序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇安全行政執法工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2015年，我站將通過安全生產監管執法計劃的有序實施，對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品三大高危行業和有色、冶金、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿八行業及職業健康監管的重點生產經營單位安全生產狀況進行檢查，督促企業嚴格遵守安全生產法律法規和標準，完善并執行安全生產責任制，及時排查和整改安全生產事故隱患，有效落實企業安全生產主體責任，確查出的重大安全隱患整改率達100%，重大危險源監控率達100%，查出的非法違法行為查處率達100%，遏制和杜絕安全生產事故，推動我鎮安全生產狀況進一步穩定好轉。

按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究暫行規定》第八條規定，計劃執法應當對生產經營單位是否具備安全生產法律、法規、規章和國家標準或行業標準規定的安全生產條件進行全面檢查。一般情況下，對不同生產經營單位的監督檢查內容應具有針對性，重點監督檢查下列事項：

1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；

2、作業場所職業危害防治的情況；

3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

6、從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工的情況；

8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置安全警示標志的情況；

9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

13、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

15、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

16、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

18、按照規定報告生產安全事故的情況；

19、依法應當監督檢查的其他情況。

堅持依法行政，文明執法，規范檢查行為，確保工作質量：

（一）實行“誰檢查、誰負責”，檢查人員對監管執法檢查情況負責；

（二）進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容告知被檢查單位；

（三）檢查人員應明確檢查路線或檢查場所，現場檢查計劃，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現場負責人簽字確認；

（四）檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患，應依法采取現場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，并對整改的情況進行復查；

（五）檢查人員對涉及被檢查單位商業秘密的信息應予以保密；

（六）視檢查情況，根據有關規定采取警告、責令改正、罰款、責令停產停業整頓等形式，促

進和保證企業生產安全。1、采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業階段性安全生產工作情況匯報；二看企業內部安全檢查制度、基礎資料、臺帳；三查企業現場安全管理情況；四反饋檢查結論意見。根據需要可聘請相關行業專家參加檢查。

__鎮安監站在編在崗人數為2人，根據《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》的規定，我站從事安全監管執法人員數量確定為：2人×90%=1.8人。

1、總法定工作日的確定

總法定工作日=法定工作日×執法人員數量=（全年天數-全年法定假日）×執法人員數量=（365-115）×1.8人=450天。

2、其他執法工作日的確定（36天）

其他執法工作日=實施行政許可工作日+事故調查和處理工作日+舉報查處工作日+參與市政府和有關部門、省市局組織的執法行動工作日+重大安全生產隱患排查、督促整改治理工作日+有關報告、制度、安全措施的備案工作日+開展機動執法、專項整治、標準化規范化工作日+__鎮和上級安全部門安全生產的工作任務日=20×1.8人=36天

3、非執法工作日的測算與確定：共272天

學習培訓（20×1.8人）=36天

考核工作日（7×1.8人）=12.6天

各類會議（25×1.8人）=45天

年補休、病事婚喪假（19×1.8人）=34.2天

黨群活動（20×1.8人）=36天

應急救援管理、宣傳教育培訓、其他（60×1.8人）=108天

36+12.6+45+34.2+36+108=271.8天=272天

4、執法工作日確定

執法檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=450-36-272=142日，按照每天檢查2家、兩人一起開展執法，全年執法檢查工作日為：142天。全年執法檢查企業142天×2家=284家企業

煙花爆竹生產經營單位19家（含煙花爆竹生產企業12家、禮花彈1家、黑火藥2家、無硫發射藥1家、引火線1家、批發經營單位1家、煙花倉儲1家）、危險化學品2家、非煤礦山1家、綜合行業企業12家。

全年計劃執法檢查142家（次）直接監管的生產經營單位。

1、全年每家企業平均檢查次數：284/34=8.35 =8次

2、重點監管三大高危行業企業22家，按每企業每月安排一次執法檢查次數：22×12=264次

22家重點監管三大高危行業企業名單

略

3、12家綜合行業企業全年執法檢查次數：284-264=20次

篇（2）

二、檢查范圍

（一）基本情況

截止年底，我鄉共有紫菜生產企業10家；倉儲企業4家；生產加工企業2家；建筑企業1家。

（二）確定范圍

根據我鄉安全監管監察權限、行政執法人員數量、監管監察的生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際情況，確定我鄉年安全監管執法工作范圍為：紫菜加工企業、倉儲企業、煙花、零售網點等監管監察。

1、紫菜生產企業10家；

2、倉儲企業4家；

3、生產加工企業2家；

4、建筑企業1家。

三、檢查時間及頻次

年全年安全監管執法工作計劃按月分解，以一個月為一個時間單元，按月排定檢查企業，并按照國家安監總局第24號令第十條規定的時限進行復查。

上述生產企業每家全年檢查3次；煙花、零售網點全年抽查不低于20家（次）。

四、檢查內容

安全監管執法主要圍繞對生產經營單位是否具備有關法律法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；

（二）作業場所職業危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

（六）從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

（十一）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十二）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

（十五）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

（十七）按照規定報告生產安全事故的情況；

（十八）依法應當監督檢查的其他情況。

根據安全監管執法工作計劃，結合各行業及企業具體情況，編制現場檢查方案，擬制各行業企業安全檢查表，對企業作業現場的安全生產實施監督檢查。檢查時采取聽匯報、查閱資料臺帳、現場檢查等方式，對檢查情況制作現場檢查記錄，并將檢查結果反饋被檢查企業，檢查記錄要由被檢查單位負責人和檢查人員簽字。對企業存在的安全生產違法行為或者事故隱患，應當依法采取處置措施。

在監督檢查中發現企業存在的安全問題涉及有關部門的，應當及時向有關部門通報。

五、計劃實施

（一）認真執行年度安全監管執法工作計劃。所制定并經鄉政府批準的年度安全監管執法工作計劃，是全年安全監察工作的總部署、總安排，不得擅自變更調整，確保計劃的嚴肅性。因上級工作部署和其他不可預見情況等因素導致當月檢查計劃難以完成的，經主要領導批準，可順延下一個月執行。年度安全監管執法工作計劃因特殊情況需要作出重大調整或者變更的，要及時報鄉政府批準，并按照批準后的計劃執行。

篇（3）

《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《中華人民共和國礦山安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《易制毒化學品管理條例》、《安全生產許可證條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》和《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等安全生產法律、行政法規、部門規章以及有關安全生產國家標準、行業標準等。

二、檢查范圍

（一）編制原則與考量因素

按照統籌兼顧、突破重點、量力而行、提高效能的原則，編制執法計劃。

安監局及執法大隊目前有行政執法人員8人，公務用車1輛，執法用車1輛，區直監管單位15家（德邦興華、精細、連吉、塑包、復合肥、工貿、化機，泰樂、磷礦、太陽雨、新電實業、云天機械、天明纖維、新奧燃氣、耐火材料等），分布在城區13家，錦屏鎮1家、寧海鄉1家，涉及高危企業6家：德邦興華、精細化工、連吉化工、泰樂化工、新奧燃氣、錦屏磷礦。鄉鎮辦、開發區及區相關部門監管企業320余家。按照每個工作日檢查1—2家企業，參加檢查人員不少于2人，全年最多共可檢復查企業180家次（每家企業檢查、復查至少需2次以上，高危企業按照規定檢查頻次檢查）。

2014年，計劃檢查區直監管企業13家，抽查鄉鎮辦、開發區監管企業70家。

（二）確定范圍

根據我局安全監管監察權限、行政執法人員數量、監管監察的生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際情況，確定我局2014年安全監管執法工作范圍：突出對化工生產企業、煙花爆竹經營、非煤礦山企業、冶金企業、標準化創建企業以及區直監管的企業的監管監察。

2014年共計劃重點監察執法檢（抽）查企業83家次（不含復查），其他企業由各鄉鎮辦、開發區、區相關部門負責檢查，我局組織督查和指導服務（明細附后）。

三、檢查時間及頻次

2014年全年安全監管執法工作計劃按月分解，以1個月為一個時間單元，按月排定檢查企業，并按照國家安監總局第24號令第十條規定的時限進行復查。

化工生產企業分為紅色（德邦興華、泰樂化工）、橙色（德邦精細、連吉化工）、藍色（泰格科技、黔錦化工、錦屏氣體、西都生化、格蘭特、萬泰醫藥、德邦復合肥、景悅化工、九盛化工、通源化工）三個監管等級，定期開展安全監管執法檢查，紅色、橙色、藍色三個等級每年監督檢查次數分別為3次、2次、1次；非煤礦山企業全年檢查3次；區直企業共有13家，計劃檢查3次的2家，檢查2次的2家，檢查1次的9家。

四、檢查內容

安全監管執法主要圍繞對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；

2、作業場所職業危害防治的情況；

3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

6、從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

13、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

15、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

16、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

18、按照規定報告生產安全事故的情況；

19、依法應當監督檢查的其他情況。

五、檢查方法

各牽頭負責人根據安全監管執法工作計劃，結合各行業及企業具體情況，編制現場檢查方案，擬制各行業企業安全檢查表，對企業作業現場的安全生產實施監督檢查。檢查時采取聽匯報、查閱資料臺帳、現場檢查等方式，對檢查情況制作現場檢查記錄，并將檢查結果反饋被檢查企業，檢查記錄要由被檢查單位負責人和檢查人員簽字。對企業存在的安全生產違法行為或者事故隱患，應當依法采取處置措施。

在監督檢查中發現企業存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的，應當及時向有關地方人民政府或其有關部門通報。

六、計劃實施

（一）認真執行年度安全監管執法工作計劃。局制定并經區政府批準的年度安全監管執法工作計劃，是全年安全監察工作的總部署、總安排，不得擅自變更調整，確保計劃的嚴肅性。因上級工作部署和其他不可預見情況等因素導致當月檢查計劃難以完成的，經局主要領導批準，可順延下一個月執行。年度安全監管執法工作計劃因特殊情況需要作出重大調整或者變更的，要及時報區政府批準，并按照批準后的計劃執行。

篇（4）

二、落實行動要求，加強組織領導

安全生產行政執法水平和質量的高低，關系到法律的尊嚴，關系到行政相對人的切身利益，關系到安監部門的形象和公信力，關系到安全生產目標任務的完成。各鎮（區）安監執法中隊、各科室、直屬單位要認真落實文件要求，把規范行政執法工作專項行動擺上重要議事日程，并按文件要求，加強組織領導，成立相應的工作機構和領導小組，制訂工作方案，明確辦事機構，指定專人負責，切實抓好專項行動各項工作。

為此，市安監局成立安全生產行政執法專項活動領導小組，局分管法制工作副局長任組長，局各科室及監察大隊負責人為成員。

局法規科牽頭組織協調和聯絡工作。

三、明確目標任務，確定行動重點

要對照文件中明確的規范重點和主要任務，結合全市安全生產監管監察工作實際，開展自查自糾，重點排查有法不依、執法不嚴、違法執法、缺乏監督制約、執法不公開、執法不文明、侵犯群眾利益等方面問題。一是排查現場檢查和調查取證。執法主體是否合法，執法人員是否主動出示證件、告知執法內容，依法制作現場檢查和處理文書，注明違法行為及認定依據；對證據的采集、固定、保存標準，證據形式和取得方式是否符合法律法規要求。二是排查行政執法聽證過程。是否依法向社會公開聽證事項和申請時限，保障當事人、利害關系人申請聽證的權利；聽證代表意見的采納情況，是否以適當形式反饋，聽證結束后，是否形成聽證報告。三是排查自由裁量權使用。是否對自由裁量權的行使進行專門審查；當事人對自由裁量結果有疑義的，是否予以解釋和說明；是否建立完善行政裁量基準制度，確保大致相同的違法行為適用法律一致。四是排查行政處罰過程。對重大行政處罰案件，在提請本部門負責人集體討論前，是否經法制工作機構合法性審核；重大行政處罰是否按照有關規定進步備案；處罰執行完畢后，是否在規定時間內辦理結案并建立案卷臺賬。五是排查行政強制實施程序。是否認真聽取當事人陳述申辯、制作現場筆錄、履行審批手續并制作決定書；采取行政強制措施后，是否及時查清事實，在法定期限內作出沒收、銷毀非法物品或者解除強制措施的決定。六是排查日常執法監察行為。是否存在工作方法簡單、態度粗暴等不文明現象和、瀆職侵權等違法違紀問題。對排查出的問題和不足要逐項采取整改措施，落實整改責任和整改時限。

8月底之前完成自查自糾；9－11月組織開展互查督查；11－12月總結專項行動開展情況，并針對專項行動中發現的問題和薄弱環節，健全完善長效管理制度和機制。

四、加強制度建設，建全長效機制

篇（5）

2、承辦公文會議、對外聯絡、安全保密等工作；

3、負責全局的后勤保障和車輛使用管理等；

4、負責全局的計劃生育、環境衛生和公益事業等事務；

綜合科

1、研究制定綜合計劃科工作計劃并組織實施；

2、負責全環境統計工作；

3、承擔全環境保護目標考核工作，指導、協調各街道辦事處、鎮和相關委辦局的環境保護工作；

4、負責開展綠色社、安靜居住示范小和綠色學校環境教育基地等的創建工作；

5、協調、組織環境保護宣傳教育工作。

法制科

負責全行政執法工作的統一管理。

1、負責制定全局行政執法文書、表格等；

2、負責全局行政執法案件的立案、審核、編制文書，執行、應訴，以及結案歸檔等；

3、負責全局普法宣傳及執法人員培訓。

開發保護科

1、貫徹執行國家關于建設項目的環境保護和生態環境保護的法律、法規和行政規章；

2、負責受理的建設項目環境影響報告表、登記表的審查、審核、審批；

3、負責建設項目環境保護設施的竣工驗收；

4、組織編制我及重點域生態保護規劃、生物多樣性保護規劃、農村環境保護規劃等，并監督實施；

5、負責對自然資源開發、礦復墾、生態恢復整治、荒漠化防治等活動進行環境保護監督管理；

6、組織開展農村環境保護工作。

污染治理科

1、負責擬定水、大氣、噪聲、固廢等污染源限期治理計劃，并組織落實各部門年度污染源限期治理任務；

2、負責協調落實市、兩級政府下達的燃煤采暖鍋爐拆除并入熱網及聯片供暖，降低和減少污染物排放的任務；

3、負責組織和實施煙塵控制、噪聲達標建設計劃；

4、負責全大氣、廢水、噪聲等各類污染源的統計和污染物排放量的統計、匯總和上報；

5、健全污染源管理檔案。

宣教中心

1、負責環境保護宣傳教育工作；

2、擬定環境保護社會宣傳和教育的規劃、計劃，并組織實施;

3、負責環境保護對外新聞宣傳報道和與新聞媒體的溝通、協調工作；

4、組織各類環境保護知識培訓和講座；

5、深入轄學校、社、單位組織開展群眾性環境保護宣傳教育及公益性活動。

監測站

1、貫徹執行國家《環境監測管理條例》和環境質量及污染物排放標準；

2、負責制定全環境監測計劃，并組織實施；

3、負責全各類污染源的調查摸底工作，建立健全污染源動態管理檔案；

4、負責全廢水（包括工業廢水、醫療廢水、生活污水）、廢氣及噪聲、固廢等各類污染源的例行監測和監督性監測；

5、負責各類建設項目的“三同時”驗收監測和污染糾紛的仲裁監測；

6、承擔上級業務部門下達的各類監測任務，準確上報監測結果報告和報表；

7、開展污染事故的應急監測；

8、承擔科研課題的有關監測工作。

監察大隊

1、依法對轄內各類污染源、污染物排放、污染防治設施的運行情況和環境污染防治項目進行監督管理；

2、負責建設項目的“三同時”監督檢查工作；

篇（6）

一、委托事項及權限

監督管理類、行政許可類，具體委托事項及權限由區食品藥品監督管理局嚴格按法律法規的規定依法委托。

二、工作職責

（一）鄉鎮人民政府、街道辦事處職責

1．負責受委托執法人員管理，為受委托執法人員開展食品、藥品、保健食品、化妝品安全監管工作提供執法裝備、工作經費等；

2．制訂并落實本行政區域食品藥品安全工作計劃、目標任務和工作措施；

3．建立健全本行政區域食品藥品安全工作責任體系和考核機制，保障本行政區域食品藥品安全；

4．負責農家宴的管理，農家宴備案登記、報告、監管和流動廚師培訓、公示等。根據區政府辦《關于印發市區群體性聚餐監督管理辦法的通知》進行組織實施；

5．受區食品藥品監督管理局的委托，組織協調鄉鎮下屬相關職能部門，對轄區內食品藥品安全開展巡查；

6．負責考察、聘任、培訓和管理村（居）委員會食品藥品安全信息員、協管員，組織和指導信息員、協管員開展工作；

7．收集、匯總、分析和報告本行政區域食品藥品安全相關信息；

8．按照區政府食品藥品安全突發事件處置預案要求，組織實施本行政區域食品藥品突發事件應急處置和救援工作；

9．組織開展食品藥品安全知識和相關法律法規的宣傳教育活動；

10．完成區食品藥品監督管理局交辦的其他相關工作。

（二）區食品藥品監督管理局職責

1．對委托鄉鎮人民政府、街道辦事處開展食品藥品安全執法情況進行考核評價；

2．負責執法工作指導，定期組織受委托執法人員開展相關政策和業務知識培訓；

3．制定委托執法紀律，建立和完善委托執法制度；

4．會同區政府法制辦對委托執法情況定期開展督查，發現受委托執法人員違反委托執法紀律規定、超越委托執法權限的，視情節輕重，暫?；蛉∠芪袌谭ㄈ藛T資格，并收繳執法證件。

三、考核辦法

篇（7）

一、領導重視，責任明確

一是成立了以局黨組書記、局長為組長的領導小組，力求把各項工作落到實處。二是制定了專項整治工作實施方案，明確了重點整頓的領域和品種。三是及時召開了全縣藥品經營企業、醫療器械生產經營企業、醫療機構負責人會議，傳達了全國、全市整頓和規范藥品市場秩序專項行動電視電話會議精神，就我縣整規工作進行了安排部署。四是采取統一領導、分工負責的原則，將全局執法人員分成三個執法小組，分別由局領導帶隊，負責全縣三個片區的清理整頓工作，確保了我縣藥品市場秩序清理整頓工作的有序開展。

二、堅持政府負總責，屬地化監管落實到位

根據《國務院辦公廳關于進一步加強藥品監管工作的通知》精神和市府辦公廳《關于改革鄉鎮藥品安全執法監管工作的意見》的指示，我縣切實加強了與地方政府的溝通協調，及時匯報有關藥品安全監管工作情況，縣政府辦及時向各街鎮鄉和縣府相關部門下發了《關于改革街鎮鄉藥品安全執法工作的實施意見》和《關于進一步加強藥品安全監管工作的通知》。這兩個重要文件一是明確了我縣政府決定繼續將食品藥品安全納入縣綜合目標進行考核；二是明確了我縣要堅決落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系?？h級相關部門和各街鎮鄉人民政府（辦事處）積極行動，全面啟動了屬地化監管職責。一是制定規劃，健全組織。各街鎮鄉人民政府（辦事處）為搞好藥品安全委托執法工作，均成立了以鎮長、主任（或分管鎮長、副主任）為組長、分管領導為副組長、相關職能部門和執法人員為成員的藥品安全監管工作領導小組，相繼召開了村（社區）負責人參加的專題研討會，制定了可操作性較強的藥品監管工作計劃。二是加強學習，明確責任。各街鎮鄉人民政府（辦事處）確定的行政執法人員均參加了縣府法制辦、縣藥監局聯合舉辦的藥品安全委托執法培訓學習，全部順利通過了考試考核。在實踐中，通過我縣分局執法人員的現場指導，基本掌握和明確了藥品、醫療器械監管執法的相關法律法規、執法程序、執法職責、監管執法范圍及注意事項。三是加強宣傳，提高認識。各街鎮鄉為使食品藥品安全意識深入人心，加強了對村社一級干部人員的宣傳力度，召開了社長以上干部人員大會，就食品藥品委托執法工作進行了宣傳講解，同時要求街鎮鄉各級干部多向群眾廣泛宣傳，牢固樹立食品藥品安全意識，有的鎮鄉還采取發傳單、貼標語、出動宣傳車、開院壩會等多種形式深入田間地頭、深入鄉鎮醫療點進行宣傳，努力營造“食品藥品監管人人有責”的社會氛圍。

三、加強監管，大力整治擾亂藥品流通秩序違法行為

1、加強了對藥品經營企業GSP認證后的跟蹤檢查工作。到目前為止，GSP認證跟蹤檢查252戶，合格231戶，15戶責令整改，6戶進行了當場行政處罰，全面完成了我縣藥品經營企業跟蹤檢查任務。

2、堅決取締非法代購藥品的違法行為。我局針對我縣藥品配送點和代購點存在的超出許可范圍、為藥品連鎖店代購藥品、制度不完善、記錄不真實完整等問題，召開了專題會議，嚴禁任何藥品代購點將藥品加價從事藥品經營性活動，嚴禁超出許可范圍跨地區代購藥品。今年4月，我局又對全縣幾個中心衛生院藥品代購點的代購行為進行了認真監督檢查，發現石馬中心衛生院超出范圍跨地區代購藥品。為此，我局對石馬中心衛生院立即進行了立案調查，查實該院非法銷售藥品貨值金額17740.40元，我局對該院做出了沒收非法所得17740.40元，罰款35480.80元的行政處罰。新的《藥品流通監督管理辦法》正式施行后，我局下文全部停止了全縣中心衛生院的藥品代購行為。同時規范了我縣太乙堂連鎖有限公司在我縣三個鄉鎮的藥品配送點的配送行為，該公司原設在我縣三個鎮的配送點現已全部變更為下屬倉庫，并嚴格按GSP的要求進行操作。

3、加大了對中藥飲片使用終端的監督管理。我局今年進一步規范了中藥飲片流通渠道，嚴厲查處了藥品零售企業，擅自從事批發中藥飲片的行為。全年共立案查處非法從事中藥飲片、中藥材批發行為的案件8件，沒收中藥飲片貨值12586.00元，罰款25800.00元。

4、嚴肅查處非法買賣、出租轉讓等違法行為。我局今年重點加強了清理藥品、醫療器械經營主體資格，嚴厲查處非法買賣、出租轉讓藥品經營許可證，非法渠道購進藥品，來自非法渠道的藥品、醫療器械等違法行為。查獲袁某、唐某、羅某、陳某、楊某、龍某、明某四家非法買賣、轉讓《藥品經營許可證》案，共處以沒收非法所得和罰款4萬余元；查獲田某來自非法渠道的藥品案，貨值金額1200元，處以沒收非法所得和罰款4800元；查獲劉某非法渠道購進藥品案，貨值金額2000元，處以罰款4000元。

5、加強分類管理，嚴肅查處非法銷售處方藥品行為。我局按照國家藥監局分類管理的要求和《藥品流通監督管理辦法》對處方藥必須憑處方銷售的規定，對全縣藥品經營單位的分類管理工作進行了專項檢查，對不按規定憑處方銷售處方藥、藥師不在崗擅自銷售處方藥的行為下發了責令整改通知書，對整改不到位的，嚴格按照《藥品流通管理辦法》的規定進行了不同程度的處罰，共計罰款12650.00元，有效地規范了處方藥品銷售行為，確保了公眾用藥安全。

6、積極推進藥品“兩網”建設，大力推進藥品委托執法工作。今年，我縣農村藥品“兩網”建設進一步深入，藥品供應網絡實現全覆蓋，100%的鄉村衛生站和藥品經營點實現了由專門藥品經營公司及時進行配送。藥品監督網絡按照上級要求，今年6月份，我局對街鎮鄉的藥品委托執法人員進行了全面系統的培訓。目前，委托執法工作在全縣街鎮鄉已全面開展，并取得了較好成效。全縣街鎮鄉共出動執法人員1250人次，檢查鄉村衛生站300余家，個體診所24家，取締無證經營中藥攤點12家，罰款4300元，保障了廣大農村人民群眾用藥用械安全有效。

四、強化監督，確保藥品醫療器械使用安全

1、進一步推進了醫療機構藥品的規范管理，加強了臨床用藥的宣傳、教育、管理與監督，提高了臨床用藥水平，實行了藥品使用通用名處方，開展了處方點評工作，嚴格執行《抗菌藥物臨床醫用指導原則》，開展了臨床用藥監控，指導了醫療機構實施抗菌藥物用量動態監測的超常預警，對過度使用抗菌藥物的行為及時予以阻止和干預。

2、重點對補腎壯陽類，抗呼吸道感染類以及醫用氧、血液制品、疫苗、植入性Ⅲ類醫療器械等高風險品種的檢查力度，特別加大了對品、的監督檢查，為更好地做好對特殊藥品和的監督，我局建立了全縣特殊藥品監控信息網絡，并對3個醫療機構設施不齊備的問題進行了責令期限整改。另外，開展了骨結合用無源金屬植入醫療器械使用檢查，各醫療衛生單位建立健全了各項管理制度和購進使用記錄；開展了血液制品、疫苗專項檢查，全縣經營、使用單位購銷渠道合法、制度完善、儲藏運輸設備齊全，各種記錄完整。

4、對化學藥品注射劑、中藥制劑、多組分生化注射劑、疫苗、生物制品、醫療器械等產品不良反應（事件）進行了重點監測，建立了藥品醫療器械監測網絡系統和不良反應（事件）應急處置機制。嚴格執行了《**市醫療機構制劑不良反應監測和療效報告管理辦法》，強制性要求了縣內藥品、醫療器械經營、生產、使用單位必須及時報告藥品不良反應和醫療器械不良事件。

五、密切配合，大力整治虛假藥品廣告

今年開展整頓和規范藥品市場秩序以來，我局會同縣工商部門重點查處了以下六個方面的虛假違法廣告：⑴以新聞形式藥品廣告；⑵在藥品廣告中使用患者、專家的名義和形象作證明的藥品廣告；⑶夸大功能，保證療效的藥品廣告；⑷處方藥違反規定在大眾媒體上的廣告，治療障礙的藥品廣告；⑸未取得有效的廣告審查文件、篡改廣告審查文件或使用過期、失效、撤銷批件的藥品廣告；⑹不明顯標示通用名的藥品廣告行為。通過檢查，對兩家虛假藥品廣告的藥品經營單位，我局對這些廣告藥品進行了認真的監督檢查，發現其無供貨單位資質證明，屬非法渠道購進，我局按照《中華人民共和國藥品管理法》的有關規定，對其分別給予了罰款12000元和6000元的行政處罰。

總之，全年我局整頓和規范藥品市場秩序工作取得了顯著成績，全年共出動行政執法人員2845人次，檢查藥品經營使用單位931家（次），立案查處44家，現場處罰85家，罰款24萬余元，有效地規范了我縣藥品市場秩序。在2008年里，我局將進一步加大工作力度，采取多種措施，進一步強化整頓和規范藥品市場秩序工作。

篇（8）

一、切實轉變政府職能，建立科學民主決策機制

1、推進政企分開、政事分開,加快政府職能轉變。要把政府主要職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。加強和規范行業組織和中介機構建設，政府各部門應當與所屬的檢測、檢驗、檢疫機構以及經濟類行業組織、中介機構在人事、經費、資產等方面徹底脫鉤，與所屬的各類經濟實體徹底脫鉤。進一步轉變經濟調節和市場監管的方式。加強對各種突發事件的預警研究和報告，制定本行政范圍內突發事件的應急處理方案，及時妥善地處理各種突發事件，維護正常的社會秩序。

2、貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革。鎮、街、新產業園和區政府各部門不得設定或變相設定行政許可，對行政許可事項作出規定的，不得增設違反上位法的其他條件。行政機關實施行政許可，應當遵守行政許可的條件、程序、期限和收費規定；對行政許可事項予以變更、撤回、撤銷，應當依法給予補償或者賠償。進一步清理、取消不符合法律規定、妨礙公平競爭和市場開放的行政許可事項，對依法保留的許可事項實行目錄管理，加強監管。

3、依法界定政府部門職能，明確職責分工。按照精簡、統一、效能和權責一致的原則，依法規范政府部門的機構設置和職責權限，逐步實現職能、機構和編制的法定化。建立規范化、制度化的政府所屬部門職能爭議的協調機制，減少行政機關的職能交叉和重疊，降低行政成本，提高行政效率。

4、規范公共財政管理，完善依法行政的財政保障機制。建立集中統一的公共財政體制，實行綜合財政，強化部門預算管理。行政經費由財政統一納入預算予以保障，嚴禁設立"小金庫"，嚴格執行"收支兩條線"制度。清理和規范行政事業性收費等政府非稅收入，完善行政事業性收費、政府性基金和各項附加以及國

有資源出讓收入的征收、使用和管理制度。

5、全面推進政務公開，加強電子政務建設。全面推進政務公開，落實政務信息公開、共享相關制度，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私等事項外，行政機關應依法公開政務信息，并為公眾查閱提供便利條件。加快建設電子政務網絡，實現政府部門之間信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，創新管理方式。

6、完善行政決策機制，規范行政決策程序。建立公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，實行依法決策、科學決策和民主決策。涉及本區經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，應事先組織專家進行必要性和可行性論證。與人民群眾切身利益密切相關的決策事項，應當公開征求意見。行政決策公布實施前，應經過政府法制機構的合法性審查。

7、規范行政決策行為，完善監督和責任追究制度。按照民主集中制原則，完善行政首長負責制與重大決策集體討論研究的制度建設，規范行政機關決策會議制度。制定行政決策監督規則和責任追究制度，明確監督的主體、內容、對象、程序和方式，確保行政決策監督的及時、有效。

二、科學制定規范性文件，維護法制權威

8、按照法定權限和程序制定規范性文件。區政府制定的規范性文件，由政府常務會議或政府全體會議討論決定。臨時性行政機構、行政機關內設機構和區政府的派出機構不得制定規范性文件。規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。規范性文件為實施法律、法規、規章作出的具體規定，不得增設公民、法人或者其他組織的義務，不得限制公民、法人或者其他組織的權利。堅持法制統一原則，規范性文件的內容要具體、明確，符合上位法，具有可操作性。

9、科學編制、嚴格執行規范性文件制定計劃。確定規范性文件制定計劃，應當符合科學發展觀要求，符合條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，符合客觀實際。規范性文件年度制定計劃應嚴格執行，確需調整增加的項目，應經法制機構論證后，報政府決定。杜絕不切實際、不能解決實際問題的項目，避免規范性文件制定工作的隨意性。

10、建立專家論證和公眾參與制定規范性文件制度。區政府制定的規范性文件涉及專業領域的，應經過專家咨詢論證。規范性文件草案，應在區政府網站和公開場所公布，征求公眾意見。公眾對規范性文件草案提出的意見和建議，制定機關應對是否采納及不予采納的原因和理由作出充分說明。規范性文件通過后，應在政務公開欄和政府網站上公布。

11、建立和完善規范性文件的修改、廢止和定期清理制度。制定機關對所的規范性文件應當定期進行清理，對需要修改、廢止的內容及時進行修改、廢止。法制機構受政府委托，每年度應當公布本區現行有效的規范性文件目錄以及廢止的規范性文件目錄。有關機關、組織、公民認為有關規范性文件違反上位法的，可以向有管轄權的政府法制機構提出，經政府法制機構研究提出處理意見后，按法定程序處理。規范性文件施行后，制定機關、實施機關應當定期對其實施情況進行評估。

三、改革行政執法體制，規范行政執法行為

12、深化行政執法體制改革。政府各部門辦理的行政許可事項，實行"一個窗口對外"。完善服務公民、法人和其他組織審批事項的告知承諾制。積極推進城市管理領域的相對集中行政處罰權工作。繼續推行行政執法責任制度，實行行政執法調查、審核、聽證、決定相分離制度，建立健全投訴、舉報制度，完善行政執法機關的內部監督制約機制。

13、建立行政執法案卷評查制度。行政機關應建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷檔案。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。除法律、法規另有規定外，公眾有權查閱行政機關行政執法案卷。政府法制機構應定期組織對本級行政執法案卷評查。

14、完善行政執法主體資格制度與行政執法人員資格制度。行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關依法委托，不得行使行政執法權。定期清理、確認并向社會公告行政執法主體，凡未經公告的，不得從事行政執法活動。對違反規定從事行政執法活動的，應當限期糾正并追究責任。實行行政執法人員資格認證和培訓考核制度，行政執法人員必須參加行政執法資格考試，取得省人民政府統一頒發的行政執法證件，沒有取得行政執法證件的，不得從事行政執法工作。根據法律、行政法規、國務院部門規章規定，持有和使用國務院部門統一頒發的行政執法檢查證件的，使用機關應及時向本級政府法制機構造冊備案并接受統一監督。行政執法人員從事行政執法活動，應當主動出示行政執法證件。

四、完善行政監督機制，防范和化解社會矛盾

15、自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、人民法院的司法監督。應自覺接受同級人大及其常委會的法律監督，向其報告工作、接受質詢，依法向人大常委會報送備案政府規范性文件。自覺接受政協的民主監督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督。對人民法院受理的行政案件，行政機關應當積極出庭應訴、答辯；影響較大的行政訴訟案件，行政機關負責人應當出庭應訴、答辯；對人民法院作出生效的行政判決和裁定，行政機關應當依法履行。

16、加強對規范性文件的監督。政府各部門制發的規范性文件，在印發前應當送區政府法制機構進行合法性審查；規范性文件頒布后，應當依法報送備案。對報送前置審查和備案審查的規范性文件，政府法制機構應當有件必審，有錯必糾，建立行之有效的審查機制；政府各部門應當按照政府法制機構提出的意見，及時修改或廢止有關文件。通過審查的規范性文件目錄，政府法制機構應在網站和政務公開欄上公布。

17、加強行政復議工作。對符合法律規定的行政復議申請，應依法受理。積極探索建立行政復議簡易程序。建立健全行政復議聽證制度和案卷公開查詢與評查制度，保障行政復議的公正與公開。實行行政復議人員資格制度，加快行政復議隊伍的職業化、專業化建設，行政復議機關從事行政復議工作的人員不得少于2人。完善行政復議責任追究制度，對不履行行政復議職責，違法作出行政復議決定等違反行政復議法規定的行為，應依法追究其法律責任。

18、嚴格執行行政賠償和補償制度。按照國家賠償法實施行政賠償。積極探索在行政賠償程序中引入聽證、協商和和解制度。嚴格執行國家關于賠償費用撥付的規定，依法從財政支取賠償費用，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。行政機關賠償后，應對有故意或重大過失的工作人員依法追償。建立健全行政補償制度，明確行政補償的范圍、標準、對象和程序。

19、創新層級監督機制，加強行政執法監督。加強行政系統的層級監督，強化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門、上級部門對下級部門經常性的監督。完善重大行政處罰備案、重大行政許可備案、行政執法督查、行政執法統計等制度，充分發揮政府法制機構行政執法監督職能；跟蹤檢查規范政府共同行為的法律法規實施情況，協調部門之間在有關法律、法規實施中的矛盾和爭議，確保法制統一，提高行政效率。

20、加強專門監督，強化社會監督。行政機關要積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等監督機關的監督決定，對拒不履行監督決定的，依法追究有關機關和責任人員的法律責任。監察、審計等監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。行政機關要設立行政執法監督電話并向社會公告。健全群眾舉報、新聞媒體曝光案件追查制度，對反映的問題要認真調查、核實，并依法作出處理。

21、防范與化解社會矛盾,維護社會穩定。建立社會矛盾糾紛排查調處工作責任制，堅持定期排查和重點排查相結合，及時發現、化解矛盾。行政機關應依法履行行政裁決職能，遵循自愿、合法的原則進行行政調解，及時調處民事糾紛。對不屬于本行政機關處理范圍的矛盾糾紛，應當及時向有權處理的機關通報，并告知當事人申請解決的途徑，引導當事人通過行政復議、訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛。充分發揮人民調解在解決矛盾糾紛中的作用，社區居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織應在司法行政部門的指導下調整、充實人民調解員，積極開展調解工作。

22、切實解決人民群眾通過舉報反映的問題。完善機構與查處機構的聯合調查等制度，確保渠道暢通，及時處理事項，切實保障人、舉報人的合法權利和人身安全。對可以通過行政復議、訴訟等法律程序解決的事項，行政機關應當告知人、舉報人申請復議、提訟的權利，積極引導當事人通過法律途徑解決問題。引入律師參與機制，為人、舉報人提供法律咨詢和服務。

五、強化依法行政觀念，提高依法行政能力

23、建立公務員學法制度和依法行政考核制度。領導干部要帶頭學習和掌握憲法、法律、法規和規章，各單位要采取專題講座、報告會、座談會等多種形式，組織好本地區、本單位的學法活動，增強法律意識，提高依法行政的能力和水平。鎮、街、新產業園和政府部門每年應舉辦4次以上法制講座，重點學習和掌握憲法、組織法和行政許可法、行政復議法、行政處罰法等規范政府共同行為的法律。把法律知識培訓列入干部理論培訓總體規劃，政府法制機構和人事部門應定期組織對干部進行依法行政培訓，領導干部每5年應接受1次以上的專門培訓。實行領導干部任職前法律知識考試制度。行政機關的工作人員每年至少接受40學時的依法行政知識培訓，每3年參加1次由人事部門和政府法制機構舉辦的依法行政知識集中培訓。人事部門和政府法制機構應定期對行政機關工作人員進行依法行政能力考試，凡考試不合格的，不得在行政執法崗位上工作。

24、加大依法行政宣傳力度。行政機關要把執法宣傳納入重要議事日程，充分調動社會力量，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，通過開辟專欄、學習輔導、法律咨詢等多種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，營造全社會共同關注、參與和監督依法行政工作的良好局面，逐步形成與建設法治政府相適應的社會氛圍。

六、加強領導，明確責任，全面推進依法行政

25、加強領導，明確責任。鎮、街、新產業園和區政府各部門應認真學習、準確把握《綱要》精神，充分認識全面推進依法行政的重要性和緊迫性，加強和改進對依法行政工作的領導，切實把貫徹落實《綱要》作為重要任務抓緊抓好。區政府依法行政工作，區長為第一責任人，常務副區長協助區長具體領導各項工作，各副區長負責分管工作的依法行政。井崗鎮、各街道、新產業園和政府各部門要建立健全依法行政的工作機制，一級抓一級，逐級抓落實。

篇（9）

以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，強化安全生產紅線意識，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，進一步強化安全生產責任制落實，加大行業安全生產監管力度，杜絕較大以上安全生產責任事故，有效減少一般安全事故，努力保持全縣交通運輸系統安全穩定的態勢。

二、工作目標和主要任務

（一）對轄區內監管重點企業抽查率達到100%。

（二）確保對本行業權限內群眾舉報案件查處率達到100%。

（三）確?？h、縣級掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達到100%。

（四）確保本行業權限內生產安全事故調查處理按期結案率達100%。

（五）切實規范執法行為，避免因違法行政執法產生的行政復議、行政訴訟，確保行政復議、行政訴訟“零敗訴”。

（六）通過聯合執法、明查暗訪和邀請第三方專家聯合等方式開展安全生產暗訪督查活動。

三、工作原則

（一）屬地監管原則。強化屬地安全生產監督檢查責任，充分發揮基層站（所）的作用，落實分級分類監管的職責。

（二）依法行政原則。嚴格按照安全生產法律法規、規章和職責分工，編制并實施監督檢查計劃，嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法，嚴肅查處各種違法違規行為。

（三）教育為先原則。健全“企業主動查隱患，部門抓督查”的工作機制，促進企業安全生產主體責任的落實。

（四）突出重點、兼顧一般原則。注重重大危險源、重大事故隱患的執法檢查，兼顧其他行業領域，有效遏制重特大事故發生。

（五）實事求是原則。根據本部門實際，科學確定執法檢查的對象與頻次，努力做到監管執法計劃與監管執法能力相適應，使執法檢查計劃具有針對性和可操作性。

（六）嚴格考核原則。嚴格執法考核，促進執法責任落實。每次檢查都做到明確檢查內容和范圍，規范檢查程序，及時公布檢查結果。

四、監督檢查依據、范圍、內容

（一）監督檢查依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》等國家有關安全生產、行政執法的法律和《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規、部門規章，以及《省安全生產條例》、《省道路運輸條例》、《省公路條例》等有關安全生產和行政執法的地方法規、政府規章和交通運輸部門有關安全生產的行政法規、部門規章制度等。

（二）監督檢查范圍

對全縣道路運輸（客運、公交、出租，貨運、維修、駕校）等企業；公路水運交通基礎設施以及在建交通工程建設企業、施工現場；水上運輸、港口碼頭、船閘等交通運輸行業安全生產工作依法依規實施監督管理。

（三）縣局監督檢查內容

1、市、縣、縣局文件落實情況；

2、安全會議部署落實情況；

3、單位年度監督檢查工作計劃執行情況；

4、重大節假日安全檢查和值班值守情況；

5、重大活動安全部署落實情況；

6、市、縣安全生產專項活動開展情況；

7、市、縣掛牌重大危險源落實整改情況；

8、市、縣、縣局部署其他工作任務落實情況。

（四）行業監管部門日常監督檢查內容

縣公路管理站

1、未按技術標準規定在公路上設置規范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續下坡、路側險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學校、集鎮、村莊等路段）等相關安保設施的。

2、未制定惡劣天氣應急預案的，未儲備應急物資的。

3、橋梁未按照規定建立一橋一檔的，四、五類危橋未按規定采取限行、禁行等相關安保措施的。

4、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。

5、嚴格執行巡路制度，堅持上路巡查，檢查巡查記錄、臺賬是否完善。

6、在公路上的工作人員，必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。

7、堅持嚴格執行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。

8、路域環境治理不到位，影響交通安全的。

9、對陡坡、急彎、危險路段的安全警示標志和養護設施進行重點排查，發現影響道路安全的障礙物及時通知養護人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設置警示標志。

10、其他影響道路安全的行為。

縣運輸管理所

（1）客運場站

1、沒有任何證照，非法從事客運站場經營的。

2、客車發車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢，沒有詳細記錄的。

3、沒有嚴格執行“三不進站、六不出站”規定的。

4、沒有嚴格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負責、沒有正常使用的。

5、車站調度室對手續不全車輛進行報班的。

6、滅火器、消防栓、消防桶等站內消防設施不齊全或不在有效期內的。

7、站內違反消防安全行為的。

8、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。

9、其他影響道路運輸安全的行為。

（2）客運企業、營運（公交、出租）車輛：

1、沒有任何證照，非法從事道路運輸的。

2、線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。

3、客運（旅游）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。

4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業資格證、營運證、線路牌（標志牌）。

5、GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。

6、車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。

7、安全設施設備不齊全的。

8、各項安全管理規章制度，安全管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。

9、企業沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄、沒有試卷的。

10、企業包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。

11、承運人責任險不在有效期內的。

12、其他影響道路運輸安全的行為。

（3）普貨（危貨）企業、營運車輛：

1、道路運輸證與經營許可范圍不一致的。

2、普貨（危貨）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。

3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業資格證、營運證。

4、GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。

5、車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。

6、安全設施設備不齊全的。

7、各項安全管理規章制度，安全管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。是否簽訂安全責任書。

8、企業沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄。

9、承運人責任險不在有效期內的。

10、其他影響道路運輸安全的行為。

縣維修管理所

（1）維修企業：

1、企業證照及現場消防設備是否齊全有效。

2、企業安全機構、人員配備、安全措施是否健全。

3、安全生產各項規章制度和應急預案是否建立健全。

4、特種作業人員持證上崗情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。

5、是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規情況。

6、安全生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。

7、維修服務質量情況，是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。

（2）駕培企業：

1、企業證照是否齊全有效。

2、企業安全機構、人員設備、安全措施是否健全。

3、教練車安全技術性能、教練車安全管理制度及年審情況。

4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。

5、企業的消防設施及設備配備情況。

6、安全生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。

7、安全生產的各項規章制度和應急預案是否建立健全。

縣地方海事處

1、重點水域、重點船舶、重點渡口的監管部門和責任人未落實到位的。

2、船舶不具備運營條件，私自?？?，超范圍運營的。

3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。

4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。

5、船舶“帶病”運營，未配備足額的救生、消防等安全設施的。

6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設置相應標志。

7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運輸或違章操作的。

8、“三無”船舶、農用船、漁船非法從事運輸的。

9、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。

10、相應的安全管理人員、水上交通安全管理經費、裝備落實不到位的。

11、渡口標識不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項等要求的。

12、營運船舶的所有權證、檢驗證書、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。

13、對船員未進行定期安全教育

14、其他影響水上通行安全的行為。

縣航道管理站

1、危及航道安全的違法行為。重點治理在航道內進行圍網養殖、圍網捕魚、種植水生植物的行為；占用航道邊坡進行堆放、裝卸貨物行為；經營船舶占用航道進行過駁作業行為。

2、航道基礎設施。重點對航標、航道護岸、臨跨河設施、標志標牌、防撞設施等維護使用情況進行檢查。

3、船閘設施。檢查船閘機電設備、基礎設施維護保養情況；機電設備運行是否可靠、操作人員是否按操作規程進行操作。

4、船閘過閘秩序。船舶過閘是否有序，船舶在待閘區、服務區是否按規定?？?；危險品船舶是否在指定區域待閘、是否單閘放行；引航道船舶是否運行安全有控。

5、做好辦公樓及水上服務區防盜、防火、防電等工作。

6、航道重點建設及養護工程。檢查施工、監理單位安全責任制落實情況；施工現場各項安全防范措施落實情況：是否設立安全標志，特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。

7、船艇等專用設備。檢查車、艇是否按規定進行維護保養，是否處于適航狀態。

8、航政行政許可事項。按照許可程序和通航標準進行許可控制，檢查未經許可擅自新建臨跨過河設施行為。

9、其他影響通航航道安全的行為。

縣港務處

1、機構設置、人員資質情況；是否取得港口生產經營資質；企業主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員是否通過培訓；碼頭特種作業人員是否有上崗資格資質；

2、規章制度管理體系情況；各種規章制度是否下發執行，操作規程是否符合要求；

3、安全生產作業條件；安全生產條件是否符合勞動環保相關工作要求，職業防護工作是否得到落實

4、作業設備設施管理情況：碼頭系船柱、護輪坎、防撞護舷是否完好；作業設備是否在正常工作狀態

5、應急預案建立情況；各項應急預案是否制定下發，應急演練是否開展；

6、消防、環保設備以及防護用品管理情況，消防用品是否合格有效；環保條件是否符合要求；

7、近期安全生產工作開展情況，各項安全文件是否落實，安全生產檢查是否開展，隱患整改是否完成；

8、季節性安全生產開展情況，各項安全措施是否到位；

9、作業現場及港口水域有無違章、違禁現象；

10、其他影響港口作業安全的行為。

縣交通工程質量監督站

1、做好企業安全“三類”人員初培、繼續教育工作，對在建工程安全管理人員開展教育培訓。

2、做好公路水運工程“平安工地”建設管理工作，督促相關單位積極創建省級“示范工地”、“示范工程”。

3、加強對重點工程的安全監管，開展好季度大檢查。根據項目特點和施工進度，不定期進行突擊檢查，督促相關單位建立健全安全管理制度，設立安全管理機構，落實安全管理人員，保障安全專項費用，確保安全生產保證體系有效運行。

4、督促工程科對施工企業的相關證照及施工方案等進行重點檢查，嚴厲打擊以下行為：施工單位和建設法人未按規定要求簽有安全施工合同的；無可操作性和針對性的安全施工方案的；工程施工未按照施工規范和相關操作規程進行的；公路改建施工未根據實際情況采取安全措施的。

5、對監督范圍內工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業資格證進行重點排查，對特種設備進行階段性檢查管理，尤其是起重設備檢驗檢測，督促各施工企業規范使用特種設備，規范管理特種設備操作人員。

6、督促參建各方做好應急準備，針對各季節、各時間段的施工特點組織相應的培訓或演練，做好充分的準備工作。

7、其他違反安全管理的行為。

縣交通稽查大隊

1、未加大道路危險品貨物運輸的監管力度，不具備相應資質和安全條件的危險品運輸車輛從事非法經營行為的。

2、未對轄區內客運、貨運車輛按運輸法規進行日常檢查的。

3、轄區內客車站外帶客、客車不按規定線路行駛等各類違法違章經營行為的。

3、擅自改裝已取得道路運輸證的車輛、未經許可從事道路客貨運道路運輸經營等違法行為；

4、制定安全應急預案，及時應對突發事件的發生。

5、其他影響道路運輸安全的行為。

縣交通質檢中心

做好公路工程各項檢測工作。

2、是否對各類試驗的儀器和設備定期保養和檢查，避免因儀器故障造成不必要的事故。

2、是否對易燃、易爆品實行登記使用，妥善保管。

3、對水、電設施要經常檢查，確保無安全事故的發生。

4、要排查列舉與檢測工作有關的危險源，做出危險等級評價，以便對今后的工作起到指導和預防的作用。

5、對易揮發，高腐蝕的化學試劑物品重新歸類，制定嚴格的危險品領用制度。

6、其他違反行業安全管理的行為。

縣路暢公司

1、是否做好對國省干線、縣鄉道路的路面、路基和高堤路段的檢查，對列為三、四級橋梁進行觀測，發現各類病害及時向管理部門匯報。

2、負責對路面的養護保潔工作。

3、公路涉路施工，未對施工路段現場管理方案進行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。

4、工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員，未按規定要求持有安全證照和從業資格證的。

5、是否嚴格檢查公路小修工程中的標志標牌設置、特種機械持證操作，防范交通事故、機械傷害和人身安全事故發生。

6、在公路上進行養護生產作業的人員，必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。

7、夜間施工是否設置符合生產操作要求的照明設備，養護現場設置必要的安全標志，不得擅自拆除。

8、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。

9、是否定期對各類人員進行安全教育培訓，提高員工的安全意識。

10、是否制定惡劣氣候應急預案，確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。

11、其他違反安全管理的行為。

縣交通工程處：

1、檢查在建工程施工現場安全制度及各項安全防范措施落實情況；是否設置安全標志標牌。

2、特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。

3、項目經理、安全員是否持證上崗。

4、是否做好辦公區防火、防盜、防觸電等工作。

5、其他違反安全管理的行為。

航運公司

1、是否對本單位船只進出港、裝卸貨，進行全方位的安全檢查。

2、船體質量、機械是否正常，安全設備是否配齊。

3、船員配備是否到位，持證是否有效等。

4、船舶裝貨有無超載現象等。

5、公司配合海事部門，對長期在外運輸船舶的加期、年檢，是否實行實船檢查。

6、到海事部門辦理相關手續的船舶，是否符合要求，杜絕不合格船舶投入生產。

7、是否要求船只建立完善水上應急預案，確保無安全事故發生。

8、其他違反水上安全管理的行為。

洪汽公司

1、要加強隱患排查力度，對所有車輛、加油站及各個安全設施進行檢查。

2、是否定期更新增配車站、農班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。

3、嚴格監管北站加氣站與加油站，要求所有人員下班時關閉電源，確保安全后方可離開。

4、嚴格落實凌晨2點至5點所有客車不得在路面行駛規定。

5、利用安全例會和安全專題會議，加大對駕駛員的安全教育培訓工作。

6、聘用專職保安人員，配備必要的保衛器材，對候車室、售票廳、停車場及站前廣場實行24小時巡邏保衛工作。

7、客運站是否建立健全危險品查堵崗位責任制，加強源頭管理，對旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏，加強了對小件托運物品的安全檢查，所有進入候車室的人員必須經過安檢門，并有專職安檢人員進行隨身檢查。

8、GPS值守人員是否實行24小時值班制，發現有超速超員及不規范駕駛的立即通知相關單位進行處罰糾正。

9、強化車站“三不進站，六不出站”的制度執行落實工作。

10、是否調整責任心較強的人員對出站的車輛進行檢查、登記。

11、制定應急預案，是否定期聯合相關部門進行演練。

12、其他違反安全管理的行為

城東建材

要加強辦公區域防盜防火安全措施，建立完善和兄弟單位聯動安保應急預案。

五、工作要求

（一）堅持依法行政，規范行政執法行為。切實履行交通運輸行業安全監管執法責任，嚴格程序執法、公正執法、廉潔執法、文明執法，樹立執法為民理念，做到監管與服務并重，不枉不縱。

（二）堅持實事求是，完善執法檢查內容。根據年度監督檢查工作計劃，充分發揮監管執法人員的積極性、有所作為，又要量力而行、避免脫離實際

篇（10）

（一）強力推行12315“五進”工作，促進社會和諧發展。科學整合12315網絡，實現維權服務網絡的全覆蓋，以保護社區居民、農村村民、學校學生等弱勢群體消費權益為重點，突出抓好消費維權教育“進校園、進社區、進農村、進超市、進企業”工作，以全新的面貌迎接全國消費維權“五進”工作現場會的召開。

（二）建立健全服務制度，為促進地方經濟的發展出謀劃策。一是建立“工商顧問制度”。向企業提出有針對性、可操作性的政策建議。二是進一步完善市場主體登記制度。為推進經濟結構調整和增長方式轉變搞好服務。三是進一步發揮工商聯絡員作用。拓寬“綠色通道”，對企業進行行政指導，幫助解決企業在組建和發展過程中遇到的問題。

（三）制定具體措施，為促進地方經濟的發展創造條件。一是繼續細化我局制定的42條措施，圍繞推進民營經濟發展和招商引資工作搞好服務。二是關注社會就業問題。做到培養一家，發展一家，壯大一家，形成“數質并舉”的民營經濟發展導向。三是大力支持XX市工業園區建設、招商引資項目和新農村建設。

（四）認真實施商標戰略，支持企業做大做強。一是大力推進“品牌寧夏”建設。以全市6大特色產業集群為重點，加快產業集群自主品牌建設，促進特色產業的快速發展。二是開展“商標強企”活動。幫助企業建立品牌培育庫，形成重點商標企業品牌幫扶機制。三是穩步推進全市注冊商標總量持續增長。力爭到2011年底，全市注冊商標申請量同比增長25%，證明商標、馳、著名商標認定取得新的進展。

（五）推進“紅盾護農”工程，支持社會主義新農村建設。一是繼續推進“紅盾護農”。探索實施農資經營戶分級、分類監管制度。二繼續推進“經紀活農”。不斷提升農村經紀人的經紀業務水平和能力，使其健康發展。三是繼續推進“合同助農”。規范涉農合同管理，調解涉農合同糾紛，查處涉農合同欺詐行為。

二、以營造規范有序的市場環境為目標，切實加強市場監管，著力保障全市經濟平穩較快發展

（一）全面加強流通環節食品安全監管。一是進一步建立健全長效監管機制鞏固整治成果。繼續依法監督食品經營戶建立并執行“一單通”臺賬制度，積極推進食品安全長效監管機制。二是積極研究制定流通環節食品安全信用分類監管辦法。三是要積極研究推行食品安全電子監管模式。進一步在批發戶中推行“票證通”；在規模較大的商場、超市推行電子觸摸屏查詢系統；在零售戶中推行“誠信通”。四是繼續加強流通環節食品安全整治。

（二）認真開展網絡交易及有關服務行為監管工作。通過調研排查，建立起網絡交易市場監管機制；通過行政指導，引導從事網絡商品交易經營者依法經營；通過網絡監管，規范網絡商品交易市場的經營行為。

（三）進一步拓寬執法領域，加大公平交易執法力度。一是加強反壟斷執法工作。查處供電、供水、供氣、電信等公用企業濫用壟斷地位強制交易、強制服務的違法行為。二是開展治理商業賄賂工作。突出保險、存貸款業務、教輔材料購銷、招投標、土地出讓、資源開發等群眾反映強烈的重點領域，加大商業賄賂案件查辦力度，突出查處大型超市、商場、酒店濫用市場優勢地位的不正當競爭行為，構建治理商業賄賂長效機制。三是加大知識產權保護和商業秘密保護力度，開展打擊“傍名牌”和商標侵權執法行動。四是開展查處“兩虛一逃”及中介組織出具虛假證明材料的執法行動。五是開展建筑建材、裝飾裝修市場等關乎人民財產安全行業的專項治理，強化報廢車輛拆解市場和二手車交易市場的監控。

（四）充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議作用，深入開展虛假違法廣告專項整治。利用電腦監控設備，對全市的電視廣告實施動態監控；積極探索研究網絡廣告監管模式，著力拓展廣告監管領域；認真履行指導廣告業發展的職能，盡快促成市政府出臺加強廣告管理的意見。

（五）以推進商品交易市場信用分類監管工作為契機，創建文明市場。