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時(shí)間：2023-03-06 15:56:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇變更管理制度范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照工程量清單按圖施工，對(duì)圖紙缺陷、清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)和隱蔽工程，確須辦理簽證或進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確、程序到位的原則。
二、工程簽證范圍
1、用于工程建設(shè)非合同承包范圍（清單范圍）的項(xiàng)目，及應(yīng)公司要求代建代辦的零星工程費(fèi)用。
2、非乙方原因的設(shè)計(jì)變更造成已施工工程的返工材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等。
3、因重大設(shè)計(jì)變更造成工程量增加。
4、因不可抗力因素造成的工程項(xiàng)目。
三、工程簽證內(nèi)容
1、事件的由來(lái)，包括時(shí)間、地點(diǎn)和事件的簡(jiǎn)要情況。
2、計(jì)量、計(jì)價(jià)的依據(jù)及金額（參考價(jià)）。
3、證明簽證事項(xiàng)的影像資料、測(cè)繪報(bào)告等圖文資料。
4、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位經(jīng)辦人簽字、單位印章。
四、簽證價(jià)款的計(jì)算方法
現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更的價(jià)款按以下原則計(jì)價(jià)：
1、工程量清單中有適用的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定；
2、工程量清單中類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；
3、招標(biāo)清單中沒(méi)有的增加項(xiàng)目，套定額計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)后，按中標(biāo)下浮系數(shù)下浮計(jì)算。
4、定額內(nèi)沒(méi)有項(xiàng)目，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。市場(chǎng)價(jià)不另下浮。
五、簽證程序
（一）一般程序
1、事前報(bào)告。經(jīng)施工單位提出事項(xiàng)申請(qǐng)和工程預(yù)算，經(jīng)建設(shè)單位代表報(bào)分管項(xiàng)目副經(jīng)理審核、投資經(jīng)營(yíng)部審核預(yù)算，公司主要負(fù)責(zé)人同意后，組織實(shí)施。
2、現(xiàn)場(chǎng)簽證。由施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位工程師、現(xiàn)場(chǎng)代表、預(yù)算人員共同到現(xiàn)場(chǎng)簽證做好原始記錄。
3、公司會(huì)審。公司每月5日召開(kāi)一次工程簽證會(huì)審會(huì)，對(duì)上月發(fā)生的工程簽證單進(jìn)行會(huì)審，確認(rèn)簽證事件及價(jià)款。
4、審計(jì)審核。對(duì)設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目和清單外新增項(xiàng)目，經(jīng)由施工單位提交預(yù)算、投資經(jīng)營(yíng)部審核后，送縣審計(jì)局審核確認(rèn)。
5、簽訂協(xié)議。對(duì)工程設(shè)計(jì)變更引起工程造價(jià)增減較大的，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。招標(biāo)清單中暫估價(jià)材料、設(shè)備的價(jià)格確認(rèn)，經(jīng)相關(guān)部門審核后，公司與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
（二）特殊程序
對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的緊急任務(wù)，經(jīng)分管項(xiàng)目副經(jīng)理提出、公司主要負(fù)責(zé)人同意，可先行組織實(shí)施、后補(bǔ)辦簽證手續(xù)。現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)督促施工單位在簽證事件完成的3日內(nèi)按一般程序辦理簽證手續(xù)。逾期不辦。
六、工作要求
1、現(xiàn)場(chǎng)代表、預(yù)算人員和監(jiān)理單位辦理簽證應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
2、現(xiàn)場(chǎng)簽證一事一簽，不得分解簽證，嚴(yán)禁回憶簽證。隱蔽工程施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)代表實(shí)行24小時(shí)值班制，如實(shí)做好記錄和現(xiàn)場(chǎng)簽證。
3、所有簽證事項(xiàng)由施工單位據(jù)實(shí)做好影像資料的收集和提供，應(yīng)有圖文資料而沒(méi)有的，不可辦理簽證。
3.3準(zhǔn)確了解保護(hù)對(duì)象原則
系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)工作應(yīng)有目的地確立工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確了解防護(hù)對(duì)象的特征，在系統(tǒng)中的性質(zhì)、地位和重要度，同時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行合理評(píng)估來(lái)確定運(yùn)行維護(hù)工作的粒度。根據(jù)系統(tǒng)評(píng)估，確定運(yùn)行維護(hù)工作開(kāi)展的重點(diǎn)對(duì)象，例如，辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)重要度和防護(hù)需求較高，在制定運(yùn)行維護(hù)管理制度時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮其系統(tǒng)的檢查周期、備份日期、審計(jì)頻次、人員權(quán)限變化情況等；考勤系統(tǒng)重要度和防護(hù)需求較低，系統(tǒng)一旦發(fā)生故障，對(duì)機(jī)關(guān)、單位各項(xiàng)工作不會(huì)造成較大影響，在運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中可合理分配運(yùn)行維護(hù)粒度。
3.4多層次、多安全單元防范原則
在開(kāi)展系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮各安全設(shè)備工作范圍和其產(chǎn)生運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，利用已有設(shè)備最大限度地發(fā)揮其技術(shù)性能，確保問(wèn)題能及時(shí)顯現(xiàn)并做到快速響應(yīng)。各類安全設(shè)備、運(yùn)行維護(hù)工具在系統(tǒng)運(yùn)行中，會(huì)產(chǎn)生大量的運(yùn)行日志和告警記錄，通過(guò)對(duì)各類安全事件特征進(jìn)行歸類，提前做出合理的排查和定位，可使運(yùn)行維護(hù)工作收到事半功倍的成效。
3.5用戶便利性原則
復(fù)雜的運(yùn)行維護(hù)流程和管理制度將造成系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)效率低下。在確保信息安全的情況下，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能減少冗余流程和環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批。可引入運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，例如，可參考IT基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)（ITInfrastructureLibrary，ITIL）、ISO2000、信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（InformationTechnologyServiceStandards，ITSS）等通用性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)優(yōu)化運(yùn)行維護(hù)工作，使其更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
4系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度的主要內(nèi)容
明確制定系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立健全系統(tǒng)管理體制、保證系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和數(shù)據(jù)的安全，才能保證系統(tǒng)為機(jī)關(guān)、單位各層管理服務(wù)，充分發(fā)揮信息資源的作用。管理制度組成部分應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行劃分，按照事先制定的原則和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類編制，例如，根據(jù)內(nèi)容分章節(jié)進(jìn)行描述，或按工作對(duì)象制定不同的管理制度。制度內(nèi)容應(yīng)注意不同章節(jié)之間的相互影響和管理的標(biāo)準(zhǔn)化，避免出現(xiàn)同一對(duì)象在不同章節(jié)中出現(xiàn)不同的管理方式和標(biāo)準(zhǔn)。從系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作和管理內(nèi)容來(lái)看，制度內(nèi)容可從以下兩個(gè)維度進(jìn)行劃分。
4.1系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度的流程
大部分系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作是基于流程框架的業(yè)務(wù)模式開(kāi)展的，即系統(tǒng)管理過(guò)程中的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程。主要包括以下4個(gè)方面。1.事件與事故管理。主要包括：對(duì)引起系統(tǒng)中斷或可能導(dǎo)致系統(tǒng)中斷、質(zhì)量下降的事項(xiàng)進(jìn)行處理、記錄的過(guò)程。主要目標(biāo)是盡快使系統(tǒng)恢復(fù)正常，減少對(duì)系統(tǒng)的不利影響，盡可能保證其可用，同時(shí)記錄、評(píng)估事故與事件并為其他流程活動(dòng)提供支持。主要工作內(nèi)容包括：事件通告、事故事件記錄、事件過(guò)濾、響應(yīng)級(jí)別選擇、事件升級(jí)、調(diào)查診斷、事件關(guān)閉、事件評(píng)估等內(nèi)容。2.問(wèn)題管理。主要診斷故障根本原因和確定解決問(wèn)題的方案所經(jīng)歷的業(yè)務(wù)過(guò)程，主要包括：診斷、維修、恢復(fù)、記錄、重大問(wèn)題評(píng)估等內(nèi)容。問(wèn)題管理為后續(xù)運(yùn)行維護(hù)工作的開(kāi)展提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的積累。3.配置管理。主要范圍包括：負(fù)責(zé)識(shí)別、維護(hù)系統(tǒng)或設(shè)備中的所有組成及各類設(shè)備或系統(tǒng)之間的關(guān)系，劃分資源、提供正確的配置信息。配置工作主要包括：方案制定、配置識(shí)別、配置控制、狀態(tài)記錄、配置測(cè)試、配置實(shí)施、配置確認(rèn)和審核等過(guò)程。4.變更管理。主要負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)生命周期過(guò)程中對(duì)配置項(xiàng)的變更。具體對(duì)象主要包括：管理環(huán)境中與執(zhí)行，支持及維護(hù)相關(guān)的硬件、通信設(shè)備、軟件，運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，處理程序、角色、職責(zé)及文檔記錄等。變更管理過(guò)程包括：?jiǎn)栴}報(bào)告、變更請(qǐng)求、變更審核（評(píng)審）、變更通告、授權(quán)變更、變更實(shí)施等。
4.2系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度對(duì)象
依據(jù)系統(tǒng)基本運(yùn)行維護(hù)工作對(duì)象不同，將運(yùn)行維護(hù)管理制度劃分為以下4個(gè)方面。1.設(shè)施、設(shè)備管理。系統(tǒng)中應(yīng)建立針對(duì)設(shè)施、設(shè)備的嚴(yán)格管控制度。主要包括：機(jī)房管理、環(huán)境設(shè)備管理、安全設(shè)備管理、綜合布線管理、客戶端管理、通信設(shè)備管理、存儲(chǔ)設(shè)備管理、外圍設(shè)備管理、配電系統(tǒng)管理等。2.安全策略管理。安全策略是系統(tǒng)進(jìn)行安全規(guī)劃、實(shí)施安全技術(shù)部署的頂層文件，也是系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中必須保證的重要技術(shù)指標(biāo)和配置項(xiàng)目。主要包括：安全策略制定、變更、、修訂周期及安全配置項(xiàng)等內(nèi)容。3.人員管理。系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)人員是運(yùn)行維護(hù)工作的主體，在運(yùn)行維護(hù)管理制度中，需要對(duì)各級(jí)人員的角色授權(quán)、職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、作業(yè)基本行為規(guī)范、任職條件等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)定義，確保既定制度得以順利執(zhí)行以及各級(jí)人員能嚴(yán)格履職。4.檔案管理。系統(tǒng)檔案主要包括：系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行階段的各項(xiàng)文檔，包括可行性分析報(bào)告、系統(tǒng)說(shuō)明書、系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案、設(shè)備操作手冊(cè)、測(cè)試報(bào)告等，需要在系統(tǒng)存續(xù)的全生命周期范圍內(nèi)記錄系統(tǒng)運(yùn)行情況，同時(shí)各類安全配置資料、分析報(bào)告、審計(jì)情況應(yīng)建立嚴(yán)格的檔案管理制度。
4.3系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度的基本內(nèi)容框架
按照本文第三部分中提出的原則和第四部分提出的業(yè)務(wù)工作對(duì)象進(jìn)行業(yè)務(wù)域劃分，根據(jù)業(yè)務(wù)域內(nèi)的工作流程對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行分析，以此確定制度中相互關(guān)聯(lián)影響的部分，實(shí)現(xiàn)端到端流程的顯性化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成各項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)框架。使運(yùn)行維護(hù)技術(shù)人員明確自身崗位所涉及的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)、遵循原則。按照管理范圍，將各工作流程涉及的運(yùn)行維護(hù)工作劃分出各工作模塊，對(duì)各工作模塊定義管理業(yè)務(wù)模塊，向下一級(jí)劃分各模塊的子業(yè)務(wù)范圍，形成自上而下構(gòu)建制度的邏輯過(guò)程，避免各部分制度相互沖突，并對(duì)各業(yè)務(wù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行考慮和流程繪制，確定相關(guān)需要規(guī)定的約束條件，由此得出實(shí)際操作性較強(qiáng)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程。流程中各節(jié)點(diǎn)明確的責(zé)任崗位和質(zhì)量衡量指標(biāo)如圖1所示，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度框架
5結(jié)語(yǔ)
本文從機(jī)關(guān)、單位信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理工作的基本框架、設(shè)計(jì)原則、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行了介紹，以期對(duì)機(jī)關(guān)、單位信息系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行維護(hù)工作起到一定的指導(dǎo)作用.
參考文獻(xiàn)：
[1]杜虹.切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保密管理[J].保密工作,2012,(12):12.
目前，事業(yè)單位合同管理審計(jì)部門對(duì)合同管理進(jìn)行日常安排，由經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)人帶頭對(duì)合同簽訂、審查、管理等內(nèi)容進(jìn)行處理，并由質(zhì)量技術(shù)部、施工勘察部門、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部以及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，在事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，以及經(jīng)營(yíng)管理科的極力配合下對(duì)合同管理審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。合同管理的公章可以由經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)，以此來(lái)保證了合同的有效性和安全性。同時(shí)可以由事業(yè)單位的財(cái)務(wù)室對(duì)合同進(jìn)行存檔，經(jīng)營(yíng)管理部門必須對(duì)合同保留副本，以此來(lái)保證合同的安全。
一、事業(yè)單位合同管理審計(jì)的涵義
事業(yè)單位合同管理審計(jì)能夠改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理，對(duì)事業(yè)單位的管理風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)防的作用，從不同程度上讓事業(yè)單位的合法權(quán)益得到維護(hù)，保證了事業(yè)單位的價(jià)值，同時(shí)也促進(jìn)了事業(yè)單位合同管理問(wèn)題的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的具體情況，可以從審計(jì)管理和增值型內(nèi)部審計(jì)兩個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)工作加以探討。由于目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的基本研究才剛剛開(kāi)始，因而事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相關(guān)理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的合同種類的選擇上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，而且也要及時(shí)的對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決，以此來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位合同管理審計(jì)的完成。
二、事業(yè)單位合同管理審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題
事業(yè)單位合同管理審計(jì)的臺(tái)帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)仍然存在很多問(wèn)題。具體論述如下：
（一）相關(guān)合同管理制度不完善
事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相應(yīng)制度還沒(méi)有建立起來(lái)，被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度審計(jì)并不完善。而且很多內(nèi)部控制的審計(jì)制度沒(méi)有詳細(xì)的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理制度、設(shè)備物資管理制度和勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)三個(gè)方面。首先，財(cái)務(wù)管理制度只是單純的介紹了相關(guān)的執(zhí)行資料，卻并沒(méi)有健全審查制度，包括計(jì)劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設(shè)備物資管理制度的審計(jì)是事業(yè)單位合同管理審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，但是目前這一環(huán)節(jié)進(jìn)行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)上，由于事業(yè)單位的人力資源管理制度存在很多不恰當(dāng)?shù)那闆r，這就導(dǎo)致勞動(dòng)人事制度的審計(jì)工作對(duì)事業(yè)單位員工的工作熱情沒(méi)有好處，甚至?xí)a(chǎn)生沒(méi)有負(fù)責(zé)人的情況。
（二）財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算大部分無(wú)結(jié)算依據(jù)
事業(yè)單位合同管理審計(jì)中，財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算工作都沒(méi)有按照嚴(yán)格的規(guī)定進(jìn)行合同條款的簽署，而且經(jīng)常使用的結(jié)算方式都是通用條款，導(dǎo)致事業(yè)單位的造價(jià)提高。而且經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生這種結(jié)算沒(méi)有任何依據(jù)的情況，這是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算產(chǎn)生的重要原因。再加上沒(méi)有依據(jù)的結(jié)算導(dǎo)致合同違約，甚至對(duì)結(jié)算款不能及時(shí)償還等情況，都是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算的重要原因。
（三）合同變更程序執(zhí)行不到位
事業(yè)單位合同管理審計(jì)的合同變更，會(huì)產(chǎn)生程序執(zhí)行不到位的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在合同條款的約定并不按照規(guī)定的條款原則進(jìn)行確定，同伙私也沒(méi)有履行合同規(guī)定中的各個(gè)條款，產(chǎn)生違反原有規(guī)定的質(zhì)量問(wèn)題，或者是變更前已經(jīng)簽署了最終確認(rèn)合同等情況，都是導(dǎo)致事業(yè)單位合同管理審計(jì)問(wèn)題的重要原因。
三、事業(yè)單位合同管理審計(jì)的對(duì)策
（一）優(yōu)化合同管理制度
合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化和修訂。《工程項(xiàng)目管理規(guī)定》雖然對(duì)合同管理制度進(jìn)行了詳細(xì)的要求，然而卻存在內(nèi)容分散，條款單一等等情況，對(duì)合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業(yè)單位合同管理審計(jì)順利進(jìn)行，必須對(duì)合同的變更、落實(shí)等進(jìn)一步優(yōu)化，體現(xiàn)出各部門負(fù)責(zé)的執(zhí)行制度，以此促進(jìn)審計(jì)工作的自覺(jué)性。
（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理
事業(yè)單位合同管理審計(jì)中有關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)算管理的相關(guān)工作必須要進(jìn)一步加強(qiáng)。要對(duì)合同中設(shè)計(jì)的單價(jià)合同，進(jìn)行及時(shí)的清算，對(duì)工作量不同的合同也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算。尤其是要由各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)結(jié)算工作，要保證事業(yè)單位有具體的部門對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算管理進(jìn)行備案，以此來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)結(jié)算金額能夠得到及時(shí)確認(rèn)，避免了合同管理的毫無(wú)根據(jù)。要保證人員的收入穩(wěn)定，加大調(diào)節(jié)力度，避免存在合同風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，以此促進(jìn)合同的正常運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理同時(shí)可以讓事業(yè)單位的結(jié)算條款更加的清晰，促進(jìn)結(jié)算條款的正確性，讓合同項(xiàng)目與事業(yè)單位的預(yù)算相一致，保持了結(jié)算的穩(wěn)定性和可靠性，同時(shí)也能避免其他單位從中獲得不合法的經(jīng)濟(jì)利益。
（三）明確法律對(duì)合同變更的規(guī)定
針對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中產(chǎn)生的合同變更問(wèn)題，要通過(guò)相關(guān)法律來(lái)進(jìn)一步明確和落實(shí)。目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)具有不夠完善的合同變更或者解除的依據(jù)、條件及需要的相關(guān)手續(xù)問(wèn)題。這就需要事業(yè)單位通過(guò)具體的法律制度機(jī)械能落實(shí)，以此來(lái)增強(qiáng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。可以通過(guò)具體的規(guī)范文本對(duì)合同加以規(guī)定，而且要嚴(yán)格依據(jù)合同變革的具體規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，在合同變更過(guò)程中，要保證每一個(gè)程序都按照嚴(yán)格的法定程序進(jìn)行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對(duì)事業(yè)單位的公章也要加強(qiáng)管理，通過(guò)具體的法律制度對(duì)合同變更加以規(guī)定，以此避免事業(yè)單位合同管理審計(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生。
四、結(jié)束語(yǔ)
目前情況下的事業(yè)單位合同管理審計(jì)工作，作為事業(yè)單位控制管理的重要手段，日漸被接受，成為提高管理水平和防范風(fēng)險(xiǎn)投資的重要保障，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，找到合理的合同管理對(duì)策，其實(shí)踐意義將更加明顯。
施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量，所規(guī)定的工期，所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算而進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目本身，由于項(xiàng)目是一次性的，故項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程施工項(xiàng)目管理發(fā)表以下淺析。
施工階段是一個(gè)自開(kāi)工至竣工的實(shí)施過(guò)程。在這一過(guò)程中，施工項(xiàng)目管理的決策機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)構(gòu)都是項(xiàng)目經(jīng)理部。經(jīng)營(yíng)管理層、業(yè)主單位、監(jiān)理單位的作用是支持、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。這一階段的目標(biāo)是完成合同規(guī)定的全部施工任務(wù)，達(dá)到驗(yàn)收、交工的條件。這一階段主要進(jìn)行以下工作：
1 按施工的方案安排進(jìn)行施工；
1.1在建設(shè)工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理中，施工方案的正確與否，是直接影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中工程量大、施工難度高，并對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的完成起關(guān)鍵作用的、甚至?xí)绊懭值年P(guān)鍵單項(xiàng)工程，為了進(jìn)行技術(shù)和資源的準(zhǔn)備工作、施工進(jìn)程的順利開(kāi)展和現(xiàn)場(chǎng)的合理布置，確定合理的施工程序，順序與工藝流程；兼顧工藝的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)上的合理性的施工方法；既能滿足工程的需要，又能發(fā)揮其效能的施工機(jī)械。通過(guò)技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)，管理等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，科學(xué)、合理地編制，經(jīng)過(guò)分析比較后選擇最佳的施工方案。
2在施工中努力做好動(dòng)態(tài)控制工作，保證質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、造目標(biāo)、安全目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
2.1在施工中做到以質(zhì)量第一為出發(fā)點(diǎn)，以預(yù)防為主，對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量教育，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全質(zhì)量責(zé)任制，建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系和制度，對(duì)圖紙學(xué)習(xí)和會(huì)審，編制施工組織設(shè)計(jì)，組織技術(shù)交底，控制物資采購(gòu)，嚴(yán)格選擇分包單位，嚴(yán)格進(jìn)行材料，構(gòu)件試驗(yàn)和施工試驗(yàn)，實(shí)施工序質(zhì)量監(jiān)控，組織過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)，重視設(shè)計(jì)變更管理，加強(qiáng)成品保護(hù)，積累工程施工技術(shù)資料，堅(jiān)持竣工標(biāo)準(zhǔn)，做好竣工預(yù)檢，整理工程竣工驗(yàn)收資料。
3 管好施工現(xiàn)場(chǎng)；
3.1建立完善的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，而建立完善的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
3.1.1 施工現(xiàn)場(chǎng)考勤制度；
3.1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度；
3.1.3 施工現(xiàn)場(chǎng)檔案管理制度；
3.1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)管理制度；
3.1.5 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工理制度；
3.1.6 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度；
3.1.7 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理制度；
3.1.8 施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)管理制度；
3.1.9 施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理制度；
3.1.10 施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理制度；
3.1.11 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度 。
4 嚴(yán)格履行工程承包合同，處理好內(nèi)外關(guān)系，管理好合同變更及索賠；
4.1施工合同即使建筑安裝工程承包合同，簽訂的主要目的是為了明確責(zé)任，分工協(xié)作，共同完成國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。其具有法律效應(yīng)，所以必須謹(jǐn)慎保存。而在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に嚒⒐δ堋?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變就是變更，所以變更也是極其重要的必須要求專業(yè)人員保存，以便確保在工程結(jié)束時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)審核過(guò)程的順利進(jìn)行。
5 做好記錄、協(xié)調(diào)、檢查、分析工作并保管好所有資料。
5.1施工資料的管理應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
5.1.1 必須及時(shí)做好工程技術(shù)資料記錄和收集。
5.1.2 確保各種技術(shù)資料的真實(shí)性。
5.1.3 準(zhǔn)確性是做好工程技術(shù)資料的核心。
5.1.4 技術(shù)內(nèi)業(yè)資料必須完整。
5.1.5 完善質(zhì)量記錄、做好資料整理。
6 總結(jié)
總之，施工管理需要建設(shè)一個(gè)高效的管理團(tuán)隊(duì)，質(zhì)量管理要嚴(yán)格要求，進(jìn)度控制要科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排，要以安全管理為龍頭，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，通過(guò)文明工地建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目部的全面管理水平，加強(qiáng)成本控制，最大限度的挖掘成本控制的潛力。
總的合同管理制度
合同會(huì)簽制度
審查批準(zhǔn)制度
檢查評(píng)估制度
合同檔案管理制度
文件傳送、確認(rèn)制度
合同管理獎(jiǎng)懲制度
總合同管理制度
對(duì)合同管理部門的權(quán)利和義務(wù)、職責(zé)范圍、合同的談判、簽訂、履行、爭(zhēng)議解決等具體操作作出詳細(xì)而明確的規(guī)定；
合同會(huì)簽制度為保證合同簽訂后全面履行，應(yīng)由施工、技術(shù)、采購(gòu)、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)、主管領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)部門共同研究合同，提出意見(jiàn)后會(huì)簽。
審查批準(zhǔn)制度
簽訂前，由職能部門、合同管理部門和律師對(duì)合同進(jìn)行審查，審查無(wú)誤后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。
檢查評(píng)估制度
合同簽訂后，應(yīng)對(duì)合同的簽訂、履行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改正問(wèn)題、總結(jié)教訓(xùn)。
合同檔案管理制度
應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的收集整理工作，對(duì)各類合同、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、施工圖、施工日記、簽證單、工程師指令、往來(lái)函件、會(huì)議紀(jì)要、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等各類文件資料進(jìn)行全面的收集。
建立合同檔案。每一份合同都必須有一個(gè)編號(hào)，不得重復(fù)或遺漏；每一份合同正本、副本及附件，合同文本的簽收記錄，變更、解除的協(xié)議。
建立合同管理臺(tái)帳。應(yīng)根據(jù)合同的不同種類，建立合同的分類臺(tái)帳和總臺(tái)帳其主要內(nèi)容包括：序號(hào)、合同號(hào)、經(jīng)手人、簽約日期、合同標(biāo)的，金額、對(duì)方單位、履行情況及備注等。臺(tái)帳應(yīng)逐項(xiàng)填寫，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。
文件傳送、確認(rèn)制度
建立規(guī)范的文件接收程序
建立規(guī)范的文件送達(dá)方式。（送達(dá)文件應(yīng)注意的問(wèn)題）
建立有序文件內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，及時(shí)處理有關(guān)法律文件
合同管理獎(jiǎng)懲制度
二、 房地產(chǎn)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范與處理
（一）合同風(fēng)險(xiǎn)的常見(jiàn)類別
合同無(wú)效帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)
合同價(jià)款約定不清導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)
合同條款變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
合同條款不完整、不完善帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
合同履行不當(dāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
外部環(huán)境變化導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)（經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、法律環(huán)境）
（二）合同無(wú)效的常見(jiàn)情形（以施工為例，兼論合同簽訂時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題）
建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。
（三）、簽訂合同應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
（四）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)幾個(gè)重大合同簽訂應(yīng)注意的問(wèn)題
（五）關(guān)于合同履行的法律風(fēng)險(xiǎn)防范
合同分析
合同交底
合同履行控制
合同變更管理
合同分析
按照系統(tǒng)規(guī)則和要求將合同分解成相互獨(dú)立、相互聯(lián)系的單元，便于組織分工和落實(shí)合同履行責(zé)任
合同結(jié)構(gòu)分析（合同有關(guān)的主體、雙方的權(quán)利和義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)與轉(zhuǎn)移、工期、進(jìn)度與移交、質(zhì)量檢查與缺陷、價(jià)款計(jì)量和支付、違約責(zé)任、索賠、合同的解除、爭(zhēng)議的解決）
合同工作責(zé)任分解（承包商的任務(wù)、業(yè)主的任務(wù)、監(jiān)理的任務(wù)、工期和質(zhì)量、驗(yàn)收和結(jié)算、工程保修）
合同交底
合同簽訂后，應(yīng)該對(duì)相關(guān)職能部門進(jìn)行合同底，并制訂合同履行計(jì)劃
合同交底的內(nèi)容：
工程概況及合同工作范圍；
合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、義力與責(zé)任；
合同工期控制總目標(biāo)及階段目標(biāo)；
合同質(zhì)量控制目標(biāo)及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序；
合同對(duì)材料、設(shè)備采購(gòu)和驗(yàn)收的規(guī)定
投資及成本控制目標(biāo)，特別是合同價(jià)款的支付及調(diào)整的條件、方式和程序；
合同雙方爭(zhēng)議的處理方式、程序及要求
索賠的機(jī)會(huì)及處理索賠
付款的程序及條件等
合同履行控制
職能部門應(yīng)隨時(shí)了解掌握合同的履行情況，負(fù)責(zé)跟進(jìn)簽約對(duì)方的合同履行
情況，及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)部門按照合同約定履行我方義務(wù)，在合同履行過(guò)程中
遇到異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)，并上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。
合同履行控制主要包括：成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制
合同實(shí)施情況跟蹤
注意付款條件和付款對(duì)象
注意及時(shí)通知及索賠
合同變更管理
注意合同變更的程序
注意合同變更的范圍及配套文件的變更三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋買賣合同爭(zhēng)議及糾紛處理
1、如何處理延期交付房屋糾紛；
2、如何處理延期辦理房地證糾紛；
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì)，合同經(jīng)濟(jì)。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同是明確建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與業(yè)利、義務(wù)和責(zé)任，確保工程設(shè)計(jì)任務(wù)完成的法律憑證，是法律規(guī)范建設(shè)工程活動(dòng)的重要手段。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要以合同形式進(jìn)行。合同管理是一項(xiàng)綜合性的工作，涵蓋相關(guān)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理的成敗會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目的的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響。正確認(rèn)識(shí)合同管理工作的重要意義和作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出對(duì)策，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。
一、建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中存在的問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對(duì)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問(wèn)題。
1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)
（1）合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個(gè)職能部門必須密切配合，才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。
然而，許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí)，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過(guò)程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié)，不能及時(shí)處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)造成損失。
（2）合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)
建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過(guò)程中，合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩，更是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠，對(duì)企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識(shí)程度不夠，缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
建筑市場(chǎng)活動(dòng)中，一些業(yè)主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場(chǎng)、獲取高額回報(bào)的心理，要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范，違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱，或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過(guò)程中百般刁難，迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合同管理工作不夠重視，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往處于被動(dòng)的地位，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。
2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理
（1）合同管理制度不健全
建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù)，完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù)，確保項(xiàng)目合同完全履行，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評(píng)審等程序。合作對(duì)象的選擇隨意性較大，不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。
合同管理制度的不健全，導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶，權(quán)利大家爭(zhēng)，責(zé)任大家推，問(wèn)題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢(shì)力的影響，對(duì)僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（2）重合同簽訂輕合同管理
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開(kāi)，合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心，貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。
在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施，忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì)，卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。
3、履行過(guò)程監(jiān)督不力，合同履行效果不佳
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來(lái)越大，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的問(wèn)題越來(lái)越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件，是對(duì)合同當(dāng)事人爭(zhēng)議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對(duì)合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭(zhēng)議、違約、索賠等都有明確界定。
建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中，一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本，卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。
在合同履行過(guò)程中，業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮，往往對(duì)合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過(guò)程艱難，經(jīng)濟(jì)利益受損。
工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，變更過(guò)程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會(huì)因此出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，處于弱勢(shì)地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭受損失。
二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對(duì)策
在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡(jiǎn)單的要約邀請(qǐng)、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過(guò)程。而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力，實(shí)現(xiàn)信息化合同管理，全面履行合同義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
1、提高合同管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)合同管理中的法律意識(shí)
在市場(chǎng)狀況日益復(fù)雜的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。
建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng)，開(kāi)通合同管理服務(wù)專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識(shí)。樹(shù)立合同管理理念，提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
加強(qiáng)法制宣傳教育力度，全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識(shí)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，及時(shí)有效地處理合同糾紛，減小企業(yè)損失。
2、完善合同管理制度，明確合同管理職能
隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。
設(shè)置專門的合同管理部門，統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分類管理，專項(xiàng)管理，責(zé)任追究”的原則，建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評(píng)審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。并通過(guò)行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查，明確責(zé)任追究機(jī)制，確保各職能部門切實(shí)履行職能，使合同管理制度行之有效。
3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行過(guò)程，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施
建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。
合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級(jí)建立合同登記管理臺(tái)帳。對(duì)涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類，設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通，動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行全過(guò)程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆，合同管理部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款，正確認(rèn)識(shí)合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定，及時(shí)落實(shí)合同變更相關(guān)工作，為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。
三、結(jié)論
現(xiàn)代社會(huì)是一種契約社會(huì)、合同社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)資源需求多樣化、系統(tǒng)的、復(fù)雜的、不確定性因素較多的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，工程項(xiàng)目的實(shí)施必須以合同為依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗。企業(yè)只有高度重視合同管理工作，不斷完善合同管理體系，提高合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，貫徹落實(shí)全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)的合同管理工作，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
當(dāng)前我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對(duì)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問(wèn)題。
1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)（1）合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個(gè)職能部門必須密切配合，才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。然而，許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí)，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過(guò)程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié)，不能及時(shí)處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)造成損失。（2）合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過(guò)程中，合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩，更是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠，對(duì)企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識(shí)程度不夠，缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。建筑市場(chǎng)活動(dòng)中，一些業(yè)主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場(chǎng)、獲取高額回報(bào)的心理，要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范，違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱，或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過(guò)程中百般刁難，迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合同管理工作不夠重視，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往處于被動(dòng)的地位，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。
2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理（1）合同管理制度不健全建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù)，完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù)，確保項(xiàng)目合同完全履行，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評(píng)審等程序。合作對(duì)象的選擇隨意性較大，不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。合同管理制度的不健全，導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶，權(quán)利大家爭(zhēng)，責(zé)任大家推，問(wèn)題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢(shì)力的影響，對(duì)僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（2）重合同簽訂輕合同管理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開(kāi)，合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心，貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施，忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì)，卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。
3、履行過(guò)程監(jiān)督不力，合同履行效果不佳在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來(lái)越大，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的問(wèn)題越來(lái)越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件，是對(duì)合同當(dāng)事人爭(zhēng)議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對(duì)合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭(zhēng)議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中，一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本，卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮，往往對(duì)合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過(guò)程艱難，經(jīng)濟(jì)利益受損。工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，變更過(guò)程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會(huì)因此出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，處于弱勢(shì)地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭受損失。
二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對(duì)策
在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡(jiǎn)單的要約邀請(qǐng)、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過(guò)程。而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力，實(shí)現(xiàn)信息化合同管理，全面履行合同義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
1、提高合同管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)合同管理中的法律意識(shí)在市場(chǎng)狀況日益復(fù)雜的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng)，開(kāi)通合同管理服務(wù)專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識(shí)。樹(shù)立合同管理理念，提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。加強(qiáng)法制宣傳教育力度，全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識(shí)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，及時(shí)有效地處理合同糾紛，減小企業(yè)損失。
2、完善合同管理制度，明確合同管理職能隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。設(shè)置專門的合同管理部門，統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分類管理，專項(xiàng)管理，責(zé)任追究”的原則，建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評(píng)審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。并通過(guò)行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查，明確責(zé)任追究機(jī)制，確保各職能部門切實(shí)履行職能，使合同管理制度行之有效。
3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行過(guò)程，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級(jí)建立合同登記管理臺(tái)帳。對(duì)涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類，設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通，動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行全過(guò)程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆，合同管理部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款，正確認(rèn)識(shí)合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定，及時(shí)落實(shí)合同變更相關(guān)工作，為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。
根據(jù)施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)，一般應(yīng)具備組織計(jì)劃（項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控模式）、前期財(cái)務(wù)策劃、過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)揭示與控制、收支結(jié)算與資金管理、財(cái)務(wù)合規(guī)控制等多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理能力，如表1所示。
（一）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控模式
工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控模式包括管理理念、機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置及職責(zé)與權(quán)限、管理流程與管理制度、管理方法與工具、過(guò)程監(jiān)督檢查及績(jī)效管理等，是企業(yè)獨(dú)特的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)積累，作用于工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。
（二）工程項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)策劃能力
工程項(xiàng)目實(shí)施前所進(jìn)行的總體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，包括分部分項(xiàng)工程成本費(fèi)用控制策劃、分包或協(xié)作成本控制策劃、設(shè)備物資采購(gòu)策劃、管理費(fèi)用及稅收策劃、利潤(rùn)策劃、資金需求及融資策劃等，并反映和評(píng)估可能發(fā)生的重大重要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，形成前期財(cái)務(wù)策劃方案，以及對(duì)策劃方案的復(fù)核和審批，作為整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理和控制的依據(jù)。
（三）工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)揭示與控制能力
工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，客觀存在諸多不確定因素，需要?jiǎng)討B(tài)識(shí)別影響財(cái)務(wù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，并評(píng)估發(fā)生可能性及影響程度，及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。具有完備的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并嵌入內(nèi)控系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)目標(biāo)的重要保障。
（四）工程項(xiàng)目收支結(jié)算與資金管理能力
工程項(xiàng)目具有階段性結(jié)算特點(diǎn)，但客觀存在合同解讀與執(zhí)行、變更設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)變更、新增減工程等復(fù)雜情況，需要建立一套充分支撐結(jié)算要求的管理程序和檔案管理制度，并依據(jù)結(jié)算特點(diǎn)合理測(cè)算工程建設(shè)資金需求。結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)控制是工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。
（五）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)合規(guī)控制能力
工程項(xiàng)目建設(shè)涉及較多規(guī)范管理，包括國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的遵從，以及企業(yè)制定的各項(xiàng)管理制度。是否具備設(shè)計(jì)健全完善、操作性強(qiáng)和執(zhí)行有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，是相關(guān)部門和人員履職及協(xié)同實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的保障措施。
以上五項(xiàng)財(cái)務(wù)管理能力是依據(jù)國(guó)資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》（2006）、財(cái)政部等五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（2008）及配套指引（2010），結(jié)合施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)所界定的五項(xiàng)綜合性財(cái)務(wù)管理能力，反映在前期、過(guò)程和結(jié)果三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力的基本內(nèi)容。
二、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)
目前我國(guó)施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理更多關(guān)注財(cái)務(wù)合規(guī)控制、財(cái)務(wù)收支結(jié)算和財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力及其結(jié)果，而對(duì)前期財(cái)務(wù)策劃、過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制能力較弱，狹義財(cái)務(wù)管理模式特征顯著。這一模式重點(diǎn)關(guān)注收入和成本費(fèi)用的計(jì)量和確認(rèn)，而對(duì)其發(fā)生的科學(xué)合理性并不直接控制，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并傳遞到財(cái)務(wù)上，發(fā)生虧損或未達(dá)到預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，財(cái)務(wù)實(shí)際已無(wú)應(yīng)對(duì)能力。如表2所示。
（一）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理模式評(píng)價(jià)
施工企業(yè)工程項(xiàng)目一般采用項(xiàng)目經(jīng)理制及財(cái)務(wù)主管委派制，項(xiàng)目部按工程建設(shè)需要設(shè)置工程質(zhì)量部、經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部等部門，圍繞合同履約，財(cái)務(wù)管理以營(yíng)業(yè)收入完成率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為中心。這一模式存在的主要問(wèn)題，其一，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不清晰。受招投標(biāo)的影響，不同項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率客觀存在較大差異，以此作為績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)，不能真實(shí)反映項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理水平。其二，財(cái)務(wù)管理未與風(fēng)險(xiǎn)管理較好結(jié)合。工程項(xiàng)目存在較多的變更，而對(duì)合同的解讀、分包及結(jié)算等主要集中于經(jīng)營(yíng)管理部，在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全的情況下，往往導(dǎo)致重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。其三，會(huì)計(jì)管理以合同（標(biāo)段）為對(duì)象，未按分步分項(xiàng)法進(jìn)行成本費(fèi)用控制，不能及時(shí)揭示和評(píng)價(jià)工程建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，會(huì)計(jì)更多起到核算的職能。
（二）工程項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)策劃能力的評(píng)價(jià)
前期財(cái)務(wù)策劃對(duì)確定工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估起到重要作用，但諸多施工企業(yè)并未建立前期財(cái)務(wù)策劃管理制度，未實(shí)施前期財(cái)務(wù)策劃，或者由于成本費(fèi)用基礎(chǔ)管理信息欠缺，財(cái)務(wù)策劃方案不盡科學(xué)合理，財(cái)務(wù)預(yù)算方案與實(shí)際執(zhí)行偏差較大，不能對(duì)整個(gè)工程財(cái)務(wù)管理起到控制作用。
（三）工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)揭示與控制能力的評(píng)價(jià)
目前施工企業(yè)并未建立起一套有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在合同履行、變更、新增減工程、分包、結(jié)算等流程管理過(guò)程中，對(duì)可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未加以識(shí)別和揭示，評(píng)價(jià)其發(fā)生可能性及影響程度，財(cái)務(wù)管理處于工程建設(shè)的后端，當(dāng)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)產(chǎn)生重大偏差時(shí)，實(shí)際已無(wú)較好的應(yīng)對(duì)策略。
（四）工程項(xiàng)目收支結(jié)算與資金管理能力評(píng)價(jià)
完整齊備的資料是工程結(jié)算的基礎(chǔ)，但大多施工企業(yè)相關(guān)工程量表單填列、監(jiān)理簽證、業(yè)主確認(rèn)與結(jié)算等流程管理并不規(guī)范，在工程變更情況下，往往發(fā)生結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。一些工程未結(jié)算款大量積累，導(dǎo)致資金困難。
（五）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)合規(guī)控制能力評(píng)價(jià)
工程財(cái)務(wù)管理制度包括管理制度的健全性與完整性，以及可操作性和執(zhí)行的有效性。在制度設(shè)計(jì)上，目前更多關(guān)注財(cái)經(jīng)紀(jì)律及相關(guān)法規(guī)，而較少?gòu)钠髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范和價(jià)值創(chuàng)造的角度完善財(cái)務(wù)制度，如施工過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制；在制度執(zhí)行上，一些制度不明確、可操作性差，而有一些制度執(zhí)行不到位或執(zhí)行不力，如分包合同分級(jí)審批及分包結(jié)算管理。
三、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力提升措施
施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力不僅體現(xiàn)為事后合規(guī)控制能力，而應(yīng)在事前、事中嵌入風(fēng)險(xiǎn)管理方法與程序，體現(xiàn)創(chuàng)造價(jià)值的功能。前期財(cái)務(wù)策劃，過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制，事后合規(guī)控制“三位一體”，才是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)達(dá)到的基本狀態(tài)。
（一）優(yōu)化和改進(jìn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理模式
一是做好前期財(cái)務(wù)策劃，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。涉及大量基礎(chǔ)工作，包括成本費(fèi)用項(xiàng)目及控制標(biāo)準(zhǔn)，可能發(fā)生重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及財(cái)務(wù)策劃方案審批與執(zhí)行管理制度。二是調(diào)整項(xiàng)目部績(jī)效考核方式，從營(yíng)業(yè)收入完成率（合同完成率）、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率評(píng)價(jià)調(diào)整為目標(biāo)利潤(rùn)完成率主導(dǎo)的績(jī)效考核模式，消除因招投標(biāo)差異帶來(lái)的冗余，更多體現(xiàn)管理創(chuàng)造價(jià)值。三是拓展會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制的職能，按分步分項(xiàng)法細(xì)化會(huì)計(jì)核算對(duì)象，歸集收入與成本費(fèi)用配比信息，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的偏離情況，揭示工程建設(shè)過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）建立與完善工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制
工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控模式包括管理理念、機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置及職責(zé)與權(quán)限、管理流程與管理制度、管理方法與工具、過(guò)程監(jiān)督檢查及績(jī)效管理等，是企業(yè)獨(dú)特的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)積累，作用于工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。
（二）工程項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)策劃能力
工程項(xiàng)目實(shí)施前所進(jìn)行的總體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，包括分部分項(xiàng)工程成本費(fèi)用控制策劃、分包或協(xié)作成本控制策劃、設(shè)備物資采購(gòu)策劃、管理費(fèi)用及稅收策劃、利潤(rùn)策劃、資金需求及融資策劃等，并反映和評(píng)估可能發(fā)生的重大重要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，形成前期財(cái)務(wù)策劃方案，以及對(duì)策劃方案的復(fù)核和審批，作為整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理和控制的依據(jù)。
（三）工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)揭示與控制能力
工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，客觀存在諸多不確定因素，需要?jiǎng)討B(tài)識(shí)別影響財(cái)務(wù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，并評(píng)估發(fā)生可能性及影響程度，及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。具有完備的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并嵌入內(nèi)控系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)目標(biāo)的重要保障。
（四）工程項(xiàng)目收支結(jié)算與資金管理能力
工程項(xiàng)目具有階段性結(jié)算特點(diǎn)，但客觀存在合同解讀與執(zhí)行、變更設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)變更、新增減工程等復(fù)雜情況，需要建立一套充分支撐結(jié)算要求的管理程序和檔案管理制度，并依據(jù)結(jié)算特點(diǎn)合理測(cè)算工程建設(shè)資金需求。結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)控制是工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。
（五）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)合規(guī)控制能力
工程項(xiàng)目建設(shè)涉及較多規(guī)范管理，包括國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的遵從，以及企業(yè)制定的各項(xiàng)管理制度。是否具備設(shè)計(jì)健全完善、操作性強(qiáng)和執(zhí)行有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，是相關(guān)部門和人員履職及協(xié)同實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的保障措施。以上五項(xiàng)財(cái)務(wù)管理能力是依據(jù)國(guó)資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》（2006）、財(cái)政部等五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（2008）及配套指引（2010），結(jié)合施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)所界定的五項(xiàng)綜合性財(cái)務(wù)管理能力，反映在前期、過(guò)程和結(jié)果三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力的基本內(nèi)容。
二、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)
目前我國(guó)施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理更多關(guān)注財(cái)務(wù)合規(guī)控制、財(cái)務(wù)收支結(jié)算和財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力及其結(jié)果，而對(duì)前期財(cái)務(wù)策劃、過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制能力較弱，狹義財(cái)務(wù)管理模式特征顯著。這一模式重點(diǎn)關(guān)注收入和成本費(fèi)用的計(jì)量和確認(rèn)，而對(duì)其發(fā)生的科學(xué)合理性并不直接控制，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并傳遞到財(cái)務(wù)上，發(fā)生虧損或未達(dá)到預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，財(cái)務(wù)實(shí)際已無(wú)應(yīng)對(duì)能力。
（一）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理模式評(píng)價(jià)
施工企業(yè)工程項(xiàng)目一般采用項(xiàng)目經(jīng)理制及財(cái)務(wù)主管委派制，項(xiàng)目部按工程建設(shè)需要設(shè)置工程質(zhì)量部、經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部等部門，圍繞合同履約，財(cái)務(wù)管理以營(yíng)業(yè)收入完成率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為中心。這一模式存在的主要問(wèn)題，其一，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不清晰。受招投標(biāo)的影響，不同項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率客觀存在較大差異，以此作為績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)，不能真實(shí)反映項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理水平。其二，財(cái)務(wù)管理未與風(fēng)險(xiǎn)管理較好結(jié)合。工程項(xiàng)目存在較多的變更，而對(duì)合同的解讀、分包及結(jié)算等主要集中于經(jīng)營(yíng)管理部，在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全的情況下，往往導(dǎo)致重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。其三，會(huì)計(jì)管理以合同（標(biāo)段）為對(duì)象，未按分步分項(xiàng)法進(jìn)行成本費(fèi)用控制，不能及時(shí)揭示和評(píng)價(jià)工程建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，會(huì)計(jì)更多起到核算的職能。
（二）工程項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)策劃能力的評(píng)價(jià)
前期財(cái)務(wù)策劃對(duì)確定工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估起到重要作用，但諸多施工企業(yè)并未建立前期財(cái)務(wù)策劃管理制度，未實(shí)施前期財(cái)務(wù)策劃，或者由于成本費(fèi)用基礎(chǔ)管理信息欠缺，財(cái)務(wù)策劃方案不盡科學(xué)合理，財(cái)務(wù)預(yù)算方案與實(shí)際執(zhí)行偏差較大，不能對(duì)整個(gè)工程財(cái)務(wù)管理起到控制作用。
（三）工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)揭示與控制能力的評(píng)價(jià)
目前施工企業(yè)并未建立起一套有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在合同履行、變更、新增減工程、分包、結(jié)算等流程管理過(guò)程中，對(duì)可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未加以識(shí)別和揭示，評(píng)價(jià)其發(fā)生可能性及影響程度，財(cái)務(wù)管理處于工程建設(shè)的后端，當(dāng)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)產(chǎn)生重大偏差時(shí)，實(shí)際已無(wú)較好的應(yīng)對(duì)策略。
（四）工程項(xiàng)目收支結(jié)算與資金管理能力評(píng)價(jià)
完整齊備的資料是工程結(jié)算的基礎(chǔ)，但大多施工企業(yè)相關(guān)工程量表單填列、監(jiān)理簽證、業(yè)主確認(rèn)與結(jié)算等流程管理并不規(guī)范，在工程變更情況下，往往發(fā)生結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。一些工程未結(jié)算款大量積累，導(dǎo)致資金困難。
（五）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)合規(guī)控制能力評(píng)價(jià)
工程財(cái)務(wù)管理制度包括管理制度的健全性與完整性，以及可操作性和執(zhí)行的有效性。在制度設(shè)計(jì)上，目前更多關(guān)注財(cái)經(jīng)紀(jì)律及相關(guān)法規(guī)，而較少?gòu)钠髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范和價(jià)值創(chuàng)造的角度完善財(cái)務(wù)制度，如施工過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制；在制度執(zhí)行上，一些制度不明確、可操作性差，而有一些制度執(zhí)行不到位或執(zhí)行不力，如分包合同分級(jí)審批及分包結(jié)算管理。
三、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力提升措施
施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力不僅體現(xiàn)為事后合規(guī)控制能力，而應(yīng)在事前、事中嵌入風(fēng)險(xiǎn)管理方法與程序，體現(xiàn)創(chuàng)造價(jià)值的功能。前期財(cái)務(wù)策劃，過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制，事后合規(guī)控制“三位一體”，才是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)達(dá)到的基本狀態(tài)。
（一）優(yōu)化和改進(jìn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理模式
一是做好前期財(cái)務(wù)策劃，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。涉及大量基礎(chǔ)工作，包括成本費(fèi)用項(xiàng)目及控制標(biāo)準(zhǔn)，可能發(fā)生重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及財(cái)務(wù)策劃方案審批與執(zhí)行管理制度。二是調(diào)整項(xiàng)目部績(jī)效考核方式，從營(yíng)業(yè)收入完成率（合同完成率）、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率評(píng)價(jià)調(diào)整為目標(biāo)利潤(rùn)完成率主導(dǎo)的績(jī)效考核模式，消除因招投標(biāo)差異帶來(lái)的冗余，更多體現(xiàn)管理創(chuàng)造價(jià)值。三是拓展會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制的職能，按分步分項(xiàng)法細(xì)化會(huì)計(jì)核算對(duì)象，歸集收入與成本費(fèi)用配比信息，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的偏離情況，揭示工程建設(shè)過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）建立與完善工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制
一是將前期財(cái)務(wù)策劃作為風(fēng)險(xiǎn)控制的基本手段，最終體現(xiàn)為工程財(cái)務(wù)預(yù)算方案，分解到分步分項(xiàng)工程及年度實(shí)施計(jì)劃中，使預(yù)算方案具有可操作性，并作為執(zhí)行和評(píng)價(jià)的依據(jù)。二是針對(duì)合同履行、變更、新增減工程、分包、結(jié)算等流程管理過(guò)程中可能發(fā)生的重大重要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制，如合同變更（含變更設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)變更），應(yīng)有分級(jí)審批制度及檔案管理制度，并動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算控制方案；再如結(jié)算，應(yīng)有結(jié)算報(bào)警制度，對(duì)未結(jié)算款項(xiàng)達(dá)到一定閥值，明確應(yīng)采取的對(duì)策，而對(duì)分包結(jié)算，應(yīng)依據(jù)分包合同，在結(jié)算依據(jù)充分前提下，采用集體聯(lián)簽制，確定支付款項(xiàng)、金額及方式。在流程管理中，針對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使財(cái)務(wù)活動(dòng)均有相應(yīng)內(nèi)部控制。三是建立項(xiàng)目中期綜合性財(cái)務(wù)評(píng)估制度。評(píng)估目標(biāo)不僅在于合規(guī)性（內(nèi)部審計(jì)），還在于預(yù)算編制與執(zhí)行、合同及變更情況及在建工程財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)信息傳遞及風(fēng)險(xiǎn)揭示與評(píng)估和應(yīng)對(duì)管理、存在的主要財(cái)務(wù)問(wèn)題等，判定其“在控、可控”程度。
合同是企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的主要表現(xiàn)形式，合同管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要工作之一。
一、合同管理的基本含義
合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等系列行為的總稱。合同管理是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)中的平衡制約和權(quán)利的橋梁，使當(dāng)事人活躍在一個(gè)公平的環(huán)境中。合同管理必須是全過(guò)程的，由洽談、起草、簽訂、生效開(kāi)始，以合同失效為終止點(diǎn)。合同管理必須是系統(tǒng)性的，對(duì)與合同條款內(nèi)容有關(guān)系的部門要做到統(tǒng)一管理。合同管理是動(dòng)態(tài)性的，要及時(shí)關(guān)注履行合約過(guò)程中的變化情況，發(fā)現(xiàn)不利情況時(shí)要及時(shí)修改、變更、補(bǔ)充、解除和終止合同。
二、建立完善合同管理制度
實(shí)現(xiàn)優(yōu)化合同管理環(huán)節(jié)必須要完善合同管理制度，現(xiàn)階段合同管理制度的建設(shè)已經(jīng)得到了我國(guó)油田企業(yè)的高度重視，正處于建立和完善科學(xué)的合同管理制度的過(guò)程中，主要通過(guò)完善合同的過(guò)程控制，整理清楚合同簽訂、實(shí)行、結(jié)項(xiàng)的全過(guò)程，從而達(dá)到適應(yīng)企業(yè)的合同管理制度的建設(shè)和完善的目的，使企業(yè)合同管理工作更加規(guī)律、規(guī)范，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)化管理。合同管理制度包含的內(nèi)容較廣泛，包括：合同簽訂的審查審批，合同管理的模式，明確相關(guān)部門職責(zé)，合同結(jié)算的審查審批，合同的訂立、履行、變更、解除，合同管理人員培訓(xùn)等。為了提高企業(yè)合同管理水平，有效控制合同風(fēng)險(xiǎn)是前提。在企業(yè)中派專業(yè)的工作人員肩負(fù)合同管理職責(zé)，負(fù)責(zé)企管法規(guī)科、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科、工程科等相關(guān)合同工作，聘用律師加強(qiáng)對(duì)合同的審查，從而規(guī)范企業(yè)的合同管理。合同管理制度是否切實(shí)可行取決于很多方面，包括：合同審批、簽訂、審查、記錄、保存；合同的檔案管理；合同履行情況的變動(dòng)記錄，合同專用章管理等。要做到管理層次分明、程序規(guī)范、職責(zé)清楚，使合同的各項(xiàng)問(wèn)題都在有效的控制范圍內(nèi)，就要制定一套科學(xué)化、規(guī)范化的合同管理制度。在未經(jīng)審查和批準(zhǔn)的合同上，不允許辦公室蓋章，不允許財(cái)務(wù)部結(jié)算付款，必須按規(guī)定進(jìn)行合同的訂立、審查、結(jié)算等環(huán)節(jié)。建立合同管理臺(tái)賬，對(duì)合同進(jìn)行分類、分期管理；建立合同動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析制度，可以定期分析合同履行的變化情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)合同管理的問(wèn)題以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題有很大的幫助，從而研究出解決的方法。
三、在合同管理過(guò)程中實(shí)施科學(xué)的控制方法
在簽約前嚴(yán)格審查資質(zhì)，防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛現(xiàn)象的產(chǎn)生，合同當(dāng)事人應(yīng)該具有法律規(guī)定的資格。對(duì)企業(yè)法人有兩個(gè)方面的資格審查，其一，企業(yè)法人或法人分支機(jī)構(gòu)是否按國(guó)家的規(guī)定審批程序依法成立，是否持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且按時(shí)進(jìn)行了年檢。其二，對(duì)參與簽訂合同的相關(guān)人員進(jìn)行審查，確保是企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人，兩者簽約范圍不同，前者必須在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)訂立合同，后者則必須在授權(quán)范圍內(nèi)訂立合同，否則不具有法律效力、企業(yè)也不能享有權(quán)利。在簽訂合同前，通過(guò)合同相對(duì)人或工商行政管理部門了解本單位的資信情況。另外，在簽約前還應(yīng)審查當(dāng)事人是否有履行合同的能力。其三，要用標(biāo)準(zhǔn)的合同文體，防止因?yàn)楹贤瑑?nèi)容引起的爭(zhēng)議。油田企業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中簽訂的合同種類也越來(lái)越多，合同類別較多，在簽訂合同時(shí)，若每個(gè)合同都制定一個(gè)獨(dú)立文本，會(huì)大大增加業(yè)務(wù)人員的工作量，而且很容易出錯(cuò)，例如合同條款不全，約定不嚴(yán)密等。為避免這些情況，可以推行合同文本規(guī)范化管理。合同承辦人在起草合同時(shí)，只需對(duì)合同標(biāo)準(zhǔn)文本中的主要條款進(jìn)行改動(dòng)，得到合同主管部門同意就可以；對(duì)于其他無(wú)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的，由業(yè)務(wù)主管部門、合同承辦部門和合同主管部門一起草擬。如果需要采用合同相對(duì)人合同文本，應(yīng)取得本單位合同主管部門的同意。其四，提高監(jiān)督驗(yàn)收及履約的力度，使合同管理動(dòng)態(tài)化。履行合同的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括：簽訂、交貨、驗(yàn)收、結(jié)算等項(xiàng)目。合同管理中最重要的環(huán)節(jié)就是合同的履行，所以在履行合同的過(guò)程中，承辦單位應(yīng)對(duì)合同文本和合同相關(guān)文件做好保管工作，在合同結(jié)算、解決爭(zhēng)議時(shí)作為依據(jù)。在合同履行過(guò)程中，各單位應(yīng)監(jiān)督合同相對(duì)人履行合同的情況。
四、明確合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
站在油田企業(yè)的角度來(lái)看，合同管理機(jī)構(gòu)的幾大職責(zé)有：第一，制定本單位的合同管理制度要有針對(duì)性；比方說(shuō)測(cè)井、固井、鉆井、油氣測(cè)試等要匹配專業(yè)技術(shù)方面的合同管理。第二，企業(yè)簽訂、變更、解除合同要在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)重大合同的談判、起草合同也要在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)相關(guān)部門簽訂的合同要做好檢查、監(jiān)督工作，避免不合法、不完善的合同產(chǎn)生。第三，適時(shí)開(kāi)展與法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)相關(guān)的講座，向員工宣傳成功的合同管理工作經(jīng)驗(yàn)。第四，依法參與本企業(yè)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁等活動(dòng)。第五，在合同履行的過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾紛要及時(shí)處理，對(duì)于違反法律、法規(guī)的合同行為要堅(jiān)決制止。第六，要建立合同檔案，保管好合同以及與合同相關(guān)的文件。
五、加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)
管理的主體是員工，人才是企業(yè)優(yōu)化管理的保證。所以，企業(yè)合同管理的水平與合同管理人員的綜合素質(zhì)息息相關(guān)。要定期對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)化崗位培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)等業(yè)務(wù)交流，提高管理人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)行理論培訓(xùn)與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、中長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、課堂教學(xué)與考察觀摩相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。有針對(duì)性的制定學(xué)習(xí)方案，尤其是在職學(xué)習(xí)。定期組織法律講座，將最新的《擔(dān)保法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)介紹給業(yè)務(wù)人員。在新的法律法規(guī)頒布前，及時(shí)舉辦最新的法律學(xué)習(xí)班。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作就是合同管理，它的內(nèi)容不僅僅是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等，它是一種科學(xué)的、全方位的管理模式。油田企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用科學(xué)的管理方法來(lái)進(jìn)行合同管理，要做好事前的防范，事中的管理，事后的妥善彌補(bǔ)，防止對(duì)企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。
參考文獻(xiàn)
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