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篇（1）

中圖分類號(hào)：F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-175-02

一、A行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

為更加直觀地了解A行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，本文以流動(dòng)性比例、流動(dòng)性缺口率、資本充足率等多項(xiàng)指標(biāo)為切入點(diǎn)，通過定量指標(biāo)分析，研判A行近年來流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理情況。

（一）流動(dòng)性比例前高后低

1.流動(dòng)性比例。從該地區(qū)農(nóng)商銀行整體流動(dòng)性比例來看，各家均高于25%的監(jiān)管指標(biāo)，平均流動(dòng)性比例約達(dá)80%，總體流行性水平偏高，在降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，犧牲了經(jīng)營效益（見圖1）。從A行流動(dòng)性比例逐年變化情況來看，自2012年起，始終保持在該地區(qū)農(nóng)商銀行均值之上，整體流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。從A行近期流動(dòng)性比例逐季變化情況來看，自2015年6月起，總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，流動(dòng)性資產(chǎn)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于流動(dòng)性負(fù)債之間的增幅，難以滿足日益增長的流動(dòng)性需求（見圖2）。截至2016年6月末，A行流動(dòng)性比例降至37.66%的低位，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理形勢(shì)呈現(xiàn)嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。

2.流動(dòng)性缺口率瀕臨觸警。從該地區(qū)農(nóng)商銀行整體流動(dòng)性缺口率來看，基本高于-10%的監(jiān)管指標(biāo)（見圖3）。A行流動(dòng)性缺口率雖始終滿足監(jiān)管指標(biāo)，但自2013年起逐年下降。流動(dòng)性缺口是未來一定時(shí)期內(nèi)到期資產(chǎn)與對(duì)應(yīng)期限到期負(fù)債的差額。若為正值，該期限內(nèi)到期的資產(chǎn)足夠償還到期的債務(wù)，顯示未來有一定的現(xiàn)金盈余。若為負(fù)值，表示銀行在該期限內(nèi)到期的資產(chǎn)無法償還到期的債務(wù)，需要以其他方式籌集資金償還到期債務(wù)。截至2016年6月末，A行1個(gè)月、3個(gè)月至1年、1年以上均有較大負(fù)缺口（見圖4）。主要由于：1個(gè)月到期的定期存款和賣出回購款項(xiàng)占比較大；3個(gè)月至1年期間到期的存款較多，而對(duì)應(yīng)期限匹配的貸款和金融資產(chǎn)較少。一旦出現(xiàn)負(fù)缺口，資金供給不能滿足資金需求，必須通過現(xiàn)金儲(chǔ)備、資產(chǎn)變現(xiàn)或拆借來補(bǔ)充缺口。若市場上無法出售債券融入資金，且行內(nèi)救助資金和人民銀行常備借貸便利無法及時(shí)彌補(bǔ)資金缺口時(shí)，就易產(chǎn)生流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

3.資本充足率持續(xù)下降。在特定壓力的情景下，銀行其他風(fēng)險(xiǎn)容易轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。資本充足率反映銀行資產(chǎn)安全性特征，其值越高，銀行自有資金越充足。該地區(qū)農(nóng)商銀行資本充足率均高于10.5%的監(jiān)管指標(biāo)（見圖5）。自2013年起，A行資本充足率進(jìn)入下行通道，自有資金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力減弱，一定程度上也降低了流動(dòng)性。

4.貸款質(zhì)量指標(biāo)不容樂觀。農(nóng)村商業(yè)銀行的主要資產(chǎn)是貸款，因此流動(dòng)性與貸款質(zhì)量緊密相關(guān)。A行不良貸款率在該地區(qū)始終處于高位，較地區(qū)平均值高出1個(gè)百分點(diǎn)（見圖6）。貸款質(zhì)量不佳，到期的資產(chǎn)無法收回，將影響資產(chǎn)整體流動(dòng)性，甚至可能危及銀行生存。

二、A行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配陡增潛在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。A行負(fù)債端渠道主要有存款、同業(yè)拆借、賣出回購金融資產(chǎn)款等；資產(chǎn)端渠道主要有貸款、貼現(xiàn)、債券、表外業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)等，其中貸款在資產(chǎn)配置中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。A行長期存在資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配問題，負(fù)債長期化與資產(chǎn)短期化矛盾突出，潛在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)增加。截至2016年6月末，A行儲(chǔ)蓄存款占各項(xiàng)存款的81.33%，其中：定期儲(chǔ)蓄存款占各項(xiàng)存款的76.11%，一年以上的定期儲(chǔ)蓄存款占各項(xiàng)存款的54.56%，呈現(xiàn)存款定期化、定期長期化的特點(diǎn)。另一方面，中長期貸款占比雖有所上升，但仍只占各項(xiàng)貸款的16.85%，“長存短貸”現(xiàn)象明顯，一定程度加大流動(dòng)性缺口。同時(shí)，隨著該行理財(cái)業(yè)務(wù)的深入開展，理財(cái)規(guī)模有了較大的提高，管理理財(cái)業(yè)務(wù)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)也成為當(dāng)務(wù)之急。

2.資金融入渠道單一難以長期規(guī)避流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。債券質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)是該行當(dāng)前資金融入的主要渠道，占融入資金總額的80%左右。因債券質(zhì)押率較高，給債券波段操作造成一定約束，該種融入渠道僅僅是在短期內(nèi)臨時(shí)調(diào)劑農(nóng)村商業(yè)銀行頭寸的方法，并不適宜作為規(guī)避流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的長期手段使用，其可靠性和靈活性相較行內(nèi)自有資金尚有一定差距，在遇到資金時(shí)點(diǎn)緊張時(shí)不能及時(shí)有效緩解流動(dòng)性壓力。

3.風(fēng)險(xiǎn)手段不夠成熟。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不夠及時(shí)。目前，A行通過每日監(jiān)測(cè)庫存現(xiàn)金和支付額，按月測(cè)算各類監(jiān)管指標(biāo)，對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。監(jiān)管指標(biāo)僅反映時(shí)點(diǎn)流動(dòng)性狀況，無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)警、事前預(yù)警，不能在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前就及時(shí)采取一系列有效的措施予以化解。二是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不夠全面。新監(jiān)管辦法中要求銀行建立完備的管理信息系統(tǒng)，及時(shí)、全面地計(jì)量、監(jiān)測(cè)和報(bào)告流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)狀況。目前A行缺少必要的信息系統(tǒng)支撐，日常頭寸管理主要采用按日預(yù)測(cè)大額資金跨行流向，仍通過人工統(tǒng)計(jì)、大額預(yù)報(bào)等傳統(tǒng)手段監(jiān)測(cè)全行頭寸分時(shí)走勢(shì)和跨行資金流向，未能實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)。三是風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試不夠可靠。A行歷史數(shù)據(jù)累積較少，分析模型不夠成熟。以每季度末1104報(bào)表為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，考慮多種情境下，進(jìn)行輕度、中度和重度壓力流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。由于歷史數(shù)據(jù)較少，在實(shí)施壓力測(cè)試時(shí)未能以先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)為基礎(chǔ)引入風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值模型和蒙特卡洛模擬等分析工具，無法保證測(cè)試結(jié)果的準(zhǔn)確性。

三、應(yīng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和建議

筆者結(jié)合A行工作實(shí)際，圍繞流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行深入思考，為解決農(nóng)商銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的共性問題提供參考。筆者認(rèn)為，為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，滿足監(jiān)管新要求，農(nóng)商銀行需主要抓好三個(gè)方面。

（一）強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債綜合管理

一是堅(jiān)持資產(chǎn)與負(fù)債期限匹配原則。合理確定長期與短期資產(chǎn)比重，建立資產(chǎn)負(fù)債之間的平衡對(duì)應(yīng)關(guān)系，保證資產(chǎn)的流動(dòng)性，防止資金支付危機(jī)的發(fā)生。二是堅(jiān)持資金來源制約資金運(yùn)用的原則。日常頭寸管理中，需設(shè)置備付金和流動(dòng)性二級(jí)儲(chǔ)備。二級(jí)儲(chǔ)備主要包括能迅速變現(xiàn)、且變現(xiàn)沒有太大損失的資產(chǎn)，如存放同業(yè)、拆出和逆回購、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)票據(jù)、央票、短期債券等。以資金來源為基礎(chǔ)，根據(jù)資金來源流動(dòng)性大小及對(duì)資產(chǎn)流動(dòng)性要求，合理配置貸款、債券、票據(jù)。三是堅(jiān)持主動(dòng)管理的原則。負(fù)債方面，積極介入銀行間債券市場和同業(yè)拆借市場，建立相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，不斷提高從資金市場獲取主動(dòng)性負(fù)債的能力；資產(chǎn)方面，根據(jù)資產(chǎn)配置的需求決定負(fù)債的類型。如通過資產(chǎn)證券化，釋放更多的信貸資金，實(shí)現(xiàn)信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資產(chǎn)形態(tài)的多元化。針對(duì)理財(cái)業(yè)務(wù)，合理安排理財(cái)?shù)哪技c兌付期間，配置活躍度較高的債券主動(dòng)釋放流動(dòng)性。

（二）積極拓展資金融入渠道

隨著金融市場業(yè)務(wù)的深入開展，每天資金需求量與日俱增，為防范市場上資金時(shí)點(diǎn)性緊張和突發(fā)事件對(duì)流動(dòng)性的影響，農(nóng)商銀行需要與更多的交易對(duì)手建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，形成穩(wěn)定的資金融入渠道。目前，A行已與部分股份制銀行達(dá)成每日若干億元的固定資金融入?yún)f(xié)議。通過增加線下資金的融資規(guī)模和資金業(yè)務(wù)創(chuàng)新等模式，多元化融入資金，拓寬資金融入渠道，防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

一是以系統(tǒng)建設(shè)為支撐。整合各類數(shù)據(jù)信息，建立基本完備的流動(dòng)性管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控全行頭寸，準(zhǔn)確測(cè)算全行資金運(yùn)用及余缺情況，將流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理前置。二是以壓力測(cè)試為抓手。盡快建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，逐步提高并積累高質(zhì)量的歷史數(shù)據(jù)。針對(duì)影響流動(dòng)性的各種情景，按季實(shí)施壓力測(cè)試，每年至少進(jìn)行一次常規(guī)壓力測(cè)試，必要時(shí)對(duì)未來可能發(fā)生的壓力情景進(jìn)行臨時(shí)性壓力測(cè)試。三是以應(yīng)急預(yù)案為保障。依據(jù)現(xiàn)金流缺口、資產(chǎn)變現(xiàn)能力及多元化等因素，審慎合理配置優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)。建立適合本行的有效應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)限額的監(jiān)測(cè)和控制，一旦瀕臨突破監(jiān)管指標(biāo)，立即采取措施確保相關(guān)指標(biāo)恢復(fù)至規(guī)定限額內(nèi)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的融合，存款保險(xiǎn)制度的推出，銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理必須得以重視。同時(shí)，近幾年來，銀行業(yè)的迅猛發(fā)展，銀行間的競爭日趨激烈，各農(nóng)商銀行也不再滿足于傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，金融工具不斷創(chuàng)新，中間業(yè)務(wù)得以發(fā)展。為了銀行的穩(wěn)定經(jīng)營，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)該提高流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，對(duì)照流動(dòng)性管理要求，構(gòu)建系統(tǒng)化的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉春航.解密巴塞爾（第一版）.中國金融出版社，2015

[2] 王彤.浦發(fā)銀行流動(dòng)性管理研究.大連理工大學(xué)工商管理碩士論文，2013

篇（2）

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程項(xiàng)目安全管理，安全意識(shí)是基礎(chǔ)

深化全員培訓(xùn)，提升安全綜合素質(zhì)。貫徹落實(shí)工程項(xiàng)目全員安全“強(qiáng)素質(zhì)工程”，將安全理念及知識(shí)列為所有培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，當(dāng)成必學(xué)必考課程。管理層，要重點(diǎn)加強(qiáng)國際、工程項(xiàng)目一流的先進(jìn)安全理念和方法培訓(xùn)，提升安全管理力、決策力，做到正確決策，安全決策。管理層，要重點(diǎn)加強(qiáng)安全管理系統(tǒng)知識(shí)和法規(guī)理念的培訓(xùn)，提升安全專業(yè)化管理水平，不斷提高安全策劃水平，逐步達(dá)到人人懂安全，人人重視安全，人人管理工程項(xiàng)目的局面。操作層，要根據(jù)崗位要求實(shí)施按需培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化“七個(gè)能力”培訓(xùn)，即基本的安全意識(shí)、基本安全操作、基本危害辨識(shí)與控制、基本的監(jiān)護(hù)、基本應(yīng)急逃生、基本自救互救、初期災(zāi)害的處置能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)安全培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)安全執(zhí)行力的落實(shí)。

堅(jiān)持不懈實(shí)施班組長安全素質(zhì)提升工程。班組長在現(xiàn)場管理中的作用無可替代，十分重要。按照國發(fā)23號(hào)文件的要求，保證班組長每年培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)的要求，人力資源和安全管理部門共同進(jìn)行在崗班組長安全能力水平和素質(zhì)狀況調(diào)研分析，根據(jù)中心班組長能力和素質(zhì)的實(shí)際狀況，做出班組長素質(zhì)提升的培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)內(nèi)容的連續(xù)性和不斷深化，持續(xù)提高班組長抓基礎(chǔ)安全的技能和水平，樹立班組長是本班組的工程項(xiàng)目第一責(zé)任人的權(quán)威，賦予班組長現(xiàn)場工程項(xiàng)目的決策權(quán)、組織權(quán)、評(píng)估驗(yàn)收權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)、應(yīng)急處置權(quán)等，對(duì)班組長工作給予大力支持，激發(fā)班組長工作激情。狠抓班組管理制度的梳理完善和執(zhí)行落地，積極指導(dǎo)班組抓好人、機(jī)、物的優(yōu)化配置，規(guī)范作業(yè)流程、工序轉(zhuǎn)換、交叉作業(yè)、巡回檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和執(zhí)行落地，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基層班組工作要求指標(biāo)化、工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化。推進(jìn)基層班組強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理模式，做到各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格受控。增強(qiáng)全員的相互關(guān)愛意識(shí)，自覺做到風(fēng)險(xiǎn)相互提醒、操作相互關(guān)注、違章相互糾正、安全相互保證。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患立即提醒、逐級(jí)提醒、相互提醒，切實(shí)消除班組安全管理盲區(qū)，全面提升班組防范事故、保證安全的能力。

二、工程項(xiàng)目安全管理，安全文化是先導(dǎo)

安全文化是企業(yè)營造安全氛圍，建設(shè)本質(zhì)性安全企業(yè)的前提之一，安全文化的核心是以人為本，安全文化建設(shè)的核心是人，把尊重人、理解人、關(guān)心人、調(diào)動(dòng)人的最大潛能作為基本準(zhǔn)則。一般情況管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題都是要解決人的思想意識(shí)問題，只有靠先進(jìn)的文化的素養(yǎng)的培育，才能逐步解決人的思想問題。安全管理也是一樣，靠安全文化熏陶，才能使之思想上得到重視，不斷引導(dǎo)和提高了人們對(duì)工程項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)，才能培養(yǎng)正確的安全意識(shí)，正確看待安全與效益的關(guān)系，才有可能產(chǎn)生自覺的、可控的安全行為。因此，工程項(xiàng)目安全管理應(yīng)將安全文化建設(shè)作為安全發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，不斷促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)和全員參與，使企業(yè)安全文化在安全理念傳播與認(rèn)同、安全環(huán)境布置與氛圍營造、安全業(yè)績考核與激勵(lì)等方面都有較大改善，員工從思想到行為基本做到“我能安全”。把中心成立以來的安全管理經(jīng)驗(yàn)和積淀進(jìn)行總結(jié)提煉，參照國家提出的《企業(yè)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)要求，把安全、環(huán)境和職業(yè)健康三個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一考慮，按照一體化管理的理念，進(jìn)一步規(guī)范、確定和提煉，建立適應(yīng)工程項(xiàng)目開發(fā)中心的安全文化體系。不斷扎實(shí)推進(jìn)安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，為爭創(chuàng)工程項(xiàng)目企業(yè)安全文化建設(shè)示范企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

培育積極的安全態(tài)度，結(jié)合工程項(xiàng)目開展的新一輪工程項(xiàng)目承諾制，開展我的工作我負(fù)責(zé)的安全承諾建設(shè)，按照企業(yè)法人代表對(duì)政府監(jiān)管部門、管理層對(duì)企業(yè)法人代表、項(xiàng)目中心負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)管理人、層層簽訂工程項(xiàng)目承諾，落實(shí)好主動(dòng)承諾的責(zé)任制。在承諾的基礎(chǔ)上，開展工程項(xiàng)目誠信體系建設(shè)，所有的項(xiàng)目都納入到工程項(xiàng)目誠信體系中來，根據(jù)履行工程項(xiàng)目職責(zé)和踐諾情況進(jìn)行授信評(píng)級(jí)，對(duì)安全誠信好，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并從政策等方面給予傾斜和支持；對(duì)安全誠信差，要列為重點(diǎn)隱患排查的名單，加大日常巡查力度，要公開曝光，限期整改。同時(shí)通過對(duì)多年安全文化建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行深層次的分析歸納，系統(tǒng)、全面地提煉其精髓與特質(zhì)，形成中心工程項(xiàng)目的觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化，完成中心安全文化的綱領(lǐng)性的文件手冊(cè)，指導(dǎo)各個(gè)基層單位培養(yǎng)安全文化氛圍，不斷推進(jìn)符合企業(yè)特色安全文化的建設(shè)。

三、工程項(xiàng)目安全管理，基礎(chǔ)安全是關(guān)鍵

不斷提高安全管理的法治意識(shí)與職責(zé)意識(shí)。按照“安全第一、預(yù)防為主”要求和以法治安全的策略，在工程項(xiàng)目企業(yè)推進(jìn)HSE管理體系的運(yùn)行。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

加強(qiáng)對(duì)直接作業(yè)行為的引導(dǎo)規(guī)范。管理人員應(yīng)認(rèn)真履行自身的安全責(zé)任，要保持敏銳的安全觀察力，要不斷提高安全業(yè)務(wù)能力，在作業(yè)現(xiàn)場違章指揮，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”問題，及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。要嚴(yán)格執(zhí)行管理人員的工程項(xiàng)目責(zé)任制，選拔一些懂安全、業(yè)務(wù)熟練的人員充實(shí)到安全管理隊(duì)伍之中，為工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中對(duì)直接作業(yè)的安全監(jiān)管提供必要人員保障。要健全完善工程項(xiàng)目的安全管理規(guī)章制度，使職工明白什么樣的操作程序和操作行為是符合要求的，什么樣的操作程序和操作行為是不符合要求的，切實(shí)規(guī)范直接作業(yè)的操作行為。

強(qiáng)化直接作業(yè)能力培訓(xùn)。首先改變直接作業(yè)培訓(xùn)方式方式，針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的方式，加強(qiáng)員工隊(duì)伍的作業(yè)技能培訓(xùn)。其次是強(qiáng)化安全教育，提高員工安全意識(shí)，嚴(yán)格安全的崗前考核。第三是注重和典型事故案例的教育相結(jié)合，通過對(duì)事故產(chǎn)生原因、危害的分析，使員工引以為戒，舉一反三。

嚴(yán)格執(zhí)行安全項(xiàng)目責(zé)任制。落實(shí)每個(gè)員工的工程項(xiàng)目職責(zé)，是工程項(xiàng)目工作應(yīng)遵循的客觀規(guī)律。工程項(xiàng)目做為一個(gè)系統(tǒng)性工程，只有確保整個(gè)系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部位、各個(gè)工種達(dá)到本質(zhì)安全，才能確保整個(gè)系統(tǒng)的安全。落實(shí)工程項(xiàng)目責(zé)任制，首先要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全考核，提高其安全意識(shí)，發(fā)揮表率作用。第二是督促一線班組長落實(shí)好責(zé)任范圍內(nèi)的安全責(zé)任。定期不定期地對(duì)班組長進(jìn)行安全考核，對(duì)那些只重工程項(xiàng)目效率不重視工程項(xiàng)目、不嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制、經(jīng)排查所在班組的安全隱患多、“三違”多班組長及時(shí)進(jìn)行更換。

嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，有效減少和消除“三違”行為。習(xí)慣性“三違”現(xiàn)象是導(dǎo)致工程項(xiàng)目事故產(chǎn)生的最主要原因。對(duì)于檢查中所發(fā)現(xiàn)的習(xí)慣性“三違”現(xiàn)象要及時(shí)進(jìn)行制止，在企業(yè)中進(jìn)行全員教育，對(duì)于屢教不改的員工，要及時(shí)開除或換崗，同時(shí)對(duì)于能夠嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程，工程項(xiàng)目工作做的較好的員工，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)出廣大職工自覺遵守操作堆積和工程項(xiàng)目法律法規(guī)的主動(dòng)性，激發(fā)出自覺排查隱患的積極性，營造濃厚的安全氛圍，有效減少和消除“三違”現(xiàn)象，控制傷事故的發(fā)生。

完善安全管理制度，在企業(yè)安全管理體系下，隨著國家安全管理政策調(diào)整、工程項(xiàng)目行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂、市場需求變化，以及企業(yè)工程項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)變化，結(jié)合不斷變化的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，工程項(xiàng)目管理中心須及時(shí)對(duì)安全管理制度進(jìn)行修訂，使之具有時(shí)效性、針對(duì)性、可操作性。企業(yè)要根據(jù)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，做好安全管理組織機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)。繼續(xù)建立完善與企業(yè)業(yè)務(wù)、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，配套相關(guān)人員。結(jié)合中心改革發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真研究解決安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面存在的不足和素質(zhì)再提高問題，進(jìn)一步完善安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)。

落實(shí)安全管理責(zé)任制，企業(yè)堅(jiān)持工程項(xiàng)目管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)制，安全總監(jiān)具體負(fù)責(zé)制，安全管理監(jiān)督工作保持一部一站、部站分設(shè)的管理模式，安全處負(fù)責(zé)安全綜合管理工作，安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作。各管理區(qū)成立安全管理監(jiān)督組，繼續(xù)建立健全安全管理和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好調(diào)研和規(guī)劃，不斷配齊安全、職業(yè)健康專業(yè)管理人員，不斷提高業(yè)務(wù)的管、控能力。繼續(xù)貫徹落實(shí)三級(jí)安全主任監(jiān)督、四級(jí)安全監(jiān)督制，把符合條件的安全技術(shù)人員聘任到安全主任監(jiān)督、四級(jí)安全監(jiān)督崗位，同等條件下優(yōu)先考慮取得注冊(cè)安全工程師資格的人員。

四、工程項(xiàng)目安全管理，管理體系是重點(diǎn)

進(jìn)行新一輪全員安全管理體系知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)宣貫GB/T28001-2011新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)安全管理體系的深度培訓(xùn)和理解，增強(qiáng)全員安全管理體系的執(zhí)行意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使全員了解管理體系的實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)核心管理，有效開展工程項(xiàng)目和管理過程的安全危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)，全面提升對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。

強(qiáng)化事前預(yù)防管理，進(jìn)一步明確責(zé)任，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》，在新建設(shè)項(xiàng)目、新技術(shù)推廣、新工藝應(yīng)用、新設(shè)備采購等環(huán)節(jié)上，在設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性的風(fēng)險(xiǎn)研究分析，做好安全危險(xiǎn)危害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，把可能的隱患消滅在事前階段，提高單位對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管控能力，做到安全關(guān)口前移。

加強(qiáng)體系內(nèi)部審核的管理，重點(diǎn)培養(yǎng)一批有審核能力的內(nèi)部審核員。采用內(nèi)外培相結(jié)合的方式，培訓(xùn)一批即懂得各項(xiàng)業(yè)務(wù)又懂安全管理體系理論的內(nèi)部審核員，解決內(nèi)部審核員缺乏和能力不足的問題，不斷滿足內(nèi)部審核的需要，規(guī)范和有效開展內(nèi)部審核活動(dòng)，逐步為實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我激勵(lì)、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)提供人才保障。

全面貫徹落實(shí)工程項(xiàng)目企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，近年來，國家工程項(xiàng)目監(jiān)督管理總局出臺(tái)了《企業(yè)安全工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，組織技術(shù)人員進(jìn)行“工程項(xiàng)目企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范”與安全管理體系異同點(diǎn)的研究，整合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)比工作，對(duì)已達(dá)標(biāo)的分項(xiàng)目，要分級(jí)指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)，幫助提升水平、加快改進(jìn)；對(duì)未達(dá)標(biāo)的分項(xiàng)目，以及尚未開展標(biāo)準(zhǔn)新建、改建和擴(kuò)建以及有新工藝工程項(xiàng)目的分項(xiàng)目，要抓緊組織制定地方安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目作，切實(shí)把中心安全管理體系與之有效整合，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化建立一體化的體系，既滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求，又符合中心安全管理體系的要求，便于運(yùn)行和管理，減少管理內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。

完善企業(yè)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)職責(zé)，探索企業(yè)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)對(duì)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)安全管理問題的管理評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，負(fù)責(zé)人親自實(shí)施項(xiàng)目掛帥。出臺(tái)相應(yīng)的運(yùn)作制度，定期開展管理評(píng)審和項(xiàng)落實(shí)活動(dòng)，確保安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力和有效決策，不斷推動(dòng)安全管理體系扎實(shí)有效的運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。

繼續(xù)規(guī)范和完善運(yùn)行模式，按照基層班組的工程項(xiàng)目類型，利用系統(tǒng)化的思想分別制定規(guī)范內(nèi)容，把基層所有相關(guān)的安全管理工作全部納入到其中，重點(diǎn)圍繞工程項(xiàng)目進(jìn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施，進(jìn)一步規(guī)范基層站隊(duì)在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該做的事情和正確做事的準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和操作能力，貫徹按標(biāo)準(zhǔn)做好工作就是工作的標(biāo)準(zhǔn)的要求。逐步實(shí)現(xiàn)安全管理唯一運(yùn)行的文件，克服體系理論與實(shí)際操作在基層脫節(jié)的現(xiàn)象，克服體系的復(fù)雜化，基層不愿執(zhí)行的現(xiàn)象。

強(qiáng)化安全管理體系的運(yùn)行工作 ，體系運(yùn)行就是落實(shí)管理體系規(guī)定的各項(xiàng)工作，我們需要好的體系，更需要好的落實(shí)，并且落實(shí)工作也是體系管理的一個(gè)最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無論多么好的體系，如果不能得到有效的落實(shí)，就變成一紙空文，更重要的是，不重落實(shí)一旦形成習(xí)慣和風(fēng)氣，將會(huì)影響整個(gè)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至?xí)?dǎo)致體系的失敗。體系運(yùn)行是一個(gè)全要素、全員、全過程、全天候的執(zhí)行過程，應(yīng)事先進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，起到宣傳警示的作用，使全員都做好執(zhí)行的思想準(zhǔn)備。體系應(yīng)在任何情況下對(duì)所有的職工統(tǒng)一使用，一視同仁。在職工中不斷提倡格守制度規(guī)則是一種品格、一種素質(zhì)，也是一種誠信，更是職工應(yīng)盡的一種責(zé)任。

進(jìn)一步融合體系運(yùn)行與日常安全管理工作，在進(jìn)行安全管理體系修訂工作時(shí)，充分探討安全管理體系與日常安全管理的關(guān)系，重點(diǎn)策劃好安全管理體系文件與日常工程項(xiàng)目活動(dòng)的接口、與年度工程項(xiàng)目承包目標(biāo)的接口、與新業(yè)務(wù)方面的管理接口、與上級(jí)不斷更新的管理要求的接口、與部門日常管理制度的接口等，策劃方案要達(dá)到即能保持體系基本文件結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定，又能體現(xiàn)日常頻繁變化的要求，并能納入體系一體化運(yùn)行。特別要策劃好與法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合以及實(shí)際工作內(nèi)容的結(jié)合，增強(qiáng)安全管理體系的符合性和可操作性。

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篇（3）

2.薪酬管理的研究現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以垂直型結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，在職位設(shè)置上也是三六九等層級(jí)分明，同樣地在薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)領(lǐng)域也實(shí)行與垂直管理結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的薪點(diǎn)制結(jié)構(gòu)，薪酬福利嚴(yán)格與崗位、職級(jí)掛鉤[1]。從外觀上看達(dá)到了以崗定薪的目的。崗位、職級(jí)不變，即使工作年限再多、技能再好，薪酬待遇也不會(huì)提高。要想突破原先工資級(jí)別，只有提級(jí)，而這樣帶來的直接弊端就是在固定崗位上，員工干得再好，也不可能得到大幅加薪。但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，管理環(huán)境的變化帶來了企業(yè)內(nèi)部的一系列變革，組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整也以扁平化為主導(dǎo)。寬帶薪酬正是在這種環(huán)境下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它是通過壓減薪酬等級(jí)，拉大每一個(gè)薪酬等級(jí)所對(duì)應(yīng)的薪酬浮動(dòng)范圍，從而形成一種新薪酬管理系統(tǒng)及操作流程。目前，寬帶薪酬作為一種新型薪酬管理模式，日益受到人們的關(guān)注[2][3]。

3.XX電力工程公司薪酬管理存在的問題

第一，薪酬不能客觀反應(yīng)員工職位的價(jià)值和重要性，存在事實(shí)上的行政級(jí)別工資。公司成立以前，隸屬發(fā)電企業(yè)，只要發(fā)電設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)就能夠得到穩(wěn)定的收入，從而保障了員工的收入水平。成為相對(duì)獨(dú)立的電力檢修公司后，直接面對(duì)的是市場的考驗(yàn)，收入來源由原先的固定資產(chǎn)產(chǎn)出轉(zhuǎn)變成為技術(shù)輸出，廣大一線員工付出的勞動(dòng)量與勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)原先大大加大，但是按照現(xiàn)行薪酬管理模式，職務(wù)、資歷等成為收入水平高低的重要決定因素，造成廣大員工提高收入水平的方式導(dǎo)向偏激。但是管理崗位是有限的，企業(yè)的發(fā)展很大程度上是靠技術(shù)人員的辛勤勞動(dòng)。長此以往，造成局面不外乎兩種：一是能者多勞，但是不能體現(xiàn)多勞多得，員工工作積極性下降；一是長期員工不能以崗位體現(xiàn)價(jià)值，跳槽現(xiàn)象將在所難免。

第二，薪酬不能反映勞動(dòng)貢獻(xiàn)創(chuàng)造價(jià)值，造成薪酬的激勵(lì)功能嚴(yán)重不足。公司原先工資分配制度的框架和工資水平?jīng)]有充分考慮過勞動(dòng)力市場均衡工資率等因素。多年來，增加職工收入基本走升級(jí)一條道，而且是“齊步走”。調(diào)整工資時(shí)沒有實(shí)行嚴(yán)格的考試、考核，造成職工收入與實(shí)際技術(shù)等級(jí)不匹配。以工人基礎(chǔ)工資為例，基礎(chǔ)工資與員工學(xué)歷、技能等級(jí)等相聯(lián)系，這樣就造成新進(jìn)員工低技能高學(xué)歷拿高工資，另一方面許多技術(shù)能手沒有高的學(xué)歷，但是他們的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐同樣是企業(yè)的財(cái)富，這點(diǎn)沒有通過薪酬體現(xiàn)出來。這樣勢(shì)必挫傷員工工作積極性，出現(xiàn)不管上班是否履行職責(zé)、做出貢獻(xiàn)，“上班拿錢”已成天經(jīng)地義；獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)超額勞動(dòng)，在相當(dāng)程度上失去了獎(jiǎng)勵(lì)作用，已變成固定的附加工資。由于我國長期實(shí)行“低工資、高就業(yè)”政策，只注重保障功能，忽視了工資的激勵(lì)功能。為保障職工生活，企業(yè)承擔(dān)多種福利保障責(zé)任，形成了“企業(yè)辦社會(huì)”的局面。

第三，薪酬水平與市場價(jià)位脫節(jié)，致使核心技術(shù)、技能人才流失。

目前國有企業(yè)在工資水平方面存在“一高一低”的現(xiàn)象，即一般職位的員工工資收入水平高于勞動(dòng)力市場價(jià)位，而關(guān)鍵、重要職位員工的工資水平普遍低于勞動(dòng)力市場價(jià)位。這種狀況對(duì)企業(yè)吸引人才、留住人才極為不利。企業(yè)工資水平與勞動(dòng)力市場價(jià)位的脫節(jié)，造成了企業(yè)關(guān)鍵、重要職位上的人才流失。第四，缺乏規(guī)范化、定量化的員工績效考核體系。

第四，缺乏靈活的薪酬調(diào)整機(jī)制。

公司現(xiàn)行的薪酬分配制度難以靈活調(diào)整，大部分企業(yè)員工的崗位工資和崗位績效工資系數(shù)一旦確定，一般不受工作業(yè)績影響，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的剛性，這一管理模式在大部分國有電力企業(yè)可謂根深蒂固，“陽光普照”的薪酬制度明顯難以發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用。

4.薪酬制度再設(shè)計(jì)的原則

（1）明確薪酬導(dǎo)向和收入傾斜政策

公司由原發(fā)電公司檢修機(jī)構(gòu)組建，自公司組建以后，人工成本的來源已經(jīng)發(fā)生了根本的變化：原先員工工資來源為電力生產(chǎn)所得，通俗來講，就是發(fā)電企業(yè)將電能資源向電網(wǎng)公司銷售后所得收入的一部分作為人工成本進(jìn)入公司總體支出；檢修公司成立后，人工成本的來源由電力市場，由原先的固定資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)榧內(nèi)斯?chuàng)造價(jià)值。

基于績效的薪酬模式假設(shè)，在環(huán)境不確定性極大、變革成為常規(guī)的今天，這種假設(shè)成立的條件發(fā)生了極大的變化。企業(yè)要求員工根據(jù)環(huán)境變化主動(dòng)設(shè)定目標(biāo)，挑戰(zhàn)過去，只是正確地做事已經(jīng)不能滿足競爭的需要，企業(yè)更強(qiáng)調(diào)做正確的事，要結(jié)果，而不是過程。因此，主要按績效付酬就成必然選擇，其依據(jù)可以是企業(yè)整體的績效，部門的整體績效，也可以團(tuán)隊(duì)或者個(gè)人的績效[4]。

績效工資制是根據(jù)企業(yè)各崗位的復(fù)雜程度、責(zé)任大小、技術(shù)特點(diǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素規(guī)定工作標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工個(gè)人業(yè)績狀況，支付勞動(dòng)績效報(bào)酬的基本工資制度。總起來說，將基礎(chǔ)工資作為員工生活的基本保障，績效工資作為收入的增長點(diǎn)[5]。員工收入水平主要取決于個(gè)人績效或者團(tuán)隊(duì)績效，這樣將弱化原先薪酬的固定水平，績效工資將成為其薪酬的主要組成部分，根據(jù)員工當(dāng)月或者一個(gè)階段的付出情況合理分配收入。實(shí)際上，績效付酬降低了管理成本，提高了產(chǎn)出。

（2）充分體現(xiàn)按勞分配、多勞多得

為突破平均分配，打破大鍋飯的薪酬分配體制，將現(xiàn)行薪酬分配方案制定為“固定工資+浮動(dòng)工資”。固定工資包括崗位工資+技能工資+各種津貼補(bǔ)貼，其中崗位工資通過崗位評(píng)價(jià)制定，技能工資通過考核員工的技術(shù)資格制定；浮動(dòng)工資主要績效工資及各種獎(jiǎng)金，根據(jù)員工完成的任務(wù)情況和實(shí)際貢獻(xiàn)大小而支付[6]。

（3）正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合

正激勵(lì)要有嚴(yán)格的考核激勵(lì)。并且不能過于頻繁，激勵(lì)比例不能太大，否則時(shí)間久了員工會(huì)認(rèn)為這種激勵(lì)是習(xí)以為常應(yīng)該屬于自己的東西，失去其應(yīng)有的激勵(lì)效果。負(fù)激勵(lì)的考評(píng)期要固定，同樣不能過于頻繁，更不能由管理者主觀決定，否則不但會(huì)影響企業(yè)崗位和人員的穩(wěn)定性，更會(huì)使在職員工缺乏一種生存的安全感。負(fù)激勵(lì)的績效考評(píng)期一定要固定，并形成制度性的規(guī)范，一般以季、半年、年為一期進(jìn)行績效考評(píng)，屆時(shí)淘汰績差員工，激勵(lì)績優(yōu)員工。

（4）合理拉大收入差距

在薪酬有限的情況下，企業(yè)為了發(fā)展，不得不有重點(diǎn)地保留住重點(diǎn)員工和業(yè)務(wù)骨干。在年度工資調(diào)整上采取這樣的策略：對(duì)高層員工采用高于市場平均值的增長率，對(duì)中層員工和業(yè)務(wù)骨干采用平均市場增長率，對(duì)一般員工則保持工資不變。根據(jù)二八法則：80%的業(yè)績是由20%的精英來完成的，少數(shù)骨干決定了公司的發(fā)展。

（5）重視集體績效與集體獎(jiǎng)勵(lì)

重視集體績效與集體獎(jiǎng)勵(lì)有利于加強(qiáng)員工的團(tuán)結(jié)合作意識(shí)，提高部門的整體業(yè)績。過于強(qiáng)調(diào)個(gè)人績效，對(duì)員工有較強(qiáng)的個(gè)人利益導(dǎo)向，不利于員工的合作績效，因此還要同時(shí)考慮集體績效或團(tuán)隊(duì)績效，加強(qiáng)員工在工作中的合作。每個(gè)月或每個(gè)季度為團(tuán)隊(duì)設(shè)立團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，達(dá)到團(tuán)隊(duì)目標(biāo)后對(duì)員工進(jìn)行團(tuán)隊(duì)績效獎(jiǎng)勵(lì)，在實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的前提下，再考評(píng)員工的個(gè)人目標(biāo)完成情況。

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