序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村環(huán)境問題論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

搞好農(nóng)村能源綜合建設(shè):一是建立建全組織機(jī)構(gòu);二是加強(qiáng)對農(nóng)村能源綜合建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);三是加大對農(nóng)村能源建設(shè)的資金投入;四是充分依靠科技進(jìn)步;五是加強(qiáng)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求;六是加大對科技、管理和服務(wù)人才的培訓(xùn);七是不斷地深化改革，端正指導(dǎo)思想，加強(qiáng)法制建設(shè)方向;八是抓點帶面不斷開拓新領(lǐng)域，使新能源和農(nóng)村能源的建設(shè)工作向高層次發(fā)展。

1 農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源建設(shè)

農(nóng)村環(huán)境問題，是當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展面臨的重大問題，環(huán)境質(zhì)量的惡化，對農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。環(huán)境問題可分為生態(tài)破壞和環(huán)境污染兩大類，農(nóng)村地區(qū)能源的開發(fā)利用與這兩類環(huán)境問題都有密切的關(guān)系。能源不但給農(nóng)村提供了動力，而且?guī)砹松畹奈拿骱蜕鐣倪M(jìn)步，但也影響了農(nóng)村的環(huán)境。如新柴的消耗量方面，19世紀(jì)以前，由于需求量不大，砍伐情況并不嚴(yán)重，保持了生態(tài)的平衡，沒有產(chǎn)生污染現(xiàn)象。而在最近的百多年來，由于人口的急劇增加，使得生物質(zhì)能源供不應(yīng)求，使生態(tài)和污染方面都出現(xiàn)了問題。由于礦物能源的大量開發(fā)和使用，也為農(nóng)村帶來了嚴(yán)重的能源環(huán)境問題。由于能源廢棄物的大量排放，對農(nóng)村和能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們的健康等都造成嚴(yán)重的危害和重大的損失。

2 礦物能源的開發(fā)利用對農(nóng)村環(huán)境的重要影響

礦物能源的開發(fā)，包含了開采、貯運、加工、轉(zhuǎn)換到消費。在這全過程中，都會對環(huán)境造成污染和危害。如煤在開采過程中，首先是開采占地，它破壞了地表的生態(tài)系統(tǒng)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外井工開采易造成地表的沉降或裂縫并改變水體形態(tài)及滲漏而影響農(nóng)田灌溉，同時也破壞了地下水資源。另一方面開采時的排污以液體、氣體、固體同時存在，如酸性礦井水、泥漿、瓦斯、煤矸石等。在運輸和貯存過程中，特別經(jīng)數(shù)次堆放，會造成自燃、流失等大氣污染，在煤炭的燃燒利用過程中，又會排放大量的二氧化碳、二氧化硫、粉塵和灰渣，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染等。又如水陸石油的開發(fā)會造成海水域的嚴(yán)重污染，影響水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和造成農(nóng)田的污染。石油在燃燒時也會排放大量的有害氣體，對環(huán)境造成一定的影響。 轉(zhuǎn)貼于

3 可再生能源的開發(fā)利用對環(huán)境造成的影響

(1)生物質(zhì)能源開發(fā)利用對環(huán)境的影響是:采伐對環(huán)境的影響，如導(dǎo)致資源的枯竭，植被破壞，水土流失和破壞生態(tài)平衡;秸桿等大量燃燒，導(dǎo)致土壤肥力減退、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等。如木柴在燃燒時會排出一氧化碳、二氧化碳，不充分時會排放大量塵煙和顆粒造成嚴(yán)重的大氣污染。

(2)自然能源開發(fā)利用對環(huán)境的影響是:自然能源如水能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕堋⒑Ｑ竽艿取Ｓ捎诓煌哪茉锤髯缘奈锢砘瘜W(xué)性質(zhì)開發(fā)利用的方式不同，也會造成不同程度的環(huán)境影響，如水能在開發(fā)利用發(fā)電時造成的河川自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)變化的影響。庫區(qū)大面積淹沒及周圍生態(tài)、自然環(huán)境、地表、土質(zhì)、農(nóng)業(yè)生物等影響。地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，在用地?zé)岚l(fā)電時，由于開發(fā)利用過程中廢熱污染和排放的硫化氫、二氧化碳、甲烷、汞等。特別是其中的硫化氫在高濃度時會致人死亡。利用潮汐能發(fā)電時會造成海域的污染等。在太陽能大規(guī)模集中開發(fā)利用的地區(qū)，可能會造成太陽能的回流，影響局部環(huán)境的變化，如氣候變化和生態(tài)失衡。太陽能電池在生產(chǎn)過程中，需要采用大量的有毒和可燃性氣體，如三氫四磷、四硫化硅等。會對居民帶來危害。開發(fā)利用風(fēng)能發(fā)電時，會造成噪聲的危害等。

因此，在開發(fā)利用自然能源時，必須充分考慮對局部環(huán)境的危害，并制訂出預(yù)防措施。

4 幾個重要的能源環(huán)境問題

(1)氣候變化。近百年來，地球氣候已發(fā)生明顯變化，主要是全球變暖，其原因就是溫室效應(yīng)。而二氧化碳是引起溫室效應(yīng)的主要氣體。溫室效應(yīng)帶來的對環(huán)境的影響主要是極地冰雪的部分融化、海水變暖和膨脹，海平面上升使沿海居民的安全受到危協(xié)。另外帶來的是干旱和沙漠化的擴(kuò)大、旱澇頻率上升和蟲害增加等。

(2)酸雨的出現(xiàn)。

(3)主要是大氣中的二氧化硫和氮氧化合物造成的。酸雨的出現(xiàn)，造成土壤酸化，肥力減退，農(nóng)作物減產(chǎn)，森林衰亡，植被枯死，水體酸化和水產(chǎn)的影響等。

(4)臭氧層破壞。主要原因是氟里昂的大量使用，礦物能源的消費和生產(chǎn)化肥產(chǎn)生的氧化氮造成的可導(dǎo)致過量輻射的影響。

(5)煙霧。煙霧是燃燒含碳量高的燃料造成的煙霧污染，主要是煤的礦物能源消費排放的影響污染物占百分之八十，煙霧能反射和吸收太陽輻射，嚴(yán)重時會影響農(nóng)作物的生長造成減產(chǎn)，也直接危害人的身體健康。

篇（2）

1.引言

在環(huán)境問題已經(jīng)引起社會極大關(guān)注的今天，人們開始把視野從城市轉(zhuǎn)向更為廣闊的農(nóng)村。在中國，農(nóng)村人口高達(dá)9億，且分布地域廣闊而分散，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民脫貧致富與保護(hù)環(huán)境的矛盾日益凸顯，已經(jīng)暴露的各種環(huán)境問題也亟待解決。因農(nóng)村環(huán)境問題特有的重要性與特殊性，目前已引起國家的高度重視。十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方針及國家環(huán)保總局的《國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》都已明確了解決并改善農(nóng)村環(huán)境問題的目標(biāo)。

2.農(nóng)村環(huán)境問題概述

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大，農(nóng)村環(huán)境日益惡化，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存與身體健康，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）城市污染轉(zhuǎn)移及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污造成的環(huán)境污染。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些耗能高、污染重、難治理的企業(yè)遷往農(nóng)村，而農(nóng)村為圖眼前快速的經(jīng)濟(jì)增長大多欣然接受。這些遷入的企業(yè)和當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，大多規(guī)模小，資金技術(shù)力量有限，污水處置設(shè)備不完善，布局分散不利監(jiān)管，加之地方保護(hù)主義情況存在，使得未經(jīng)處理的污水直排、偷排河流及農(nóng)業(yè)灌水渠道難以根除。由此造成的水體污染，不僅會影響農(nóng)作物生長，還會危害到農(nóng)民及畜禽的健康。此外，約90%以上的城市垃圾在郊外農(nóng)村填埋或堆放，這無疑會在一定程度上污染當(dāng)?shù)氐耐寥馈⑺w和空氣，影響到附近居民的生產(chǎn)生活。

（2）由化肥、農(nóng)藥和地膜等不合理使用造成的農(nóng)業(yè)污染。據(jù)統(tǒng)計，我國化肥年使用量達(dá)4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達(dá)40噸每平方千米，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸每平方千米的安全上限。不僅如此，化肥利用率僅為30%―40%，其余60%―70%進(jìn)入生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)降低、理化性質(zhì)惡化、肥力下降，還會加劇湖泊、海洋的富營養(yǎng)化。我國地膜年使用量超過60萬噸，多為價廉的一次性產(chǎn)品，不利回收，據(jù)調(diào)查，平均殘留量為3.78噸每平方千米，因此，造成的減產(chǎn)損失可達(dá)產(chǎn)值的20%。

（3）農(nóng)民生活污染及由農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境問題。隨著農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村生活垃圾逐漸集中化，且其中多為難分解的塑料制品等。農(nóng)村每年產(chǎn)生的約1.2億噸生活垃圾和2500萬噸生活污水，在無處理堆放及隨意排放的情況下造成了一定程度的污染。（荀彥平、張有賢，2006）不僅如此，規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的興起帶來了一種新的污染方式：養(yǎng)殖業(yè)的糞便直排。據(jù)統(tǒng)計，我國每年養(yǎng)殖畜禽排放的糞便糞水總量已逾17億噸。據(jù)國家環(huán)保總局在全國23個省市的調(diào)查顯示，90%的規(guī)模化養(yǎng)殖場未經(jīng)過環(huán)境影響評價，60%的養(yǎng)殖場缺乏必要的污染防治措施。由于點多面廣是這類新型污染的特點，對于該類污染的治理難度較大，效率偏低。在一定程度上，由此導(dǎo)致的水體污染與工業(yè)污染的總和相當(dāng)。

（4）自然資源的不合理開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞。在廣大農(nóng)村地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)及開發(fā)度不足限制了市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，很多地區(qū)被迫選擇過度開發(fā)利用自然資源。這種掠奪式的開采會破壞當(dāng)?shù)氐木植可鷳B(tài)環(huán)境，進(jìn)而提高自然災(zāi)害發(fā)生的幾率。該類環(huán)境問題有：水土流失問題，土地沙化和石漠化問題；局部地區(qū)土壤鹽漬化問題；草地面積的減少；河流斷流及湖泊綠洲的萎縮，地下水位的下降；礦產(chǎn)資源開發(fā)造成大面積土地破壞。（荀彥平、張有賢，2006）

3.農(nóng)村環(huán)境問題的特殊性及其原因

為區(qū)別于城市中的各種環(huán)境問題，總結(jié)農(nóng)村環(huán)境問題特點有：污染源分布點多、面廣且分散；缺少必要的污水、固體廢棄物集中處置設(shè)備、場所；影響地域廣、人口多、時間長，且潛在危害性大。造成這些問題的根源，經(jīng)分析總結(jié)有以下幾個方面。

（1）農(nóng)民生存困境。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，相對于城市的日趨繁榮，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯，已是不爭的事實。對于部分自然條件較差地區(qū)的農(nóng)民而言，迫于生計，常以開山修路、毀林種田、過度放牧、開采礦藏等方式改善生活。隨之而來的，如水土流失、草場退化、沙漠化、鹽堿化等環(huán)境問題也因此加劇。較之城市生活，農(nóng)村的工作機(jī)會偏少，農(nóng)耕生產(chǎn)回報較慢，因此，陷入生存困境的農(nóng)民們傾向于通過發(fā)展工業(yè)致富。在資本引進(jìn)方面，因農(nóng)村地區(qū)投資環(huán)境偏差，多以土地及礦產(chǎn)資源吸引資本。以此模式進(jìn)入農(nóng)村的各式企業(yè)，常常在提高農(nóng)民收入的同時，犧牲了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，加劇了農(nóng)村環(huán)境問題。（荀彥平、張有賢，2006）

（2）環(huán)境意識薄弱。環(huán)境意識尚未在農(nóng)村地區(qū)深入人心，而政府管理層環(huán)境意識的缺失造成的危害則更大。基層政府常關(guān)注傳統(tǒng)職能，偏重短期經(jīng)濟(jì)收入，對環(huán)境問題則相對忽視。農(nóng)民群眾對環(huán)境權(quán)認(rèn)識不深，在切身利益未受損時多輕視環(huán)境保護(hù)的重要性，必要時則對自身權(quán)益的法律救濟(jì)不甚了了。

（3）環(huán)境投入不夠，法制不夠健全。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況一時難以改變，當(dāng)?shù)卣赡苌袩o力組建全面的環(huán)境保護(hù)體系。中國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，完全由國家財政補(bǔ)貼環(huán)保支出顯然不現(xiàn)實。我國現(xiàn)有的農(nóng)村污染防治法律體系亟待完善，在部分環(huán)保領(lǐng)域依然存在立法空白。目前，立法上對于各個不同類型企業(yè)的環(huán)境保護(hù)規(guī)定，普遍缺乏針對性，導(dǎo)致實際操作中的執(zhí)法難度較大。（張浩，2007）

4.從農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃角度提出解決農(nóng)村環(huán)境問題的建議

環(huán)境規(guī)劃是為使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展而對自身活動和環(huán)境所做的空間和時間上的合理安排。此類規(guī)劃于城市中的應(yīng)用已初見規(guī)模，但由于農(nóng)村環(huán)境問題關(guān)注度不夠，因此，農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃尚處于起步階段。部分先富起來的農(nóng)村已有環(huán)境保護(hù)意識，自覺采取一些環(huán)保措施，然而因缺乏科學(xué)的規(guī)劃和必要的引導(dǎo)，往往加大了環(huán)保投入?yún)s沒有收到理想的效果。因此，對廣大農(nóng)村地區(qū)實施環(huán)境規(guī)劃，是近幾年我國環(huán)保事業(yè)亟待采取的措施。

農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃應(yīng)從環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的角度，為農(nóng)村居民提供讓他們長期發(fā)展和逐步改善生產(chǎn)生活條件的環(huán)境保障。良好的農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃方案將在很大程度上有助于徹底解決農(nóng)村環(huán)境問題。其中，筆者認(rèn)為以下幾點需予以重視。

（1）從宏觀上規(guī)劃整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并注意整體與局部的協(xié)調(diào)關(guān)系，避免過度重復(fù)影響其經(jīng)濟(jì)性，大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)中，以生態(tài)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣Y源優(yōu)勢，因地制宜地規(guī)劃設(shè)計和組織開展農(nóng)業(yè)，在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時使農(nóng)村環(huán)境問題的惡化得到有效的遏止。

（2）規(guī)劃要保證經(jīng)濟(jì)性并盡量調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，避免過多的管理成本與稅賦壓力，必要時可采取政策傾斜、財政扶持。由于農(nóng)民最為關(guān)注的是增收致富，因此，規(guī)劃的可操作性要求農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃建立在經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上。應(yīng)充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，給予農(nóng)民關(guān)于環(huán)境規(guī)劃的各類指導(dǎo)意見，改善現(xiàn)有制度以激勵環(huán)保新技術(shù)的開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，并輔以政策資金扶持、合理的生態(tài)補(bǔ)償、有效的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控管理。（葉安珊，2006）

（3）注重節(jié)水節(jié)能，從源頭控制污染，加強(qiáng)產(chǎn)前預(yù)防，弱化產(chǎn)后治理。水資源規(guī)劃應(yīng)開源、節(jié)流、治污并重，在西北缺水地區(qū)盡量回用中水，實行錯峰調(diào)蓄補(bǔ)充河湖水源；農(nóng)業(yè)上推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率；切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水排放監(jiān)管，避免未經(jīng)處理直接排入飲用水、灌溉水取水河道。同時，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)推廣，建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與控制體系。對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用者加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，減少施肥盲目性，推廣高效、低殘留農(nóng)藥和可降解地膜的使用，提高化肥、農(nóng)藥、地膜利用率。

（4）對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，注重基層干部素質(zhì)培養(yǎng)，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律保護(hù)。相關(guān)職能部門應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源的配置，對各企業(yè)布局合理化統(tǒng)籌，同時因地制宜地開展地方生態(tài)旅游。在干部素質(zhì)問題上，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)的相關(guān)目標(biāo)納入干部選拔與考核指標(biāo)中，加強(qiáng)基層干部的環(huán)保意識。在立法完善問題上，應(yīng)推動環(huán)境保護(hù)立法，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在推動環(huán)保法制進(jìn)程的同時，也應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識宣傳、教育。（鄭環(huán)，2006）

5.結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)乃是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的百年大計，雖因短期效益較低一度被忽視，所幸現(xiàn)已得到政府及公眾的關(guān)注。相信在全民關(guān)注與良好的環(huán)境規(guī)劃之下，農(nóng)村環(huán)境問題的解決指日可待。

參考文獻(xiàn)：

［1］荀彥平，張有賢.對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的深入研究.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2006年第4期.

［2］李世元.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境問題研究.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007年第2期.

篇（3）

隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村家庭產(chǎn)生的生活垃圾日愈增多，主要分為廚房剩余垃圾、可回收物品、難再利用物品、嚴(yán)重污染物等幾類，如廢塑料袋、廢紙、塑料瓶、玻璃碎片、陶瓷碎片、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品以及廢舊家電等。大部分生活垃圾均為塑料制品，這些生活垃圾難以降解，如未得到妥善分類處理，將造成嚴(yán)重的白色污染。不少地方的生活垃圾無處傾倒，被丟棄到田間地頭、河道邊上或房前屋后，不但威脅著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，而且對農(nóng)民自己的身體健康產(chǎn)生不良影響。特別在一些偏遠(yuǎn)落后、衛(wèi)生條件較差的農(nóng)村，有害垃圾未得到及時清理，造成惡性循環(huán)，給農(nóng)村的地方疾病的防治工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.2化肥、農(nóng)藥使用過于泛濫

我國農(nóng)業(yè)在科技進(jìn)步的同時也迅速發(fā)展，但這種發(fā)展主要是依靠化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品投入換來的大幅增長。化肥的不合理使用將直接導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)降低、肥力下降、重金屬集聚難以降解等各種危害。此外，氮素化肥在土壤表面施撒后有部分氨會揮發(fā)，并在通氣不良的情況下進(jìn)行反硝化作用，生成氣態(tài)氮逸入大氣，對農(nóng)村空氣質(zhì)量造成污染。另外，農(nóng)藥因其使用見效快、效果好、防治面廣，保證了農(nóng)作物的豐收增產(chǎn)。但隨之而來，農(nóng)民在使用殺蟲劑時，一些農(nóng)業(yè)害蟲天敵如青蛙等也會由于食物鏈的關(guān)系斷裂或直接遭受毒害而大量死亡，生態(tài)平衡遭受破壞。此外，用完之后的農(nóng)藥罐、包裝袋等垃圾被隨意丟棄在田頭地尾，難以降解，造成白色污染。大量使用農(nóng)藥、化肥的后果是生態(tài)平衡系統(tǒng)失調(diào)，物種多樣性減少，土壤污染水質(zhì)變壞，使本來就脆弱的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)更加惡化。

1.3城市工業(yè)污染逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村

隨著城市工業(yè)化發(fā)展到一定程度，部分耗能高、污染重的工廠企業(yè)悄然向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村環(huán)境帶來一定挑戰(zhàn)。這些工廠往往條件簡陋，不具備污水處理設(shè)施或環(huán)保設(shè)備不完善，生產(chǎn)車間產(chǎn)生大量污水直接排入附近河流或路邊水渠，造成水體污染。一方面，受污染的水體用于農(nóng)業(yè)灌溉將會使農(nóng)作物生長受到影響，或間接造成食品安全問題；另一方面，污水會影響河流中的水生動植物生長環(huán)境，使其無法生存或滅絕。此外，由于地處偏遠(yuǎn)，缺乏監(jiān)管，很多城市工業(yè)固體廢物未經(jīng)有效處理處置即被運送到郊外農(nóng)村填埋或堆放，長期下來，不僅占用寶貴的土地資源，還將污染周圍的水體和土壤等，影響附近居民身體健康，破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

1.4秸稈焚燒污染現(xiàn)象嚴(yán)重存在

在梅州市，農(nóng)村主要以種植水稻為主，每年都有大量收割后的稻稈未被利用。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，絕大多數(shù)農(nóng)村都利用收割機(jī)收割水稻，雖然省時省力但留下的稻稈較高，如不處理會影響到秋季作物的生長，若用于堆肥的話腐爛時間太長，于是農(nóng)民采取焚燒的辦法，認(rèn)為不占地方還可當(dāng)有機(jī)肥回填施肥。特別到了夏、秋等水稻收割季節(jié)，秸稈隨處堆放或是就地焚燒，是農(nóng)村空氣污染最嚴(yán)重的時期。一般情況下，尚未干燥的稻桿不能夠充分燃燒，會產(chǎn)生大量的煙霧彌散于空氣中，使空氣中的CO2、CO濃度急劇升高，煙霧擴(kuò)散減慢，濃煙積聚于低層，能見度大大降低，造成嚴(yán)重的空氣污染。另外，煙霧還會嚴(yán)重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、呼吸困難，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致呼吸道疾病，極大影響人們身心健康。

1.5畜禽養(yǎng)殖廢水污染現(xiàn)象普遍

目前，梅州市農(nóng)村存在很多養(yǎng)殖散戶，一個豬圈10來頭豬，沒有配套沼氣池沒有果園堆肥，產(chǎn)生的糞便、廢水等直接排放，順著水渠或河溝流入下游，造成污水橫流現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖廢水污染不可忽視，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，養(yǎng)殖1頭牛產(chǎn)生的廢水超過22個人生活產(chǎn)生的廢水，養(yǎng)殖1頭豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個人生活產(chǎn)生的廢水。養(yǎng)殖廢水中含有大量污染因子，如COD、氨氮、重金屬、獸藥殘留和大量病原體等，如不經(jīng)過有效處理直接排放，將會造成嚴(yán)重污染。如地下水中的硝酸鹽、氨氮超標(biāo)；河道水體發(fā)臭變黑，富營養(yǎng)化，蚊蠅滋生；周圍惡臭氣體無法消除，嚴(yán)重污染居住生活環(huán)境等。這些散養(yǎng)豬場均離居民區(qū)不遠(yuǎn)，對周圍居民的生活質(zhì)量影響很大。

2農(nóng)村環(huán)境污染問題分析

以上幾種因素是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染與破壞的主要污染來源。那么，為何我們原本期待山清水秀的農(nóng)村會存在這些反差現(xiàn)象呢？通過在調(diào)查過程中與被調(diào)查著交談，經(jīng)初步分析，主要有以下幾種原因。

2.1農(nóng)民觀念難以改變

一直以來，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，接觸的資源信息有限，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成的一些不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣難以改變。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥；缺乏垃圾收運設(shè)施，衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔；認(rèn)為稻桿焚燒最省事，一把火燒之了事；等等。這種淡薄和落后的生產(chǎn)生活觀念在農(nóng)民身上根深蒂固，他們并沒有意識到這些錯誤行為正在影響著自己的周邊環(huán)境，造成農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象十分普遍，難以根治。

2.2農(nóng)村環(huán)保意識淡薄

部分勞力密集型企業(yè)通常會選擇在農(nóng)村建廠，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政績，在招商引資過程中沒有妥善處理好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，容易走上先污染、后治理的彎路。另一方面，部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強(qiáng)，在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的情況下，沒有配備污染防治設(shè)施或者閑置污染處理設(shè)施，造成廢水直排或固體廢物亂堆。而農(nóng)村環(huán)保宣傳教育不夠，群眾對于環(huán)境保護(hù)的意識非常薄弱，在面對涉及自身利益的環(huán)境違法行為時，很少舉報或投訴，或舉報途徑不通暢，缺乏警惕性和敏感度。

2.3農(nóng)村環(huán)保力量薄弱

在梅州市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分未設(shè)置環(huán)保管理所或?qū)Ｂ毴藛T，根本無所謂環(huán)保力量一說。在我國其他地方，雖然部分設(shè)置了基層環(huán)保派出機(jī)構(gòu)，但不夠規(guī)范，人員有限。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)多，精力難以集中，隊伍不夠穩(wěn)定，自身建設(shè)難以跟上環(huán)境形勢需要，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。另一方面，環(huán)保專項資金投入不足，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于工作經(jīng)費緊張，缺乏財政撥款，環(huán)保執(zhí)法手段和裝備落后，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程。

3當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的對策

3.1加大農(nóng)村科技創(chuàng)新投入，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面科學(xué)技術(shù)開發(fā)研究，充分利用大學(xué)科研平臺，在技術(shù)成熟的條件下推廣一些成本低且科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)污染防治技術(shù)，推廣土壤污染防治和秸稈綜合利用技術(shù)，盡量使用污染小無殘留的農(nóng)藥和生態(tài)有機(jī)肥，減少地膜使用，充分運用現(xiàn)有科技成果完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力宣傳和普及科學(xué)種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，注重農(nóng)業(yè)面源污染防治，形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

3.2強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理，控制工業(yè)環(huán)境污染

農(nóng)村可以建工廠，但要注重選擇一些污染小、環(huán)保型的行業(yè)。對一些不符合產(chǎn)業(yè)政策的影響環(huán)境發(fā)展的污染企業(yè)要限制其進(jìn)入農(nóng)村；對已經(jīng)投入生產(chǎn)但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染排放大、不能集中處理污染，或污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要通過法制手段限期整治或關(guān)停；考慮逐步在農(nóng)村企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，使之與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。

3.3加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識

農(nóng)村生活環(huán)境惡化的一個重要原因在于環(huán)保宣傳力度不夠，群眾對環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)。應(yīng)該大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，通過電視、報紙、文藝活動等途徑，向廣大農(nóng)民宣傳公益知識、環(huán)保意識，營造人人關(guān)心環(huán)境、個個參與環(huán)境保護(hù)的氛圍，引導(dǎo)其革除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)、生活方式，把環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作提高到一個新水平。

3.4完善政府管理職能，健全環(huán)境管理體系

一方面，政府應(yīng)逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、完善有關(guān)農(nóng)藥、化肥、秸稈綜合利用、地膜污染防治技術(shù)與環(huán)境管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供技術(shù)支撐和法律保障。另一方面，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)環(huán)保隊伍建設(shè)，設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，提高基層環(huán)保隊伍的綜合執(zhí)法能力，把農(nóng)村生活環(huán)境問題列為重要日常工作之一，下企業(yè)進(jìn)農(nóng)村檢查指導(dǎo)環(huán)境污染防治問題。

3.5增加環(huán)保資金投入，加大政策扶持力度

財政政策應(yīng)逐步向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作傾斜。堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負(fù)擔(dān)，誰開發(fā)、誰保護(hù)”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。如梅州市政府于2013年印發(fā)了《梅州市推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作市級財政資金獎補(bǔ)方案》，通過“戶收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理”為主的農(nóng)村生活垃圾處理模式，建立起較完善的農(nóng)村生活垃圾收集清運網(wǎng)絡(luò)和集中處理體系以及長效管理工作機(jī)制，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋，使農(nóng)村生活垃圾污染得到有效控制。

3.6制定環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，完善環(huán)保相關(guān)政策

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態(tài)文明的重要路徑。可以嘗試運用立法手段減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對損害資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

篇（4）

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)地域集中和農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域的過程，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵在于搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，而搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)又勢必?zé)o法回避城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題。如果我們對城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題未給予足夠的重視，就會與城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相背離，進(jìn)而直接影響到當(dāng)?shù)爻鞘谢⒐I(yè)化戰(zhàn)略的實施。在新形勢下如何兼顧城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù),選擇一條既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境、又能實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)之路，對進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型宜居城鎮(zhèn)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題的具體表現(xiàn)

1.人口增長過快。人口和自然之間應(yīng)該說是相互作用、相互影響的。從一定意義上講，農(nóng)村城鎮(zhèn)化既可使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，以減少對自然環(huán)境的負(fù)面影響；但同時也會加重城鎮(zhèn)水、電、燃?xì)獾荣Y源消耗的負(fù)擔(dān)，增加生活垃圾、廢氣、污水等廢棄物的排放。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，自然伴隨著人口增長。但如果城鎮(zhèn)的人口增長過快，一旦其產(chǎn)生的各種廢棄物排泄量超出了城鎮(zhèn)環(huán)境的承載能力和自凈能力，就會帶來城鎮(zhèn)環(huán)境污染。

2.生物多樣性減少。生物界多種多樣的物種是大自然的基本組成部分，也是人類賴以生存和實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎(chǔ)，而我國則是物種多樣性最為豐富的國家之一。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，由于缺乏合理規(guī)劃，加之管理人員的環(huán)境保護(hù)意識相對淡薄，濫砍樹木、亂占耕地、隨意改造河塘等現(xiàn)象不時發(fā)生，破壞了生物的固有棲息地，致使城鎮(zhèn)周圍的生物多樣性受到威脅，進(jìn)而制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會以及資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.土地資源短缺。土地資源短缺問題，在河北省乃至全國都表現(xiàn)得很突出。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的固有產(chǎn)物。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)初期，許多地方對小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)和定位的認(rèn)識還不夠清楚，把握還不夠準(zhǔn)確，只追求面積擴(kuò)大，盲目向外擴(kuò)張，有的甚至放棄已經(jīng)形成的原有集鎮(zhèn)，重新征地建設(shè)新城鎮(zhèn)。這樣就使得城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化程度降低，造成土地資源的浪費，使農(nóng)村人與地之間的矛盾變得更為突出。

4.地面沉降。由于城鎮(zhèn)地域建筑物密度的增大,以及城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)等地下設(shè)施的大量增加，在一定程度上阻止了雨水向土壤的滲透；再加上人們對地下水的過度抽取，導(dǎo)致了地下水位的不斷下降，進(jìn)而引起了地面沉降。地面沉降的程度越大，其沉降區(qū)的分布范圍也就越大。地面沉降不但可造成地面標(biāo)高的損失，以及河道行洪能力的下降，而且還可造成房屋破壞、地下管線扭斷破裂，進(jìn)而對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成難以估量的損失。

5.土壤污染。由于城鎮(zhèn)土壤分布多呈現(xiàn)零星分布狀態(tài)，面積相對小而孤立，土壤的生態(tài)系統(tǒng)較為封閉，物質(zhì)循環(huán)與轉(zhuǎn)化過程較為單調(diào)和緩慢，土壤微生物的種類和數(shù)量較少，因而其污染物代謝和降解功效，以及環(huán)境載荷能力相對較低。當(dāng)城鎮(zhèn)頻繁的人為活動所產(chǎn)生的大量固體廢物進(jìn)入土壤，一旦超過了土壤的自凈能力，就會造成土壤污染。因為有機(jī)廢物是可以分解的，而無機(jī)廢物如不加以處理就會永遠(yuǎn)侵占我們的土地資源。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)環(huán)境污染也正在從點到面、從局部向整體蔓延。從目前的情況看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的粗放式經(jīng)營有密切關(guān)聯(lián)的。工業(yè)生產(chǎn)活動在城鎮(zhèn)地區(qū)的集中，如果治理不周，工業(yè)企業(yè)所排放出來的廢水、廢物、廢氣和廢渣等污染物會在一個位點上集中。當(dāng)這些污染物排放超過自然系統(tǒng)本身的凈化能力后，就會產(chǎn)生環(huán)境問題。

7.生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不可避免地在一定程度上影響著城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，使得城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度難以跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。到現(xiàn)在，一些城鎮(zhèn)尚無系統(tǒng)排污管渠和集中污水處理廠，城鎮(zhèn)污水大多是未經(jīng)處理而就近排放；有的城鎮(zhèn)其生活垃圾還主要采用的是露天堆放等簡單處理方式。而沒有經(jīng)過處理的污水和隨意堆放的固體垃圾，極易對城鎮(zhèn)周圍的環(huán)境造成破壞。二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境惡化的成因

1.缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。目前大部分城鎮(zhèn)都堅持“城鎮(zhèn)要建設(shè)，規(guī)劃要先行”的方針。但也有些城鎮(zhèn)的建設(shè)帶有一定的隨意性，缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，盲目追求“高、大、新、全”，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)攤子鋪得過大，城鎮(zhèn)布局有些零亂、土地配置有些失當(dāng)、功能分區(qū)不太明顯，不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來不便，而且也造成了土地資源的浪費，加大了城鎮(zhèn)環(huán)境的治理難度。城鎮(zhèn)規(guī)劃布局的不合理，直接導(dǎo)致了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化。

2.缺乏環(huán)保意識。城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)是政府公共管理和社會服務(wù)的重要職能，但一些城鎮(zhèn)人民政府卻往往忽視可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的導(dǎo)向，未把環(huán)境保護(hù)工作放到應(yīng)有的地位來加以重視。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用方式仍未從根本上改變。重開發(fā)建設(shè)，輕環(huán)境保護(hù)；重當(dāng)前利益，輕長遠(yuǎn)利益；蓋廠興鎮(zhèn)不治污，毀林建房不綠化的現(xiàn)象在一些城鎮(zhèn)依然存在。更有些人誤以為，自然資源是取之不盡、用之不竭、可隨意利用之物。

3.自然資源的過量利用。自然資源能否合理利用將直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)的成效。在人類將自然資源加工成產(chǎn)品、又將生產(chǎn)排泄物返回到自然環(huán)境中去的循環(huán)往復(fù)過程中，如果不能充分、合理地利用資源，使資源得到最優(yōu)化配置，那么生產(chǎn)排泄物將會積聚過多，就可能會造成污染。反之，如果能夠循環(huán)、綜合地利用自然資源，提高自然資源的轉(zhuǎn)化率，那么，其生產(chǎn)排泄物就必然會減少，對生態(tài)環(huán)境造成的壓力從而也就相應(yīng)地會減少。

4.環(huán)境監(jiān)控能力薄弱。一是現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)缺乏強(qiáng)制手段、操作性不強(qiáng)，排污收費和違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，在客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法難的問題。二是環(huán)境管理體制無法適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的實際需要，環(huán)境管理的工作機(jī)制不健全，對外無法有效行使統(tǒng)一監(jiān)管職能，對內(nèi)無法形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的局面。三是環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)薄弱、執(zhí)法裝備落后，也嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)控的正常進(jìn)行和環(huán)境執(zhí)法效能的提高。

5.城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展具有重要影響。與城市的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，小城鎮(zhèn)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯滯后于小城鎮(zhèn)建設(shè)。相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展速度不相適應(yīng)，跟不上城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的需要。垃圾和污水的收集處理能力不強(qiáng)，清潔能源的使用率不高，使一些常規(guī)技術(shù)很容易解決的諸如煙塵、污水、垃圾等污染問題難以得到解決。

6.城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)。一些城鎮(zhèn)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視生態(tài)環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益二者是相互聯(lián)系、相互影響的。經(jīng)濟(jì)效益往往見效快，而且效果比較明顯；而生態(tài)環(huán)境效益則往往具有一定的滯后性和累積性。一般說來，經(jīng)濟(jì)效益容易被人們所重視，因為它與人們的自身權(quán)益直接相關(guān)聯(lián)。但如果只是追求一定的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境效益，往往就會適得其反。

7.城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)方面的投入不足。在環(huán)境保護(hù)人員投入方面，目前城鎮(zhèn)環(huán)境管理人員的編制還偏少，特別是在環(huán)境監(jiān)督第一線的基層環(huán)保力量更顯薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)環(huán)境管理的需要。而且，從事環(huán)境保護(hù)工作的人員又多半是從其他管理部門和技術(shù)崗位上轉(zhuǎn)崗而來。在環(huán)境保護(hù)財力投入方面，政府、企業(yè)對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入也顯不足。可以說，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全，直接制約和影響了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善。

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篇（5）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題嚴(yán)重。究其原因，主要是由于道德認(rèn)知問題而產(chǎn)生的對現(xiàn)代化的濫用。因此，加強(qiáng)倫理道德責(zé)任意識建設(shè)并發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)才能從根本解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾。

一、加強(qiáng)倫理建設(shè)

1.加強(qiáng)制度層面的倫理道德意識建設(shè)

制度層面的倫理建設(shè)可以從宏觀層面有效地解決道德理想與社會現(xiàn)實之間的矛盾，包括制度倫理和倫理制度兩方面。制度倫理指制度的合理性，即對制度的正當(dāng)、合理與否的認(rèn)識與評判。倫理制度是指倫理道德要求的規(guī)則化，是以外在于個體的制度形式而存在的倫理要求或道德命令，它具有一定的社會強(qiáng)制效力和作用。通過制度倫理化來加強(qiáng)制度規(guī)則的針對性、適應(yīng)性和合理性。通過倫理制度化來提高企業(yè)的社會責(zé)任意識，約束企業(yè)和個人的不合理行為。

加強(qiáng)制度倫理建設(shè)應(yīng)從幾方面著手：（1）制度政策的提出應(yīng)符合地方社會現(xiàn)實且具有針對性，否則會出現(xiàn)理想與現(xiàn)實的脫節(jié)，給地方保護(hù)主義的出現(xiàn)創(chuàng)造機(jī)會。（2）執(zhí)法者和立法者應(yīng)具有較高的倫理責(zé)任意識，能夠有效地平衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兩者之間的利益。（3）定期對制度倫理工作做出評價。評價的目的一是發(fā)現(xiàn)不足與差距并及時改正；二是將合乎倫理的制度所內(nèi)含的價值取向通過評價傳遞給企業(yè)、組織與社會公眾，強(qiáng)化并內(nèi)化為個人的行為。（4）制定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的職業(yè)道德規(guī)范，尤其是針對道德責(zé)任意識不高的領(lǐng)域，采取將倫理制度化的辦法來強(qiáng)化道德責(zé)任意識。（5）完善制度的激勵約束機(jī)制，對企業(yè)行為的外部性做出合理的規(guī)定，引導(dǎo)人們做出有利于企業(yè)與社會的行為。只有將以上幾個方面結(jié)合在一起，才能充分體現(xiàn)制度的指導(dǎo)與約束的功能。

總之，制度倫理建設(shè)的目的一方面是服務(wù)于政府，指導(dǎo)政府的行為；另一方是服務(wù)于社會，指導(dǎo)和約束企業(yè)組織和公眾的行為；因此，完善制度倫理建設(shè)可以有效的解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會所面臨的問題。

2.提高企業(yè)管理層道德責(zé)任意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理層的道德責(zé)任意識強(qiáng)度直接影響組織的決策行為。因此，提高管理層的道德責(zé)任意識企業(yè)需要做到：第一，建立完善的企業(yè)文化，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。企業(yè)的管理者要在思想上對道德責(zé)任意識有正確的認(rèn)識，合理定位道德責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。第二，在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，突出管理層的道德責(zé)任與社會效益之間的正向關(guān)系。第三，建立和完善包括道德責(zé)任評價機(jī)制在內(nèi)的企業(yè)績效評估系統(tǒng)，突出道德對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。第四，通過教育、培訓(xùn)提高企業(yè)員工的道德責(zé)任意識。由于管理層的劃分界線日益模糊，管理者與員工之間的相互影響越來越大，因此，只有通過多種途徑提高企業(yè)全體人員的道德責(zé)任素質(zhì)，才能使企業(yè)做出道德的判斷與道德的決策。

3.提高社會公眾的道德責(zé)任意識

當(dāng)前我國環(huán)境污染嚴(yán)重，與社會公眾的道德責(zé)任意識不高關(guān)系密切。農(nóng)村公眾道德意識不高，缺乏足夠的維權(quán)意識，使得企業(yè)可以降低成本，尤其是可以弱化甚至忽略企業(yè)運營中的道德成本。

提高全民道德素質(zhì)做法：（1）通過素質(zhì)教育提高全體國民的道德素質(zhì)；從基礎(chǔ)教育開始就強(qiáng)調(diào)道德的重要性，通過教育營造道德文明的文化氛圍。（2）通過宣傳來推廣社會公德意識；這種宣傳可以來自不同組織和群體，但要有現(xiàn)實針對性。在農(nóng)村要突出現(xiàn)代化與社會效益的關(guān)系。（3）以技術(shù)進(jìn)步帶動和提升道德素質(zhì)；在進(jìn)行科技推廣時，應(yīng)從道德責(zé)任、公德意識上強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在提高效率方面的作用，使道德責(zé)任意識在無形中內(nèi)化為社會公眾的行為。只有全民素質(zhì)普遍提高，才能充分體現(xiàn)出道德對于人的自律與他律的約束作用。

二、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時，也強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性。如何協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系達(dá)到共贏，成為當(dāng)今社會面臨的主要問題之一。而發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)正是解決這一矛盾的有效途徑，其道德合理性表現(xiàn)為：

1.生態(tài)經(jīng)濟(jì)在制度層面的道德合理性

生態(tài)經(jīng)濟(jì)從制度層面解決了經(jīng)濟(jì)行為與道德理想的矛盾。當(dāng)把經(jīng)濟(jì)作為一個生態(tài)系統(tǒng)來看待時，所有的決策和行為會關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)的組成部分來達(dá)到系統(tǒng)的平衡，從而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。從制度層面強(qiáng)調(diào)生態(tài)學(xué)凌駕于經(jīng)濟(jì)學(xué)上，將道德意識用于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為并將二者有效的結(jié)合在一起，才能使企業(yè)朝著良性的方面運作，解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

2.生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)正義與環(huán)境正義的辯證統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)正義指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性，即如何有效合理的配置稀缺資源達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的；環(huán)境正義指經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的環(huán)境保護(hù)的合理性與必要性。因為資源稀缺才要合理配置，合理配置就是要保護(hù)和有效利用，這就是環(huán)境正義，某種意義上講也是經(jīng)濟(jì)正義。生態(tài)經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)正義的角度說明了企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的合理性，從環(huán)境正義的角度說明了發(fā)展經(jīng)濟(jì)所采用手段的重要性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動在注重人類偏好的同時應(yīng)遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律。生態(tài)經(jīng)濟(jì)能有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正義與環(huán)境正義的統(tǒng)一。

3.生態(tài)經(jīng)濟(jì)反映社會的文明程度

企業(yè)的不道德行為與社會公眾的“維權(quán)”意識不高的低道德成本有很大關(guān)系。生態(tài)經(jīng)濟(jì)突出環(huán)境對于人類生存的重要性，其價值理念使公眾對“公地”有了重新的認(rèn)識，“公地”不再是與自己無關(guān)的事情。道德的行為不僅是自我約束的行為，同時也是對他人行為的約束。生態(tài)經(jīng)濟(jì)充分體現(xiàn)道德的社會性約束性，無論是對組織還是對公眾，都可以有效地提升社會的整體道德素質(zhì)。

三、結(jié)語

分析可知，道德意識的欠缺是我國農(nóng)村環(huán)境污染問題的更深層次的影響因素。所以，只有從倫理道德的價值理念和實施途徑兩方面出發(fā)，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與社會效應(yīng)的統(tǒng)一。這就要求，除了在意識形態(tài)上強(qiáng)化倫理道德意識，提高各個層面的倫理道德意識外，還要堅持走可持續(xù)發(fā)展的――生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，這樣才能從根本上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀。

篇（6）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，良好的生活質(zhì)量和生活條件成了越來越多的人的追求。特別是最近十年，黨的富民裕民政策使廣大農(nóng)村地區(qū)的居民收入有了顯著提高，老百姓的腰包越來越鼓，生活水平和城市的差距在縮小，高質(zhì)量的生活條件成了廣大農(nóng)村居民的美好追求。但是，從很多農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀來看，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，環(huán)境問題逐漸呈現(xiàn)令人擔(dān)憂的狀況，而這與我國經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展初期的粗放型的發(fā)展模式密切相關(guān)，同時急功近利的單純追求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略也使我們付出巨大的代價。

一

黨的十六大提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，在這一目標(biāo)下，建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展的新農(nóng)村成為了農(nóng)村建設(shè)成果的最直觀體現(xiàn)。而要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須改善當(dāng)前農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。那么，當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境主要存在哪些問題呢？

（一）環(huán)境衛(wèi)生較差。

農(nóng)村居民生活水平的提高和農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識并不同步，主要是垃圾污染和生活污水的污染。垃圾污染主要表現(xiàn)在垃圾的隨意丟棄和垃圾的長期堆積不能及時清理；而污水污染主要是污水的隨意排放，基本上沒有處理污水的設(shè)施。

（二）飲用水安全問題日益凸顯

水是廣大農(nóng)村居民生活的必需資源，但是從現(xiàn)階段來看，水資源的日益短缺和枯竭成為制約農(nóng)村安定發(fā)展的一大因素；同時，部分微小污染企業(yè)的亂排亂放使地下水水質(zhì)變化很大，部分地區(qū)飲用水不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致居民飲水困難，這些都嚴(yán)重威脅居民的健康。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染問題不容忽視

很多農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了追求高產(chǎn)的目標(biāo)，往往大量使用化肥、農(nóng)藥，從而造成農(nóng)作物和土壤的污染，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；另外，每到夏收、秋收季節(jié)，很多農(nóng)戶為了方便自己生產(chǎn)，往往隨意傾倒、焚燒農(nóng)作物秸稈，從而造成大氣污染。

（四）畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染。

為了家庭的增產(chǎn)增收，家庭副業(yè)在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展很快。很多農(nóng)戶都進(jìn)行畜禽和水產(chǎn)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚……這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在給農(nóng)民增產(chǎn)增收的同時也帶來了一些負(fù)面的問題，如到了夏季，畜禽的糞便隨意堆放，導(dǎo)致惡臭蔓延，嚴(yán)重影響到廣大居民的生產(chǎn)和生活。

（五）整個生態(tài)體系受破壞嚴(yán)重。

很長一段時間來，由于缺乏經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于看重眼前利益，從而導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)，例如通過破壞森林資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種植面積，導(dǎo)致森林資源數(shù)量下降，水土流失嚴(yán)重，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了土地“沙化”的趨勢，而環(huán)境的惡化使整個地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性越來越弱，生物的多樣性受到威脅，個別物種面臨消失的危險。

二

這些環(huán)境問題的存在，影響著農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，不符合我國國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展在戰(zhàn)略。因此，關(guān)于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題必須引起各級、各部門的重視，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下良好基礎(chǔ)。那么，針對當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，我們應(yīng)該從哪些方面著手來有效解決這些問題呢？

（一）要加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)安全和環(huán)保教育。

各級、各部門要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入各級社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，牢固樹立保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的思想。要把環(huán)境與健康意識緊密聯(lián)系在一起，幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢及其危害，喚起全社會的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感。

（二）加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，建立農(nóng)村環(huán)保新機(jī)制。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，離不開國家和地方政府在資金、技術(shù)上的投入，要大力發(fā)展環(huán)保型的技術(shù)，并努力推廣。如實施的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)、小城鎮(zhèn)生活污染治理設(shè)施等項目對農(nóng)村環(huán)境污染治理起到了示范和推動作用。建議進(jìn)一步加大項目和資金投入力度，加快“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”實施，重點開展一批農(nóng)村環(huán)保工程建設(shè)，搞好農(nóng)村飲水工程，保護(hù)飲用水源，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

同時，要按照城市反哺農(nóng)村的思路，建立以政府投入為主的農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制，吸引社會資金投向環(huán)境保護(hù)，力爭調(diào)動整個社會的力量改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理體系。

很多時候，一些農(nóng)村環(huán)境惡化的問題的出現(xiàn)，與我們的監(jiān)管與指導(dǎo)不夠及時有一定關(guān)系。因此監(jiān)管非常重要。要構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和安全預(yù)警系統(tǒng)，建立和完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對土壤、水環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全等監(jiān)控，開展減輕面源污染的科學(xué)研究和完善有關(guān)技術(shù)支撐。整合部門資源，建立由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、建設(shè)、市政、衛(wèi)生等部門分工合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)生活污染治理的全面指導(dǎo)。

小城鎮(zhèn)生活污染整治既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，又是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。因此要根據(jù)小城鎮(zhèn)污染的實際情況，全面加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)保政策和技術(shù)上的指導(dǎo)，研究污染防治對策；并盡快制定出臺小城鎮(zhèn)生活污染治理的標(biāo)準(zhǔn)，推薦一批符合小城鎮(zhèn)實際的生活污水和生活垃圾處理技術(shù)，確保小城鎮(zhèn)生活污染治理項目的實施是：建得起、運行費用低、便于管理、處理效果好的先進(jìn)而又實用環(huán)境保護(hù)工程。

篇（7）

1.2道路環(huán)境問題新農(nóng)村建設(shè)過程中一定會存在這樣或那樣的問題，而道路問題也是農(nóng)村建設(shè)的主要環(huán)境問題之一，首先我們要看到的是部分地區(qū)的農(nóng)村道路環(huán)境仍然處于臟亂差的境地，許多道路仍然是泥濘不堪，讓車輛無法進(jìn)行正常出入。正如前些年趙本山的一個小品中個講述的一樣，有些農(nóng)村的道路泥濘，導(dǎo)致一些機(jī)動車輛根本無法駛?cè)氪逯小＾r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想進(jìn)步，必須要有大量的產(chǎn)值才有可能進(jìn)行致富，農(nóng)民所種植的農(nóng)作物需要大量的種子，化肥等農(nóng)務(wù)所需用品。這些用品大部分都需要汽車進(jìn)行運送。而道路環(huán)境問題如果不能及時解決，則這些農(nóng)務(wù)用品則無法及時的送入農(nóng)村，從而就有可能會耽誤農(nóng)民的種植，也就會間接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。而還有一些地區(qū)的村是居住在山里，山路難行，就更別說是道路環(huán)境如何治理的問題了。道路是聯(lián)系農(nóng)村與外界的重要渠道，如果沒有較好的道路環(huán)境，那么隨處可見的垃圾，或者泥濘不堪的道路就會成為新農(nóng)村建設(shè)的重要阻礙問題。因此，農(nóng)村建設(shè)中需要解決道路環(huán)境問題，這不僅僅是關(guān)系到環(huán)境保護(hù)，也關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。

1.3垃圾外露的處理問題在新農(nóng)村建設(shè)中，遇到的環(huán)境問題還有許多，像是垃圾外露也是一個歷史遺留的問題。許多農(nóng)民并沒有太多的環(huán)境保護(hù)意識，而對于垃圾的處理也是一直遵照老輩人的傳統(tǒng)，外露在室外。可以想象，如果城市中的垃圾外露在街道中或者室外，那么垃圾中所產(chǎn)生的各種細(xì)菌將對環(huán)境污染造成嚴(yán)重的危害，而之所以城市中沒有這樣的問題出現(xiàn)，是因為城鎮(zhèn)的環(huán)保宣傳到位，對于農(nóng)民來說，垃圾的處理問題就只是簡單的倒垃圾而已，對于垃圾與環(huán)境之間的關(guān)系，卻是知之甚少。且不說在農(nóng)村是否能做到垃圾分類處理，就算是垃圾的放置位置問題都很少有人關(guān)心，因此，垃圾外露已經(jīng)是農(nóng)村的一種習(xí)慣，而農(nóng)民并不知道這種習(xí)慣會對他們所生存的環(huán)境造成怎樣的危害，也不知道這些垃圾會對他們的身體健康造成怎樣的影響。

二、新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題的重要性

上述了三項新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村環(huán)境問題的主要表現(xiàn)，而對于這些問題，都是有可能對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的問題。在社會主義文明建設(shè)如火如荼的進(jìn)行時，我們一定要將農(nóng)村環(huán)境建設(shè)問題列入到新農(nóng)村建設(shè)的重點議程中來。因為環(huán)境保護(hù)問題如果不能得到解決，有可能對農(nóng)村建設(shè)造成的影響有以下幾點：第一，對農(nóng)民的生產(chǎn)造成影響。正如上文所說，道路坑洼、泥濘，車輛無法通行，這就會阻斷農(nóng)村與外界的聯(lián)系，在生產(chǎn)初期，無法及時的將種子運送到農(nóng)村，農(nóng)民就無法在農(nóng)時播種，耽誤生產(chǎn)。而在收割的季節(jié)，農(nóng)民即便收割了這些農(nóng)產(chǎn)品，無法運出，也會耽誤農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二對農(nóng)民的生活造成影響。農(nóng)民長期生活在骯臟的環(huán)境中，對身體健康會有一定的影響，尤其是上述問題中所提到的垃圾外露的情況，可以說，垃圾外露在街道之上，會產(chǎn)生大量的細(xì)菌或微生物殘留在空氣中，對人體的呼吸系統(tǒng)會造成損害，如此，就很有可能會對人體健康造成危害。

三、促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保問題解決的對策和建議

3.1加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境對比，加大對環(huán)保意識的宣傳讓農(nóng)民進(jìn)城，并不是讓農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市中工作生活，是為了讓農(nóng)民對城市和農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行對比。城市中的環(huán)境保護(hù)措施相對而言比較成熟，對人們的生活環(huán)境質(zhì)量是有所提高的。讓農(nóng)民進(jìn)城參觀，體驗，了解到環(huán)境保護(hù)問題的重要性，了解做好環(huán)境保護(hù)，是讓自己的生活質(zhì)量提高的必要手段之一，回到農(nóng)村后進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境對比，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。從而對農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行宣傳。當(dāng)然，政府對于環(huán)境保護(hù)教育問題也要適時的對農(nóng)民進(jìn)行教育，告訴農(nóng)民做好環(huán)境保護(hù)工作對他們的身體健康，生活環(huán)境有著怎樣的好處。

3.2建立環(huán)保制度，確實健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度一個問題的解決并不能完全依靠人們的自覺性。如果沒有完善的法律制度，沒有監(jiān)督，是無法讓人們從已經(jīng)熟悉的習(xí)慣中走出來的。確實保證農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的存在，加大執(zhí)法力度，并不是為了懲罰農(nóng)民的違規(guī)行為，而是要讓農(nóng)民意識到環(huán)境保護(hù)的重要性和制度性。只有在法律制度完善，執(zhí)法嚴(yán)明的情況下，才能讓農(nóng)民從以前的陳舊思想中走出，走向環(huán)保的康莊大道。

3.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染讓農(nóng)民時刻關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)方面的污染，可以讓農(nóng)民對垃圾進(jìn)行分類處理，對廁所的環(huán)境時刻進(jìn)行清理，對道路環(huán)境進(jìn)行修繕，如果農(nóng)民能夠做到這些，就可以從意識上開始向這環(huán)境保護(hù)的思路上轉(zhuǎn)變。如此舉措，在農(nóng)村的環(huán)境問題的解決上就是邁出了一大步。

篇（8）

當(dāng)前學(xué)者對留守兒童的定義主要注重于留守兒童的年齡、父母外出與外出的時間這三個特征來進(jìn)行界定。本文把農(nóng)村留守兒童界定為父母雙方或一方從農(nóng)村流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍地的農(nóng)村地區(qū)，不能和父母雙方長達(dá)半年以上一起共同生活的18歲以下兒童1。

農(nóng)村留守兒童這個群體是隨著我國城市化發(fā)展下大量的農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工產(chǎn)生的。調(diào)查顯示，當(dāng)前我國這一龐大的群體數(shù)量已經(jīng)超過6100萬，隨著流動人群的增加這一數(shù)量還會繼續(xù)增長。當(dāng)前農(nóng)村留守兒童面臨著親情缺失后的心理健康、行為偏差、道德失范問題。“身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌。”這個順口溜深刻反映了當(dāng)下農(nóng)村留守兒童的教育現(xiàn)狀，這已是我們不得不考慮的問題。

一、社會心理理論下的家庭

埃里克森（Erik H Erikson）的社會心理發(fā)展理論把人的心理發(fā)展過程分成八個階段，每一個發(fā)展的階段都有與之相對的社會心理任務(wù)；每一階段能否順利度過都會對以后人格的健康發(fā)展產(chǎn)生影響。而每個年齡段的教育失誤則會給以后的社會發(fā)展造成困難。農(nóng)村留守兒童的教育涉及到了階段中的前五個階段，其中前三個階段要解決的沖突為“基本信任與不信任，自主與害羞和懷疑，主動與內(nèi)疚2。”而這都是在父母的呵護(hù)和照顧中完成，這對以后兒童成長過程中性格的形成具有重要作用。

家庭是新生個體出生后接觸的第一個外界社會環(huán)境，家庭是兒童成長教育的第一個教師，家庭教育在留守兒童的教育中具有先導(dǎo)性。心理學(xué)家深信早期依戀和嬰兒與母親的持續(xù)親密關(guān)系對個體心理健康的重要影響。父親的外出會造成兒童早期的成長中因為權(quán)威形象的缺失而使男孩的管教變的困難。另外，與女童相比，父親這個角色還提供了男子行為學(xué)習(xí)的基本參照對象，父親角色的長期缺失會對男童在性別認(rèn)同上產(chǎn)生不利影響。2015貴州畢節(jié)4兄妹服農(nóng)藥中毒死亡事件和2012年5名男童死于畢節(jié)垃圾箱內(nèi)（其中4人是留守兒童）的悲劇，無一例外都和家庭父母角色缺失有很大關(guān)系。

二、社會支持理論下的農(nóng)村社區(qū)

社會支持理論認(rèn)為，每個社會生命個體都有一個支持其生活的社會系統(tǒng)，其中的各個支持力量對個人的幫助是多多少少的，不僅表現(xiàn)在物質(zhì)提供上也體現(xiàn)在情感和信息的供給上。社會支持系統(tǒng)比較完善的人在面對困難時也能更容易的解決問題。留守兒童的社會支持系統(tǒng)由家庭的監(jiān)護(hù)人及其外出務(wù)工的父母、學(xué)校、社區(qū)和其他社會支持力量共同組成3。鄉(xiāng)村社區(qū)作為留守兒童從小生活和成長的地方和場所，也是進(jìn)行留守兒童教育的另一重要行動主體。社區(qū)的支持和建設(shè)對兒童健康成長環(huán)境的塑造具有重要作用。

城鄉(xiāng)的不均衡發(fā)展造成大量農(nóng)村富余勞動力向城市集中，使農(nóng)村社區(qū)逐漸凋敝和衰落。城市化和生活方式的蔓延使農(nóng)村的家庭結(jié)構(gòu)與生活方式受到?jīng)_擊，原有的鄉(xiāng)村文化與家庭宗族制的變遷已不能給予農(nóng)村留守兒童教育多少有力的幫助。部分農(nóng)村基層在和GDP賽跑的同時使基層組織的管理功能不斷弱化，導(dǎo)致留守兒童監(jiān)管和教育問題缺乏認(rèn)識和強(qiáng)有力的支持。農(nóng)村青年的流出造成農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)缺乏后勁。而城市生活價值觀和方式的沖擊則使鄉(xiāng)村社區(qū)逐漸失去自己獨特的文化魅力，使社會的不良價值觀和思想有機(jī)可乘，造成青少年犯罪事件頻發(fā)。

三、社會互動理論下的同輩群體

社會互動理論認(rèn)為我們在社會中的生活都是由人們的社會互動產(chǎn)生的。社會互動也叫社會交互作用或社會交往，是相關(guān)聯(lián)的各方采取相互社會行動時產(chǎn)生的。它是社會關(guān)系布景下，個別與個別、個別與群體、群體與群體等在心理和行動上彼此影響和感化產(chǎn)生的進(jìn)程。

青少年作為社會成員的一部分，其社會化離不開社會同輩群體的影響。農(nóng)村留守兒童缺乏父母的監(jiān)管而同輩群體是他們?nèi)粘ＳH近和緊密接觸的群體，因此，身邊同輩群體的行為和價值觀念極大地影響留守兒童的行為活動。留守兒童很容易把自己身邊的同輩群體作為自己的參照和學(xué)習(xí)對象，從而對其產(chǎn)生心理上的從屬感。當(dāng)前文化市場的不良信息已經(jīng)滲透到了農(nóng)村社區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的存在使留守兒童在缺乏管束的情況下很容易受到不良信息的誘導(dǎo)，留守兒童作為生理心理尚不成熟的未成年人，沒有什么抵御不良誘惑的經(jīng)驗，很容易受此影響。一但他們在交友和學(xué)習(xí)對象上作出錯誤選擇而與不良行為的社會成員互動過多，稍有不慎就可能導(dǎo)致行為和道德失范，當(dāng)前這一社會現(xiàn)象在農(nóng)村留守兒童群體中也是必然存在的。

四、社會學(xué)習(xí)理論下的學(xué)校

社會學(xué)習(xí)理論指出觀察學(xué)習(xí)、榜樣和自我調(diào)節(jié)對一個人的性格形成及行為表現(xiàn)具有重要影響。認(rèn)為大多數(shù)的社會行為活動都是觀察后獲得的，而最終會獲得什么樣的行為以及最后表現(xiàn)出什么樣的行為，則取決于其參照對象的榜樣作用。

留守兒童的教育在入學(xué)前是由家庭承擔(dān)的，之后才是入學(xué)后的學(xué)校教育。在校期間除了與監(jiān)護(hù)人有親密的聯(lián)系之外，就只有學(xué)校的老師和同學(xué)了。老師的言行舉止在學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮著表率作用，此外同學(xué)作為學(xué)習(xí)生活中時常接觸的群體，日常的示范作用也具有潛移默化的影響。我國盡管不斷在進(jìn)行教育體制變革，推進(jìn)素質(zhì)教育，可是還是無法擺脫當(dāng)前應(yīng)試教育對青少年教育的影響，當(dāng)前農(nóng)村教育還是注重應(yīng)試教育而忽視素質(zhì)教育，尤其是幾年來頻出的教師素質(zhì)問題給學(xué)校教育蒙上了陰影。忽視道德和倫理教育使學(xué)生的道德和價值觀念產(chǎn)生偏差，造成不良行為的產(chǎn)生以至于走上違法犯罪的歧途。

五、結(jié)語

農(nóng)村留守兒童的教育，不但關(guān)系到兒童自身以后的全面健康成長，而且涉及農(nóng)村未來的發(fā)展和建設(shè)。所以，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，把農(nóng)村留守兒童的教育做好不僅是家庭的義務(wù)，更是整個社會的責(zé)任。為了農(nóng)村留守兒童的健康成長教育，需要家庭和社會的一致努力。父母要擔(dān)起家庭教育的主要責(zé)任，應(yīng)多關(guān)心孩子的教育和生活，o他們更多的呵護(hù)和溫暖。學(xué)校和社區(qū)應(yīng)致力凈化和提供適合留守兒童健康成長的生活環(huán)境，通過各種措施營造關(guān)心留守兒童的生活和學(xué)習(xí)的長效行動機(jī)制，只有經(jīng)過全社會的共同努力才能處理好留守兒童的教育問題。

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[4] 段成榮，呂利丹，郭靜，王宗萍.我國農(nóng)村留守兒童生存和發(fā)展基本狀況――基于第六次人口普查數(shù)據(jù)的分析[J].人口學(xué)刊.2013（03）.[5].

[5] 周宗奎.農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展與教育問題[J].北京師范大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2005（1）.

注釋：

篇（9）

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2012）12-0081-03

一、問題的提出

隨著工業(yè)化技術(shù)向農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域的滲透以及城市污染向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民自身生產(chǎn)、生活方式的影響，在城市環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)的同時，農(nóng)村環(huán)境卻逐漸惡化，這不僅干擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，更直接危害農(nóng)民的身體健康和生命安全，而且環(huán)境問題沒有城鄉(xiāng)差別，日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問題在波及城市環(huán)境的同時，更會通過農(nóng)業(yè)食品鏈條給城市居民的身體健康帶來隱患。因而，關(guān)注農(nóng)村環(huán)境，致力農(nóng)村環(huán)境問題解決，不僅僅是農(nóng)民的事情，而應(yīng)得到全體社會成員的關(guān)注。

自上世紀(jì)以來，農(nóng)村環(huán)境問題作為“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容受到黨和國家政府的高度重視。2008年國務(wù)院召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電話會議，把農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作放在了十分突出的地位，而且隨后國務(wù)院在其轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》中指出：“開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要舉措，是生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的有效途徑。”[1]以此為契機(jī)，農(nóng)村環(huán)境問題治理得到了國家、各級政府以及社會各界的關(guān)注并得以在我國廣袤的農(nóng)村大地轟轟烈烈地開展。與此同時，我國學(xué)者也一直關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問題，他們認(rèn)真調(diào)查農(nóng)村存在的環(huán)境問題，仔細(xì)分析農(nóng)村環(huán)境問題的成因并具體設(shè)計農(nóng)村環(huán)境問題的解決對策，并把自己的研究成果以學(xué)術(shù)論文的形式體現(xiàn)出來，以供我國農(nóng)村環(huán)境治理工作實踐借鑒。

盡管我國政府對農(nóng)村環(huán)境問題高度重視，我國學(xué)者對農(nóng)村環(huán)境問題的解決也極為關(guān)注，但我國的農(nóng)村環(huán)境治理工作并未取得實際成效，農(nóng)村環(huán)境問題依然嚴(yán)重，這一切都昭示著我國在農(nóng)村環(huán)境治理環(huán)節(jié)存在著阻礙我國農(nóng)村環(huán)境治理工作開展的某種問題，只有找出這一問題并加以解決，才能推動我國農(nóng)村環(huán)境治理工作順利進(jìn)行。為此，筆者在概覽學(xué)者關(guān)于我國農(nóng)村環(huán)境治理的學(xué)術(shù)文章的同時，又深入蘇北農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對蘇北地區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題的范圍、種類及其成因進(jìn)行了詳細(xì)了解和深入分析，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理工作踟躕不前的癥結(jié)所在，那就是無論是我國政府，還是國內(nèi)學(xué)者，其在農(nóng)村環(huán)境問題的認(rèn)知環(huán)節(jié)出現(xiàn)了偏差或錯誤，沒有正確把握我國農(nóng)村環(huán)境問題涉及的范圍、存在的類型以及產(chǎn)生的根源。為了消除我國農(nóng)村環(huán)境治理的障礙，有效推動我國農(nóng)村環(huán)境治理工作的順利開展，需要認(rèn)真分析當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境問題存在的認(rèn)知誤區(qū)并及時加以糾正，為此，筆者以在蘇北地區(qū)農(nóng)村的實際調(diào)研資料為基礎(chǔ)，并對照我國學(xué)者有關(guān)農(nóng)村環(huán)境問題的理解觀點，對當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境治理環(huán)節(jié)中存在的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境問題的認(rèn)識誤區(qū)予以具體分析，并提出相應(yīng)的糾正對策，以期能掃除我國農(nóng)村環(huán)境治理停滯不前的基礎(chǔ)，以推動我國農(nóng)村環(huán)境問題的根本解決和農(nóng)村環(huán)境治理目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

二、我國農(nóng)村環(huán)境問題的認(rèn)知誤區(qū)

由于受到傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)和治理觀念的影響，再加上社會各界缺乏對農(nóng)村及其環(huán)境的深入了解，而且在當(dāng)前“城市中心主義”的模式下，國內(nèi)民眾在用看待城市環(huán)境問題的眼光來看待農(nóng)村環(huán)境問題的同時，又把本具有同質(zhì)性的農(nóng)村環(huán)境問題看作是不同于城市環(huán)境問題的異類，在此種觀念和思維模式的影響下，國內(nèi)民眾在理解農(nóng)村環(huán)境時難以避免地會出現(xiàn)認(rèn)知偏差。具體而言，當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者對我國農(nóng)村環(huán)境問題的認(rèn)知主要存在以下三個方面的誤區(qū)：

1.對農(nóng)村環(huán)境問題的認(rèn)知范圍不全面。由于人類最早接觸的環(huán)境問題是污染問題，而且長期以來人們所關(guān)注的城市環(huán)境問題也主要是城市污染問題，再加上農(nóng)村環(huán)境問題進(jìn)入人們的視野而獲得關(guān)注也是因為農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重，因此，我國學(xué)者在關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問題時便將農(nóng)村環(huán)境問題等同于農(nóng)村環(huán)境污染問題，而忽視了農(nóng)村環(huán)境問題所包含的另一重要內(nèi)容，那就是農(nóng)村資源和生態(tài)的破壞問題。與城市不同，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活都直接和自然界發(fā)生關(guān)系，無論是農(nóng)民的正常生活，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運行，都離不開農(nóng)業(yè)資源的合理維持和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有效維護(hù)，一旦農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，其給農(nóng)村乃至城市環(huán)境帶來的危害并不亞于農(nóng)村環(huán)境污染問題。因此，要解決農(nóng)村環(huán)境問題，就不僅要關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問題，還要關(guān)注農(nóng)村資源以及生態(tài)保護(hù)問題。但事實上，我國民眾在關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問題時，只關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問題，對農(nóng)村資源及生態(tài)所遭受的破壞問題卻少有涉及，反映出我國民眾包括學(xué)者們目前對農(nóng)村環(huán)境問題的認(rèn)知范圍還比較狹隘，無法認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境問題的全部。

2.對農(nóng)村環(huán)境問題的認(rèn)知類型不徹底。為了充分認(rèn)識環(huán)境問題，并依據(jù)不同環(huán)境問題的各自特征采取針對性的解決對策，經(jīng)過對環(huán)境問題的逐步了解，我國學(xué)者按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境問題予以相應(yīng)分類。如依據(jù)人類對環(huán)境影響的方式，可以把環(huán)境問題分為環(huán)境污染問題和資源破壞問題；按照被影響的環(huán)境要素予以分類，可以把環(huán)境問題分為水環(huán)境問題、大氣環(huán)境問題、土壤環(huán)境問題以及生物環(huán)境問題等。[2]依據(jù)上述分類，我國學(xué)者對環(huán)境問題進(jìn)行了分門別類的研究并提出了相應(yīng)的針對性解決措施，這對環(huán)境問題的順利解決發(fā)揮了重要作用。但是上述分類還無法滿足農(nóng)村環(huán)境問題的徹底解決，那就是目前國內(nèi)民眾對面源性環(huán)境問題的認(rèn)識仍然不足，無法滿足農(nóng)村環(huán)境問題的解決需要。所謂面源性環(huán)境問題，和點源性環(huán)境問題相對，是按照環(huán)境問題產(chǎn)生源的確定與否而區(qū)分的一對環(huán)境類型，其中所謂點源環(huán)境問題，是能夠具有確定產(chǎn)生源的環(huán)境問題，對于此類問題，只要查明該問題的源頭并對其源頭進(jìn)行治理，環(huán)境問題即可消除。而對于面源性環(huán)境問題，由于其產(chǎn)生源無法確定，與點源環(huán)境問題有很大區(qū)別，而且由于面源性環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)較晚，盡管目前學(xué)者對農(nóng)村面源性的環(huán)境問題已有所認(rèn)知，但還存在一些認(rèn)知誤區(qū)。具體而言，當(dāng)前社會對面源性環(huán)境問題的認(rèn)知主要存在以下兩個方面的誤區(qū)。首先，我國民眾對面源性環(huán)境問題分布范圍的理解有錯誤，許多民眾認(rèn)為面源性環(huán)境問題只存在于農(nóng)村，城市里不存在面源性環(huán)境問題，甚而有學(xué)者把面源性環(huán)境問題作為農(nóng)村環(huán)境問題區(qū)別于城市環(huán)境問題的重要特征加以研究，并主張要創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律制度來應(yīng)對農(nóng)村的面源性環(huán)境問題，但事實上是，在我國城市也存在面源性環(huán)境問題，其中城市居民生活所帶來的污染問題就是典型的面源性環(huán)境問題；其次，盡管我國國內(nèi)社會對農(nóng)村點源環(huán)境問題和面源環(huán)境問題作了區(qū)分，但卻沒有厘清二者的實質(zhì)不同，因而在治理面源性環(huán)境問題時也沒有有效的對策，要么避而不管，要么把點源性環(huán)境問題的治理和面源性環(huán)境問題的治理混為一談，用點源環(huán)境問題的治理模式來處理面源環(huán)境問題，從而使農(nóng)村的面源環(huán)境問題無法得到針對性的治理，阻礙了農(nóng)村環(huán)境問題的順利解決。

3.對農(nóng)村環(huán)境問題的根源認(rèn)知不準(zhǔn)確。針對農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生根源，國內(nèi)的學(xué)者展開了大量研究并提出了相應(yīng)的觀點，而且有不少學(xué)者的觀點具有一致性，看似發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生根源，但筆者通過對蘇北五市農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)上述學(xué)者的觀點與農(nóng)村環(huán)境問題的現(xiàn)實存在一定偏差，他們并未準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的真正根源。具體而言，當(dāng)前我國學(xué)者對于農(nóng)村環(huán)境問題根源的認(rèn)知主要存在以下兩個方面的誤區(qū)。誤區(qū)之一：農(nóng)民環(huán)境意識不強(qiáng)。當(dāng)前許多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民環(huán)境意識不強(qiáng)是農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，但筆者認(rèn)為，盡管農(nóng)民環(huán)境意識不強(qiáng)與農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生有一定的關(guān)系，但如果將其歸結(jié)為農(nóng)村環(huán)境問題存在的根源則實在言過其實，甚而存在錯誤。為了驗證這一問題，筆者對蘇北地區(qū)農(nóng)村村民的環(huán)境意識進(jìn)行了問卷調(diào)研，在筆者所做的調(diào)查問卷中，除了個別村民對農(nóng)村的環(huán)境問題漠不關(guān)心之外，大部分村民在表示對過去良好農(nóng)村環(huán)境的懷念和留戀之時，都表達(dá)了對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的憂慮和關(guān)注，他們對農(nóng)村大氣、水、土壤以及生物資源發(fā)生的不利變化都有切身體會，都有改變當(dāng)前環(huán)境狀況的愿望但都苦于無能為力。這一調(diào)查結(jié)果充分表明了農(nóng)民的環(huán)境意識并不缺失。而近期在浙江、福建以及江蘇地區(qū)出現(xiàn)的群體性環(huán)境事件也直接表明了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對環(huán)境問題的關(guān)注以及對自身環(huán)境權(quán)益受侵的焦慮，同時也是對“農(nóng)民環(huán)境意識不強(qiáng)”論的有力反擊。由此可見，農(nóng)民環(huán)境意識不強(qiáng)并不能作為農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生根源，農(nóng)村環(huán)境問題的根本解決也不能寄希望于提高農(nóng)民的環(huán)境意識上面，因為農(nóng)民的環(huán)境意識本來就不低。誤區(qū)之二：農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)不健全。眾多學(xué)者把農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)不健全作為農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，認(rèn)為當(dāng)前我國環(huán)境立法體系中有關(guān)農(nóng)村環(huán)境的立法缺失、農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法體系不健全以及農(nóng)村司法救濟(jì)途徑不通暢是造成農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因。誠然，由于歷史的原因，我國的城鄉(xiāng)差距比較大，在法制建設(shè)方面農(nóng)村地區(qū)滯后于城市也并非沒有可能，而這對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作也可能會起到一定的掣肘作用，但是，如把農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)不健全作為農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源來進(jìn)行解讀，則不僅無法發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的真正原因，更會將農(nóng)村環(huán)境治理工作引向歧途，反而會阻礙農(nóng)村環(huán)境問題的解決。因為農(nóng)村環(huán)境問題的真正原因是城鄉(xiāng)二元化模式造成的結(jié)果，要想真正解決農(nóng)村環(huán)境問題，就必須消除城鄉(xiāng)二元化模式，在城鄉(xiāng)一體化視野下實現(xiàn)對城鄉(xiāng)環(huán)境的同等保護(hù)、同等治理，[3]而那種“農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)不健全以及對農(nóng)村環(huán)境單獨立法”的論調(diào)看似對農(nóng)村地區(qū)予以特別優(yōu)待、特別保護(hù)，但實質(zhì)上依然是在延續(xù)著城鄉(xiāng)二元論的基調(diào)，不僅有害，也無必要。這是因為，首先，從立法層面上講，由于農(nóng)村環(huán)境問題和城市環(huán)境問題并無本質(zhì)的區(qū)別，當(dāng)前我國的相關(guān)環(huán)境立法不僅在城市地區(qū)可以適用，在農(nóng)村地區(qū)也可以適用，如果立法有缺失的話，也應(yīng)該是全國層面的缺失，而不會單單是農(nóng)村地區(qū)缺失，因而沒有必要單獨為農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境立法；其次，對于農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置已足以承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重任，如再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，不僅不能實質(zhì)性地改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境執(zhí)法和司法狀況，而且還會增加農(nóng)村地區(qū)環(huán)境執(zhí)法和司法成本，白白浪費國家的執(zhí)法和司法資源。由此可見，在農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境問題的處理并非無法可依，而環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和環(huán)境司法機(jī)關(guān)也并不缺失，反而是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論影響下，國家的環(huán)境保護(hù)法律無法在農(nóng)村地區(qū)順利實施，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的現(xiàn)象對農(nóng)村環(huán)境問題的加重起到了推波助瀾的作用，這應(yīng)引起國家、社會和學(xué)者的關(guān)注。

三、我國農(nóng)村環(huán)境問題認(rèn)知誤區(qū)的糾正

我國農(nóng)村環(huán)境問題的認(rèn)知誤區(qū)嚴(yán)重阻礙了國家、社會對農(nóng)村環(huán)境問題的正確認(rèn)識，導(dǎo)致國家難以針對農(nóng)村環(huán)境問題采取有效的解決措施，直接影響農(nóng)村環(huán)境問題的順利解決。因此，要想徹底解決當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題，就必須糾正我國農(nóng)村環(huán)境問題存在的認(rèn)知誤區(qū)。

1.全面把握農(nóng)村環(huán)境問題的范圍。要解決我國農(nóng)村環(huán)境問題認(rèn)知范圍過窄的問題，就必須全面把握農(nóng)村環(huán)境問題的范圍。同城市面臨的環(huán)境問題不同，農(nóng)村除了面臨來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及工礦企業(yè)所帶來的污染威脅的同時，還面臨著上述環(huán)節(jié)所帶來的資源退化、生態(tài)失衡等環(huán)境問題，而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的特殊性，其對資源、生態(tài)的依賴性要遠(yuǎn)大于城市的生產(chǎn)、生活。由此可見，除了污染會對農(nóng)村的生產(chǎn)、生活活動造成影響之外，農(nóng)村資源可持續(xù)利用以及農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的維持平衡對農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活的正常進(jìn)行也起到至關(guān)重要的作用。因此，我們不僅要關(guān)注農(nóng)村存在的環(huán)境污染問題，更應(yīng)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的資源退化和生態(tài)失衡問題，而且我們在設(shè)計措施來防治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活對農(nóng)村環(huán)境造成的污染的同時，更應(yīng)關(guān)注農(nóng)村資源以及農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)問題，在設(shè)計農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施時，要將農(nóng)村污染防治、農(nóng)村資源養(yǎng)護(hù)以及農(nóng)村生態(tài)保護(hù)綜合考慮，將三者予以一體化的制度設(shè)計，如此方能有望全面徹底地解決農(nóng)村環(huán)境問題。

2.徹底認(rèn)知農(nóng)村環(huán)境問題的類型。如文中所言，當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境問題類型的認(rèn)知誤區(qū)主要存在于公眾對農(nóng)村面源性環(huán)境問題的認(rèn)識層面上，因此，為了徹底厘清農(nóng)村環(huán)境問題的類型，有必要從以下兩個方面來明確農(nóng)村面源性環(huán)境問題的相關(guān)內(nèi)容。首先，要明確面源性環(huán)境問題并不是農(nóng)村地區(qū)特有的環(huán)境問題類型，在我國城市也存在面源性的環(huán)境問題，只有明確這一點，我們才不會把農(nóng)村環(huán)境問題當(dāng)作異類而將其孤立于城市環(huán)境之外，并且還可以從城市面源性環(huán)境治理實踐中吸取有益的治理經(jīng)驗。其次，要深刻理解點源性環(huán)境問題和面源性環(huán)境問題的區(qū)別，從理論上講，任何環(huán)境問題都有其產(chǎn)生源，因而從實質(zhì)上講面源性環(huán)境問題也是點源環(huán)境問題，只是由于面源環(huán)境問題的產(chǎn)生源具有隨機(jī)性、移動性，難以查明和確定。另外，還有一些面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生源單獨不能造成環(huán)境危害，而是眾多面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生源共同交織作用才造成了環(huán)境問題，這都和傳統(tǒng)的點源性環(huán)境問題有區(qū)別，因而在治理面源性環(huán)境問題時應(yīng)具有一定的特殊性，傳統(tǒng)點源性環(huán)境問題的治理模式中使用的環(huán)境影響評價制度、三同時制度以及責(zé)任追究制度無法在面源性環(huán)境問題領(lǐng)域適用，需要對此種問題單獨研究，單獨處理。為此，我們可以借鑒城市面源性環(huán)境問題的治理經(jīng)驗，把面源性環(huán)境問題的治理當(dāng)作公共服務(wù)而由國家承擔(dān)，發(fā)揮政府在面源性環(huán)境問題治理中的主導(dǎo)作用，增加國家在面源性環(huán)境治理過程中的資金投入和政策支持，以促進(jìn)農(nóng)村面源性環(huán)境問題的順利解決。[4]

3.正確認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境問題的根源。我國農(nóng)村環(huán)境問題的根源既不是農(nóng)民環(huán)境意識不高，也不是農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)不全，而是長期以來我國存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來的城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題上的差異所致。在此種結(jié)構(gòu)模式的調(diào)控下，我國對城市和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境實行差別化管理，致使農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和資金投入都低于城市，農(nóng)民的合法環(huán)境權(quán)益也常常受到漠視，我國城市環(huán)境逐步改善的同時，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境則趨于惡化，并使人產(chǎn)生了“農(nóng)民環(huán)境意識不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)不全為農(nóng)村環(huán)境問題成因”的假象。[5]因而實事求是地講，成因與其說是農(nóng)民環(huán)境意識不強(qiáng)，倒不如說是城鄉(xiāng)二元模式下農(nóng)民合法環(huán)境權(quán)益被漠視，農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、請求保護(hù)權(quán)得不到保障的結(jié)果；與其說是農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)不健全，倒不如說是城鄉(xiāng)二元模式下政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的地位缺失，致使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)降低、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入不足造成的，甚至在農(nóng)村個別地區(qū)出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。

因此，要真正消除農(nóng)村環(huán)境問題的根源，徹底解決我國農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境問題，就必須要取消我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，在環(huán)境保護(hù)問題上實行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)模式，實現(xiàn)國家對農(nóng)村、城市環(huán)境的一體化考慮和同等保護(hù)。具體來說，對于農(nóng)村地區(qū)的點源性環(huán)境問題，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，真正發(fā)揮法律的調(diào)控作用，切實保護(hù)農(nóng)民的合法環(huán)境權(quán)益；而對于農(nóng)村地區(qū)的面源性環(huán)境問題，則要增強(qiáng)政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)性作用，增加政府對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并通過政策扶持和財政激勵等物質(zhì)引導(dǎo)措施向農(nóng)村引入“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”生產(chǎn)生活方式，從經(jīng)濟(jì)上鼓勵農(nóng)民采取健康、環(huán)保的生活方式，利用財政支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大力推廣生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用，控制農(nóng)藥、化肥的使用并減少廢物向農(nóng)村環(huán)境中的排放，只有如此，才能徹底解決農(nóng)村地區(qū)的面源性環(huán)境問題。

結(jié)語

由文中的論述可知，要徹底解決農(nóng)村環(huán)境問題，就要全面理解農(nóng)村環(huán)境問題的范圍，徹底把握農(nóng)村環(huán)境問題的類型并準(zhǔn)確分析農(nóng)村環(huán)境問題的根源，這樣，我們才能針對目前的農(nóng)村環(huán)境問題采取有針對性的解決對策。但正如文中所言，我國農(nóng)村環(huán)境問題的根源是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，只有廢除這一模式，農(nóng)村環(huán)境問題的解決對策才能真正發(fā)揮作用。可喜的是，伴隨著人們對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的深入認(rèn)識，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式日益引起社會的關(guān)注并得到國家政府層面的認(rèn)可和采納，目前我國各地都圍繞著戶籍、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的城鄉(xiāng)一體化問題開展了理論性探討和實踐性探索，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式已成為科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的趨勢和潮流，在此背景下，我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行，這讓我們看到了徹底解決農(nóng)村環(huán)境問題的希望。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

一、改善農(nóng)村環(huán)境在山西新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

山西省是資源型省份，并且是農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對資源、環(huán)境具有很大的依賴性。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，必須重視農(nóng)村環(huán)境的治理。

山西作為全國的能源重化工基地，長期以來把重化工業(yè)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給周邊的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)帶來很大的破壞。要解決這些問題，勢必要進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境的治理。環(huán)境是農(nóng)村能否全面、健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根基。

二、山西省在新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村環(huán)境問題

自新農(nóng)村建設(shè)以來，山西的農(nóng)村環(huán)境有了些許改善，試點村的環(huán)境得到了很大改觀。但這還不足山西農(nóng)村總數(shù)量的4%，全省要達(dá)到村容整潔的目標(biāo)，尚有一段距離。具體而言，主要存在以下問題:

第一，廁所衛(wèi)生條件不盡人意。大多村舍的廁所衛(wèi)生條件比較差，難以達(dá)到衛(wèi)生廁所的要求。衛(wèi)生廁所的一般標(biāo)準(zhǔn)是:有墻、有頂;廁坑及糞池?zé)o滲漏;廁內(nèi)清潔，無蠅蛆;基本無臭。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，水沖式廁所可能達(dá)到衛(wèi)生廁所的要求，而旱廁或簡易廁所根本達(dá)不到，與其標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)山西省第二次農(nóng)業(yè)普查，在農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施的使用上，使用水沖式廁所的7.1萬戶，占1.2%;使用旱廁的498.8萬戶，占84.7%;使用簡易廁所或無廁所的82.9萬戶，占14.1%。

第二，村內(nèi)道路通行條件差。目前幾乎全部村莊都已修建了進(jìn)村公路，但村內(nèi)道路卻存在著難行的問題。在對山西省28171個村落的村內(nèi)主要道路路面類型的調(diào)查中，村內(nèi)主要要道有柏油馬路的村莊僅有7.2%，低于11.1%的全國平均水平和11%的中部地區(qū)水平。其余村落的主要道路類型為水泥路面、沙石路面等，這些道路使用壽命短、輪胎附著力差，大都使用低質(zhì)量的材料進(jìn)行修建，而且長時間未進(jìn)行再修建和維護(hù)，大都坑坑洼洼，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活及出行造成了很大困難。此外，農(nóng)戶門前道路和田間道路的更差，連最基本的道路修建材料都沒使用。這些道路一到雨季和農(nóng)忙時節(jié)根本無法通行，有的連牛馬車行走都十分困難。

第三，垃圾裸露堆放現(xiàn)象嚴(yán)重。山西絕大多數(shù)農(nóng)村存在“垃圾靠風(fēng)刮”的現(xiàn)象。在山西省第二次農(nóng)業(yè)普查的28172個村落中，僅有18.0%的村實施垃圾集中處理。在這些村落中，處理垃圾的方法是把垃圾運往較為偏僻的廢棄地或溝壕，進(jìn)行沒任何處理的直接填埋。農(nóng)村垃圾大致分三類，即生活垃圾、固體廢物垃圾和農(nóng)藥包裝物垃圾。大多數(shù)農(nóng)村沒有垃圾池，農(nóng)戶將生活垃圾堆放在房前屋后，樹上掛滿了各色的塑料袋隨處可見。此外，隨著對糧食需求的不斷增加，農(nóng)戶使用的農(nóng)藥量也有增無減，產(chǎn)生了大量農(nóng)藥包裝物垃圾。這些垃圾的無序堆放，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的“環(huán)境優(yōu)美”極不相稱。

三、新農(nóng)村建設(shè)中治理山西農(nóng)村環(huán)境問題的具體建議

第一，選擇適宜的農(nóng)村改廁技術(shù)。針對山西省農(nóng)村的不同發(fā)展情況，因地制宜，選擇適合不同地區(qū)的改廁技術(shù)，建立不同類型的衛(wèi)生廁所。目前國內(nèi)改廁建造的衛(wèi)生廁所主要有三聯(lián)沼氣池式、雙翁漏斗式和完整下水道式。其中三聯(lián)沼氣池式廁所建造沼氣池時需要的一次性投入資金較大，而且適合人口密集的村莊使用;完整下水道式廁所用水量則比較大;雙翁漏斗式廁所易進(jìn)行批量生產(chǎn)，而且造價低，可以進(jìn)行大面積推廣。由于山西處于華北地區(qū)，水資源比較匱乏，因此考慮到山西的實際情況，建議在人口密集的地區(qū)和較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)建立三聯(lián)沼氣池式廁所，便于集中管理，以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng);在人口分散地區(qū)和貧困地區(qū)建立雙翁漏斗式廁所。此外，每個村莊都要改善公廁條件，進(jìn)行修復(fù)，達(dá)到衛(wèi)生廁所的要求。

第二，提高村內(nèi)道路建設(shè)質(zhì)量并加強(qiáng)保護(hù)。加大對村內(nèi)道路的建設(shè)力度并進(jìn)行保養(yǎng)，做到又建又養(yǎng)。實現(xiàn)道路硬化是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合山西省實際情況，進(jìn)行區(qū)別對待。由于村內(nèi)主要道路反映著每個村莊的外部形象，因此應(yīng)對沙石路和磚、石板路進(jìn)行全面改造，較富裕的村落可以建設(shè)柏油馬路，欠發(fā)達(dá)的村落建設(shè)水泥路。同時還要對農(nóng)戶門前道路和田間道路進(jìn)行治理。為了方便農(nóng)戶出行和滿足農(nóng)忙的要求，應(yīng)適當(dāng)加寬鄉(xiāng)間小道并修建農(nóng)戶門前道路，農(nóng)戶門前道路應(yīng)最低達(dá)到磚、石板路的標(biāo)準(zhǔn)。此外，應(yīng)限制超載車從村內(nèi)道路通過，從而對這些道路進(jìn)行保護(hù)。

第三，建立農(nóng)村垃圾處理站。要切實解決農(nóng)村垃圾問題，應(yīng)對垃圾進(jìn)行分類并進(jìn)行處理。受山西各市縣經(jīng)濟(jì)條件的制約，在每個村建立垃圾處理站不符合當(dāng)前實際情況。因此，建議在鎮(zhèn)或鄉(xiāng)設(shè)立投入資金較少、能夠簡單處理垃圾的處理站，在縣或縣級以上的市設(shè)立功能全面的垃圾處理廠，并對鎮(zhèn)或鄉(xiāng)的垃圾初步處理進(jìn)行徹底治理。

同時對各村送到鎮(zhèn)或鄉(xiāng)垃圾處理站的垃圾進(jìn)行收購，在各村村民間實行輪流責(zé)任制，進(jìn)行統(tǒng)一集中收購，加強(qiáng)村民的責(zé)任意識。另外，還要對鎮(zhèn)或鄉(xiāng)配備收購垃圾的專用車，主要負(fù)責(zé)對各村的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收購和運往縣或縣級以上的市的垃圾處理站等工作。

總之，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的內(nèi)容，不可能一蹴而就。在新農(nóng)村建設(shè)中，山西省應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)治理農(nóng)村環(huán)境的成功經(jīng)驗，并根據(jù)自身情況有步驟地進(jìn)行村容村貌的改善，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)得以實現(xiàn)。