序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全制度論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二影響電力安全管理執(zhí)行力的因素

電力安全管理執(zhí)行力的有效實施受到諸多因素的影響。這些影響因素大致可以分為以下五類：

1人員因素

人員因素影響主要包括兩個方面：一方面是人員安全意識，另一方面是人員安全操作。人員安全意識強調(diào)電力操作人員和管理人員對電力安全管理的意識程度。據(jù)相關(guān)研究表明，大多數(shù)電力安全事故的發(fā)生都是由于用電人員和電力管理人員的安全意識淡薄造成的。例如某廠兩名電力運行監(jiān)護(hù)員工在對電動機絕緣電阻進(jìn)行測量時，由于工作人員違規(guī)進(jìn)行電力檢測行為，造成兩人受傷。人員操作主要是電力人員操作技術(shù)不嫻熟或違規(guī)操作造成電力安全事故，例如某市一項工程中由于項目負(fù)責(zé)人使用未獲得相關(guān)工作許可證的人員，造成工作中引發(fā)電火事故造成人員傷亡。

2制度因素

制度因素主要包括電力安全管理相關(guān)的條文規(guī)定。制度是電力安全管理執(zhí)行力保證的前提。合理明確的制度才能保證電力安全管理實施的執(zhí)行力。如果制度制定不合理，員工不采納，那么安全管理執(zhí)行力就會降低。目前很多電力安全管理部門的執(zhí)行制度只是一個擺設(shè)，并沒有真正地按照執(zhí)行制度條文進(jìn)行實施。另外，有些安全管理執(zhí)行制度還是很多年前規(guī)定的，對現(xiàn)今的電力安全管理執(zhí)行并不適用，造成管理執(zhí)行力的障礙。

3結(jié)構(gòu)因素

結(jié)構(gòu)因素能夠影響電力安全管理執(zhí)行的具體實施流程，能影響執(zhí)行力開展的過程、對象和結(jié)果。制定明細(xì)的電力安全管理執(zhí)行結(jié)構(gòu)，能夠使電力安全管理過程中的人員清楚自己在整個結(jié)構(gòu)體系中的位置和作用，使人員明確自己的目標(biāo)。另外，清晰的電力安全管理執(zhí)行結(jié)構(gòu)還能使執(zhí)行命令能夠快速地下達(dá)到下屬機構(gòu)，進(jìn)行有效的針對性管理，從而達(dá)到提高電力安全管理執(zhí)行力的目的。

4文化因素

文化因素是強調(diào)部門文化的作用。優(yōu)秀的電力安全管理執(zhí)行文化能夠擴大安全管理的執(zhí)行力作用范圍，取得比預(yù)期更好的結(jié)果。電力安全管理執(zhí)行文化會使員工自主形成安全管理意識，將電力安全管理執(zhí)行作為工作的一部分。同時優(yōu)秀的電力安全管理文化還會使員工自主地執(zhí)行安全管理工作，從精神層面提高了電力安全管理執(zhí)行力。

5監(jiān)督因素

監(jiān)督因素是電力安全管理執(zhí)行力的最后防范環(huán)節(jié)。優(yōu)秀的電力安全管理執(zhí)行力能夠在監(jiān)督環(huán)節(jié)對電力安全管理執(zhí)行進(jìn)行保障，保證電力安全管理的高效。監(jiān)督包括檢查和反饋，檢查是對電力安全管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，反饋是對電力安全管理工作人員的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行反饋。監(jiān)督能夠強化電力安全管理執(zhí)行工作的開展，強化人員安全執(zhí)行意識。

三提高電力安全管理執(zhí)行力的措施

1強化人員意識

員工電力安全管理執(zhí)行的意識是實現(xiàn)電力安全的關(guān)鍵，因此在企業(yè)內(nèi)部要塑造一個良好的執(zhí)行力理念，包括對員工進(jìn)行多樣化的電力安全管理執(zhí)行培訓(xùn)，管理人員深入到電力安全管理工作基層與工作人員進(jìn)行執(zhí)行交流。定期開展電力安全管理執(zhí)行工作教育大會，對電力安全事故進(jìn)行分析探討，讓員工深刻認(rèn)識到電力安全管理工作執(zhí)行的重要性。此外還要塑造電力安全管理執(zhí)行良好的榜樣形象，使員工產(chǎn)生信服感，帶動員工電力安全管理執(zhí)行意識心態(tài)的形成和深化，從而提高電力安全管理執(zhí)行力。同時，還可以將員工薪資與安全管理執(zhí)行情況進(jìn)行掛鉤，促進(jìn)人員電力安全管理執(zhí)行意識的提高。

2提高人員操作水平

操作人員水平的提高對于強化電力安全管理執(zhí)行力有著重要作用。高水平才能確保相關(guān)電力安全管理措施能夠執(zhí)行到位。如果操作人員技術(shù)不合格，即使電力安全管理措施安排到位，但員工無法保證執(zhí)行效果，也就無法保障電力安全管理的執(zhí)行力。企業(yè)要采用獲得相關(guān)技術(shù)資格的員工，還要對員工能力進(jìn)行深化培養(yǎng)，使員工技術(shù)能力能夠與時代接軌，避免新設(shè)備、新技術(shù)引入時技術(shù)人員上出現(xiàn)空缺。

3強化電力安全管理執(zhí)行制度

制定好的制度才能保障電力安全管理措施有效執(zhí)行。首先，要制定明確合理的制度條款，使每個員工能夠明確自己的安全管理執(zhí)行定位，更好地做好本職工作。如果員工職位出現(xiàn)交集，不僅浪費資源還會引發(fā)安全管理執(zhí)行中的矛盾，造成執(zhí)行力的下降。其次，制度的規(guī)定要切實可行，不能只是夸夸其談。制度要根據(jù)企業(yè)電力安全管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理設(shè)定。

4塑造電力安全管理

執(zhí)行文化除了制度規(guī)定外，還要配合電力安全管理執(zhí)行文化的塑造。塑造良好的電力安全管理執(zhí)行文化有利于員工安全管理執(zhí)行意識的形成，同時也在員工原有的安全管理執(zhí)行意識中進(jìn)行深化。當(dāng)員工具備了深刻的安全管理文化意識后，對于現(xiàn)實生活中的電力安全管理執(zhí)行問題，能夠做到根據(jù)實際情況靈活執(zhí)行，提高執(zhí)行效果。

5加強電力安全管理

執(zhí)行監(jiān)督工作電力安全管理執(zhí)行監(jiān)督工作是電力安全管理的最后一道防線，因此監(jiān)督工作在電力安全管理執(zhí)行過程中具有重要作用。電力安全管理執(zhí)行監(jiān)督工作的開展，一方面要對執(zhí)行的安全管理工作進(jìn)行檢查，檢查各項電力安全工作是否到位，是否滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在重大失誤等；另一方面還要對電力安全管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，包括是否執(zhí)行了電力安全管理工作，執(zhí)行過程是否態(tài)度端正，執(zhí)行過程是否存在重大遺漏。對于未按照規(guī)定進(jìn)行安全管理執(zhí)行的員工，要詢問具體情況。此外還可以結(jié)合相關(guān)軟件的應(yīng)用來完善監(jiān)督工作，提高企業(yè)執(zhí)行力，例如電力系統(tǒng)安全性評價軟件的應(yīng)用。

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2．注冊工程師執(zhí)業(yè)能力的要求我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的職業(yè)資格包含注冊安全工程師和安全評價師兩種，分屬執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)資格。前者注冊安全工程師，主要為企業(yè)服務(wù)，必須具備安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)和事故分析處理等方面的知識，按照所要求的知識和能力實際上是管理型人才。而后者安全評價師，主要為評價機構(gòu)服務(wù)，要求具備危險分析、安全評價及系統(tǒng)安全工程等知識和技能，對建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全存在的風(fēng)險進(jìn)行安全評價，屬于安全技術(shù)型人才。兩者分工重點明確，側(cè)重點不同。兩種職業(yè)資格要求人才的基本素質(zhì)與能力也不同(見表2)。以上的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和注冊執(zhí)業(yè)能力要求是對我國高等安全人才的基本要求，既符合業(yè)界對安全人才的需求，也符合國際化的發(fā)展趨勢。綜上分析，筆者認(rèn)為高校安全專業(yè)人才培養(yǎng)除基礎(chǔ)通識教育外，還需要比較系統(tǒng)的安全科學(xué)、安全工程與技術(shù)、安全管理能力、安全實踐技能四個層次的知識，具備安全工程方面的設(shè)計、研究、檢測、評價、監(jiān)察和管理等基本專業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)掌握組織協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作、主動創(chuàng)新、職業(yè)道德、科學(xué)態(tài)度等多方面的技能。為此，從安全人才長遠(yuǎn)發(fā)展來看必須加快安全工程專業(yè)高等教育改革，以專業(yè)認(rèn)證和注冊制度來提升安全教育的質(zhì)量，使學(xué)生的能力滿足行業(yè)市場執(zhí)業(yè)的需要。

二、面向土木工程的安全專業(yè)教育體系的建設(shè)與應(yīng)用

進(jìn)行面向土木行業(yè)的安全工程教學(xué)體系改革，首先必須以安全專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和“安全工程職業(yè)注冊資格”的要求為總的指導(dǎo)框架，確定人才培養(yǎng)的規(guī)格和目標(biāo)，融合土木安全的辦學(xué)特色，建立課程體系，選擇教學(xué)內(nèi)容和方法，開展實踐創(chuàng)新，爭取畢業(yè)后經(jīng)工程實踐達(dá)到注冊工程師標(biāo)準(zhǔn)。

1．建設(shè)合理的課程體系根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)框架的基本要求，廣泛征求土木施工業(yè)界對安全人才的意見調(diào)整課程體系，包括通識教育、基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課程模塊，集中實踐環(huán)節(jié)、課外教育環(huán)節(jié)［2］。課程設(shè)置做如下考慮:強化基礎(chǔ)和通識課程，如數(shù)學(xué)、力學(xué)、物理、熱力學(xué)、化學(xué)以及電工學(xué)等，這些對學(xué)生安全科學(xué)和技術(shù)知識的學(xué)習(xí)具有基礎(chǔ)學(xué)科的重要作用;英語、計算機等的學(xué)習(xí)為適應(yīng)安全工程國際化、信息化發(fā)展提供保證;人文、社會學(xué)、心理學(xué)、安全管理知識和法律法規(guī)等的學(xué)習(xí)為安全人才適應(yīng)未來從業(yè)崗位要求消除障礙，在職業(yè)道路上快速成長。專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程設(shè)置強調(diào)行業(yè)特點和安全科學(xué)的共性。學(xué)位課和必修課學(xué)分構(gòu)成上，按一般工科要求設(shè)置。專業(yè)基礎(chǔ)課程按照專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，同時考慮學(xué)生未來專業(yè)發(fā)展的潛力和后勁，設(shè)置土木和安全兩個學(xué)科中的重要基礎(chǔ)課程，為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。專業(yè)課是土木安全專業(yè)的主干課程，在滿足安全工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的同時，考慮注冊工程師執(zhí)業(yè)考試的需要設(shè)置。安全工程專業(yè)學(xué)生必備知識的課程為指定限選，其余為任選課程。

2．優(yōu)化調(diào)整教學(xué)內(nèi)容認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)了課程體系內(nèi)課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與相互間的聯(lián)系問題。因此，設(shè)置的課程必須盡可能考慮知識的連貫性、系統(tǒng)性、實用性和前瞻性，使學(xué)生建立整體的知識結(jié)構(gòu)。作為面向土木建筑的安全專業(yè)，在認(rèn)證和注冊制度導(dǎo)向下，提出“學(xué)生能力培養(yǎng)配套體系”，即按照標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)技能要求將知識在整個學(xué)科體系內(nèi)整合，使它們互相支撐、互相配合，適應(yīng)國家、社會、企業(yè)對安全人才知識的要求，最終與學(xué)生能力培養(yǎng)建立直接對應(yīng)關(guān)系。首先，專業(yè)課程內(nèi)容突出行業(yè)發(fā)展時代特征非常重要。近年來安全學(xué)科發(fā)展迅速，安全工程課程內(nèi)容不斷豐富，專業(yè)課程需要吸收安全領(lǐng)域最新研究成果、新理論、新方法。其次，在課程開設(shè)上施行訂單培養(yǎng)，按企業(yè)緊缺人才調(diào)整培養(yǎng)方案，補充課程內(nèi)容，為企業(yè)培養(yǎng)出更適應(yīng)當(dāng)前崗位需求的人才。同時，在課程開設(shè)學(xué)期、先后順序上也根據(jù)知識的連貫性進(jìn)行了科學(xué)設(shè)置，使課程教學(xué)體系更加完善。另外，在培養(yǎng)方案的課程體系和內(nèi)容中，要注重與注冊安全工程師、安全評價師考試等有關(guān)知識點的設(shè)置。未來的安全工程師將會向職業(yè)化、國際化的方向發(fā)展。這樣培養(yǎng)的畢業(yè)生才能符合社會對職業(yè)化人才的技術(shù)崗位需求，使其畢業(yè)后迅速成長為具備職業(yè)資格、服務(wù)于企業(yè)、安全中介機構(gòu)和政府的骨干與精英。

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二、應(yīng)重視的幾個問題

必須得在激素添加和濫用藥物的問題上引起足夠的重視。現(xiàn)在，豬肉產(chǎn)品是否含有激素或者其他添加劑、是否會對人體健康產(chǎn)生影響，都是民眾就豬肉市場品質(zhì)問題的關(guān)心熱點。因此在養(yǎng)殖過程中的飼料把關(guān)就是提高肉類產(chǎn)品品質(zhì)的實質(zhì)所在。因此，需要政府部門在加大監(jiān)管力度的同時，對生產(chǎn)者進(jìn)行食品質(zhì)量安全方面的相關(guān)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高生產(chǎn)者的食品質(zhì)量安全意識。肉類產(chǎn)品頻發(fā)的品質(zhì)問題在于欠缺一個具有統(tǒng)一性的檢疫制度。雖然相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)與大部分養(yǎng)殖戶都投入了大把精力在動物的疫病的防治上，而且大部分養(yǎng)殖戶也確實是認(rèn)真執(zhí)行了疫病防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，肉類產(chǎn)品的檢疫舉措也正拓寬影響力?？墒巧鲜龃胧┤匀粺o法取得理想成效，這就需要政府機構(gòu)的市場監(jiān)管與宏觀調(diào)控措施必須往科學(xué)性和實質(zhì)性發(fā)展。就實際的養(yǎng)殖過程里，大部分的養(yǎng)殖戶，特別是散養(yǎng)式養(yǎng)殖戶都是進(jìn)行非專業(yè)的疫病防治，而不是向正規(guī)的畜牧獸醫(yī)部門求治，由此也折射出肉類食品質(zhì)量存在安全隱患?；诖耍谵r(nóng)村的基層一定要建立起有效的疫病防疫機制。嚴(yán)格管制鄉(xiāng)村肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)與販?zhǔn)圻^程。如今，政府機構(gòu)就生豬的宰殺與販?zhǔn)鄱夹枰M(jìn)行檢疫步驟，意在提高市場監(jiān)控效果，增強肉產(chǎn)品的品質(zhì)問題。同時還得避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬宰殺機構(gòu)成為單純的檢疫蓋章的地方。必須得發(fā)揮出生豬屠宰制度和檢疫標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)效果，將生豬販賣的經(jīng)營模式變得正規(guī)化。出臺死豬的有機補償措施，同時嚴(yán)格控制病死豬的回收處理。在目前市面上豬肉的銷售過程中，病死豬肉與品質(zhì)合格的豬肉混淆在一起售賣，甚至是進(jìn)入一些餐飲店鋪或者肉類制品的加工行業(yè)，這個問題的監(jiān)管是極具難度的。由于對病豬、死豬的屠宰加工很難做到現(xiàn)場控制，導(dǎo)致病、死豬肉會通過不同途徑和方式流入市場，應(yīng)盡快建立回收補償機制，真正地從源頭上控制，杜絕品質(zhì)量安全隱患。

三、加強我國豬肉質(zhì)量安全的對策建議

通過對我國豬肉生產(chǎn)現(xiàn)狀及質(zhì)量安全研究的概述，筆者認(rèn)為今后我國豬肉質(zhì)量安全的研究方向和重點建設(shè)方面是：加強監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)，制定法律法規(guī)和實施細(xì)則關(guān)于豬肉品質(zhì)安檢的今后發(fā)展以及制度完善過程，國內(nèi)的相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)需要學(xué)習(xí)歐美國家的成功模式。同時依照國際市場的實際需求調(diào)整國內(nèi)的肉類產(chǎn)品的監(jiān)管模式與檢疫措施。相關(guān)機構(gòu)必須進(jìn)行實質(zhì)性的溝通與合作，將豬肉市場的品質(zhì)監(jiān)管措施落到實處。同時，根據(jù)產(chǎn)品的具體情況制定合理、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)與執(zhí)行規(guī)章，使國家相關(guān)法規(guī)在基層得以恰當(dāng)?shù)脑忈屵M(jìn)而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（一）加大宣傳力度，為豬肉質(zhì)量安全建設(shè)提供有力的支持

政府必須提高肉類產(chǎn)品的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，同時加大扶持政策的推廣力度，創(chuàng)造具有實質(zhì)效果的豬肉質(zhì)量查詢體系，讓養(yǎng)殖戶增強產(chǎn)品安全意識，同時也能夠讓消費者全面的了解豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量情況，維護(hù)自身的合法權(quán)益。在豬肉產(chǎn)品質(zhì)量查詢體系的創(chuàng)建階段，政府機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮補助扶持政策的優(yōu)勢，提高人力、物力與資金的投入，積極拉動養(yǎng)殖戶投入到安全生產(chǎn)這一過程中來。為豬肉質(zhì)量查詢體系的打造和發(fā)展保駕護(hù)航。待系統(tǒng)逐漸發(fā)展成熟，市場機制發(fā)揮作用并產(chǎn)生實際收益時，農(nóng)戶就會形成一種內(nèi)在的激勵機制，對政府支持的依賴會逐漸減小，從而實現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善現(xiàn)有的安全管理制度，發(fā)揮其風(fēng)險監(jiān)控及責(zé)任明晰的作用

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加強水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對于水利工程管理工作的進(jìn)步具有促進(jìn)作用。但是，這些制度沒有完全落實到實踐工作當(dāng)中，這一現(xiàn)象的原生是因為許多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強水利工程管理人員思想的更新，引導(dǎo)企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質(zhì)。

2明確水管單位的性質(zhì)水利工程管理體制改革的重點

在于對水利工程管理單位的性質(zhì)給予準(zhǔn)確定位。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及水管單位的盈利狀況，可以將現(xiàn)有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，除了國家財政投入，沒有別的收入來源；二是，準(zhǔn)公益型水管單位：這類水管單位既要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營，除了國家財政投入外，還能通過經(jīng)營獲利；三是，經(jīng)營型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)供水、發(fā)電等任務(wù)。

3深化水利“管養(yǎng)分離”

首先，實現(xiàn)水管單位內(nèi)部管理與養(yǎng)護(hù)職能分離，包括人員、經(jīng)費、設(shè)備分離；其次，實現(xiàn)水管單位與養(yǎng)護(hù)部門的分離，但仍承擔(dān)原單位的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；再一次，實現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)之間的關(guān)系，市場經(jīng)濟體制下的水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)不再是上下級的隸屬關(guān)系，而是平等的合作關(guān)系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應(yīng)該積極引入市場競爭機制，讓企業(yè)在公平競爭中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護(hù)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度，市場化運作，專業(yè)化發(fā)展，樹立危機意識和競爭意識，主動融入社會主義市場經(jīng)濟。

4水利工程建設(shè)要“重建重管”

對于水利工程建設(shè)，一定要加強后期管理。一是，出臺相關(guān)法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗收等管理細(xì)則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到?？顚Ｓ茫Y金使用接受社會各界的監(jiān)督；三是，落實對水利工程管理的監(jiān)督，只有相關(guān)利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能最大化，本著“誰使用、誰監(jiān)督”的原則，動員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構(gòu)“四位一體”的管理體制，包括項目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)督制度和合同管理制度，各項制度覆蓋從工程建設(shè)到管理的各個環(huán)節(jié)，推動水利建設(shè)走上健康發(fā)展的道路。

5加強水利工程的安全管理

水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項管理任務(wù)，在出現(xiàn)問題后，及時追究責(zé)任人的管理責(zé)任。要對水利工程建設(shè)施工者進(jìn)行安全教育，利用教育手冊的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個安全的氛圍下進(jìn)行，水利工程的安全度也會大大提高。

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摘要：檔案安全風(fēng)險評估專家制度是檔案安全風(fēng)險評估制度保障體系中的重要組成部分。本文在分析檔案安全風(fēng)險評估中對專家需求、專家的角色功能定位的基礎(chǔ)上，力圖從專家遴選機制、運行機制、咨詢機制、激勵機制、責(zé)任追究機制等幾個方面構(gòu)建檔案安全風(fēng)險評估專家制度。檔案期刊

 

關(guān)鍵詞：檔案安全風(fēng)險評估;專家制度;專家;制度設(shè)計;機制

 

檔案安全風(fēng)險評估專家制度是檔案安全風(fēng)險評估制度保障體系中的重要組成部分。檔案安全風(fēng)險評估專家是指在檔案安全風(fēng)險評估過程中，在檔案安全領(lǐng)域具有專業(yè)研究，擁有科學(xué)化、技術(shù)化的檔案安全知識或者掌握檔案安全風(fēng)險評估的科學(xué)方法、工具的人，他們在檔案安全風(fēng)險評估中能夠進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)或是給出獨立客觀的意見，是檔案安全風(fēng)險評估科學(xué)性的重要保障。專家在檔案安全風(fēng)險評估工作中扮演著越來越重要的角色，但目前專家參與評估存在很大的主觀性、隨意性，且工作缺乏規(guī)范化、制度化的管理措施。本文主要探討如何構(gòu)建科學(xué)、完善的檔案安全風(fēng)險評估專家制度，以充分發(fā)揮專家作用，保障檔案安全風(fēng)險評估的科學(xué)性。

1檔案安全風(fēng)險評估對專家的需求

1.1評估指標(biāo)體系的建立、修正與完善

檔案安全風(fēng)險評估指標(biāo)是評估的工具，沒有評估指標(biāo)就無法開展評估工作，因此指標(biāo)設(shè)計是開展評估工作的前提。因此構(gòu)成檔案安全風(fēng)險的評估指標(biāo)也很多，至少有幾十種，如青島市的檔案安全風(fēng)險評估指標(biāo)就涉及了21種風(fēng)險因素、70項風(fēng)險因子。只有這樣才能準(zhǔn)確有效地找出各個檔案安全風(fēng)險點(風(fēng)險因素)，并對其發(fā)生的概率進(jìn)行預(yù)測和判斷。由此可見，建立健全科學(xué)、合理的檔案安全風(fēng)險評估指標(biāo)體系，必須借助專家的智力支持。

1.2評估方案、評估結(jié)果的分析評價

評估工作的有效開展必須基于詳細(xì)、科學(xué)、周全的評估方案，在評估方案的制定過程中，需要專家對評估方案的科學(xué)性進(jìn)行分析評價，并協(xié)助參與方案的修正與完善工作。此外在評價評估結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性時，也需要專家參與進(jìn)來。

1.3檔案安全風(fēng)險的實地評估及評估過程中的技術(shù)指導(dǎo)

專家參與檔案安全風(fēng)險的實地評估，能夠確保評估的科學(xué)性與技術(shù)性;專家在進(jìn)行實地評估的過程中提供技術(shù)指導(dǎo)，包括對評估人員進(jìn)行培訓(xùn)、統(tǒng)一評估的標(biāo)準(zhǔn)與尺度，保證評估結(jié)果的公平與公正。

1.4評估相關(guān)政策、制度的制定與完善

制定評估政策、制度，是實現(xiàn)檔案安全風(fēng)險評估規(guī)范化、制度化的重要要求。在政策、制度的制定與完善中，需要發(fā)揮專家參謀和智囊作用，對風(fēng)險評估政策、制度制定中存在的難點問題、重點問題進(jìn)行探討，并提出建設(shè)性的意見和建議。

2檔案安全風(fēng)險評估專家制度的構(gòu)建

檔案安全風(fēng)險評估專家制度構(gòu)建，可從專家遴選機制、運行機制、咨詢機制、激勵機制、責(zé)任追究機制等幾個方面展開。

2.1專家遴選機制

2.1.1專家結(jié)構(gòu)構(gòu)成情況第一，專業(yè)結(jié)構(gòu)。為實現(xiàn)專業(yè)、專長配比組合的最優(yōu)化，檔案安全風(fēng)險評估專家應(yīng)包括以下幾個專業(yè)的專家：檔案學(xué)、風(fēng)險管理、風(fēng)險評估、檔案保護(hù)技術(shù)、計算機技術(shù)、工程技術(shù)、信息化，等等。在實際工作中，不同專業(yè)結(jié)構(gòu)的專家對于同一工作事項很可能會形成不同的觀點，有時有些觀點還會截然相反，因此建立專家組合并非把不同專業(yè)結(jié)構(gòu)的檔案安全風(fēng)險評估專家簡單地組合在一起開展工作，而是要建立機制，明確專家的職責(zé)分工，使不同專業(yè)結(jié)構(gòu)的專家進(jìn)行密切合作。第二，年齡結(jié)構(gòu)。研究發(fā)現(xiàn)，專家的年齡段與其創(chuàng)造力有密切的關(guān)系。美國學(xué)者朱克曼對美國67位諾貝爾獎獲得者首次做出重大貢獻(xiàn)時的年齡進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中84%的人年齡集中在29歲至44歲之間，因此建議檔案安全風(fēng)險評估專家的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)以中、青年為主，并兼具老、中、青三個年齡段。第三，職稱結(jié)構(gòu)。專家職稱反映了專家學(xué)術(shù)成就、專業(yè)技術(shù)水平和工作能力，為保證專家的整體學(xué)術(shù)研究與專業(yè)技術(shù)水平，在檔案安全風(fēng)險評估專家職稱結(jié)構(gòu)中，獲得高級職稱的專家應(yīng)占絕大部分比例。第四，研究領(lǐng)域。檔案安全風(fēng)險評估所涉及的專業(yè)知識很廣，且某些領(lǐng)域如檔案信息系統(tǒng)安全風(fēng)險評估的專業(yè)性極強，因此需要對專家的研究方向與研究領(lǐng)域做進(jìn)一步要求，使得專家給出的意見與建議更有針對性與權(quán)威性、開展的工作指導(dǎo)更具有專業(yè)性與科學(xué)性。

2.1.2專家遴選指標(biāo)體系專家遴選指標(biāo)體系主要由以下幾個指標(biāo)組成：一是基本指標(biāo)，如學(xué)歷、職稱、榮譽等;二是職業(yè)道德修養(yǎng)指標(biāo)，包括思想品德、職業(yè)修養(yǎng)、智能修養(yǎng)等;三是專業(yè)業(yè)績指標(biāo)，包括科研成果、檔案管理實踐經(jīng)歷、檔案專業(yè)技能、檔案技術(shù)研發(fā)推廣等。在這些指標(biāo)體系中容易忽視的是職業(yè)道德指標(biāo)，這是由于個人的職業(yè)道德修養(yǎng)難以量化和考察所造成的，目前的專家推薦條件一般為學(xué)位、職稱、科研成果等容易量化和考察的條件、標(biāo)準(zhǔn)，而職業(yè)道德修養(yǎng)指標(biāo)鮮有問津。事實上，職業(yè)道德修養(yǎng)這一指標(biāo)在保障專家作用的實際發(fā)揮方面起到很大的作用。專家往往身兼多職，如不具備較高的職業(yè)道德修養(yǎng)、缺乏責(zé)任意識，往往不會在檔案安全風(fēng)險評估工作中投入足夠的時間與精力，使得專家制度形同虛設(shè)，造成資源的極大浪費，影響檔案安全風(fēng)險評估的科學(xué)性、技術(shù)性和準(zhǔn)確性。

2.1.3專家遴選的程序?qū)＜义噙x的程序由遴選公告，個人申請、單位或?qū)＜彝扑]，檔案部門審核、考察，聘任等幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成。為了避免專家遴選評審考核形式化、走過場，評審團(tuán)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守回避制度，如，一旦進(jìn)入評審團(tuán)的專家將不再作為推薦人進(jìn)行推薦。在專家遴選的過程中，為了提高專家咨詢論證的科學(xué)性，建議專家應(yīng)來自不同地區(qū)、不同單位，并且規(guī)避相互之間存在學(xué)緣關(guān)系的現(xiàn)象。

2.2專家?guī)爝\行機制

可設(shè)立專家?guī)旃芾砦瘑T會負(fù)責(zé)專家?guī)斓墓芾?，委員會具體負(fù)責(zé)專家的遴選、聘任、動態(tài)管理、考核、培訓(xùn)等。對入庫專家實行聘期制管理，聘任期一般為2至3年，擯棄“終身制”;實行“能者上、庸者讓”的原則，定期針對專家業(yè)績和履職情況開展年度考核和屆滿考核，將考核結(jié)果告知通過考核的專家，以便其根據(jù)考核結(jié)果及時改進(jìn)工作，并且及時清退業(yè)務(wù)水平停滯、工作成績平庸、履職不力者;還要將考核材料整理歸檔，作為下一屆專家評選的參考資料。

2.3專家咨詢機制

專家咨詢是檔案安全風(fēng)險評估工作中的一項主要內(nèi)容。目前專家咨詢的方式較為單一，多為召開座談會或研討會，這樣的方式容易使專家產(chǎn)生從眾心理，容易傾向于更加權(quán)威者的意見，或服從于大多數(shù)人的意見，削弱專家的客觀性與獨立性，影響專家咨詢的科學(xué)性、客觀性、權(quán)威性。因此筆者建議采取多種專家咨詢方法，如德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法、電子會議等，并綜合各種方法的長處，不斷提升專家咨詢的效果。

2.4專家激勵機制

第一，為專家的自我提升提供機遇與平臺。在檔案安全領(lǐng)域中引入風(fēng)險管理、風(fēng)險評估理論是近幾年的事情，風(fēng)險評估專業(yè)技術(shù)和管理人才相對匱乏;此外，現(xiàn)有檔案安全風(fēng)險評估專家的知識結(jié)構(gòu)有待改善。基于這樣的現(xiàn)狀，有必要為專家自身專業(yè)素質(zhì)的提升提供平臺，可以提供給專家必要的出國、外地考察、交流、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會，不斷提升專家的專業(yè)素質(zhì);還可以定期組織不同專業(yè)、不同領(lǐng)域之間的專家開展交流，進(jìn)一步拓寬專家的思維與眼界。第二，對優(yōu)秀專家進(jìn)行表彰與獎勵。對表現(xiàn)突出的專家進(jìn)行表彰，有利于激發(fā)專家的積極性、充分調(diào)動他們的主觀能動性，做好檔案安全風(fēng)險評估工作。應(yīng)確保表彰與獎勵的形式多樣化，除了采用常規(guī)的獎勵手段，還可采用資助專家的科研經(jīng)費等辦法。

篇（6）

伴隨著城市交通的發(fā)展，地鐵工程逐步在國內(nèi)部分城市得到了推廣和應(yīng)用。它解決了城市地面交通擁堵問題，有利于城市交通的發(fā)展。地鐵建設(shè)作為一項龐大的系統(tǒng)工程，由于其涉及到的專業(yè)和工藝較為復(fù)雜，沒有形成一整套質(zhì)量安全監(jiān)督體系，再加上地鐵事故頻發(fā)使人們對施工質(zhì)量的監(jiān)督提出了更高的要求，因此，加強對地鐵工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理十分有必要。只有不斷總結(jié)現(xiàn)有問題，加強監(jiān)督，才能促進(jìn)地鐵工程的發(fā)展。

1地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.1沒有明確的監(jiān)督機構(gòu)

在現(xiàn)有的地鐵工程建設(shè)過程中，地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督管理的機構(gòu)不是很明確。以我國某市為例，該城市屬于較為發(fā)達(dá)的二線城市，在對已經(jīng)建成的地鐵線路進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理時，一般是由省建設(shè)廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由專業(yè)質(zhì)監(jiān)站成立的監(jiān)督辦公室對地鐵質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。但是，通過對其他擁有地鐵交通城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各城市在對地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督的管理上都沒有一個明確的監(jiān)督機構(gòu)。

1.2監(jiān)督模式較為混亂

就目前來看，地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)不同，在監(jiān)督過程中所側(cè)重的方面也不同，監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督模式上存在混亂的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅僅出現(xiàn)在城市中，而且也出現(xiàn)在城市監(jiān)督站中。例如，部分城市把地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作交給房屋建筑監(jiān)督站，部分城市則交給市政工程監(jiān)督站，但由于這些監(jiān)督站的質(zhì)量安全要求不同，且其與地鐵工程本身所具有的特點極為不符，所以對地鐵工程的質(zhì)量安全監(jiān)督不能簡單地使用這些監(jiān)督站的管理模式來完成。

1.3質(zhì)量與安全的監(jiān)督不統(tǒng)一

我國大部分城市在對地鐵工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督的時候，質(zhì)量監(jiān)督部門和安全監(jiān)督部門分散在不同的監(jiān)督站，加上兩個部門的工作是相互獨立的，沒有信息交流，導(dǎo)致地鐵工程質(zhì)量與安全監(jiān)督不統(tǒng)一。就目前來看，地鐵工程的質(zhì)量監(jiān)督主要側(cè)重于施工現(xiàn)場的永久性結(jié)構(gòu)和實體結(jié)構(gòu)，對臨時輔結(jié)構(gòu)的重視度不高；而地鐵工程的安全監(jiān)督主要側(cè)重于施工人員的安全保護(hù)工作，忽視了施工結(jié)構(gòu)對地鐵工程安全的影響。

1.4缺乏專業(yè)的監(jiān)督人員

由于地鐵工程的建造會涉及到很多專業(yè)，技術(shù)含量較高，且危險程度也比較高，因此，在地鐵建造過程中，會使用到許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備材料等。但是，在我國部分城市的地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督中，存在專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象，而且現(xiàn)有監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)不高，缺乏監(jiān)督管理經(jīng)驗，甚至部分地鐵工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督部門僅有不到5個人員，導(dǎo)致該部門的監(jiān)督工作無法有效進(jìn)行下去，直接影響了監(jiān)督管理的效果。

1.5報監(jiān)手續(xù)存在滯后的現(xiàn)象

在地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督過程中，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)把施工單位為了保證地鐵工程質(zhì)量安全的施工方法、出現(xiàn)意外事故時的處理措施、對巖石工程的勘察審核報告和施工圖紙設(shè)計的審核批準(zhǔn)書等作為安全報監(jiān)的首要前提。同時，由于監(jiān)督部門的不同，報監(jiān)條件也不同。一般來說，在地鐵工程質(zhì)量安全報監(jiān)中，安全報監(jiān)的手續(xù)往往很簡單，報監(jiān)手續(xù)也能及時上交給監(jiān)管部門。然而，在質(zhì)量報監(jiān)過程中，由于監(jiān)督部門對工程勘察和施工圖紙的審核文件等有著極其嚴(yán)格的要求，但地鐵工程建設(shè)會受到征地拆線和地下管道線路遷移等因素的影響，工程勘察和圖紙設(shè)計單位會根據(jù)拆線和遷移的進(jìn)度更改勘察報告和工程設(shè)計圖紙。一般來說，我國很難有城市能夠做到在地鐵工程建設(shè)之時就向工程監(jiān)督部門上交完成的工程勘察文件和施工圖紙，甚至有部分城市直到工程建設(shè)完成之后，才能把質(zhì)量報監(jiān)的手續(xù)正式辦理完成。因此，在我國的地鐵工程建設(shè)中，經(jīng)常存在先把安全監(jiān)督手續(xù)辦理完畢，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)卻遲遲未辦理的現(xiàn)象，而相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)也未能及時對出現(xiàn)類似現(xiàn)象的施工單位進(jìn)行有效監(jiān)督或勒令停工。這種行為既不符合工程質(zhì)量安全監(jiān)督的基本要求，也會對相關(guān)政府部門的公信力產(chǎn)生不良影響。

2質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理的優(yōu)勢

2.1科學(xué)配置監(jiān)督資源

質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理模式改變了以往質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督分離和信息不通的局面，通過科學(xué)、合理地配置地鐵工程監(jiān)督機構(gòu)，抽調(diào)經(jīng)驗豐富的人員組成一個專業(yè)的地鐵工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督站。專業(yè)監(jiān)督站的成立不僅能夠有效解決當(dāng)前地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題，完善相關(guān)的建設(shè)法規(guī)，建立健全系統(tǒng)的地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，同時，還能夠通過已完善的監(jiān)督模式，實現(xiàn)對地鐵建設(shè)重要環(huán)節(jié)、竣工驗收和較危險分項工程的監(jiān)督。

2.2統(tǒng)一了監(jiān)督模式

在對地鐵工程質(zhì)量安全進(jìn)行一體化監(jiān)督管理之時，通過借鑒現(xiàn)今成熟的房屋建筑工程和市政工程監(jiān)督模式，根據(jù)地鐵工程項目自身的狀況，取其精華，逐步形成一整套與地鐵工程質(zhì)量安全相適應(yīng)的監(jiān)督模式，把鐵路工程從報監(jiān)開始一直到竣工驗收為止這一系列流程都作統(tǒng)一規(guī)范，從而有效解決地鐵工程長期存在的監(jiān)管分散問題。

2.3統(tǒng)一了質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督

2011年，全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員會議明確提出了我國各城市要逐步在軌道建設(shè)中加強對質(zhì)量安全一體化監(jiān)督的探究。而在地鐵工程的建設(shè)過程中，要想保證地鐵的施工質(zhì)量和工程安全，就必須有效管理施工中所采取的方法和施工過程。工程質(zhì)量與工程安全密不可分，在地鐵工程建設(shè)過程中，地鐵基坑的挖掘和鋼支撐的架設(shè)工作等無法簡單地歸結(jié)到工程質(zhì)量或工程安全中，而且大多數(shù)施工技術(shù)的質(zhì)量和安全是密不可分的，因此，質(zhì)量和安全這兩者關(guān)系十分密切。例如，在地鐵隧道的挖掘過程中，往往會遇到盾構(gòu)機始發(fā)、掘進(jìn)和旁通道挖掘等風(fēng)險較高的環(huán)節(jié)。如果把控不好安全風(fēng)險節(jié)點，盾構(gòu)機就很難繼續(xù)順利挖掘下去，會對管片的拼裝質(zhì)量和防水性能造成影響，一些城市也存在因隧道推進(jìn)不平穩(wěn)而導(dǎo)致地下水倒灌，最后不得不廢棄地鐵工程隧道的案例。因此，在對地鐵工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督的時候，監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)實行“一崗雙責(zé)”制度，使監(jiān)督站工作人員既具有一定的質(zhì)量監(jiān)督知識，又掌握了有效的安全監(jiān)督方法，并使兩者融會貫通，從而更好地應(yīng)用到地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中去。此外，監(jiān)督管理人員在施工現(xiàn)場監(jiān)督時，既要查看地鐵工程的質(zhì)量，也要重視工程的安全。當(dāng)勘察完施工現(xiàn)場后，要給施工單位簽發(fā)地鐵工程質(zhì)量和工程安全兩份監(jiān)督文書。

2.4引進(jìn)了專業(yè)人員參與監(jiān)督工作

由于地鐵工程的建設(shè)涉及到的專業(yè)和技術(shù)較為復(fù)雜，同時，由于自身性質(zhì)的限制，監(jiān)督站很難擁有所有與地鐵工程相關(guān)的專業(yè)人才。因此，在現(xiàn)有人才基礎(chǔ)上引進(jìn)專業(yè)人員是十分有必要的。這樣不僅能有效解決監(jiān)督站工作人員數(shù)量不足的問題，也能彌補地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督中監(jiān)督人員專業(yè)知識和經(jīng)驗上的不足。另外，地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要建立數(shù)據(jù)庫，記錄相關(guān)專業(yè)人員的特長，然后根據(jù)特長分類管理人員。通過引進(jìn)專業(yè)人員，使他們參與到地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中去，既能發(fā)現(xiàn)地鐵施工現(xiàn)場存在的深層問題，又能通過細(xì)致的講解，豐富其他監(jiān)督人員的見識，逐步壯大質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍。

2.5優(yōu)化了報監(jiān)程序

2.5.1實現(xiàn)了質(zhì)量與安全共同報監(jiān)

地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量與安全報監(jiān)要件的有機結(jié)合，把地鐵項目工程作為一個監(jiān)督單元，從而實現(xiàn)了地鐵工程施工前質(zhì)量與安全報監(jiān)的同時辦理，最大程度地簡化了報監(jiān)程序，減少了施工單位的報監(jiān)時間。

2.5.2實現(xiàn)了分段報監(jiān)

地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系的實施使地鐵施工單位能夠根據(jù)工程勘察和圖紙審核階段性的實際情況，以項目工程為一個報監(jiān)整體，根據(jù)施工階段的不同，劃分成不同的報監(jiān)階段，從而實現(xiàn)了分階段的報監(jiān)。

2.5.3實現(xiàn)了提前介入

對于工程勘察和施工圖紙審核文件齊全的施工單位，由于在其他手續(xù)上存在問題不能辦理報監(jiān)的，可以經(jīng)過建筑單位向項目建設(shè)主管部門遞交申請，然后監(jiān)督管理部門會根據(jù)主管部門的批示意見提前介入到項目工程實施的質(zhì)量安全監(jiān)督中去，從而避免了因報監(jiān)滯后而埋下的質(zhì)量安全隱患。

3結(jié)束語

綜上所述，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市交通越來越擁堵，而地鐵的出現(xiàn)減輕了地上人流量的壓力。但是，由于地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系不健全，地鐵事故時有發(fā)生。地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系的建立實現(xiàn)了質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的有機結(jié)合，優(yōu)化了報監(jiān)程序，完善了監(jiān)督模式，從而提高了地鐵工程的安全性，使其質(zhì)量得到了保障，促進(jìn)了地鐵交通業(yè)的發(fā)展。

作者:戴錦韜 單位:中鐵十六局集團(tuán)地鐵工程有限公司安全質(zhì)量部

參考文獻(xiàn)

篇（7）

隨著信息化的不斷擴展，各類網(wǎng)絡(luò)版應(yīng)用軟件推廣應(yīng)用，計算機網(wǎng)絡(luò)在提高數(shù)據(jù)傳輸效率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、數(shù)據(jù)共享等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)已逐步成為各項工作的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為了確保各項工作的安全高效運行，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全以及網(wǎng)絡(luò)硬件及軟件系統(tǒng)的正常順利運轉(zhuǎn)是基本前提，因此計算機網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全建設(shè)就顯得尤為重要。

1局域網(wǎng)安全現(xiàn)狀

廣域網(wǎng)絡(luò)已有了相對完善的安全防御體系，防火墻、漏洞掃描、防病毒、IDS等網(wǎng)關(guān)級別、網(wǎng)絡(luò)邊界方面的防御，重要的安全設(shè)施大致集中于機房或網(wǎng)絡(luò)入口處，在這些設(shè)備的嚴(yán)密監(jiān)控下，來自網(wǎng)絡(luò)外部的安全威脅大大減小。相反來自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的計算機客戶端的安全威脅缺乏必要的安全管理措施，安全威脅較大。未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或用戶就可能通過到局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備自動進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，形成極大的安全隱患。目前，局域網(wǎng)絡(luò)安全隱患是利用了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身存在的安全弱點，而系統(tǒng)在使用和管理過程的疏漏增加了安全問題的嚴(yán)重程度。

2局域網(wǎng)安全威脅分析

局域網(wǎng)（LAN）是指在小范圍內(nèi)由服務(wù)器和多臺電腦組成的工作組互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。由于通過交換機和服務(wù)器連接網(wǎng)內(nèi)每一臺電腦，因此局域網(wǎng)內(nèi)信息的傳輸速率比較高，同時局域網(wǎng)采用的技術(shù)比較簡單，安全措施較少，同樣也給病毒傳播提供了有效的通道和數(shù)據(jù)信息的安全埋下了隱患。局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全威脅通常有以下幾類：

2.1欺騙性的軟件使數(shù)據(jù)安全性降低

由于局域網(wǎng)很大的一部分用處是資源共享，而正是由于共享資源的“數(shù)據(jù)開放性”，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息容易被篡改和刪除，數(shù)據(jù)安全性較低。例如“網(wǎng)絡(luò)釣魚攻擊”，釣魚工具是通過大量發(fā)送聲稱來自于一些知名機構(gòu)的欺騙性垃圾郵件，意圖引誘收信人給出敏感信息：如用戶名、口令、賬號ID、ATMPIN碼或信用卡詳細(xì)信息等的一種攻擊方式。最常用的手法是冒充一些真正的網(wǎng)站來騙取用戶的敏感的數(shù)據(jù)，以往此類攻擊的冒名的多是大型或著名的網(wǎng)站，但由于大型網(wǎng)站反應(yīng)比較迅速，而且所提供的安全功能不斷增強，網(wǎng)絡(luò)釣魚已越來越多地把目光對準(zhǔn)了較小的網(wǎng)站。同時由于用戶缺乏數(shù)據(jù)備份等數(shù)據(jù)安全方面的知識和手段，因此會造成經(jīng)常性的信息丟失等現(xiàn)象發(fā)生。

2.2服務(wù)器區(qū)域沒有進(jìn)行獨立防護(hù)

局域網(wǎng)內(nèi)計算機的數(shù)據(jù)快速、便捷的傳遞，造就了病毒感染的直接性和快速性，如果局域網(wǎng)中服務(wù)器區(qū)域不進(jìn)行獨立保護(hù)，其中一臺電腦感染病毒，并且通過服務(wù)器進(jìn)行信息傳遞，就會感染服務(wù)器，這樣局域網(wǎng)中任何一臺通過服務(wù)器信息傳遞的電腦，就有可能會感染病毒。雖然在網(wǎng)絡(luò)出口有防火墻阻斷對外來攻擊，但無法抵擋來自局域網(wǎng)內(nèi)部的攻擊。

2.3計算機病毒及惡意代碼的威脅

由于網(wǎng)絡(luò)用戶不及時安裝防病毒軟件和操作系統(tǒng)補丁，或未及時更新防病毒軟件的病毒庫而造成計算機病毒的入侵。許多網(wǎng)絡(luò)寄生犯罪軟件的攻擊，正是利用了用戶的這個弱點。寄生軟件可以修改磁盤上現(xiàn)有的軟件，在自己寄生的文件中注入新的代碼。最近幾年，隨著犯罪軟件（crimeware）洶涌而至，寄生軟件已退居幕后，成為犯罪軟件的助手。2007年，兩種軟件的結(jié)合推動舊有寄生軟件變種增長3倍之多。2008年，預(yù)計犯罪軟件社區(qū)對寄生軟件的興趣將繼續(xù)增長，寄生軟件的總量預(yù)計將增長20%。

2.4局域網(wǎng)用戶安全意識不強

許多用戶使用移動存儲設(shè)備來進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳遞，經(jīng)常將外部數(shù)據(jù)不經(jīng)過必要的安全檢查通過移動存儲設(shè)備帶入內(nèi)部局域網(wǎng)，同時將內(nèi)部數(shù)據(jù)帶出局域網(wǎng)，這給木馬、蠕蟲等病毒的進(jìn)入提供了方便同時增加了數(shù)據(jù)泄密的可能性。另外一機兩用甚至多用情況普遍，筆記本電腦在內(nèi)外網(wǎng)之間平凡切換使用，許多用戶將在Internet網(wǎng)上使用過的筆記本電腦在未經(jīng)許可的情況下擅自接入內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)使用，造成病毒的傳入和信息的泄密。

2.5IP地址沖突

局域網(wǎng)用戶在同一個網(wǎng)段內(nèi)，經(jīng)常造成IP地址沖突，造成部分計算機無法上網(wǎng)。對于局域網(wǎng)來講，此類IP地址沖突的問題會經(jīng)常出現(xiàn)，用戶規(guī)模越大，查找工作就越困難，所以網(wǎng)絡(luò)管理員必須加以解決。

正是由于局域網(wǎng)內(nèi)應(yīng)用上這些獨特的特點，造成局域網(wǎng)內(nèi)的病毒快速傳遞，數(shù)據(jù)安全性低，網(wǎng)內(nèi)電腦相互感染，病毒屢殺不盡，數(shù)據(jù)經(jīng)常丟失。

3局域網(wǎng)安全控制與病毒防治策略

3.1加強人員的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)

安全是個過程，它是一個匯集了硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、人員以及他們之間互相關(guān)系和接口的系統(tǒng)。從行業(yè)和組織的業(yè)務(wù)角度看，主要涉及管理、技術(shù)和應(yīng)用三個層面。要確保信息安全工作的順利進(jìn)行，必須注重把每個環(huán)節(jié)落實到每個層次上，而進(jìn)行這種具體操作的是人，人正是網(wǎng)絡(luò)安全中最薄弱的環(huán)節(jié)，然而這個環(huán)節(jié)的加固又是見效最快的。所以必須加強對使用網(wǎng)絡(luò)的人員的管理，注意管理方式和實現(xiàn)方法。從而加強工作人員的安全培訓(xùn)。增強內(nèi)部人員的安全防范意識，提高內(nèi)部管理人員整體素質(zhì)。同時要加強法制建設(shè)，進(jìn)一步完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的法律，以便更有利地打擊不法分子。對局域網(wǎng)內(nèi)部人員，從下面幾方面進(jìn)行培訓(xùn)：

3.1.1加強安全意識培訓(xùn)，讓每個工作人員明白數(shù)據(jù)信息安全的重要性，理解保證數(shù)據(jù)信息安全是所有計算機使用者共同的責(zé)任。

3.1.2加強安全知識培訓(xùn)，使每個計算機使用者掌握一定的安全知識，至少能夠掌握如何備份本地的數(shù)據(jù)，保證本地數(shù)據(jù)信息的安全可靠。

3.1.3加強網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)掌握一定的網(wǎng)絡(luò)知識，能夠掌握IP地址的配置、數(shù)據(jù)的共享等網(wǎng)絡(luò)基本知識，樹立良好的計算機使用習(xí)慣。

3.2局域網(wǎng)安全控制策略

安全管理保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶資源與設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)本身不被未經(jīng)授權(quán)的用戶訪問。目前網(wǎng)絡(luò)管理工作量最大的部分是客戶端安全部分，對網(wǎng)絡(luò)的安全運行威脅最大的也同樣是客戶端安全管理。只有解決網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的安全問題，才可以排除網(wǎng)絡(luò)中最大的安全隱患，對于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)終端安全管理主要從終端狀態(tài)、行為、事件三個方面進(jìn)行防御。利用現(xiàn)有的安全管理軟件加強對以上三個方面的管理是當(dāng)前解決局域網(wǎng)安全的關(guān)鍵所在。

3.2.1利用桌面管理系統(tǒng)控制用戶入網(wǎng)。入網(wǎng)訪問控制是保證網(wǎng)絡(luò)資源不被非法使用，是網(wǎng)絡(luò)安全防范和保護(hù)的主要策略。它為網(wǎng)絡(luò)訪問提供了第一層訪問控制。它控制哪些用戶能夠登錄到服務(wù)器并獲取網(wǎng)絡(luò)資源，控制用戶入網(wǎng)的時間和在哪臺工作站入網(wǎng)。用戶和用戶組被賦予一定的權(quán)限，網(wǎng)絡(luò)控制用戶和用戶組可以訪問的目錄、文件和其他資源，可以指定用戶對這些文件、目錄、設(shè)備能夠執(zhí)行的操作。啟用密碼策略，強制計算機用戶設(shè)置符合安全要求的密碼，包括設(shè)置口令鎖定服務(wù)器控制臺，以防止非法用戶修改。設(shè)定服務(wù)器登錄時間限制、檢測非法訪問。刪除重要信息或破壞數(shù)據(jù)，提高系統(tǒng)安全行，對密碼不符合要求的計算機在多次警告后阻斷其連網(wǎng)。

3.2.2采用防火墻技術(shù)。防火墻技術(shù)是通常安裝在單獨的計算機上，與網(wǎng)絡(luò)的其余部分隔開，它使內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與Internet之間或與其他外部網(wǎng)絡(luò)互相隔離，限制網(wǎng)絡(luò)互訪，用來保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源免遭非法使用者的侵入，執(zhí)行安全管制措施，記錄所有可疑事件。它是在兩個網(wǎng)絡(luò)之間實行控制策略的系統(tǒng)，是建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息安全技術(shù)基礎(chǔ)上的應(yīng)用性安全技術(shù)。采用防火墻技術(shù)發(fā)現(xiàn)及封阻應(yīng)用攻擊所采用的技術(shù)有：

①深度數(shù)據(jù)包處理。深度數(shù)據(jù)包處理在一個數(shù)據(jù)流當(dāng)中有多個數(shù)據(jù)包，在尋找攻擊異常行為的同時，保持整個數(shù)據(jù)流的狀態(tài)。深度數(shù)據(jù)包處理要求以極高的速度分析、檢測及重新組裝應(yīng)用流量，以避免應(yīng)用時帶來時延。

②IP?URL過濾。一旦應(yīng)用流量是明文格式，就必須檢測HTTP請求的URL部分，尋找惡意攻擊的跡象，這就需要一種方案不僅能檢查RUL,還能檢查請求的其余部分。其實，如果把應(yīng)用響應(yīng)考慮進(jìn)來，可以大大提高檢測攻擊的準(zhǔn)確性。雖然URL過濾是一項重要的操作，可以阻止通常的腳本類型的攻擊。

③TCP?IP終止。應(yīng)用層攻擊涉及多種數(shù)據(jù)包，并且常常涉及不同的數(shù)據(jù)流。流量分析系統(tǒng)要發(fā)揮功效，就必須在用戶與應(yīng)用保持互動的整個會話期間，能夠檢測數(shù)據(jù)包和請求，以尋找攻擊行為。至少，這需要能夠終止傳輸層協(xié)議，并且在整個數(shù)據(jù)流而不是僅僅在單個數(shù)據(jù)包中尋找惡意模式。系統(tǒng)中存著一些訪問網(wǎng)絡(luò)的木馬、病毒等IP地址，檢查訪問的IP地址或者端口是否合法，有效的TCP?IP終止，并有效地扼殺木馬。時等。

④訪問網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程跟蹤。訪問網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程跟蹤。這是防火墻技術(shù)的最基本部分，判斷進(jìn)程訪問網(wǎng)絡(luò)的合法性，進(jìn)行有效攔截。這項功能通常借助于TDI層的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)攔截，得到操作網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)報的進(jìn)程的詳細(xì)信息加以實現(xiàn)。

3.2.3封存所有空閑的IP地址，啟動IP地址綁定采用上網(wǎng)計算機IP地址與MCA地址唯一對應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)沒有空閑IP地址的策略。由于采用了無空閑IP地址策略，可以有效防止IP地址引起的網(wǎng)絡(luò)中斷和移動計算機隨意上內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)造成病毒傳播和數(shù)據(jù)泄密。

3.2.4屬性安全控制。它能控制以下幾個方面的權(quán)限：防止用戶對目錄和文件的誤刪除、執(zhí)行修改、查看目錄和文件、顯示向某個文件寫數(shù)據(jù)、拷貝、刪除目錄或文件、執(zhí)行文件、隱含文件、共享、系統(tǒng)屬性等。網(wǎng)絡(luò)的屬性可以保護(hù)重要的目錄和文件。

3.2.5啟用殺毒軟件強制安裝策略，監(jiān)測所有運行在局域網(wǎng)絡(luò)上的計算機，對沒有安裝殺毒軟件的計算機采用警告和阻斷的方式強制使用人安裝殺毒軟件。

3.3病毒防治

病毒的侵入必將對系統(tǒng)資源構(gòu)成威脅，影響系統(tǒng)的正常運行。特別是通過網(wǎng)絡(luò)傳播的計算機病毒，能在很短的時間內(nèi)使整個計算機網(wǎng)絡(luò)處于癱瘓狀態(tài)，從而造成巨大的損失。因此，防止病毒的侵入要比發(fā)現(xiàn)和消除病毒更重要。防毒的重點是控制病毒的傳染。防毒的關(guān)鍵是對病毒行為的判斷，如何有效辨別病毒行為與正常程序行為是防毒成功與否的重要因素。防病毒體系是建立在每個局域網(wǎng)的防病毒系統(tǒng)上的，主要從以下幾個方面制定有針對性的防病毒策略：

3.3.1增加安全意識和安全知識，對工作人員定期培訓(xùn)。首先明確病毒的危害，文件共享的時候盡量控制權(quán)限和增加密碼，對來歷不明的文件運行前進(jìn)行查殺等，都可以很好地防止病毒在網(wǎng)絡(luò)中的傳播。這些措施對杜絕病毒，主觀能動性起到很重要的作用。

3.3.2小心使用移動存儲設(shè)備。在使用移動存儲設(shè)備之前進(jìn)行病毒的掃描和查殺，也可把病毒拒絕在外。

3.3.3挑選網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件。一般而言，查殺是否徹底，界面是否友好、方便，能否實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、集中管理是決定一個網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件的三大要素。瑞星殺毒軟件在這些方面都相當(dāng)不錯，能夠熟練掌握瑞星殺毒軟件使用，及時升級殺毒軟件病毒庫，有效使用殺毒軟件是防毒殺毒的關(guān)鍵。

通過以上策略的設(shè)置，能夠及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運行中存在的問題，快速有效的定位網(wǎng)絡(luò)中病毒、蠕蟲等網(wǎng)絡(luò)安全威脅的切入點，及時、準(zhǔn)確的切斷安全事件發(fā)生點和網(wǎng)絡(luò)。

局域網(wǎng)安全控制與病毒防治是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要不斷的探索。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的發(fā)展計算機病毒形式及傳播途徑日趨多樣化，安全問題日益復(fù)雜化，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)已不再像單臺計算安全防護(hù)那樣簡單。計算機網(wǎng)絡(luò)安全需要建立多層次的、立體的防護(hù)體系，要具備完善的管理系統(tǒng)來設(shè)置和維護(hù)對安全的防護(hù)策略。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

工程項目的安全與質(zhì)量管理是建筑企業(yè)的“窗口”，經(jīng)濟效益的源泉，是建筑企業(yè)生存的前題。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，建筑業(yè)將面臨著日趨嚴(yán)峻的考驗和全面挑戰(zhàn)。要提升企業(yè)核心競爭力，擴大建筑市場占有率，工程項目的安全與質(zhì)量管理顯得突出重要。“青年文明號”是以倡導(dǎo)職業(yè)文明為核心，以行業(yè)管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，以崗位建設(shè)、崗位創(chuàng)優(yōu)為重點，以先進(jìn)典型為導(dǎo)向的勞動競賽活動。以“青年文明號”為載體，深化創(chuàng)建青年文明號工程，是控制工程項目的安全和質(zhì)量的有力保障。

一、當(dāng)前青年文明號工程安全與質(zhì)量現(xiàn)狀

1、精品工程少

一是主體結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量不盡如意，主體機構(gòu)混凝土表觀粗糙，柱頭混凝土蜂窩、孔洞、露筋、夾渣等外觀質(zhì)量缺陷時有所見；二是創(chuàng)優(yōu)積極性下降，如2008年申報XX省青年文明號工程獎省優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量僅往年一半左右。

2、工程質(zhì)量通病依然無法克服

一是舊通病未治理，新通病又出現(xiàn)；二是多年前已克服的質(zhì)量通病，又死灰復(fù)燃。如XX省過去推行創(chuàng)優(yōu)，在裝飾裝修工程方面做的比較好，

尤其抹灰粉刷表面平整、牢固，陰陽角線條順直方正，但現(xiàn)在卻又成為新的質(zhì)量通病，粉刷粗糙，線條彎曲難看，“裂、滲、空”等質(zhì)量通病始終無法根除，令人遺憾且堪憂。

3、項目管理缺乏全面統(tǒng)籌戰(zhàn)略

許多企業(yè)對項目的安全與質(zhì)量管理未能完全結(jié)合到企業(yè)的整個方針、策略和目標(biāo)中去，以及未能結(jié)合到整個經(jīng)營活動中去。這種現(xiàn)象最明顯、最通常的表現(xiàn)是在戰(zhàn)略目標(biāo)(往往是利潤)和質(zhì)量目標(biāo)的不一致上。因為從經(jīng)營層到操作層，最關(guān)心的通常是收益(企業(yè)的利潤，員工的報酬)，最容易考核的也是與經(jīng)濟性有關(guān)的諸如成本、利潤等指標(biāo)。因此，在經(jīng)濟財務(wù)目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)之間，在滿足顧客需要和完成利稅任務(wù)之間存在著矛盾，如何抉擇，往往造成顧此失彼。

二、影響青年文明號工程項目安全與質(zhì)量原因剖析

影響工程項目安全與質(zhì)量的因素，歸納起來主要包括人工、材料、設(shè)備、方法和環(huán)境等五個方面。

1、人的因素

人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，操作人員的理論、技術(shù)水平，行事粗心大意，違紀(jì)違章等。人是施工過程的主體，人的問題是安全與質(zhì)量問題的主要原因。項目施工領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、項目管理決策層的素質(zhì)、技術(shù)人員的素質(zhì)、施工作業(yè)人員的素質(zhì)，分包隊伍中的人員素質(zhì)，都在不同程度上影響著工程的安全與質(zhì)量。

2、材料因素

材料指原材料、成品半成品、構(gòu)配件等，它是工程施工的物質(zhì)條件，沒有材料就無法施工。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，工程的選材、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否符合要求、各項檢驗及保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊?都直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強度,影響工程的使用功能,影響工程的使用安全。因材料質(zhì)量造成的安全事故時有發(fā)生，一些有名的“豆腐渣”工程就是因為使用了劣質(zhì)建筑材料，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。

3、機械設(shè)備因素

施工機械設(shè)備是實現(xiàn)施工機械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化工程建設(shè)中必不可少的設(shè)施，對項目施工的進(jìn)度和工程質(zhì)量均有直接的影響。組成工程實體及配套的工藝設(shè)備和機具,如電梯、通風(fēng)設(shè)備等它們質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響工程的使用功能，而運輸設(shè)備、操作工具、各種測量儀器等各類機具設(shè)備,是施工生產(chǎn)的手段,它的類型是否符合施工特點,性能是否先進(jìn)穩(wěn)定,操作是否方便安全,都會影響工程項目的安全與質(zhì)量。

4、方法因素

施工方法指對項目施工所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計的工藝方法。其中施工方案的正確與否，將對項目施工的安全與質(zhì)量管理產(chǎn)生很大的影響。

5、環(huán)境因素

影響項目施工安全與質(zhì)量的環(huán)境因素主要有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如安全與質(zhì)量保證體系、安全與質(zhì)量管理制度等；勞動環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面等。環(huán)境因素對工程安全與質(zhì)量的影響具有復(fù)雜多變的特點，特別是氣象條件變化萬千，會直接影響工程質(zhì)量。

三、深化創(chuàng)建青年文明號工程的措施與對策

（一）、以工程安全管理天，為深化創(chuàng)建青年文明號工程固本

1、重視安全，強化職工安全意識，是深化創(chuàng)建青年文明號工程的精神保障。

安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識。要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)，啟發(fā)。一個企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強的意識。因此，提高一線職工的安全意識是抓好安金工作的主要內(nèi)容。抓基層打基礎(chǔ)，抓紀(jì)律反違章，抓現(xiàn)場除隱患，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計，是減少傷亡的根本措施。

2、加強考核，落實到位，是深化創(chuàng)建青年文明號工程的制度保障。

考核的是避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反了安全條例就要嚴(yán)肅處理，亳不含糊。同時，要把現(xiàn)場的安全措施落實到位。反復(fù)強調(diào)在基層抓落實，對于安全事故要引以為戒，從中汲取教訓(xùn)，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。

3、做好預(yù)防工作．事前控制為主，是深化創(chuàng)建青年文明號工程的根本要求。

安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時組織抓安全。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此一定要對工程建設(shè)項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應(yīng)的安全措施，確保安令時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。

（二）、以工程項目質(zhì)量為山，為深化創(chuàng)建青年文明號工程固本。

1、優(yōu)化組織機構(gòu)，為深化創(chuàng)建青年文明號工程提供前提。

在單位領(lǐng)導(dǎo)下,理順企業(yè)和項目的系,要求各部門和各項目之間,按照對等的原則建立經(jīng)濟同關(guān)系,目的在于確保項目中生產(chǎn)要素及時、準(zhǔn)確供應(yīng)。同時提高資源利用效率,單位內(nèi)部實行施工技術(shù)、工程質(zhì)量、預(yù)算合同、財務(wù)會計、安全生產(chǎn)、測試計量、物質(zhì)設(shè)備、勞動定額、計劃統(tǒng)計、生產(chǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化管理。是單位內(nèi)部抓管理、上等級的動力,本著“先進(jìn)、實用、高效”的原則,在單位內(nèi)部建立起一種互為保證又相互制約的責(zé)任制體系。

2、以人為本，加強素質(zhì)培養(yǎng)，為深化創(chuàng)建青年文明號工程提供智力支持。

工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的管理干部、技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員的共同作用，他們是決定工程質(zhì)量的重要因素。要提高工程質(zhì)量，就必須堅持以人為本的管理理念，培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員，提高他們的質(zhì)量意識和技術(shù)素質(zhì)。按照全面質(zhì)量管理的觀點，施工人員應(yīng)當(dāng)樹立“五大”觀念，即質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念、社會效益與企業(yè)效益(質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合)的綜合效益的觀念。管理干部和技術(shù)人員應(yīng)有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力;生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能，一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)誰和操作規(guī)程的觀念；服務(wù)人員則應(yīng)以做好技術(shù)服務(wù)和生活服務(wù)為己任，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。

3、加強材料、設(shè)備的質(zhì)量管理，為深化創(chuàng)建青年文明號工程奠定基礎(chǔ)。

對進(jìn)入施工現(xiàn)場的各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行控制，是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強材料的質(zhì)量控制與管理，是提高工程質(zhì)量的重要保證。對進(jìn)場的各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等，都必須有出廠合格證和試驗報告，必須經(jīng)取樣復(fù)檢合格方準(zhǔn)予使用，對混凝土、砂槳試樣必須在監(jiān)督下取樣制作;對進(jìn)場的各種設(shè)備，除必須有合格證、準(zhǔn)用證和使用證明外，還應(yīng)嚴(yán)格檢查、認(rèn)真安裝調(diào)試，經(jīng)試運行確認(rèn)無問題后，方可投入使用。

4、改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，為深化創(chuàng)建青年文明號工程提供技術(shù)保證。

推行科技進(jìn)步，確保工程質(zhì)量施工質(zhì)量管理與技術(shù)因素息息相關(guān)。除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，技術(shù)因素還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術(shù)等。科技是第一生產(chǎn)力，體現(xiàn)在施工生產(chǎn)活動的全過程。技術(shù)進(jìn)步的作用，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性和適用性。在施工的全過程中，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，并建立嚴(yán)格的考核制度，不斷改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，以確保工程質(zhì)量。

5、加強對全面、全過程的質(zhì)量管理，為深化創(chuàng)建青年文明號工程搭建良好平臺。

為了保證工程施工質(zhì)量，建設(shè)單位要求各施工單位建立健全分級質(zhì)量檢查隊伍，提高工程施工質(zhì)量識，樹立質(zhì)量第一的思想。施工單位，質(zhì)量檢查人員監(jiān)理人員、甲方代表以及質(zhì)監(jiān)站人員相互配合，加強全面全過程的質(zhì)量管理。對影響施工質(zhì)量的主要影響因素進(jìn)行事前和事控制，加強對施工過程中各個環(huán)節(jié)的檢查。在每道工序開工前，應(yīng)對各工序的具體準(zhǔn)備工作、施工方案和施工措施進(jìn)行檢查落實，嚴(yán)格工序交接檢查和隱蔽工程檢查驗收，堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則。督促施工人員嚴(yán)格按計劃要求或施工規(guī)范操作，對不符合要求的行為，堅決行使質(zhì)量否決權(quán)。把事后查變?yōu)橐灶A(yù)防為主，主動控制為主。把結(jié)果管理變成控制施工全過程的各個因素，使工程的施工質(zhì)量始處于受控狀態(tài)，這是達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的重要保證。

(三)、安全是天，質(zhì)量是山，兩手抓安全與質(zhì)量管理，深化創(chuàng)建青年文明號工程才能固本強基。

質(zhì)量與安全的關(guān)系是:質(zhì)量以安全為保證,安全為質(zhì)量服務(wù)。抓住質(zhì)量與安全這兩個環(huán)節(jié),可實現(xiàn)工程項目施工“百年大計,質(zhì)量第一”的方針,并能獲得良好的社會效益和經(jīng)濟效益,提高企業(yè)的社會信譽。如果兩者缺一,都會使工程施工質(zhì)量與安全陷于失控狀態(tài),同時也必然會對工程建設(shè)造成損失。因此，在進(jìn)行工程項目質(zhì)量管理的同時,必須重視安全問題。

四、結(jié)語

施工項目管理是一個綜合性的工作，加強工程項目施工管理中的質(zhì)量管理，必須從人力組織、材料、施工過程及科技等各環(huán)節(jié)、各方面加強全面質(zhì)量管理，才能全面實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量目標(biāo)，提高企業(yè)的整體安全與質(zhì)量水平。“百年大計，質(zhì)量第一”。在加強質(zhì)量管理的同時,還必須重視安全的重要性，要把工程項目的質(zhì)量管理與安全管理當(dāng)作系統(tǒng)工程加以控制，這樣，深化創(chuàng)建青年文明號工程才能固本強基。只有站在企業(yè)生存與發(fā)展的高度來認(rèn)識工程質(zhì)量和安全的重大意義，切實貫徹“安全大于天，質(zhì)量重如山”的管理理念，堅持“以質(zhì)取勝”的經(jīng)營戰(zhàn)略，科學(xué)管理，規(guī)范施工，才能推動企業(yè)拓寬市場，贏得市場，謀求更大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高景云.建筑施工質(zhì)量控制諸因素淺析[J].當(dāng)代建設(shè),1999(5).

篇（9）

1成效與問題

l.l監(jiān)管成果2002年我市共立案查處獸藥案件47起(其中有涉及配合飼料和預(yù)混料中不規(guī)范添加獸藥的飼料案件8起)，在查處的純獸藥案件中，取締無證經(jīng)營、無證生產(chǎn)獸藥的22起(其中無證經(jīng)營獸用生物制品案5起，無證生產(chǎn)銷售獸藥案2起)，占案件總數(shù)的56．41％；違法經(jīng)營違禁藥品案6起(違禁的藥品有呋喃唑酮、丙酸睪酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素殘渣等)，占案件總數(shù)的l5．38％；違法經(jīng)營未標(biāo)注主要成份獸藥案l6起，占案件總數(shù)的41．0％；違法經(jīng)營未經(jīng)批準(zhǔn)人藥轉(zhuǎn)獸用藥的II起，占總數(shù)的28．21％；違法經(jīng)營含量不足獸藥案l起，占總數(shù)的2．56％；飼料加工點違法直接向飼料中添加獸藥的1起，占總數(shù)的2．56％。

l.2存在問題我市獸藥市場違法經(jīng)營狀況呈現(xiàn)七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經(jīng)營點無證偷賣獸藥的多；二是養(yǎng)殖大戶利用規(guī)模優(yōu)勢帶賣獸藥的多；三是在職鄉(xiāng)獸醫(yī)，尤其是村畜技員無證經(jīng)營獸藥的多；四是持證經(jīng)營人員超范圍經(jīng)營獸用生物制品的多；五是合法經(jīng)營者經(jīng)營未標(biāo)注主要成分等標(biāo)簽不合格獸藥的多；六是人藥未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)為獸藥銷售的多；七是經(jīng)營和使用違禁藥品的多。

三少為：嚴(yán)把進(jìn)貨驗收銷售質(zhì)量關(guān)的少；建立完整獸藥進(jìn)、銷、存臺帳的少；經(jīng)營的場所、倉庫符合獸藥經(jīng)營陳列與儲存要求的少。一低是：合法經(jīng)營者整體專業(yè)水平低。實際從事購銷活動的直接經(jīng)營人員一半以上不具有專業(yè)資格或未接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對獸醫(yī)、獸藥知識和法規(guī)知之甚少。

2措施與對策

2003年獸藥管理重點是進(jìn)一步強化獸藥監(jiān)督力量，完善獸藥審核，加大獸藥質(zhì)量抽檢力度，提高產(chǎn)品合格率；大力開展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品獸藥殘留檢測，認(rèn)真清理、規(guī)范獸藥標(biāo)簽和說明書，繼續(xù)推行安全使用各項制度，協(xié)助相關(guān)單位指導(dǎo)養(yǎng)殖場所科學(xué)合理用藥；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。

2．1積極宣傳，為規(guī)范獸藥市場營造良好氛圍繼續(xù)推行行政執(zhí)法宣傳回執(zhí)制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關(guān)于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用廣播、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時將宣傳資料直接送給有關(guān)單位和個人，請當(dāng)事人簽字，將回執(zhí)存檔待查。這樣讓社會各界和廣大群眾深入了解并廣泛參與，提高法規(guī)的社會知曉率，把規(guī)范市場秩序、確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實處。

2．2加強培訓(xùn)，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合，每年《獸藥經(jīng)營許可證》年審工作，對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者進(jìn)行獸藥知識培訓(xùn)。聘請專家教授講授獸藥、獸醫(yī)法律法規(guī)以及飼養(yǎng)管理、疾病防治等多方面的專業(yè)知識，推廣綠色獸藥和飼料。通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，樹立職業(yè)道德觀，規(guī)范市場秩序，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2．3全程監(jiān)管，依法整治，不留死角，為規(guī)范獸藥市場秩序，確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打下堅實的基礎(chǔ)按照法律法規(guī)，重點對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。(1)取締無證經(jīng)營者，即未取得《獸藥生產(chǎn)許可證》和超范圍經(jīng)營獸用生物制品者。(2)取締四無產(chǎn)品，即無《生產(chǎn)許可證》、無批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品說明及無產(chǎn)品質(zhì)量合格證的獸藥飼料產(chǎn)品；(3)沒收違禁藥物，對有嚴(yán)重違法行為人員給予行政處罰，嚴(yán)厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規(guī)定超量超范圍使用獸藥的違法行為。(4)按照減少執(zhí)法成本的要求，對抽檢的獸藥產(chǎn)品先行初檢，初檢有問題后再送有關(guān)部門進(jìn)行檢測。

3意見和建議

篇（10）

 

廣西北流市環(huán)城小學(xué)去年秋季期開始招收寄宿生，現(xiàn)有住校生173人，學(xué)校和管理教師既要承擔(dān)學(xué)校教育義務(wù)，又要承擔(dān)家庭教育責(zé)任。他們努力探索生活保育規(guī)律，積極進(jìn)行生活教育管理，始終把對學(xué)生的文明禮貌教育、健康教育、安全教育及自主體驗活動等作為日常生活管理工作的重點，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在兄弟學(xué)校的幫助下和學(xué)校全體領(lǐng)導(dǎo)教師的團(tuán)結(jié)協(xié)作下，取得了一定成績，深受學(xué)生、家長好評。

一、加強領(lǐng)導(dǎo) 落實責(zé)任

該校住校學(xué)生均來自農(nóng)村，絕大部分是父母在外打工的留守兒童，他們年齡小，學(xué)習(xí)能力、生活能力、自我保護(hù)意識都比較差。學(xué)校成立了以校長為組長的寄宿制管理領(lǐng)導(dǎo)小組，專門安排了專職寢室管理人員、值班教師和值周領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織培訓(xùn)，明確各自的工作責(zé)任，使寄宿制管理工作落到實處。 二、完善制度 加強管理

學(xué)校為了加強住校生管理，豐富住校生課余文化生活，制定了一套完整的管理制度。學(xué)校制定了《值班教師職責(zé)》、《守班教師職責(zé)》、《晚間活動安排》、《住校生檢查情況記錄》、《住校生管理考核細(xì)則》、《文明宿舍評分細(xì)則》、《寄宿生日常生活要求》、《學(xué)生宿舍管理制度》等一系列制度，堅持寢室室長培訓(xùn)，充分調(diào)動寢室管理人員、值班教師、值周領(lǐng)導(dǎo)和室長的工作積極性，加強住校生內(nèi)務(wù)管理，提高住校生生活自理能力。

三、豐富生活 提高能力

學(xué)校根據(jù)上級關(guān)于《寄宿制管理工作的相關(guān)規(guī)定》，為了豐富住校生課余文化生活教育管理論文教育管理論文，提高住校生生活自理能力，學(xué)校注重對住校生學(xué)習(xí)能力、生活能力的培養(yǎng)怎么寫論文論文下載。學(xué)校嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定制定住校生作息時間，保證學(xué)生有充足的睡眠。學(xué)校專門制定了《住校生晚間活動安排》，給住校生安排了看電視、做游戲、講故事、寫字比賽、書畫比賽、語數(shù)知識競賽、詩文朗讀比賽、乒乓球比賽、定點投籃比賽、“我洽校長一封信”等豐富多彩的課余文化活動，讓學(xué)生在校過得快樂，并從活動中使自己的綜合素質(zhì)得到全面提高。

四、注重安全 嚴(yán)格督查

學(xué)校千方百計把住校生安全放在首位，把保證師生安全作為頭等大事。學(xué)校充分利用廣播站、住校生會、教師會等場合教育師生增強安全意識。學(xué)校管理人員切實負(fù)起責(zé)任，完善制度，制定流行病、傳染病的防控預(yù)案，進(jìn)行安全應(yīng)急演練，加強對校舍、師生伙食、小賣部等場所的督查，確保活動安全、飲食安全、交通安全、上下樓道安全。

五、后勤保障 優(yōu)化環(huán)境

為了讓住校生有一個美好舒適的生活環(huán)境，學(xué)校認(rèn)真規(guī)劃，抓緊安排，專門為住校生安裝了電風(fēng)扇，并定期對廚房、飲具、餐具、寢室進(jìn)行消毒，每天菜譜不同，做到飯熱菜香，確保住校生在校吃得好、住得舒心，過得安心。此外還安排了老師、領(lǐng)導(dǎo)值班，定期對宿舍進(jìn)行消毒和安全設(shè)施檢查，每天早上生活教師對學(xué)生的床鋪及物品擺放進(jìn)行檢查，學(xué)生在洗浴時，生活老師進(jìn)行守護(hù)，經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行安全教育，值班人同認(rèn)真填寫宿舍日志。