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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇毒丸計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：D923.99 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）14-0116-03
上市公司反收購是針對收購而言的，尤其是敵意收購。上市公司收購是指投資者為了取得或鞏固對特定上市公司（通常稱為“目標(biāo)公司”）的控制權(quán)，通過在證券市場上購買該上市公司有表決權(quán)股票來實現(xiàn)其目的的行為[1]127。敵意收購是指繞過目標(biāo)公司的管理層，未獲得其配合的收購。在上市公司反收購法律規(guī)制上，我國以《證券法》和《上市公司收購管理辦法》（簡稱《收購辦法》）為主，但至今仍未形成系統(tǒng)的、具體明確的反收購法律規(guī)制體系。
針對目前國際上廣為盛行的“毒丸計劃”反收購策略，我國法律并未作出明確的規(guī)定，但實踐中已被廣泛采用。在2005年盛大收購新浪案中，盛大斥資2.30億美元購進(jìn)新浪19.5%股權(quán)，隨后新浪拋出毒丸計劃，規(guī)定盛大只能再購買不超過0.5%的新浪股票，否則毒丸計劃將生效，計劃包括新浪其他股東將均有權(quán)以半價購買新浪公司的普通股，使新浪股本迅即增倍[2]261。最終，盛大放棄了對新浪的收購。另外，在著名的凱雷對徐工收購案中，為應(yīng)對凱雷退出后出現(xiàn)同業(yè)競爭對手?jǐn)骋馐召彛瑒P雷徐工向中國商務(wù)部提交了“毒丸計劃”[2]261。
一、反收購“毒丸”計劃的概述
（一）毒丸計劃的歷史和發(fā)展
毒丸（poison pill）是美國著名的并購律師馬丁·利普頓（Martin Lipton）1982年發(fā)明的，正式名稱為“股權(quán)攤薄反收購措施”，最初的形式很簡單，就是目標(biāo)公司向普通股股東發(fā)行優(yōu)先股，一旦公司被收購，股東持有的優(yōu)先股就可以轉(zhuǎn)換為一定數(shù)額的收購方股票。后來利普頓對毒丸計劃進(jìn)行了改進(jìn)，將可轉(zhuǎn)換的優(yōu)先股轉(zhuǎn)換為可以低價買進(jìn)目標(biāo)公司的股份或債券，或?qū)⒐善币愿邇r賣給收購人的期權(quán)，這樣就大大地稀釋了收購方的股權(quán)，增加了其收購成本[3]16-17。自特拉華州法院在Moran v.Household International,Inc.省略)、eBay等公司均在2005年通過了類似的計劃。
（二）毒丸計劃的種類
創(chuàng)設(shè)至今，毒丸計劃在實踐中已經(jīng)過幾代的演變和發(fā)展，呈現(xiàn)出多種具體方式，依據(jù)發(fā)行證券的不同大體分為以下三種：優(yōu)先股毒丸。指向公司原有股東發(fā)行優(yōu)先權(quán)待定的優(yōu)先股。股東選擇權(quán)毒丸。股東選擇權(quán)毒丸是毒丸計劃中最常被目標(biāo)公司選用的毒丸。其分為外翻式（Flip-over）毒丸和內(nèi)翻式(Flip-in)毒丸。外翻式毒丸指，當(dāng)收購人收購一定量的股份達(dá)到觸發(fā)點后，目標(biāo)公司的股東有權(quán)以半價購買收購公司的股票，通過稀釋收購人的控制權(quán)達(dá)到嚇退收購人的目的[4]68-69。內(nèi)翻式毒丸是指，權(quán)利憑證的持有人有權(quán)以折扣價格購買目標(biāo)公司的股票，權(quán)利憑證持有人一般就是目標(biāo)公司的股東，但收購人持有的權(quán)利憑證歸于無效[4]743。負(fù)債毒丸計劃。是指目標(biāo)公司在遭受收購?fù){時，通過大量舉債，增加公司債務(wù)的方式，增大收購方的成本。
二、“毒丸”計劃在我國適用的可行性分析
（一）我國上市公司的反收購發(fā)展?fàn)顩r
與美國上百年的證券交易市場相比，我國證券市場僅僅不過20年的歷史，還處于新生兒階段。同時，我國證券交易市場的發(fā)展史也是一部國有企業(yè)的改制史，這就導(dǎo)致了我國證券市場非流通股和國有股股權(quán)高度集中的特點，為證券市場上公開的收購設(shè)置了“天然屏障”。
1993年上市公司第一起收購案“寶延風(fēng)波”后，至2004年記錄在案的收購僅僅20多件。近年來，一方面隨著2007年12月我國股權(quán)分置改革的基本完成，流通股的數(shù)量在不斷增加。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化，尤其是金融市場和資本市場全球化程度的不斷提高，使得我國證券市場在不斷地開放中走向完善和成熟。這些條件必將會使上市公司收購的“天然屏障”逐漸解體，提高了我國證券市場上收購和反收購戰(zhàn)發(fā)生的可能性。
（二）我國實踐中的反收購策略
目前我國對上市公司反收購策略并沒有具體的法律規(guī)定，但實踐中，借鑒國外的反收購經(jīng)驗，我國目標(biāo)公司常見的反收購措施如下[5]288：驅(qū)鯊劑，在公司章程中設(shè)置障礙，規(guī)定收購須獲得“超級多數(shù)”的股東同意或提供“公平行為”。毒丸術(shù)，公司面臨收購或威脅時，董事會可啟動“股東權(quán)利計劃”，通過股東結(jié)構(gòu)重組，降低收購方的持股比例或表決權(quán)比例，或增加收購成本以減低公司對收購人的吸引力，達(dá)到反收購的效果。焦土術(shù)，通過資產(chǎn)重組降低公司資產(chǎn)、財務(wù)、業(yè)務(wù)質(zhì)量，以減低公司對收購人的吸引力，達(dá)到反收購的效果。白衣騎士，尋找善意合作者，以保護(hù)管理層和現(xiàn)股東，抵御惡意收購。圍魏救趙，尋找收購方的主體資格、收購程序、資金來源及經(jīng)營過程中不規(guī)范之處，以攻為守，使收購方自顧不暇，被迫偃旗息鼓。
由此可見，雖然我國法律并未明確規(guī)定“毒丸”計劃，但在實踐中已被目標(biāo)公司采用。另外，我國多家海外上市公司都在章程中制定了毒丸計劃，例如九城網(wǎng)游、百度、搜狐等。不難看出“毒丸”計劃主要是被我國在海外上市的公司所采用，在國內(nèi)注冊上市的公司至今基本沒有采用過“毒丸”計劃，這是與我國證券市場的發(fā)展、反收購立法及公司治理密切相關(guān)的。
（三）“毒丸”計劃在我國現(xiàn)行法律下的適用空間
目前我國直接對反收購進(jìn)行規(guī)制的法律是2008年修訂的《收購辦法》第8條和33條。修改前的《收購辦法（2002年）》33條，明確將反收購決策權(quán)交給了目標(biāo)公司的股東會，并禁止董事會提議如下事項：“(一)發(fā)行股份；(二)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券……(四)修改公司章程……”該條中禁止發(fā)行股份和可轉(zhuǎn)換公司債券及禁止修改公司章程的規(guī)定是對“毒丸”計劃的否定。
2006年的《收購辦法》刪除了“禁止發(fā)行股份和可轉(zhuǎn)換公司債權(quán)及修改公司章程的規(guī)定。現(xiàn)行的《收購辦法（2008年）》在這方面了維持了2006年的規(guī)定，也就是說我國法律對“毒丸”計劃的實施預(yù)留了適用空間。
另外，2005年《公司法》的修訂在公司治理和資本制度方面，賦予了公司更多的自治權(quán)。投票權(quán)的分配允許公司章程不按持股比例來分配，股東表決權(quán)的行使方式也由公司章程進(jìn)行規(guī)定，同股可以不同權(quán)。并且，修訂后的《公司法》還增加了新增資本股東優(yōu)先認(rèn)購權(quán)的規(guī)定。《公司法》做出的這些修改，無疑為“毒丸”計劃在中國的實施提供了法律依據(jù)[2]261。
三、完善立法，規(guī)制“毒丸”計劃在我國的適用
CPE新疆石油工程建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“新疆油建公司”）是中國石油集團(tuán)工程設(shè)計有限責(zé)任公司的全資子公司，成立于1956年4月9日，主要從事國內(nèi)外油氣田地面建設(shè)、管道（GA1甲級、GB類、GC1級）、煉化、公路、電力、壓力容器制造、房屋建筑、市政工程、城市園林綠化等工程施工及EPC總承包。
伴隨著克拉瑪依市及新疆油田半個多世紀(jì)的成長與發(fā)展，新疆油建公司充分發(fā)揮油氣田地面建設(shè)、管道與儲罐工程建設(shè)主力軍優(yōu)勢，轉(zhuǎn)戰(zhàn)天山南北，征戰(zhàn)戈壁沙漠，弘揚“大慶精神”、“鐵人精神”，闖出了艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展進(jìn)步之路，在國內(nèi)外建造了一項項優(yōu)質(zhì)工程，刷新了一個個施工奇跡。
石油工程建設(shè)行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，工程建設(shè)施工現(xiàn)場事故頻發(fā)，始終是困擾企業(yè)各級管理者的問題。完善HSE監(jiān)督機制、強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，為新疆油建公司安全環(huán)保生產(chǎn)形勢穩(wěn)定提供有力保障。
新疆油建公司HSE監(jiān)督檢查工作通過建立監(jiān)督計劃、隱患問題分析、問題整改銷項和隱患問題通報等工作制度，為建設(shè)HSE監(jiān)督檢查工作機制，為HSE監(jiān)督檢查工作運行程序化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化和工作模式標(biāo)準(zhǔn)化打下堅實基礎(chǔ)。
1 完善“三級”監(jiān)控管理體系，確保HSE監(jiān)督檢查全面覆蓋
公司設(shè)立HSE監(jiān)督中心，分公司設(shè)立HSE辦公室，項目部設(shè)立專職安全管理人員，完善“三級”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)公司、分公司、項目部一級對一級監(jiān)督，一級對一級負(fù)責(zé)的監(jiān)督機制，建立和完善公司HSE監(jiān)督管理體系。通過“三級”監(jiān)控管理體系，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，有效地實施HSE過程控制管理。
2 建立監(jiān)督工作計劃制度，確保生產(chǎn)場所監(jiān)督檢查 全覆蓋
工作計劃是實現(xiàn)工作目標(biāo)的前提和重要保證。公司HSE監(jiān)督中心為確保實現(xiàn)監(jiān)督檢查覆蓋率的工作要求，將工作計劃細(xì)化到月、分解到周，按半年、月、周編制監(jiān)督檢查運行大表，嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查運行大表開展監(jiān)督檢查工作，確保監(jiān)督檢查場所無盲點。
在開展日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，公司HSE監(jiān)督中心加密對重點要害部位監(jiān)督檢查的頻次，強化對重點要害部位監(jiān)督檢查的力度，及時跟蹤、復(fù)查隱患問題的整改情況，確保各類風(fēng)險得到有效控制，保證生產(chǎn)全過程始終處于受控狀態(tài)。
通過建立HSE監(jiān)督工作計劃制度，確保現(xiàn)場監(jiān)督檢查能夠根據(jù)生產(chǎn)特點、季節(jié)、氣候變化因素和上級工作要求，有計劃地開展監(jiān)督檢查工作，提高監(jiān)督工作的計劃性和不同時期的方向性，實現(xiàn)公司提出的生產(chǎn)場所監(jiān)督檢查覆蓋率100%的工作要求。
3 建立隱患和問題分析制度，為制定對策和措施提供可靠依據(jù)
針對HSE監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的隱患、問題，分析隱患、問題產(chǎn)生的原因及整改建議，為上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掌握施工現(xiàn)場狀況和存在的問題、制定決策、措施提供第一手現(xiàn)場資料。按照規(guī)章制度、操作規(guī)程、危害因素辨識、風(fēng)險消減及控制措施落實情況、設(shè)備設(shè)施及防護(hù)缺陷、特殊危險作業(yè)、施工現(xiàn)場危害、環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康危害等方面分類匯總，詳細(xì)分析隱患、問題產(chǎn)生的根源，根據(jù)分析的結(jié)果，有預(yù)見性地做好安全提示和防范工作，抓住重點，超前制定切實可行的預(yù)防和控制措施，減少事故隱患。
HSE監(jiān)督中心每月召開一次隱患、問題分析會，認(rèn)真分析各專業(yè)系統(tǒng)、各單位、各施工現(xiàn)場存在的隱患、問題。通過分析查找基層單位在危害因素辨識、風(fēng)險控制、教育培訓(xùn)、操作規(guī)程中的共性問題，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范深入剖析隱患、問題產(chǎn)生的根源，研究、制定解決問題的措施。通過對施工現(xiàn)場存在的隱患、問題進(jìn)行分析，準(zhǔn)確把握存在的主要隱患、問題，抓住一個時期的監(jiān)督方向和工作重點，使HSE監(jiān)督工作更具有目標(biāo)性和方向性，也為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門制定決策、措施提供可靠的依據(jù)。
4 建立隱患和問題通報制度，警示和引導(dǎo)基層單位做好HSE工作
為強化隱患、問題整改的及時性和信息反饋的時效性，建立與基層單位相互溝通和交流的渠道，開展隱患分析、溝通交流和情況通報等工作，使基層單位領(lǐng)導(dǎo)能及時了解和掌握本單位存在的隱患、問題，加強施工現(xiàn)場的安全管理，及時整改事故隱患和制定防范措施，確保事故隱患得到有效控制。
建立隱患、問題通報制度，既能夠督促存在隱患、問題的基層單位加強安全管理，規(guī)范崗位員工的行為，加速隱患、問題的整改，又對全公司員工起到警示、教育作用。
5 建立隱患和問題銷項制度，實現(xiàn)隱患和問題的閉環(huán)管理
公司HSE監(jiān)督中心對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患、問題下發(fā)整改通知單和處罰通知單，雙方簽字確認(rèn)。由被監(jiān)督單位落實整改部門、整改責(zé)任人，對能夠現(xiàn)場立即整改的現(xiàn)場監(jiān)督整改，對現(xiàn)場不能立即整改的監(jiān)督受檢單位制定預(yù)防措施、上報整改計劃。HSE監(jiān)督中心監(jiān)督整改計劃的實施情況和整改期間的安全措施落實情況，逐項消除事故隱患、問題，實現(xiàn)隱患、問題的閉環(huán)管理。
建立隱患、問題的銷項制度，解決整改責(zé)任不清、整改效果不明和整改無記錄的問題。通過明確隱患、問題整改部門、整改期限、整改責(zé)任人和驗收人，保證隱患、問題整改一個，銷項一個，做到隱患、問題整改有記錄，責(zé)任追查有依據(jù)。
6 加強監(jiān)督培訓(xùn)，確保監(jiān)督素質(zhì)
加強監(jiān)督隊伍自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)水平，是做好新疆油建公司安全環(huán)保工作的重要前提。為把公司HSE監(jiān)督隊伍建設(shè)成專家型隊伍，把監(jiān)督人員培養(yǎng)成復(fù)合型專家人才，健全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃。通過專家授課、集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)和相互請教等多種形式，學(xué)習(xí)國家及上級有關(guān)健康、安全和環(huán)境的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、典型事故案例等。在加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)的同時，組織HSE監(jiān)督人員深入施工一線調(diào)研，虛心請教崗位員工，既提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體工作能力，又使HSE現(xiàn)場檢查更貼近實際，便于操作。
在監(jiān)督隊伍中建立自我約束和考核機制。HSE監(jiān)督人員履職考核每月組織一次，從工作紀(jì)律、監(jiān)督檢查和資料整理等幾個方面進(jìn)行量化打分，考核一次不合格者給予警告，一年內(nèi)兩次不合格者誡勉談話。通過考核綜合評定監(jiān)督級別，工資待遇與監(jiān)督級別掛鉤，對工作責(zé)任心不強，監(jiān)督不力，違章行為制止不及時或發(fā)生事故，以及出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的HSE監(jiān)督員，按照管理辦法的相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅查處，充分調(diào)動HSE監(jiān)督員工作的積極性，且增強HSE監(jiān)督員工作的責(zé)任心。
通過履職考核制度，規(guī)范監(jiān)督人員工作行為，樹立監(jiān)督隊伍的整體工作形象。
通過加強隊伍自身建設(shè)，樹立良好的監(jiān)督隊伍形象，提高監(jiān)督隊伍的綜合工作能力，為實現(xiàn)建設(shè)復(fù)合型監(jiān)督人員，打造專家型監(jiān)督隊伍進(jìn)行知識儲備。
參考文獻(xiàn)：
2008年11月4日，深圳首富黃茂如“茂業(yè)系”旗下的茂業(yè)商廈及其一致行動人大華投資分別在A股、B股市場累計買入深國商5，09％的股份，正式舉牌深國商。“茂業(yè)系”的突然襲擊逼得深國商緊急拋出包括向原股東比例配送、限制性董事會選舉規(guī)則等在內(nèi)的毒丸計劃，以期抵制“茂業(yè)系”的大舉收購。然而在11月29日的臨時股東大會上，由于二股東深圳市特發(fā)集團(tuán)的棄權(quán)，當(dāng)天所遞交的三個議案無一通過，最終導(dǎo)致毒丸計劃流產(chǎn)。
深國商毒丸計劃：
1、原股東比例配送。即如任何投資者獲得公司的股份達(dá)到或可能超過10％時，經(jīng)公司股東大會通過決議，公司可向除該投資者之外的所有在冊股東，按該投資者實際持有的股份數(shù)增發(fā)新股或配送股份：
2、董事必須分批改選，每年更換不能超過1／3：
3、將董事長選舉和罷免由原來的1／2以上通過率提高到2／3以上：
4、增加董秘職責(zé)，需要負(fù)責(zé)監(jiān)控公司股票變動情況。
2009年1月8日，在納斯達(dá)克上市的第九城市宣布已經(jīng)制定了毒丸計劃。與深國商面對敵意收購臨時抱佛腳不同，九城實施毒丸計劃則是為了防患于未然。在過去的52周，九城的股價最高曾達(dá)到28.5美元。而2009年初僅僅只有14美元左右，股價的嚴(yán)重偏低很可能會在遭遇惡意收購時損害股東利益。九城的大股東為董事長兼CEO朱駿，持股比例達(dá)到21.76％；二股東Bosma Ltd.占18.63％，三股東藝電(EA)持股16.32％。三大股東持股總和超過50％，而三者間的差距也十分接近，這使得九城對不可期的未來不得不防，畢竟在當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)一片低迷中。中國市場是難得的避風(fēng)港灣。第九城市毒丸計劃：
在2009年1月22日營業(yè)結(jié)束后，每一份第九城市已發(fā)行普通股將被授予一份權(quán)益。該權(quán)益將附屬于九城已發(fā)行股份上，而不會單獨發(fā)放權(quán)益證明，僅當(dāng)某一個人或團(tuán)體(即收購人)擁有九城不少于15％有投票權(quán)的股份(即觸發(fā)事件)時，該權(quán)益方能被行使。在觸發(fā)事件發(fā)生后，除收購人外的股東可以以股東權(quán)益計劃中設(shè)定的行權(quán)價格購買價值為行權(quán)價格兩倍的股權(quán)。除非被九城中止，或在到期前被九城贖回權(quán)益，此項股東權(quán)益計劃直至2019年1月8日前均有效。
2009年2月12日，香港上市公司復(fù)星國際公告稱，公司于美國時間2008年12月23日至2009年2月11日期間，在納斯達(dá)克公開市場以總價約113.55百萬美元(約885.64百萬港元)進(jìn)一步購買共14348343份分眾傳媒美國存托股份。至此復(fù)星國際已購入分眾傳媒已發(fā)行股本總額24.41％的美國存托股，而根據(jù)上述持股比例計算，復(fù)星國際目前間接持股新浪的比例大約為11.15％，已經(jīng)超過新浪執(zhí)行毒丸計劃的下限10％……
新浪毒丸計劃
于股權(quán)確認(rèn)日當(dāng)日記錄在冊的每位股東，均獲得一份購股權(quán)。一旦新浪10％或以上的普通股被收購，購股權(quán)的持有人(收購人除外)將有權(quán)以半價購買新浪公司的普通股。如新浪其后被收購。購股權(quán)的持有人將有權(quán)以半價購買收購方的股票。
不管是產(chǎn)業(yè)并購還是財務(wù)投資，不管是復(fù)星、九城還是茂業(yè)，頻頻撞擊著人們視線的“毒丸”二字已經(jīng)成為當(dāng)下最熱點的經(jīng)濟(jì)術(shù)語之一。毒丸計劃到底有著怎樣的魔力，又有著怎樣的誘惑呢?
毒丸計劃的三種形式
毒丸計劃，這一旨在防止惡意收購的策略正式名稱叫做“股權(quán)攤薄反收購措施”，是由美國律師馬丁-利普頓于1980年代創(chuàng)立的。
通常情況下。一旦未經(jīng)認(rèn)可的一方收購了目標(biāo)公司一大筆股份(一般是10％至20％的股份)時，毒丸計劃就會啟動，導(dǎo)致新股充斥市場。一旦毒丸計劃被觸發(fā)，其他所有的股東都有機會以低價買進(jìn)新股。這樣就大大地稀釋了收購方的股權(quán)，繼而使收購變得代價高昂，這樣一方面對惡意收購方產(chǎn)生威懾作用，另一方面也使得收購方的興趣減少，以期達(dá)到抵制收購的目的。
目前毒丸計劃主要有三種形式：
1、負(fù)債毒丸計劃：目標(biāo)企業(yè)發(fā)行債券或借貸時訂立“毒藥條款”，依據(jù)該條款，目標(biāo)企業(yè)遭到惡意收購時，債權(quán)人有權(quán)要求提前贖回債券、清償借貸或?qū)D(zhuǎn)換成股票：
2、優(yōu)先股權(quán)毒丸計劃：目標(biāo)企業(yè)將購股權(quán)發(fā)行給一些老股東，當(dāng)目標(biāo)企業(yè)被惡意收購時，老股東持有的購股權(quán)就可以轉(zhuǎn)換為一定數(shù)額的收購方股票，導(dǎo)致新股充斥市場，從而大大稀釋收購企業(yè)的股權(quán)：
3、人員毒丸計劃：目標(biāo)企業(yè)的絕大部分高級管理人員共同簽署協(xié)議，當(dāng)目標(biāo)企業(yè)被惡意收購。且共同簽署協(xié)議的人員當(dāng)中有人在收購后被降職或解聘，則共同簽署協(xié)議的人員將集體辭職。
毒丸計劃的利弊
其實，毒丸計劃在惡意收購情況下對企業(yè)控制權(quán)的保護(hù)只是表面現(xiàn)象，其實質(zhì)是意在對股東權(quán)益的保護(hù)。然而在是否真正保護(hù)了股東權(quán)益的問題上，毒丸計劃從其誕生的第一天起就是非常有爭議的。
反對聲最大的股東主要是機構(gòu)投資者，他們認(rèn)為毒丸計劃嚇跑了潛在的收購者，使得公司股價無法最大化。對股東而言。收購是友好還是惡意并不最重要，股價的上升才是最重要的，這是他們投資一個公司的最基本動力。尤其是機構(gòu)投資者一直希望在公司管理上有更大的發(fā)言權(quán)，而毒丸計劃的實施使得管理層在收購出價的時候獲得了決策的所有權(quán)力。
而支持者則認(rèn)為，毒丸計劃并非要防止收購，而是要提高要價籌碼，增加股東的額外收益。他們認(rèn)為，公司在設(shè)計毒丸計劃時，都希望相信這個計劃永遠(yuǎn)不會真正啟動。
數(shù)據(jù)顯示，自1997年以來。如果有一個施行毒丸計劃的公司成功地斥退了不中意的收購者從而保持了自身的獨立性，那么就有20個受毒丸保護(hù)的公司接受了收購要約。而結(jié)果是，毒丸計劃似乎的確給公司帶來了價值提升。湯姆森和摩根的獨立報告表明，制定了毒丸計劃的非科技類公司，其收購溢價平均比股價高出41.8％，而那些沒有毒丸計劃的非科技公司的平均收購溢價才比股價高出28.2％；有毒丸計劃的科技類公司，其收購溢價更高出51.1％，而沒有采用毒丸計劃的科技公司的平均收購溢價為35.7％。
最終，在擁護(hù)者和反對者的吵吵嚷嚷中，一項兼顧兩者利益的妥協(xié)性方案誕生了，這就是由美國私募基金Guy Wyser-Pratte于1998年為美國彭澤爾公司創(chuàng)造的可咀嚼毒丸(Chew―able Poison Pill)。
這一方案規(guī)定毒丸計劃在一個全現(xiàn)金的，并且以高于市場平均價格
35％以上的價格購買公司所有股票的并購出價情況下失效。可咀嚼毒丸的目的在于提高股東的財富，首先，他們給予目標(biāo)公司的經(jīng)理和外部收購者談判更高的收購價格的杠桿，管理層能夠拒絕收回毒丸計劃，除非收購者提高出價；其次，毒丸計劃能夠保護(hù)公司不受偏袒性出價的傷害。偏袒性出價條件下。出價者將只為目標(biāo)公司主體財產(chǎn)出價，而如果出價者在管理公司方面乏善可陳，沒有被包括在出價范圍內(nèi)的股東將非常的脆弱，而可咀嚼毒丸只允許公司全面出售，因而要求管理層同出價者談判如何保護(hù)沒被出價的股東。
至此，可咀嚼毒丸被認(rèn)為是未來調(diào)和惡意收購防御、股東權(quán)益和公司治理的一個有效方案。
毒丸計劃在中國
歷史經(jīng)驗表明，大規(guī)模并購?fù)霈F(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)或具體產(chǎn)業(yè)趨向衰退的前夜，這也是當(dāng)下毒丸計劃頻頻現(xiàn)身的原因。因為這時公司股價相對較低，是有實力者整合產(chǎn)業(yè)的良機。但在很多實際案例中顯示，毒丸計劃這一反收購策略。往往是被目標(biāo)企業(yè)用于抬高收購企業(yè)給出的收購價碼，而非真正阻礙收購交易的達(dá)成，更多時候，采用毒丸計劃的公司只是不愿賤賣而已。
毒丸計劃的實施很大程度是與公司所處的法律環(huán)境有關(guān)，根據(jù)美國普通公司法的規(guī)定。美國公司只要在其公司章程中有明確授權(quán)，即享有各種類別股份的發(fā)行權(quán)而無須其他審批。因此，毒丸計劃在美國資本市場曾一度繁榮。
但橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，毒丸計劃在國內(nèi)卻并不被我國的《上市公司收購管理辦法》所允許。《上市公司收購管理辦法》第七條規(guī)定：“被收購公司的控股股東或者實際控制人不得濫用股東權(quán)利損害被收購公司或者其他股東的合法權(quán)益。”第八條規(guī)定：“被收購公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員對公司負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)，應(yīng)當(dāng)公平對待收購本公司的所有收購人。被收購公司董事會針對收購所做出的決策及采取的措施，應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)公司及其股東的利益，不得對收購設(shè)置不適當(dāng)?shù)恼系K……”
深國商的毒丸計劃顯然違反了同股同權(quán)的原則，傷害了作為股東的收購方利益。而目前也只是在海外上市的中國公司更多地采用了毒丸計劃，這其中就包括新浪和搜狐，百度則是采用的與毒丸類似的“創(chuàng)始人股東投票權(quán)”；網(wǎng)易和阿里巴巴則因為大股東所持股份超過半數(shù)而不用擔(dān)心敵意并購。相對而言，國內(nèi)的很多上市公司則沒有推出類似的反收購保護(hù)計劃。
雖然毒丸計劃仍是國際上最為有效的反收購策略之一，但這顆藥丸正變得越來越難以吞咽。機構(gòu)投資者普遍認(rèn)為毒丸的使用對公司的股價不利，在目前趨向透明的市場環(huán)境中，公司董事會越來越希望給外人以公司治理良好而不是層層防護(hù)的印象，而毒丸計劃的實施，往往會導(dǎo)致評級機構(gòu)下調(diào)公司評級，影響新投資人的進(jìn)入。因此在公司治理越來越受重視的今天，毒丸計劃的采用率已大幅下降。
毒丸計劃的替代手段
大家對毒丸計劃的熱衷，不外乎是為了防止敵意并購，而其實除了毒丸計劃之外，還有一系列方案可以達(dá)到這一目的。以下就是一些在反收購時常用的手段。
1、提高收購者的收購成本
(1)資產(chǎn)重估：在現(xiàn)行的財務(wù)會計中，資產(chǎn)通常采用歷史成本來估價。普通的通貨膨脹，使歷史成本往往低于資產(chǎn)的實際價值。多年來，許多公司定期對其資產(chǎn)進(jìn)行重新評估，并把結(jié)果編入資產(chǎn)負(fù)債表。提高了凈資產(chǎn)的賬面價值。由于收購出價與賬面價值有內(nèi)在聯(lián)系，提高賬面價值會抬高收購出價，抑制收購動機。
(2)股份回購：公司在受到收購?fù){時可回購股份，其基本形式有兩種：一是公司將可用的現(xiàn)金分配給股東。這種分配不是支付紅利，而是購回股票；二是換股，即發(fā)行公司債、特別股或其組合以回收股票，通過減少在外流通股數(shù)，抬高股價，迫使收購者提高每股收購價。但此法對目標(biāo)企業(yè)頗危險。因負(fù)債比例提高，財務(wù)風(fēng)險增加。
(3)尋找“白衣騎士”：“白衣騎士”是指目標(biāo)企業(yè)為免遭敵意收購而自己尋找的善意收購者。公司在遭到收購?fù){時，為不使本企業(yè)落人惡意收購者手中。可選擇與其關(guān)系密切的有實力的公司，以更優(yōu)惠的條件達(dá)成善意收購。
(4)“金色降落傘”：公司一旦被收購，目標(biāo)企業(yè)的高層管理者將可能遭到撤換。“金色降落傘”則是一種補償協(xié)議，它規(guī)定在目標(biāo)公司被收購的情況下。高層管理人員無論是主動還是被迫離開公司，都可以領(lǐng)到一筆巨額的安置費。與之相似，還有針對低層雇員的“銀色降落傘”。但金色降落傘策略的弊病也是顯而易見的――支付給管理層的巨額補償反而有可能誘導(dǎo)管理層低價將企業(yè)出售。
2、降低收購者的收購收益或增加收購者風(fēng)險
(1)“皇冠上的珍珠”對策：從資產(chǎn)價值、盈利能力和發(fā)展前景諸方面衡量，在混合公司內(nèi)經(jīng)營最好的企業(yè)或子公司被喻為“皇冠上的珍珠”。這類公司通常會誘發(fā)其他公司的收購企圖，成為兼并的目標(biāo)。目標(biāo)企業(yè)為保全其他子公司。可將“皇冠上的珍珠”這類經(jīng)營好的子公司賣掉，從而達(dá)到反收購的目的。作為替代方法，也可把“皇冠上的珍珠”抵押出去。
(2)“焦土戰(zhàn)術(shù)”：這是公司在遇到收購襲擊而無力反擊時，所采取的一種兩敗俱傷的做法。例如，將公司中引起收購者興趣的資產(chǎn)出售，使收購者的意圖難以實現(xiàn)；或是增加大量與經(jīng)營無關(guān)的資產(chǎn)，大大提高公司的負(fù)債，使收購者因考慮收購后嚴(yán)重的負(fù)債問題而放棄收購。
3、收購收購者
又稱“帕克門”戰(zhàn)略。即目標(biāo)企業(yè)威脅進(jìn)行反收購，并開始購買收購者的普通股，以達(dá)到保衛(wèi)自己的目的。例如，甲公司不顧乙公司意愿而展開收購，則乙公司也開始購買甲公司的股份，以挫敗甲公司的收購企圖。
4、適時修改公司章程
這是公司對潛在收購者或詐騙者所采取的預(yù)防措施。
(1)董事會輪選制：董事會輪選制使公司每年只能改選很小比例的董事。即使收購方已經(jīng)取得了多數(shù)控股權(quán)，也難以在短時間內(nèi)改組公司董事會或委任管理層，實現(xiàn)對公司董事會的控制，從而進(jìn)一步阻止其操縱目標(biāo)公司的行為。
(2)超級多數(shù)條款：公司章程都需規(guī)定修改章程或重大事項(如公司的清盤、并購、資產(chǎn)的租賃)所需投票權(quán)的比例。超級多數(shù)條款規(guī)定公司被收購必須取得2／3或80％的投票權(quán)，有時甚至?xí)哌_(dá)95％。這樣。若公司管理層和員工持有公司相當(dāng)數(shù)量的股票，那么即使收購方控制了剩余的全部股票，收購也難以完成。
華潤電力（賀州）有限公司一期工程2×1000MW機組汽輪機為東方汽輪機有限公司生產(chǎn)的超超臨界、一次中間再熱、八級回?zé)岢槠⒛狡啓C。主汽系統(tǒng)采用一級大旁路（25%容量），不設(shè)高排逆止門，沖轉(zhuǎn)前再熱器按干燒設(shè)計。
在進(jìn)行主機優(yōu)化時，為解決鍋爐不點火而進(jìn)行熱態(tài)清洗，增設(shè)了一套鄰機加熱系統(tǒng)，擴大了輔汽和啟動爐容量，將除氧器溫度加到120℃，用鄰機汽源供#2高加將給水溫度提高到210℃。鄰機加熱系統(tǒng)，是從鄰機冷再取加熱汽源至本機#2高加，用于在機組啟動初期提高給水預(yù)熱溫度。
一、提高給水溫度運行的好處
1、給水溫度提高后可縮短機組啟動時間。
2、給水溫度提高后，對于鍋爐點火以及初期燃燒創(chuàng)造了良好的條件，對于提高燃燒穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性有一定作用。
3、提高給水溫度，能使脫硝區(qū)域溫度很快避開煙氣結(jié)露溫度，延緩催化劑失效時間，降低運營維護(hù)成本。
4、有利于提高鍋爐尾部煙道煙氣溫度，能夠減少空預(yù)器、煙道的低溫腐蝕程度，進(jìn)而延長設(shè)備的使用壽命。
5、對減緩受熱面氧化皮的產(chǎn)生起到一定作用，進(jìn)而削減了鍋爐受熱面局部堵塞過熱甚至爆管的可能性。
二、首臺機組冷態(tài)啟動時提高給水溫度方案
由于我項目是新建項目，沒有老廠的額外汽源，第一臺機組啟動時只能依靠2臺50t/h的啟動鍋爐對廠用蒸汽系統(tǒng)進(jìn)行供汽。
1、操作方案優(yōu)化思路
為防止驟冷減緩氧化皮脫落，考慮在鍋爐點火前，先向過熱器通入蒸汽。通過提高給水溫度，使鍋爐點火時分離器溫度達(dá)130℃以上，過熱器自然就充滿蒸汽，鍋爐點火后，開啟旁路或疏水，使過熱器中蒸汽流動，以冷卻過熱器。
為防止再熱器干燒后驟冷，考慮在鍋爐點火前先向再熱器中通入蒸汽，從系統(tǒng)上看，可以用輔汽向冷再反供汽，通過再熱器疏水，使蒸汽在再熱器中流動起來。
2、提高給水方案具體實施措施
1） 先投入啟動鍋爐運行，投入輔汽系統(tǒng)，將除氧器加熱至90℃，用前置泵對鍋爐進(jìn)行冷態(tài)清洗。
2） 冷態(tài)清洗結(jié)束后，逐漸增加除氧器加熱蒸汽量，逐步將除氧器加熱至130℃以上。
3） 用鍋爐上水調(diào)門控制汽泵對鍋爐上水量在150―360 t/h，逐步將鍋爐汽水分離器內(nèi)部溫度達(dá)提高到130℃。
4） 開啟高壓缸倒暖管路，用輔汽向冷再反供汽，維持冷再壓力0.39～0.70MPa。維持盤車連續(xù)運行，同時對高壓缸進(jìn)行預(yù)暖。
5） 當(dāng)鍋爐分離器出口溫度達(dá)到130℃，維持除氧器加熱溫度，保持再熱器通流量，啟動風(fēng)煙系統(tǒng)，鍋爐點火。
6） 鍋爐點火后，始終維持除氧器加熱，持續(xù)用輔汽向再熱器供蒸汽。分離器出口溫度達(dá)到190℃，鍋爐進(jìn)行熱態(tài)清洗。
3、存在的問題
吹管過程中發(fā)現(xiàn)小鍋爐供汽略顯不足，并且考慮軸封、預(yù)熱器吹灰、小機等用戶的用汽量，能否滿足將除氧器加熱到130℃還有待實踐證實。
再熱器防干燒，輔汽向冷再反供汽的通流量是否能達(dá)到保護(hù)鍋爐減緩氧化的要求，如果通流量不足，再熱器防驟冷的效果將削弱。
再熱器通入蒸汽時，高壓缸也同時通入蒸汽（無高排逆止閥所致），可能引起缸溫異常。保持盤車連續(xù)運行，嚴(yán)密監(jiān)視缸溫變化 ；高壓缸第一級后內(nèi)缸溫度達(dá)到150℃后，對高壓缸進(jìn)行缸悶。
耗油用時增加。鍋水從90℃加熱至130℃需要耗用一定的啟動爐蒸汽，按照使用50 t/h輔汽流量加熱，初步理論計算經(jīng)過4.5小時可從90℃加熱至130℃，耗用燃油17.5T。
三、第二臺機組啟動時提高給水溫度的優(yōu)化方案
1、優(yōu)化思路
第二臺機組啟動時，因鄰機汽源，不是耗用燃油產(chǎn)生蒸汽，費用相對較低，可考慮用鄰機的四抽向輔汽供汽，將除氧器溫度加熱到120℃；用鄰機的二抽向本機#2高加供汽，提高給水溫度至190℃左右。維持給水溫度190℃進(jìn)行熱態(tài)清洗，熱態(tài)清洗結(jié)束后鍋爐點火。
2、具體實施措施
適當(dāng)提高運行機組負(fù)荷至800MW以上。
利用鄰機的輔助蒸汽，將除氧器里的水從常態(tài)加熱到120℃的飽和水，該過程所需要的輔汽量約為80t/h，進(jìn)行鍋爐冷態(tài)清洗。
清洗合格后投入#2高壓加熱器，利用鄰機冷再抽汽加熱給水至210℃左右，需要的蒸汽量約為118t/h，對鍋爐進(jìn)行熱態(tài)清洗。
熱態(tài)清洗結(jié)束后，維持鍋爐分離器出口溫度在190―200℃，啟動風(fēng)煙系統(tǒng)，鍋爐點火。
隨著本鍋爐熱負(fù)荷的逐漸升高，逐漸退出鄰機加熱系統(tǒng)，以維持鍋省煤器出口溫度在190―200℃為標(biāo)準(zhǔn)，緩慢退出此套系統(tǒng)。
3、存在的問題
1） 鄰機加熱容量不足，鍋爐點火前的熱態(tài)清洗能否完成，還有待實踐證實。
2） 鄰機汽輪機運行參數(shù)可能超限。在投用鄰機加熱系統(tǒng)時，注意加強對運行機組監(jiān)視，必須保證供汽機組的安全穩(wěn)定運行。
3） 此系統(tǒng)運行時，#2高加的進(jìn)汽量較正常工況時低，過熱蒸汽在高加過熱段內(nèi)可能會冷卻成濕蒸汽，蒸汽帶水運行，可能會對過熱段的換熱管造成沖蝕。
4） 水平衡問題。運行機組補水量將明顯增大；熱態(tài)清洗結(jié)束后，本鍋爐及時點火，縮短鄰機加熱的投入時間，減小外排壓力。
四、結(jié)論
鑒于保持機組給水高溫度水平運行有助于設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性和安全性，從運行、設(shè)備方面著手努力提高給水溫度至180―240℃左右。文中第一臺機組啟動方案主要是通過運行操作著手，突破了常規(guī)的運行方式，將給水溫度提高至130℃以上，我廠#1機組整套試運期間即可嘗試使用；鄰機加熱方案則是從系統(tǒng)配置方面著手，增加了一套新的系統(tǒng)，該系統(tǒng)的性能在我廠#2機組調(diào)試期間即可得到實踐驗證。
現(xiàn)代化的企業(yè)制度在實際發(fā)展的過程中國，企業(yè)相應(yīng)的會計制度不在傳統(tǒng)意義上的工作之中，融入了更多高科技的管理工作，關(guān)系到的工作也有很多，操作能力很強也很復(fù)雜。其變化有效的改善了以往的經(jīng)濟(jì)模式，由以往的單一模式向多樣化模式發(fā)展。這種模式的變化促使其市場經(jīng)濟(jì)變化得到有效的變化，結(jié)合了多方面的力量，促使國有企業(yè)的發(fā)展，同時也激發(fā)了實際發(fā)展過程中存在的問題，促使會計監(jiān)督的多方面工作得到轉(zhuǎn)變。因此，在實際發(fā)展的過程中對國有企業(yè)的會計監(jiān)督制度有一定的認(rèn)知，深刻理解相應(yīng)的含義，從而完善其工作機制，優(yōu)化監(jiān)督職能。同時，在實際發(fā)展的過程中我國國有企業(yè)的會計監(jiān)督、真實度不高成為機制存在一定的問題，其主要的原因就是國有企業(yè)的內(nèi)部管理工作不完善和工作人員的素質(zhì)能力不足夠等原因?qū)е碌模跁嫳O(jiān)督機制中的信息不完善成為國有企業(yè)發(fā)展會計監(jiān)督制度中重要的問題。國有企業(yè)中進(jìn)行會計監(jiān)督制度的工作十分重要，直接影響到國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益損失等問題，現(xiàn)階段國有企業(yè)中存在的問題需要依據(jù)相應(yīng)的分析制定有效的解決方案，從而改善國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制的問題。
一、現(xiàn)階段國有企業(yè)會計監(jiān)督機制
1.社會監(jiān)督不足
從整體的發(fā)展情況來看，會計師事務(wù)所工作質(zhì)量不高，公信力也需要得到提升，其主要分為以下幾點：第一，沒有序列的競爭存在。社會會計事業(yè)現(xiàn)階段逐漸受到了注重，在保護(hù)公共利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展等工作方面存在著一定的影響意義。但是在現(xiàn)階段的市場發(fā)展中存在著無序競爭問題，尤其是在注冊會計師行業(yè)中，很多時候事務(wù)所是依據(jù)低價競爭的方式獲取有效的市場，甚至有的事務(wù)所不顧慮市場會計之靈，以此導(dǎo)致業(yè)務(wù)出此案混亂的情況。第二，對于注冊會計師行業(yè)管理的工作不完善。目前，注冊會計師的工作雖然也有較大的發(fā)展，但在實際發(fā)展的過程中依舊存在很多制約的因素，以此影響國有企業(yè)的快速發(fā)展，這主要是受到相關(guān)管理工作的能力不完善，促使注冊跨級師職責(zé)權(quán)利等問題影響著我國會計監(jiān)督制度的構(gòu)成。第三，雖然相關(guān)的法律在實際發(fā)展過程中得到了完善，但從全面的發(fā)展情況來看，注冊會計師領(lǐng)域執(zhí)法等工作根本沒有得到改變，因此在實際發(fā)展的過程中需要依據(jù)實際需要制定完善的對策，以此改變問題的出現(xiàn)。
2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督弱化
其問題的出現(xiàn)主要分為以下幾點：第一，領(lǐng)導(dǎo)者沒有以身作則，帶頭違法、促使監(jiān)督管理工作沒有得到完善。通過實際案例進(jìn)行分析，我國的國有企業(yè)在實際發(fā)展過程中存在領(lǐng)導(dǎo)者違法亂紀(jì)的情況。有可能是領(lǐng)導(dǎo)者的地位過高，以此制約了其他工作者的能力。而會計工作人員無法進(jìn)行有效的控制。第二，管理制度并不完善，內(nèi)在的監(jiān)督機制也不完善。自從我國改革開放以后，有的企業(yè)過于駐中國形式的開發(fā)，而忽視了企業(yè)的管理工作，促使其責(zé)任不明確等問題的出現(xiàn)，促使會計監(jiān)督工作的沒有構(gòu)成完善的法律規(guī)章制度，促使其責(zé)任不明確，相應(yīng)的會計監(jiān)督工作沒有得到落實。第三，會計原始工作的憑證造假，這一問題的出現(xiàn)非常嚴(yán)重，會為企業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面的影響，促使其信息難以得到辯論，也使得國有企業(yè)出現(xiàn)會計監(jiān)督制度難以控制的情況。出現(xiàn)這種問題的原因主要分為兩個方面，也就是為了掩飾不合法的行為，促使原始憑證出現(xiàn)合法問題，或是經(jīng)濟(jì)內(nèi)容出現(xiàn)虛構(gòu)。
3.政府監(jiān)督功能問題
其出現(xiàn)主要體現(xiàn)在內(nèi)容交易而出現(xiàn)的重疊問題。對全面的發(fā)展情況而言，我國市場經(jīng)濟(jì)體系在發(fā)展過程中還存在提升的空間，會計法規(guī)在制定的過程中沒有與之相配的工作，同時法律規(guī)定工作過于粗糙，工作性能不高。例如，會計信息存在虛假問題，法律法規(guī)在制定的過程中存在相關(guān)的規(guī)定，但是與之相符的懲罰工作卻體現(xiàn)的不夠完善。除此之外，我國會計法肯定了會計、稅務(wù)等部門進(jìn)行權(quán)利沒那個卻，在會計工作中進(jìn)行職責(zé)明確，但這些部門的具體監(jiān)督工作沒有進(jìn)行詳細(xì)的明確，導(dǎo)致各部門的權(quán)利不明確，從而減少了政府監(jiān)督能力。
二、國企會計監(jiān)督機制的內(nèi)部優(yōu)化及外部調(diào)整
1.制度環(huán)境的優(yōu)化
對于國有企業(yè)的會計監(jiān)督制度的優(yōu)化和完善，起重工主要分為以下幾點：第一，從企業(yè)管理機制的工作人員進(jìn)行工作。因為會計監(jiān)督不是單獨存在的，其需要與企業(yè)的管理機制相互融合，利用企業(yè)管理機制的完善、合理的監(jiān)督機制以此來實現(xiàn)其職責(zé)。也就是說，會計監(jiān)督工作不但是監(jiān)督工作，還需要有效的結(jié)合監(jiān)督和激勵工作，以此促使其監(jiān)督系統(tǒng)和激勵得到有效的結(jié)合，以此構(gòu)成有效的委托關(guān)系，減少經(jīng)濟(jì)雙方的問題。因此，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的制度環(huán)境對優(yōu)化會計監(jiān)督制度工作有一定的影響意義。但如何對制度環(huán)境光進(jìn)行優(yōu)化，其中主要分為以下幾點：第一，應(yīng)該制定建立健全的企業(yè)內(nèi)部的法人管理工作，同時也是現(xiàn)代化企業(yè)管理制度在國有企業(yè)中有效實施的根治工作，優(yōu)化法人管理結(jié)構(gòu)為會計監(jiān)督工作提供有效的依據(jù)。在國有企業(yè)實施的過程中，需要明確各個部門的職責(zé)，例如企業(yè)的管理者進(jìn)行全面的掌控權(quán)利，董事會負(fù)責(zé)向股東回報工作，并對企業(yè)中的重要事件做出決策等。只有確保企業(yè)在實施過程中進(jìn)行權(quán)利的有效分配，才能促使企業(yè)內(nèi)部權(quán)利得到有效的均衡，促使法人治理構(gòu)成工作得到優(yōu)化，從而引導(dǎo)企業(yè)整體工作進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。
2.法制環(huán)境的優(yōu)化
隨著社會法制觀念的不斷提升，國家制定了相關(guān)的會計監(jiān)督制度，以此明確了會計監(jiān)督職責(zé)，對會計秩序、優(yōu)質(zhì)的會計法律法規(guī)等工作具有重要的影響意義，促使其發(fā)揮出會計監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)管理工作中的作用。但是面凈化對造假、失真等存在的問題，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的凈化工作，具體的實施的工作是建立在相關(guān)法律法規(guī)上的，以此完善相關(guān)的規(guī)律，促使相應(yīng)的法律法規(guī)在工作中得到正確的落實。同時，還要促使會計的相應(yīng)法律和國家刑法進(jìn)行連接，以此構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。
3.建立披露制度
在實際發(fā)展的過程中，國有企業(yè)的會計監(jiān)督工作經(jīng)常出現(xiàn)信息造假的問題，因此為實現(xiàn)國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制的整體優(yōu)化，以此對會計信息進(jìn)行有效的披露是重要的工作。建立披露制度先需要制定有效的規(guī)章制度，在國有企業(yè)進(jìn)行信息披露的相關(guān)工作等工作情況進(jìn)行有效的管理和約束。其次，需要制定專業(yè)的網(wǎng)站，為信息的披露工作提供有效的平臺和渠道。之后需要建立專業(yè)的數(shù)據(jù)瓶體進(jìn)行會計信息的整合。當(dāng)然，也可以開辟出相應(yīng)的研討區(qū)域，引導(dǎo)工作人員對會計信息進(jìn)行有效的了解和認(rèn)知。依據(jù)相應(yīng)的工作強化會計監(jiān)督工作，也可以有效的抑制會計報表的更改情況，其中主要分為以下幾點：第一，協(xié)作全面的監(jiān)督制度。為了更好的發(fā)揮出會計監(jiān)督責(zé)任，不但需要從企業(yè)內(nèi)部、法律法規(guī)和會計監(jiān)督工作燈進(jìn)行全面工作，還需要協(xié)作其他的全面監(jiān)督機制，促使其和會計監(jiān)督制度之間構(gòu)成優(yōu)質(zhì)的力量，建立有效的連接，以此實現(xiàn)會計監(jiān)督責(zé)任的能力。第二，完善政府監(jiān)督制度。有效的政府監(jiān)督制度需要發(fā)揮出監(jiān)督能力，需要建立專業(yè)的審計工作，并且與政府進(jìn)行分權(quán)工作，以此防止出現(xiàn)監(jiān)督過于形式化。需要明確其權(quán)利的分化規(guī)定。完善相應(yīng)權(quán)利的分化程度的激勵和約束能力。需要重新構(gòu)成監(jiān)督管理制度，特別是在財政監(jiān)督制度工作來說，需要依據(jù)有效的管理工作促使其職責(zé)得到有效的發(fā)揮。也就是需要制定有效的制度以此改變以往的權(quán)利構(gòu)成。例如，增加相應(yīng)的投資和更改經(jīng)營者進(jìn)行的企業(yè)財務(wù)，實現(xiàn)調(diào)控的目標(biāo)。需要提升稅收的建設(shè)工作，特別是在稅源等工作，實現(xiàn)其業(yè)務(wù)工作的規(guī)范性，同時進(jìn)行有效的監(jiān)督機制。第三，優(yōu)化社會監(jiān)督機制。其工作在實施的過程中需要進(jìn)行有效的整頓工作，規(guī)范會計工作的市場，需要注重會計工作者的業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)。同時，還需要優(yōu)化注冊會計師的管理模式，不僅要進(jìn)行有效的創(chuàng)新管理工作，促使注冊會計師的監(jiān)督機制得到提升，從而對注冊會計師的工作得到約束，而且還需要依據(jù)相應(yīng)的監(jiān)管制度進(jìn)行創(chuàng)造有效的工作氛圍，促使會計師事務(wù)所全力配合國有企業(yè)的相應(yīng)監(jiān)管工作。在現(xiàn)代化的企業(yè)制度發(fā)展過程中，提升會計監(jiān)督工作已經(jīng)成為重要的發(fā)展工作，在面對現(xiàn)階段我國國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制在實施的過程中還存在一定的問題，對會計監(jiān)督工作進(jìn)行深入的認(rèn)識，完善會計監(jiān)督機制上可以提升會計監(jiān)督的職責(zé)，以此提升國有企業(yè)的發(fā)展效率。
三、國企應(yīng)當(dāng)加強會計監(jiān)督機制的對策
1.建立完善的管理制度
防止國有企業(yè)會出現(xiàn)不必要的損失、社會的公共財產(chǎn)存在不必要的浪費，因此才構(gòu)成了會計監(jiān)督機制，這就是為了避免出現(xiàn)違反事件的出現(xiàn)而制定的。因此在實際發(fā)展的過程中，需要完善了解會計監(jiān)督機制的根本。完善會計的管理系統(tǒng)也是為了全面認(rèn)識會計工作者的相應(yīng)信息，對于國有企業(yè)來說需要先依據(jù)現(xiàn)階段的會計制度進(jìn)行改革，從而向政府職能和會計的相關(guān)工作進(jìn)行全面發(fā)展，并且依據(jù)法律規(guī)定來約束相應(yīng)工作的職能，同時也需要建立全新的會計管理制度因此實現(xiàn)會計的法制化，要對國有企業(yè)的會計監(jiān)管機制的工作人員進(jìn)行管理和教育工作。同時，需要制定完善的會計制度獨立制度。會計工作者的獨立性和管理性，致使委托的會計工作人員站在公眾的角度解決問題，以此將受到的干擾得到降低。
2.領(lǐng)導(dǎo)的會計監(jiān)督職責(zé)
其主要是依據(jù)制定的規(guī)章制度提升企業(yè)的文化公信度，因此企業(yè)的管理者需要付出相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，不但要求國有企業(yè)的工作人員嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工作，并且以身作則，嚴(yán)謹(jǐn)依據(jù)自身的職責(zé)進(jìn)行有效的工作，以此起到表率。最后，國有企業(yè)在實際發(fā)展的過程中要做到懲處分明，依據(jù)有效的規(guī)范工作，對嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行工作的人員給予一定的獎懲工作，對于違反規(guī)章制度的工作人員進(jìn)行有效的懲處，避免這種情況的再次出現(xiàn)。同時，注意管理者的違規(guī)工作更需要嚴(yán)重處理，以此才能更好的進(jìn)行管理工作。
3.會計委派制度是提升會計監(jiān)督機制的有效手段
減少國有企業(yè)會計監(jiān)督的成本計算、提升會計監(jiān)督工作的質(zhì)量。企業(yè)為了獲取更多的信息資源，需要進(jìn)行有效的工作，也就是監(jiān)督成本的逐漸提升，所有的工作者進(jìn)行的監(jiān)督時間也會逐漸減少，以此提升監(jiān)督成本的指出。如此在實際發(fā)展過程中促使會計監(jiān)督制度得到減少。因此在實施會計監(jiān)督的委派制，企業(yè)的會計工作人員從小受到管理理念的影響認(rèn)為自身屬于企業(yè)，會計工作者經(jīng)營企業(yè)的過程中難以做到真正的無私奉獻(xiàn)，以此促使企業(yè)要想獲取會計監(jiān)督制度的有效信息，又想減少會計監(jiān)督機制的成本。這對于提升會計的監(jiān)督機制和提升國有企業(yè)會計工作者信息真實度的重要選擇。
四、結(jié)束語
綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會環(huán)境的不斷變化，促使現(xiàn)代化的企業(yè)在進(jìn)行改革工作的過程中更為注重委托關(guān)系并對其進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，也就是完善會計監(jiān)督制度，以此提升監(jiān)督職能減少委托的關(guān)系，促使雙方的利益降低分歧。但就現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看，國有企業(yè)會計監(jiān)控能力不完善，監(jiān)督制度不足夠，相應(yīng)的制約性能還需要增強，因此就需要依據(jù)其相應(yīng)的問題進(jìn)行有效的改革，從而提升國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的工作效率，促使國有企業(yè)的會計共監(jiān)督工作可以有效的改善未來的發(fā)展道路，為國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的構(gòu)成提供有效的依據(jù)。
作者:楊帆 單位:中國人民大學(xué)
參考文獻(xiàn):
1.會計基礎(chǔ)薄弱
當(dāng)今社會，行政事業(yè)單位中，部分會計人員缺乏必要的管理觀念與法律意識，專業(yè)素養(yǎng)也有待提升，使得他們無法準(zhǔn)確地分析和處理財務(wù)數(shù)據(jù)，或填制記賬憑證，致使行政事業(yè)單位的會計資料無法真買、有效的反映行政事業(yè)單位各項活動中的財務(wù)狀況。導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計信息出現(xiàn)失真現(xiàn)象。此外，一些行政事業(yè)單位為了買現(xiàn)利益最大化，甚至指使部分會計人員或會計機構(gòu)制造假賬、偽造會計憑證，這嚴(yán)重影響了行政職業(yè)單位正常的財務(wù)會計工作。除此之外，一些會計人員為了自身利益故意弄虛作假，致使會計工作基礎(chǔ)混亂，行政事業(yè)單位財務(wù)報告數(shù)據(jù)失真。這無疑嚴(yán)重影響了行政職業(yè)單位會計工作的進(jìn)一步開展。
2.財務(wù)報告系統(tǒng)存在缺陷
相較于其他企業(yè)和單位，行政事業(yè)單位的財務(wù)報告內(nèi)容較為分散，我國行政單位會計、事業(yè)單位會計和財務(wù)總預(yù)算會計都有一套各自的會計報表，分別編制，并未有機融合起來。這致使政務(wù)的財務(wù)報告缺乏系統(tǒng)性和全面性。若行政事業(yè)單位的財務(wù)報告不夠清晰、完整，那么就無法完全反映政府的財務(wù)狀況，這就很難顯示政府預(yù)算收支的執(zhí)行情況。導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計信息存在嚴(yán)重的失真現(xiàn)象。
3.收付實現(xiàn)制存在不適應(yīng)性
當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位都采用收付買現(xiàn)制，這與現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計特點相吻合，收付買現(xiàn)制便于預(yù)算撥款安排，會計核算環(huán)節(jié)的程序也較為簡單，但根據(jù)買踐情況來看，收付買現(xiàn)制也存在許多不適應(yīng)性，首先對那些全面反映行政事業(yè)單位的會計信息而言，收付買現(xiàn)制具有明顯的局限性，這主要是因為它不記錄非現(xiàn)金交易對政府負(fù)債、資產(chǎn)的影響，這就會導(dǎo)致收支結(jié)余表、資產(chǎn)負(fù)債表缺乏完整性，無法真正反映政府的買際績效。
二、行政事業(yè)單位會計制度的完善策略
1.加強對固定資產(chǎn)的管理
在完善行政事業(yè)單位會計制度的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合會計管理制度，及時革新固定資產(chǎn)的核算方式，要適時摒棄那些傳統(tǒng)專用資金項目，添加累計折舊項目，以便增強固定資產(chǎn)核算的科學(xué)性與規(guī)范性，除此之外，在處理資產(chǎn)負(fù)債表時，也要明確累計折舊項目，只有這樣才能夠綜合評估行政事業(yè)單位的財產(chǎn)狀況。同時，還應(yīng)當(dāng)加大固定資產(chǎn)的核算力度，運用攤銷方式計提固定資產(chǎn)折舊，計提相關(guān)的成本和支出情況，并獲取相應(yīng)的補償，還要按照制度標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核算在建現(xiàn)項目的支出和成本，逐漸提升固定資產(chǎn)額核算的精確度。與此同時，還應(yīng)當(dāng)將采購固定資產(chǎn)多支出的買際費用列入固定資產(chǎn)科目內(nèi)的借記欄中。
2.加強捐贈核算管理
根據(jù)行政事業(yè)單位的買際發(fā)展情況，不應(yīng)當(dāng)將財務(wù)捐贈作為其他收入進(jìn)行核算，這主要是因為，行政事業(yè)單位的收入概念是，為了開展各項活動獲取的各種非償還性資金，牛昌贈業(yè)務(wù)也這些收入不符合，當(dāng)前摸過企事業(yè)單位多將捐贈收入列為資本公積，但行政事業(yè)單位則將其納入固定資金中。二者存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象，所以，應(yīng)該將這些非限定用途的財務(wù)捐贈納入“凈資產(chǎn)”中，而將限定用途的捐贈納入專用基金中，這有助于更好地進(jìn)行業(yè)務(wù)核算。行政事業(yè)單位所獲取的所有收入，在年終結(jié)算之后都要及時繳納所得稅。除此之外，行政事業(yè)單位會計還應(yīng)當(dāng)與民間非營利性組織、其他企業(yè)的會計核算進(jìn)行對比，緊跟時展形勢。
3.完善財務(wù)報告體系
優(yōu)秀個人年度工作計劃萬能1認(rèn)真貫徹落實區(qū)委7號文件精神，全力推進(jìn)格化社會服務(wù)管理工作，并取得了一定的成效。
一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想先后召開街道工委召開(擴大)會議;上地街道工作大會;工作推進(jìn)會和社管通培訓(xùn)會。同時，迎接徐永全副區(qū)長到上地西里社區(qū)調(diào)研格化社會服務(wù)管理工作;邀請區(qū)社會辦陳剛主任就“格化社會服務(wù)管理工作是什么?為什么?怎么做?”對街道副科以上全體領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。通過以上措施，為做好格化工作深入推進(jìn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、實施意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 制定《上地街道關(guān)于落實海淀區(qū)的實施方案》。 一是精確12個格、56個格單元劃分，確定包格領(lǐng)導(dǎo)、格長和格員。二是健全和調(diào)整了地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會、地區(qū)管理委員會，并成功召開了兩個委員會第一次全體會議。 三是落實司法所、統(tǒng)計所屬地管理等相關(guān)工作。四是組建街道聯(lián)合執(zhí)法隊，并開展聯(lián)合執(zhí)法工作。 五是調(diào)整十大工作組，并與社區(qū)格實現(xiàn)無縫銜接。六是確認(rèn)區(qū)委辦局、街道科室部門、各類協(xié)管、社區(qū)自治等下沉力量，并在年底前制作展示櫥窗。
三、系統(tǒng)運行，穩(wěn)步推進(jìn) 一是社區(qū)格微循環(huán)運轉(zhuǎn)正常，格平均數(shù)值均排在全區(qū)前列，曾受到區(qū)有關(guān)部門的表揚，目前解決了部分社區(qū)居民反映的問題262件。二是街道格小循環(huán)運行正常，目前街道格小循環(huán)共處理14個案件，基本解決了部分社區(qū)格反映的問題。 三是區(qū)級大循環(huán)保持暢通，目前還沒有案件需要上報解決。四、績效考評，落實督導(dǎo)完成了對所屬格員、社區(qū)格、對屬地專業(yè)部門派駐機構(gòu)和對相關(guān)委辦局的績效考評工作。10月8日，公布了對22個街道格化綜合績效考評結(jié)果及排名情況，我街道排名第二。存在問題和不足。 一是對格化工作認(rèn)識程度還有待提高;
二是充分發(fā)揮整體聯(lián)動作用還有待提高。20x年，針對問題和不足積極整改，重點做好以下工作。一是進(jìn)一步規(guī)范完善體制機制建設(shè)。進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)包格，主管科室包片、十大工作組和三級格力量等工作制度，真正實現(xiàn)“入格、管格”，重點整合各類協(xié)管力量，并充分發(fā)揮他們的作用。二是在原有上地街道城管監(jiān)督與應(yīng)急分中心的基礎(chǔ)上組建上地街道城市服務(wù)管理指揮分中心。三是進(jìn)一步提高信息化水平，充分發(fā)揮社管通的作用，同時穩(wěn)步推進(jìn)“一個系統(tǒng)，五個中心”的上地街道綜合管理信息e系統(tǒng)建設(shè)。四是全力做好全年的格化社會服務(wù)管理績效考評工作。
優(yōu)秀個人年度工作計劃萬能2一、指導(dǎo)思想：
以學(xué)校工作思路為指導(dǎo)，在全面實施新課程過程中，以課改理念為指導(dǎo)，繼續(xù)聚焦課堂教學(xué),重視教學(xué)環(huán)節(jié)，立足備課組建設(shè)，加大教研力度;拓展校本研修活動的縱深度，致力于教師專業(yè)素質(zhì)的提高;結(jié)合項目研究，推進(jìn)信息化工作，抓好教學(xué)質(zhì)量和面向全體，積極創(chuàng)導(dǎo)自主、合作、探究的'學(xué)習(xí)方式，使教學(xué)質(zhì)量再上一個新臺階。
二、備課組工作目標(biāo)：
1、備課：
開學(xué)初，認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn)，鉆研教材、熟悉把握好新教材的知識點、技能和教學(xué)重難點，制定實用的教學(xué)計劃。在集體備教案的基礎(chǔ)上，備課力求體現(xiàn)自己個人的教學(xué)思想，在借鑒他人優(yōu)秀教法的同時，能自己獨立思考、研究，根據(jù)班級實際，修改好教案，并寫清教學(xué)設(shè)計說明意圖。注重對二年級學(xué)生主動探究、思維、表達(dá)等能力的培養(yǎng)。課后認(rèn)真寫好教后記，做到有實例分析，按新標(biāo)準(zhǔn)理念評析，有相應(yīng)的方法措施，并及時服務(wù)、運用于實踐。
2、上課：
認(rèn)真對待每一節(jié)課，注重對二年級學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的繼續(xù)培養(yǎng)。關(guān)心學(xué)生的內(nèi)心需求，開發(fā)學(xué)生的多元智能;注重語言積累，培養(yǎng)學(xué)生研究性學(xué)習(xí)的能力;增加文化積淀，提升學(xué)生的文化品位;拓寬語文學(xué)習(xí)的渠道，加強現(xiàn)代技術(shù)與學(xué)科的整合。努力使組員上的每節(jié)隨堂課成為“高效能”的課。繼續(xù)精心準(zhǔn)備校隨堂課，力爭在教學(xué)中滲透新理念。
3、作業(yè)：
一定要認(rèn)真培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，讓每個孩子都有正確的寫字姿勢和執(zhí)筆方法。本學(xué)期，要著重糾正個別學(xué)生的基本筆劃的順序和握筆寫字的正確姿勢，并端正每一次的做作業(yè)態(tài)度。學(xué)生寫的字要有起筆收筆，結(jié)構(gòu)正確。作業(yè)格式正確規(guī)范、簿本整潔，老師批改及時認(rèn)真。針對新教材，加強口頭作業(yè)的布置與檢查。
4、研究課題：
根據(jù)組內(nèi)老師自己的教學(xué)實際，開展個人的小課題研究《生命同樣精彩》，結(jié)合學(xué)習(xí)方法、教學(xué)方法多樣化實施，結(jié)合主題團(tuán)會、十分鐘隊會生動開展，為教學(xué)積累新鮮經(jīng)驗，為學(xué)生豐富學(xué)習(xí)生活。
5、研究課：
有計劃地開展聽課、評課活動，平時互聽隨堂課，相互學(xué)習(xí)，共同研究。積極參加教學(xué)互動活動，屆時要求本組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校教師的長處，結(jié)合自己班級的特色，做到認(rèn)真聽課，積極反思，取長補短。
6、做好備課組的常規(guī)工作：
(1)認(rèn)真制定好教學(xué)計劃和復(fù)習(xí)計劃。
(2)每周輪流出好一張形式活潑多樣的練習(xí)卷。
(3)每位教師每學(xué)期聽課16節(jié)以上，寫好聽課體會。
(4)注重備課組資料的積累。
優(yōu)秀個人年度工作計劃萬能3一、指導(dǎo)思想：
認(rèn)真貫徹落實教育局重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變后勤服務(wù)觀念，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，引導(dǎo)全體員工樹立社會主義榮辱觀，依靠全體員工真抓實干，開拓進(jìn)取，努力提高后勤服務(wù)質(zhì)量。加強財產(chǎn)管理，提高飲食質(zhì)量和服務(wù)育人的質(zhì)量。大力開展校園安全宣傳教育活動，不斷提高師生安全意識。努力改善辦學(xué)條件，不斷優(yōu)化校園環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境育人的整體功能。
二、工作目標(biāo)：
1、后勤人員素質(zhì)全面提高，服務(wù)意識、節(jié)儉意識、增收意識不斷增加，力爭師生、家長和學(xué)校“三滿意”。
2、開源節(jié)流，增收節(jié)支，管好水用好電，加強文印管理，切實減少辦公費用，增強工作的計劃性，科學(xué)合理地安排各項工作。
3、進(jìn)一步完善購物領(lǐng)物工作，購物有申請，日常用品、易耗品進(jìn)庫出庫手續(xù)齊全，切切實實建好材料賬，按月分類實行財產(chǎn)審核，杜絕浪費。
4、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)管理和收費行為，合理收支，強化審計，接受監(jiān)督。
嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，收費有公示，自覺接受社會和上級的收費檢查。
5.逐步落實校園整體規(guī)劃，不斷優(yōu)化校園環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境育人的整體功能。
三、主要措施：
1、加強后勤人員政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高后勤人員思想業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
牢記服務(wù)育人的宗旨，切實做好后勤保障工作。后勤人員分工明確，責(zé)任到人，相互協(xié)作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，在“主動、周到、滿意”上見成效，做好服務(wù)工作，為教學(xué)服務(wù)，為師生服務(wù)，確保學(xué)校各項工作順利開展。進(jìn)一步完善后勤人員的崗位職責(zé)，不斷提高后勤隊伍整體素質(zhì)。
2、進(jìn)一步開源節(jié)流，管好水用好電，減少浪費，加強校園文化環(huán)境的動態(tài)建設(shè)，為師生創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。
3、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財務(wù)管理，確保經(jīng)費專項使用，保證教育教學(xué)的有效投入。
完善報帳工作制度，統(tǒng)一管理好財務(wù)帳目。加強財務(wù)審計工作，自覺接受監(jiān)督，確保有限資金的使用效益。規(guī)范收費行為，確保該收的要收，并做好收費管理工作，實行收費公示，及時逐項如實進(jìn)行收費卡登記，接受社會和學(xué)生家長的監(jiān)督，堅決制止亂收費。
4、不斷改進(jìn)食堂工作，努力做到使每一個在校用餐師生都滿意。
5、加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作，門衛(wèi)對非本校人員的來校要查清，無關(guān)人員一律不得進(jìn)入校園。
值班人員要加強值日和晚間的巡查工作，關(guān)鎖好對外的門和窗，食堂值班人員要關(guān)好水、電、氣，責(zé)任明確，值班到位。
6、進(jìn)一步加強學(xué)校財產(chǎn)管理，做到購物、維修向校長室申請，總務(wù)處及時登記，財物歸還有記載，使用有記錄，定期檢查對照與班、室負(fù)責(zé)人簽訂的財產(chǎn)使用與保管責(zé)任狀，切實做好財物的保管與使用工作。
優(yōu)秀個人年度工作計劃萬能4轉(zhuǎn)眼間又要進(jìn)入20x年了，又是一個充滿挑戰(zhàn)的一年，也是我非常重要的一年。面對竟?fàn)幖ち叶脂F(xiàn)實的社會，生活和工作壓力驅(qū)使我要努力工作和認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓自己成為一個能夠真正創(chuàng)造價值的人，為公司發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造價值，為自己創(chuàng)造未來。希望自己在新的一年里有更大的進(jìn)步和成績。
一、工作目標(biāo)
熟悉公司的規(guī)章制度和管理規(guī)定開展工作。公司在不斷改革，不斷進(jìn)步，訂立了新的規(guī)定，作為公司一名工作人員，在遵守公司規(guī)定的同時全力開展工作。
1、明確自己的職責(zé)和工作任務(wù)，可根據(jù)公司部門需要服從上級隨時調(diào)配支持。
2、加強自覺約束自已工作散漫等不良行為的意識，促使其培養(yǎng)文明修養(yǎng)，積極愛崗的精神風(fēng)貌，使其日常上班工作符合公司職業(yè)規(guī)范和要求。
3、工作方法改善，要第一時間去現(xiàn)場了解問題，分析問題，解決問題，制訂符合實際的工藝方案及相關(guān)部門反饋改善方案和辦法，加強技能訓(xùn)練和心態(tài)教育。
4、結(jié)合實際情況，協(xié)助配合領(lǐng)導(dǎo)和同事們的工作，把新能源組開發(fā)的電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)以及熱泵空調(diào)搞好，爭取公司車用空調(diào)技術(shù)早日成熟，車用空調(diào)系統(tǒng)更加完善。
二、提升自己，回報企業(yè)
明確自己的發(fā)展方向，正確認(rèn)識自己，糾正自己的缺點，認(rèn)真聽取他人忠懇意見，更加勤奮的工作，積極的回報企業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)，努力提高文化素質(zhì)和各種工作技能，踏踏實實干好本職，不論什么時候都應(yīng)以飽滿的熱情，充沛的干勁投入到工作中，充分發(fā)揮自己的能力，成為真正核心的技術(shù)人員。我也會向其它同事學(xué)習(xí)，取長補短，相互交流好的工作經(jīng)驗，共同進(jìn)步，爭取更好的工作成績。
以上是我針對20x年的工作計劃與發(fā)展方向，有公司各級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)，有同事的教育和幫助，希望通過自己的努力及他人的協(xié)助能夠成為一名優(yōu)秀的x員工，x公司在新的一年的變化肯定是巨大的，發(fā)展也會再上一層樓!
優(yōu)秀個人年度工作計劃萬能5轉(zhuǎn)眼間又要進(jìn)入新的一年-20x年了，新的一年是一個充滿挑戰(zhàn)、機遇與壓力開始的一年，也是我非常重要的一年。出來工作已過4個年頭，家庭、生活和工作壓力驅(qū)使我要努力工作和認(rèn)真學(xué)習(xí)。在此，我訂立了本年度工作計劃，以便使自己在新的一年里有更大的進(jìn)步和成績。
一、熟悉公司新的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)開展工作。公司在不斷改革，訂立了新的規(guī)定，特別在訴訟業(yè)務(wù)方面安排了專業(yè)法律事務(wù)人員協(xié)助。作為公司一名老業(yè)務(wù)人員，必須以身作責(zé)，在遵守公司規(guī)定的同時全力開展業(yè)務(wù)工作。
1、在第一季度，以訴訟業(yè)務(wù)開拓為主。
針對現(xiàn)有的老客戶資源做訴訟業(yè)務(wù)開發(fā)，把可能有訴訟需求的客戶全部開發(fā)一遍，有意向合作的客戶安排法律事務(wù)專員見面洽談。期間，至少促成兩件訴訟業(yè)務(wù)，費用達(dá)8萬元以上(每件4萬元)。做訴訟業(yè)務(wù)開發(fā)的同時，不能丟掉該等客戶交辦的各類業(yè)務(wù)，與該等客戶保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時報告該等客戶交辦業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況。
2、在第二季度的時候，以商標(biāo)、專利業(yè)務(wù)為主。
通過到專業(yè)市場、參加專業(yè)展銷會、上網(wǎng)、電話、陌生人拜訪等多種業(yè)務(wù)開發(fā)方式開發(fā)客戶，加緊聯(lián)絡(luò)老客戶感情，組成一個循環(huán)有業(yè)務(wù)作的客戶群體。以至于達(dá)到4.8萬元以上費(每月不低于1.2萬元費)。在大力開拓市場的同時，不能丟掉該等客戶交辦的各類業(yè)務(wù)，與該等客戶保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時報告該等客戶交辦業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況。
3、第三季度的“十一”“中秋”雙節(jié)，還有x會帶來的無限商機,給后半年帶來一個良好的開端。
并且，隨著我對高端業(yè)務(wù)專業(yè)知識與綜合能力的相對提高，對規(guī)模較大的企業(yè)符合了《中國馳名商標(biāo)》或者《廣東省著名商標(biāo)》條件的客戶，做一次有針對性的開發(fā)，有意向合作的客戶可以安排業(yè)務(wù)經(jīng)理見面洽談，爭取簽訂一件《廣東省著名商標(biāo)》，承辦費用達(dá)7.5萬元以上。做馳名商標(biāo)與著名商標(biāo)業(yè)務(wù)開發(fā)的同時，不能丟掉該等客戶交辦的各類業(yè)務(wù)，與該等客戶保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時報告該等交辦業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況。
4、第四季度就是年底了，這個時候要全力維護(hù)老客戶交辦的業(yè)務(wù)情況。
首先，要逐步了解老客戶中有潛力開發(fā)的客戶資源，找出有漏洞的地方，有針對性的做可行性建議，力爭為客戶公司的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)做到最全面，費用每月至少達(dá)1萬元以上。
二、制訂學(xué)習(xí)計劃。學(xué)習(xí)，對于業(yè)務(wù)人員來說至關(guān)重要，因為它直接關(guān)系到一個業(yè)務(wù)人員與時俱進(jìn)的步伐和業(yè)務(wù)方面的生命力。我會適時的根據(jù)需要調(diào)
整我的學(xué)習(xí)方向來補充新的能量。專業(yè)知識、綜合能力、都是我要掌握的內(nèi)容。 知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆，在這方面還希望業(yè)務(wù)經(jīng)理給與我支持。
（二）進(jìn)一步完善禁毒工作長效機制。一要建立和完善禁毒嚴(yán)打機制。要根據(jù)違法犯罪的特點，堅持嚴(yán)打原則，建立并形成一整套經(jīng)常性打擊違法犯罪的工作機制；要建立完善涉毒違法犯罪信息發(fā)現(xiàn)、收集、整理、研判、交付等工作機制，掌握打擊犯罪的主動權(quán)；要建立*執(zhí)法部門為主導(dǎo)，交通、運輸、郵政、林業(yè)等職能部門共同參與的堵源截流機制，有效防止流入；要建立完善公、檢、法聯(lián)席會議制度，加大案件偵辦、疑難會商、審查、判決和執(zhí)行力度，提高禁毒威懾力；要建立部門、警種間的情報交流和辦案協(xié)作機制，對問題嚴(yán)重地區(qū)實行重點掛牌整治，促進(jìn)資源整合，提高整體打擊效能。二要建立和完善全社會共同參與機制。問題是社會性問題，禁毒工作是社會性工作，需要全社會的共同參與，需要各方面的大力支持。要充分發(fā)揮各個部門、各個行業(yè)的作用，形成齊抓共管的局面；要充分發(fā)揮人民群眾在禁毒人民戰(zhàn)爭中的主體作用，動員全社會各方面力量投入禁毒工作；要深入開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”等活動，推動禁毒工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭；要建立禁毒工作獎勵和保護(hù)機制，充分激發(fā)社會各界參與禁毒斗爭的熱情，在全社會營造良好的禁毒環(huán)境。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，狠抓禁毒責(zé)任制的落實。這次會議已將地區(qū)禁毒委下達(dá)的各項工作指標(biāo)進(jìn)行分解，等一會，還將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂禁毒責(zé)任書。年終，縣禁毒委將按照責(zé)任書的內(nèi)容嚴(yán)格考評檢查，對禁毒工作年度考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣禁毒委進(jìn)行通報批評，并責(zé)令直接責(zé)任人向縣委、政府作出書面檢查，連續(xù)兩年被通報批評的，將給予“黃牌”警告；對因重視不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不力，導(dǎo)致問題繼續(xù)泛濫或弄虛作假、謊報、瞞報本地毒情的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）加大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治力度，促進(jìn)全縣毒情形勢不斷好轉(zhuǎn)。思唐鎮(zhèn)是地區(qū)禁毒委列為掛牌重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。今年，縣禁毒委將向地區(qū)禁毒委申請進(jìn)行思唐鎮(zhèn)的摘帽驗收。思唐鎮(zhèn)必須按照有關(guān)要求，制定方案，落實措施，加大整治力度，扎實抓好摘帽驗收相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保順利通過驗收。邵家橋、許家壩、塘頭3個鎮(zhèn)是縣禁毒委列為今年全縣掛牌重點整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把禁毒工作提上重要議事日程，強化措施，落實責(zé)任，加大禁毒整治力度，力爭通過一年的重點整治，從根本上改變問題嚴(yán)重局面，促進(jìn)全縣毒情形勢的好轉(zhuǎn)。
（五）嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。一是要以打“零包”、端窩點為主攻目標(biāo)，切實開展禁毒專項行動，加大查緝力度。*機關(guān)要按照*部和省、地*機關(guān)的統(tǒng)一部署，以打“零包”、端窩點為主要目標(biāo)，大力開展禁毒專項行動，加大對思遵、思銅公路的公開查緝力度，嚴(yán)厲打擊、易制毒化學(xué)品和精麻藥品非法運輸活動，截斷流入通道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好轄區(qū)內(nèi)吸毒網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，摸清網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及成員情況，協(xié)助*機關(guān)徹底摧毀轄區(qū)內(nèi)的販毒網(wǎng)絡(luò)，減少危害。二是要加大打擊外流販毒工作力度。外流販毒突出是我縣的重點毒情之一，是我們不容回避的一個現(xiàn)實問題。外流販毒不但危害了流入地，也嚴(yán)重地影響了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視外流販毒問題，開展專題研究，進(jìn)行綜合治理，從源頭上預(yù)防和減少外流販毒；要加大與流入地的聯(lián)系和溝通，加強外出務(wù)工人員的行前預(yù)防教育和跟蹤管理。*禁毒部門要強化情報信息工作，加強外流販毒人員信息收集研判工作，要與友鄰禁毒部門建立有效協(xié)作機制，提高外流販毒的整體發(fā)現(xiàn)和控制能力。三是要加大對娛樂場所涉毒問題的整治力度。禁毒部門要與娛樂場所100%簽訂禁毒責(zé)任狀，對娛樂場所進(jìn)行明查暗訪，掌握新型違法犯罪活動的規(guī)律特點，及時發(fā)現(xiàn)線索，查破案件；要在從業(yè)人員和娛樂人員中物建一批特情耳目和信息員，擴大線索來源；要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所“屬地管理”優(yōu)勢，通過日常查訪、禁毒宣傳和培訓(xùn)等工作，進(jìn)一步加強對娛樂場所的日常監(jiān)管。
〔中圖分類號〕K242.4 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕 1000-7326（2007）07-0110-06
晚唐五代時期，一直嚴(yán)格執(zhí)行的宵禁制度逐漸松懈，秦漢以來長期固定的以封閉分隔為特征的里坊布局，開始向市坊布局轉(zhuǎn)變。宵禁的解除，夜市的繁榮，不僅是城市功能的調(diào)整和管理模式的變革，更標(biāo)志著市民階層的壯大和市民文化的興起。那些原先只在特定區(qū)域服務(wù)于上層官僚、士人的娛樂活動，開始向普通民眾下行，以適應(yīng)娛樂消遣的需要。宵禁制度的解除所促成的市民娛樂需求，是唐宋之際文化轉(zhuǎn)變的深刻背景，特別是其中說話、俗講、曲子詞以及早期戲曲等到有娛樂性質(zhì)的文學(xué)形態(tài)的迅速發(fā)展，正是得益于這一制度的變更。這一制度的變遷是揭示唐宋市民文化形成的關(guān)鍵，但歷來學(xué)術(shù)界注意不夠，僅有少數(shù)在風(fēng)俗史、經(jīng)濟(jì)史和文學(xué)史研究中作為背景材料簡單提及，并沒有從制度層面加以系統(tǒng)探討。① 本文試分析之。
一、唐宋之際宵禁制度的變革
宵禁制度，起源甚早。《周禮?秋官司寇》列“司寤氏”一職：“掌夜時，以星分夜，以詔夜士夜禁，御晨行者，禁宵行者、夜游者。”專門負(fù)責(zé)夜禁事宜。漢代亦行宵禁，由執(zhí)金吾負(fù)責(zé)，《史記》卷6《秦始皇本紀(jì)》索隱引《漢舊儀》：“宿衛(wèi)郎官分五夜誰呵，呵夜行者誰也。”《史記》卷109《李將軍列傳》載李廣夜飲而歸，至霸陵亭，霸陵尉醉，便呵斥李廣。李廣雖自報家門，霸陵尉仍說：“今將軍尚不得夜行，何乃故也。”李廣只好宿于亭下。《三國志?魏書》卷1《武帝紀(jì)》引《曹瞞傳》：“靈帝愛幸小黃門蹇碩叔父夜行，即殺之。京師斂跡，莫敢犯者。”曹操能以違反宵禁棒殺皇帝寵臣，足見兩漢時宵禁之嚴(yán)。《三國志?魏書》卷26《田豫傳》辭官表中說：“年過七十而以居位，譬猶鐘嗚漏盡而夜行不休，是罪人也。”以夜行來喻罪責(zé)，可知漢魏律令于夜禁之重視。《南齊書》卷22《豫章文獻(xiàn)王傳》載蕭嶷與齊武帝“同輦夜歸，至宮門，嶷下輦辭出，上曰：‘今夜行，無使為尉司所呵也。’嶷對曰：‘京輦之內(nèi)，皆屬臣州，愿陛下不垂過慮。’上大笑。”身為皇帝的蕭賾仍擔(dān)心夜行遭到官員的呵斥，說明在南朝宵禁并無松弛。《北齊書》卷16《段榮傳附子孝言傳》言段孝言“曾夜行，過其賓客宋孝王家宿，喚坊民防援，不時應(yīng)赴，遂拷殺之。”驕奢放逸的段孝言召喚坊民增援，將不能按時抵達(dá)者拷打而死，既可說明段氏的兇殘，也可看到當(dāng)時聚坊民以備盜的組織模式以及宵禁的嚴(yán)厲。
依《唐律》，唐時夜禁甚嚴(yán)。《唐書?百官志》載：“日暮，鼓八百聲而門閉；乙夜，街使以騎卒循行，武官暗探；五更二點，鼓自內(nèi)發(fā)，諸街鼓承振，坊市門皆啟，鼓三千撾，辨色而止。”由專人負(fù)責(zé)宵禁。《唐律疏議》卷26《雜律》“越州鎮(zhèn)戍城垣”條注疏引《監(jiān)門式》：“京城每夕分街立鋪，持更行夜。鼓聲絕，則禁人行；曉鼓聲動，即聽行。若公使赍文牒者，聽。其有婚嫁，亦聽。”對于宮殿、城垣、武庫等，夜禁尤嚴(yán)。《唐律》“夜禁宮殿出入”條：“夜禁宮殿出入諸于宮殿門雖有籍，皆不得夜出入。若夜入者，以闌入論；無籍入者，加二等；即持仗入殿門者，絞。夜出者，杖八十。”若夜行者不能被發(fā)覺，值夜者要受處分：“諸宮內(nèi)外行夜，若有犯法，行夜主司不覺，減守衛(wèi)者罪二等。”故立制嚴(yán)格，以禁夜行，僅奉敕方可開門，且驗符嚴(yán)格。疏議又引《監(jiān)門式》：“受敕人具錄須開之門，并入出人帳，宣敕送中書，中書宣送門下。其宮內(nèi)諸門，城門郎與見直諸衛(wèi)及監(jiān)門大將軍、將軍、中郎將、郎將、折沖、果毅內(nèi)各一人，俱詣合覆奏。御注聽，即請合符門鑰。監(jiān)門官司先嚴(yán)門仗，所開之門內(nèi)外并立隊，燃炬火，對勘符合，然后開之。”違者處以嚴(yán)刑，“諸奉敕以合符夜開宮殿門，符雖合，不勘而開者，徒三年；若勘符不合而為開者，流二千里；其不承敕而擅開閉者，絞。”
唐長安、洛陽以里坊布局，每坊由坊正負(fù)責(zé)開關(guān)坊門，坊角設(shè)置侯鋪。夜晚關(guān)閉坊門，嚴(yán)禁出入，且各宮城門、皇城門、坊里門、外郭門，夜間層層設(shè)卡，禁絕行人。《監(jiān)門式》云：“駕在大內(nèi)，宮城門及皇城門鑰匙，每去夜八刻出閉門，二更二點進(jìn)入。京城門鑰，每去夜十三刻出閉門，二更二點進(jìn)入。”若帝王不在皇宮，則“宮城門及皇城門，四更二點出鑰開門。京城門，四更一點出鑰開門。”其余州縣，亦夜下管鑰，禁止出入。
劉肅撰《大唐新語》卷10《厘革》言：“京城內(nèi)金吾曉暝傳呼，以戒行者。馬周獻(xiàn)封章，始置街鼓，俗號，‘冬冬’，公私便焉。”《古今注》所載大致類同，言“夜擊以止行李，以備竊盜。”夜以鼓聲警戒。韋述《西都雜記》：“西都京城街衢，有金吾曉暝傳呼，以禁夜行；惟正月十五日夜敕許金吾弛禁，前后各一日。”《舊唐書》卷71《楊貴妃傳》載楊貴妃因與唐玄宗有小隙，被遣歸楊宅，玄宗煩亂，高力士夜間迎歸，因正行宵禁，便只好夜間打開禁閉之坊門回宮：“是夜，開安興里門入內(nèi)，妃伏地謝罪，上歡然慰撫。”《新唐書》卷76《楊貴妃傳》也載“是夕，請召妃還，下鑰安興坊門馳入第”。坊里布局是唐朝以前都城布局的基本結(jié)構(gòu)，待至夜暮，商鋪停業(yè)，坊門緊閉，百姓居于里間，全城禁行，禁軍巡行以備非常。此一制度于中唐時依然嚴(yán)循。《新唐書》卷207《劉貞亮傳》載其治理京都時，“郭F醉觸夜禁”，便“杖殺之”。中唐元結(jié)《G乃曲五首》之一寫：“湘江二月春水平，滿月和風(fēng)宜夜行。唱橈欲過平陽戍，守吏相呼問姓名。”即使城外夜行，也要被執(zhí)行宵禁的守吏嚴(yán)加盤問。《太平廣記》卷254《嘲誚》載劉行敏為長安令時，有崔生酒后犯夜禁，被縛至五更，劉行敏上朝遇到時，才令解縛，并作《嘲崔生》：“崔生犯夜行，武候正嚴(yán)更。幞頭拳下落，高髻掌中擎。杖跡胸前出，繩文腕后生。愁人不惜夜，隨意曉參橫。”言其犯夜遭處置之狼狽。
然至僖宗以后，宵禁逐漸松弛。雖無直接的詔告，卻能從載述中明其蹤跡。《唐語林》卷2載武宗時，王式初為京兆尹，“長安坊中有夜攔街鋪設(shè)祠樂者遲明未已，式過之駐馬寓目，巫者喜，奉主人杯跪獻(xiàn)于馬前，……式取而飲之。”夜晚當(dāng)街聚眾鋪設(shè)祠樂，王式身為京兆尹視而不見。《新唐書》卷187《王重榮傳》載：
重榮以父任為列校，與兄重盈皆以毅武冠軍擢河中牙將，主何察。時兩軍士干夜禁，捕而鞭之。士還，訴于中尉楊玄，玄怒，執(zhí)重榮讓曰：“天子爪士，而藩校辱之。”答曰：“夜半執(zhí)者奸盜，孰知天子爪士？”具言其狀。玄嘆曰：“非爾明辨，孰由知之？”更諉于府，擢右署。重榮多權(quán)詭，眾所嚴(yán)憚，雖主帥莫不下之。稍遷行軍司馬。
此事發(fā)生于僖宗年間，盡管王重榮與楊玄的見解不同，但他們對犯禁軍士的處理，相對于中唐時期的“杖殺”等處罰，則寬容得多。而且犯禁士兵還能向上級告狀，可知此時的宵禁并未嚴(yán)格執(zhí)行。同時期任諫議大夫知制誥的蕭廩，“請厲止夜行以備賊諜”。[1] （卷101，《蕭廩傳》） 若京城宵禁嚴(yán)格如初盛唐，蕭廩不比專門上奏以求強化，且若仍未律令，只需重申而已。這說明熹宗時期京城已不禁夜行，故蕭廩認(rèn)為需加強以備盜。劉傳載其為河南尹、宣武軍節(jié)度使時，“下令不何止夜行，使民自便，境內(nèi)以安。”[1] （卷182，《劉傳》） 由此可見，在僖宗時期，宵禁無論在京城、地方，已經(jīng)不再成為嚴(yán)格執(zhí)行的禁令，而由各地官吏自行處置。天復(fù)三年（903年），皇城使奏請嚴(yán)肅夜禁：“伏以皇城之內(nèi)，咫尺禁闈，晨夜巡警，固須清肅。伏乞準(zhǔn)敕條，漏鼓聲絕后，禁斷人行。今據(jù)軍人百姓，更點動后，尚恣夜行。特乞圣慈再下六軍止絕。”京城宵禁也松弛已久。由于長期宵禁松弛，朱在長安時因與作戰(zhàn)需要“禁居人夜行，三人以上不得聚飲食”，反倒使百姓不習(xí)慣，以致“上下惴恐”。 [1] （卷225，《朱傳》） 可以認(rèn)為，開宵禁是晚唐時期城市管理制度的重大變革，而這正是推動市民文化得以勃興的一個契機。
五代時期，宵禁制度再無恢復(fù)。《舊五代史?唐書》卷32《莊宗紀(jì)》載后唐同光二年（924年），唐莊宗根據(jù)有司的建議，因“熒惑犯星二度，星周分也，請依法禳之。于京城四門懸東流水一罌，兼令都市嚴(yán)備盜火，止絕夜行”。此事在秋天，需要另外提出畫區(qū)域宵禁，說明后唐都城并無嚴(yán)格執(zhí)行宵禁制度。《新五代史》卷65《南漢世家?劉隱世家附子玢世家》言劉龔尚在殯中，劉玢就“衣墨與倡女夜行，出入民家”。后漢也并無嚴(yán)格宵禁，女、民家與官宦之間來往自由。①
至北宋，經(jīng)過改建的汴京打破了傳統(tǒng)的坊市布局，允許市民在沿街開店設(shè)鋪，盡管至道元年（995年）和咸平中（998-1003年）雖曾試圖恢復(fù)坊市，卻未能成功。仁宗時期，便推倒坊墻與市墻，實現(xiàn)坊市合一。由于臨街?jǐn)[攤，坊中開鋪，易于打破交易時間，形成夜市。北宋前期，為了方便市民夜間貿(mào)易，汴京城門很晚才關(guān)，而城內(nèi)卻無時間限制，據(jù)孟元老《東京夢華錄》卷3記載：馬行街的“夜市直至三更盡，才五更又復(fù)開張。如要鬧去處，通曉不絕”。在潘樓街，“每五更點燈博易，買賣衣物、圖畫、花環(huán)、領(lǐng)抹之類，至?xí)约瓷ⅲ^之鬼市子。”此前都市嚴(yán)格的“宵禁”制度，在北宋初期一度被取消。《宋史》卷292《張觀傳》記載張觀知開封府時，有人告發(fā)他人“犯夜禁”，張觀反問道：“有人見否？”民眾傳為笑談。這說明在北宋初年，雖然城門夜禁仍維持，但城內(nèi)已不再靠宵禁維護(hù)治安了。
宵禁制度在晚唐五代的松弛、在北宋的廢弛，是中國城防制度史上的一次重大轉(zhuǎn)折。它不僅改變了當(dāng)時的商業(yè)形態(tài)，促成了夜市的發(fā)展，使商品貿(mào)易的時間延長，刺激了消費品市場的繁榮。而且也標(biāo)志著市民娛樂愿望得到重視，隨著市民階層繁榮起來的民間娛樂業(yè)得以長足發(fā)展，以滿足普通市民娛樂的文藝形式獲得了蓬勃發(fā)展的契機。這一時期迅速生成并繁榮的市民文化，成為唐宋時期文學(xué)演進(jìn)的驅(qū)動力。
二、宵禁制度廢弛的社會及歷史背景
晚唐五代宵禁制度的廢弛，導(dǎo)源于上元燈節(jié)之刺激，促成于經(jīng)濟(jì)環(huán)境之變革。
隋唐時期，解除宵禁之舉多在上元燈節(jié)。上元解除宵禁，自隋已始。《隋書》卷62《柳傳》載柳見“都邑百姓每至正月十五日，作角抵之戲，遞相夸競，至于糜費財力”，便上書請求禁絕。說明隋朝正月十五開宵禁已成定制，初唐循其例。武后時期蘇味道作《正月十五夜》：“火樹銀花合，星橋鐵鎖開。暗塵隨馬去，明月逐人來。游使皆李，行歌盡落梅。金吾不禁夜，玉漏莫相催。”言上元開禁以供吏民游賞。中宗、睿宗時，上元夜熱鬧非凡。中宗于景龍四年（710年）上元夜，“與皇后微行觀燈，因幸中書令蕭至忠之第。是夜，放宮女?dāng)?shù)千人看燈，因此多有亡逸者。丁卯夜，又微行看燈。” [2] （卷7，《中宗紀(jì)》） 睿宗于先天二年（713年），“上元日夜，上皇御安福門觀燈，出內(nèi)人連袂踏歌，縱百僚觀之，一夜方罷。”[2] （卷7，《睿宗紀(jì)》） 《冊府元龜》卷205引《朝野僉載》載睿宗游賞事，可見當(dāng)時上自天子，下自庶民，皆在是夜燃燈以作娛游，載歌載舞，喧鬧三日。玄宗時期，“每載依舊取正月十四日、十五日、十六日開坊市門燃燈，永以為例程。”[2] （卷9，《玄宗本紀(jì)》） 敦煌遺書有元和年間鄭馀慶奉敕撰作的《大唐新定吉兇書儀》〔S.6537V14號〕錄唐令之規(guī)定：“三元日：正月十五日上元，七月十五日中元，十月十五日下元。右件上元準(zhǔn)令格各休假三日，下元日休假一日，并宮觀行道，設(shè)齋投金龍。”三元節(jié)休假，君臣吏民同歡。后成定例。韋述《兩京新記》：“正月十五日夜，敕禁金吾馳禁，前后各一日，以看燈，光若晝?nèi)铡！盵3]
上元燈節(jié)暫時解除宵禁，對皇室乃至上層官吏來說，意味著他們夜間走出禁宮深宅，開始與民眾同歡。而對于長期處于宵禁之下的官吏百姓來說，則是極大的民俗解放，使他們能夠在繁華的城市欣賞夜月，參與萬民同歡的喧囂。佚名的《正月十五夜》詩序說：“京城正月望日，盛飾燈火之會，金吾馳禁；貴戚及下里工賈，無不夜游，車馬駢闐，人不得顧。王主之家，馬上作樂，以相夸競，文人皆賦詩以紀(jì)其事。”以解禁宵夜為一時盛況。唐人寫上元佳節(jié)的詩作不勝枚舉，都洋溢著新奇的感受。如楊炯《奉和上元T宴應(yīng)詔》描繪道：“瑤臺涼景薦，銀闕秋陰遍。百戲騁魚龍，千門壯宮殿。”郭利貞《上元》也說：“九陌連燈影，千門度月華。傾城出寶騎，匝路轉(zhuǎn)香車。爛熳惟愁曉，周游不問家。”崔液《上元夜六首》之一：“玉漏銀壺且莫催，鐵關(guān)金鎖徹明開。誰家見月能閑坐，何處聞燈不看來。”直言上元開宵禁對百姓的吸引。上元月夜，皇室貴胄、達(dá)官顯要、販夫走卒全都出動，不分貴賤，無論貧富，共賞花燈，同享喧鬧。
上元節(jié)的夜市和娛樂，使唐人意識到夜生活的多彩多姿。特別是居住在里坊間的下層民眾，只有在夜間才能有時間放下手中的工作，得到片刻的休憩。在上元燈節(jié)中，下層民眾才能欣賞到平時難得一見的良辰美景。因此，上元節(jié)開宵禁的重要價值，不在于隨時可以歌舞娛樂的帝王、達(dá)官顯貴們的出游，而是下層民眾獲得了夜間出游聚會的權(quán)利。上元節(jié)開禁盡管有宗教的背景，但畢竟標(biāo)志著統(tǒng)治者對下層民眾娛樂渴求的認(rèn)同。這在庶族階層陸續(xù)壯大且不斷提出政治與文化要求的唐朝，確實帶有某些打破禁制的深層意味。因而當(dāng)唐人在上月燈節(jié)品味到宵禁解除以后的快樂和新奇時，他們對于徹底解除宵禁的呼聲便會越來越高。
與之關(guān)系密切的是，中唐前后，隨著均田制破壞，土地兼并現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，部分農(nóng)民開始脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而兩稅法則又鼓勵了大量農(nóng)民離開土地，進(jìn)入城市從事工商業(yè)。城市人口的增加，開始沖擊嚴(yán)格的里坊管理模式，促成了夜市的繁榮。[4]《唐律疏議》卷26《雜律》規(guī)定“閉門鼓后、開門鼓前禁行，明禁出坊外者”。但“若坊內(nèi)行者，不拘此律”。這說明唐宵禁主要在于約束坊市之間，城中街道的行走，而對于坊內(nèi)行走并無嚴(yán)格規(guī)定。這里所謂的“坊市”，“謂京城及諸州、縣等坊市”。在嚴(yán)格的宵禁制度下，里坊間夜晚落鎖，由于坊市間多居住為手工業(yè)者，各里坊間又禁絕，雖允許居民夜間行走和聚會，但不是出于商業(yè)需要。
雖然在律令上仍實行宵禁，但各里坊內(nèi)部的夜間娛樂、消費需求在不斷增加，這種量的積累逐漸推動了宵禁制度的松弛。首先是長安城人口的增多和官員居住的分散，為了保證官員能按時趕到朝廷議事，開始允許官員可免除夜行之責(zé)，① 夜禁已經(jīng)開始松動。其次是城市從業(yè)人口的增加，推動了里坊布局的變化，特別是部分里坊沿街開店，已經(jīng)成為城市管理的一大難題。《唐會要》卷86《街巷》載大歷、貞元、太和、大中年間詔令奏議，以禁絕“侵街造房”之風(fēng)，并言“向街開門，各逐便宜，無所拘限，因循既久，約勒甚難。或鼓未動即先開，或夜已深猶未閉”。既可以看出中晚唐市民沿街造店風(fēng)氣的普及，又能看出宵禁制度的松懈。沿街造店是為了商業(yè)活動的便利，而坊門不再嚴(yán)格開閉制度，除了商業(yè)利益訴求之外，還有滿足居民夜間聚會娛樂的需要。
中唐以后，大量進(jìn)入城市從事手工業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，由于缺乏必要的居住設(shè)施，不得不聚居在本用來生產(chǎn)和買賣的坊市中，這便利了夜間生產(chǎn)。同樣由于里坊居民增多，也促成了夜間消費的繁榮。《太平廣記》卷452《任氏》云：“鄭子既行及里門，門扃未發(fā)，門旁有胡人鬻餅之舍，方張燈熾爐，鄭子憩其簾下坐以候鼓。”作者沈既濟(jì)為德宗時期人，雖寫天寶年間故事，然已可見唐時里中已有商業(yè)設(shè)施，而可見里坊間仍以宵禁管理，但坊間的商業(yè)活動已經(jīng)開始形成。天寶年間，部分坊間夜市已非常興盛，盧照鄰《長安古意》言：“北堂夜夜人如月，南陌朝朝騎似云。南陌北堂連北里，五劇三條控三市。弱柳青槐拂地垂，佳節(jié)紅塵暗天起。”崇仁坊也是“一街輻輳，遂傾兩市，晝夜喧呼，燈火不絕，京中諸坊莫與之比”，[6] 熱鬧非凡。而夜市的形成，則是晚唐五代市民文化形成的主要動力。
三、 娛樂市民化傾向的形成
在嚴(yán)格的宵禁制度下，娛樂生活，特別是夜間宴娛，多在皇室宗族和達(dá)官顯貴的府邸舉行。李世民《三層閣上置音聲》：“綺筵移暮景，紫閣引宵煙。隔棟歌塵合，分階舞影連。聲流三處管，響亂一重弦。不似秦樓上，吹簫空學(xué)仙。”寫皇宮夜宴的情形。祖詠《宴吳王宅》寫吳王李恪召集文人雅士觀舞：“吳王承國寵，列第禁城東。連夜征詞客，當(dāng)春試舞童。”李白《寄王漢陽》狀在貴族宴飲中的見聞：“南湖秋月白，王宰夜相邀。錦帳郎官醉，羅衣嬌。笛聲喧沔鄂，歌曲上云霄。”李唐宗室與貴族的府中夜宴，為一時風(fēng)氣，李適之喜宴賓客，“飲酒至斗余不亂。夜宴娛，晝決事，案無留辭。”以為美談。豪宅聚會，或徹夜歌舞，岑羲《夜宴安樂公主新宅》云：“金榜重樓開夜扉，瓊筵愛客未言歸。銜歡不覺銀河曙，盡醉那知玉漏稀。”儲光羲《留別安慶李太守》云：“明牧念行子，又言悲解攜。初筵方落日，醉止到鳴雞。”或留客住宿，杜甫《鄭駙馬宅宴洞中》云：“主家陰洞細(xì)煙霧，留客夏簟清瑯\。春酒杯濃琥珀薄，冰漿碗碧瑪瑙寒。”便是寫駙馬鄭昌裔宴后留客休憩。
而民間主要集中在固定的里坊，如平康里之三曲和可以留宿的酒樓。施肩吾《金吾詞》云：“行擁朱輪錦識，望仙門外叱金羈。染須偷嫩無人覺，唯有平康小婦知。”李廓《長安少年行》云：“曉日尋花去，春風(fēng)帶酒歸。青樓無晝夜，歌舞歇時稀”，鄭合《及第后宿平康里詩》云：“春來無處不閑行，楚潤相看別有情。好是五更殘酒醒，時時聞喚狀頭聲。”裴思謙《及第后宿平康里》云：“銀缸斜背解鳴，小語偷聲賀玉郎。從此不知蘭麝貴，夜來新染桂枝香。”白居易《江南喜逢蕭九徹因話長安舊游戲贈五十韻》更是描繪少年時“寓居同永樂，幽會共平康”的過程，鋪陳了兩人歌舞、歡宴、留宿、辭別的過程。除了平康里，酒樓也是夜間飲酒作樂的去處，此類酒樓常以胡姬侍寢，賀朝《贈酒店胡姬》云：“胡姬春酒店，弦管夜鏘鏘”，一到夜晚，酒肆歌舞悠揚；施肩吾《戲鄭申府》云：“年少鄭郎那解愁，春來閑臥酒家樓。胡姬若擬邀他宿，掛卻金鞭系紫騮。”成為少年們尋歡作樂的地方。李白《前有一尊酒行》云：“胡姬貌如花，當(dāng)壚笑春風(fēng)，舞羅衣，君今不醉將安歸？”中唐以前詩人所寫夜間生活，大致不出豪宅、平康坊及酒樓等固定場所。集中在官邸和固定里坊的娛樂，雖然部分詩人可以參與，但其服務(wù)對象主要針對上層官僚和士人。下層市民是很少有機會來參與到夜間娛樂活動中的。
而隨著宵禁的松弛，市民文化得以迅速繁榮。首先，雖然早期也存在一些民間文藝形式如說話、變文、戲曲以及曲子詞等，盡管這些藝術(shù)形態(tài)也在民間流傳，但其演出對象主要為貴族，我們從有限的記載來看，倡優(yōu)、歌伎以及著名藝人常常集中在皇宮和官府；但在晚唐五代，隨著宵禁制度的解除，城市中開始出現(xiàn)面向下層民眾演出的歌舞、說唱和戲曲。其次，由于城市實行嚴(yán)格的宵禁制度，市民白天集中在作坊和商鋪中進(jìn)行生產(chǎn)，并沒有大量的時間和場合去欣賞演出，只有在佛教節(jié)日，才有可能到寺廟里去聽演說。當(dāng)以上元夜解禁為突破口，直接服務(wù)于下層市民娛樂需要的產(chǎn)業(yè)如表演、歌舞、說話等開始面向下層市民，并將演出場地向市民開放。這極大地促成了藝術(shù)形態(tài)向世俗化、市民化轉(zhuǎn)移，使服務(wù)于下層民眾娛樂口味的俗文化成為新的發(fā)展方向。第三，與市民娛樂需求一起形成的商業(yè)文化，支持并鼓勵了晚唐五代市民文學(xué)的俗化，使說話、曲子詞、變文成為新的文學(xué)形式，為宋詞、話本和雜戲的形成作了必要的鋪墊。
夜市的興起，不僅意味著市民的娛樂需求得以承認(rèn)，也成為市民文化迅速形成的原動力。宵禁廢弛以后，各地夜游之風(fēng)立即興起，普通百姓可隨意聚會。張籍《送鄭尚書出鎮(zhèn)南海》說：“蠻聲喧夜市，海色浸潮臺。”寫廣州夜市的喧雜。盧綸《送吉中孚校書歸楚州舊山》也說：“沿溜入閶門，千燈夜市喧。”寫行程中所見夜市連綿。王建《寄汴州令狐相公》云：“水門向晚茶商鬧，橋市通宵酒客行。秋日梁王池閣好，新歌散入管弦聲。”《夜看揚州市》云：“夜市千燈照碧云，高樓紅袖客紛紛。如今不似升平日，猶自笙歌徹曉聞。”可見市民可以歡宵達(dá)旦地娛樂。黃滔《江州夜宴獻(xiàn)陳員外》便是寫民間鄉(xiāng)紳“潯陽江上夜開筵”的情形，白居易《見小侄龜兒詠燈詩并臘娘制衣，因寄行簡》也是寫江南夜間“燈火穿村市，笙歌上驛樓”的娛樂情形。杜荀鶴《送人游吳》說：“夜市賣菱藕，春船載綺羅。”韋莊的《過揚州》便感慨晚唐時期，“當(dāng)年人未識兵戈，處處青樓夜夜歌。花發(fā)洞中春日永，月明衣上好風(fēng)多。”可見，晚唐宵禁開放后所形成的夜市，極大刺激了民間娛樂業(yè)的發(fā)展，歌舞、曲藝等藝術(shù)形式，在豐富百姓娛樂需求的同時，也在迅速得到創(chuàng)新和發(fā)展。
隨著市民娛樂的興起，貴族的夜間娛樂也發(fā)生了變化，逐漸向市民化、俗化的方向發(fā)展。《舊唐書》卷16載：
穆宗長慶元年二月，丙子，上觀雜伎樂于麟德殿，歡甚，顧謂給事中丁公著曰：“比聞外間公卿士庶時為歡宴，蓋時和民安，甚慰予心。”對曰：“前代名士，良辰宴聚，或清談賦詩，投壺雅歌，以杯酌獻(xiàn)酬，不至于亂。國家自天寶以后，風(fēng)俗奢靡，宴席以喧嘩沉湎為樂。而居重位、秉大權(quán)者，優(yōu)雜倨肆于公吏之間，曾無愧恥。公私相效，漸以成俗。”
穆宗時期，貴族娛樂已不再保持前期的文雅狀態(tài)，而是向喧鬧吵雜發(fā)展，與民間娛樂形態(tài)大體類似。在這種逐漸俗化的文化形態(tài)中，說話、俗講等逐漸成為文學(xué)傳播的主要方式，并逐漸發(fā)展起來，為宋代文學(xué)的俗化作了必要的鋪墊。
曲子詞的繁榮最能說明問題。中唐以后，由于教坊制度的變革，掌握了大量教坊曲目的歌伎陸續(xù)流散到民間，這些原先僅在皇室和上層貴族中流傳的歌唱和演出形態(tài)，立刻成為許多酒肆妓院徹夜演奏的曲目。溫庭筠《彈箏人》言：“天寶年中事玉皇，曾將新曲教寧王。鈿蟬金雁今零落，一曲伊州淚萬行。”世人稱之為新聲，以表達(dá)他們對這種曲目的喜愛。孟郊《晚雪吟》云：“古耳有未通，新詞有潛韶。”張祜《觀楊瑗柘枝》云：“微動翠蛾拋舊態(tài)，緩遮檀口唱新詞。”司空圖《南北史感遇十首》之一云：“佳人自折一枝紅，把唱新詞曲未終。”這些下行的教坊曲目，以其細(xì)膩、新奇的旋律和參差錯落的節(jié)奏吸引了下層百姓的喜歡，成為夜間娛樂的重要內(nèi)容。為了滿足日益增多的聽眾的需要，許多詞人、藝人紛紛加入到曲子的創(chuàng)作中，吳融《李周彈箏歌》言：“年將六十藝轉(zhuǎn)精，自寫梨園新曲聲。”極大刺激了晚唐文人創(chuàng)作欲望。傳統(tǒng)的教坊曲目多由專業(yè)樂工創(chuàng)制，而流散在民間的歌伎很難有才情去創(chuàng)作新聲，只能依托那些稍通音律的文人來依曲填詞，以“新詞”招徠顧客。李益、溫庭筠正是這種背景下為填詞，溫庭筠還成為了第一個大量填詞的文人。可以說，曲子詞的繁榮，宵禁制度的松弛也是一個不可忽視的歷史動因。
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根據(jù)臺灣衛(wèi)生部門的統(tǒng)計數(shù)字，到5月31日，臺灣共查獲含有毒塑化劑成分的產(chǎn)品746項，共涉及216家廠商。此外，自5月31日臺灣各縣市衛(wèi)生部門開展大規(guī)模清查行動以來，共檢查2700多家廠商，其中180多家被限時整改。
臺灣衛(wèi)生署報告顯示，臺灣總計通報15個國家與地區(qū)，其中，目前通報大陸共計7家廠商，17項產(chǎn)品。換言之，出口大陸的17項產(chǎn)品可能被塑化劑污染。
在大陸市場極具影響力的臺灣食品龍頭企業(yè)統(tǒng)一集團(tuán)，被曝出有3種運動飲料、蘆筍汁和7-SELECT低鈉運動飲料被塑化劑污染，其中蘆筍汁已銷往大陸。統(tǒng)一集團(tuán)表示這款蘆筍汁可能通過小貿(mào)易商銷往了廈門、東莞等地，數(shù)量約500至600箱，將盡快回收。
5月31日，廣州市向各部門下發(fā)了加強食品“塑化劑”檢測的通知，要求如發(fā)現(xiàn)有非法添加該物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)懲。此前，上海市的大潤發(fā)超市和沃爾瑪超市已根據(jù)工商部門指示下架了涉嫌飲料5000多瓶。
大陸臺商生產(chǎn)的食品飲料是否含塑化劑，仍有待排查。統(tǒng)一集團(tuán)稱，相關(guān)添加劑只在臺灣地區(qū)的產(chǎn)品中使用，大陸統(tǒng)一品牌飲料不含該成分，不受事件影響。
連日來，香港的臺式飲料連鎖店紛紛關(guān)門待查。香港食物安全中心5月30日公布首批在市面抽查的臺灣飲品塑化劑化驗結(jié)果，9款樣本中，兩款運動飲料“動力運動飲料”和“動力運動飲品檸檬口味”證實“有毒”，最高超標(biāo)17倍，當(dāng)日起禁止進(jìn)口，其余21個樣本尚在檢驗中。另外，香港有售的臺灣白蘭氏“超能金剛成長鈣片”亦發(fā)現(xiàn)含有塑化劑，臺灣衛(wèi)生署已要求進(jìn)口商回收。
6月1日，澳門衛(wèi)生局對澳門藥物進(jìn)行檢驗后，發(fā)現(xiàn)一款來自臺灣的胃藥含有塑化劑，衛(wèi)生局已令進(jìn)口商、藥房及藥行回收。目前約有1600種臺灣產(chǎn)藥品在澳門出售，澳門衛(wèi)生局表示將嚴(yán)謹(jǐn)抽查。
“黑心學(xué)徒”惹的禍?
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，塑化劑并非新生事物，被添加到臺灣食品中竟已有數(shù)十年歷史。據(jù)臺灣媒體報道，為食品商提供塑化劑添加劑的兩家源頭企業(yè)昱伸香料公司與賓漢香料公司，兩家公司的老板30年前在同一家店當(dāng)學(xué)徒，師出同門。二人接受調(diào)查時稱，“當(dāng)年師傅就是這么教的”。
媒體評論指出，臺灣食品安全的良好信譽一朝斷送，不能完全歸咎給一個黑心師傅調(diào)教出的兩個黑心學(xué)徒，200多家現(xiàn)代化廠商一同栽在有毒添加劑里，無數(shù)碩博士同敗在兩名黑手學(xué)徒手下，證明食品企業(yè)界實事求是的科學(xué)精神已極薄弱，不能不令人擔(dān)憂。