時間：2023-03-13 11:01:46
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇兩綱工作匯報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行統(tǒng)計部門在“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計工作中的應(yīng)盡之責。
“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計工作是黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界了解掌握婦女兒童事業(yè)發(fā)展情況的主要信息來源，也是督促推進“兩綱”目標實施的重要手段。因此，我局一直把該項工作作為全市統(tǒng)計工作的重要組成部分，組織精干力量，組成專門班子，對《綱要》中規(guī)定的指標及其相關(guān)數(shù)據(jù)進行調(diào)查、分析、評估。為切實做好監(jiān)測評估的各個環(huán)節(jié)，成立了“兩綱”監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組、兩綱監(jiān)測數(shù)據(jù)采集組、數(shù)據(jù)分析評估組，并制定了詳細的《監(jiān)測評估方案》、編制了年度監(jiān)測統(tǒng)計報告專業(yè)報表，建立了“兩綱”監(jiān)測的統(tǒng)計指標體系，配套下發(fā)了《兩綱監(jiān)測年度指標體系數(shù)據(jù)的采集和分析方法》等資料，為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)全面真實，我局在全市21個鎮(zhèn)街健全了監(jiān)測網(wǎng)點，在全市形成了自上而下的監(jiān)測評估組織體系。通過上述工作流程，完成全市婦兒發(fā)展狀況的調(diào)查、相關(guān)指標數(shù)據(jù)的采集、分類，在此基礎(chǔ)上，有局里專業(yè)組進行匯總分析，最后形成年度婦女發(fā)展狀況和兒童發(fā)展狀況報告。
二、采取靈活的工作方式，切實優(yōu)化兩綱工作環(huán)境
兩綱監(jiān)測的很多數(shù)據(jù)指標專業(yè)性強，計算方法較為復(fù)雜，且涉及的基層基本單位樣本量巨大，每一個數(shù)據(jù)的得出都需要基層站點的同志走訪調(diào)查大量的群眾。為確保每一個基層調(diào)查人員都能順利入戶，我局成立了專門的對外協(xié)調(diào)組，局長親自任組長，并親自到各基層單位進行宣傳、走訪、溝通，得到了各基層單位、部門在人員、交通、辦公經(jīng)費、工作協(xié)作等方面的廣泛支持和幫助，為取得高質(zhì)量的源頭數(shù)據(jù)的打下了堅實的基礎(chǔ)，使整體工作得以順利推進。
在做好基層基礎(chǔ)工作的同時，我局將工作進展情況及時向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到了領(lǐng)導(dǎo)重視和指導(dǎo)，為更好的做好下一步的監(jiān)測工作指明了方向。
三、嚴把工作環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
一是做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局始終把統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強部門協(xié)作，作為落實兩綱監(jiān)測統(tǒng)計任務(wù)的首要環(huán)節(jié)來抓。利用召開統(tǒng)計年報會議的機會，采取以會代訓(xùn)的方式，培訓(xùn)指導(dǎo)各級各類監(jiān)測統(tǒng)計人員，提高其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，為更好的完成統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)，提高統(tǒng)計監(jiān)測水平，保障“兩綱”順利實施發(fā)揮了積極作用。
二是環(huán)環(huán)相扣，道道把關(guān)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。監(jiān)測統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)的準確與否，直接影響到監(jiān)測統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量，關(guān)系到各級政府的正確決策。因此，為了把住數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，我們采取了基層單位統(tǒng)計員初審，單位負責人復(fù)審，監(jiān)測統(tǒng)計辦公室再審，評估領(lǐng)導(dǎo)小組終審，邀請有關(guān)專家座談評估，發(fā)現(xiàn)問題及時修正，從而保證了監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、科學性、統(tǒng)一性，確保了整個監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
三是建立了數(shù)據(jù)庫。為了確保歷史數(shù)據(jù)不丟失，便于橫向?qū)Ρ?，對每一年的?shù)據(jù)我們都整理在一張電子表格上，20__-20__年數(shù)據(jù)一目了然，每年的總結(jié)、評估都存有電子文檔，查閱十分方便，每年各部門上報的報表和實施情況都歸擋保存。同時要求各部門對本部門的數(shù)據(jù)、實施情況建立電子文檔，上報的報表都要備份。
四、健全長效工作機制，認真開展監(jiān)測評估工作
一是充分利用會議部署安排“規(guī)劃”監(jiān)測評估工作。我局每年都在5月、6召開專題會議，布置兩綱監(jiān)測報表，講解相關(guān)知識。交叉評估上報數(shù)據(jù)。
二是成立了“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計辦公室，由“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計辦公室對照《監(jiān)測評估實施方案》和《監(jiān)測統(tǒng)計指標體系》的要求督促檢查在監(jiān)測統(tǒng)計過程中，各有關(guān)單位和統(tǒng)計人員嚴格遵守統(tǒng)計法律法規(guī)情況。堅持實事求是，杜絕一切弄虛作假行為，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
這次全市實施新兩綱工作會議，主要是總結(jié)前段實施綱要的經(jīng)驗，分析存在問題，進一步動員各級、各部門增強緊迫感、責任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落實，形成實施綱要的強大合力，確保綱要各項目標的完成，以此推動婦女兒童事業(yè)的全面健康發(fā)展。下面我代表市婦女兒童工作委員會辦公室對前段工作的基本情況及今后工作的主要任務(wù)作一簡要匯報。
一、前段實施新兩綱情況的簡要回顧
自2001—2010年延州婦女發(fā)展綱要和延州兒童發(fā)展綱要實施以來，市婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)各成員單位圍繞兩綱實施，做了大量卓有成效的工作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了實施綱要的組織體系和運行機制。為了切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里及時調(diào)整充實了婦女兒童工作委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直大委也都相應(yīng)地調(diào)整充實了婦女兒童工作委員會。圍繞市政府頌布的新兩綱的全面實施，市婦兒工委辦公室牽頭制定下發(fā)了綱要目標責任分解意見，并召開會議進行了部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各成員單位也根據(jù)任務(wù)指標和職責分工，及時制定了本單位工作計劃和具體措施，把任務(wù)指標層層進行分解，做到了目標明確、任務(wù)明確、責任明確。為了切實加大實施力度，最近，我們調(diào)整充實了婦女兒童綱要監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組、檢查組和統(tǒng)計監(jiān)測組，從運行機制上進一步保證了新兩綱的順利實施。
（二）廣泛開展宣傳活動，積極營造實施婦女兒童發(fā)展綱要的良好社會氛圍。把加大輿論宣傳力度作為推動綱要順利實施的重要手段，采取多種形式，搞好兩綱的宣傳。亠是利用節(jié)日宣傳。充分利用三八節(jié)、六一節(jié)、《婦女權(quán)益保障法》頒布紀念日等有利時機，通過舉辦三八節(jié)、六一節(jié)慶祝活動、實施中國小公民道德建設(shè)計劃系列活動，組織兒童才藝大獎賽、小公民道德建設(shè)征文活動、演講比賽、知識競賽等活動，大力宣傳男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則和新兩綱的目標、任務(wù)等，教育引導(dǎo)社會各界關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)。二是利用宣傳月宣傳。把每年的三月和六月作為實施綱要宣傳月，通過上街發(fā)放婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法、未成年人保護法、新婚姻法小冊子、發(fā)放兩綱宣傳資料等形式，使兩綱深入人心。三是通過媒介促宣傳。在報刊、電臺、電視臺常年開設(shè)《巾幗風采》、《家教園地》、《婦幼保健》等專欄，宣傳“九五”綱要取得的巨大成績及新兩綱的主要內(nèi)容、重大意義。今年三八節(jié)期間，在電視臺、延州日報集中宣傳第三屆延州巾幗十杰、巾幗崗位明星，宣傳她們在全市兩個文明建設(shè)中做出的突出成績，在社會上大力弘揚尊重婦女、保護婦女的良好社會風尚，使男女平等基本國策更加深入人心，擴大了兩綱的社會影響，促進了兩綱目標的落實。
（三）堅持齊抓共管，推動綱要深入實施。婦女兒童發(fā)展綱要的實施是一項社會系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，任務(wù)重。綱要實施中，我們依靠社會的力量，齊抓共管，形成合力，以重點突破帶動全面實施，重點抓了婦女兒童教育、保健、參與、維權(quán)四大系統(tǒng)工程，取得了明顯成效。
一是教育工程。就是多渠道、多層次抓教育，全面提高婦女兒童文化科技素質(zhì)，從根本上推動婦女兒童事業(yè)的進步與發(fā)展。2002年底，全市3—6周歲學前兒童入園率城市、農(nóng)村分別達98%和85.2%。隨著九年義務(wù)教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾計劃”的實施，小學、初中入學率均保持在100%，適齡殘疾兒童少年入學率達96.77%。城鄉(xiāng)婦女接受實用技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)工作取得了明顯成效。89%的城鎮(zhèn)職業(yè)婦女接受了職業(yè)培訓(xùn)，80%以上的農(nóng)村婦女接受了實用技術(shù)培訓(xùn)。全市共有6832名農(nóng)村婦女獲得了綠色證書和農(nóng)民技術(shù)員職稱，其中276名婦女獲得了中級職稱，婦女兒童受教育程度進一步提高。
二是保健工程。就是抓好婦幼衛(wèi)生保健，提高婦女兒童健康水平。全市共有26家愛嬰醫(yī)院、22所鄉(xiāng)、鎮(zhèn)婦幼保健機構(gòu)，完成了“一無三配套”（無危房，人員、設(shè)備、房屋三配套）建設(shè)。全市鄉(xiāng)以上婦幼保健機構(gòu)達27所，進一步加強了全市婦產(chǎn)科的建設(shè)和管理，強化壯大了婦幼衛(wèi)生隊伍。充實健全并不斷完善了市、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)。孕產(chǎn)婦管理得到加強，婦女享有良好的生殖保健服務(wù)。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、新法接生率、農(nóng)村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦死亡率下降到21.02/10萬，嬰兒死亡率降至6.73‰，低于（上級市）市平均水平，孕產(chǎn)婦保健和兒童保健工作已全面走向正?；?、規(guī)范化的軌道。
三是參與工程。就是抓好婦女就業(yè)和參與社會管理，不斷提高婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的程度和參政能力。各級黨委、組織人事部門加強了對女干部的培養(yǎng)和提拔重用。到目前，全市機關(guān)女干部達到341人，市級班子中，市委、市政府、市政協(xié)各配備了一名女領(lǐng)導(dǎo)干部，市直黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備率達到45%。市、鄉(xiāng)兩級人大女代表的比例分別為23.3%和24.4%，政協(xié)女委員的比例為24%。女黨員、女后備干部隊伍不斷發(fā)展壯大。全市有女黨員7534人，占黨員總數(shù)的11.43%，2002年來新發(fā)展女黨員356人，占新發(fā)展黨員總數(shù)的21.04%。婦女勞動就業(yè)和特殊保護權(quán)利得到有效保障。婦女就業(yè)比例穩(wěn)中有升，就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。到目前，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員中女職工23311人，占職工總數(shù)的42.3%。加快建立生育保險基金制度的步伐，進一步做好生育保險基金社會統(tǒng)籌工作。從去年8月份至今，全市共征繳生育保險費280萬元，為898名女職工支付了生育保險金230萬元。
四是維權(quán)工程。就是依法維護婦女兒童合法權(quán)益。市里出臺了一系列保護婦女兒童合法權(quán)益的政策和規(guī)定。各級都圍繞婦女權(quán)益保障工作積極開展活動，市婦聯(lián)開展了“優(yōu)秀婦女維權(quán)崗”創(chuàng)建活動。積極落實《未成年工特殊保護規(guī)定》和《禁止使用童工規(guī)定》，進行了未成年工特殊保護大檢查和禁止使用童工大檢查，特別是加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村辦和民營經(jīng)濟企業(yè)的檢查力度，切實保證了婦女兒童權(quán)益保護。
總之，一年來，在各級黨委、政府的重視支持下，實施兩綱取得了較大成就。這首先得益于市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨政組織的重視支持，同時也是婦兒工委全體成員密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市婦女兒童工作委員會辦公室向各位成員以及所有出席今天會議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，面對新的形勢，兩綱實施工作還有不少差距：婦女參政比例偏低，農(nóng)村婦女進“兩委”比例偏低；婦女就業(yè)和再就業(yè)困難；流動人口中婦女兒童的衛(wèi)生保健、教育、人身權(quán)利保障等方面的問題比較突出。這些事關(guān)婦女兒童生存、保護和發(fā)展的問題，都必須在全面建設(shè)小康社會的進程中加以解決。
二、下步實施綱要的主要任務(wù)
今年是全面實施婦女兒童發(fā)展綱要的重要一年，也是全面推動階段性目標實現(xiàn)的重要時期。下半年的主要任務(wù)是進行階段性監(jiān)測評估，希望各級各部門通力協(xié)作，密切配合，做好以下工作：
一是充分認識實施婦女兒童發(fā)展綱要的重要意義。延州婦女兒童發(fā)展綱要的制定，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，按照我市“十五”計劃和省、（上級市）市婦女兒童發(fā)展綱要的總體要求，結(jié)合我市婦女兒童發(fā)展的實際，提出了今后10年我市婦女兒童發(fā)展的主要目標和政策措施，從戰(zhàn)略上、政策上構(gòu)建了婦女兒童新的發(fā)展平臺?！堆又輯D女發(fā)展綱要》涉及婦女與經(jīng)濟、參與決策和管理、教育、健康、法律、環(huán)境6個領(lǐng)域38項目標，《延州兒童發(fā)展綱要》涉及兒童與健康、教育、法律、環(huán)境等4個領(lǐng)域18項目標。實現(xiàn)這些目標，是社會發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)著人民群眾的切身利益，反映著人民群眾的迫切愿望。因此，實施婦女兒童發(fā)展綱要，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是各級黨委、政府的重要職責，是全社會的共同任務(wù)。各級各部門要充分認識婦女兒童的進步與發(fā)展對經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要作用，從實踐“三個代表”重要思想，落實黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的高度，正確認識和對待婦女兒童發(fā)展問題，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，以強烈的責任感和緊迫感，把婦女兒童發(fā)展綱要落到實處。
第一部分：4種常用文稿的定義、結(jié)構(gòu)、寫作要求
一、工作總結(jié)
1.工作總結(jié)的定義。總結(jié)，就是把某一時期已經(jīng)做過的工作，進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價，包括取得的成績、存在的問題及
得到的經(jīng)驗和教訓(xùn)加以回顧和分析，為今后的工作提供幫助和借鑒的一種書面材料。
2.工作總結(jié)的結(jié)構(gòu)。包括：工作概況、工作成效、工作措施、存在問題、經(jīng)驗體會、下步打算6部分。
工作概況：一定時限內(nèi)工作的整體情況的概述和敘述。
工作成效：總結(jié)的中心?？梢詫憛^(qū)定目標完成情況，但不夸大的前提下，工作的成績和亮點一定要總結(jié)出來，成績要寫透、寫全，最好能給人眼前一亮的感覺。
工作措施：也就是取得階段工作成效所創(chuàng)新的機制、采用的辦法等，有效的工作措施可以我們的工作取得事半功倍的效果。工作措施有的是提前確定的，如實施方案，然后按既定措施去執(zhí)行；有的工作是先推進，工作完成后再總結(jié)所采用措施，不管采用哪種方式，措施都是為推動工作服務(wù)的。
存在問題：一定時限內(nèi)推進工作所遇到的困難和問題，有主觀方面的，也有客觀方面的，只有把問題找準、分析透，才有利于在下步工作逐步采取有針對性的措施加以解決。
經(jīng)驗體會：這部分我們在報工作總結(jié)的時候一般都省略了，辦公室也沒有作強硬的要求。其實，我們在做過一件事后，總會有經(jīng)驗和教訓(xùn)，為便于今后的工作，須對以往工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)進行分析、研究、概括、集中，并上升到理論的高度來認識。即便這部分不要求大家必須寫，但我還是希望大家能抽出時間，以季度為時間段好好的總結(jié)一下，然后呈報給本單位、本部門的領(lǐng)導(dǎo)，我相信你們的領(lǐng)導(dǎo)至少不會批評你。
下步打算：下步打算是和工作總結(jié)緊密結(jié)合的，一件工作第一季度可能你只做了一部分，余下的工作在下步打算中不僅要寫到，而且
還要寫具體，不能還和年初的計劃是一樣的。
3.工作總結(jié)的寫作要求。簡單來講就是成效要說透、亮點突出，措施要具體、辦法得當，經(jīng)驗總結(jié)要深入、值得推廣，問題要找準、實事求是。
二、工作計劃
1.工作計劃的定義。工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的各級機構(gòu)，對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點”，比較深入、細致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無論如何都是計劃文種的范疇。不管其如何分類，計劃內(nèi)容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項。
2.工作計劃的結(jié)構(gòu)。主要包括：概述、工作目標、工作思路、重點工作、保障措施以及對今后工作的展望等。
3.工作計劃的寫作要求。目標任務(wù)要具體、寫出任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量指標，工作思路要簡潔、對階段性工作具有指導(dǎo)性；重點工作要突出、力求具體、詳細和明確；保障措施要切實實際，也就是對完成計劃須動員哪些力量，創(chuàng)造哪些條件，排除哪些困難，采取哪些手段，通過哪些途徑等心中有數(shù)。這既需要熟悉實際工作，又需要有預(yù)見性，而關(guān)鍵在于有實事求是的精神。
三、調(diào)研報告
1.調(diào)研報告的定義。對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情
況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來，這就是調(diào)研報告。
2. 調(diào)研報告的結(jié)構(gòu)。主要包括概述、進展情況或發(fā)展現(xiàn)狀、工作措施、經(jīng)驗啟示、存在問題、下步建議、結(jié)尾。實際工作中，我們寫的調(diào)研報告的對象主要是針對一項工作而言的，也就是專題報告，主要包括概述、發(fā)展現(xiàn)狀、工作措施、存在問題、下步建議和結(jié)尾。
3. 調(diào)研報告的寫作要求。調(diào)查報告的寫法應(yīng)根據(jù)調(diào)查內(nèi)容、問題性質(zhì)以及調(diào)查目的來決定。概述要在開頭簡介調(diào)查的目的、調(diào)查的形式等。發(fā)展現(xiàn)狀要簡要介紹被調(diào)查者的概況或一項工作的基本情況，包括規(guī)模、現(xiàn)狀、取得的簡要而顯著的成效等。工作措施也就是推進該項工作的做法，要精煉、富有特色和新意。存在問題要找準確，分析透徹，要透過工作的表現(xiàn)看到本質(zhì)。下步建議不要求全面，面面俱到，但一定要有針對性、切實可行。結(jié)語要總結(jié)全文，與開頭相呼應(yīng)，使結(jié)構(gòu)完整。
四、匯報材料
1.匯報材料的定義。匯報材料是下級向上級領(lǐng)導(dǎo)進行工作匯報時的文稿，它的好壞直接反映出匯報主體的領(lǐng)導(dǎo)能力和部門的工作水平。因此，寫好匯報材料至關(guān)重要。
2.匯報材料的結(jié)構(gòu)。主要包括：引語、基本情況、工作成效、主要做法、存在問題、下步打算、結(jié)尾等。
3. 匯報材料的寫作要求。引語包括稱呼和簡要介紹匯報的內(nèi)容，如“尊敬的##區(qū)長，按照##要求，現(xiàn)將我局##情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下，不足之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。”基本情況要匯報的該項工作成效的總概括，最能吸引領(lǐng)導(dǎo)的注意力，要用簡煉的語言概括出該項
工作的突出成效。工作成效和主要做法有時集中的一起匯報的，在做法中體現(xiàn)出成績，同時也說出了取得成績的艱辛過程。存在問題要客觀找準工作存在問題，尤其是需要匯報對象解決的問題。下步打算要詳細寫出這項工作的具體進度、達到的預(yù)期效果等。
第二部分、4種文稿存在的問題以及辦公室綜合文字材料起草流程圖
一、存在問題
一是大標題不清楚。如工作總結(jié)僅寫了“工作總結(jié)”四個字，既沒有單位名稱，也沒有總結(jié)時限，正確的應(yīng)該寫“**局第*季度工作總結(jié)。二是總結(jié)成績不詳細、不充分、不全面。三是剖析問題不透徹、不準確。等等。
二文稿的操作流程
第三部分、寫好綜合文字材料的要注重做好以下四個方面
一、注意積累資料
廣泛占有資料是寫好綜合文稿的基礎(chǔ)，是提高綜合文稿寫作質(zhì)量的前提。積累資料有兩種途徑：一種是從工作和生活中收集“第一手資料”；另一種是從文件和有關(guān)材料中獲取“第二手資料”。收集、獲取資料，要立足于本部門、本單位，著眼于本行業(yè)、本系統(tǒng)，關(guān)注社會有關(guān)情況，遵循適度、有用原則，廣泛采集感性與理性資料、現(xiàn)實與歷史資料、直接與間接資料、正面與反面資料。收集資料的方法，就是要用好“兩把刀、一支筆”。所謂兩把刀：一把是“機械剪刀”，剪貼報刊等資料；一把是“電子剪刀”，剪輯網(wǎng)上資料。所謂一支筆：就是采取摘錄、提要、心得式的筆記方法，摘錄文電資料，記錄會議講話等。積累資料的訣竅：一是多讀偉人傳。從偉人傳中認識偉人、領(lǐng)悟偉人的處事招術(shù)，從中得到啟迪，提高觀察問題、分析問題、處
理問題和解決問題的能力。二是多看上級機關(guān)文件。從上級機關(guān)的文件中學習綜合文稿寫作知識，提高思維層次。三是多學本職業(yè)務(wù)知識和有關(guān)政策法規(guī)。通過持之以恒的學習，不斷豐富業(yè)務(wù)知識，提高政策法規(guī)水平，熟練掌握有關(guān)標準制度。四是注意留心身邊素材，參加集中學習、開會，日常工作交流，參與有關(guān)活動等，要注意留心聽記領(lǐng)導(dǎo)的講話、同志的發(fā)言，善于對比分析和思考歸納。
二、正確理解意圖
正確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖對撰寫好綜合文稿是極為重要的，也是我們做好“三服務(wù)”工作最首要、最基本的素質(zhì)。由于領(lǐng)導(dǎo)意圖有復(fù)雜性、隱蔽性和不確定性的特點，理解和把握起來絕非易事。起草綜合文稿要完整準確地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，我覺得要注意以下三點：一是要完整準確地把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。要做到這一點，平時就要注意學習領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)部署工作的思路和要求，善于站在上級、領(lǐng)導(dǎo)和全局的角度觀察問題、分析問題、思考問題。二是要創(chuàng)造性地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。由于領(lǐng)導(dǎo)在考慮成熟某個問題前，其意見想法有時還不連貫、不集中、不清晰，因此，起草綜合文稿時要善于把握領(lǐng)導(dǎo)意圖的精神實質(zhì)，進行必要的提煉、概括、完善、拓展、創(chuàng)新，做到融會貫通。三是要善于拾遺補缺。“拾遺補缺”是指在起草綜合文稿和整理領(lǐng)導(dǎo)講話時，要完整準確地歸納整理領(lǐng)導(dǎo)意圖。尤其是整理領(lǐng)導(dǎo)的即席講話，有的沒有明確的標題，有的只是要點。這就需要我們提煉標題，調(diào)整結(jié)構(gòu)，補充內(nèi)容，修正語句，規(guī)范口語，做到既不偏離領(lǐng)導(dǎo)講話的主旨，又要體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)即席講話的“水平”。
三、重視寫好提綱
綜合文稿的構(gòu)成與寫作通常包括“四大要素”、“五大步驟”。“四大要素”，即綜合文稿的主旨、材料、結(jié)構(gòu)、語言；“五大步驟”，即精
心設(shè)計提綱-認真擬制標題-劃好層次段落-巧設(shè)過渡照應(yīng)-斟酌開頭結(jié)尾。其中最重要的是“精心設(shè)計提綱”。提高綜合文稿寫作質(zhì)量，強調(diào)重在寫好提綱，目的是便于在寫作時按“綱”行文，一氣呵成，形成邏輯性較強的文脈。寫提綱好比“修房子”，只要把框架搭好，再砌磚和裝飾就不難了。根據(jù)不同的時限和文種要求，綜合文稿寫作提綱可分為三類：（1）粗綱，只簡略標出綜合文稿的層次段落和各部分之間的大致關(guān)系。（2）細綱，除粗綱所標內(nèi)容外，還要標出開頭結(jié)尾、過渡照應(yīng)、層次段落的安排與處理。（3）粗細綱，就是兩者的結(jié)合，將某些部分詳細列明，有些部分只用簡略語句加以概括。綜合文稿提綱寫作步驟：一是確定主旨，即要反映的主要問題。二是全面羅列素材，從素材中精心歸納提煉各層次的標題。對標題的提煉，盡量采取“對稱”和“排比”等寫作手法，盡量使用短語，使其便于記憶。三是細分寫作層次。綜合文稿提綱越細，往往寫作質(zhì)量就越高。寫作綜合文稿提綱時，盡量具體到一、二、三級標題以下各層次的內(nèi)容，并對每一級標題下所要表述的內(nèi)容都作相應(yīng)的注明。
四、善于精雕細改
一、強化責任，開展多項督導(dǎo)檢查，推進規(guī)劃實施規(guī)范化。
為有效維護婦女兒童合法權(quán)益，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)兩個規(guī)劃目標的全面達標，市婦兒工委辦聯(lián)合相關(guān)職能部門，開展多項督導(dǎo)檢查。
一是開展《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查。2月27日，九江市《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查匯報會在市人大會議室舉行。市婦兒工委主任、副市長廖奇志出席會議。會上，市婦兒工委辦主任、市婦聯(lián)副主席盧燕就全市貫徹落實《婦女權(quán)益保障法》情況作了工作匯報。市衛(wèi)生局、市人保局、市教育局、市公安局等成員單位出席會議。會議決定由市人大副主任湯瑞琪任執(zhí)法檢查組組長，在全市開展《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)法情況檢查。最后，廖奇志副市長提出了五點要求：一是進一步加強工作機制，從制度上保障婦女事業(yè)的發(fā)展；二是加大宣傳，充分發(fā)揮媒體作用；三是加大為婦女提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會；四是努力提高婦女的綜合素質(zhì)，增強自尊自信；五是加大對侵犯婦女權(quán)益的打擊力度。
2月下旬至3月上旬，執(zhí)法檢查組開始對部分縣區(qū)開展《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查。通過聽取匯報，召開座談會等多種方式，到基層學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等實地進行考察，查看大量相關(guān)資料，在廣泛了解基層真實的情況的基礎(chǔ)上，形成了內(nèi)容翔實的調(diào)研報告。
二是開展預(yù)防兒童傷害項目督導(dǎo)檢查。根據(jù)省預(yù)防兒童傷害項目的要求，市婦兒工委辦到省級預(yù)防兒童傷害項目示范縣瑞昌市和共青城市就預(yù)防兒童傷害干預(yù)項目實施情況進行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組翻閱了相關(guān)的臺帳，查閱文件資料，聽取兒童傷害項目運作情況的匯報，并到小學、幼兒園、街道、社區(qū)等地進行實地察看。督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)，預(yù)防兒童傷害項目整體運行情況良好：成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、形成了部門聯(lián)動的良好態(tài)勢和機制、開展了形式多樣的宣傳活動、兒童傷害相關(guān)知識得到較好傳播。同時，也指出了如財務(wù)臺賬不完善、工作方案操作性不強等問題。針對這些問題，市婦兒工委辦下一步將出臺具體預(yù)防兒童傷害項目實施辦法，提出翔實的整改意見。
三是開展全市家庭暴力案事件接處警及婦女維權(quán)站建設(shè)情況檢查。6月上旬，由市婦兒工委辦、市婦聯(lián)權(quán)益部，市公安局聯(lián)合組成檢查組深入15個縣（市、區(qū)），通過抽查警情信息、報警及派警錄音、工作臺帳、電話回訪和實地查看等形式，檢查相關(guān)工作的規(guī)范執(zhí)行情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)，全市家庭暴力案事件接處警行為比較規(guī)范，群眾滿意度高，全市婦女維權(quán)站掛牌實現(xiàn)了全覆蓋。但同時也存在著相關(guān)臺帳不完善、婦女維權(quán)站牌子不統(tǒng)一、不顯眼等需要整改的問題。對這些問題，檢查組現(xiàn)場提出了相關(guān)意見，立即整改。
二、嚴格把關(guān)，采取多種措施，積極推進規(guī)劃工作有序化。
一是開展兩綱監(jiān)測統(tǒng)計。為做好我市2013年的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作，市婦兒工委辦下發(fā)了《關(guān)于做好2013年度市、縣兩級婦女兒童綱要監(jiān)測評估工作的通知》。市婦兒工委辦對市、縣兩級上報的監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴格把關(guān)，確保上報數(shù)據(jù)準確無誤。要求上報單位對數(shù)據(jù)有較大出入的一律做出詳細說明。市婦兒工委辦根據(jù)上報數(shù)據(jù)，對照兩個規(guī)劃2020年終期目標，統(tǒng)計出市兩個規(guī)劃67項可量化重點監(jiān)測指標中已達標60項，提前達標率達89.55%，未達標的有7項，占10.45%。在2014年全省兩綱主要目標綜合評分中，以91.72的成績排名第三。
二是監(jiān)測數(shù)據(jù)分析。九江市婦兒工委辦對2013年兩個規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，依照2020年目標要求及2010年基數(shù)進行數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析是按已達標，可望達標，未達標（波動下滑）等進行分類進行比較評估分析，通過分析,明確了問題困難，剖析差距原因，提出推進達標的建議措施，為在下一階段采取針對性政策措施提供參考依據(jù)。
三是縣區(qū)綜合排名。為推進兩個規(guī)劃的貫徹落實，九江市婦兒工委辦，對2013年15項可量化重點指標進行了綜合考核排名，考核排名主要是從婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經(jīng)濟、婦女與決策管理、婦女與社會保障、婦女兒童與環(huán)境等六個方面，對各縣區(qū)進行綜合打分。最后，潯陽區(qū)以93.84成績排名第一。從而有效地推動了各縣區(qū)的婦女兒童工作，促進婦女兒童與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、積極參與，為婦女兒童辦實事，積極推進服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化。
在“三八”期間，市婦兒工委辦為提高我市婦女的健康水平，與市計生委聯(lián)合舉辦“健康女人 幸福長伴”為主題的生殖健康免費體檢活動。活動主要對象是60歲以下育齡婦女，對她們進行常規(guī)婦科免費體檢及部分優(yōu)惠項目體檢。在體檢期間，同時還請專家開展生殖健康知識專題講座。
規(guī)范實習教學管理，統(tǒng)一實綱，強化臨床技能
從實習時間、實習內(nèi)容、實習要求、出科考核等方面統(tǒng)一帶教標準，為提高臨床實習質(zhì)量提供了制度上的保障。實習前對學生進行實習前教育，主要內(nèi)容包括臨床實習的目的和意義、實習教學計劃和實綱、醫(yī)德醫(yī)風教育、實習管理的有關(guān)規(guī)章制度以及實習期間的注意事項，使學生盡快地進入角色，適應(yīng)實習醫(yī)院的環(huán)境。同時進行必要的臨床基本技能強化訓(xùn)練，主要包括醫(yī)療文件的書寫、基本操作技能、體格檢查等，進一步強化實習學生的臨床基本知識和基本技能，提高實習教學質(zhì)量。為了讓學生有更多時間接觸臨床，強化臨床專業(yè)技能，提高實習質(zhì)量，我院參照《口腔醫(yī)學本科教育教學標準》調(diào)整修訂實綱，將大臨床實習安排在三年級暑假，讓學生在經(jīng)過四年級的專業(yè)學習后，直接進入口腔醫(yī)學專業(yè)臨床實習，同時對各科的實習時間、實習內(nèi)容、實習指標、實習工作量等進行相應(yīng)調(diào)整，專業(yè)實習時間52周，大大超過了口腔醫(yī)學生的臨床專業(yè)實習時間的最低標準45周。專業(yè)實習時間的延長，有助于學生臨床知識的掌握和鞏固，提高臨床實踐技能。
實踐教學是整個護理教育重要的組成部分，是學校教育的延伸，是專業(yè)理論與實踐相結(jié)合的關(guān)鍵內(nèi)容，是培養(yǎng)護理學生臨床思維、職業(yè)道德、動手能力和初步科研能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時還可以使學生學到各種生活技能，例如溝通技巧、自我照顧等。所以，如何把好實踐教學質(zhì)量關(guān)，培養(yǎng)出高素質(zhì)的護理人才是我們教育工作者的一個重要課題。我院對護理學本科實踐教學進行三個關(guān)鍵點的質(zhì)量控制，即前饋控制、過程控制和終末過程質(zhì)量控制，取得了顯著的效果，現(xiàn)報告如下。
1前饋控制
為了讓護理學生能順利進入臨床實習，開展形式多樣的實習前的教育，使學生做好心理、生理上的準備。
1.1選擇實習基地護理學專業(yè)的實踐性很強，規(guī)范化的實習基地對于培養(yǎng)基礎(chǔ)理論扎實、動手能力強、職業(yè)素質(zhì)高、具有一定教學和科研能力的護理人才非常重要。我院的實習基地必須是教學醫(yī)院或規(guī)模較大、科室齊全、設(shè)備精良、患者較多、教學經(jīng)驗豐富的二級甲等以上的綜合性醫(yī)院。本著以人為本的教育理念和便于學生就業(yè)，我院實踐教學地點是由學校安排和自我聯(lián)系相結(jié)合的方式進行，為保證實踐教學質(zhì)量，我院嚴格按照學?！蛾P(guān)于畢業(yè)實習生自己聯(lián)系實習單位的若干規(guī)定》進行實習點的審核把關(guān)。
1.2重視實習前教育在護生實習前，我院各部門分工合作，密切配合，全方位對護生加強教育，著重對其進行思想品德、組織紀律、職業(yè)道德等教育。如開設(shè)護理倫理學、護士禮儀訓(xùn)練、溝通技巧、怎樣當好實習生、如何撰寫護理科研論文、如何防止醫(yī)療差錯事故、如何防范臨床醫(yī)療糾紛等專題講座；召開實習前動員大會，組織學習學?！皩嵙暪芾硪?guī)定”，“實習計劃與實綱”、“本科生學士學位論文管理辦法”、“實習醫(yī)院簡介”、邀請附屬醫(yī)院的優(yōu)秀護士介紹愛崗敬業(yè)的先進事跡、舉辦往屆優(yōu)秀實習生的經(jīng)驗報告會、實會、“做合格實習生”討論會等，使護生消除緊張的情緒，對醫(yī)院的工作環(huán)境和工作要求有所了解，放下思想包袱，做好實習的充分準備，愉快地進入畢業(yè)實習。這些措施對護生圓滿完成實習任務(wù)無疑起到了重要作用。
1.3強化護生實習前的技能訓(xùn)練為了保證護理質(zhì)量，滿足患者的需求，各家實習醫(yī)院都將對實習學生進行上崗前考核。為了讓護生能夠迅速適應(yīng)臨床實踐。在我校實訓(xùn)中心對護生實習前進行66學時的強化技能培訓(xùn)。實訓(xùn)項目有：血壓測定和記錄、無菌技術(shù)基本操作、肌肉注射、靜脈輸液、鋪床法、導(dǎo)尿術(shù)、穿隔離衣、戴無菌手套、鼻導(dǎo)管吸氧法、鼻飼法、口腔護理、超聲霧化療法、生理反射檢查法、肝脾觸診檢查法、骨盆外測量、復(fù)蘇術(shù)等。在教學中要求學生注意動作的準確與規(guī)范、動作的熟練速度、動作的協(xié)調(diào)性，強化“三查七對”、無菌觀念等醫(yī)療護理制度。教師隨時糾正學生的錯誤，必要時進行示范。最后進行逐項考核，合格者才能獲得實習資格，進入臨床實習。
2過程控制
實踐教學過程管理是事關(guān)整個護理教學教學的質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是重中之中的環(huán)節(jié)。護理學院領(lǐng)導(dǎo)就如何加強實習生管理多次開會研討，制定了符合本院特點的管理辦法。加強與臨床各實習點聯(lián)系是了解學生完成畢業(yè)實習情況，掌握實踐教學質(zhì)量的重要手段，同時也是改進完善理論教學的重要途徑。
2.1與臨床各實習點保持緊密聯(lián)系，強化醫(yī)院的教學意識，共同完成實踐教學工作在學生進入實習點前由實向?qū)嵙曖t(yī)院呈遞我校《普通本?？粕鷮嵙暪芾硪?guī)定》、《實習計劃與實綱》、《本科生學士學位論文管理辦法》、實習學生名單，學校和醫(yī)院就共同的責任要達成協(xié)議，合作制定出一系列臨床學習環(huán)境的標準、輪轉(zhuǎn)計劃及考核標準，對護生的醫(yī)德醫(yī)風、工作紀律、護理知識及技能進行嚴格考核，從而為護生在臨床學習階段創(chuàng)造良好的條件。
2.2制定實習醫(yī)院的巡查制度我院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，和教學管理人員及班主任一起到實習醫(yī)院走訪醫(yī)教科、護理部，到科室對實習生進行檢查和慰問。建立巡查記錄本，記錄各實習醫(yī)院學生實習期間的出勤、表現(xiàn)情況和完成實踐教學情況，包括在實習帶教師生間的評價和出現(xiàn)的問題。因我院有大量在外地實習的學生，為了防止實習管理失控，我院對各散在實習醫(yī)院通過、電話、個別實習點實地檢查的形式進行跟蹤檢查，了解學生實習情況，確保外地學生保質(zhì)保量完成實習計劃。
2.3實習情況匯報制度實行實負責制，實每周向醫(yī)院護理部進行一次工作匯報；每月向?qū)W校進行一次實習工作匯報。各醫(yī)院實習指導(dǎo)教師（班主任）組織召開實習生及帶教老師座談會，并向?qū)W院教學管理人員匯報實習生的實習情況，使學校能夠及時掌握實習情況，對前段時間的實習情況進行總結(jié)，表揚先進，分析存在的問題，針對薄弱環(huán)節(jié)提出改進意見，讓實習生討論、制訂相應(yīng)的整改措施。
2.4嚴格執(zhí)行請消假制度由于當前就業(yè)壓力，許多學生在實習期間面臨考研和找工作問題，以致部分學生不能安心實習，出現(xiàn)屢次請假、超假等現(xiàn)象。為確保實踐教學質(zhì)量，實習學生的請假由學校和醫(yī)院共同執(zhí)行，先由學校嚴格按照學校規(guī)定執(zhí)行，再由醫(yī)院按照本院情況酌情批假。對于個別違紀學生進行嚴肅批評教育，違反校紀校規(guī)的按學校規(guī)定給予處分。
2.5加強護生的心理疏導(dǎo)臨床場所是一個社會場所，在這里，學生經(jīng)歷了護理的社會化過程。相對于在學校學習的理想狀況，臨床學習使學生接觸的是真實的護理實踐。許多學生在實習中因為環(huán)境及角色的改變，思想和行為上常常會有很大變化。主要表現(xiàn)在：（1）有一些學生存在重技術(shù)性操作輕基礎(chǔ)性工作的思想，故在做基礎(chǔ)護理工作時表現(xiàn)出不積極、不主動。（2）覺得理想與現(xiàn)實落差太大，認為自己是本科生，不應(yīng)該和低層次的護生做相同的事或者覺得自己做那些瑣碎的基礎(chǔ)護理工作很沒面子。（3）臨床實踐與學校教育的不一致，不知該如何應(yīng)對。老師要注意并重視這一變化，及時對護生進行心理疏導(dǎo)，指導(dǎo)其端正職業(yè)態(tài)度，正確處理理想與現(xiàn)實的差距，幫助學生克服消極情緒，消除隱患，確保護理質(zhì)量和圓滿完成實習任務(wù)。面對學生出現(xiàn)的心理波動，要針對性地為其進行解惑。要讓學生明白，基礎(chǔ)護理工作是護理職業(yè)的最為根本和重要的組成部分。在學生沒有畢業(yè)，沒有取得護士資格和執(zhí)照時是不能單獨執(zhí)行特殊工作的。但隨著技能的提高，獲得了護士資格和執(zhí)照，及醫(yī)院采取了分級使用護理人員時，高層次的護理人員就會大顯身手了。
3終末質(zhì)量控制
只有按照學校和醫(yī)院共同制定的臨床實習目標，嚴格各項考核制度，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的護理人才。
3.1嚴格執(zhí)行各項臨床考核學校和醫(yī)院合作制定出一系列臨床考核制度，對護生的醫(yī)德醫(yī)風、勞動紀律、護理知識及技能進行嚴格考核，包括出科考核和畢業(yè)臨床技能考核，以及按照要求完成兩份護理病歷。從而保證護生完成在臨床學習任務(wù)。
一、認真排查
1.大力宣貫，強化各級質(zhì)量意識
認真組織全院職工學習“股份公司**年工程項目管理暨質(zhì)量安全管理現(xiàn)場會上李國瑞董事長的重要講話、劉汝臣副總裁的講話（摘要）”，以及鐵建設(shè)（**）171號文《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》和盧春房副部長在鐵路勘察設(shè)計質(zhì)量工作座談會上的講話“堅持‘高標準、講科學、不懈怠’全面提高鐵路工程勘察設(shè)計質(zhì)量”，工經(jīng)專業(yè)工作質(zhì)量雖然不會直接造成工程質(zhì)量缺陷和人身傷亡事故，但施工組織設(shè)計不當,概預(yù)算編制不合理會造成鐵道部、建設(shè)單位、地方政府、施工單位投資浪費、資產(chǎn)流失和利益受損等問題，應(yīng)堅決消除“安全質(zhì)量與工經(jīng)專業(yè)無關(guān)”的錯誤傳統(tǒng)慣性思維，工經(jīng)院作為集團公司施工組織設(shè)計和投資控制責任主體，工作質(zhì)量的高低不但直接影響集團公司的企業(yè)形象，而且按照鐵建設(shè)（**）171號文的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)對工期、投資產(chǎn)生的影響程度，責任單位和責任人需承擔經(jīng)濟和行政處罰。
2.切實貫徹部署,全面認真排查
確定排查的項目不僅有已開工項目，如贛韶線、衡茶吉鐵路、宿淮線等，也有未開工項目，如惠農(nóng)至銀川增建二線、連鹽、連淮線等，不僅有國鐵項目，也有地鐵項目，如北京地鐵亦莊線、長沙地鐵等，不僅僅是自查施工圖設(shè)計階段，勘察階段及從項目建議書階段到概算清理階段均進行自檢、自查。
二、排查發(fā)現(xiàn)的主要問題
自檢自查主要發(fā)現(xiàn)了以下兩大類問題:
1.技術(shù)管理規(guī)章制度未能如實貫徹執(zhí)行
**年工經(jīng)院制定頒布了《工經(jīng)院生產(chǎn)組織管理辦法》，要求專冊接收上序?qū)I(yè)工程數(shù)量和個別概（估）算時，必須作到“四個堅持”，外業(yè)調(diào)查之前需編制外業(yè)勘測大綱，工作結(jié)束后要編制外業(yè)調(diào)查報告，集團下發(fā)計表后，專冊應(yīng)根據(jù)項目特點編制設(shè)計工作策劃表，正式工作開展之前需編制專業(yè)設(shè)計原則:和編制(估)概算基礎(chǔ)資料。總體來講執(zhí)行的較好，極個別項目執(zhí)行的較差，主要問題有:
1)外業(yè)調(diào)查不按既定外業(yè)調(diào)查大綱開展工作，造成調(diào)查資料不全面，遺漏有價值的施工組織方案。
2)外業(yè)期間不及時編制外業(yè)調(diào)查報告，調(diào)查資料缺乏初步的論證和對照分析，設(shè)計時發(fā)現(xiàn)問題也無法進行補充完善。
3)接受上序?qū)I(yè)資料不能作到四個堅持，不了解設(shè)計原則和設(shè)計方案，對明顯有誤和設(shè)計深度不夠的資料也如數(shù)受理，造成后期返工修改的大量工作。
4)設(shè)計準備不充分，設(shè)計原則和概算基礎(chǔ)資料不能及時送審，不按工經(jīng)院既定原則向?qū)I(yè)提要求，不負責任,隨意性很強，造成工經(jīng)專業(yè)工作很被動。
2.復(fù)核、審核程序有漏項
年輕專冊缺乏經(jīng)驗,復(fù)核程序不嚴密，個別工作步驟缺少復(fù)核把關(guān)，極個別專冊缺乏責任心，未經(jīng)復(fù)核和審核的資料隨意提交下序?qū)I(yè)，主要問題有:
1)主材價格和運雜費計算缺少復(fù)核，個別概算結(jié)尾計算缺少復(fù)核，站后專業(yè)概算缺少審核等。
2)存在以下低級錯誤:表格數(shù)據(jù)同文字說明數(shù)據(jù)不一致、投資分析的原因與結(jié)論不符、投資分析數(shù)據(jù)不閉合、施工組織方案時間節(jié)點和推薦總工期前后不一致、單項工程放錯概算段落等。
3)報部核備概算編制未執(zhí)行初步設(shè)計批復(fù)意見、十一章費用漏計、重復(fù)計列、計算錯誤等。
4)各專業(yè)用概算基礎(chǔ)資料未經(jīng)審核提交下序?qū)I(yè)，本專業(yè)用概算基礎(chǔ)資料未經(jīng)審核提交設(shè)計者。
三、整改措施
針對發(fā)現(xiàn)的問題分析了原因,確定了整改措施，并制定了相關(guān)的規(guī)章制度。
1.對蓄意不執(zhí)行工經(jīng)院有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定、不具備專冊素質(zhì)的，進行調(diào)整和更換。
2.要求各級嚴格執(zhí)行《勘測資料設(shè)計文件質(zhì)量要求及各級審核職責規(guī)定》，對送院內(nèi)部審核的資料和文件，必須設(shè)計、復(fù)核和專冊簽署齊全后,主管專業(yè)總工程師才于審查，對于一些特殊情況或特殊項目，需要簡化復(fù)核或免復(fù)核的，必須事先征得主管總工程師同意才能予以實施。
3.工經(jīng)院于**年9月出臺了工經(jīng)院（**）5號文《工經(jīng)院勘察設(shè)計質(zhì)量考核計費辦法》和工經(jīng)院（**）4號文《工經(jīng)院勘察資料、設(shè)計文件質(zhì)量獎懲規(guī)定》，對我院技術(shù)人員進行考核,考核結(jié)果與績效獎金和項目專冊任用掛鉤，加大獎懲力度。
4.結(jié)合工經(jīng)專業(yè)工作特點，工經(jīng)院于**年9月出臺了工經(jīng)院（**）3號文《工經(jīng)專業(yè)設(shè)計、復(fù)核試行辦法》，進一步規(guī)范簽署用筆顏色，明確設(shè)計、復(fù)核和審核者的責任，提出設(shè)計、復(fù)核的要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.進一步加強前期技術(shù)策劃工作，在“生產(chǎn)組織管理辦法”規(guī)定的“技術(shù)策劃”基礎(chǔ)上增加兩個會:
⑴在勘測調(diào)查出工之前，主管總工組織召開外業(yè)調(diào)查工作匯報會，由專冊匯報項目集團公司勘察工作安排和進展情況，以及本專業(yè)準備情況、擬定的派遣時機、方式，人員安排、工期，調(diào)查工作的主要內(nèi)容和重點，以及提交的成果等（即外業(yè)勘測大綱內(nèi)容），院領(lǐng)導(dǎo)和核心組成員參加，最終由主管總工審定外業(yè)勘測大綱，外業(yè)嚴格按照審定的外業(yè)勘測大綱開展工作。
⑵在提交站前、站后概（估）算基礎(chǔ)資料之前，主管總工組織召開工作安排和技術(shù)協(xié)調(diào)會，由專冊匯報項目集團公司設(shè)計工作安排和進展情況，以及項目概況、上階段批復(fù)意見、本專業(yè)工作方法、概預(yù)算編制和施工組織設(shè)計原則、本階段設(shè)計重點、難點和投資控制措施等，院領(lǐng)導(dǎo)和核心組成員參加，最終由院領(lǐng)導(dǎo)確定人員安排，由主管總工審定設(shè)計原則、概算基礎(chǔ)資料和技術(shù)難題的解決方案，后續(xù)工作嚴格按照審定設(shè)計原則開展工作。
6.**年9月出臺了工經(jīng)院（**）2號文《工經(jīng)院清理概算工作管理辦法（試行）》
**年5月15日建設(shè)司、計劃司和鑒定中心聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于部分建設(shè)項目投資控制問題的通報”，對在清理概算、ⅰ類變更設(shè)計編制中違規(guī)的建設(shè)單位、設(shè)計院進行了通報批評，并扣減了部分設(shè)計院的勘察設(shè)計費用，為防范于未然，并考慮到工經(jīng)院在清理概算經(jīng)驗缺乏的現(xiàn)狀，《工經(jīng)院清理概算工作管理辦法（試行）》，以指導(dǎo)概算清理工作，提高清理概算文件質(zhì)量。
7.為提高集團公司站后概算編制質(zhì)量和工作效率，提議并成立了《站后工程概算編制統(tǒng)一規(guī)定》和《房屋和雨棚工程補充概算指標》業(yè)務(wù)建設(shè)編制小組。
8.為提高集團公司概算編制質(zhì)量和工作效率，工經(jīng)院成立了《鐵路設(shè)計概預(yù)算編制統(tǒng)一規(guī)定》業(yè)務(wù)建設(shè)編制小組。
第二部分**年安全質(zhì)量工作要點
**年根據(jù)鐵建設(shè)（**）171號文《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》和盧春房副部長在鐵路勘察設(shè)計質(zhì)量工作座談會上的講話精神，進一步總結(jié)**年安全質(zhì)量工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，狠抓安全質(zhì)量問題，深刻領(lǐng)會鐵道部和股份公司領(lǐng)導(dǎo)講話精神，切實抓好貫徹落實，對安全質(zhì)量工作的重要性再認識再提高。
**年工經(jīng)院安全質(zhì)量工作要點和思路如下
計算機培訓(xùn)是信息化建設(shè)和企業(yè)長足發(fā)展的需要，是全面提升員工素質(zhì)的主要手段。因此，在計算機應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)的模塊設(shè)計方面要體現(xiàn)針對性、實用性和可操作性。
一、計算機應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)模塊的開發(fā)依據(jù)
首先要了解企業(yè)崗位層面對計算機應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)的需求，其次要分析員工計算機應(yīng)用知識掌握的層次水平等特點，從以上兩個方面來整合，從而設(shè)計出計算機培訓(xùn)的模塊內(nèi)容。在計算機應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)模塊開發(fā)中應(yīng)體現(xiàn)以下三個特性：
（一）崗位性：通過對各工種崗位需求、員工職業(yè)生涯需求等進行調(diào)查與研究，分析匯總出各崗位對計算機技能需求，因此，本人認為以職業(yè)崗位的應(yīng)用需求為依據(jù)進行培訓(xùn)的模塊設(shè)計，是培訓(xùn)模塊設(shè)計的基礎(chǔ)和靈魂。
（二）實訓(xùn)性：計算機應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)模塊開發(fā)和培訓(xùn)大綱的修訂要充分考慮員工的基本特點，采取靈活多樣的教學方式，怎樣方便學，就采取怎樣的培訓(xùn)方式和方法，依據(jù)現(xiàn)有的培訓(xùn)手段嚴格編寫課程教學實施方案，并且在整個培訓(xùn)過程中側(cè)重于實訓(xùn)操作，體現(xiàn)它的實用性。
二、崗位需求與分析
通過調(diào)查研究，了解和明確各個崗位對計算機應(yīng)用的需要。
（一）法律、安全、文秘等崗位的管理人員：主要職責是起草文件、匯報材料，同時需要對各類電子材料進行整理歸檔，這就要求他們具有較好的文字編輯、表格處理能力，以及對文件進行歸檔整理的技能。
（二）企業(yè)營銷和宣傳人員：企業(yè)營銷人員包括產(chǎn)品營銷、廣告創(chuàng)意設(shè)計、產(chǎn)品分析等人員。他們要經(jīng)常撰寫分析報告、產(chǎn)品說明，制作廣告宣傳冊，甚至制作財務(wù)相關(guān)的報表，還有可能向客戶介紹產(chǎn)品等。宣傳人員針對企業(yè)各個崗位發(fā)生的重大事情進行宣傳報道，包括創(chuàng)先爭優(yōu)、勞動競賽、重大項目建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展等方面宣傳。這要求他們除了具有較強文字處理能力之外，還要有一定的電子表格的處理和演示文稿的制作能力。
（三）基層管理人員：車間每年的工作計劃的編寫，工作業(yè)績的分析，半年、全年工作總結(jié)、安全述職報告、匯報材料等，這類人員需要具備文字編輯、電子表格處理能力及簡單課件的制作能力。
（四）專業(yè)技術(shù)人員：專業(yè)技術(shù)人員主要工作是對本專業(yè)領(lǐng)域的工藝、裝置工作流程等的管理，有時還要承擔企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師的角色，對一線操作服務(wù)人員進行培訓(xùn)，編寫裝置操作規(guī)程，同樣也要有辦公文字處理能力和簡單課件制作能力。特殊崗位的專業(yè)技術(shù)人員要懂得計算機輔助設(shè)計、計算機繪圖等方面的知識。
（五）操作服務(wù)人員：操作服務(wù)人員是企業(yè)的主力軍，是企業(yè)直接經(jīng)濟效果的創(chuàng)造者，他們的工作能力跟企業(yè)的經(jīng)濟效益直接掛鉤。特別是企業(yè)技師和高級技師不但要具備一定的計算機文字處理、電子表格和演示文稿等技能外，還要懂得計算機繪圖能力，特別是機械制造、檢維修人員、建筑施工人員等。
（六）安全管理人員：安全管理人員為企業(yè)的安全生產(chǎn)和運行保駕護航，是企業(yè)安全生產(chǎn)的保護神，他們主要負責企業(yè)安全管理、安全知識培訓(xùn)等工作。熟練掌握計算機文檔管理、文字編輯、電子表格、演示文稿是他們最基本的要求。
（七）信息化建設(shè)人員：隨著企業(yè)信息化程度越來越高，信息化建設(shè)工作人員對計算機應(yīng)用技術(shù)需求不斷提升，包括網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識、辦公處理、網(wǎng)站建設(shè)、企業(yè)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。
三、 計算機培訓(xùn)的模塊設(shè)計
根據(jù)培訓(xùn)需求與分析的八個情境，結(jié)合企業(yè)崗位的需要和實際工作中的應(yīng)用，企業(yè)計算機培訓(xùn)的模塊設(shè)計應(yīng)從以下幾個方面進行著手。
（一）辦公應(yīng)用培訓(xùn)模塊
1.Windows XP的基本應(yīng)用：Windows的基本操作、文件的分類管理、Windows組件應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)磁盤影射、壓縮軟件、電子郵件、查殺毒軟件等。本任務(wù)來源于工作崗位的計算機基本應(yīng)用情境。
2.Microsoft Office Word字表處理：文檔的創(chuàng)建與編排、表格的生成和設(shè)置、圖文混排（包括相關(guān)對象的插入設(shè)置）、長文檔的排版、頁面的設(shè)置等。任務(wù)來源于工作崗位的文字處理情境，是各工種崗位的基本要求。
3.Microsoft Office Excel工作簿操作：電子表格的創(chuàng)建和設(shè)置、數(shù)據(jù)源的管理、郵件的合并、請柬、成批明信片的打印、大批量的郵件處理、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)排序、公式應(yīng)用、數(shù)據(jù)引用、簡單函數(shù)應(yīng)用、圖表、數(shù)據(jù)的隱藏、控件設(shè)置、工作表的保護等。這個任務(wù)來源于各工種崗位的圖表處理，是電子表格的基本應(yīng)用。
4.Microsoft Office Power Point演示文稿制作：演示文稿制作、對象（圖片、表格、圖表、多媒體文件等）的插入設(shè)置、幻燈片編輯和交互式放映等。任務(wù)來源于個工種崗位的計算機演示情境。由現(xiàn)實中公司的演講、產(chǎn)品的介紹、論文的、工作匯報、教師的課件等總結(jié)、概括而來。
（二）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)模塊
Internet應(yīng)用和常用工具的使用：Internet基本概念，Internet的發(fā)展，Internet的應(yīng)用技術(shù)及解壓縮軟件、媒體播放軟件、防病毒軟件等常用工具軟件的使用方法。任務(wù)來源于工作過程中網(wǎng)絡(luò)管理和維護、計算機管理。
（三）圖形圖像處理培訓(xùn)培訓(xùn)模塊
在電力企業(yè)的信息化項目建設(shè)當中，監(jiān)理作為重要的第三方環(huán)節(jié)，對電力企業(yè)建設(shè)目標的規(guī)范合法、項目承建方工作的準確負責具有管理和控制作用，為項目的順利完成提供了強有力的外部保障。但從當前的行業(yè)現(xiàn)狀來看，我國的電力監(jiān)理單位大多成立時間較短，尚處于成長階段，其管理水平和工作能力仍存在較大的提升空間。據(jù)此，有必要對電力信息化建設(shè)中監(jiān)理的定位和作用進行分析研究，以促進電力監(jiān)理單位的快速發(fā)展。
1電力信息化建設(shè)中監(jiān)理的定位
在電力信息化建設(shè)的過程中，監(jiān)理單位以電力企業(yè)的委托為基準，以《電力工程建設(shè)建立單位資質(zhì)管理辦法》、《火電、送變電工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊管理辦法》等國家規(guī)定的技術(shù)標準、法律條例、合同辦法為依據(jù)，對電力信息化建設(shè)項目總進程實施質(zhì)量、進度、安全、投資、組織協(xié)調(diào)等多個方面的監(jiān)督、管理和控制服務(wù)，從而使得電力信息化建設(shè)項目保質(zhì)、保量、保時完成目標。要對電力信息化建設(shè)中監(jiān)理工作的作用進行探討分析，就要先明確監(jiān)理在項目建設(shè)中的定位。具體來講，主要有角色定位和功能定位兩個方面。由于電力信息化建設(shè)是一項動態(tài)性、可變性強，涉及權(quán)利、責任范圍和方向較多的工程項目，所以其內(nèi)部的角色定位也較為多樣化、特色化，通常來說主要分為業(yè)主方、監(jiān)理方、承建方、咨詢方四大類。其中，監(jiān)理單位直接與業(yè)主方和承建方進行聯(lián)結(jié)對接，與咨詢方的溝通和作用關(guān)系較少[1]。在大多數(shù)情況下，信息化建設(shè)業(yè)主方為電力企業(yè)的業(yè)務(wù)部門或信息化管理部門，其主要對監(jiān)理方實施總指揮、總協(xié)調(diào)的作用，與監(jiān)理方進行項目需求、項目驗收“首尾環(huán)節(jié)”的溝通和審核；與業(yè)主方相比，承建方的角色結(jié)構(gòu)較為寬泛復(fù)雜，與信息工程相關(guān)的軟件開發(fā)單位、系統(tǒng)架構(gòu)單位、硬件生產(chǎn)單位都可歸為承建方角色。當信息化建設(shè)的規(guī)模較大時，還會涉及到相關(guān)軟硬件的多個上游分銷商、供應(yīng)商等。此時，監(jiān)理一方的單位或工程師就要明確好自己的角色定位，依據(jù)業(yè)主方的指揮協(xié)調(diào)，對承建方的工作質(zhì)量和工作效率進行全方位的控制管理。信息工程監(jiān)理可按工作方式和功能范圍分為里程碑式監(jiān)理、咨詢式監(jiān)理和全程式監(jiān)理，在電力企業(yè)的信息工程項目中，多選用全程式監(jiān)理這一工作方法。1）全程式監(jiān)理具有一定的業(yè)主方代表功能。在項目過程中，監(jiān)理單位會得到業(yè)主方的授權(quán)，輔助或代替業(yè)主方進行承建方的監(jiān)督控制。此時，監(jiān)理單位不但對項目全程跟蹤審查、查看項目信息、評估項目進程質(zhì)量的權(quán)力，同時還可通過一定的協(xié)調(diào)、控制、建議等干預(yù)手段，對承建方的工作進行預(yù)警和調(diào)整。2）全程式監(jiān)理具有日常工作匯報功能。在信息化建設(shè)工程實施的各個階段當中，監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師會依據(jù)工作的流程、活動總結(jié)出系統(tǒng)化、細致化的監(jiān)理數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行專業(yè)性的分析和整理，最后通過周報表、月報表、溝通會議等形式，及時向作為業(yè)主方的電力企業(yè)管理部門進行匯報提交，使電力企業(yè)實時掌握到項目的進度和實施情況，從而對項目的科學性以及承建方的工作能力形成客觀、準確的認知。
2電力信息化建設(shè)中監(jiān)理的作用
監(jiān)理單位在服務(wù)于業(yè)主方、遵循業(yè)主方項目需求的同時，也應(yīng)站在客觀、外化的立場上，對業(yè)主方的工作進行監(jiān)督控制，保證其項目建設(shè)活動始終處于我國相關(guān)政策法規(guī)的允許范圍之內(nèi)，避免信息化項目的建設(shè)過程中出現(xiàn)違法、盲目等負面行為問題。監(jiān)理單位對業(yè)主方的規(guī)范作用具有一個重要的前提，即監(jiān)理工作的獨立性、客觀性受到業(yè)主方的尊重和維護。一旦監(jiān)理單位受制于業(yè)主方，或業(yè)主方過度干預(yù)監(jiān)理方的行為內(nèi)容，將會嚴重影響到監(jiān)理結(jié)果的準確性、科學性，繼而使得監(jiān)理工作失去應(yīng)有的效果；同樣的，若監(jiān)理單位并未嚴格按照業(yè)務(wù)規(guī)定進行投入、轉(zhuǎn)換、對比、糾正等項目控制環(huán)節(jié)，或擅自將監(jiān)理工作進行轉(zhuǎn)讓或分包，也將對項目質(zhì)量造成影響，繼而損害到業(yè)主方的經(jīng)濟利益和實際預(yù)期效益。對此，監(jiān)理單位應(yīng)將工作的可執(zhí)行范圍、監(jiān)控程度、度量能力時刻圈定在《監(jiān)理大綱》、《監(jiān)理細則》等行業(yè)規(guī)定的范圍之內(nèi)，并以此實施科學的業(yè)主方變更控制，使業(yè)主方認識到其變更干預(yù)對項目投資、項目進度的影響，繼而規(guī)范業(yè)主方的工作行為?，F(xiàn)階段，項目建設(shè)的監(jiān)理工作需要遵循“三控三管一協(xié)調(diào)”，其中最重要的就是“三控”，即工程進度控制、工程質(zhì)量控制和工程成本控制，三者之間相互作用、相互制約，形成了監(jiān)理工作的控制體系。在實際的項目建設(shè)當中，監(jiān)理單位要實時保證好投資、質(zhì)量、進度三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一旦業(yè)主方要求較高的質(zhì)量，那么必然就會造成工期的延長和投資力度的加大。與之同理，當業(yè)主方要求項目加快完工時，則需要適當?shù)販p少項目環(huán)節(jié)，繼而影響到項目的最終質(zhì)量效果。對此，監(jiān)理單位就需要實時根據(jù)業(yè)主方的項目要求，從自身的經(jīng)驗以及工作要求出發(fā)，與項目負責人進行溝通交流，對承建方的工作方案、工作進展進行經(jīng)濟合理的干預(yù)，促使建設(shè)項目的進度、成本、效果按合同計劃實現(xiàn)，進而使電力信息化項目工程收獲到更好的建設(shè)經(jīng)濟效益[2]。
3結(jié)語
監(jiān)理是電力信息化建設(shè)中必不可少的工作環(huán)節(jié)，對電力信息工程項目的順利發(fā)展具有重要作用?；诒疚姆治?，通過對監(jiān)理方的定位和作用進行探究可以了解到，監(jiān)理單位在電力企業(yè)與承建者之間起到控制、匯報的作用，有利于規(guī)范電力信息化工程業(yè)主方的建設(shè)行為，保證項目中投資、質(zhì)量等元素的協(xié)調(diào)平衡，維護工程內(nèi)多方成員的和諧工作關(guān)系，進而實現(xiàn)電力工程項目高質(zhì)量、高效率完成。
參考文獻
一、提高認識，堅定信心，增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感
大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，既是堅持以人為本、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十七大把重視和解決民生問題提到突出的重要位置，強調(diào)要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。當前，我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正站在一個新的歷史起點上。全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，不僅要求經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，同樣要求婦女兒童事業(yè)有更大提升。要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大婦女兒童的根本利益，讓廣大婦女兒童共享改革發(fā)展成果，全面實現(xiàn)“兩綱”目標，提高婦女兒童受教育水平，改善婦女兒童健康狀況，優(yōu)化婦女兒童生存、發(fā)展環(huán)境，促進婦女廣泛參與經(jīng)濟社會各項建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)和諧社會的重要組成部分，也是促進民生工作的具體任務(wù)?！皟删V”內(nèi)容與各級黨委政府正在做的民生工作目標一致、內(nèi)容一致、實現(xiàn)的途徑也一致。剛剛結(jié)束的全區(qū)經(jīng)濟工作會議指出，今年要著力加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，加快發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系，加大民生工程建設(shè)力度，真正做到富民與強區(qū)并重。因此，不斷促進我區(qū)婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展，是當前社會發(fā)展的一項重要任務(wù)。
發(fā)展婦女兒童事業(yè)，既是我國政府必須承擔的國際義務(wù)，也是各級政府履行社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。1995年，我國政府向國際社會莊嚴承諾，將男女平等作為促進社會發(fā)展的一項基本國策。，我國政府又承諾最遲在2015年實現(xiàn)8項千年發(fā)展目標，其中直接涉及婦女兒童的有“促進兩性平等并賦予婦女權(quán)利”、“降低兒童死亡率”、“改善產(chǎn)婦保健”、“普及小學教育”等，充分體現(xiàn)了黨和政府對婦女兒童事業(yè)發(fā)展的高度重視。近年來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，國家把婦女兒童工作擺在了更加突出的位置，并把它作為各級政府履行社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。頒布實施了婦女兒童發(fā)展綱要，強化政府責任，加大資金投入，加強宣傳教育，動員全社會積極參與，推動婦女兒童工作不斷邁上新的臺階。目前，我國婦女兒童發(fā)展總體狀況在發(fā)展中國家中處于領(lǐng)先水平，形成了自己的優(yōu)勢和特色。自治區(qū)黨委和政府也十分重視、關(guān)心、支持婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，“兩綱”實施以來，全區(qū)婦女兒童事業(yè)整體發(fā)展水平有了顯著提高，保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)逐步健全，婦女兒童生存、發(fā)展的環(huán)境和條件有了明顯改善，婦女兒童在政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各方面的合法權(quán)益得到保障。，國務(wù)院婦女兒童工作委員會對我區(qū)“兩綱”實施情況進行了中期評估，評估結(jié)果顯示，自治區(qū)《婦女發(fā)展綱要》6大領(lǐng)域34項主要指標、43項具體指標中，有29項達到或接近終期目標，占具體指標的67.44%；《兒童發(fā)展綱要》4大領(lǐng)域17項主要指標、41項具體指標中，有32項達到或接近終期目標，占具體指標的78.05%。中期評估之后，各級政府進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)配合，圍繞實施婦女兒童發(fā)展綱要，著眼于解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做了大量卓有成效的工作，使婦女兒童發(fā)展的各項指標取得很大進展。自治區(qū)婦兒委去年又組織了終期預(yù)評估，結(jié)果顯示，重點評估的16項差距較大的指標完成情況總體進展順利，大部分能夠達到終期目標。
婦女兒童事業(yè)的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)全民族整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。做好占三分之二人口的婦女兒童工作，不僅是各級黨委政府的責任也是全社會的責任。各地、各部門要把實施“兩綱”工作與保障婦女兒童切身利益，促進民生發(fā)展結(jié)合起來，整合資源，加大工作(來源：文秘站 ）力度，扎實推動婦女兒童兩個綱要各項目標任務(wù)的落實。20__年國家將對“兩綱”實施工作進行全面驗收，今年是“兩綱”實施的關(guān)鍵年、“沖刺”年，各級政府和相關(guān)部門一定要充分認識“兩綱”實施工作的重要性，堅定信心，進一步增強責任感和緊迫感，積極研究現(xiàn)階段婦女兒童工作面臨的新情況，努力解決突出問題，把婦女兒童事業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，作為社會文明進步的重要標志，作為推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要組成部分，切實抓緊抓好。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，進一步加大“兩綱“實施工作力度
各級政府和各部門作為“兩綱”實施的主體，應(yīng)進一步加強對“兩綱”實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有力措施，努力實現(xiàn)婦女兒童工作與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標同推進。
第一，落實“兩綱”責任，各級領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級政府要強化政府職能，提高責任意識，高度重視婦女兒童工作，進一步加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，把實施婦女兒童發(fā)展綱要真正擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”的總體布局，納入職能部門責任范圍和同級政府財政預(yù)算，納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，納入人大政協(xié)監(jiān)督，從根本上保證婦女兒童發(fā)展綱要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實施相同步。
第二，明確“兩綱”分解目標，相關(guān)部門配合要到位。“兩綱”實施涉及經(jīng)濟、政治、教育、 衛(wèi)生、法律和環(huán)境等諸多領(lǐng)域，是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府及多部門密切配合，共同參與。各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合、主動參與、互通信息、資源共享、合力運作是保障“兩綱”實施的基礎(chǔ)。各級婦兒工委成員單位要進一步增強工作的主動性、自覺性和創(chuàng)造性，明確職責分工，認真梳理本行業(yè)、本部門、本系統(tǒng)需要達標的情況，并提出具有針對性、有效性和可操作性的措施，扎扎實實地推進“兩綱”達標工作。
第三，推進“兩綱”重點目標落實，工作措施要到位。針對中期評估中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，各地要結(jié)合本地實際，以國家和自治區(qū)各類項目為載體，推動重點難點指標的實現(xiàn)。實施“兩綱”要與學習實踐科學發(fā)展觀為民辦實事這項活動很好地結(jié)合起來、與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)很好地結(jié)合起來、與各級政府和部門的年度具體工作很好地結(jié)合起來，既要解決當前“兩綱”實施中的突出問題，又要推動婦女兒童事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村牧區(qū)特別是邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，婦女兒童事業(yè)發(fā)展相對落后，是影響“兩綱”目標達標的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，國家和自治區(qū)為解決“三農(nóng)”問題出臺了一系列政策措施，各地要尋找“兩綱”實施同社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的結(jié)合點，將婦女兒童發(fā)展綱要中關(guān)于環(huán)境、教育、衛(wèi)生等各類指標，同新農(nóng)村建設(shè)中的“一池三改”工程（即修沼氣池、改廚、改廁、改圈），飲用水工程、農(nóng)村教育、婦幼保健等項目建設(shè)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推動“兩綱”實施。各地要同步安排“兩綱”實施工作，將實施“兩綱”主要目標寫入今年的政府工作報告，并納入政府部門今年的目標考核體系，加大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，從而推動婦女兒童發(fā)展綱要的有效實施。
第四，擴大“兩綱”影響，宣傳培訓(xùn)要到位。自治區(qū)婦兒工委要及時總結(jié)和推廣“兩綱”實施先進經(jīng)驗，加大對示范地區(qū)的指導(dǎo)和扶持，在政策、資金、項目、交流和培訓(xùn)等方面給予傾斜，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)，用典型引路。要高度重視“兩綱”實施宣傳，將其作為日常工作來抓，將形式多樣的宣傳教育常態(tài)化，并以此引導(dǎo)全社會的廣泛關(guān)注和積極參與。各地區(qū)、各部門要有計劃、有針對性地開展宣傳培訓(xùn)工作，按照面向決策層、面向職能層、面向婦女兒童、面向社會的原則，制定宣傳提綱，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多形式、多層次、多角度地開展宣教活動，提高全社會的“男女平等”基本國策意識和對“兒童優(yōu)先”原則的重視程度，提升實施“兩綱”干部隊伍的綜合能力，激發(fā)參與“兩綱”實施的內(nèi)在動力，構(gòu)筑實施“兩綱”的社會基礎(chǔ)，為“兩綱”順利實施營造良好環(huán)境。由于“兩綱”已啟動實施了近十年，有關(guān)工作人員變動較大，有些地區(qū)對“兩綱”工作內(nèi)容不是十分明了，社會影響有待進一步提升。今年，各級宣傳部門要編制“兩綱”宣傳工作方案，相對集中時間宣傳“兩綱”，及時報道、推廣先進典型，讓社會各界了解“兩綱”、熟悉“兩綱”，參與到“兩綱”的實施中來，形成實施工作的社會合力。
三、突出重點，狠抓落實，著力解決“兩綱”實施的重點難點問題
我區(qū)“兩綱”實施工作雖然取得明顯進展，但仍有一些重點難點問題亟待解決，從預(yù)評估情況來看，實施總體情況良好，部分指標也已提前完成，但部分量化目標仍有差距，個別指標差距較大，有12項指標未能達標，其中接近目標的8項，差距較大的4項；地區(qū)間工作進展不平衡，基礎(chǔ)性工作較弱、一些工作流于形式?！皟删V”實施工作任務(wù)依然艱巨。容易做的我們前幾年已經(jīng)做完，有的提前完成，有的超額完成任務(wù)，留下的這幾項指標都是難度比較大，而且涉及面很寬。所以，各地區(qū)、各部門要把重點放在解決差距較大的目標任務(wù)上，做到有計劃、有責任、有落實、有檢查、有獎懲，確保在“兩綱”目標實現(xiàn)上有新的突破。
目前還有4項指標的完成情況不理想，距要求達到的目標值還有一定差距，這4項分別是：城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率、婚前醫(yī)學檢查率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和城市垃圾無害化處理率，這些指標的完成既是重點也是難點。各有關(guān)部門，特別是衛(wèi)生、勞動、建設(shè)、水利等部門要進一步加大工作力度，采取切實可行的措施，有針對性地著手解決好這些問題。各盟市、旗縣也要根據(jù)本地區(qū)和本部門實際，找準重點領(lǐng)域、重點目標，有計劃、有步驟、有重點地推進兩綱目標達標進程。
婚前醫(yī)學檢查率目標值為城市90%、農(nóng)村60%，目前城市只有4.25%,農(nóng)村只有14.71%，差距非常大。同時工作進展也不平衡，有些盟市旗縣的婚檢率水平非常高。由于婚檢率低，造成我區(qū)新生兒出生缺陷呈上升趨勢?；榍搬t(yī)學檢查是提高出生人口素質(zhì)，預(yù)防和遏制性病和其他傳染病的有效途徑，是對婚姻從醫(yī)學角度把關(guān)的重要手段。要引導(dǎo)廣大群眾提高認識，自覺參加婚前醫(yī)學檢查；婚前醫(yī)學檢查作為一項公益性事業(yè)和民生工程應(yīng)由政府負責，婚檢費用需要政府承擔，各地區(qū)要抓緊研究出臺免費婚檢的相關(guān)政策，把婚檢費用列入當?shù)刎斦A(yù)算；這項工作不僅是衛(wèi)生一個部門的工作，民政、人口計生部門也要參與，各相關(guān)部門要總結(jié)推廣西烏旗、庫倫旗等地“一站式服務(wù)”的行之有效做法和經(jīng)驗，協(xié)調(diào)建立婚姻登記、婚檢、辦證一站式服務(wù)和民政、衛(wèi)生、計生等部門聯(lián)動機制，方便群眾婚前醫(yī)學檢查。
農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率目標值為38.56%,目前已完成32.62%，還有一定差距。雖然離目標值不遠，但是數(shù)量很大，需要重建20多萬座廁所，需要資金很多。要依托國家已經(jīng)下達的項目資金，采取“任務(wù)先完，資金后補”的辦法，動員農(nóng)戶或由自治區(qū)、盟市、旗縣政府按比例分級墊付資金，今年年內(nèi)把達標所需的衛(wèi)生廁所數(shù)全部建完，把國家20__年任務(wù)提前到今年完成，從而保證此項指標達到目標要求。
城市生活垃圾無害化處理率目標值為70%，目前已完成54.99%。建設(shè)廳已經(jīng)對各地區(qū)提出了明確目標，要求各地區(qū)在建的42座垃圾處理場原則上今年底前全部建成。在此基礎(chǔ)之上，再增加1000噸的處理能力，這樣可以使城市生活垃圾無害化處理率達到或超過70%。這項工作要作為基本建設(shè)和城市建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，由建設(shè)廳來牽頭，發(fā)改委、財政廳和相關(guān)盟市、旗縣政府共同參與解決。關(guān)于農(nóng)村改水飲水問題，請水利廳 牽頭，按期保質(zhì)保量完成任務(wù)。提高城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率，由勞動和社會保障廳牽頭抓好工作落實。關(guān)于婦女干部的配備和使用問題組織部提出了很好的意見，希望能夠按照綱要的要求落實好。
四、完善機制，夯實基礎(chǔ)，提高婦女兒童工作水平
“兩綱”實施是一項長期的工作，需要建立健全工作制度，夯實基礎(chǔ)，形成促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展的長效機制。
一是建立政府統(tǒng)籌、部門負責、社會各界共同參與的工作機制。各地、各部門要對當?shù)亍皟删V”實施重點難點目標進一步認真自查，摸清問題、落實責任，列出完成目標的“時間表”和“路徑圖”。各級政府常務(wù)會議每年至少聽取1次婦兒工委的工作匯報，分析研究婦女兒童工作狀況，認真解決“兩綱”實施過程中的困難和問題。這次會后，自治區(qū)政府和12個盟市、相關(guān)廳局簽訂全面完成兩綱任務(wù)的責任狀，各個盟市、旗縣對落后指標和重點工作做到心中有數(shù)，及時安排部署，把解決婦女兒童教育、衛(wèi)生健康、社會保障等關(guān)系民生方面的突出問題作為工作著力點，狠抓落實。要創(chuàng)造條件，把“兩綱”實施中的重點難點列入當?shù)貫槊褶k實事或民生工程中。元月20日，自治區(qū)將召開本年度的人代會，《政府工作報告》討論稿中“著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)”部分包括了婦女兒童的相關(guān)內(nèi)容，這是落實“兩綱”的一個具體表現(xiàn)。這次會后，各地盡快向當?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)做一次匯報，在各地召開人代會之前，適當調(diào)整預(yù)算和支出結(jié)構(gòu)，重點保障“兩綱”項目的完成。自治區(qū)婦兒工委要建立督查通報制度，對全區(qū)“兩綱”實施情況進行動態(tài)跟蹤，并邀請自治區(qū)人大、政協(xié)及有關(guān)方面專家參加督促檢查，以此推動各部門完成“兩綱”目標任務(wù)。春節(jié)之前，要開展一次督查工作，一是檢查12月21日自治區(qū)政府專題會議紀要的落實情況；二是檢查本次電視電話會議的傳達貫徹落實情況；三是檢查各地政府常務(wù)會或者專題會研究落實今年“兩綱”實施情況和具體項目；四是檢查各盟市和旗縣“兩綱”任務(wù)指標分解情況和項目組織、資金到位、施工前期準備情況；五是檢查抓這些項目的具體措施，制度建設(shè)和保障措施。督促檢查的目的是在明年動工之前把前期相關(guān)準備工作做好，特別是城鎮(zhèn)垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所等項目建設(shè)必須在施工階段展開。