽電力資源充足,水力、火力發電量大,三峽電網將在三年內并網衡陽供電,屆時衡陽電力充足。西氣東輸工程將于年底到達衡陽。這些資源為園區發展鹽鹵化工、精細化工和有色金屬深加工產業奠定了基礎。

(三)有化工龍頭企業

目前,我市現有規模以上的化工企業99家,主要產品有:燒堿、液氯、鹽酸、食鹽、元明粉、鈦白粉、季戊四醇、乙酰甲胺磷、尿素、醇酸樹脂等。這些產品在一定程度上形成了鹽鹵化工產業鏈和產業集群。園區有化工龍頭企業衡陽建滔、建衡實業和瑞達電源等。衡陽建滔近期建成年產36萬噸離子膜燒堿項目、年產30萬噸PVC項目、年產8萬噸環氧氯丙烷項目和年產13萬噸雙氧水項目,遠期離子膜燒堿、PVC、環氧氯丙烷年產量分別達到66萬噸、50萬噸和13萬噸;建衡實業近期建成年產2萬噸銨明礬、1萬噸鉀明礬、1萬噸復合疏松劑、8萬噸硫酸鋁的生產規模;瑞達電源近期建成年產5萬噸鉛酸電池極板和年產150萬KVAh鉛酸電池項目。工業園一旦建成,將吸引更多的投資商,屆時松木園的年產值將突破350億元。

(四)有專門管理機構

為了對工業園進行有效管理,衡陽市專門成立了松木園管理委員會。該管理委員會機構健全,人員齊備,為園區企業做了大量實際、有效的工作,大大提高了園區企業的辦事效率。

二、松木園發展循環經濟所面臨的主要問題

(一)龍頭企業不多,產業鏈不完善

衡陽市礦產資源豐富,其中巖鹽資源儲量達140億噸,鈣芒硝可利用資源儲量4.4億噸,位居全省第一,主要分布在松木和茶山坳一帶。巖鹽預計可開采近百年。應該說松木園發展鹽鹵化工是有資源優勢的,但是目前園區內缺少龍頭企業,已有龍頭企業僅衡陽建滔化工有限公司和湖南省湘衡鹽礦。精細化工產品附加值高,目前我市精細化工產品種類雖多,但規模小,利稅少,效益不顯著。同時,園區內企業還沒有形成一個完善的產業鏈。例如,衡陽建滔化工有限公司的下游產品僅氯氣等被下游企業錦軒化工有限公司和俊杰化工有限公司作為原材料所利用。

(二)對循環經濟的發展重視不夠

衡陽雖然是歷來兵家必爭之戰略要地,但是衡陽工業仍然處于工業化的初期階段。經濟不發達,成為很多領導決策考慮的重要因素。雖然綠色GDP早就提出,但目前傳統GDP仍是考核領導干部政績的主要標準。循環經濟往往被忽略。搞循環經濟,短期來看,對企業是沒利益的。這種重經濟利益、輕環境保護的思想觀念使得企業缺乏發展循環經濟的動力,認為清潔生產帶來的生態環境效益是歸社會所得。

(三)園區管理體制不夠完善

從循環經濟的產生、發展過程看,政府是發展循環經濟的推動者,企業、公眾是發展循環經濟的主體。相對于循環經濟的這種發展機制,松木園當前的經濟發展機制已經滯后于循環經濟發展的需要。企業發展循環經濟存在一系列不可回避的問題,如市場競爭的外在壓力不足;政府各部門對松木園的管理職責還沒有理順;成立的園區管理委員會的地位、職責還不明確;松木園稅收等利益分配機制未建立;對入園企業發展循環經濟的管理、考評和獎懲措施缺少;政績考核注重GDP指標;促進循環經濟發展的制度供給不充分等。這些成為我市松木園區發展循環經濟的主要障礙。

(四)園區基礎建設和配套設施資金缺乏

園區以化工為主,原材料、燃料及產品運輸量大,園區西高東低,鐵路、公路、水路(港口)的建設、綜合管線的鋪設、市政設施的完善、土地平整和拆遷補償、安置等前期工程投資大,任務艱巨。現在園區的相應配套設施和服務尚未完全建設起來,緊挨著的三個化工企業——建滔化工、駿杰化工和錦軒化工的周圍現在還缺乏服務機構。園區水電還不充足,也是制約更多企業入園的一個瓶頸問題。當然,這些問題的解決都離不開資金,資金短缺不容忽視。

三、松木園發展循環經濟的措施

根據衡陽市政府對園區發展規劃所定的目標:2010年,松木園總銷售收入將達到150億元,利稅17億元;到2020年,園區將實現總產值過350億元,利稅過40億元,其中鹽鹵化工和精細化工產業實現總產值250億元,利稅25億元;有色金屬深加工產業產值100億元,利稅15億元。為了更好地實現規劃目標和解決目前所面臨的主要問題,筆者提出以下建議和措施。

(一)松木園發展循環經濟的模式

1.國內外發展循環經濟的實踐模式

國外在發展循環經濟的過程中,成功的模式較多,有三種具有代表性的可行實踐模式:企業內部的循環經濟模式(以美國3M公司、杜邦公司、施樂公司為代表,以企業自發啟動為主)、生態工業園模式(以丹麥卡倫堡工業園區為代表)和社會層面的循環經濟實踐模式(以德國的雙元系統模式為代表)。

筆者認為對松木園目前發展階段最有借鑒價值的是生態工業園模式。丹麥卡倫堡工業園區是20世紀50年代自發形成的,被譽為世界上第一個生態工業園,是目前國際上運行最為成功的生態工業園。電廠是該園區產業鏈的核心,電廠給制藥廠供應高溫蒸汽,取代了其自備鍋爐;給居民供熱,減少了3500個家庭取暖爐;供應中低溫的循環熱水,使大棚生產綠色蔬菜;余熱放到水池中用于養魚,實現了熱能的多級使用。同樣,粉煤灰用于生產水泥和筑路,脫硫石膏用來造石膏板,使進口的石膏原礦減少一半。

2.松木園發展循環經濟的模式

松木園在發展循環經濟過程中,必須根據本地實際情況,借鑒循環經濟三個層次的實踐模式,通過有意識的規劃、合理的布局、選擇性的招商以及有效的管理,組織或協助入選園區的企業按照循環經濟要求,因地制宜地探索出自己的循環經濟發展模式,從而達到整個區域的共生共榮、可持續發展。根據松木園的資源及其地理特點,筆者認為在目前階段,松木園應該重點發展園區內循環,建立共生企業群,形成完整的鹽鹵化工產業鏈,符合產業鏈及下游產業鏈的企業鼓勵入園,以關鍵技術創新和系統集成為主要手段,開拓發展鹽化工、天然氣化工和動力有機結合的鹽鹵和天然氣資源綜合利用多功能系統,實現經濟與環境的雙贏。

(二)大力宣傳和發展園區循環經濟

1.加強鹽鹵資源開發統籌規劃

根據建設循環型經濟工業園區的基本要求,結合松木園區的實際情況,衡陽市松木循環型經濟工業園區建設的統籌規劃,可以概括為“一個中心、兩條主線、三大主導產業、五條支撐保障體系”。即以發展循環經濟、建立有特色的新型化工工業園區為中心,以資源綜合利用、節能減排和科技創新、循環經濟建設為主線,以政策、信息、技術、社會、環境安全為五大支撐體系。

松木園區發展循環經濟的核心是推進建滔化工和瑞達電源等龍頭企業的清潔生產技術改造,帶動廢棄物資源化利用,建立工業園區內部企業之間資源交換、互利共生的循環經濟工業網絡,提高資源利用的產出值,促進鹽鹵化工和精細化工產業鏈的延伸和有色金屬深加工持續快速發展。松木工業園區作為湖南省鹽化工產業的重要基地,應根據鹽鹵資源分布情況合理配置產業區結構,同時又不對總體路網的布局產生影響,有利于規劃管理和土地使用。

2.推進資源和廢棄物循環利用

以松木園鹽鹵化工、煤炭為重點,強化能源、原材料、水等資源的消耗定額管理,提高資源利用效率。充分利用好建滔化工的污染物——氯,在建滔化工旁邊建立以氯作為天然化工原料的化工企業。這些企業產生的未反應氣也可為自己和建滔化工的動力系統提供燃料,動力系統的富CO2,又可為鹽化工的硝酸化工提供原料。

3.推進區域循環經濟發展

隨著衡陽建滔的快速發展,帶動了相關系列產品的配套發展,相繼引來了駿杰化工、錦軒化工等企業鄰依,逐步形成了一個鹽化工關聯企業群,以推進區域循環經濟發展。衡陽建滔已明確表示,對于落戶松木園區的關聯企業,將積極配合園區在給排水及用電方面提供支持,并穩定、低價提供原材料,本著互惠互利、共同發展的原則,與園區企業一道發展衡陽經濟,振興衡陽工業。鹽鹵化工產業要圍繞核心資源、核心企業,通過產品鏈之間的延伸和耦合,逐步通過產業升級,形成整個鹽鹵化工產業及精細化工集群的自我技術和核心專長,逐步由生產基地向創造性基地轉型——實現松木園區域內循環,最終建立共生企業群,形成完整的鹽鹵化工產業鏈。也提高了主要污染物集中處理和資源化利用水平,降低企業治污成本。

(三)應建立有利于發展循環經濟的園區管理機制

循環經濟是一種新的經濟發展模式。發展循環經濟就需要轉變思維模式,對傳統經濟發展模式進行變革。這些變革涉及政治、經濟、文化等社會生活的方方面面,不可避免會涉及到既得利益的喪失及利益的重新分配。

1.建立科學、合理、高效的園區管理模式

松木園的管理模式是政府管理型,但是這個管理委員會與衡陽市政府和石鼓區政府的關系還沒有理順,管理委員會的職責還沒有明確,對工業園的管理、利益分成等都沒有很好解決。管理委員會應充當好利益協調的角色,拿出可行的利益協調方案,及時有關技術、標準、管理和政策方面的信息,開展信息咨詢和宣傳培訓。完善綠色經濟目標體系和政府考核標準,建立資源節約、環境保護的信息共享體系,大力培養發展循環經濟的外部環境。在發展循環經濟的過程中,應該結合我市和園區的情況,逐步探索建立“以企業為主體,政府調控、市場引導、各類組織和公眾參與相結合”的綜合管理體系。具體而言,衡陽市和石鼓區兩級政府主要進行政策支持和制度約束,在企業和社會無法有效運作的領域發揮作用;消耗資源能源、排放廢物、銷售產品的企業應按市場規律和規則運作,履行其排放者責任和擴大生產者責任;事業單位等非營利組織應為政府制定管理目標和運作規則提供技術支撐;非營利

組織和社會中介的參與可以彌補政府失靈和市場失靈。同時,還應充分發揮社會公眾和輿論媒體的監督作用。

2.建立一支高素質的管理隊伍

隨著松木園的發展,管理委員會的工作會越來越多,越來越專業。管委會主要領導必須熟悉本地主導產業的技術領域和發展規律,從事科技、經濟、招商、規劃、人事和社會事務等業務部門的管理人員應具有與從事的管理工作相對口的專業背景,同時擁有一批熟悉鹽鹵化工等產業發展規律的管理骨干人員。

3.實行目標管理考核

松木園管理委員會要制定發展循環經濟、節約資源和保護環境的考核辦法,對主要任務和指標實行目標管理,年度進行考核。對工作作出突出貢獻的個人給予表彰、獎勵;對決策失誤、行政不作為和干擾執法的領導干部和公職人員,要依法依紀依規追究責任。

(四)進一步加強政策導向作用

1.加大財稅扶持力度

財政部門安排專項資金,并整合現有資金,突出重點,采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式,加大對資源節約和環境保護重大投資項目的支持力度。加大公共財政對政府資源節約管理和節能改造的支持力度。財政新增的技術改造支出、中小企業發展專項資金和科技投入等專項資金要重點支持發展循環經濟。要進一步理順和完善發展循環經濟的有關收費制度,逐步建立和完善資源開發與生態補償機制。政府采購目錄優先考慮節能、節水和環保認證產品,逐步擴大節能、節水產品實施政府采購的范圍。

2.加大融資力度

衡陽市政府和石鼓區政府按照一定的比例從財政預算中拿出一定的資金,整合現有資金(這也可作為稅收等利益分成的依據)。政府可以考慮目前上市公司融資的途徑,發行循環經濟政府債券、循環經濟彩票、接受民間資金捐助和國際援助資金等方式,擴大循環經濟資金的來源渠道,鼓勵民間和金融機構等的資金進入循環經濟發展系統。對政策性金融機構和商業銀行對資源節約和環境保護的重點項目,應根據國家投資和信貸政策的規定,積極給予信貸支持,對資信好的企業可核定一定的授信額度,及時提供多種金融服務。各級投資擔保公司對資源節約和環境保護重點項目要優先提供貸款擔保。鼓勵和支持企業開發清潔發展機制項目。

3.推動科技進步

衡陽市政府應組織實施一批重大科技專項和重點項目,集中解決制約松木園循環經濟發展的共性、關鍵技術難題,通過聯合攻關,研究開發一批有利于園區循環經濟發展的新產品、新技術和新工藝,為發展循環經濟提供技術支撐。培植一批具有較高資源生產率、較低污染排放率的清潔生產型示范企業。鼓勵和引導企業開展相關技術研究,充分發揮企業自主創新的主體作用。聯合高校開展關鍵技術研發、推廣和咨詢,加強產學研聯合,促進科技成果產業化。大力發展環保產業,開發清潔生產集成技術,提高重要環保技術裝備和基礎裝備能力,培育一批擁有著名品牌和核心技術且市場占有率高的環保企業。

總之,松木園在短短幾年時間里,運用循環經濟的發展理念取得了巨大的成功。實踐證明,松木園發展循環經濟的前景光明。發展循環經濟是一個系統工程,不是單靠某個方面的努力就能達到理想效果的,它需要政府各個相關部門的通力協作和企業的密切配合。只要這樣,松木園的明天才會更加輝煌。

【主要參考文獻】

[1]蘇楊.關于當前我國發展循環經濟的若干問題的探討[J].中國發展,2005(1).

[2]藍慶新.來自丹麥卡倫堡循環經濟工業園的啟示[J].環境經濟,2006(4).

[3]楊浩,朱冬元.我國循環經濟綜合指標體系研究[J].生態經濟,2008(6).

[4]李佳.論循環經濟與綠色稅制[J].現代商貿工業,2008(8).

[5]張曉龍,寧云才.煤礦企業循環經濟的定量研究[J].中國礦業,2008(7).

[6]張曉虎.發展循環經濟的思考[J].內蒙古科技與經濟,2008(3).

篇（4）

《英語語言學》課程是《高等學校英語專業教學大綱》(2005) 規定的英語專業高年級學生的專業必修課，其重要性不言而喻。絕大多數的高等院校都在英語專業高年級中開設了《英語語言學》課程。然而長久以來，語言學課程卻處于一個比較尷尬的境地：盡管教師及學生都認識到此門課程的重要性，但是由于課程本身理論性較強，比較晦澀難懂，而教師又一般缺乏有針對性的教學方法和教學手段，因此無論是課堂教學還是課堂學習的效果都不盡理想。但是也一直有學者或者教師對語言學課程存在的問題做探究，并提出了一些較有針對性的嘗試性的解決途徑，如潘之欣（2002），王揚（2004），白郁（2007），鞠玉梅（2007）等。然而在眾多的著述中，除潘之欣（2002）做了調查問卷的實際研究以外，其他的鮮有基于調查或實驗的研究，基本上都是一些內省式的探討嘗試。筆者自2003年起一直擔任《英語語言學》課程的專任教師，在較長的教學實踐中積累了一定的經驗和教訓，對課程存在的問題也有一些個人的看法，于是筆者在自己教學的兩個大學三年級的英語專業自然班中做了一項針對《英語語言學》課程的專項調查問卷研究，以期能夠從教與學兩個方面對課程存在的問題，目前教學方法的不足，以及學生們的學習預期及學習困難做出全面的了解分析。

一、研究方法及結果分析

本次研究采用匿名調查問卷的方式來進行，共發放調查問卷64份，實際收回64份。調查問卷共設計了23道問題，其中1-21奇數問題采用的是選擇題，分四個選項；2-22偶數問題是書面問答，分別對1-21奇數問題的選擇做出書面的解釋，如第1題“經過一年的學習，你認為本門課程_____”a. 非常有用 b. 有用 c. 沒有什么用處 d. 說不清楚，當學生做出選擇后，會在后面的第2題預留的空白處寫出做出上述選擇的依據。這種調查問卷的設計方式雖然沒有完全按照Likert 五分法進行，但是創新之處在于能直觀地獲得學生做出某項選擇的初衷，從而能最大程度上對學生的訴求和認識做出判斷。

由于涉及的問題以及分析較多，限于篇幅本文僅對其中一些較為關鍵問題的問卷調查結果進行分析。當被問及本門課程是否有用時（第1題），約有68%的學生（44人）選擇了a. 非常有用和 b. 有用。約42%的學生對課程的態度是非常喜歡或者喜歡，選不喜歡的約占26%。約72%的學生對現在的教材（胡壯麟編《語言學教程》第三版）非常滿意或者比較滿意，不滿意者只占9%。約55%的學生對于目前的教學方法感到非常滿意或者滿意，不滿意者占16%。對于任課教師是否勝任目前的課程，約98%的學生（63人）選擇了非常勝任或者勝任。約有70%的學生對于設立語言學課程覺得非常有必要或者有必要，只有約17%的學生選擇了沒有必要。對于課程目前的測試方法，約56%的學生選擇接受，約33%的學生選擇了不接受或者認為應改變測試方法。當被問及課程應該注重哪些方面時（本問題可多項選擇），約45%的學生認為應注重基礎知識的講授，約48%認為應注重實踐能力的培養，約9%認為應注意新成果的介紹，約5%選擇其他。約70%的學生認為課程的課堂教學非常好或者好，約20%選擇一般，約3%選擇非常一般。當被問及對課程的其他建議時，多數學生認為授課時應多舉一些生活中的實例，盡量使課堂氣氛更加活躍等。

通過上面對調查結果的簡單分析，結合以前相關研究的結果，可以看出困擾本課程的一些主要因素是：

（一）學生對課程的喜歡程度。本次調查中約26%的學生選擇不喜歡本門課程，這個結果在一定程度上與潘之欣（2002）的調查結果一致。[1]而影響學生對課程喜歡程度的主要因素還是課程本身的理論性和抽象性，這個結果與潘之欣（2002）也基本一致。[1]這就要求教師在平時的授課時不僅僅要滿足于基本知識和理論的解釋講授，而且也要照顧到課堂氣氛和講授的深入淺出，只有讓學生聽的懂，聽的有興趣，才能調動他們的學習積極性，增加對課程的認同感。

（二）課程的教學方法。本次調查中約16%的學生對目前的教學方法感到不滿意，這與王揚[2]、白郁[3、]鞠玉梅[4]等所反映的一致。因此原來那種以課本為主，偏重知識講授的教學方法已經不適應目前的教學實際和學生的知識要求。教師應該不斷更新自己的教學方法和教學手段，以適應不斷變化的教學實際。不僅要使用多媒體課件，而且還要充分調動聲，光，電等各種手段，給課堂教學提供最大程度的幫助。

（三）測試方法。本次調查中約33%的學生對目前單純書面考試的測試形式表示不接受或者希望改變測試方法，這就要求教師采取多元化的考察手段，從多方面來衡量學生的學習成就。除了學期末的筆試以外，教師也不妨在平時多讓學生做一些小組討論，課堂陳述或者也可以給學生們布置一些小的論文作業，內容盡量適合學生的學習水平并貼近日常語言的實際，這些活動的結果可以計入學生的平時分，這樣的話既可以鍛煉學生分析問題，解決問題的能力，也可以增加他們學習的動力。

（四）實踐能力的培養。本次調查中約48%的學生認為課程應該注重實踐能力的培養，這就要求教師在日常的授課中要理論聯系實際，多舉一些與日常生活息息相關的例子，逐步引導學生培養用語言學課程上所學的理論知識來解決日常生活中的語言實例的能力。 語言學知識及理論其實都是對日常語言數據和語言現象的濃縮抽象而已，其實質上是來自于生活，現在我們應該要做的就是再把它們還原到生活中去，通過理論聯系實際的方式來還原其本質。這樣不僅僅能取得更好的教學效果，同時也能提高學生的學習水平和解決實際問題的能力。

除了上述提到的四個因素以外，另外一個困擾語言學課程的困難就是課時設置的問題。絕大多數的高等院校雖然都在英語專業高年級學生中開設了語言學課程，但是一般都只開設一個學期，大約32課時，而課時數的不足也制約了教學。教師需要對教學內容做較大的取舍，只能選取那些最基本，最重要的知識給學生進行講授，從而造成了教學內容之間的相互聯系不足，教學內容的破碎也制約了學生對授課內容的總體把握。有鑒于此，山東理工大學外國語學院從2007年開始，將《英語語言學》課程的課時數從32學時調整到64學時，即從原來只開設一個學期增至一個學年。這樣的設置不僅僅是增加了課時數，使得教師有比較充分的時間來系統地講授，而且時間跨度的增長也從另一個方面有利于學生的學習和理解。從實行至今，教學實際效果以及學生實際學習的成效來看，這樣的課時設置確實起到了不錯的效果，學生對語言學課程的認知程度逐年提高，也有越來越多的學生考取了語言學方向的研究生。

二、結論及建議

針對其他相關研究以及調查問卷所反映出來的一些問題，作為教育工作者我們必須引起足夠的重視。一方面隨著社會的不斷發展和學生知識水平的持續提高，對本課程的教學提出了更高的挑戰，要求我們不斷更新方法，改變原來那種照本宣科，只注重書本基礎知識講授的教學方法；同時也要更新課程的測試方法，更加注重學生平時利用所學知識分析問題解決問題的能力，可以采取多元化的測試方法，利用小組討論，課堂表達，小論文等形式對學生的學習成就進行考核。另外一方面，語言學教師也必須不斷提高自己的學術素養，廣泛涉獵相關資料文獻，培養對語言的直覺。語言學中所有的理論其實都來自于日常生活的語言數據或者實例，只是抽象程度較高，因此表面上看來較為晦澀難懂。教師所做的工作就是將理論與實際相結合，用深入淺出，詼諧活潑的語言和實例來還原語言學的本質，從而能激發學生的學習興趣和探究熱情，不僅能活躍課堂氣氛和提高教學效果，還能從側面增強學生理論聯系實際的能力。同時在日常的教學活動中，教師也可以與學生多互動，相互了解，共同提高課程的教學和學習效率。

參考文獻：

[1]潘之欣.關于高校英語專業“語言學導論”類課程設置的調查[J].外語界,2002,(3): 47-55.