序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農村工作匯報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、“三信”評定，破解“貸款難”、“難貸款”傳統難題

大力推進以信用戶、信用村、信用鄉鎮為內容的農村信用工程建設，既可簡化農民貸款手續，幫助農民增加收入；又可增加貸款投放，支持農業產業結構調整，有力地促進農村先進生產力的發展；還可密切社、民關系，改善農村信用環境，有力地推動農村精神文明和政治文明建設。對信用社來說，可降低和分散信貸風險，穩步提高自身效益，可以說是得國利民利社的大好事。為破解多年來形成的農民“貸款難”和“難貸款”傳統難題，把好事辦好，2007年以來，××市農村信用合作聯社成立信用評定組織，廣泛宣傳“三信”評定、貸款證申請程序和被評為信用戶、信用村、信用鄉鎮的便利和益處,層層負責、層層把關,進行了“三信”評定，并召開兩次現場會，推動了“三信”評定工作的開展。與此同時，對全市綜合營業機構的柜臺進行改造,設立了專門、獨立的信貸專柜;××、小雪、時莊等信用社開辦了信貸超市，對客戶開展面對面、零距離的服務，方便了客戶。20*年以來，為鞏固“三信”評定成果，全市農村信用社又本著“優質農戶一個不落，不講信用的一個不評，擠干水分，夯實基礎”的原則，突出質量，邊規范邊評定，截止今年11月底，全市信用戶達到58004個，占比40%。貸款證授信額度達到78891萬元，貸款證貸款余額66532萬元；信用村120個，占比30%，數量和質量都有顯著提高，特別是聯社5名班子成員，對自己所包的信用村，不定期到社檢查、督導，到村街調研，使5個信用村成為名副其實的“示范點”。董莊鄉屈家村是聯社理事長劉福遠包的信用村，現在該村信用戶已達242戶，占比60%，較全市平均水平高出近20個百分點。今年以來，董莊信用社累計向這200多個農戶發放貸款證貸款400多萬元，支持他們種植的草莓銷往我省內各市區和*、杭州等南方大城市，靠草莓種植形走上富裕路。如今，貸款證貸款已成為××市農村信用合作聯社信貸支持農村經濟發展的“綠色通道”、“金牌產品”，持有貸款證有農戶只要再加上身份證，就直接可以在授信額度之內從柜臺上貸到款，隨用隨貸，有錢就還，貸款就象取自己的存款一樣方便、快捷。經過2年的總結完善，××市已形成以信用社為中心，以支農信息員為紐帶，以推行貸款證、貸款上柜臺、小額農貸流程再造為重點，具有××市農村信用合作聯社特色個性化和差異化最佳結合的支農營銷網絡建設新模式。也正是靠這個新模式，全市農村信用社大力支持特色農業、綠色農業和生態農業，大力培植瓜菜、林果、桑蠶、畜牧四大主導產業，大蒜、大棗、櫻桃、板栗、牛蒡、草莓、食用菌七大特色產品，使文化教育

名城××初步形成了以書院為主的萬畝大蒜，以防山為主的萬畝大棗，以九仙山為主的萬畝優質林果，以時莊為主的牛蒡、山藥等一批優質高效農產品生產基地。全市瓜菜面積達到18萬畝，日光溫室和大小拱棚8000畝，食用菌達40萬平方米，為促進農民增收、推動全市農業和農村經濟的快速發展起到了積極的推進作用。

二、牽住龍頭，帶動農業產業化發展

農業產業化龍頭企業，一頭連著農戶，一頭牽著市場，在農業產業化經營中處于核心地位，擔負著技術創新、開拓市場、引導和組織基地生產與農戶經營的重任，是推進農業和農村經濟結構戰略性調整的重要力量。為更好地促進當地農村經濟發展，實現農副產品生產鏈條良性循環，××市農村信用合作聯社將農業產業化龍頭企業作為支持的重點，加快支持以龍頭企業為主的農副產品加工基地建設，推動了“企業+基地+農戶”產業模式的發展，增強了產業帶動力。××市圣仙果品有限公司主要對鮮棗、冬棗進行加工、儲藏、銷售，由于資產小，融資難，求貸無門，一直沒有形成規模，近年來，董莊信用社不僅每年累計向其發放貸款500多萬元，一次一次為他解決了急需流動資金的燃眉之急，還支持其逐步培育起了冬棗基地和櫻桃生態園，使小企業實現了“公司＋農戶，農戶＋基地”的突破。目前，××市聞春禮燒雞有限公司在信用社的貸款余額是300萬元。公司董事長說，他的企業從一個小作坊一步步發展到現今擁有固定資產1000萬元、流動資金400萬元，年產值達900多萬元的規模，一步也沒有離開過信用社的支持。地處被譽為××市第一糧食大鎮陵城鎮的××市康利源面粉有限公司，早在建廠初期，因缺少資金，曾一度面臨關門的境地，信用社看準了該公司的潛力，果斷對其進行資金支持，該公司董事長母洪苓利用自己懂管理、精技術、熟市場的優勢，在信用社的扶持下，加強內部管理，不斷擴大規模，產品日益豐富，市場占有率逐步提高，經過幾年的拚搏，企業很快站穩了腳跟。信用社近年來每年對該公司發放貸款200-500萬元不等，截止20*年11月末貸款余額900萬元。用于公司工藝改造、設備更新和農產品收購等，不僅被評為“濟寧市農業產業化龍頭企業”，還先后獲得

“國家無公害農產品”證書、“山東省著名商標”稱號。在全市農村信用社的支持下，目前，××市已經形成了以恒達食品、嘉禾油脂、弘基牧業、大成畜牧等一批農業龍頭企業為骨干，一批中小企業為補充的農業龍頭企業群。截至今年6月底，全市年銷售收入500萬元以上的農業規模龍頭企業有44家。其中，濟寧市級重點龍頭企業19家，省級1家。企業固定資產超過千萬元的29家；年可實現銷售收入16.67億元，其中年銷售收入超千萬元的企業35家。年出口創匯

6059萬美元，上繳稅金6130萬元，帶動農戶增收3.17億元。

三、加強引導，支持組建專業合作社和合作組織

篇（2）

正當全鄉上下全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神，全力推進農業農村工作，深入學習科學發展觀之際，李副主任攜各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作，對此我謹代表鄉黨委政府及全鄉一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面將我鄉“五五”普法工作做以下匯報。

自“五五”普法工作開展

以來，我鄉認真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神，緊緊圍繞建設“富裕××、和諧××、平安××”和“依法治縣”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓落實，突出重點，大力抓了普法工作，促進了我鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安××”發揮了積極的作用，同時也為構建科教興鄉、農業穩鄉、產業強鄉以及富裕和諧××營造良好的法治環境。

一、基本情況

××鄉位于××縣南部，距縣城17公里。北靠上帕鎮，東臨蘭坪縣，南接子里甲鄉，西與緬甸毗鄰。全鄉總面積274.3平方公里。全鄉轄6個村委會49個自然村86個村民小組，受地理環境、自然歷史和群眾思想文化素質低諸多因素制約，社會經濟發展緩慢，貧困面大，貧困程度深，是典型的高山峽谷，邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉。我鄉“五五”普法對象共有7350人，其中黨政機關32人，事業人員136人，青少年學生682人，農村農業人員6500人。應參加考試人員168人。

二、領導重視，建立健全組織機構

一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉黨委政府將普法工作列入了全鄉中心工作的重要議程，召開普法動員大會，部署全鄉普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動員會，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。

二是加強領導，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鄉及時成立了鄉黨委副書記為組長，各相關部門負責人為成員的普法教育和依法治理領導小組，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。

三是精心制定普法工作要點。2007年是“五五”普法的起始之年，我鄉制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉“五五”普法實施方案，制定了年度“五五”普法工作規劃。根據省州、縣2009年普法要點精神，結合我鄉實際，起草了《2009年××鄉普法工作要點》，為全鄉“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。

四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度，充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能，為全鄉經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。

三、結合實際，普法工作開展有序

伴隨著我鄉村民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個有機結合”。

一是與解決全鄉人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機結合，有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉鎮，多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權益保障意識，為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。

二是與創建“民主法治村”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鄉穩步推開了“民主法治村”試點創建工作，極大地豐富和拓展了我鄉“五五”普法工作的內涵。目前，全鄉3個行政村開展了“民主法治示范村”創建。

三是與“法律六進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等活動。在我們政府機關里，每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習，每周學習日都會相應學習法律知識，同時還自己學習《物權法》。在農村，我們開展好傈僳文“五五”普法進教堂活動，發放云南省法制宣傳畫50余份，××縣土地、森林、計劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份，農村反警示教育圖200余份，我鄉司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問，有效促進了農村普法工作的開展。在學校，我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。

四、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。今年我鄉專門下鄉2次進行“五五”普法宣傳，村委會充分利用宗教節日群眾聚會，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。

為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力，我們十分注重

貼近群眾、貼近實際、貼近生活，因應群眾的實際需求，努力創新創優工作方式方法，不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節假日，結合重大政策法律出臺，集中時間、集中人員，深入村開展各類主題法制宣傳活動。我鄉還每月利用街天舉辦一次有關的法律宣傳和法律咨詢活動。同時，針對我鄉山高坡陡、環境惡劣，不能把法律宣傳深入到每個村寨的情況，則通過排查調處各類社會矛盾糾紛時，以案說法教育群眾。二是利用各種紀念活動普法。以“12•4”法制宣傳日為主線，利用消費者權益日、“三八”婦女節、綜治宣傳月等活動，會同相關部門，面向廣大群眾，集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次，就殘疾人權益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農村土地承包法》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。

五、完善工作機制，加強普法隊伍建設。

篇（3）

根據安徽省衛生計生委辦公室《關于開展2014年農村衛生暨新農合重點工作落實情況調研的通知》文件精神，現將我縣工作開展情況簡要匯報如下：

一、中心衛生院基礎管理達標創建工作推進和建設群眾滿意的鄉鎮衛生院活動開展情況。根據安徽省衛生計生委《關于二級以上醫院對口支援中心衛生院工作實施方案》和合肥市衛生局《二級以上醫院對口支援中心衛生院工作實施方案（2014-2015）》文件精神，按照“強基層、建機制、?；?rdquo;的原則，本著為受援衛生院“解決一項醫療急需，突破一個薄弱環節，帶出一支技術團隊，新增一個服務項目”的目標，重點提高基層醫療服務能力薄弱的衛生院醫療水平，提升基層衛生院對常見病、多發病的診療能力和急診急救的處置能力。我局征求轄區內各衛生院意見后制定了《**縣對口支援鄉鎮（中心）衛生院工作實施方案》，確定了以縣醫院對口支援朱巷中心衛生院、下塘中心衛生院，中醫院對口支援羅塘衛生院、造甲衛生院。8月26日，我局出臺了《**縣衛生系統對口支援管理考核辦法》，讓對口支援雙方明確職責和任務，縣衛生局將每月進行一次督導，并對支援、受援單位進行評分，督促雙方對派出人員的監督管理，明確獎懲措施。9月9日，支援、受援單位在縣衛生局簽訂了對口支援協議。

二、　村衛生室醫療執業風險分擔統籌資金建立情況。我縣根據《安徽省衛生計生委、安徽省財政廳關于建立村衛生室醫療執業風險分擔統籌資金的意見》（衛農秘【2014】77號）的通知要求，經縣領導批示在財政局建立**縣村衛生室醫療執業風險分擔統籌資金賬戶。資金來源實行全縣統籌，總量為92.5萬元，其中60%由村醫承擔，40%由縣、省財政配套，財政配套外資金按每所村衛生室不低于3000元，在崗村醫人均不低于1000元標準，由鄉鎮衛生院直接代繳村衛生室醫療執業風險分擔統籌資金，并于10月1日前統一匯繳到**縣村衛生室醫療風險分擔統籌資金專戶。為了保證統籌資金的運行安全、合理和便捷，我縣制定了《**縣村級衛生機構醫療執業風險分擔統籌資金管理辦法》，此管理辦法的出臺有效的降低了村醫的執業風險，提高村級衛生機構對醫療風險的承受能力，切實維護醫患雙方合法權益，促進社會穩定。

三、村醫到齡退出補助政策落實情況。我縣對具有村醫執業（從業）資質、連續從事村醫工作10年以上，男性滿60周歲，女性滿55周歲從村醫崗位上退出的村醫，從2014年1月1日起，按每人每月300元的標準發放生活補助費。根據村醫實際，縣衛生局組織審核組分批對“物證齊全”及“物證不全和無物證”的對象進行審核，并對審核結果予以公示。共完成對772名村醫的審核工作，其中第一批次“物證齊全”人員224名和第二批次“物證不全和無物證”人員538名，并在報紙、政府及衛生局網站進行公示，在公示結束無異議的情況下補助經費已打卡發放到人。村醫到齡退出工作的開展，解決了村醫的后顧之憂，也可以讓年輕村醫的能力得到更好的發揮，更好的為群眾做好服務。

四、中央財政補助地方公共衛生專項資金農村衛生人員培訓項目實施情況。中央財政補助地方公共衛生專項資金農村衛生人員培訓項目實施情況。我縣的村衛生室急診急救培訓工作按要求由好醫生網站進行在線培訓。

五、基層衛生信息化項目建設、維護和使用情況。目前已建立了一個門戶網站（含OA系統）并投入使用，運轉情況良好。縣級衛生綜合管理平臺運轉正常，人力資源及固定資產錄入及維護情況正常。鄉、村兩級his均基本建設完成并實現了鄉、村兩級his集中部署；完成了鄉、村兩級電子病歷建設工作，村室門診電子病歷書寫率100%，鄉鎮衛生院住院電子病歷書寫率達到90%以上，鄉鎮衛生院門診電子病歷也全面啟動。目前，全縣居民電子健康檔案建檔率為79.1%，電子健康檔案使用率為36.1%。建立了一條覆蓋鄉村兩級醫療機構衛生信息專網和一條與市平臺互聯互通的專網。

六、省衛生計生委《關于加強醫療機構靜脈輸液管理的通知》規定的53種疾病門急診不輸液的落實情況。**縣衛生局按照《關于加強醫療機構靜脈輸液管理的通知》規定，要求縣內各級醫療機構進行院內臨床科室及村衛生室人員培訓，加強臨床醫生的安全意識，充分認識到不合理使用靜脈輸液造成的醫藥費用上漲、就醫時間延長、醫療風險增加等一系列后果，為規范醫療行為、提高治療效果、減少不良反應，使患者得到更安全、有效的治療，切實緩解群眾就醫負擔提供了有力保障。各醫療單位組織人員除了組織培訓外，還開展了合理使用輸液的宣傳教育，在院內用電子幕滾動播放合理使用靜脈輸液的宣傳標語，在臨床科室分發宣傳材料，并在醒目處張貼不需輸液治療的常見病、多發病名稱，提示群眾糾正不良用藥習慣。下一步，縣衛生局將組織人員對靜脈輸液處方開展專項點評，對縣內各級醫療機構進行檢查，并就存在問題進行整改。

七、新農合工作開展情況。

1、我縣為推進合作醫療支付方式改革，規范醫療機構診療行為和收費行為，促進醫療機構健康發展、控制醫藥費用不合理增長，按照具有臨床診療規范、療效確切、病程變異小的基本原則和分級醫療的總體構架，在尿毒癥血液透析等疾病開展按病種付費試點的基礎上,將乳腺癌等 36組疾病列入縣級醫院開展按病種付費，報銷比例為75-85%，鄉鎮（中心）衛生院分別把9-16組疾病列入按病種付費，報銷比例為85%。

根據市衛生局衛農合〔2014〕207號，市級新農合定點醫院按病種付費工作實行分類管理，即分為“公立醫院”、“社會辦醫院”兩類管理，參照省級醫院常見病按病種付費方案，公立醫院確定的100個（組）病種，實行按病種付費政策；社會辦醫院在確定的80個（組）病種中依據按病種管理原則，實行定病種定點救治。計180組疾病實行按病種付費政策，我縣已經信息系統維護完成并執行。

根據省衛生廳皖衛農[2014]2號文件精神，新增51個常見病病種列入按病種付費政策，我縣信息系統維護完成并執行。

市級、縣級“三費控制情況”：為規范市級新農合定點醫院的管理，市級三費控制，根據衛農合〔2014〕66號，新農合“三費”（藥品費、材料費、檢查費）監控、預警藥品管理、即時結報、按病種付費等要求，制定了市級新農合定點醫院督查考核管理辦法。依據通報，向各縣合管中心下達違規費用扣減通知單，縣級根據通知單費用從即時結報款中扣減。

縣級為了盡快改變基金支出費用的猛漲勢頭，遏制住部分醫療機構濫收病人、小病大治現象，確保我縣今年合作醫療基金的安全，為控制不合理收治，8月份按照開放床位數的使用率及平均住院日核定各定點醫療機構月住院人次數的控制上限，超出住院人次數控制上限的，合作醫療基金不予支付，由各定點醫療機構承擔，從當月即時結報回款中直接進行扣減。定點醫療機構次均“三費”同比漲幅控制在15%以內。對次均“三費”超過15%以上的部分，從即時結報回款中扣減。

2、新農合預警藥品市縣執行情況：

市級根據衛農合〔2014〕66號，住院預警藥品費用的使用額度不超過60%；依據市級通報，向各縣合管中心下達違規費用扣減通知單后，縣級執行扣付。

縣、鄉鎮級是根據合作醫療信息系統數據，按季度對預警藥品進行統計，對超過部分從信息系統停止報銷，2014年度對縣級醫院及鄉鎮衛生院的67品次的預警藥品停止了報銷。

3、新農合大病保險工作進展情況：

為有效減輕重大疾病患者經濟負擔，提高重大疾病醫療保障水平，切實解決因病致貧、因病返貧問題，根據國家及省級大病保險文件精神，2013年度我縣開展了大病保險工作，是對基本醫療保障功能的拓展和延伸，是對基本醫療保障的有益補充。

(1)我縣大病保險自主承辦基本情況

2014年度我縣按參合人口人均15元的標準切塊基金作為大病保險資金，大病保險起付線20000元，大病保險合規費用報銷比例為40%-80%。并在全省率先實現定點醫療機構大病保險的即時結報，極大地方便了就醫及時報銷，并有效緩解了患者的大額醫療費用先期墊付的困難。

我縣從2014年1至6月份共補償大病保險727人次，補償金額3049221.9元。其中即時結報補償金額2900267.3元，占大病保險補償金額的95%。

（2）大病保險試點工作基本情況

2014年，安徽省將大病保險工作列入民生工程，將我縣納入第二批大病保險工作的試點縣，并將大病保險工作交由保險公司承辦。對人保、人壽及國元三家保險公司通過招投標，評定由人保公司來承辦我縣的大病保險工作。按照省指導方案要求，我縣與人保公司通過在投保金額、盈利率等相關承辦工作內容進行審定和協商達成合同協議后，將大病保險工作移交給了保險公司承辦。為了保證參合群眾享受大病保險即時結報的快捷服務不打折，我縣合管中心主動作為，多次與省、市、縣保險公司溝通，并積極與財政部門協調，確保了大病保險工作交由保險公司承辦后仍保持健康高效地運行。目前，大病保險非即時結報材料已經由保險公司直接受理報補。定點醫療機構即時結報的墊付款通過縣合管中心定期將保險公司轉入的結報款及時的轉入的各級定點醫療機構。

4、新農合信息系統縣級平臺規范化建設情況：

我縣于2009年7月與全省同步建立信息系統并運行，9月縣內醫療機構以及22家省市級醫療機構聯網。成為全省第一家完成和所有醫療機構聯網的縣，并且多家省市級醫院第一我我縣聯網。隨著定點醫療機構的增加，現已和67家省市級醫療機構、6家縣級醫療機構、23家鄉鎮衛生院、2家民營醫療機構以及176個村衛生室聯網。

2010年系統實現鄉村一體化管理，科學規范的管理村衛生室門診統籌補償。同年使用就診IC卡，方便群眾就醫，全年發卡22萬張。2011年與民政救助系統聯網，在與我縣聯網的所有醫療機構實現“一站式”服務，極大的方便了困難群眾得到救助。2013年與處方集系統聯網，2014年與保險公司大病保險系統已經短信平網。2013年我系統切換為晶奇農合系統，與縣內所有醫療機構及縣衛生綜合平臺同為一家公司管理，為穩定運行奠定基礎。

我縣信息系統建立并使用使用，到現在已有五年時間，一直以來運行穩定。

5、二代證就診推廣使用以及新農合短信平臺建設情況：

二代證的推廣使用得益于縣政府專項撥款40萬元，通過招標采購了身份證讀卡器，全縣免費發放二代身份證讀卡器260臺，通過6個多月使用情況看，群眾普遍接受，通過使用家庭成員身份證調取沒有身份證人員身份信息，解決了沒有身份證就醫、補償問題；通過增加虛擬人員，解決了雙職工子女沒有家庭成員身份證就醫、補償問題。使用身份證就醫補償，減輕了合作醫療管理中心補卡工作量，方便了群眾，大大減少了村衛生室留卡套取合作醫療門診補償現象，節約了基金支出。

縣合管中心于2014年2月啟用居民二代身份證代替IC卡，進一步方便群眾的同時也避免了丟卡補卡的現象。

短信平臺建設情況：

為了提高參合群眾對新農合政策的知曉率和自身就醫補償的知情權，我縣按照省衛生廳的短信管理系統建設指導意見，積極落實短信平臺的建設和應用。

2013年， 我縣與中國移動通信集團安徽有限公司**分公司簽訂了《中國移動通信MAS業務合作協議》和《互聯網專線合作協議》，并就短信資費及專線月費等在協議中作了明確。移動公司負責本縣新農合短信管理系統的建設和維護，配合新農合信息經辦機構的培訓、技術支持，并負責實現新農合短信在全網發送。其中晶奇公司提供的新農合信息系統的接口費由本縣新農合經辦機構承擔。

短信平臺使用情況：

協議簽訂后，移動公司稱，國家工信部開展短信網關端口治理，導致協議未能順利履行。后經過雙方多次溝通和商談，目前我縣的短信平臺已經開始投入試運行階段。系統主要使用內容包括：政策宣傳和參合群眾報補信息的即時通知。近期，針對即將開始的2015年新農合籌資工作，以及根據省、市文件中對新農合政策及相關工作要求通過短信平臺向參合群眾做好宣傳，讓群眾對我縣的新農合籌資補償等政策有一個深入的了解，進一步提高參合率和知曉率，助推我縣新農合工作良性持續性發展。

6、中央補助地方公共衛生專項資金新農合培訓項目執行情況：

2013-2014年度中央補助地方公共衛生專項資金未安排我縣新農合培訓項目資金。

7、縣級醫院臨床路徑下按病種付費試點工作進展情況：

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二、制定受援計劃：為確?！叭f名醫師支援農村衛生工程”順利實施，我院制定了受援工作計劃，根據我院普外科、婦產科、泌尿外科的腔鏡技術較落后情況，要求支援醫院在這些科室的人才培養、技術培訓方面給予大力幫助，加強呼吸內科、肝病診療技術和CT診斷技術，協助開展1—2項市級新技術項目，幫助和指導醫療、護理質量管理工作，提高醫療、護理管理水平，開展教學查房，指導科室醫療業務工作等。制訂了醫學繼續教育計劃，安排支援醫師進行醫學講座和幫助醫務人員的“三基”培訓。

三、派駐人員的管理：贛州市人民醫院派駐支援醫務人員，由我院統一管理，按正常工作時間上下班，參于各科室的門診診療和病室工作。

四、駐人員按計劃，實施了以下幾項工作：

1、根據專業對口，支援醫師參于臨床一線，進行上級醫師查房、會診，參于手術示教、危重病人的搶救和疑難病人、死亡病例的討論。對低年資醫生手把手帶教，與高年資醫師相互探討臨床工作經驗，使醫護人員的業務水平得到了提高。

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1、主要工作回顧

總結去冬今春農田水利基本建設工作，我們主要是抓了如下幾個方面：

一是連江支堤項目主體工程基本完工。全長57.4公里，總投資35945萬元的*長江回水堤防整險加固項目主體工程已基本完工，完成土方556萬方、石方7.2萬方、防滲墻25.06萬m2，預制砼塊護坡36545m3，堤頂路面硬化3812km，加固涵閘6座，2008年完成了工程投資2.33億元。

二是農村飲水安全工程建設超額完成年度計劃任務。截止2008年底,

全市完成總投資21340萬元，超出計劃投資3688萬元；實際完成各類飲水工程520處，超出計劃22處；完成供水受益人口55.6萬人,占計劃任務44.13萬人的126%，實現了“超人口、超投資、超項目”的三超目標。

三是水庫除險加固進展順利。全市共有106座病險水庫納入國家整治加固補助投資計劃，已經啟動的第四期病險水庫除險加固項目前期工作已全面鋪開，約有300座小型水庫安全鑒定在2009年2月底前完成。列入規劃的106座水庫批復總投資18.6591億元。目前第一、二期20座水庫的項目主體工程脫險任務全部完成。第三期專項規劃86座水庫已有43座水庫下達了投資計劃。2007年度省補助投資的36座小型水庫溢洪道擴挖工程已經完工并驗收。

四是大型灌區續建配套與節水改造取得進展。白蓮、金檀、明山三大灌區2007年下達計劃2200萬元，完成渠道襯砌12.32km，附建物改造98處。

五是泵站更新全面啟動，電氣化建設如期進行。列入中部四省大型排澇泵站更新改造規劃的第一批3處泵站總投資7801萬元，08年完成投資1560萬元，主體工程基本完成，已投入運行發揮了效益。第二批5處泵站總投資18186萬元，已全部完成前期工作，正在抓緊建設。第三批一處泵站更新改造概算投資3902萬元，也已開工建設。水電農村電氣化建設和小水電代燃料項目建設總投資18644萬元和2791萬元，各項目縣施工進展如期完成，08年分別完成了140萬元和790萬元。

六是水土保持工作不斷向前推進。2008年度全市共投入資金2747萬元，完成水土流失綜合治理面積70平方公里；新建、改建、擴建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310萬方，群眾投工410萬個。

七是“民辦公助”項目建設全面鋪開。全市十個“民辦公助”小型農田水利建設項目完成總投資2039萬元，全部通過省級驗收，共建設水源工程15處，渠道116公里，安裝機電泵站17座，改善和恢復灌溉面積3.55萬畝，改善排澇面積0.41萬畝，新增節水能力473.8萬方。

八是水庫移民項目全面推進。2008年度全市建設各類工程1490處，完成國家下達資金13202.75萬元，其中通村通村公路項目投資占67.6%，完成968公里，投入農田水利基本建設和配套項目投資1862萬元，占14%，農村飲水安全項目投資占9.8%，14萬農民群眾受益，改廁建沼氣項目投資3.5%，共建3446座，其它工程項目投資5.1%。

2、主要做法

;各地在開展去冬今春農田水利基本建設中，創造出了很多好做法、好典型、好經驗。

第一，加強了責任領導。各地把去冬今春農田水利基本建設作為當前水利工作的中心任務之一，加大了領導力度。羅田縣委、縣政府始終把水利建設擺在各項工作的中心位置，“四大家”領導主要負責人到各自掛點鄉鎮帶頭辦好農田水利基本建設的樣板工程，各鄉鎮黨政主要領導做到了集中時間、人力、物力、財力，打好總體戰，效果較好。結合實際，他們重點抓好病險水庫加固、河道整治、飲水安全、八萬畝灌區節水改造、生態環境等“工程戰役”，累計開工建設5247處，完成投資1.37億元，投入機械3.5萬臺套，完成土石方3560萬方，小型水庫除險加固24座，水土流失治理60平方公里，加固河堤67公里，清於渠道167公里，全縣農田水利建設呈現出近30年來投資最集中、機械化程度最高、建設規模最大的可喜局面。被評為省級水利建設先進縣。

第二，轉變了工作思路。堅持政府主導同群眾意愿相結合，從過去大包大攬、強迫命令的方式中解脫出來，用市場辦法、用利益導向、用典型引路、用示范引導來組織、發動群眾，堅持遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，引導農民開展“一事一議”，議出了項目、議出了效益、議出了積極性，變以前的“要我修”為現在的“我要修”。武穴市花橋鎮戴伯章村通過農民自議、市政府補助，共籌資16萬元，對中心港清淤加固2300米，支港清淤加固4000米，并維修泵站3座。對各地涌現出的好作法、好經驗，武穴市政府及時予以推廣。市政府在公共財政支出中逐年加大對農田水利建設的投入力度，2008年拿出資金180萬元，實行“先干后補、大干大補、小干小補、不干無補”的“以獎代補”政策，引導農民投資投勞自發參與工程建設，年底進行驗收結帳。對農建工作成效好的前三名鄉鎮分別給予3萬、2萬和1萬元的獎勵，極大推動了群眾投資投勞興修農田水利設施的積極性，連續三年超計劃完成了任務，呈現出近年來規模最大、投資最多、質量最優、效果最好的可喜局面。

第三，拓寬了籌資渠道。采取“國家補助、地方配套、群眾自籌、社會融資”多輪驅動的路子，形成了以政府投入為主導、農民投入為主體、社會投入為補充的多元投入機制。羅田縣圍繞項目區建設，把扶貧、農業綜合開發、以工代賑、土地整理等涉農資金捆綁起來，重點投入，重點建設，形成了“項目撥、部門幫、水費貼、群眾籌，議事投”的十八字投入機制多措并舉，統籌投入的小型水利工程建設格局[2]。該縣大崎鄉采用這種機制進行低產田改造，完成土方3.7萬m3，石方5900m3，總投資358萬余元，五個村共恢復因干旱拋荒水田面積2170畝，新增和改善灌溉面積1810畝，可實現糧食作物增產80余萬公斤，工程效益顯著。

第四，推進了改革步伐。各地結合實際，創新工作思路，充分發揮用水者協會等民間組織的作用，引導社會各界投資小型水利工程建設、維修、管理。如浠水縣充分發揮23個用水者協會的作用，改革舊的體制和機制，明晰產權，減少行政干預，推行受益戶全過程參與式管理模式，讓農民真正成為小型水利建設管理的主人。

第五，加大了宣傳力度。各地加強了農田水利基本建設的典型示范、輿論引導作用。及時交流增加投入、加快建設、推進改革和引入競爭機制等方面的經驗。紅安縣樹立了一批效益好、影響大、帶動力強的好典型。充分發揮當地電視、廣播等輿論媒體的作用，該縣還在《*日報》等報紙上刊登農建工作情況，推廣典型經驗，宣傳先進個人和事跡，通過典型引路來引導和推動農田水利基本建設。

盡管去冬今春我市農田水利基本建設工作取得了一定的成效，但從水利建設整體形勢來看，全市農田水利建設仍然存在不少困難和問題。一是病險水庫隱患多。全市545座水庫存在安全隱患，仍有440座大中小型水庫處在申請立項之中。二是農村飲水安全任務繁重。全市農村存在飲水不安全人數為391萬人，“十一五”只列入216萬人，余下174.43萬人和新增不安全飲水人數問題還未列入國家投資之中，近期正在積極規劃和申報。三是武山湖、太白湖、龍感湖“三湖”地區堤防建設嚴重滯后，防汛形勢依然嚴竣。四是境內六大水系的河堤整治項目仍在規劃，前期工作任務較重。

3、今冬明春具體工作安排

今冬明春，我市農田水利基本建設總體目標和建設重點是，在切實完成好國家重點水利項目和拉動內需新增水利項目建設的同時，加大防洪抗旱工程建設，加快農村飲水安全建設，加快水毀工程修復，不斷完善農田水利基礎設施配套。全市計劃開工完建各類水利工程1.8萬處，完成土石方4870萬立方米，治理水土流失面積200平方公里，整險加固大中小型水庫100座，解決52.3萬人農村飲水安全問題，建好“民辦公助”小型水利工程10處。同時，加大水利結合滅螺力度，完成沿江縣市區水利血防工程的前期工作，爭取早日開工。當前一是要做好項目的前期工作，要突出抓好中央新增計劃項目建設，特別是要快、準、實做好新一輪的病險水庫除險加固、農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造、泵站更新改造、長河治理等前期工作。二是要加快工程建設進度，計劃資金已下達的項目，要盡快做好實施方案，盡快開展大規模建設，盡快收到好效果。具體要

突出抓好以下幾方面的工作。

二、農村飲水安全工作開展情況

1、農村飲水安全狀況

全市農村飲水安全狀況總的來看存在水量不足、水質不好、保證率不高、方便程度低、水污染嚴重五大問題。全市總人口為730萬人，縣城自來水供應人口92.6萬人，占總人口的12.7%；農村總人口637.4萬人(含建制鎮、鄉集鎮)，占總人口87.3%。從飲水安全程度方面看，全市農村人口中飲水安全和基本安全有246.2萬人，占農村人口的38.7%；飲水不安全人數為391.19萬人，占農村人口的61.4%。省水利廳核定我市農村飲水不安全人數為216.75萬人，進入“十一五”規劃的計劃籠子，占農村人口的34%；剩余174.44萬人存在飲水不安全因素，暫未列入解決計劃之中。

2、農村飲水安全工程建設步入快車道

（1）近幾年來計劃實施情況。2005年開始，我們的工作重點就由飲水解困全面轉移到飲水安全上來，首先是開展了1萬人飲水安全工程試點建設。在黃州區、團風縣和龍感湖管理區同時施工建設，當年完成任務。隨著就進行了擴大試點，于2006年在紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、武穴、黃梅完成了7.1萬人的工程建設任務。標志著我市已全面進入了農村飲水安全工程建設的新階段。2007年分四批計劃共下達26.33萬人,

通過管網延伸，引泉入戶，提水直供，改擴老水廠，興建新水廠等多種工程形式，全市實際建成各類供水工程391處，解決農村飲水不安全人口36.8萬人,占計劃解決人數的139.7%。2008年國家和省下達我市44.13萬人的飲水安全工程項目投資計劃。項目覆蓋全市十一個縣（市、區）。實際完成各類飲水工程520處，完成管網入戶通水的受益人口達55.6萬人左右，占計劃任務44.13萬人的126%。

（2）2009年投資計劃實施進展情況。2009年國家和省下達全市51萬人的項目投資計劃，其中中央緊急下達了我市擴大內需11.3萬人的投資計劃,總投資達5650萬元，涉及全市8個縣市，計劃興建69處工程，其中萬人以上水廠1處，千人以上水廠16處，千人以下水廠52處。截止2009年3月底，全市各地已全部完成了11.3萬人的工程建設任務，工程驗收工作也已完成。

2009年剩下的39.7萬人的工程建設任務正在有序落實之中。全市各項目縣（市）已按照有關程序規定完成了飲水安全工程所需管材和土建施工的公開招標工作，為工程的迅速開工創造了有力條件。全市各地正搶抓時間，倒排工期，加緊施工，掀起了農村飲水安全工程大規模建設的。截至目前，全市39.7萬人的建設項目開工率達到了56%以上，完成工程量占計劃任務的42.5%。完成各類飲水工程205處，管網入戶通水的受益人口達16.9萬人，在建工程89處，預計11月底前可全面完成全市39.7萬人的農村飲水安全工程建設任務。

3、主要做法

從近幾年開展農村飲水安全工作的情況看，我市農村飲水安全工程建設呈現出以下幾大特點：

（1）各級政府高度重視，各有關部門齊抓共管。我市各級政府高度重視這項工作，連續兩年將把農村飲水安全工作列入向社會公開承諾辦好的實事之一。發改部門優先計劃、優先安排，主動積極做好計劃安排與投資下達工作；水利部門責無旁貸，明確把保障農村飲水安全作為水利工作的首要任務，把好事做好、把實事做實，按時完成計劃任務。

（2）精心勘查規劃，合理布局供水工程。各地在勘查水源、驗證水質、比選設計方案、優化投資效果上做了大量工作。一個工程，一項設計，實行當地群眾、設計人員、主管部門三級把關，反復比較，擇優選取。黃梅縣根據本地實際，將全縣劃分為五個供水區

域，分區設計，分類指導，逐年實施。在反復勘查比較方案基礎上，按照“適度規模、重點集中”的要求，在孔垅鎮新建萬噸以上大水廠，可以解決這個供水區域十幾萬人飲水不安全問題。

（3）依托現有水廠，適度規模供水。一是以水廠為依托，以集鎮為重點，延伸供水管網，逐步向周邊農村輻射，實現城鄉一體化供

水。黃州區結合新農村建設，工業園區建設，奶?；亟ㄔO，蔬菜產業基地建設，高效農業小區建設的大好機遇，充分挖掘現有水廠的供水潛力，大思路，大手筆，綜合規劃，全區一體，城鄉同網，于2008年12月18日實現全區城鄉一體化供水，實際解決76個村8.6萬人的飲水問題，其中國家計劃內6.9萬人，其余由區政府貸款3000多萬元。二是以水系流域為范圍，以居住布局和現有水利工程為條件，打破行政村區劃界限，實行整村連片推進。如英山縣、紅安縣利用水庫地勢較高，水質達標的條件，采用自流引水形式，通過攔污，溶藥、反應、沉淀、快濾等凈水工藝，新建集中供水工程，讓紅山鎮、溫泉鎮13個村20389人和華河鎮7個村4254人飲用上了自來水。

（4）優惠政策吸引，多方籌資投入。一是通過優惠政策吸引客商投資。龍感湖管理區全區3.1萬人，2005年通過對水廠進行改制，在征地、建設、用電、稅收上都實行招商引資優惠政策，招引民營資本投入800萬元，興建了龍感湖長江自來水公司，用三年的時間解決了全區近2.2萬人飲水安全問題。2008年該區又自費管網延伸解決0.6萬人，共計解決2.8萬人飲水不安全，其中國家計劃內1.5萬人，實現了全區一體化供水。二是捆綁各種涉農資金，集中力量推進工程建設。羅田縣整合扶貧開發、農業開發和老區建設等項目，保證了工程建設資金足額到位，實現了“工程質量優，農民籌資少”的雙贏結果。

（5）引用新的凈水設備，打造優良精品工程。一是根據農村居住分散、水量有限的客觀實際，部分地方選用了將絮凝、沉淀、過濾組合在一起的一體化凈水器，通過變頻增壓供水到戶。浠水縣采用這種設備后，供水入戶，計量收費，降低了工程成本，簡便了操作程序，滿足了水質要求，運轉效果較好。二是公開招選具有相應資質的專業施工隊伍。武穴市對安飲工程建設進行公開招標，規范施工，專業安裝，全程監理，實行設計、施工、監理和責任人“四個”質量終身問責制，統一用水戶標牌編號，統一水表箱、蓋，統一收費合同協議，一大批“精品工程”建在農村大地上。

（6）管理體制逐步完善，運行機制靈活多樣。農村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長受益。通過近幾年的摸索，蘄春縣探索出了一條可行之路。該縣組建了“農村飲水安全工程建設與管理辦公室”，明確副科級事業單位，核定事業編制3人，縣財政每年按下達計劃人數5元/人進行財政配套，做到了“專機構、專人員、專經費、專辦公場所、專責任”，確保了農村飲水安全工作指導有力，監督到位。同時加掛“村鎮供水工程管理總站”牌子，兩塊牌子，一套人馬代行使農村供水行業主管職能，統管安飲工程中新增國有資產。

4、需要解決的問題及建議

（1）農村飲水安全狀況仍不樂觀。我市391.19萬人飲水不安全列入國家“十一五”規劃的只有216.75萬人，仍有174.44萬人未列入計劃。農民群眾的要求迫切，呼聲極高，尤其是看到左鄰右舍都用上安全水飲用后，他們更是多次上訪、提案，要求盡快解決他們的生存問題，迫切要求國家盡快列入計劃，早日動工建設。

篇（6）

2、抓點示范，打造新農村亮點。一是落實了縣級領導聯系和縣級部門包抓新農村示范村制度，幫助解決各類困難和問題。二是建造一批小城鎮建設示范鎮（村），加快了城鄉一體化進程。三是按照建設實用、安全、美觀的農村住宅要求，免費送文秘雜燴網設計圖紙到村，引領新農村建設。四是加強對建筑瓦工、沼氣技工培訓和管理，為村鎮規范有序建設、提高建筑質量奠定良好的基礎。經過三年多時間的建設，各項工作進展順利，基本完成第一批示范村任務。

3、實施項目帶動，基礎設施建設取得重大突破。一是縣上出臺了《××××縣整合涉農資源項目集中支持新農村重點村建設實施辦法》，將交通、水利等涉農項目資金進行整合，有力地促進了新農村建設。二是在項目實施過程中，堅持群眾主動投勞、財政投資幫扶的思路，取得了顯著成效。20__年，全縣共投入資金6805.3萬元用于新農村建設。其中：投資804.8萬元實施通達工程項目7條55.5公里；投資3780萬元完成通村水泥路路基整修本文來源：文秘站 185公里，鋪筑混凝土路面255.56公里。三是積極實施水利設施建設，為農業發展提供保障。整修大塘10口、改造抽水站2座，新打機井10眼，整修、疏浚渠道58公里，襯砌渠道54公里。投資73.3萬元，新修基本農田8100畝，治理水土流失62平方公里。投資650萬元，新建安全人飲工程37處，解決了15100人飲水困難。四是以扶貧重點村建設為依托，推動貧困山區面貌實現新變化。20__年新啟動扶貧重點村20個，累計啟動扶貧重點村122個。三年共完成投資6800萬元，拓寬改造村級道路480公里，新修道路48公里，水泥硬化道路150公里，完成扶貧移民搬遷163戶685人。

4、主導產業支撐力增強，農民收入大幅增長。20__年，共落實設施栽培7.3萬畝；新發展果園2.16萬畝；中藥材留存6.2萬畝；生豬飼養量100.9萬頭；勞動技能培訓3.2萬人，勞務輸出9.78萬人，勞務創收5.8億元；向12個“一村一品”專業示范村發放貸款資金268萬元，貼息12萬元；發展“農家樂”59戶，創收118萬元。全縣農民人均純收入由20__年的1711元增加到2313元。

5、全面落實惠民政策，推動農村社會事業不斷進步。投資1431.5萬元實施中小學校舍改造24630平方米。新建鄉鎮文化站2所，村兩委活動室2個，文化廣場6個，籃球場5個。規范村標準化計生服務室25個，衛生室25個，文化室11個，安裝廣播電視“村村通”60套，新建信息化村126個，移動基站30個。電視、電話入戶率達90%。創建村務公開示范村25個，衛生示范村43個?！捌桨病痢痢痢量h”創建和“五五”普法活動有序推進，全縣納入農村低保對象18099戶31556人。農村新型合作醫療參合農民達338475人，參合率達95%。

二、存在的問題

一是農村土地政策操作難度大。土地流轉沒有可操作的硬性政策和文件，基層干部面臨老辦法不頂用、硬辦法不能用、軟辦法不管用，使新農村建設過程中土地流轉以及加快適度規模經營，實施一村一品戰略落實難。

二是新農村建設資金缺口大。市、縣建設項目配套資金不能足額到位，自籌資金落實難度較大。

三是工作機制不順，統一協調工作難度較大。一些群眾“等、要、靠”依賴思想嚴重，投資投勞不積極，個別基層組織也存在畏難情緒，工作進展緩慢。新農村建設需要一個權威職能機構統籌，使項目資金按規劃要求集中使用，減少資源浪費，才能保證建設效果。

三、設想與建議

1、積極落實土地政策。建議由土管部門盡快開展村組集體土地的確權、登記、頒證工作，為今后加快土地流轉，實現適度規模經營打好基礎。

2、整治理順工作機制，建立長效投入機制。一是成立新農村建設涉農資源整合機構，統一統籌提調，由新農辦落實，真正實現資金捆綁使用，發揮項目最大效益。二是建議每年財政預算專項資金，用于新農村建設示范村村容村貌整治和基礎設施建設。三是縣上出臺相關政策，動員社會力量參與投入，減少財政壓力。

篇（7）

 

 

一、加強領導，落實責任

成立了“農村生活垃圾治理”工作領導小組，層層落實責任。領導小組成員名單如下：組長：副組長：成員：各包村組長及成員各村村主任。

二、工作開展情況

(一)對轄區內的通村、通組公路、河道沿線環境衛生進行了全面的清理，公路、河道沿線的環境衛生治理難度還較大，其原因是過往行人和車輛駕乘人員亂扔垃圾的現象還較為嚴重，給治理工作帶來較大的壓力。鑒于此原因，鄉建立了公路、河道沿線環境衛生每天清理制度，并有保潔員13人。

(二)對轄區內的廣告亂貼現象進行了集中整治，消除各類“牛皮癬”，確保境內鎮容村貌的整潔。

篇（8）

原創：我村在立足本村地理和資源的優勢情況下，確立了“以林果業為主，糧、棉、畜并舉”的經濟發展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩糧棉支柱產業，優化林果業，主攻畜牧業，取得了明顯成效。

一、制定切實可行的產調規劃，是抓好農業產業結構調整的基礎。我村農業產業結構進一步規劃為三大主導產業。一是大力發展林果業；二是加快發展畜禽養殖業；三是穩定發展糧棉支柱產業。在作好結構調整規劃的基礎上，加大品種結構的調整，這樣才能使調整真正實現增收的目的。

二、做好農民群眾的思想發動工作，抓好農業產業結構調整的前提。就我村而言，客觀條件逼著我們必須下大決心動大手術，進行大調整。原創：但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉變過來，對農業產業結構的認識不到位，積極性不高，還存在著有水的幻想，不愿意丟棄老的生產模式，不愿意進行調整，對此，我們一是多次召開村民大會，傳達貫徹上級關于農業產業結構調整的政策，讓他們明白產業結構調整的重要性和意義。讓他們明白產業結構調整是提高效益、增加農民收入的需要，是解決“三農”問題的有效途徑。

三、樹立靠產調致富的典型，是抓好農業產業結構調整的關鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個叫得響的典型，通過他們的帶動作用，為我村產調的突破打下堅實的基礎。

二、發展壯大村集體經濟，為村級陣地建設提供物質保障。

我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題，作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰斗力，加強村級陣地建設的一項首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財經，切實整合村集體、人力資源，不斷發展和壯大村集體經濟，為我村陣地建設提供了物質保障。

一是規范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經濟收入的主要來源，集體經濟的發展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關系。自2004年以來全村集體土地面積進行全面核實，確定權屬關系，對發包形式、合同文本做出統一的規定，印制合同文本，對土地、果園承包價按一、二、三類分等定價，對承包期限按《土地承包法》執行，并制定增長比例，對全村承包費用的收支情況進行認真細致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產流失的現象，逐步使我村集體土地承包步入規范化管理的軌道。

二是立足實際，發展特色農業，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優勢，在突出特色上動腦筋，在鞏固壯大集體經濟增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場地等發展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養殖，再進行承包、租賃等，提高效益。

篇（9）

現行的金融政策，把從農村吸納的儲蓄中的大部分（每年約5000億元）都投資到城市去了，這是對農村的“抽血”。

多年來，國家財政對占2／3的農村基本建設投資，僅占總額的1／4，而對占1／3的城市投資則占總額的3／4。

可見，只有從解決新的“剪刀差”問題入手，讓農村經濟從體制上形成一個自我發展、自我積累的環境，才能激發新農村建設的內在動力，才能使新農村建設成為農民自己的事情，才能按照農村自身的經濟發展規律順利實施。

如果不從經濟體制、生產關系上轉變城市對農村的侵占和剝奪，就不可能真正解放農村自身蘊涵的巨大生產力。如果不從人的角度討論生產方式的變革，只在投入、技術等物的方面追求生產發展，不會是真正的發展，而只能是舊的生產關系下的低效增長。

中央及各級政府推出的財政向農業傾斜、工業反哺農業、城市支持農村等一系列重大措施，固然是積極的，但要防止過多的依賴變成消極的等靠要，在對基層、對群眾宣傳、引導過程中，要鮮明地倡導丟掉幻想，主動創造。

二、樹立觀念，掌握原則，明確新農村建設的主攻方向

黨的十六大報告指出，我們一定要適應實踐的發展，以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。針對上述問題及成因，在社會主義新農村建設過程中，必須扭轉傳統觀念和模糊認識，樹立符合市場經濟規則和社會發展規律的科學觀念，并遵循相應的基本原則。

（一）家庭承包經營的歷史使命

黨的十七大報告指出，要探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。這為農村改革指明了方向。

在邁向社會化大生產的今天，家庭承包經營制難以擺脫小農經濟的束縛，耗盡了農村潛在的生產力積極因素，已經成為了歷史發展的羈絆。但并不等同于小農經濟。

因此，我們說生產責任制的歷史使命，并不是已經完結，而是需要進一步完善，一要繼續堅持生產資料（主要是土地）的集體所有權性質不變；二要繼續堅持經營權承包到戶不變；三要改變現存的一家一戶的分散經營方式。在這個基礎上，通過建立“農民協會”的方式實現小農戶與大市場的對接。

（二）“雙層經營”的新概念

“大包干”責任制基礎上的“雙層經營”，還可以有另一種新的概念，就是承包者（農戶）和“農民協會”兩個層面。

“農民協會”是產權明晰前提下的平等的、自愿的、主體資格間的民主聯合。這種聯合方式保證了農民經營權不變，也就保證了產權明晰，保證了農民的民利，保證了農民的生產積極性，是我們應該著力提倡的。

（三）我們需要哪種“集約化”

自身利益的取向和生產力發展的要求都顯示出，農業集約化經營是對小農經濟的革命。但在集約化途徑上存在著觀念上的混亂和錯誤的選擇。

我們提倡的集約化，就中國大多數農村來說，主要是指在分散承包責任制的基礎上，通過平等協作，形成經營自的自由聯合，具體形式就是各式各樣的“農民協會”，或者叫做“合作經濟組織”。

（四）行政職能轉變的方向

政府是政策的出臺者和監督者、服務者，而不能是政策的具體落實者，很多事應交由民間或引導民間去辦。

村委會是自治組織，并不是純粹的經濟主體，應與經濟活動適當脫離，建立項目承包制。防止其既是組織者，又是出資者；既是實施者，又是監督者；既當運動員，又當裁判員。

要真正實現群眾的事，群眾辦，以民主的方式決策和選擇，“農民協會”應該成為農村民主政治的“細胞”，農村社會中很多經濟活動、社區活動、政治活動，都可以在“村兩委”領導下，由各類“農協”來具體落實。

（五）讓農民“經營”自己的土地

黨的十七大報告提出，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。這是全面建立社會主義市場經濟體制的基礎性方針。

因此，現在應該大聲疾呼：政府不能再拿農民的土地去“經營城市”了！從根本上解決失地農民問題，就要讓農民按照政府的統一規劃，自己經營自己的土地，按照市場價格用土地資源換資本、用土地吸納社會資金的投入。出讓土地搞工商業時，讓農民以入股的辦法，以土地作為投資，分享工業、商業發展成果（同時也能減少工、商業投資成本），只有這樣才能從根本上擺脫城市工商業對農村的侵占和剝奪。

三、興利除弊，強基固本是加快新農村建設的根本途徑

（一）大部分農民離土進城是新農村建設的前提

戶均耕地從1981年的10．7畝下降到2004年的7．1畝。2004年人均收入2936元，來自農業1263元，占43％。人均消費2184元，農業收入占消費的58％，農業副業化已經成為現實，靠農業收入已經不能維持農戶生存了。

要想富裕農民就要組織農民，要組織農民就要減少農民、分化農民。具體途徑：敞開城門，降低進城定居門檻，加快土地流轉兼并，擴大經營規模，把大部分農民轉化為市民。一是取消政府保護，讓價值規律去分化農民；二是用土地換社保、換住房。

（二）建立農民協會，抵御各方盤剝

“農民協會”這種嶄新的生產組織形式，是進一步解放農村生產力的現實途徑：一是可大大提高農業規模經營和生產率水平，有效增加農產品的市場競爭能力和農民收入；二是有利于農產品的標準化、專業化、區域化、集約化生產；三是創造農民就業機會；四是成為農民真正的代言人，有利于農民的直接利益表達，提高農民的政治談判能力，切實成為農村民主政治的細胞。成為培育新型農民的大學校。

（三）完善民間組織，實現自我管理

管理方面的民間組織，包括村務監事會、財務監督小組、建設監督小組、紅白理事會等。興趣愛好、倡導義工方面的群眾組織，比如成立體育小組、讀書小組、扶貧幫困小組、禁賭禁協會等。這兩類民間組織是為了讓更多的農民參與村務和社會活動，是農民從孤立、封閉、保守，走向現代、開放、文明的必要訓練途徑。

（四）政府給予資助，自己動手建設

建設新農村，不能只靠財政、靠政府，農民是建設的主體，社會各層面都可以是投入的主體。

1．需政府資助，引導社會資金投入的社會事業。生活方面的，如私立學校、幼兒園、浴池、健身園（包括圖書室）、衛生室（包括計生服務）、公交客運站、連鎖超市等。生產方面的，如設施農業、大型農機購買、農田整治、農村飲水、電力通訊等。這些方面，國家已有政策優惠和資金扶持，但關鍵是農民沒有組織起來。要在成立協會的基礎上，進行與市場接軌的經營。

2．需政府引導，村民自己動手干的消費項目。如搞規劃，清垃圾、清路障，改廁、改水、改灶，修路、排水溝、垃圾池、綠化帶，建學校等。

3．需政府資助，對外承包的公共服務。如農技服務、農機服務、水利服務、社區服務、消防服務、環衛保潔、養護道路、綠化美化、治安巡邏等方面。政府應著力培育一系列的民間組織，將由自身承擔的公共服務交給中標的民間組織來完成，并向其支付服務費用。

（五）國家政策引導，社會融資發展

1．農業生產經營方面

對各類農協，要進行扶持，應作為黨和政府農村工作的重中之重。一要大力宣傳其重大意義；二要培訓一些有頭腦、有文化的骨干；三要制定和規范運行法則，確保民主管理的性質；四要給予稅費減免、信貸優惠、以獎代補等方面的扶持政策；五要給予法律的援助和服務；六要給予信息服務、技術服務等方面的軟硬件支撐。

對種植基地，要提供技術培訓、良種供應、統一防治病蟲害以及穩定的產品銷路，但投資主體仍然是農民。

對龍頭企業，要通過給予優先解決場地、減免各種稅費、提供交通能源等方面的便利，同時要為農民提供法律服務，防止龍頭企業與農戶單方面毀約，盡可能抑制其弊端。

對大型工廠式農業、示范園區，要著力培育，發揮基地作用。一要靠民間投資；二要靠政府扶持，扶持力度與他們發揮的作用掛鉤。

2．以工補農方面

價格補貼。把農產品價格提到與工業品價格、價值比相近的位置，保留因生產率高所形成的價格優勢，刺激農業生產力水平的提高。

稅收減負。對于農副產品加工、經營環節要進一步減輕稅負，尤其對農民協會性質的經濟組織，要特殊對待、強力扶持。貸款優惠和貼息。通過國家補貼、銀行讓利、財政擔保等形式，促進農村放貸。積極推進農村民間信貸和擔保中介，盡量減少農村儲蓄流向城市。

（六）制度輿論并行，動員社會援助

一要大力宣傳、制造輿論；二要樹立城市支援農村、居民救助農民、企業贊助農業的責任意識和義務觀念；三要樹立平等觀念。

1．救助方面。主要是在個案宣傳，慈善事業，拉手結對，低保、特困、五保、救災、司法、教育救助，合作醫療，助殘等方面，建立對農村溫飽線以下及特困戶的一整套救助體系。

篇（10）

 

尊敬的銀局長、各位調研組領導：

    大家上午好，首先我代表蘆溪鎮黨委、政府熱烈歡迎各位領導蒞臨蘆溪調研指導農業農村安全監管工作，下面我就農業農村安全監管工作情況作如下匯報：

  一、農業和農村安全工作現狀

（一）全鎮基本情況

蘆溪鎮地處三臺縣北大門，緊鄰綿陽科技城，全鎮幅員面積94.85平方公里，下轄30個村8個社區232個村民小組，戶籍人口5.92萬人，轄區總人口近8萬人，常住人口4.75萬人。城鎮化率58%。擁有耕地面積4.9萬畝，農業人口4.86萬人，農業產值3.89億元，占比為31。農村產業以種養殖業、畜牧業為主，主要農產品有水稻、玉米、紅薯等現有3000畝國家級藤椒標準化種植示范區、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農業旅游觀光區2500畝，優質桃李水果基地3000畝，以綠色生態大米和稻鴨共育基地2800畝，建成糧油高產示范基地1萬畝。

我鎮現有高中一所、小學幼兒園18所（在校學生1.3萬余人），醫院2家、敬老院2個、自來水廠一個、金融快遞等公共服務機構18個。是北路片區商貿服務中心和物資集散地。

轄區內縣鄉級公路36.5公里，村、社級道路860公里，各類工業企業61家，小商店、小加工企業、小餐飲等九小場所381家，各類個體商戶、新型經營主體等共計1937家，加油加氣站、危化品生產企業等高危行業企業33家。旅游景區、棚戶區等特殊場所17個，涉水場所江河4條，水渠21條，塘庫堰390座。

（二）農業和農村安全工作情況。

1、加強組織領導，健全監管網絡

（1）全鎮成立了安全生產委員會及辦公室，形成了鎮、村、社三項監管體系。定期每個季度召開安委會成員單位會議，總結上一季度安全工作，研究部署下一階段工作，鎮黨委做到了每月研究一次安全生產工作。

（2）縣級委托執法派駐、應急單位以及鎮常設安全監管執法機構共計8個，分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊、消防中隊、城市管理執法中隊、食藥工質所、鎮安辦、食安辦、交管辦（其中鎮安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人，消防中隊在編6人，城管執法編制3人，臨聘8人，食藥工質所編制8人負責北路3個鄉鎮，派出所在崗人員8，交警二中隊13人，負責整個北路片區）

（3）村（社區）安全管理機構基本建立，由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導員，結合綜治網格員共同組建起了村社安全監管力量。對轄區內道路交通違法、食品安全、建筑領域、涉水涉電等不安全行為進行勸導，涉嫌違法行為報送對應部門進行處理。

2.強化保障，加大投入，配齊相關設施設備

駐鎮單位和鎮安辦均有單獨辦公場地，有電話機、照相機、電腦等基本的辦公設備。鎮財政每年投入約400余萬元，主要用于安全監管人員的培訓、危舊土坯房建擴建、農村道路橋梁、農田水利設施的維護以及其他各類隱患的整治和制作各類宣傳資料。

3.規范農業農村安全監管行為，注重痕跡和閉環管理。

各種安全生產制度、職責包括管理機構均規范上墻，分類建立各生產經營單位。種養殖戶基本檔案，做到了家底清，底數明，并實施動態管理，完善監管臺賬，對排查出的隱患實行全過程的跟蹤銷號管理。

4.重視宣傳教育培訓，營造安全發展氛圍

每年年初都會制定好年度安全生產宣傳教育培訓計劃，鎮安辦牽頭農服中心、村建、國土、燃氣等部門在重大節日期間和重點時段、安全生產月、食品安全生產周、安全百日攻堅等時段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發放宣傳單等形式開展安全生產常識的宣傳活動。

5.完善應急預案，不斷提高應急處置能力

  及時完善各類安全生產應急預案并組織應急隊伍開展應急救援演練，現我鎮有專業救援隊伍2支，村社應急救援隊伍38支，配備了相應的救援物資。

（二）取得的成效

1.各級對安全生產工作更加重視，安全發展理念深入人心。

2.安全生產事故“四項指標”（事故發生起數、人員受傷率、人員死亡率、直接經濟損失）呈逐年下降趨勢。近三年轄區內未發生較大事故，也未發生一起安全責任事故。

3.安全生產基層基礎工作不斷夯實，隊伍、陣地建設不斷完善，設備、經費保障等都逐年提升。

4.群眾安全意識不斷提高。

5.2017年以來整治各類安全隱患86余處。

二、存在的主要問題和安全風險

（一） 農村安全監管體制機制方面存在的問題

企業和從業人員安全生產意識不強。少數村（居）干部對安全生產工作重要性認識不夠，抓經濟，重政績，安全意識相對淡薄，導致對安全生產工作的人、財、物投入不足，工作陷入事后被動；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認為安全事故發生是一種偶然性，管理松懈，對隱患疏于排查，整治不力。

監管隊伍不專不穩。各鄉鎮雖然都設立了安辦，但安辦人員兼職較多，不能專職于安監工作，使安全生產工作缺乏系統性和連續性；同時安辦工作人員知識結構不能適應現在社會科技發展，使得開展工作時力不從心；鄉鎮一級在安全監管中責任無限大、權力無限小，安全監管主要靠嘴巴，缺乏有效抓手。

監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在經費不足等問題，自身財力僅能保運轉，拿不出更多的資金投入到安全監管工作，致使鄉鎮安辦經費不足，設施設備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在。

聯合監管力度不夠。鄉鎮安全監管齊抓共管聯動機制還不夠健全，相關部門與鄉鎮之間缺乏協調、聯動，沒有形成監管合力，致使鄉鎮事故隱患，一些老難問題長期得不到整治。

應急救援隊伍建設滯后。鄉鎮由于經費有限，人員有限，應急救援隊伍基本都是依托民兵應急分隊和村社干部，專業性不強，平時演練少，也無專業應急救援裝備。

企業責任人安全生產法律法規知識欠缺。鄉鎮普遍存在企業責任人對安全生產法律法規了解不夠，認識不足。許多企業責任人疏忽于法律法規知識方面的自我完善，長期采取被動的工作方式。

（二） 社會層面存在的突出問題

1.留在農村的基本都是“老弱病殘”安全意識都較差，安全自我保護意識、安全自救能力都較差。

2.隨著鄉村振興戰略、脫貧攻堅戰略等項目實施，新業態不斷發展，村村都通了公路，農村建設項目也增多，建設工程增多，安全隱患、安全風險增加。

（三）農業農村存在的安全風險分析

1.自然災害類: 地質災害點等較多，但由于地質災害點整治金額大，立項程序復雜，整治難度大；森林火災等防范難度大。

2.生產作業類: 農村道路基本已村村通公路，但由于條件受限，存在設施不完善、標志標牌不全等問題，農村交通方面尤其是電動摩托車、三輪車的規范管理問題是個難題；農毛支渠的大多年久失修，維修整治不到位；農房建設存在個別工地安全防護設施不全，建設隊伍無資質等問題；用火、用電、用氣，由于大多都是老年人和兒童，安全用火、用電、用氣知識欠缺，發生火災等事故后逃生能力差。

3.消防安全類: 由于基礎條件有限，滅火栓等場鎮消防設施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農村地區消防設施更加欠缺等，消防安全壓力大。

4.群體活動安全類: 農村紅白喜事、廟會、商貿促銷、文體活動、節日慶典等活動由于場地有限，安全條件不達標、不主動申報備案等因素，導致安全監管壓力大，風險較高。

5.農產品安全類：農產品質量檢測周期過長，設備落后，達不到檢測的目的。

（四）農業農村事故情況和典型案例

2015年2月9日，我鎮金臺村村民陳發寶酒后駕駛貨運三輪車載6人，在蘆躍路轉彎時，由于車速太快，導致翻車，造成陳發財死亡，另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發寶酒后無證違法駕車；2.貨運三輪車非法載人；3.車輛超速行駛；4.駕車人和乘車人安全意識薄弱。農村電動摩托車、三輪車已成為出行主要工具，量寬面大，儼然成為農村交通事故易發頻發的源頭，亟待規范管理的一大難題。

三、工作措施建議