時間:2023-03-10 14:44:31
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一是成立專項整治行動小組。實行所長總負責、監管組具體執行、辦案組和內務組密切配合的工作模式,按照“誰管段、誰負責,誰監測、誰負責”的原則,將任務與責任逐個細化分解、落實到人,明確監管干部為第一責任人,以增強執法人員的主觀能動性和責任意識。二是完善娛樂場所監管檔案。統一制作了《娛樂場所排摸及查處取締情況分類表》,實行“一戶一檔”,詳細記錄無照經營戶地址、身份、房東信息、無證照經營原因及采取過的監管措施等,同時將日常巡查情況及時錄入金信工程,確保檔案資料準確無誤。三是健全發現機制。深入開展法律法規宣傳和案例講解工作,引導廣大群眾積極參與娛樂場所整治行動,充分發揮“12315”舉報平臺和紅盾維權聯絡點的作用,形成群防群治的社會氛圍。
二、積極巡查,密切協作,開展整治行動
一、20__年以來房地產交易秩序專項整治工作的基本情況
按照國家和省整頓房地產交易秩序相關文件統一部署,我市建設、物價、工商三部門認真學習貫徹房地產交易秩序專項整治的精神,召開專題會議,研究分析我市房地產市場交易實際情況,討論落實我市專項整治方案和重點工作,通過近半年的努力,我市的房地產市場交易秩序階段性成果明顯,自專項整治工作開展以來,共查處了商品房違規銷售3起,不規范廣告20余起,違反商品房“一價清”行為1起,共進行約35.6萬元行政處罰,下達了整改通知書30余份,有效地落實了房地產交易環節的各項制度和措施。我市在房地產交易秩序整治活動中主要做好以下幾個方面的工作:
(一)建立機構,扎實推進專項整治工作迅速開展。自20__年9月6曰三部委電視電話會議召開后,我市高度重視,迅速行動,早于全省近一個月時間在全市開展房地產交易秩序專項檢查。市建設局、市工商局、市物價局聯合成立專項整治工作協調小組,市建設局分管局長任組長,市物價局、工商局分管局長任副組長。協調小組辦公室設在市建設局房管處,市建設局、市物價局、市工商局相關處室同志參加辦公室工作。同時要求各縣參照市區工作機制制定整治工作方案,有計劃分步驟扎實開展房地產交易秩序專項整治,切實把整頓和規范房地產交易秩序工作落到實處。目前,各成員單位分工明確,配合密切,協調順暢,專項整治工作進展順利。
(二)周密計劃,制定詳細的專項整治工作方案。我市的專項整治活動共分為四個階段:第一階段(20__年9月6曰-30曰)宣傳發動、部署安排階段。制定下發了《__市房地產交易秩序專項整治工作方案》,市建設、物價、工商等部門成立專項整治工作領導小組,建立健全違法、違規問題的處理機制,并建立方便快捷的投訴渠道。第二階段(20__年10月-20__年3月)自查自糾與督查階段。建設、物價、工商三部門根據專項整治的要求進行自查、自糾,并督查各縣管理部門落實專項整治的各項工作。對發現的問題自行整改,對查處的案件按照有關規定進行處理。第三階段(20__年4月—20__年7月)總結經驗、鞏固成果階段。建設、物價、工商部門根據專項整治的情況寫出總結報告分別報省建設廳、省物價局、省工商總局。以專項整治工作領導小組名義召開一次工作座談會。對第二階段的工作進行總結,推廣好的經驗和作法,提出規范房地產交易秩序的有關政策措施。繼續鞏固房地產交易信息公示制度,完善的房地產市場監管機制。第四階段(20__年8月—20__年9月)推進制度建設、建立長效機制階段。總結房地產交易秩序整治的工作經驗,研究規范房地產交易秩序的下一步工作。通過制定政策、出臺法規的方式將有效規范房地產交易秩序的做法固定下來,推進房地產交易的制度建設、建立房地產交易規范發展的長效機制。目前第一、二階段工作已告一段落,依據省、市的文件精神和部署,下一步繼續加大力度推進房地產交易專項整治工作的開展,認真做好第三階段的工作,并做好轉段銜接工作。
(三)明確分工,深入專項整治的各個重點環節。根據全省房地產交易秩序活動安排意見,我市重點開展了查處整治商品房預售許可管理、商品房預(銷)售活動的動態監管、房地產廣告管理、房地產展銷活動管理、商品房預(銷)售合同管理、房地產經紀管理等六個方面的活動內容。市建設局從商品房預售許可管理、商品房預(銷)售活動的動態監管、商品房預(銷)售合同備案、房地產經紀人員職業資格管理等方面入手;市物價局從房地產價格成本構成及相關收費的監督管理等方面入手;市工商局從房地產展銷登記管理、房地產廣告管理等方面入手,加大了各自行業監管的工作力度;同時三部門聯合執法,加強房地產交易秩序各類違法違規行為的查處,對全市進行了大規模、集中拉網式排查。
(四)加強宣傳,營造濃厚專項整治活動氛圍。一是召開專題會議,加強宣傳。為使本次專項整治活動取得實效,9月15曰我市召開了全市房地產交易秩序專項整治大會,市建設局分管局長作了動員講話,就本次
整治活動的意義、目的、檢查內容和具體活動安排作了專題部署。建設、物價、工商三部門還公布了投訴舉報電話,歡迎廣大消費者積極參與投訴和舉報。二是利用輿論媒體營造聲勢。與__曰報社聯合開展房地產開發企業“誠信宣言”活動,引導企業依法經營,推出了一批有實力、講誠信的開發企業、中介企業和樓盤,為消費者豎起了一座購房指示牌,切實保護了消費者合法權益。三是為市民咨詢、投訴設立了“快速通道”和交流平臺。認真做好網上__和__建設信息網投訴咨詢工作,并在建設“12319”投訴熱線基礎上,將辦公室和手機號碼公布給投訴人。在處理各項投訴中始終堅持“以人為本,高效快捷”的指導思想。20__年受理房地產交易秩序方面的電話投訴110件、網上__投訴89件,受理投訴25件、來訪320人次。
二、開展房地產市場交易秩序整治工作以來取得的成效
市建設、工商、物價三部門按照《__市房地產交易秩序專項整治工作方案》要求,通力合作、周密部署、分項排查,把握房地產交易秩序專項整治工作重點,圍繞房地產交易中容易發生違法違規的關鍵環節和重點部位扎實開展各項整治工作,目前我市房地產交易秩序整治工作已取得一定的成效。
(一)建設部門加大房地產交易違規行為查處力度
一是查處無預售許可證銷售商品房行為。市建設局在專項檢查中發現__市金谷房地產開發有限公司開發的云峰帝景項目,在未取得商品房預銷售許可證情況下擅自進行商品房預售活動,市建設局依據《房地產開發經營管理條例》對其處以2萬元罰款;泗陽縣建設局發現__市恒生房地產開發公司開發的清華園變相收取訂房款34.5萬元,違規面積約1.8萬平方米,立即責令其停止預售,退返所收訂金。
二是查處《商品房買賣合同》不規范行為。沭陽縣建設局對東方名都、長江家園、祥和花園等項目合同中分攤面積和套內面積未寫明、沒有明確約定公共部分歸業主所有等違規現象責令限期改正;鹽城澤園房地產開發公司泗陽分公司未按規定使用示范合同文本,泗陽建設局已責令其整改到位,并在全行業內予以通報。
三是加大對商品房交付使用的監管力度。我市__市強盛房地產開發有限公司開發建設的青華花苑項目在未進行竣工驗收備案的情況下擅自交付商品房,市建設局依照《房地產開發經營管理條例》對其進行10萬元的行政處罰。
四是加大對房地產評估機構監管力度。認真貫徹落實建設部、中國人民銀行《關于加強房地產估價監管有關問題的通知》精神,20__年1月25曰,市建設局召開全市房地產評估機構專題會議,結合當前評估市場評估報告不規范等現象提出相關整頓要求,加強對房地產評估機構的監管力度,并在市區對評估機構實行評估報告留存登記制度。
(二)工商部門加大房地產廣告和經紀機構違規行為查處力度
由市工商局牽頭,組織縣區局、基層分局工商部門采取三級聯動的方式,通過媒體監督、群眾舉報、曰常巡查以及集中整治等多種途徑,共立案查處房地產違法廣告案件20多件,罰沒款達23.6萬元。
一是嚴肅查處廣告中的違法違規行為。__潤城置業有限公司在未取得房地產開發資質和預售許可證情況下,濱河名城房地產預售廣告案等5件違法廣告,被罰沒款4.3萬元。沭陽縣恒通房地產開發公司內容為“開盤3天銷售率達65、開盤4天銷售率70”的虛假廣告宣傳和有關房地產位置、周邊環境等虛假廣告宣傳案件4件,被罰款7.8萬元;另外,查處了未經登記擅自戶外,并在廣告中使用“最佳、絕版、升值潛力、投資回報”等房地產開發企業9家,罰款11.5萬元。
二是加強房地產經紀違規行為監管。針對市區房產中介投訴較多的現象,宿城工商分局充分發揮12315投訴舉報網絡作用,公布舉報電話,加大宣傳力度,重拳出擊,集中查處房地產中介違法欺詐行為,取締無照經營戶10戶,查處利用虛假信息騙取中介、服務、看房費等中介4家,罰沒款800元。
(三)物價部門加大房地產價格監管力度
一是推行住宅商品房強制“成本認證”制度。從3月1曰開始在全市推行的“住宅商品房成本認證制度”,對所有開發銷售經濟適用房和普通住宅商品房(含多層和高層)實行成本認證(別墅型高檔住宅、商業用房履行成本備案手續)。這項措施實施以來,共有7家開發商參與認證。進行成本認證達到了一舉三得的效果:價格部門、建設部門按月對認證結果進行匯總、分析,提供政府調控房地產市場決策參考;稅務部門也可依據認證資料加強稅收征管工作;開發企業可以根據成本認證結論,結合市場供求,合理制定商品房銷售價格。
二是堅決查處違反“一價清”行為。我市在商品房開發企業中推行商品房銷售“一價清”制度,開發企業在銷售商品房時,必須在銷售窗口標明最終銷售價格,房地產開發企業不得在商品房銷售價格之外收取未經價格主管部門批準的任何費用。此次檢查中,泗洪建設局發現__市富園房地產開發有限公司將應該由企業繳納的測繪費,轉嫁到業主頭上的違規行為,立即下發整改通知書,責令其立即更正。
三、率先開展房地產專項執法監察,切實維護房地產市場秩序
今年2月28曰,我市紀委、監察局會同國土、規劃、建設、審計、國稅、地稅、財政等部門在全國率先啟動了房地 產市場專項執法監察工作,比國家八部委召開全房房地產秩序專項整治提前1個月。為保障本次專項執法監察工作的順利開展,我市專門成立了房地產市場專項執法監察工作領導小組,并從成員單位抽調人員集中辦公,各縣(區)和市各相關部門也分別成立了領導小組并明確專人負責,認真抓好落實,并將20__年1月1曰至20__年12月31曰全市新增建設用地房地產開發項目全部列入執法監察范圍,重點對這些項目的用地受讓方式、用地規劃、建設規劃、規費繳納、稅收征繳、銷售許可、市場秩序等方面開展執法監察。目前此項工作進展有序,階段性成效明顯,全市20__年至20__年房地產開發項目613個,存在問題項目253個,通過自查自糾,已經整改到位項目75個,追繳土地出讓金3.29億元、追繳各項規費1922.68萬元,并扣押了價值20__萬元房產、移交司法機關追繳土地出讓金案件2件、收回土地4宗,追繳稅收393.26萬元。
四、存在的主要問題
通過企業自查、基層排查以及整頓規范房地產交易秩序領導小組的抽查情況看,我市認真貫徹房地產市場宏觀調控政策措施,在整頓規范房地產交易秩序方面,做了一定的工作,取得了一定的效果,房地產交易秩序有所好轉,群眾滿意度有所提升。但是,我們也清醒地認識到,房地產交易秩序不規范的問題還沒有得到根本解決,主要表現在:一是房地產交易中還存在侵害群眾合法權益現象,各相關部門領導對專項整治工作的認識和重視程度上還應加大;二是各縣區的房地產交易秩序整治工作效果還不太平衡,工作力度、工作措施有待深化;三是房地產中介市場秩序整治力量投入不足,整治效果不明顯;四是針對房地產竣工交付中時有發生的違規現象,必須進一步規范開發企業竣工交付使用行為。五、下一階段工作打算
(一)鞏固階段性成果,總結好的經驗和作法。我市建設、物價、工商三部門將在鞏固前一階段交易秩序專項整治工作成果的基礎上,明確部門職責,加大管理力度,同時加強部門協調溝通,實行部門間信息資源共享,交流好的經驗和作法,把整頓和規范房地產交易秩序作為一項長期工作,堅持不懈地抓好,做到目標不放、力度不減、繼續深化,切實做好第三階段的工作。通過對一批典型案例查處和曝光,震懾各種違法違規行為,規范房地產交易中各種市場主體依法誠信經營,切實保護消費者的合法權益。
(一)對涉鐵工程安全管理的認識不到位,安全意識不牢。一是安全第一的思想不夠牢固。雖然對安全是政治紅線和職業底線的認識有清晰的理解和認識,但實際在安排工作、解決問題的過程中,對安全工作的重點關注和細化布置有待進一步加強。二是從事安全管理的精力投入不足。思想上不自覺認為自己作為支部書記,在安全管理方面主要是抓好宣傳教育引導,對具體工作實施過程不宜深入太多。沒有從安全管理全員化的角度去認識問題,對安全生產過問少,關心少,沒有把主要精力投入到安全生產中去,在主動圍繞安全生產關鍵問題開展調研,發揮參謀作用等方面工作力度不夠,效果不明顯。三是對日常紛繁的安全檢查、活動有一定的抵觸厭煩情緒。對安全工作的認識認為搞了這么多年涉鐵工程管理,開展活動起來每次都要自我反思、回回都要查擺問題,翻來覆去就那么點事兒,查的再細、擺的再多還是那樣。導致在工作中出現了走形式、走過場、敷衍了事的問題,不但沒有把自己的問題看清楚、抓明白,而且也因為我個人思想認識上的不重視,影響了開展安全工作的質量。
(二)涉鐵施工安全管理工作標準不高。一是思想觀念沒有做到與時俱進。施工安全是上海局安全管理的短板,而涉鐵施工是公司、分公司的主營業務,這些年為深化安全管理基礎,集團公司推出了一些列舉措,對安全工作的要求和管理的標準越來越高,與我們現實的管理能力形成了明顯的反差,自己始終認為公司在涉鐵施工方面有一定的經驗和優勢,把握住關鍵就不會有大問題,這就是對形勢和現實缺乏足夠清醒認識的表現,導致在實際工作中抱著老觀念看安全,按原有節奏做工作,其結果必然是工作標準越來走低。二是安全管理工作中有消極應付現象。自我感覺安全管理方面的要求太多,難以嚴格做到每一項都認真對待,表現在下發通知、制定措施上,對安全生產管理中布置多檢查的少,看過程多查效果少,提的標準高,追蹤考核少,使安全問題不能全面杜絕。還有就是對安全雙重預防機制運作、標準化建設、安全基礎管理方面等實際落實效果跟蹤不夠,導致現場管理弱化虛化,工作標準不高。三是安全管理執行力不強。各項安全管理制度在執行中打折,有時過于強調自身的特殊性,對布置的工作不能及時檢查督促,工作忙起來就顧此失彼,往往難以做到位,對項目部反映的問題也沒有第一時間加以研究解決方法和途徑,對一些慣性問題和現象有時只是善意提出制止和改進,沒有嚴格追究和考核,既降低了制度的嚴肅性、連續性、時效性,同時也使的基礎管理工作上的問題逐漸增多,相對比較薄弱,必定會弱化對安全生產的管理。
(三)安全管理工作作風不實。一是到現場進行檢查和封鎖把關過程中,了解、查看和分析安全方面問題只是關注其表象,對涉及問題背后深層次的原因探究不夠,提出的解決問題的措施不能從根本上對現場起到幫促改進完善的作用。把關過程中的全過程安全管理工作落實不到位,系統性進行施工封鎖管理的思路還沒有真正牢固樹立。二是在抓安全工作的過程中,對一線安全管理工作求全責備,認為問題出現在現場,責任就應該由現場承擔,卻沒有意識到原因在管理,根子在干部,作為分公司主要管理人員,自己安全管理工作作風不實,一定程度上造成現場安全管理認識和工作不到位,在反思問題時,自我簡單剖析為標準不高、作風不實,沒有從根本、根源上去深挖隱患,實質性的影響安全的深層次問題沒有找出來。三是存在一定的好人主義。總認為房建分公司從事過營業線施工管理的人員比較少,大家在涉鐵安全管理方面經驗欠缺,更多地要通過實踐機會提升安全管理能力,所以在日常考核、監督檢查等方面的處理上,有網開一面、批評教育為主的主基調,一定程度上縱容了現場管理上的不到位,導致了一些違章違紀行為的產生,為施工安全生產埋下了隱患。
(四)自我安全知識學習能力有待提高。一是主動學習意識差。自己從事支部黨建工作,思想深處總認為更多地應加強黨建知識學習,圍繞中心抓好黨建也是做好安全工作的體現,沒有意識到安全知識對促進自身安全管理工作能力提升的重要性,沒有系統學習過安全方面的專業知識。二是對安全知識的學習只求一知半解。總認為自己也曾經從事過多年的項目管理,對施工現場安全管理比較熟悉,沒有進一步學習涉鐵項目施工安全管理、施工組織和綜合管理知識的動力,同時也認為重點還是要以完成任務目標為主,對自己的要求自然而然有所放松。三是有一定的依賴心理。認為自己是支部書記,施工一線有項目經理負責,現在分包協作隊伍的能力也有很大的提升,他們在安全問題上也不敢懈怠。只要完成好上級領導和部門負責人安排的工作就行了,學不學無所謂,久而久之,就失去了工作創新的能力和精神。
二、存在問題的整改措施和下一步工作打算
以上這些問題,直接反映出我在思想上、工作上和作風上存在的不足,這些問題嚴重影響了現實安全,解決這些問題是當務之急的工作,下面就針對存在的問題,從學習、工作和作風三個方面采取措施,強化整改:
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,深入學習貫徹系列重要講話精神,按照中央關于開展專項整治“準、狠、韌”的要求,以為民務實清廉為主題,針對群眾反映突出的“”問題,以改革創新的精神開展好專項整治活動,讓群眾明顯感受到教育實踐活動帶來的新氣象新變化,為全面深化民政改革,推動全縣民政事業又好又快發展,建設實力、宜居、生態、幸福縣貢獻力量。
二、專項整治的范圍
這次專項整治活動的重點是救助管理站、殯葬服務單位以及縣、鄉兩級婚姻登記處。
三、專項整治的主要內容
(一)開展《市殯儀服務規范(試行)》執行情況檢查,對個別殯葬職工服務態度差、收受紅包現象進行治理。
(二)開展重點民政窗口單位規范化服務工作檢查,對殯葬服務、婚姻登記、流浪乞討人員救助等重點民政窗口單位存在的“門難進、臉難看、事難辦”現象進行治理。
四、方法步驟
(一)動員部署階段(9月2日—9月5日)
1、制定方案。本方案下達后,基層活動單位要根據本方案確定的指導思想、工作重點和方法步驟,結合本縣開展群眾路線教育實踐活動的實際制定具體活動方案。
2、動員部署。各基層活動單位要根據本方案要求,層層做好動員部署工作。
(二)自查自糾階段(9月6日至16日)
1、全面排查,找準問題。全縣重點民政窗口單位要以問題為導向,認真開展自查工作,找準問題。對今年9月份起到民政窗口單位辦事的群眾進行逐個征求意見,填寫征求
意見表。對群眾意見,每一個殯葬服務單位、救助站和婚姻登記處都要列出問題清單、逐一梳理、建立臺帳、落實整改。對于“收紅包”和不給好處不辦事、不給好處臉難看等影響民政形象的行風問題,要教育動員有關單位和人員主動改正錯誤,清退違規所得,寫出檢討,并保證今后不再違反單位規定和紀律。對嚴重損害群眾利益的行為和少數工作人員嚴重失職瀆職現象等影響民政形象的行風問題典型案件,不隱瞞、不包庇、不姑息,發現一起,堅決查處一起。
(三)督促整改階段(9月17日至9月23日)
各鄉鎮民政所要組織專人對重點民政窗口單位開展專項治理情況進行督導檢查,發現問題,及時解決。貫徹邊整邊改的方針,對存在問題進行整治。對民政窗口單位的檢點主要是“五看”:一看重點民政窗口單位對本次專項整治活動的重視程度;二看重點民政窗口單位征求群眾意見的態度是否真誠;三看征求意見建議采取的辦法是否對路;四看對本單位存在的問題是否找準找實;五看本單位回應群眾意見和關切的措施是否切實有效。
(四)檢查提高階段(9月24日至9月30日)
各有關基層活動單位要在自查自糾和初步整改結束后,向主管單位寫出專題匯報材料,收集好有關材料、圖片、影像等資料,做好迎檢準備。各基層活動單位要對本轄區重點民政窗口單位開展行風建設的情況進行全面總結,形成匯報材料。材料中要對《市殯儀服務規范(試行)》的執行情況做出匯報,對如何改進、優化民政窗口單位服務流程,探索重點民政窗口單位行風建設制度化、長效化提出建設性意見和建議。縣局將于9月20日起組織力量對重點民政窗口單專項治理情況進行全面檢查,檢查將覆蓋所有重點民政窗口單位,檢查的重點是“四看”一看服務氛圍;二看服務流程;三看服務承諾兌現;四看群眾滿意度。
五、工作要求
(一)提高認識,統一思想。
開展重點民政窗口單位行風突出問題專項整治,既是黨的群眾路線教育實踐活動不斷深入開展的客觀要求,也是各級民政部門回應群眾關切,解決自身問題的內在需要。各基層活動單位要以這次全黨開展群眾路線教育實踐活動為契機,積極開展重點民政窗口單位行風突出問題專項整治工作,以聞過則喜的態度和“大愛民政”的情懷,正確認識開展這次專項整治行動的重要性和必要性,認真對待每一個群眾意見,認真梳理每一個問題,扎實開展每一次整治,以實實在在的行動取得人民群眾滿意的效果。
(二)加強領導,上下聯動。
為保證這次專項整治活動取得預期效果,我局成立了重點民政窗口單位行風突出問題專項整治領導小組。確保全縣重點民政窗口單位行風突出問題專項整治活動領導到位、組織到位、責任到位、有效開展。
(三)精心組織,強化責任。
考核的對象及范圍為基層各分局、所在各自轄區內組織落實《關于在全縣開展查處取締無照經營活動實施方案》等文件的執行情況。
二、考核時間
7月25日至12月20日。
三、考核內容
(一)組織領導:15分
1、及時將市、縣專項集中整治的有關文件、精神及安排部署向當地政府匯報,并有匯報記錄。3分
2、成立以政府分管領導為組長,工商分局、所為主要成員單位的工作專班。4分
3、針對各自轄區無照經營的特點制定書面專項集中整治工作計劃,明確整治重點。4分
4、明確專項集中整治責任分工,實行地段到隊,責任到人,并層層簽訂整治責任狀。4分
(二)宣傳發動:15分
5、在城區主要街道、集貿市場、城鄉結合部和無照經營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條。5分
6、出動宣傳車,向轄區利用廣播宣傳不少于6天。2分
7、及時張貼、發放專項集中整治《公告》、《通告》。5分
8、利用當地電視媒體公益廣告、字幕廣告不少于1條,宣傳時間不少于10天。3分
(三)調查摸底:15分
9、組織專班突擊對各自轄區進行拉網式排查,并在《無證無照經營月報表》上予以登記,對有固定經營場所開業達10天以上未能辦理證照的無照經營戶摸底登記率達100%。8分
10、對調查摸底情況要有局面分析材料,明確本轄區的整治重點地段、行業和難點。7分
(四)集中整治規范:35分
11、對無照經營對象送達《限期辦理營業執照預警通知書》,督促其守法經營,送達率達100%。10分
12、經預警逾期仍不辦理營業執照的要依法采取相應強制措施,并給予適當行政處罰,責令限期改正,處理率達95%以上。10分
13、對經教育、警告,依法處理后仍拒不辦理相關證照的,要堅決依法取締。10分
14、整治措施要講究方法,對農民自產自銷和季節性小商小販經營、下崗職工從事經營活動的要嚴格落實國家有關優惠政策,教育引導規范為主。5分
(五)檢查驗收:20分
15、通過整治規范,在檢查驗收時轄區從事一般性經營項目無照經營率要控制在2%以下,從事前置許可類經營項目無照經營率控制在5%以下。10分
16、整治過程中每月要將整治工作進展情況進行匯總小結,匯總情況連同《無證無照經營月報表》每月23日前向縣局整治小組辦公室(設在注冊分局)上報。5分
17、整治結束時,要有整治工作總結、基本情況統計等書面匯報材料。5分
四、考核辦法
考核采用百分制,由縣專項集中整治領導小組及縣局督查組組織人員采取日常督查、階段抽查(將每階段工作納入當月縣局督點內容進行考核記分)和全面考核相結合的辦法,按各階段的完成情況分別打分,進行量化考核,力求做到客觀、公正、科學、全面。考核小組根據各單位各階段的工作情況進行評分,對達不到規定標準或未按規定執行的視情節輕重酌情扣分。日常督查和階段抽查的考核得分由縣局整治小組負責考核記錄,整治結束后綜合全面考核得分一并匯總得出各單位總得分。
以國家的有關法律法規為依據,全面貫徹上級關于打擊整治非法采砂、非法經營河砂、違規開辦堆砂場的行為的部署要求,以維護河道正常管理秩序、確保防洪安全和飲用水源地安全為目的,依法拆除未經審批設立的堆砂場,促進經濟社會、生態環境的和諧、可持續發展。
目標任務
堆砂場專項整治工作以街道為主體,組織強有力的專項整治隊伍。行動前,充分了解掌握現有堆砂場各種情況,對在閩江地段明顯違法違規、群眾反映強烈、安全隱患大的違法違規堆砂場首先進行清理整治,抓住一兩個典型,之后逐步擴大戰果。依法拆除未經審批設立的違法違規堆砂場,審查審批所有從事堆砂場及經營活動的單位和個人,實現合理依法經營、規范管理的堆砂場運行新秩序。
整治范圍
閩江下游營前段河道沿岸管理范圍內所有非法堆砂場。
成立機構
成立營前街道河道堆砂場專項整治工作領導小組,由陳世響書記擔任組長,林慶龍主任擔任第一副組長,分管副主任李新擔任常務副組長,各相關村(居)包村領導、派出所、邊防所所長擔任副組長。街道水利站、海洋與漁業站、國土資源所、工商所、供電所及相關村(居)主干為成員。領導小組下設辦公室,地點設在水利站,由水利站負責人姜良強兼任辦公室主任。
專項整治領導小組下設聯合執法隊,隊長由分管綜治副書記陳世招擔任,常務副隊長由副主任李新擔任,副隊長由派出所和邊防所所長擔任,隊員由相關村(居)工作隊和工商所、供電所派出所、邊防所干警若干名等精干力量組成。
職責任務
1、專項整治領導小組:領導全街道專項整治工作,定期召開會議,聽取工作進取情況匯報,并對新情況、新問題進行研究部署。
2、專項整治辦公室:在專項整治領導小組領導下開展工作,收集專項整治工作進展情況,具體協調專項整治工作,并向領導小組提出工作建議。
3、聯合執法隊:獨立或牽頭組織依法拆除未經審批設立的違法違規堆砂場;同時做好宣傳教育工作。
4、派出所、邊防所:維護執法現場秩序,保證執法人員安全,調整現場執法警力,打擊暴力抗法行為,保證聯合執法順利進行。
5、國土資源所:按照國土資源管理的相關法律、法規,對未經審批擅自占用土地的違法違規堆砂場依法進行處理。
6、工商所:根據工商部門有關法律法規,負責堆砂場業主的工商營業執照登記,全力配合街道查處取締無照經營的違法違規營業堆砂場。
7、供電所:負責對依法整治的違法違規堆砂場實行斷電。
實施步驟
1、第一階段:準備階段(4天,從8月24日至8月27日)
(1)24日召開街道黨政聯席會議,專題傳達貫徹上級會議精神,研究部署專項整治工作,并相應成立整治工作領導小組和執法隊。24日下午通知未審批的非法堆砂場經營負責人開會,將上級有關精神進行傳達、告知,并將責令停止水事違法行為通知書發放到經營者手里。
(2)26日將市政府《關于開展閩江下游河道非法堆砂場清理整治工作的通告》張貼到各違法堆砂場及相關村(居)公眾場所,形成聲勢,擴大社會影響。
(3)27日上午召開街道專項整治工作領導小組成員(擴大)會議,專項布置整治工作。
(4)以街道辦事處名義制定專項整治工作方案,由領導小組組織協調部署。
2、第二階段:自查自糾階段(8天,從8月28日至9月3日)
(1)各砂場經營單位和個人開展自查自糾,經審批的砂場應向街道提供全面規范相關證件材料(如投標合同、工商、稅務部門登記注冊等材料);
(2)未經審批的砂場主動清理現有的砂場庫存量,停止收購河砂,在9月3日之前自行清場。具體標準內容:①清運場地砂②拆除固定物③拆除設備④切斷電源⑤如非法占地要恢復原狀。以上項目按屬地原則,具體要求各包場責任領導和責任人負責約談違規堆砂場業主,做好深入細致的動員思想工作。
(3)根據各包場負責人約談情況,街道主要領導視情況將擇機集中約談違規堆砂場業主。
3、第三階段:組織實施階段(20天,從9月4日至9月23日)
(1)專項整治領導小組召開協調會,根據街道實際情況,明確重點打擊的違法違規堆砂場,深化聯合執法行動具體方案,領導小組各成員單位根據本部門的職能,依照法律法規提出清理整治的辦法手段,形成強有力的整治打擊整體。
(2)開展聯合執法。對在規定要求時間內未能自行清除的違法違規砂場,街道聯合執法隊將依照相關法律法規請求市聯合執法隊配合進行強制清除取締。
(3)適時召開領導小組會議,聽取各有關部門、聯合執法隊工作情況匯報、及時解決執法中存在的問題。
按照區委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排,經紀委研究,決定對違反中央八項規定精神的突出問題及對群眾關心的利益問題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮,以及辦事不公、侵害群眾利益突出問題專項整治情況進行督查。現就有關事宜通知如下:
一、督查內容
1.2018年違反中央八項規定精神突出問題專項治理“回頭看”的清查及整改情況;
2.對“”隱形變異的9類問題及形式主義、官僚主義整治工作開展情況;
3. 對群眾關心的利益問題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮,以及辦事不公、侵害群眾利益突出問題專項整治情況;
4.巡視巡察反饋違反中央八項規定精神問題的整改情況。
二、督查方式
主要通過查閱相關資料、提問等方式進行。
三、督查時間
督查考核時間:2019年10月22日至10月25日(如有變動另行通知)。
貫徹落實國家、省、市四部門關于開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作部署,以國家四部門《公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治驗收工作方案》為標準,各職能部門積極行動、密切配合,全力以赴抓好專項整治,及時查缺補漏,全面鞏固提高整治成效,確保在檢查驗收中取得優異成績。
二、工作目標
圍繞公眾聚集場所火災隱患排查和登記建檔率達100%,消防行政執法和隱患督改程序到位率達100%,消防違法違規行為查處和火災隱患整改率達100%的“三個百分百”整治目標,達到專項整治各種措施有效落實,長效機制建立健全,消防宣傳氛圍空前濃厚,各類工作臺賬完善規范的良好效果。
三、組織領導
成立迎檢工作領導小組具體負責組織指導、工作協調、督促檢查、信息報送等工作。
四、措施步驟
(一)宣傳發動階段。(6月15日至19日)
1、制定迎檢工作方案。
2、縣政府組織召開一次迎檢工作部署會議,由政府分管領導、四個部門領導及其聯絡員參加會議,梳理、通報存在問題,研究采取措施,改進加強工作,研究迎檢具體事宜。
3、組織召開全縣公眾聚集場所法人代表會議,指導其進一步加強消防安全標準化管理,發動公眾聚集場所做好本單位的迎檢準備工作。
4、向公眾聚集場所下發《迎接國家四部門對公眾聚集場所消防安全專項整治檢查驗收工作任務表》,要求限時對照落實;同時,通過懸掛橫幅、張貼標識等形式營造濃厚的消防宣傳氛圍。
(二)自查自評階段。(6月20日至23日)
1、依據國家四部門驗收工作方案(會簽稿)的評分標準,由縣公安局牽頭,分別組織對本級四個部門和公眾聚集場所專項整治情況開展模擬檢查驗收,進行自評打分,發現問題,找準差距,提出整改措施。
2、各單位確定工作聯絡員,根據工作內容對應完成專項整治三類工作臺帳:①組織部署情況;②排查整治情況;③長效機制情況。文化、工商、安監部門建立健全相關臺賬資料。
3、由消防大隊撰寫匯報材料,制作一本專項整治工作相冊。
(三)鞏固提高階段。(6月24日至7月5日)
由縣公安局牽頭,組織對四個部門以及公眾聚集場所開展“回頭看”活動,對自查自評期間發現的問題進行復查,確保整改落實到位。
強化企業職業衛生安全主體責任落實,依法規范作業場所職業危害安全管理,提高企業職業衛生安全法律意識,提高職業危害作業場所的衛生監測和有毒有害崗位人員的健康監護率,落實推廣“1+3”安全監控體系,控制和減少職業危害事故發生。
二、工作范圍
全縣工礦商貿生產經營單位。重點是電子、機械、化工、金屬鑄造、冶煉、制鞋、制板、紡織、電鍍、電池、食品加工、玻璃彩繪、家具制造、裝飾材料加工等行業的企業,特別是產生粉塵和使用高毒物品的作業場所。
三、工作內容
以督查生產經營單位落實職業危害防治主體責任為主要內容,具體包括:
1.建立并落實職業危害防治責任制情況;
2.職業健康(衛生管理機構設置、人員配備及管理情況;
3.建立并落實職業危害防治規章制度、崗位操作規程情況;
4.從業人員上崗前、在崗期間、離崗前職業健康體檢和建立職業健康監護檔案情況;
5.三類人員(主要負責人、職業健康管理人員、接觸職業危害因素人員職業危害防治知識培訓與教育情況;
6.與從業人員簽訂勞動合同,并依法參加工傷保險情況;
7.及時、如實申報存在的職業危害情況;
8.職業危害因素的監測、檢測和評價以及結果公布情況;
9.工作過程中可能產生的職業危害及其危害后果告知情況,在作業場所設置職業危害警示標識情況;
10.設置職業危害防護設施并進行經常性的維護、檢修和保養情況;
11.淘汰落后,采用先進技術、工藝、材料、設備的情況;
12.職業健康防護用品配備與從業人員的管理情況;
13.職業危害事故的處置及報告情況;
14.生產經營單位應當履行的其他法定義務。
四、組織與分工
為加強對專項整治工作的組織領導,成立縣作業場所職業危害專項整治領導小組,。
五、工作步驟
1、動員部署階段(2013年3月)。
各鎮(區、各部門要結合實際情況,制定專項整治工作方案,明確專項行動組織機構、工作目標、重點任務、措施和要求,認真進行部署。專項整治工作方案書面材料,請于3月30日前報縣專項整治領導小組辦公室,電話:
2、生產經營單位自查自改階段(2013年4月-2013年5月)。
生產經營單位按照有關法律法規的規定及專項整治工作要求,認真進行自查,查出的問題能立即整改的,要立即整改;不能立即整改的,要制定整改方案,明確責任人,在規定期限內整改到位。尤其要結合09年11月1日起施行的《作業場所職業危害申報管理辦法》,及時完成粉塵和使用高毒物品職業危害申報。
縣專項整治領導小組及各鎮(區、各部門要加強對生產經營單位的指導,定期組織信息交流并編發專項整治情況通報,推進專項整治工作深入地開展。
3、各地各部門檢查督查階段(2013年6-7月)。
各鎮(區、各部門按照國家法律法規及專項整治工作方案要求,在2009年全縣作業場所職業危害情況普查的基礎上,對管轄的生產經營單位進行全面地檢查督查,對其職業危害治理工作提出整改意見,對不符合法律、法規、規章和標準的生產經營單位依法給予處罰。同時,對生產經營單位的整改落實情況進行跟蹤,對整改不合格或拒不整改的,要依法停產整頓。
各鎮(區、各部門對專項整治工作的總結報告書面材料和電子文檔資料于2013年8月20日前報送縣專項整治領導小組辦公室。
4、縣專項整治領導小組檢查督查階段(2013年8-10月)。
縣專項整治領導小組對各地各部門開展專項整治的情況和效果進行檢查督查。同時,對此次專項整治進行全面總結,并將各鎮(區、各部門專項整治情況向各級政府進行通報。
5、迎接省市專項整治領導小組檢查階段(2013年11月)
總結此次專項整治治理效果、典型事例、存在問題等,并形成匯報材料,做好各類基礎臺帳,迎接省市檢查。
六、工作要求
1、健全機制、精心組織。職業危害防治事關從業人員身體健康和生命安全,事關經濟發展和社會穩定大局。各鎮(區、各部門要加強領導、精心組織,健全工作機制,明確職責分工,同時要結合今年國家及省市各級要求全面推行的“1+3”安全監控工作體系工作(揚安字[2013]4號,把專項整治工作抓實、抓細、抓出成效。
要通過專項整治督促各生產經營單位切實擔負起職業危害治理的主體責任,各企業法定代表人是第一責任人,要積極開展職業危害治理工作,明確治理責任,制定治理措施,落實治理資金,確保治理效果。
為認真貫徹落實省市縣關于警車管理使用專項整治工作的有關精神,規范我局的警車管理使用,確保該項工作取得實效,我局緊緊圍繞實現“違章肇事現象有效杜絕,違規使用問題有效遏制,總體管理狀況明顯改觀,政法隊伍形象明顯改善”的目標,扎扎實實地開展了司法行政系統警車管理專項整治工作,取得了一定的成效。
一、加強領導,廣泛動員
為了使警車管理使用整治工作扎實有效地開展,切實改變在實際工作中存在的問題,提升警車管理使用工作規范化水平,我局成立了由主要領導任組長,分管領導為副組長,政工股、辦公室有關人員為成員的領導小組,制定下發了實施方案,明確了工作目標、方法和步驟。組織全體干部職工收聽收看了全省司法行政系統警車管理使用專項整治工作電視電話會議后,專門召開了局長辦公會,就如何開展該項工作進行了研究,隨后又召開了全局干部會,學習了省(市、縣)委政法委關于開展專項整治工作的一系列文件,通報了當前警車管理使用中存在的問題,進一步統一了干部的思想,提高了廣大干部,特別是警車駕駛人員的認識,力求使專項整治工作取得實效。
二、對照方案,狠抓落實
根據全省司法行政系統警車管理使用專項整治工作電視電話會議精神和縣委政法委關于在全縣開展警車管理使用專項整治工作的實施方案,結合我局的工作實際,我們通過學習動員,自查自糾查找工作中存在的問題,有針對性地進行督促檢查,并提出整改措施。及時上報縣委政法委要求的領導機構、自查自糾報表等材料。積極參加全縣警車管理使用專項工作調度會。做到:1、高度重視,明確責任。主要領導親自過問,分管領導親自過問,明確了本單位警車管理責任人,扎實抓好專項整治工作;2、強化措施,嚴肅查糾。按照“誰主管,誰負責,誰使用,誰負責,誰落戶,誰負責”的問責原則,嚴肅查究警車管理使用工作中的違規違法行為,該通報的通報,該追究責任的追究相關人員責任。3、密切配合,增強合力。協調配合其他政法單位,增強工作合力,共同推進專項整治工作。4、加強調度,扎實推進。及時督促有關人員認真落實整改措施和責任追究。加強宣傳,營造良好的社會輿論氛圍,及時向政法委匯報警車專項整治工作進展情況。著力建立長效機制,對專項整治工作中發現的問題,從制度上、源頭上逐一解決,確保整治后問題不出現反彈,切實提升司法行政系統警車管理使用規范化水平。