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篇（1）

為了促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足乙方發(fā)展的需要，甲乙雙方在平等互利的原則下，就乙方在甲方所屬的經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)征地辦企業(yè)一事達(dá)成如下協(xié)議：

一、項(xiàng)目名稱、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍

1.項(xiàng)目名稱：

2.注冊(cè)地址：

3.經(jīng)營(yíng)范圍：

二、投資規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模

總投資萬(wàn)元，注冊(cè)資本萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，利稅萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目用地：

1.項(xiàng)目用地性質(zhì)：工業(yè)用地，期限為50年

2.用地面積：面積畝，準(zhǔn)確面積以國(guó)土部門測(cè)量為準(zhǔn)備

3.項(xiàng)目選址：東至，西至，南至，北至，具子以規(guī)劃紅線為準(zhǔn)。

四、項(xiàng)目開發(fā)期限

雙方簽約后，一個(gè)月內(nèi)甲方交付紅線圖，已方收到紅線圖一個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，一年內(nèi)完成廠房建設(shè)

五、土地價(jià)格為打包價(jià)

土地出讓價(jià)格為萬(wàn)元/畝(含青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)、拆遷費(fèi)、上交省市規(guī)費(fèi)、“三通一平”費(fèi)用、契稅、及所有辦理國(guó)有土地證費(fèi)用)，總價(jià)款為萬(wàn)元整。

六、付款方式

首期付款為總付款的%計(jì)萬(wàn)元(在協(xié)議簽訂后一周內(nèi)付清)，甲方交付土地紅線圖給乙方后10天內(nèi)，乙方付土地款的%計(jì)萬(wàn)元，方可開工建設(shè)，余款在領(lǐng)取國(guó)有土地使用證前一次付清。

七、甲方責(zé)任

1、收到首期土地款之后，負(fù)責(zé)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保乙方建設(shè)生產(chǎn)需要。

2、甲方提供全過程服務(wù):協(xié)助乙方辦理工商注冊(cè)登記，稅務(wù)登記，以及立項(xiàng)審批，領(lǐng)取規(guī)劃建設(shè)許可證，房產(chǎn)證，辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，其費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督乙方按協(xié)議規(guī)定使用土地。

八、乙方責(zé)任

1.負(fù)責(zé)投資資金的及時(shí)到位，確保在“三通一平”后一個(gè)月內(nèi)及時(shí)開工建設(shè)，建筑過程中的建筑稅收在洪藍(lán)鎮(zhèn)繳納

2.負(fù)責(zé)提供辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、注冊(cè)過程中的有關(guān)資料手續(xù)。

3.乙方必須征得甲方同意后，方可辦理自營(yíng)出口

4.要求乙方投資強(qiáng)度達(dá)到每畝100萬(wàn)元人民幣，并且畝均稅收達(dá)萬(wàn)元。

5.負(fù)責(zé)進(jìn)集中區(qū)項(xiàng)目符合安全、環(huán)保、消防要求，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)通過有關(guān)部門審核，審核通過后方可開工建設(shè)。

九、違約責(zé)任

甲已雙方在本協(xié)議生效后，雙方必須切實(shí)履行，如有違約，違約方必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與法律責(zé)任。

1.如乙方在約定時(shí)間內(nèi)未能足額支付首期土地款，甲方有權(quán)終止協(xié)議。

2.乙方自項(xiàng)目協(xié)議書簽訂后一年內(nèi)不能開工建設(shè)并影響開發(fā)規(guī)劃時(shí)，甲方有權(quán)終止協(xié)議并將乙方征用土地收回，已支付的土地款90%退還。

3.乙方改變用地性質(zhì)，應(yīng)補(bǔ)交土地出讓金萬(wàn)元/畝。新晨

4.甲方在約定的期限內(nèi)(除不可抗拒因素外，如雨天等)，未做好有關(guān)土地平整及基建通水，通電等事項(xiàng)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

十、在辦理國(guó)有土地使用權(quán)證前，如遇國(guó)家土地政策調(diào)整，費(fèi)用由甲乙雙方另行商定。

十

一、本協(xié)議以雙方簽字蓋章，甲方收到乙方定金后即生效。

十

二、本協(xié)議生效后，雙方必須切實(shí)履行，如有違約，違約方必須承擔(dān)違約責(zé)任及賠償對(duì)方一切損失。

十

三、本協(xié)議一式陸份，甲方四肆份，乙方貳份

十

四、未盡事宜，由雙方友好協(xié)商解決

篇（2）

眾所周知，投資的目的都是要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，即使企業(yè)的價(jià)值或股東的財(cái)富最大化。投資對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)說，應(yīng)當(dāng)是謹(jǐn)慎的。

一、投資的安全性、效益性和流動(dòng)性

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，投資一般應(yīng)考慮三方面的因素：安全性、效益性和流動(dòng)性。

（一）安全性。指投放對(duì)象內(nèi)容和形式的合法性、項(xiàng)目的可行性、合作機(jī)構(gòu)的信譽(yù)等。投資總是將資金投放到某一具體的對(duì)象上，并且是在實(shí)際生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行之前發(fā)生的，具有預(yù)付款的性質(zhì)。所以，對(duì)象的合法與可行是決定企業(yè)取得利潤(rùn)的前提條件。選擇和把握這些因素是投資的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)慎重行事，使投資的客觀條件存在。

（二）效益性。主要是指經(jīng)濟(jì)效益的高低，有時(shí)也包含社會(huì)效益。盡管各個(gè)具體投資在目的上不盡相同，但是，這些投資的最終和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)都是為了取得投資收益，最終使投資收回，而且及時(shí)收回。

（三）流動(dòng)性。包含投資的期限長(zhǎng)短、變現(xiàn)能力和款項(xiàng)劃撥是否便捷。在投資的過程中，不僅投出資金會(huì)在空間上流動(dòng)，而且投出資金轉(zhuǎn)化為的實(shí)物和證券也會(huì)在空間上流動(dòng)。

投資的最高理想是實(shí)現(xiàn)安全性、效益性和流動(dòng)性的統(tǒng)一。但這三者之間通常是矛盾的，尤其是安全性和效益性之間，即通常說的利潤(rùn)越大，風(fēng)險(xiǎn)越高。因此，企業(yè)在投資時(shí)一定要考慮到以下因素：投資收益、投資風(fēng)險(xiǎn)、投資約束、投資彈性。

1、投資收益，包括投資利潤(rùn)和資本利得。投資利潤(rùn)是指投入資金經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)后所取得的收入與所發(fā)生成本的差額；資本利得是指金融商品買與賣之間的差價(jià)。在投資中考慮投資收益，應(yīng)以投資對(duì)象收益具有確定性的方案為選擇對(duì)象，并需要分析這些因素對(duì)投資方案的作用、方向、程度、尋求提高和穩(wěn)定投資收益的途徑。

2、投資風(fēng)險(xiǎn)，是一種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為商品或服務(wù)的價(jià)值不能充分實(shí)現(xiàn)或不能實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。投資風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自投資者對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的不正確以及經(jīng)營(yíng)缺乏效率。所以，企業(yè)必須考慮投資風(fēng)險(xiǎn)的可能性，尋找引起投資風(fēng)險(xiǎn)的原因，并提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的辦法。

3、投資約束，與投資風(fēng)險(xiǎn)有密切關(guān)系。當(dāng)投資風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，投資企業(yè)就會(huì)對(duì)接受投資的企業(yè)加強(qiáng)約束。投資約束有以下幾種形式：控制權(quán)約束、市場(chǎng)約束、用途約束、數(shù)量約束、擔(dān)保約束、間接約束等。

4、投資彈性，首先是規(guī)模彈性，就是企業(yè)投資必須根據(jù)自己資金的可供能力和投資效益或者市場(chǎng)供求狀況，調(diào)整投資規(guī)模。其次是結(jié)構(gòu)彈性，就是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。

二、投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)

固定資產(chǎn)投資決策，是在分析項(xiàng)目可行性的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。分析是需要借助指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，常用的指標(biāo)分非貼現(xiàn)指標(biāo)和貼現(xiàn)指標(biāo)兩大類：

（一）非貼現(xiàn)指標(biāo)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，不考慮資金時(shí)間價(jià)值的各種指標(biāo)，是直接用項(xiàng)目的實(shí)際收支計(jì)算投資報(bào)酬的方法。

1、投資回收期：是指初始投資收回所需要的時(shí)間。投資回收期法是以收回時(shí)間較短的投資方案作為被選方案的方法，一般以年為單位計(jì)算。

①每年現(xiàn)金凈流量相等，用以下公式：

投資回收期=原始投資額/每年現(xiàn)金凈流量

②每年現(xiàn)金凈流量不等，就要根據(jù)每年年末尚未收回的投資額確定：

投資回收期=（n-1）＋第（n-1）年年末未收回的投資/第n年當(dāng)年的現(xiàn)金凈流量

2、平均報(bào)酬率：是通過計(jì)算投資項(xiàng)目壽命周期內(nèi)平均的年投資報(bào)酬率，用以選擇別選方案的一種方法。有三種計(jì)算方法：

①考慮年均凈利潤(rùn)：

平均報(bào)酬率=年均凈利潤(rùn)/初始投資額

②考慮年均凈流量：

平均報(bào)酬率=年平均現(xiàn)金凈利潤(rùn)/初始投資額

③若為追加投資：

平均報(bào)酬率=年平均現(xiàn)金凈利潤(rùn)/1/2（初始投資－預(yù)計(jì)設(shè)備殘值）＋預(yù)計(jì)設(shè)備殘值＋追加的營(yíng)運(yùn)資金

（二）貼現(xiàn)指標(biāo)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際收益時(shí)，不同時(shí)期現(xiàn)金流入、流出必須考慮貨幣時(shí)間價(jià)值。

1、凈現(xiàn)值：是指投資項(xiàng)目投入使用后的凈現(xiàn)金流量，按資金成本或企業(yè)期望達(dá)到的報(bào)酬率折算為現(xiàn)值，減去初始投資或各期投資的現(xiàn)值之差。

2、現(xiàn)值指數(shù)：是指未來(lái)現(xiàn)金流入量現(xiàn)值與流出量現(xiàn)值之間的比率。

3、內(nèi)含報(bào)酬率：是指能夠使方案未來(lái)流入量現(xiàn)值等于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值的貼現(xiàn)率，或者說是使投資方案凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。它是方案本身的報(bào)酬率，不受預(yù)定報(bào)酬率的影響，從理論和實(shí)踐上都有說服力。

三、幾種投資方式的比較

下面我們從投資的安全性、效益性和流動(dòng)性三個(gè)方面來(lái)對(duì)幾種投資方式作一點(diǎn)粗略的分析。

1．銀行存款：

銀行存款安全性很高，流動(dòng)性也高，效益性較差。尤其是現(xiàn)在處于銀行利率水平最低的一個(gè)歷史階段，此方式在基金會(huì)的投資組合中所占的比例不能大。

2．信托存款：

按照規(guī)定金融信托投資機(jī)構(gòu)可以吸收包括基金會(huì)的基金在內(nèi)的1年期（含1年）以上的信托存款。其安全性乃基于金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，效益隨市場(chǎng)利率水平變化。過去，信托存款一般比法定銀行利率高許多。資金量大，利率可談得更高些。但是，現(xiàn)在中國(guó)人民銀行對(duì)高息攬存實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不再這樣做，同時(shí)，信托投資公司又出現(xiàn)信譽(yù)危機(jī)，因此，信托存款至少在目前不是一種合適的投資方式。

3、證券投資

證券投資分為債券投資和股票投資兩大類。

A、債券包括國(guó)債和企業(yè)債券，比較而言，國(guó)債發(fā)行量大，流通性好，信譽(yù)高。在所有的投資方式中，國(guó)債的安全性最高，收益比銀行存款略高。可以說，國(guó)債是很適合于基金會(huì)的一種投資方式，應(yīng)在基金會(huì)的資產(chǎn)組合中占一定比重，資金緊張時(shí)還可變現(xiàn)或以其作抵押獲得貸款。上海證券交易所的國(guó)債回購(gòu)業(yè)務(wù)，規(guī)定以全額的國(guó)債作抵押，實(shí)際上也是以交易所的信用作擔(dān)保。在中國(guó)人民銀行官員的眼中，它的風(fēng)險(xiǎn)與全國(guó)同業(yè)拆借和國(guó)債投資的風(fēng)險(xiǎn)沒有區(qū)別。我認(rèn)為，它的安全性比國(guó)債低，比信托存款高，流動(dòng)性好，短期利率高。

B、股票投資，利潤(rùn)高，風(fēng)險(xiǎn)也高。基金會(huì)炒股是合法的，但目前似乎還不太合乎國(guó)情，有可能被人們看作是拿捐款去賭博。在國(guó)外不少基金會(huì)的投資結(jié)構(gòu)中，股票投資占有較大比重，甚至超過50%。但是我們認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家的股票市場(chǎng)已是成熟穩(wěn)定的市場(chǎng)，而我國(guó)股票市場(chǎng)是新興的、不完善、不穩(wěn)定的市場(chǎng)，相對(duì)而言風(fēng)險(xiǎn)很高，目前不適合基金會(huì)過深介入。新股認(rèn)購(gòu)不同于在二級(jí)市場(chǎng)炒股，自1996年以來(lái)利潤(rùn)高而風(fēng)險(xiǎn)小，是投資領(lǐng)域出現(xiàn)的一個(gè)特殊現(xiàn)象。為了促進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)的改革和發(fā)展，我國(guó)將擴(kuò)大股份制改革，新股的發(fā)行數(shù)量將會(huì)增加。據(jù)了解，有些基金會(huì)對(duì)新股認(rèn)購(gòu)方式已作了嘗試，且效果不錯(cuò)，值得借鑒。不過，在具體操作上有個(gè)股東帳戶的問題需斟酌。近幾年，證券投資收益已成為許多信托投資公司重要的利潤(rùn)來(lái)源。

4．股權(quán)投資

按規(guī)定，基金會(huì)入股不得超過公司總股份的20％。此方式一般說來(lái)流動(dòng)性很低。其安全性和效益性由公司的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況決定。若公司管理規(guī)范，經(jīng)營(yíng)良好，股東可坐享其成；若公司經(jīng)營(yíng)管理狀況很差，或原來(lái)很好，后來(lái)惡化，小股東則往往無(wú)奈，需慎重。

5．實(shí)業(yè)投資

若以營(yíng)利為目的直接進(jìn)行此類投資，與我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)政策有悖。若能結(jié)合基金會(huì)的特點(diǎn)，選擇有前景的產(chǎn)業(yè)和有高無(wú)形資產(chǎn)附加值的項(xiàng)目，采取委托投資等合適的方式，可能產(chǎn)生較好的效益，但其流動(dòng)性一般較差。

6．委托貸款

其安全性基于借款企業(yè)的信譽(yù)，風(fēng)險(xiǎn)完全由基金會(huì)自己承擔(dān)。特別應(yīng)注意落實(shí)擔(dān)保。應(yīng)十分謹(jǐn)慎。

7．信托投資

信托投資業(yè)務(wù)系指受托人按照委托人指明的特定目的或要求，收受、經(jīng)營(yíng)或運(yùn)用信托資金、信托財(cái)產(chǎn)的金融業(yè)務(wù)。人民銀行要求基金會(huì)的基金保值和增值委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行。信托投資，或稱作投資、資金托管之類的看起來(lái)是符合此政策的，有可能成為今后基金會(huì)投資發(fā)展的一個(gè)方向。

雖然信托投資公司已存在多年，但信托投資業(yè)務(wù)在我國(guó)金融界是一個(gè)新生事物，缺少具體的法律政策規(guī)定(《信托法》已初成稿，至今未出臺(tái))。目前有一些非銀行金融機(jī)構(gòu)開始涉足此業(yè)務(wù)。

總的來(lái)說，只要是投資就會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)。謹(jǐn)慎考慮，使風(fēng)險(xiǎn)資本能夠通過更加寬闊暢通的渠道獲得投資利益，并且實(shí)現(xiàn)與資本市場(chǎng)、科學(xué)技術(shù)的共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

<1>《國(guó)際金融市場(chǎng)與投資》左連村中山大學(xué)出版社2004-7

篇（3）

制作步驟：

1、酵母加溫水泡5分鐘；

2、面粉加酵母水用筷子攪成絮狀；

3、揉成面團(tuán)；

4、面盆蓋上蓋子發(fā)酵至2倍大；

5、發(fā)酵好的面團(tuán)揉一下分成小面團(tuán)；

6、小面團(tuán)揉成小饅頭坯子，醒10分鐘；

篇（4）

一、投資監(jiān)管概述

（一）投資監(jiān)管的內(nèi)容

投資監(jiān)督管理是指有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)和職能部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府的投資活動(dòng)和政府管理投資的工作進(jìn)行的監(jiān)督管理，其實(shí)質(zhì)是對(duì)政府及其工作人員權(quán)力的約束和規(guī)范，使政府的投資行為和管理投資的行為在法律、法規(guī)和制度的范圍內(nèi)進(jìn)行。

（二）投資監(jiān)管的必要性

改革開放以來(lái)，國(guó)家對(duì)原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資模式，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局。但同時(shí)，投資體制中還存在企業(yè)投資決策權(quán)沒有完全落實(shí)、政府投資決策和投資管理不夠規(guī)范、投資宏觀調(diào)控能力有待加強(qiáng)等問題。要解決這些問題，必須盡快建立健全投資制衡體系，不斷強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資的監(jiān)督和管理。

二、我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資監(jiān)管的現(xiàn)狀

（一）監(jiān)管主體方面存在的問題

1.監(jiān)管主體眾多，監(jiān)管不全面、不完整。

民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)過程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，監(jiān)管主體眾多，大到中央部委，小到地方政府。這種監(jiān)管機(jī)構(gòu)分散，監(jiān)管效率不高。目前，對(duì)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資的監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要包括國(guó)家發(fā)改委、民航局和財(cái)政審計(jì)等部門。一個(gè)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資項(xiàng)目要接受多個(gè)監(jiān)管部門的重復(fù)監(jiān)督檢查，既浪費(fèi)監(jiān)管資源，又影響監(jiān)管效率。

雖然民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)眾多，但沒有一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資實(shí)行真正的、全面的和完整的監(jiān)管。這種分頭監(jiān)管的局面使得各監(jiān)管部門之間的相互協(xié)調(diào)性差，責(zé)任落實(shí)不到位，從而降低了投資監(jiān)管的作用。

2.監(jiān)督的法律依據(jù)比較多

民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)過程中，各監(jiān)管部門監(jiān)管所依據(jù)的主要法律和規(guī)章制度比較多，但是這些法律法規(guī)都是針對(duì)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)各個(gè)階段的，都是比較零散的，沒有一個(gè)法律法規(guī)涉及到監(jiān)管的全過程。

（二）民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)中技術(shù)與財(cái)務(wù)方面存在的問題

1.民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)

由于民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資大、審批環(huán)節(jié)多，因此歷時(shí)較長(zhǎng)。特別是籌建期，要經(jīng)過國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部門、環(huán)保部門、地方政府等多部門的審批，如此繁瑣的審批環(huán)節(jié)為民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)單位帶來(lái)沉重的人力和財(cái)力負(fù)擔(dān)，也為以后建設(shè)過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、物價(jià)上漲導(dǎo)致工程成本上升等問題埋下了安全隱患。

2.民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資前期工作考慮不全面

民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了立項(xiàng)、可行性研究，也履行了報(bào)告批復(fù)程序，但有些項(xiàng)目?jī)H僅是履行了建設(shè)審批程序，沒有深入地從財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響角度進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目的投資價(jià)值及如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見不夠客觀、科學(xué)。

3.民用機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)分別存在設(shè)計(jì)保守或超前現(xiàn)象

由于對(duì)民用機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確，對(duì)民用機(jī)場(chǎng)規(guī)模涉及不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)目標(biāo)與實(shí)際情況存在差異，出現(xiàn)設(shè)計(jì)保守或超前現(xiàn)象。

4.預(yù)算、概算與實(shí)際投資差異較大

在民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐中，無(wú)論是新建或者是改擴(kuò)建項(xiàng)目，工程造價(jià)控制中普遍存在著“預(yù)算超概算，決算超預(yù)算”的不良現(xiàn)象，其結(jié)果不僅影響了國(guó)家對(duì)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資的宏觀控制，而且給民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后帶來(lái)了較大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

5.機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程結(jié)算不規(guī)范

在機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程中，由于各種原因，出現(xiàn)一些不規(guī)范之處。比如結(jié)算資料保存不完整、費(fèi)用項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算、變更合同沒有補(bǔ)充協(xié)議等。結(jié)算過程中出現(xiàn)的這些不規(guī)范之處至少會(huì)產(chǎn)生兩方面不良的后果，一方面可能會(huì)助長(zhǎng)現(xiàn)象的滋生；另一方面會(huì)在某種程度上影響決算的正常和按時(shí)進(jìn)行。

三、完善民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資監(jiān)管的措施

（一）民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資監(jiān)管的保障措施

1.建立投資監(jiān)管法律法規(guī)體系，使政府投資監(jiān)管沿著法治的軌道發(fā)展

全面落實(shí)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的全過程監(jiān)督管理體系，除了要健全監(jiān)管模式，明確監(jiān)管主體及職責(zé)、理順監(jiān)管流程外，還需要建立、完善相關(guān)法規(guī)制度。現(xiàn)行的各種法律法規(guī)比較分散，尚未對(duì)政府投資監(jiān)管特別是決策責(zé)任的追究做出專門的明確界定。因此，要以法律法規(guī)體系的完善來(lái)推進(jìn)政府投資的監(jiān)管，用法管權(quán)、法管人、法管事，盡快構(gòu)筑起政府投資的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

2.建立完善的組織保障體系

（1）理順管理部門職權(quán)。投資的主管部門，要認(rèn)真梳理，使投資管理的權(quán)力配置職責(zé)明確，分工合理，進(jìn)一步強(qiáng)化程序和責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)行政的層級(jí)監(jiān)督制約。

（2）加強(qiáng)各項(xiàng)法規(guī)制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金及財(cái)務(wù)管理制度。地方財(cái)政部門按規(guī)定及時(shí)審撥民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程進(jìn)度款和尾留款，及時(shí)審批竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。地方審計(jì)部門可選擇一定規(guī)模的項(xiàng)目，依法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程概算及預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查。民航局會(huì)同地方管理局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查和稽查，發(fā)現(xiàn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、突破設(shè)計(jì)概算、不按規(guī)定招標(biāo)發(fā)包、民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程質(zhì)量低劣、建設(shè)資金損失、發(fā)生嚴(yán)重安全事故等、、營(yíng)私舞弊的行為，對(duì)建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任人及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門予以處理。

（二）建立完善的民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資監(jiān)管體系

建立一套涵蓋宏觀調(diào)控管理、建設(shè)決策管理、計(jì)劃控制管理、資金撥付管理、建設(shè)過程管理、后續(xù)審計(jì)考核管理等方面的全過程監(jiān)管體系，需要全面認(rèn)識(shí)“工程”和“資金”之間的關(guān)系，正確判斷它們之間作用力的大小，以這兩條鏈為準(zhǔn)繩，挖掘控制點(diǎn)，采用恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管方式方法，并將全過程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)貫穿始終，這樣才能取得最佳的監(jiān)管效果。

1.工程鏈監(jiān)管

工程鏈監(jiān)管是指對(duì)于民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目流程從工程建設(shè)角度監(jiān)管各階段的合法、合理、合規(guī)性。

（1）投資決策階段。該階段主要是對(duì)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)選址、項(xiàng)目建議合理性的審查。審查可分如下幾個(gè)階段進(jìn)行：項(xiàng)目申報(bào)及篩選；項(xiàng)目立項(xiàng)審查；簽訂責(zé)任書。

（2）前期規(guī)劃階段。該階段主要是對(duì)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)可行性研究、總體規(guī)劃合理性的審查。建設(shè)單位提出民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，民航局根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游事業(yè)發(fā)展情況、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平、鐵路、水運(yùn)、高速公路等運(yùn)輸方式的發(fā)展水平、鄰近區(qū)域民用機(jī)場(chǎng)情況、本地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)狀況等因素研究并確定民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。該階段主要是對(duì)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)初步設(shè)計(jì)的合理性、施工圖設(shè)計(jì)的合規(guī)性進(jìn)行審查。特別注意的是，民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響較大，應(yīng)確保建設(shè)單位在綜合考慮安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)濟(jì)等各方面要素的基礎(chǔ)上，把有限的建設(shè)資金用到刀刃上。

（4）建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備及招投標(biāo)階段。該階段主要是對(duì)招投標(biāo)合同的合法、合規(guī)性進(jìn)行審查。如果建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備及招投標(biāo)階段的招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時(shí)，容易引起扯皮而影響工期及造價(jià)失控的現(xiàn)象。該階段審查主要可通過審查民用機(jī)場(chǎng)招投標(biāo)制度及管理程序作為基本考核點(diǎn)。

（5）民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程施工階段。該階段主要審查項(xiàng)目建設(shè)過程中的變更是否合理。對(duì)此進(jìn)行審查主要是檢查建設(shè)部門是否有相應(yīng)的制度與有效控制措施。比如變更立項(xiàng)制度，凡是與原合同量、價(jià)有變化的，都要經(jīng)過一定的程序進(jìn)行立項(xiàng)等。

（6）竣工決算階段。該階段主要審查民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的質(zhì)量是否合格，預(yù)算執(zhí)行情況、決算審計(jì)等。

2.資金鏈監(jiān)管

資金鏈監(jiān)管是指對(duì)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目過程中資金撥付的合理性、資金使用的合規(guī)性、效率性進(jìn)行監(jiān)督管理。

（1）投資決策、前期規(guī)劃階段。該階段應(yīng)盡可能掌握包含土地成本、前期規(guī)劃費(fèi)、資金成本及管理費(fèi)用（含建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等）等可能發(fā)生的民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程費(fèi)用，為后期做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)。

（2）設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段需要組織專業(yè)人員盡可能地收集相關(guān)資料，對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出經(jīng)濟(jì)估算及評(píng)價(jià)，審核概算，控制造價(jià)，確定民用機(jī)場(chǎng)概算總投資和具體建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)確定民航基金撥付的最佳比例。

（3）民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程招投標(biāo)及施工階段。民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程施工階段可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更偏多、工程驗(yàn)收不到位、監(jiān)理單位監(jiān)管不力等情況。因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)，制定合理的資金使用計(jì)劃，既要保證民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程有足夠的資金，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

（4）竣工決算階段。在竣工驗(yàn)收階段，要檢查工程監(jiān)督資料的真實(shí)性與完整性；要核實(shí)建設(shè)成本的合法性、合理性和竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性，審定建設(shè)項(xiàng)目的資金結(jié)余；檢查各類竣工驗(yàn)收時(shí)工程與概算內(nèi)容的一致性、財(cái)務(wù)支出的合法性；要關(guān)注工程技術(shù)資料對(duì)執(zhí)行項(xiàng)目概算、財(cái)務(wù)決算結(jié)果的影響程度。新晨

（5）民用機(jī)場(chǎng)交付使用階段。在民用機(jī)場(chǎng)交付使用階段，要做好建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作。在竣工決算審核的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目的有關(guān)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程提供參考。

3.實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)

全過程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)需借助社會(huì)專業(yè)審計(jì)力量，將事后審計(jì)環(huán)節(jié)提前并始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，以充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)、行業(yè)部門審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的合力。既杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，又規(guī)范建設(shè)程序，確保建設(shè)資金安全完整，節(jié)約民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程投資。

（1）建設(shè)項(xiàng)目前期階段審計(jì)。民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期決策工作十分重要，它從根本上影響民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的成本和投資效益，因此應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目前期階段審計(jì)的主要內(nèi)容包括：對(duì)投資決策、項(xiàng)目可行性研究、民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算、預(yù)算的審查；招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)審查；建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程施工合同的審查。

（2）建設(shè)項(xiàng)目施工階段審計(jì)。施工階段的審計(jì)是民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，是堵塞漏洞、降低成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計(jì)內(nèi)容包括對(duì)收入、成本、費(fèi)用、資金撥付金額進(jìn)行核實(shí)，對(duì)各項(xiàng)管理工作進(jìn)行中途定性評(píng)價(jià)。

（3）建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束階段審計(jì)。民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目完工后，審計(jì)部門要對(duì)項(xiàng)目部門實(shí)際完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況進(jìn)行審定，對(duì)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)定情況進(jìn)行審計(jì)。

在實(shí)際操作過程中，審計(jì)機(jī)構(gòu)要緊緊抓住資金流程這一主線，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)資金使用的合法性和規(guī)范性，緊緊抓住民用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)工程造價(jià)控制審核這一關(guān)鍵控制點(diǎn)，及時(shí)提出有針對(duì)性的合理化建議，糾正并完善建設(shè)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)要堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、招投標(biāo)制度、合同簽訂、質(zhì)量管理、造價(jià)控制、資金使用管理以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理履行職責(zé)情況等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1]謝昭曉。關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的思考。科技信息，2007，（20）。

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[3]李艷華。多元化投資背景下的民航業(yè)監(jiān)管重建。政策論壇，2005，（4）。

篇（5）

1、竹子剪掉頭還會(huì)長(zhǎng)高。只是頂部干干不長(zhǎng)葉，不怎么好看而已。竹子的生長(zhǎng)是靠節(jié)間變長(zhǎng)生長(zhǎng)的。

2、竹子從竹筍開始，有多少節(jié)已經(jīng)固定，要控制竹子的高度，直接按你需要的高度修剪。但這種方法較少用，因?yàn)橹褡有藜艉蟛粫?huì)長(zhǎng)出新的頂部。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇（6）

現(xiàn)狀分析

1、資產(chǎn)負(fù)債情況分析

張小姐目前有現(xiàn)金及活期存款、定期存款、房產(chǎn)共90萬(wàn)元，負(fù)債主要是房屋按揭貸款計(jì)30萬(wàn)元。

償付比率=凈資產(chǎn)／資產(chǎn)=600000／900000=0.67；流動(dòng)比率：流動(dòng)性資產(chǎn)／每年支出=4.56；儲(chǔ)蓄比率=盈余／收入=70000／146000=0.48。

以上指標(biāo)表明，張小姐家庭負(fù)債比率較小，擁有較強(qiáng)的償付能力，暫時(shí)不會(huì)遇到財(cái)務(wù)透支問題。但財(cái)務(wù)狀況相對(duì)保守，流動(dòng)資產(chǎn)在總資產(chǎn)中占比較大，約為23％(20／90)，說明這部分資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，沒有很好地用來(lái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益的最大化。

2、收支情況分析

收入比較穩(wěn)定，支出主要用于按揭月供和生活支出，年支出收入比例為7.6／14.6=0.52，表明支出占比較高，有必要縮減支出，增加儲(chǔ)蓄和投資比例。

3、其它財(cái)務(wù)情況分析

房產(chǎn)情況：按揭貸款購(gòu)房，月供款占總收入的1／4，扣除生活支出之后月供款占比34％，該比例適中。目前處于降息通道，建議繼續(xù)選擇月供方式還款。

保險(xiǎn)投資情況：賬戶存在大量活期及定期存款，無(wú)保險(xiǎn)類投資。在目前各種理財(cái)產(chǎn)品收益大幅降低的情況下，可選擇分紅類保險(xiǎn)產(chǎn)品投保。

總體而言，張小姐資產(chǎn)負(fù)債情況相對(duì)簡(jiǎn)單，負(fù)債比例適中，投資品單一，收益較低。

理財(cái)目標(biāo)

1、合理處理按揭貸款。

2、確定2009年投資策略。

3、分散投資，適度增加風(fēng)險(xiǎn)類資產(chǎn)，兼顧資產(chǎn)靈活性和收益性。

理財(cái)建議

1、別急著提前還貸。

若房貸超過10萬(wàn)元，且有大額閑置資金，可以考慮先償還部分房貸。張小姐目前還有3027房貸沒有繳，但沒有大額閑置資金，因此，目前還是繼續(xù)選擇月供比較合適，騰出的資金可用于現(xiàn)金類投資，獲取有效收益。因?yàn)槟壳百J款利息是難得一遇的低廉。以5年期以上按揭貸款利率為例，較之2008年最高點(diǎn)利率水平下降了近25％，而且按照最新房貸政策，符合相關(guān)要求的客戶還可享受最低7折的利率；隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的進(jìn)一步加強(qiáng)，房貸利率未來(lái)還可能繼續(xù)下降。

2、迷茫市場(chǎng)下堅(jiān)持“現(xiàn)金為王”。

“現(xiàn)金為王”的真諦在于在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)F(xiàn)金變成可以增值的資產(chǎn)。目前最重要的是確保手中資金的安全，然后才去考慮保值增值問題。經(jīng)濟(jì)滯脹階段，投資回報(bào)率低下，風(fēng)險(xiǎn)也高，張小姐可以選擇債券基金(純債型為主)、貨幣市場(chǎng)基金、長(zhǎng)期國(guó)債和銀行存款等投資。不要輕易入市抄底，要看到市場(chǎng)調(diào)整依然未結(jié)束。

3、分散投資，適度增加風(fēng)險(xiǎn)類資產(chǎn)。

2009年仍是震蕩市，單純購(gòu)買股票型基金或者債券型基金都不完美，而單純的空倉(cāng)或者滿倉(cāng)也是走了極端。建議做好分散投資，尋找穩(wěn)健的投資品，適度增加風(fēng)險(xiǎn)類資產(chǎn)，靜待市場(chǎng)的變化。

“穩(wěn)健”的投資品主要有：銀行“準(zhǔn)現(xiàn)金”理財(cái)產(chǎn)品、債券類品種、票據(jù)、信托等。2009年上述產(chǎn)品的收益率可能會(huì)進(jìn)一步下跌，但年化收益率要高于同期銀行存款，建議張小姐將銀行定期存款分比例轉(zhuǎn)為上述較合適的理財(cái)產(chǎn)品。

目前投資型保險(xiǎn)的收益下滑，使得保險(xiǎn)投資功能已經(jīng)減弱，保險(xiǎn)業(yè)重新回歸保障。建議張小姐將月收入的部分購(gòu)買期繳型分紅險(xiǎn)，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，作為中長(zhǎng)期的保障型投資，今后還可將其作為養(yǎng)老金部分使用。

4、留足緊急備用金，以備家庭出現(xiàn)意外時(shí)的需要。

一般應(yīng)準(zhǔn)備4-7個(gè)月的固定開支比較合適，約為50000元。該部分資金存放形式可以為：通知存款、貨幣基金或日日金、周周發(fā)等，既有一定的靈活性，又享受較高的收益。自動(dòng)通知存款，分為1天通知和7天通知兩種，目前大部分銀行均有此項(xiàng)業(yè)務(wù)，存夠一定天數(shù)就自動(dòng)結(jié)息，復(fù)利計(jì)息循環(huán)收益。

產(chǎn)品選擇

投資績(jī)優(yōu)大盤股。從長(zhǎng)線投資來(lái)看，目前股市價(jià)格、估值也許是歷史性的機(jī)會(huì)，今年將出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資布局的好時(shí)機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)類投資還是以謹(jǐn)慎為宜。但績(jī)優(yōu)大盤股作為長(zhǎng)線投資是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。大盤藍(lán)籌股長(zhǎng)期持有風(fēng)險(xiǎn)小，如石化、金融、地產(chǎn)等行業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)石化、招商銀行、萬(wàn)科等。

購(gòu)買債券型基金。降息對(duì)債券市場(chǎng)是直接的利好，債券型基金將直接受益。由于債券基金可以買入期限相對(duì)較長(zhǎng)的品種，而久期長(zhǎng)的品種在降息周期會(huì)有更好的表現(xiàn)，它對(duì)投資者的吸引力會(huì)大大增強(qiáng)，認(rèn)購(gòu)熱情也將上升。隨著新一輪全球降息的來(lái)臨，債券類產(chǎn)品將擁有較大的投資機(jī)會(huì)。

購(gòu)買貨幣基金。貨幣基金沒有認(rèn)購(gòu)費(fèi)、申購(gòu)費(fèi)與贖回費(fèi)，管理費(fèi)也比股票型基金低，大部分投資門檻為1000元。大幅降息后，債券價(jià)格上漲，貨幣基金浮動(dòng)盈余增加，短期內(nèi)貨幣基金仍將出現(xiàn)較高的年化收益率。張小姐可將目前持有的活期儲(chǔ)蓄部分購(gòu)買貨幣基金，既保證流動(dòng)性又能獲得高收益。

篇（7）

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)基建市場(chǎng)的運(yùn)作模式都以政府出資，施工單位參與投標(biāo)，中標(biāo)后進(jìn)行建設(shè)的傳統(tǒng)模式為主。隨著近年來(lái)基建項(xiàng)目的逐漸增加，投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府的資金開始承受著越來(lái)越大的壓力。其他渠道的資本開始在基建領(lǐng)域扮演越來(lái)越重要的角色，基建項(xiàng)目企業(yè)投資人主要以建設(shè)-移交（BT）和建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）及其相關(guān)衍生形式參與到基建領(lǐng)域的投資和運(yùn)營(yíng)中，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供新的活力。

這兩年世界經(jīng)濟(jì)的低迷給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要的動(dòng)力-出口-增加了很多困難。在外需不景氣的大環(huán)境下，國(guó)內(nèi)的內(nèi)需拉動(dòng)也步履維艱，于是基建市場(chǎng)開始在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演更重要的角色。2012年度，繼公開批復(fù)規(guī)模超過7000億元人民幣的25個(gè)城市軌道交通規(guī)劃后，發(fā)改委又陸續(xù)公開批復(fù)13個(gè)公路、10個(gè)市政類項(xiàng)目及7個(gè)港口，將新增總投資規(guī)模提升至1萬(wàn)億元以上。

大量項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)一方面會(huì)帶來(lái)大量的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，刺激各相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面也會(huì)帶來(lái)巨大的資金壓力。地方財(cái)政方面，保障房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)已經(jīng)讓地方政府財(cái)政吃緊，而批量上馬的基建項(xiàng)目則更加劇了地方財(cái)政壓力。在這種背景下，尋找基建投資商共同進(jìn)行投資建設(shè)成為地方政府解決問題的主要途徑。粗略估算，2012年新增基建總投資為1萬(wàn)億人民幣左右，按照25%為資本金、75%為銀行貸款來(lái)計(jì)算，那么至少需要新投入2500億資本金。對(duì)于希望參與到項(xiàng)目投資建設(shè)中的各企業(yè)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

一般基建投資項(xiàng)目的操作流程可以歸納為由政府直接出面或者由政府成立的城市投資公司出面與潛在投資方就項(xiàng)目展開談判。當(dāng)然，根據(jù)項(xiàng)目具體情況的不同，某些環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容和安排會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化和調(diào)整。

目前國(guó)內(nèi)基建投資項(xiàng)目的常見問題從某種程度來(lái)說具有一定程度的相通性，或者說，各企業(yè)在從事項(xiàng)目投資的過程中經(jīng)常遇到相似的問題對(duì)投資回報(bào)率造成比較明顯的影響。總的來(lái)說，可分為以下三個(gè)方面：

1?企業(yè)投資方與當(dāng)?shù)卣虺撬娟P(guān)系結(jié)構(gòu)的問題

2?企業(yè)投資方受到國(guó)家或地方政策影響的問題

3?企業(yè)投資方項(xiàng)目?jī)?nèi)部評(píng)估方法和流程的問題

許多實(shí)際問題的產(chǎn)生根源都可以歸入以上三個(gè)方面，而這三個(gè)方面則時(shí)刻對(duì)基建項(xiàng)目的資金回收及投資收益率產(chǎn)生影響。

一、企業(yè)投資方與當(dāng)?shù)卣虺撬娟P(guān)系結(jié)構(gòu)的問題

多數(shù)情況下，政府相關(guān)部門和城司會(huì)與企業(yè)投資方共同組建項(xiàng)目公司，或者由企業(yè)投資人獨(dú)立組建項(xiàng)目公司。在理論上，相關(guān)部門或城司及投資方應(yīng)該共同扮演甲方的角色，并由資本金多出的一方行使決策權(quán)。然而在實(shí)際操作中，由于相關(guān)部門或城司在項(xiàng)目的戰(zhàn)略定位、或自身定位上和企業(yè)投資方存在一定差異，往往會(huì)衍生出如下問題：

（一）有關(guān)部門或城司對(duì)自身定位存在行政性

作為共同的出資人，從法理上城司和企業(yè)投資人是平等的合作伙伴關(guān)系，尤其是當(dāng)企業(yè)投資人是控股方的時(shí)候更應(yīng)該是這樣。但是，由于傳統(tǒng)上行政機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勢(shì)地位，往往很難將企業(yè)投資人以合作伙伴的角色予以對(duì)待，仍舊有把企業(yè)投資人當(dāng)成傳統(tǒng)乙方的思維定勢(shì)，導(dǎo)致企業(yè)投資人經(jīng)常難以完全行使自己的權(quán)利。另外，城司有時(shí)候要求派出的股東數(shù)量并不按照出資比例，并會(huì)要求較多的監(jiān)管權(quán)，如資金監(jiān)管權(quán)、審批權(quán)等，一定程度上制約了項(xiàng)目更有效率地推進(jìn)和執(zhí)行。

（二）有關(guān)部門或城司及企業(yè)投資人對(duì)項(xiàng)目的定位差異

有關(guān)部門或城司及企業(yè)投資人對(duì)項(xiàng)目的定位差異：對(duì)于有關(guān)部門而言，一個(gè)基建項(xiàng)目的投資收益率并不是考量的全部核心，項(xiàng)目的政績(jī)內(nèi)涵往往也占有相當(dāng)比重。有時(shí)，會(huì)出現(xiàn)地方政府將國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的國(guó)家貸款還貸項(xiàng)目自行修改為投資類項(xiàng)目的情況。而國(guó)家貸款還貸項(xiàng)目和基建投資類項(xiàng)目在國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)期不同，會(huì)給企業(yè)投資人在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)造成巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。一旦開工建設(shè)甚至運(yùn)營(yíng)后收費(fèi)期被縮短，則項(xiàng)目的投資收益和資金安全都難以保證。

二、投資方受到國(guó)家政策變化和地方政策調(diào)整的影響

基建項(xiàng)目具有公共服務(wù)性質(zhì)，必然受到國(guó)家政策和地方政府政策的影響。傳統(tǒng)的施工單位只要在工程款得到保證的情況較少受到這方面的影響，然而基建項(xiàng)目的企業(yè)投資人因?yàn)槠浯罅康淖杂匈Y金和貸款都要伴隨項(xiàng)目滾動(dòng)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，就會(huì)嚴(yán)重受到影響。

（一）國(guó)家政策調(diào)整

例如最近剛剛出臺(tái)的高速公路節(jié)假日不收費(fèi)的規(guī)定，此項(xiàng)規(guī)定會(huì)使得高速公路運(yùn)營(yíng)商每年有一個(gè)月左右的公共假期無(wú)法獲得收入。從高速公路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)25年的角度進(jìn)行計(jì)算，相當(dāng)于減少了將近2年的營(yíng)運(yùn)收入，對(duì)項(xiàng)目收益造成顯著影響，影響回報(bào)。

（二）地方政策調(diào)整

篇（8）

中圖分類號(hào)：F830.592文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

建筑工程建設(shè)項(xiàng)目因其自身的特殊性，以及實(shí)際施工建設(shè)過程中所存在的諸多不確定因素影響，使得建筑工程項(xiàng)目投資過程中存在著很多的風(fēng)險(xiǎn)問題。當(dāng)這些投資風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生時(shí)，將對(duì)投資方遭受非常大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也可能會(huì)對(duì)投施工方以及整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生不利的影響，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新，以保證建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)順利完成。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)屬性

工程項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性是由項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定的。項(xiàng)目階段建設(shè)實(shí)施過程中存在大量的不確定因素即投資風(fēng)險(xiǎn)因素, 這些投資風(fēng)險(xiǎn)因素是客觀存在的, 他們的影響可能造成項(xiàng)目投資膨脹。因此要實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制首先要了解建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)屬性。

1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生和導(dǎo)致的后果, 往往是以偶然的和不確定形式出現(xiàn)的, 而由于項(xiàng)目建設(shè)的一次性特點(diǎn), 使其不確定性要比其他一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大許多, 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)、何處、發(fā)生何種風(fēng)險(xiǎn)及程度是不確定的, 是很難以預(yù)料的, 因而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性因素很多, 可預(yù)測(cè)性很差。

2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的正態(tài)性

風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生及其后果都具有偶然性, 風(fēng)險(xiǎn)事件是否發(fā)生、何時(shí)發(fā)生, 發(fā)生之后會(huì)造成何種后果, 無(wú)法預(yù)測(cè), 具有一定的隨機(jī)性。但是從概率學(xué)的角度來(lái)說, 大量建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都遵循一定的統(tǒng)計(jì)規(guī)律, 具有正態(tài)分布的特點(diǎn)。

3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)性

建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制是相對(duì)于建設(shè)投資控制而言的, 是由項(xiàng)目活動(dòng)主體承擔(dān)的。由于建設(shè)項(xiàng)目的多樣性和相對(duì)性特點(diǎn), 對(duì)于不同的建設(shè)項(xiàng)目, 項(xiàng)目活動(dòng)主體是各不相同的, 所以同樣的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于不同的主體會(huì)產(chǎn)生不同的影響。

4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的多樣性

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)遇到由很多不同種類的風(fēng)險(xiǎn)因素引起的風(fēng)險(xiǎn), 如由自然環(huán)境、氣候條件、人工素質(zhì)低等引起的工期風(fēng)險(xiǎn), 由材料價(jià)格漲價(jià)、機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)上漲、人工工資變動(dòng)等引起市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等, 因此工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性。

二、建筑企業(yè)常見投資風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建設(shè)事業(yè)的不斷進(jìn)步，建筑工程項(xiàng)目的投資數(shù)額、規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，但同時(shí)也存著很多投資風(fēng)險(xiǎn)管理問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題

所謂經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，存在著各種可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展問題的風(fēng)險(xiǎn)問題。實(shí)踐中我們可以看到，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題主要是來(lái)自于社會(huì)方面的，對(duì)每個(gè)行業(yè)都有可能會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，比如通貨膨脹或緊縮、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及匯率波動(dòng)等。

2自然風(fēng)險(xiǎn)問題

自然風(fēng)險(xiǎn)主要因天氣狀況、山體滑坡以及臺(tái)風(fēng)和地震等現(xiàn)象而造成的各種風(fēng)險(xiǎn)問題，以上問題的存在可能會(huì)對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。實(shí)踐中我們可以看到，雖然環(huán)境因素是難以控制或預(yù)測(cè)的，但是可以對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行預(yù)先識(shí)別，通過采取有效的措施來(lái)減輕風(fēng)險(xiǎn)的危害。

3社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)問題

所謂社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上就是指工程建設(shè)過程所涉及到的相關(guān)法律和政策問題，同時(shí)還包括水利工程建設(shè)過程中的相關(guān)移民安置問題，如果處理不當(dāng)，則可能導(dǎo)致重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于管理風(fēng)險(xiǎn)而言，它通常是因管理上的失誤而造成的，比如缺乏經(jīng)驗(yàn)、合同簽訂等。

4投標(biāo)決策階段的風(fēng)險(xiǎn)問題

在建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，其主要風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在能否進(jìn)入市場(chǎng)，某工程建設(shè)項(xiàng)目是否采取投標(biāo)方式；即便是已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)、決定對(duì)該建筑工程項(xiàng)目實(shí)施投標(biāo)，還要決定投標(biāo)的性質(zhì)；最終要選擇以何種策略中標(biāo)。

5簽約、履約過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題

該階段是風(fēng)險(xiǎn)問題最常出現(xiàn)的時(shí)期，其主要包括如下風(fēng)險(xiǎn)問題：首先，建筑工程管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程項(xiàng)目管理過程中，由于參與分包的單位數(shù)量比較多，因此相互協(xié)調(diào)的難度非常的大。企業(yè)職能部門和項(xiàng)目經(jīng)理部和諧與否，項(xiàng)目管理各主體之間是否能夠協(xié)調(diào)配合，政府相關(guān)部門介入與否等問題，都可能是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭。其次，物資管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程物資主要是指施工材料、機(jī)械設(shè)備以及構(gòu)配件等，其中風(fēng)險(xiǎn)最大的就是在施工材料管理。最后，成本管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程施工成本管理是該建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的重要保障，它主要包括工程建設(shè)成本計(jì)劃與預(yù)測(cè)、成本管理與審計(jì)核算，其中任何一環(huán)出現(xiàn)疏忽，都可能給整個(gè)建筑工程項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重的成本管理風(fēng)險(xiǎn)問題。

三、建筑企業(yè)實(shí)施工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

1建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

對(duì)于大型建筑工程項(xiàng)目可以建立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，該部門具有以下工作職責(zé)：

(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)：負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目組織和實(shí)施動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)控制和管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)采取風(fēng)險(xiǎn)自留策略的風(fēng)險(xiǎn)事件實(shí)施管理和監(jiān)控，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失進(jìn)行控制。

(2)保險(xiǎn)和索賠管理：負(fù)責(zé)將確定采用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保,與保險(xiǎn)公司進(jìn)行談判、簽約等，并且在保險(xiǎn)約定的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并導(dǎo)致?lián)p失時(shí)，負(fù)責(zé)向保險(xiǎn)公司實(shí)施索賠。

(3)資料和數(shù)據(jù)庫(kù)管理:負(fù)責(zé)收集、匯總與項(xiàng)目有關(guān)的資料，包括項(xiàng)目狀態(tài)的改變、損失數(shù)據(jù)、專家數(shù)據(jù)、同類項(xiàng)目案例、合同信息、項(xiàng)目進(jìn)度、資金流量，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)的結(jié)果，以及編寫風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃和計(jì)劃。

2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)損失控制

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失的控制主要體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中變更的控制、材料的供應(yīng)和價(jià)格控制、設(shè)備和勞動(dòng)力合理調(diào)配等方面，變更控制首先應(yīng)該在組織結(jié)構(gòu)上予以保證，整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作需要有專門的成本核算成員和管理部門,這樣項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用變更發(fā)生后，能對(duì)項(xiàng)目成本情況有充分的了解，也為以后的工程竣工決策和項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)度工程款的劃撥提供了一定的依據(jù)。原材料供應(yīng)控制也是非常關(guān)鍵的，對(duì)于大型的建筑工程項(xiàng)目來(lái)說，涉及到的材料無(wú)論數(shù)量還是種類都是非常龐大的，這樣對(duì)材料供應(yīng)商的質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)等評(píng)估就顯得非常重要，首先要對(duì)材料的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，然后根據(jù)性價(jià)比，選擇合適的供應(yīng)商，另外隨著工程的進(jìn)度，根據(jù)技術(shù)部門提出的物資需求計(jì)劃合理安排進(jìn)程材料的數(shù)量、時(shí)間和存放條件，采用科學(xué)的庫(kù)存管理辦法，依據(jù)先進(jìn)先出、限額領(lǐng)料的原則，盡量做到零庫(kù)存。

3完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略

風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移只是風(fēng)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而并沒有消除該風(fēng)險(xiǎn)或從數(shù)量上減少風(fēng)險(xiǎn)，并且風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)另一方來(lái)說可能就是一種機(jī)遇，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般分非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,前者有如出售、發(fā)包或轉(zhuǎn)包、免除責(zé)任協(xié)議、合同中的轉(zhuǎn)移責(zé)任條款等。出售是指項(xiàng)目業(yè)主，通過買賣合同,將承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)產(chǎn)或所有權(quán)轉(zhuǎn)移給了購(gòu)買該財(cái)產(chǎn)或所有權(quán)的單位。（如大橋建成后的貸款回收，就是通過大橋的運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目管理公司按一定的合同協(xié)議，將一定時(shí)期內(nèi)的通行費(fèi)用出售給管理公司，而在這個(gè)時(shí)期的通行流量和費(fèi)用減少而引起的損失由管理公司承擔(dān)），分包是指項(xiàng)目業(yè)主利用分包合同，從外部取得產(chǎn)品、工程或服務(wù)，從而轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種方法，通過完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略可以有效地減少建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)管理是一門新興的邊緣科學(xué)，是大型建設(shè)項(xiàng)目和投資項(xiàng)目的一個(gè)重要內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理、選擇、管理和解決風(fēng)險(xiǎn)的可選方案的組織方法。但風(fēng)險(xiǎn)管理不是孤立的、僅僅依靠風(fēng)險(xiǎn)管理部門來(lái)完成的活動(dòng)，而是需要所有與項(xiàng)目有關(guān)的各個(gè)部門相互配合、相互協(xié)調(diào)，共同來(lái)完成對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控,是健全的項(xiàng)目管理過程中的一個(gè)方面,是一個(gè)系統(tǒng)工程。

參考文獻(xiàn)

[1] 張斌菊.淺談建筑工程投資決策階段造價(jià)控制及其風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策[J]. 科技資訊. 2010(01)

篇（9）

全球社會(huì)責(zé)任投資規(guī)模巨大，收益持續(xù)上升。隨著后工業(yè)化時(shí)代的到來(lái)，上世紀(jì)80年代末，西方開始從投資角度考量社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題。“責(zé)任投資”就是一種可持續(xù)的投資策略，它主張投資者在做投資選擇時(shí)不僅關(guān)注投資對(duì)象的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)表現(xiàn)，同時(shí)還關(guān)注其社會(huì)責(zé)任績(jī)效水平。由于金融行業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的特殊作用，可以通過影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展。在11月14日于北京召開的第二屆中國(guó)責(zé)任投資論壇年會(huì)上，英國(guó)綠色投資銀行董事、亞洲可持續(xù)發(fā)展投資協(xié)會(huì)（ASrIA）董事會(huì)成員及創(chuàng)會(huì)主席、聯(lián)合創(chuàng)立了英國(guó)首只綠色證券投資基金的Tessa Tennant女士指出，在全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)下，應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境污染問題已經(jīng)成為推動(dòng)責(zé)任投資發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。資本市場(chǎng)需要看到一種新的投資機(jī)會(huì)，可持續(xù)投資要求企業(yè)社會(huì)責(zé)任向更加審慎的可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展過渡，將資本向清潔科技、資源效率、運(yùn)輸和物流、水資源和廢棄物管理等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

近年來(lái)，全球責(zé)任投資的規(guī)模逐年擴(kuò)大，碳金融市場(chǎng)等的發(fā)展非常迅猛，環(huán)境基金系列新型產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。2012年美國(guó)責(zé)任投資已達(dá)3.74萬(wàn)億美元。截至2013年底，采用赤道原則的機(jī)構(gòu)已達(dá)78家，分布于全球35個(gè)國(guó)家和地區(qū)，項(xiàng)目融資總額占全球項(xiàng)目融資總額的比例超過86%。2014年，這一趨勢(shì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全球1250 多家金融機(jī)構(gòu)簽署了聯(lián)合國(guó)責(zé)任投資倡議，這些公司的資產(chǎn)總額達(dá)14萬(wàn)億美元。根據(jù)國(guó)際碳排放信息披露項(xiàng)目（CDP）的分析，過去四年間，氣候績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)（Climate Performance Leadership Index，CPLI）相比彭博社世界指數(shù)（Bloomberg World Index）提高了9.6%。同時(shí)，2014年氣候績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)企業(yè)披露的碳減排量總計(jì)達(dá)到3300萬(wàn)噸。這表明責(zé)任投資正在促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和環(huán)境業(yè)績(jī)的“雙贏”。

中國(guó)責(zé)任投資雖尚處起步階段，但理念意識(shí)明顯提升，責(zé)任關(guān)鍵議題日益突顯。中國(guó)在經(jīng)歷了粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段之后，環(huán)境問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，空氣污染更成為公眾最為關(guān)心的社會(huì)話題。金融機(jī)構(gòu)在通過發(fā)揮資金配置主體作用改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響力正在得到重視。我國(guó)社會(huì)責(zé)任投資雖起步較晚，但近年來(lái)正在得到積極推進(jìn)。銀行、保險(xiǎn)和基金等金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任投資理念認(rèn)識(shí)正在逐步提升。興業(yè)銀行于2008年開始實(shí)施赤道原則，成為中國(guó)首家赤道銀行，是中國(guó)責(zé)任投資領(lǐng)域的先鋒。近年來(lái)國(guó)家銀監(jiān)會(huì)在推進(jìn)銀行實(shí)施責(zé)任投資方面也做了積極努力。2012年銀監(jiān)會(huì)制定了綠色信貸指引，此后還制定了12個(gè)領(lǐng)域的綠色信貸指標(biāo)。據(jù)第二屆中國(guó)責(zé)任投資論壇年會(huì)上的《2014中國(guó)基金業(yè)責(zé)任投資調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，過去一年，基金公司對(duì)責(zé)任投資理念的認(rèn)識(shí)有了明顯提升。在尋求管理資產(chǎn)增值、保護(hù)持有人利益的同時(shí)，基金公司的責(zé)任投資行為也越來(lái)越重要地影響著上市公司，推動(dòng)著上市公司在整個(gè)生產(chǎn)鏈條上做得更加有益于社會(huì)，推動(dòng)其履行相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

截至2014年10月，國(guó)內(nèi)社會(huì)責(zé)任相關(guān)主題類股票型投資基金共18支，市場(chǎng)規(guī)模為226.44億元人民幣。從這個(gè)角度看，我國(guó)的社會(huì)責(zé)任投資仍屬起步階段。據(jù)《2014中國(guó)基金業(yè)責(zé)任投資調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析，“社會(huì)責(zé)任投資”理念已經(jīng)一定程度上得到市場(chǎng)的認(rèn)可。受訪的基金經(jīng)理中有89%關(guān)注社會(huì)責(zé)任問題。

但同時(shí)，多數(shù)基金經(jīng)理對(duì)新興產(chǎn)業(yè)能否形成良好的商業(yè)模式和穩(wěn)定的現(xiàn)金流，是否能實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展仍持理性審慎態(tài)度。

篇（10）

做好項(xiàng)目論證和審核批復(fù)工作。按照項(xiàng)目建設(shè)程序，項(xiàng)目建設(shè)之前要進(jìn)行前期的可行性論證，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、市場(chǎng)前景、投資效益以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響等進(jìn)行論證分析。從縣市情況看，有些項(xiàng)目前期工作過于簡(jiǎn)單化，項(xiàng)目倉(cāng)促上馬和缺乏市場(chǎng)論證的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為合理利用有限的土地資源，較少環(huán)境污染，我們將會(huì)同縣市區(qū)，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，對(duì)投資較大的項(xiàng)目聘請(qǐng)專家進(jìn)行分析論證，努力從源頭上克服低水平重復(fù)建設(shè)問題。