時間:2023-03-13 11:01:57
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇考察匯報材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
1.小區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),包括小區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺和小區(qū)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的建設(shè)
小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式有很多中。目前發(fā)展最多的是局域網(wǎng)方式,即在PDS綜合布線的基礎(chǔ)上,增加必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,就可以組建小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺。可以實現(xiàn)小區(qū)住戶之間的相互訪問,小區(qū)住戶訪問物業(yè)管理中心。局域網(wǎng)方式最大的特點就是實現(xiàn)簡單,組建局域網(wǎng)所需要的產(chǎn)品經(jīng)過很多的發(fā)展,已經(jīng)得到了很多廠商的支持,組網(wǎng)方式靈活多樣。但也存在著網(wǎng)絡(luò)安全性差和難以維護(hù)的缺點。隨著ADSL技術(shù)的日益普及,也可以采用ADSL技術(shù)在小區(qū)內(nèi)組建網(wǎng)絡(luò)平臺。ADSL的特點是在原有電話線的基礎(chǔ)上可以得到視頻帶寬,它下行帶寬可以達(dá)到8M,而上行帶寬可以達(dá)到640k??梢杂袃煞N方式在小區(qū)內(nèi)組建ADSL網(wǎng)絡(luò)。一種是—棗莊市電話局寬帶接入網(wǎng)辦公室ADSL全覆蓋方式,即給每個住戶配一線ADSL。用這種方式原有的電話線不用任何改造,只需要在用戶端加ADSL調(diào)制解調(diào)器,局端加入DSLAM。組網(wǎng)方式簡單明了,既適用于老區(qū)改造,也適用于新建小區(qū)。但是這種方式的建設(shè)成本很高,按照現(xiàn)在的價格,設(shè)備成本約為6000元/尸,大大高于房產(chǎn)商和住戶可以承受的能力;同時,每戶的帶寬太高,8M的帶寬大大高于任何視頻業(yè)務(wù)的帶寬需求。第二種方法是6戶或者12戶以小局域網(wǎng)的方式共享一線ADSL,每產(chǎn)的成本降低為500或1000元/戶,8M的下行帶寬可以由這些用戶共享。這樣,有效的克服了ADSL全覆蓋的缺點。但是采用這種方式要把水平布線由電話線改為5類網(wǎng)線,需要在線路上做一些調(diào)整,因此,只適用于新建的小區(qū)。
小區(qū)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)包含兩個方面。一是建設(shè)小區(qū)自己的網(wǎng)站,這實際上是一個小的ICP,內(nèi)容主要以小區(qū)內(nèi)部的服務(wù)為主,包括會所預(yù)定,網(wǎng)上社區(qū),小區(qū)家政服務(wù)等內(nèi)容,它的主要使用者是小區(qū)的居民,一般不開放給其他人使用。網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的另一個層面是小區(qū)和住戶家中的安保系統(tǒng)。傳統(tǒng)的安保系統(tǒng)其數(shù)據(jù)傳送方式采用串行信號,把傳感器信號用專用的線纜傳送到專門的控制終端上去。這樣做,首先在布線上,串行線纜和小區(qū)內(nèi)原有的網(wǎng)絡(luò)平臺布線重合,其次,串行信號的協(xié)議往往自稱體系,不同廠家之間的協(xié)議互不相通。如果安保系統(tǒng)的接口全部是以太網(wǎng)接口,傳感器就近接入小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺,控制終端也連接在網(wǎng)絡(luò)平臺上,就可以實現(xiàn)原有的功能,中間不需要其他的布線。由于采用以太網(wǎng)協(xié)議,不同廠家之間信號互通的難度也降低了。同樣的道理,小區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的樓宇自動化系統(tǒng)也可以用這種方式接入到小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺上。所有系統(tǒng)綜合在一起考慮,既降低了建設(shè)成本,也增加了小區(qū)網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù),提高了小區(qū)網(wǎng)絡(luò)的使用率。
2.爭對小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的建設(shè)
目前,棗莊市已經(jīng)建成了全國領(lǐng)先的ATM骨干網(wǎng)絡(luò),但是在網(wǎng)絡(luò)上可以開展的業(yè)務(wù)種類太少。小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺通過各種方式接入骨干網(wǎng)之后,除了高速上網(wǎng)之外,沒有其他更多的業(yè)務(wù),網(wǎng)絡(luò)的使用率不高。
現(xiàn)在可以開展的業(yè)務(wù)包括遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、VOD、GOD等高帶寬的交互視頻業(yè)務(wù),以電子商務(wù)為代表的高安全性業(yè)務(wù),這些業(yè)務(wù)還需要社會各方面的努力。
如果小區(qū)接入骨干網(wǎng)之后,這些高帶寬的視頻業(yè)務(wù)全部通過骨干網(wǎng)在傳輸?shù)接脩艏抑?,那么,骨干網(wǎng)的帶寬需求隨著用戶數(shù)的增加而增加。當(dāng)用戶數(shù)很多的時候,會對骨干網(wǎng)造成很大的壓力。因此,現(xiàn)階段的模式不能大面積推廣。如果結(jié)合小區(qū)的建設(shè),在小區(qū)內(nèi)加設(shè)鏡像站點,這些鏡像站點定期和主服務(wù)器同步。小區(qū)用戶只要訪問小區(qū)內(nèi)部的服務(wù)器,就可以使用這些業(yè)務(wù),把對骨干網(wǎng)的帶寬需求轉(zhuǎn)換到小區(qū)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)平臺上。這樣,可以大大減輕骨干網(wǎng)的壓力,可以大量的發(fā)展用戶。
在小區(qū)內(nèi)實現(xiàn)電子商務(wù),全部是所謂的BtoC的模式?,F(xiàn)行的電子商務(wù)存在著兩個難點,一個是安全性,最終消費者直接和商家發(fā)生關(guān)系,消費者不信任商家,商家也不信任消費者,因此,需要第三方的認(rèn)證系統(tǒng)。二是物流配送的難題,消費者訂購了貨物以后,往往不能按時收到貨物。這實際上是沒有一個強(qiáng)有力的物流配送系統(tǒng)作支撐。如果建設(shè)了小區(qū)以后,把小區(qū)的物業(yè)管理中心加入到電子商務(wù)中,形成所謂的BtoBtoC模式,上述兩個問題都可以得到緩解。小區(qū)的物業(yè)管理中心了解每一個小區(qū)內(nèi)的住戶,住戶和物業(yè)管理之間可以形成強(qiáng)烈的信任感。物業(yè)管理公司作為一個企業(yè)也可以和銀行或者商家建立良好的關(guān)系。當(dāng)小區(qū)住戶需要在網(wǎng)上購物時,可以通過小區(qū)內(nèi)的網(wǎng)站得到自己需要的商品信息,并在小區(qū)的電子商務(wù)平臺上登記,小區(qū)的平臺自動把這一請求發(fā)送到和自己建立良好關(guān)系的商家那里。商家通過配送系統(tǒng)先送到物業(yè)管理中心,在由物業(yè)管理中心派人將商品送到用戶手中。由于商家和物業(yè)管理中心是一種企業(yè)之間的合作關(guān)系,物流配送可以一批批的進(jìn)行,因此,配送的成本可以降低。同時,物業(yè)管理通過充當(dāng)“中轉(zhuǎn)站”的角色,還可以從中獲利。這種模式對消費者、物業(yè)管理公司、商家三方都有利。
3.建設(shè)公共的寬帶接入平臺
前一段時間,我看到廈門同安第一實驗小學(xué)的20條邁向優(yōu)質(zhì)學(xué)校的目標(biāo)很受啟發(fā),這里選錄僅供參考:
1、學(xué)校確立“教師第一”的理念,尊重、信任、關(guān)愛每一位教師,努力為所有教師的發(fā)展提供制度保障。
2、學(xué)校有教師共同參與的以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)的課題實驗,有影響卓越的教研成果。
3、學(xué)校有各種教師的研究組織和自由交流空間。
4、學(xué)校有廣泛的合作網(wǎng)絡(luò),豐富的校外資源,與家庭、社區(qū)、社會形成和諧的協(xié)作、互動。
5、學(xué)校有在豐富本土文化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,富有創(chuàng)新精神的辦學(xué)理念,如自主規(guī)劃行動,并努力在所有的行為中體現(xiàn)自己的理想。中國教育查字典語文網(wǎng) chazidian.com
6、學(xué)校有一批學(xué)識豐富,情感細(xì)膩,個性獨特、富有人文情懷和課堂創(chuàng)造力的教師。
7、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量始終得到社會的廣泛認(rèn)可。
8、學(xué)校不讓任何一個學(xué)生受到忽視和歧視。
9、學(xué)校不讓任何一個學(xué)生失去信心。
10、學(xué)校不讓任何一個學(xué)生毫無專長。
11、學(xué)校不讓任何一個學(xué)生得不到尊重。
12、學(xué)校不讓任何一個學(xué)生失去夢想。
訪日期間,代表團(tuán)先后拜訪了國外建設(shè)省、通商產(chǎn)業(yè)省的高級官員,與建設(shè)省的有關(guān)方面進(jìn)行了工作會談,雙方就進(jìn)一步發(fā)展中日住宅領(lǐng)域的合作與交流及共同感興趣的問題交換了意見,取得了廣泛的共識。重點考察了國外建筑中心、住宅金融公庫、住宅都市整備公團(tuán)、優(yōu)良住宅部品認(rèn)定中心。在東京、奈良、大坂等地參觀考察了東陶機(jī)器、松下電工、大和房屋等國外有代表性的企業(yè)和住宅產(chǎn)品展示中心、住宅產(chǎn)品生產(chǎn)線、住宅研究單位及住宅小區(qū)。分別與住宅產(chǎn)業(yè)界的各類人員進(jìn)行了座談。由于是首次由日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會安排我住宅建設(shè)代表團(tuán)訪日,日方對此非常重視,給予了熱情友好的接待,準(zhǔn)備工作充分,使代表團(tuán)對國外住宅方面的發(fā)展情況有較全面的了解。
在考察和座談中,宋春華團(tuán)長介紹了我國住宅建設(shè)的成就,并就我國的住房制度,住房政策,住宅發(fā)展趨勢,住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)措施及中日住宅合作與交流的設(shè)想等日方關(guān)心的問題作了重點介紹,闡述了我方的觀點和主張,對提出的一些問題作了針對性回答。使日方增進(jìn)了對我國住宅發(fā)展情況的了解,增強(qiáng)了對華合作與投資的信心。宋春華團(tuán)長強(qiáng)調(diào),中日兩國在住宅領(lǐng)域的交往十分頻繁,作為一衣帶水的兩個大國,住宅方面有許多共同點,市場潛力大,合作前景廣闊,在即將進(jìn)入21世紀(jì)的重要時刻,雙方應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚、本著互利互惠的精神,進(jìn)行更多實質(zhì)性合作和交流。日方表示贊同,并強(qiáng)調(diào)日方關(guān)注我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和改革進(jìn)程,對我在處理東南亞金融危機(jī)問題上,把深化住房制度改革,加大住宅建設(shè)力度、增加住房消費作為擴(kuò)大國內(nèi)需求的重大舉措表示贊賞。擴(kuò)大在中國住宅市場方面的合作與投資,是他們長期的目標(biāo)和優(yōu)先的選擇。日中建筑住宅產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長澤田先生說,他每年來中國幾趟,感到中國政府非常重視解決居民的住房問題,在住宅產(chǎn)業(yè)化方面作出了很大的努力,國外花了整整50年的時間解決的住房問題,在中國也許幾年內(nèi)就要解決了。日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會丸山專務(wù)也對中國近幾年的住宅建設(shè)速度和居住環(huán)境質(zhì)量的提高表示驚訝,認(rèn)為中國巨大的住房需求市場對國外的許多企業(yè)都提供了很好的合作和開拓市場的機(jī)遇,所以作為由國外政府支持的日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會,今后要把更多的精力放在與住房有關(guān)的方面,并希望加強(qiáng)與建設(shè)部的聯(lián)系。大和房屋公司董事長上村先生先后50次來中國訪問考察,在中國的大連、北京、上海、天津等地投資了六個住宅項目,都取得了較好的效益。松下電工專門成立了中國事業(yè)推廣部,除了照明電器等已在中國建立生產(chǎn)基地外,最近專門設(shè)計開發(fā)了適合中國特點的衛(wèi)生間、廚房成套設(shè)備、木地板系列材料及外墻材料,準(zhǔn)備在中國建廠布點,其中獨資的以粉煤灰摻和料為原料生產(chǎn)外墻材料的生產(chǎn)線將于今年七月在無錫投產(chǎn)。
二、國外住宅建設(shè)的基本情況
(一)國外各級政府重視住宅建設(shè)
國外政府認(rèn)為,解決好住房問題,對穩(wěn)定國外國民民心,參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大意義。住房不同于一般商品,不能把住宅作為完全的商品推向市場,政府必須擬訂和依照有關(guān)法律,制訂和執(zhí)行有效的住房政策,調(diào)動各方面的積極性,政府必須從多方面給予資助和支持,保證每個家庭,包括低收入家庭都能有獲得住房的機(jī)會,使國民的居住生活能充分感受與國外的經(jīng)濟(jì)實力相吻合的優(yōu)質(zhì)住宅和良好的住宅環(huán)境。
一是體現(xiàn)在立法上,頒布了住宅建設(shè)規(guī)劃法、公營住宅法、地方住宅供給公社法等。明確了中央政府和地方政府在住宅供應(yīng)方面的責(zé)任。法律規(guī)定地方政府要經(jīng)常注意管轄地區(qū)的住宅狀況。為解決低收入者建設(shè)公營住宅,國家在必要時,必須從財政上、金融上及技術(shù)上給予援助。中央成立住宅都市整備公團(tuán),通過財政融資撥款,民間融資,以綜合開發(fā)的形式,成片改造舊城區(qū)和開發(fā)新區(qū),推進(jìn)城市建設(shè)與住宅建設(shè)一體化。累計已建成了145萬套住宅,其中對萬套用于出租。在公團(tuán)的住宅建設(shè)的資金來源中,由政府財政提供的信貸資金最多,占62.1%,從民間融資的占15.3%,政府撥款的占0.9%,各種住宅債券占21.7%。
二是體現(xiàn)在財政、金融的支持。國外運(yùn)用財政和金融手段,創(chuàng)造了獨特的住宅金融公庫模式,向普通居民提供長期低息的住宅資金,為解決國外國民的住房,特別是穩(wěn)定金融市場的利率和資金,發(fā)揮了巨大作用,金融公庫與住宅公團(tuán)、公營住宅被稱為國外住宅經(jīng)濟(jì)的三大支柱。在國外,凡是居民建造或購買的住宅在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),均可向住宅金融公庫申請低息貸款,平均利率比商業(yè)銀行貸款低30%左右。貼息由財政部門承擔(dān)。50年來共向1700萬個家庭發(fā)放了住房貸款,總額達(dá)142兆日元,約占國外住宅金融貸款的三分之一。
財政補(bǔ)貼和融資制度是國外建設(shè)省指導(dǎo)和管理住宅建設(shè)的重要途徑,不僅個人能申請,地方政府如住宅建設(shè)資金短缺也可向公庫或公團(tuán)申請,而且民間企業(yè)也可以通過公庫的中長期低息貸款進(jìn)行各種項目的住宅建設(shè),對一些特殊性質(zhì)的住宅如老齡住宅、節(jié)能住宅、新結(jié)構(gòu)體系的住宅等,還可以申請?zhí)厥獾呢斦a(bǔ)貼或低息貸款。財政提供的融資資金來源主要三個方面,一是郵政儲蓄歸集的資金,約占50%,二是各種退休金、保險費,約占14%,三是政府債券約占6%,總額已達(dá)到504兆日地,其中1998年為36.7兆日元,由財政安排的投資去向共12個方面,即住宅、環(huán)境整治、衛(wèi)生醫(yī)療、文教。中小企業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、國土整治救災(zāi)、道路、交通通信、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)促進(jìn)。1998年用于住宅的財政投資融資為13兆日元,居12個領(lǐng)域之首,占當(dāng)年財政投資融資總額的35.6%。
三是體現(xiàn)在稅收的支持。國外規(guī)定居民購建符合國家政策及技術(shù)規(guī)范要求的住宅,不僅可申請低息貸款,而且在還貸期內(nèi)還款的數(shù)額可在個人所得中扣除,個人住宅取得的定期收益免征所得稅,國外對住宅交易征收的稅種有:印花稅、登記稅、不動產(chǎn)取得稅、固定資產(chǎn)稅、都市規(guī)劃稅等,其中四種稅對國外公民購買住宅,都給予了減稅優(yōu)惠。如購買一套4500萬日元的新建住宅,按全額征稅(含個人所得稅)為123.6萬日元,通過減免稅收后,僅為6.4萬日元,只占成交價的1.5%。
國外的住宅公團(tuán)、金融公庫、公營住宅雖然為國外的住宅發(fā)展立下了汗馬功勞,但由于是國營性質(zhì)的,因此也存在著人浮于事、效率不高,服務(wù)較差,管理水平低下的問題,近幾年國外國民和社會對此批評較多,要求改革的呼聲較高,引起了國會是否把這三個機(jī)構(gòu)民營化的大辯論。這次這三個機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)在與我代表團(tuán)交談中,也坦率承認(rèn)這些機(jī)構(gòu)的確存在不少問題,需要進(jìn)行大力闊斧的改革,但功大于過,機(jī)構(gòu)應(yīng)該保留,職能及內(nèi)部機(jī)制應(yīng)該調(diào)整,以適應(yīng)競爭多變的市場。經(jīng)過國會激烈的辯論,這些機(jī)構(gòu)最終都保留了下來,但是要求在業(yè)務(wù)、管理等方面進(jìn)行調(diào)整,如住宅都市整備公團(tuán)今后的任務(wù)是以改造舊城區(qū)為主,新區(qū)開發(fā)則民營化。
(二)積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)工業(yè)化
國外為了大幅度的提高住宅建造能力和建造速度,改善現(xiàn)場施工條件,降低工程造價,取得規(guī)模效益,從60年代第一個住宅建設(shè)五年計劃開始,推行住宅工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)政策,通產(chǎn)省和建設(shè)省分別制定了住宅生產(chǎn)工業(yè)化促進(jìn)補(bǔ)貼制度及住宅體系生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)補(bǔ)助金制度,此外還對新部件的生產(chǎn)提供低息貸款。這一戰(zhàn)略性的舉措給國外的住宅建設(shè)帶來了根本性的變化。大量的住宅部件,產(chǎn)品的生產(chǎn)、組裝,甚至全套房屋構(gòu)配件的生產(chǎn)、加工和組裝都逐步轉(zhuǎn)移到了工廠的自動化生產(chǎn)線上,大量的住宅新產(chǎn)品、新材料、新體系的開發(fā)、推廣和普及由于得到了政府的支持,減少了市場風(fēng)險,容易形成規(guī)?;a(chǎn)。實現(xiàn)了穩(wěn)定的質(zhì)量,較短的工期,低廉的成本,這一目標(biāo)展示了建筑工業(yè)化的魁力。代表團(tuán)參觀參觀的大和房屋工廠,是一家設(shè)在奈良,以生產(chǎn)加工供應(yīng)成套輕鋼結(jié)構(gòu)體系低層住宅,自動化程序很高的工廠,全廠職工480人,每月可生產(chǎn)900套,7萬平方米的住宅,這些加工好的構(gòu)配件運(yùn)到現(xiàn)場后每平方米僅需1.1個工日就可以變成一幢幢現(xiàn)代化的住宅了。松下電工設(shè)在大坂的生產(chǎn)廚房設(shè)備的工廠,從接收客戶訂貨到產(chǎn)品走下流水線只需30分鐘的時間。國外居民可以就近到松下電工設(shè)在國外各地的服務(wù)窗口,通過電腦網(wǎng)絡(luò)訂購廚房設(shè)備,由大圾的工廠按客戶提供的尺寸要求加工,一兩天內(nèi)就能安裝到位。
國外推行住宅產(chǎn)業(yè)工業(yè)化的特點,一是政府調(diào)控和指導(dǎo)的力度大,通產(chǎn)省負(fù)責(zé)住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的工作,建設(shè)省側(cè)重住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)方面的協(xié)調(diào),對涉及多部門需要協(xié)調(diào)和決策的,則先由政府的決策咨詢機(jī)構(gòu)提出意見,由通產(chǎn)大臣拍板。二是突出重點,每個五年計劃都確定了一兩個住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)研究的重點方向和目標(biāo),從高層住宅工業(yè)化體系,節(jié)能化體系到現(xiàn)在的智能化住宅體系和生態(tài)住宅體系,集中優(yōu)勢兵力協(xié)同攻關(guān)、各個擊破,可以在較短的時間內(nèi)達(dá)到目標(biāo)。三是財政金融強(qiáng)有力的支持,調(diào)動企業(yè)開發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品和新技術(shù)的積極性,降低風(fēng)險,增強(qiáng)市場競爭力。四是始終把住宅標(biāo)準(zhǔn)化,模數(shù)化放在優(yōu)先位置,為企業(yè)實現(xiàn)住宅產(chǎn)品規(guī)模化,商品化生產(chǎn)和供應(yīng)創(chuàng)造良好的條件,國外對住宅材料、設(shè)備、部品、性能、結(jié)構(gòu)、安全性等方面的標(biāo)準(zhǔn)非常詳細(xì)和配套。五是建立優(yōu)良住宅部品的認(rèn)證制度;促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,獎優(yōu)罰劣。
(三)堅持生產(chǎn)高質(zhì)量的住宅產(chǎn)品
在國外,只有高質(zhì)量的住宅產(chǎn)品才有市場。國外提出居住要以“與環(huán)境共生存”為主題,以人為本,創(chuàng)造人與生活、自然與都市相協(xié)調(diào)的居住環(huán)境。從現(xiàn)場考察中,我們感到國外的住宅區(qū),在規(guī)劃設(shè)計方面,非常重視居住生態(tài)和環(huán)境建設(shè),公益設(shè)施配套都比較齊全。在住宅單體設(shè)計、平面布局上注重多樣化,滿足不同住戶的需求,在小區(qū)管理上突出安全與服務(wù)到位。在住宅生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),每個產(chǎn)品、部件都有非常完善的質(zhì)量保證體系。為了全面提升住宅產(chǎn)品的質(zhì)量,國外創(chuàng)立了優(yōu)良住宅部品認(rèn)定制度,這一制度的核心就是對住宅部品的外觀、質(zhì)量、安全性、耐久性、使用性、易施工安全性、價格及供應(yīng)條件等,由建設(shè)省指定的國外住宅優(yōu)良部品認(rèn)定中心進(jìn)行綜合審查,為了保證認(rèn)證的公正性、權(quán)威性,優(yōu)良部品的認(rèn)定有一套從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、性能測試、專家評價、機(jī)構(gòu)認(rèn)定、推廣普及、售后服務(wù)、保險賠償?shù)确矫娴姆椒ê统绦颉T谥ㄟ€專門投資新建了檢測中心,配備了先進(jìn)的檢測儀器和設(shè)備。每個受檢產(chǎn)品都要在該中心經(jīng)過嚴(yán)格測試,過五關(guān)斬六將。如對一個普通的門鎖的性能測試,就要由機(jī)器人作20萬次的模擬開啟試驗,住宅的材料,需要在仿真的惡劣氣候條件下,經(jīng)受聲、熱、光、風(fēng)雪雨霜長時間的實驗。一些大型企業(yè)如松下電工、TOTO公司等,也建立有自己的產(chǎn)品檢測中心,以保證每一個開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品的高質(zhì)量。
三、工作建議
(一)應(yīng)加強(qiáng)雙方實質(zhì)性的交流與合作通過此次訪問,我們感到,中日在住宅方面的交流已持續(xù)了多年,雙方彼此都有了相當(dāng)?shù)牧私?,同時雙方也都有進(jìn)一步進(jìn)行實質(zhì)性合作和交流的愿望。日方反映,他們愿意把日方的住宅技術(shù)、產(chǎn)品提供給中國;而且一直在進(jìn)行市場的開拓工作。但面臨的問題是如何適應(yīng)中國的現(xiàn)狀及生產(chǎn)習(xí)慣,如何在中國普及和推廣,希望在中國各地舉辦國外住宅產(chǎn)品技術(shù)的展示活動,以擴(kuò)大影響,他們希望得到建設(shè)部的支持。為此,可否考慮建立中日住宅產(chǎn)業(yè)協(xié)商制度,中方以住宅辦為主,日方以日中住宅促進(jìn)會為主,吸引中日企業(yè)參與,在住宅領(lǐng)域?qū)で蟾芮械暮献鳌V蟹降脑S多建材和住宅部品價廉物美,進(jìn)入國外市場很有競爭力。關(guān)鍵是要符合國外的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及其他方面的要求。為此,雙方希望在住宅標(biāo)準(zhǔn)、模數(shù)、產(chǎn)品認(rèn)證等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。日中住宅促進(jìn)會、國外住宅產(chǎn)品認(rèn)證中心、國外建筑中心等均表示可以為中國的建材和住宅部品進(jìn)入國外市場提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。這對雙方都是有利的,應(yīng)采取積極的措施加以推進(jìn)。國外的輕鋼結(jié)構(gòu)體系、節(jié)水型抽水馬桶、外墻材料等具有比較強(qiáng)的開發(fā)生產(chǎn)能力,技術(shù)上也比較成熟,也是國內(nèi)急需的??煽紤]采取技術(shù)引進(jìn)、合作合資辦廠等方式加以引進(jìn)消化。由于這些工作需要有一個具體單位,建議由住宅辦牽頭,就上述內(nèi)容提出具體意見,經(jīng)部內(nèi)協(xié)調(diào)后,在適當(dāng)時候再與日方交換意見。
(二)做好第三期JICA項目
國外資助的JICA項目,第一、第二期即石家莊聯(lián)盟住宅試驗小區(qū),中國住宅新技術(shù)研究與培訓(xùn)中心,經(jīng)雙方的努力,已取得了較好的效果,這次訪日期間,日方主動提出愿就第三期JICA項目進(jìn)行磋商。為此,我方應(yīng)積極爭取,抓緊項目的選擇和論證,確立項目實施單位,可優(yōu)先考慮住宅物業(yè)管理或住宅部品的評定技術(shù)等方面。建議今年在長春召開第六次中日住宅交流會議期間,向日方提出我方的傾向性意見。關(guān)于住宅新技術(shù)研究與培訓(xùn)中心,目前培訓(xùn)生源不足,培訓(xùn)面較窄。建議針對中國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點,加強(qiáng)對這方面工程技術(shù)人員、管理人員的培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容上可考慮增加去國外實地考察的內(nèi)容,日方已表示將給予必要的支持和配合。
(三)加快制定我國住宅產(chǎn)業(yè)化的政策
村位于鎮(zhèn)政府2公里處,南與村相鄰,北與村相鄰,西至村,東至村,總面積平方公里,總耕地面積畝,總?cè)丝谌耍矐?,由個村民小組組成,其中有名低保戶,名五保戶。我村交通便利,村里共有磚瓦廠和養(yǎng)殖場等企業(yè)余家,村民主要經(jīng)濟(jì)來源為農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工。
基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀:由于黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷,以及在我村廣大人民群眾的共同奮斗下,村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大的發(fā)展和進(jìn)步,在交通方面,村民出行難的問題早在幾年前就已基本解決,四條總長726公里的水泥硬化路貫穿我村;在用電方面,覆蓋率達(dá)到100%,且全年故障率控制在01%以下;在用水方面,村委已于年上半年對吃水困難的一,二,三,四,八,九組居民進(jìn)行了送水工程,村民吃水不再難;在住房方面,我村的小區(qū)建設(shè)已取得第一階段的成功,由于地下煤層采空,我村八,十組部分房屋成危房,經(jīng)開會研究,動土施工等一系列程序,兩組共97戶居民已經(jīng)全部搬遷到統(tǒng)一規(guī)劃的小區(qū)中居住。但這些距建設(shè)社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會的遠(yuǎn)大目標(biāo)還有相當(dāng)大的距離,因此,今后,我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是一個很大、很重要的一項工作。
我村的環(huán)境狀況:近幾年來,在黨和政府的宣傳教育下,我村認(rèn)為環(huán)境自治才是行之有效的長遠(yuǎn)之策,為此村委進(jìn)行了一系列的環(huán)境綜合治理工作,如引導(dǎo)村民從根本上消除垃圾,污水等污染源,村里道路兩旁種上了綠樹,進(jìn)行改廁建設(shè)等等,隨著村民們科學(xué)知識的不斷提高和村委的不斷引導(dǎo),我村的大部分村民已經(jīng)認(rèn)識到了環(huán)境保護(hù)的重要性,并能很好地去維護(hù),但仍有少數(shù)的人致廣大村民的長遠(yuǎn)利益而不顧,一些不文明的現(xiàn)象仍有發(fā)生。為此,在以后的工作中,我們的環(huán)保宣傳會加大力度,使村民從思想本質(zhì)上認(rèn)識到環(huán)保的重要性,積極響應(yīng)黨和政府的號召,從根本上做好環(huán)境保護(hù),真正為子孫后代的長遠(yuǎn)利益打下良好的基礎(chǔ)
我村的計劃生育工作及治安管理工作現(xiàn)狀:一直以來,由于黨和政府的高度重視,計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作得以深入開展和廣泛宣傳,使村民對計劃生育這項戰(zhàn)略性的國策有了深刻的認(rèn)識,絕大部分群眾都能夠自覺遵守,我村的計劃生育工作一步步走向成熟,連續(xù)三年,我村被市計劃生育委員會檢查驗收并得到好評,但仍有極少數(shù)的群眾,由于受封建傳統(tǒng)思想的影響,不能夠很好地執(zhí)行黨和政府的計劃生育政策,因此,計劃生育工作還任重而道遠(yuǎn)。同時,經(jīng)村兩委班子和治安主任的努力,我村近幾年沒出現(xiàn)過一起惡性事件,打架斗毆,小偷小盜現(xiàn)象也不復(fù)存在,極少數(shù)發(fā)生口角現(xiàn)象都通過村委會協(xié)調(diào)及時被制止,治安管理工作趨于穩(wěn)定狀態(tài)。
二、在工作中所采取的方法及取得的成績
年初,旱情嚴(yán)重襲卷我省,我村也未能幸免,部分小麥已經(jīng)呈現(xiàn)枯黃現(xiàn)象,在配合村委召開了緊急抗旱工作會議之后,村兩委干部投入緊張的抗旱工作中去,我村利用新打深井對一,二,四,八,九組部分麥地進(jìn)行澆灌,我每天穿梭于各組麥地之間,查看是否有接頭處漏水導(dǎo)致水資源浪費的現(xiàn)象,同時由于水管有限還得協(xié)調(diào)各隊在澆地過程中出現(xiàn)的一些小摩擦,那段時間,由于經(jīng)常在澆過的濕地里來回走,我有雙鞋跟都擰掉了,但是看到被搶澆的200多畝麥苗又綠綠蔥蔥的,心里甭提多高興了,民以食為天,自己只不過累一點,但卻能保住村民們的口糧,有什么值得抱怨的呢?
年三,四月份,手足口病開始蔓延,我村十組連續(xù)出現(xiàn)3例病例,我主動申請負(fù)責(zé)我村手足口病的防控,那些天,我每天早早起床步行半個多小時趕到十組小區(qū)處監(jiān)督村醫(yī)對外環(huán)境進(jìn)行消毒,待外環(huán)境消毒完畢,我挨家挨戶上門提醒和查看村民內(nèi)環(huán)境的消毒,尤其是有孩子的家庭,每天最少四次噴灑84消毒液進(jìn)行消毒,同時到人多的地方對手足口病的知識進(jìn)行講解,消除村民們談病色變的觀念,對他們宣傳十五字方針,要真正做到家庭及個人的衛(wèi)生清潔。對于已出現(xiàn)的3例病例,我每天和村醫(yī)一起上門查看病人情況,同時做好隔離記錄,到現(xiàn)在為止,我村組小區(qū)及與其緊挨著的組小區(qū)再無一例病例發(fā)生,孩子們的健康有了保障。
年5月,是我到村任職以來最忙的一個月,也就是這個月,村民們的吃水難及行路難問題得以解決。由于我村底部是正在開采的煤層,我村大部分村民家都出現(xiàn)井干涸現(xiàn)象,許多村民只能靠買水以維持生活之需,年下半年村委籌資新打深井一口,但由于資金等原因一直未安裝水管,在今年5月份村委利用多方籌措的資金購買了一批水管開始進(jìn)行送水入戶工程,在這期間,我每天早出晚歸,對村民所挖管道深淺進(jìn)行驗收;對各組所領(lǐng)水管直徑尺寸及長度進(jìn)行確認(rèn);放水管時積極組織協(xié)調(diào)以保水管不扭曲增加使用年限;埋水管時認(rèn)真監(jiān)督杜絕水管外露現(xiàn)象發(fā)生;接水管,試壓力等工作全程參與,而在安裝自來水的同時我村積極響應(yīng)上級“村村通”工程的號召,一組,九組正在修路,我每天在送水工程告一段落之后,就與其他村干部一起在兩個路段上監(jiān)督檢查看路基是否平穩(wěn);坡度及彎度是否合適理;用料是否存在偷工減料現(xiàn);處理施工工程中施工單位與村民們發(fā)生的矛盾;測長度,量寬度,算平方,填寫驗收單;落實道路硬化后后期路面維護(hù)工作。在一,九組修完路后,馬上又對我村五組進(jìn)行道路硬化,這個月共硬化道路36266米,解決了928口人的吃水問題,一組的大爺高興地說:“以后出門再也不用穿膠鞋了,再也不用到遠(yuǎn)處拉水吃了,這得感謝現(xiàn)任的村干部們啊?!蔽蚁胝f的是:大爺,這是我們應(yīng)該做的,我們更應(yīng)該感謝黨的好政策啊。
年元月,為豐富村民的業(yè)余生活,積極響應(yīng)上級政府建設(shè)文化大院的號召,我和我村秘書負(fù)責(zé),通過選址、招標(biāo)、施工等一系列過程,建成了780平方米的文化大院,其中包括籃球場、健身區(qū)、圖書館等娛樂項目。
年3月15號,是今年我村第一個育齡婦女康檢日,我配合鎮(zhèn)計生辦人員對我村育齡婦女進(jìn)行康檢,康檢結(jié)束后,我村仍有39名婦女未參加,我挨家挨戶上門提醒做工作,要求其參加補(bǔ)檢,在我努力工作下,當(dāng)月我村康檢率上升百分之二十。
年月,在我村秸稈禁燒巡視中,我發(fā)現(xiàn)我村三組有一處秸稈有燃燒跡象,我迅速組織人員處理火勢,并對放火人員進(jìn)行說服教育,而后再次組織各小組干部召開會議,重申秸稈禁燒工作的重要性,截止目前,我村再無一處焚燒案例出現(xiàn)。
三、村目前存在的問題
在調(diào)研過程中,我發(fā)現(xiàn)豹溝村雖然經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展,但就目前看,仍存在一些問題:
一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緩慢。村耕地較多,但種植結(jié)構(gòu)單一,主要以玉米小麥等作物為主,雖然產(chǎn)量不低,但經(jīng)濟(jì)效益不高,經(jīng)濟(jì)作物太少,棚室蔬菜一個也沒有,
養(yǎng)殖業(yè)不成規(guī)模,個體經(jīng)濟(jì)不成氣候,有待于進(jìn)一步發(fā)展。
二是農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)差,無法抵御自然災(zāi)害。全村1950畝耕地,僅有150畝水澆地,由于缺少水源,大部分耕地需要等雨播種,基本靠天吃飯。在今年春季的小麥旱情上充分顯示了旱地的劣根性。
三是有些村民思想不夠開放,科技投入少。對改變種植結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、發(fā)展畜牧業(yè)等認(rèn)識不高。缺少第一個吃螃蟹的人,普遍等、靠、要思想嚴(yán)重。
四是在確定以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后,由于缺少資金,致使養(yǎng)殖業(yè)處于少量散養(yǎng)狀態(tài),無法形成規(guī)模,影響了發(fā)展的速度,制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
四、針對調(diào)研,我村未來的發(fā)展方向
根據(jù)調(diào)研結(jié)果及本村現(xiàn)狀,我認(rèn)為村在未來的發(fā)展上應(yīng)該從以下幾個方面入手:
1、對我村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,坡地調(diào)整種植結(jié)構(gòu),引導(dǎo)村民經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模種植,發(fā)展特色種植,提高耕地收益率,促進(jìn)農(nóng)民增收。
2、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),對本村原有養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)大,同時帶動散戶進(jìn)行培訓(xùn),鼓勵其建廠養(yǎng)殖。
3、尋求合適項目,結(jié)合本村實際,最大限度利用村里的剩余勞動力,使農(nóng)民的日常生產(chǎn)豐富起來。
1、目前有的城市實現(xiàn)的區(qū)域控制的意義與我們要實現(xiàn)的區(qū)域管理的要求還有本質(zhì)的區(qū)別?,F(xiàn)在有的城市實現(xiàn)的區(qū)域控制,實際上是地市中心前端對下面的各縣的分前端進(jìn)行分區(qū)管理。由于地市所管轄的各個縣或縣級市都有自己的運(yùn)營模式,各自出售的機(jī)頂盒、智能卡和付費節(jié)目的價格可能都不一樣,為了避免機(jī)頂盒、智能卡在各縣級市之間流動,產(chǎn)生各種矛盾,所采取的一種分區(qū)管理方式,而且更主要的是他們是同屬于同一個網(wǎng)絡(luò)公司,所以網(wǎng)絡(luò)公司不可能人為制造矛盾,這是顯而易見的。就是這種分區(qū)管理模式。
2、*通訊公司與大慶廣電局是不同的網(wǎng)絡(luò)公司,沒有隸屬關(guān)系,所以我們與*所采取的分區(qū)管理模式的出發(fā)點和實現(xiàn)方式上就有本質(zhì)的區(qū)別(但也有借鑒),為了保護(hù)我們的利益,防止用戶流失,我們必須要實現(xiàn)與大慶廣電網(wǎng)絡(luò)公司分開管理,我們管(本文來自文秘之音,更多精品免費文章請登陸網(wǎng)絡(luò).com查看)理我們的用護(hù),他們管理他們的用護(hù),也就是說要達(dá)到我們的用戶到*廣電購買機(jī)頂盒、智能卡和節(jié)目,在*有線電視網(wǎng)內(nèi)不能正常收看電視節(jié)目的目的。在與*廣電共用一個ca的前提下,要做到這一點,就必須從以下三個方面解決問題:(針對這三個問題,我們與*公司的技術(shù)人員進(jìn)行了多次座談和討論,并反復(fù)深入地論證,同時也了解到,和總前端共用一個ca,并與其分開管理,實現(xiàn)獨立運(yùn)營的模式,國內(nèi)還沒有)。
(1)防止智能卡的流動
為了防止我們的用戶到*廣電網(wǎng)絡(luò)公司購買智能卡和開戶,就的要求ca廠家為我們單獨制造智能卡(在卡內(nèi)固化了我們*運(yùn)營商的id號),而且這種智能卡,在*地區(qū)是獨一無二的,只能在我們石化有線電視網(wǎng)里用,由于*廣電智能卡內(nèi)的id號和我們石化智能卡的id號不一樣,所以*的卡在我們的網(wǎng)絡(luò)里也就用不了,這樣石化的有線電視用戶就只能購買石化的智能卡和開戶,保證了用戶不至于流失。
由于*廣電網(wǎng)絡(luò)公司數(shù)字前端的ca系統(tǒng),采用的是*和*同密,所以就有兩種智能卡,一個是永新同方的智能卡,另一個是*的智能卡,*智能卡內(nèi)有對運(yùn)營商id運(yùn)算功能和對比功能,同時,它通過tt6120修改的是cat表內(nèi)的id號,而*的智能卡沒有此功能,更何況它通過tt6120修改的是nit表內(nèi)的私有數(shù)據(jù),如果用永新同方的智能卡,由于他沒有運(yùn)算功能,而且其修改的是nit表的私有數(shù)據(jù),這就給*廣電的智能卡和常規(guī)機(jī)頂盒流入*網(wǎng)提供了可乘之機(jī)。所以在實現(xiàn)方案時必須將*得ca濾除掉。
(2)防止用戶異地購買節(jié)目
為了防止用戶異地購買節(jié)目,要上一套我們自己的用戶管理系統(tǒng),將機(jī)頂盒編號和智能卡號以及我們的用戶地止錄入我們自己的用戶管理數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)對自己用戶的管理。
(3)防止機(jī)頂盒的流動
為了防止機(jī)頂盒的流動,一是通過我們的用戶管理系統(tǒng)實現(xiàn)對其進(jìn)行機(jī)卡綁定;二是我們在出售智能卡和機(jī)頂盒時進(jìn)行捆綁銷售,不單買卡,也不單買機(jī)頂盒;三是參考數(shù)碼視訊的方案,將輸入流中的所有ecmpid進(jìn)行偏移后調(diào)制輸出,通過特制的機(jī)頂盒進(jìn)行一種運(yùn)算,將其偏移回來,這樣外部的機(jī)頂盒就無法流入*網(wǎng)。
3、存在的問題
(1)對ca廠商智能卡的保密程度有顧慮。
(2)使用單一ca(只能用conaxca),購買智能卡就只有一家,智能卡的成本會比較高。
(3)此方案還不能徹底擺脫大慶前端的控制,他如果取消分區(qū)管理的功能,我們的方案就形同虛設(shè)。
(4)如果再采用特制的機(jī)頂盒,機(jī)頂盒的成本也會比正常的機(jī)頂盒的成本要高。
(5)食雜店、小飯店等營業(yè)場所的用戶可能會流失。
以芬蘭為例,社會保障體系包括三大部分:預(yù)防性社會和健康政策,社會和衛(wèi)生服務(wù)以及社會保險。具體內(nèi)容見下面圖示:
以上內(nèi)容表明,芬蘭的社會福利和保險涉及到從人的出生、嬰兒時期到老年的全過程,從預(yù)防疾病、事故,控制飲酒、抽煙開始,到實施基本免費醫(yī)療。中小學(xué)教育基本實行免費教育,學(xué)校提供一頓免費午餐,政府提供的社會保障是全方位的。這種社會保障體系盡管是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,但從貧富差距很小和共同富裕的程度看,類似于社會主義所追求的社會目標(biāo)。這被當(dāng)?shù)厝朔Q為“資本社會主義”。
挪威、丹麥的社會保障也基本具有以上特點,只是在具體的保障標(biāo)準(zhǔn)上與芬蘭有所差別,比如丹麥的養(yǎng)老金制度的覆蓋面是全部在丹麥居住的退休人員,不論是否交納社會保險稅費,而其他三國的養(yǎng)老保險只覆蓋交納社會保險稅費的退休人員。當(dāng)然這種區(qū)別與社會保障資金的來源有密切關(guān)系。
2.社會保障收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民收入的比重很高
芬蘭的資料表明,整個90年代社會保障支出占GDP的比重保持在25—30%之間,近一、兩年來社會保障支出占GDP的比重有所下降。詳見表1。
表190年代芬蘭社會保障支出規(guī)模
資料來源:芬蘭社會事務(wù)與衛(wèi)生保障部。1998年和1999年數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計數(shù)。
挪威的國民保險(相當(dāng)于芬蘭的社會保險范圍),1999年為159235百萬挪威克郎,占GDP的13.6%,占全部政府財政和社會保險預(yù)算的36.8%。據(jù)資料反映,丹麥社會保障總支出約占GDP的34%。瑞典1994年的養(yǎng)老保險、疾病和殘疾保險、家庭補(bǔ)貼、其他津貼、管理費這五項支出分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%,總計占當(dāng)年GDP的20.79%。
高福利的社會保障支出必然導(dǎo)致政府的高稅費收入。丹麥的社會保障資金主要來自稅收,其稅收負(fù)擔(dān)率是世界上最高的國家之一,1996年達(dá)到51.7%。芬蘭、瑞典和挪威的社會保障資金主要來自三個方面:財政預(yù)算撥款、雇主和雇員繳費,財政預(yù)算收入主要來自一般稅收。從總體看,稅收和繳費約占個人總收入的50%左右。
值得一提的是,四國政府高度重視社會保障資金的安全和持續(xù)性。挪威政府從1996年開始,建立了一筆約4000億挪威克郎的社會保障基金,約占GDP的40—50%。這筆基金由挪威國民銀行管理和經(jīng)營,主要通過國際投資達(dá)到保值增值,以便將來補(bǔ)充社會保障資金的不足。從某種意義上講,四國目前雖然實行現(xiàn)收現(xiàn)付的社會保障模式,但挪威的做法是由國家為主體建立了社會保障資金的積累,具有一定的特殊意義。
3.社會保障收入的結(jié)構(gòu)特點
在芬蘭、挪威和瑞典三國的社會保障資金來源中,雇主和雇員(或稱為受保人Theinsured)的收費(Contributions),大體占60%左右,政府財政預(yù)算支出占35%左右。與這三國不同,丹麥的社會保障資金主要來自稅收,約占全部資金來源的80%。
下面對芬蘭、丹麥和歐盟(平均水平)社會保障資金收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體描述和對比。
表2芬蘭、丹麥和歐盟社會保障資金來源結(jié)構(gòu)(%)
注:其他是包括利息和其他資本收入。
資料來源:芬蘭資料來自芬蘭社會事務(wù)和衛(wèi)生保障部(1999年數(shù)據(jù)),丹麥和歐盟數(shù)據(jù)來自丹麥社會事務(wù)部(1995年資料)。
據(jù)考察,社會保障資金收入結(jié)構(gòu)變化的趨勢是政府預(yù)算支出所占比重有所下降,雇主和雇員
交納的社會保障費比重有所提高。資料較全的芬蘭反映了這一總體趨勢。詳見表3。
表3芬蘭社會保障收入結(jié)構(gòu)變動趨勢(%)
資料來源:根據(jù)芬蘭社會事務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)部提供的數(shù)據(jù)計算。1998年為初步統(tǒng)計數(shù),1999年、2000年為預(yù)計數(shù)。
表3的數(shù)據(jù)表明,芬蘭社會保障資金收入結(jié)構(gòu)中,政府財政支出和雇員繳費所占比重下降,雇主繳費和其他資金來源比重呈提高趨勢。
4.社會保障的法制化程度高
政府對社會保障收支和政策制定主要通過法制和行政方式管理。行政管理以法律為依據(jù),法制化程度非常高,依法行政貫穿社會保障計劃、執(zhí)行和解決糾紛和問題的全過程。例如,挪威政府在制定國民保險綱要時,明確寫明各項保險收支安排所依據(jù)的法律。2000年挪威國民保險綱要的第一段,寫明了國民保險資金分配是依據(jù)1997年2月28日的國民保險法案;家庭補(bǔ)助是依據(jù)1946年10月24日法案;對擁有幼兒家庭的現(xiàn)金補(bǔ)助依據(jù)1998年6月26日法案。另據(jù)挪威衛(wèi)生和社會事務(wù)部介紹,居民對社會保障執(zhí)行中的不滿、問題和糾紛可以通過法院上訴,通過法庭解決。
5.社會保障管理體制中的中央與地方關(guān)系
1.各公辦小學(xué)、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子;
2.各公辦小學(xué)、幼兒園現(xiàn)任校(園)長、副校(園)長;
3.?dāng)M任校(園)級干部人選考察對象。
二、時間安排
6月15日至6月30日,具體時間由考察組與各單位聯(lián)系商定。
三、考察內(nèi)容
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子考察主要內(nèi)容
2013年8月以來學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和工作實績,側(cè)重考察學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、德育建設(shè)、教師隊伍、管理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定和黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。
(二)校(園)級領(lǐng)導(dǎo)干部考察主要內(nèi)容
德、能、勤、績、廉表現(xiàn),重點了解干部政治品格、作風(fēng)品行、廉潔自律、教學(xué)教研水平、學(xué)校管理能力、師德師風(fēng)和工作實績等情況,突出考察2013年8月以來或任現(xiàn)職以來、參加籌辦工作以來履行崗位職責(zé)、負(fù)責(zé)工作、服務(wù)大局的實際成效等情況。
(三)擬任校(園)級領(lǐng)導(dǎo)干部考察主要內(nèi)容
3年來(20XX年以來)履行崗位職責(zé)、負(fù)責(zé)工作、服務(wù)大局的實際成效等情況。
四、方法步驟
(一)民主測評和民主推薦。以各校(園)為單位組織,由考察組在學(xué)校教職工中確定參加民主測評對象,組織與會人員對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行測評,并以會議推薦、個別談話推薦校(園)級后備干部人選。測評采用無記名方式由參會人員獨立填寫。
(二)研究確定擬任校(園)級干部人選考察對象。由鎮(zhèn)黨委、政府在民主推薦的基礎(chǔ)上,結(jié)合干部日常表現(xiàn)情況,研究確定擬任校(園)級干部人選考察對象。
(三)準(zhǔn)備有關(guān)材料。①各學(xué)校應(yīng)在考察前將《考察預(yù)告》張貼在單位公示欄。②考察對象對照崗位職責(zé),認(rèn)真回顧總結(jié)2013年8月以來各方面表現(xiàn)情況,形成書面總結(jié)(字?jǐn)?shù)掌握在2000字以內(nèi)),并填寫《干部“3+1”工作實績公示表》和《考察人選家庭成員移居國(境)外情況報告單》。擬任校(園)級干部人選考察對象應(yīng)同時填寫《干部情況登記表》和《考察人選家庭成員移居國(境)外情況報告單》,并將辦理計劃生育證明材料交至考察組。其中,《干部“3+1”工作實績公示表》,應(yīng)在考察談話前一天發(fā)至測評大會與會對象手中,并在考察談話前在本單位公示欄張貼公示。③各學(xué)校要提前準(zhǔn)備單位《全體干部職工花名冊》(供個別考察談話使用),在考察組到達(dá)時交給考察組。
(四)發(fā)出考察預(yù)告。各考察組應(yīng)在考察前發(fā)出考察預(yù)告,公布考察對象、考察任務(wù)、考察時間、考察組人員組成和聯(lián)系方式等,自覺接受群眾監(jiān)督??疾炱陂g,對群眾舉報反映考察對象的有關(guān)問題,考察組要通過實地調(diào)查、找當(dāng)事人核實或函詢等方法了解清楚,按照規(guī)范格式形成調(diào)查報告,作為綜合評價的重要依據(jù)。
(五)考察談話??疾旖M根據(jù)考察對象的職責(zé)分工,按照接近和知情原則,分別找考察對象的同事及有關(guān)人員(被談話人名單由考察組統(tǒng)籌安排)進(jìn)行個別談話和征求意見,深入了解校(園)級領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)。
(六)實績分析??疾旖M要對照《干部“3+1”工作實績公示表》,對考察對象的一些重點工作內(nèi)容和成績進(jìn)行調(diào)查核實,重點分析干部在其中的工作投入、工作成效和個人所發(fā)揮的作用。
(七)綜合評價。考察組在全面熟悉掌握各種材料的基礎(chǔ)上,結(jié)合民主測評、考察談話等情況進(jìn)行全面、客觀、深入的分析研究,實事求是地評價干部的德才表現(xiàn),研究確定考察對象的評價等次,并全面準(zhǔn)確地形成書面考察材料和匯報材料。在形成考察材料的基礎(chǔ)上,通過同類別橫比、同崗位縱比、同要求互比等方法,研究確定最終考察等次。
(八)考察情況匯報。由考察組組長向鎮(zhèn)黨委、政府匯報考察情況及相關(guān)意見建議。
五、有關(guān)事項
1.考察工作由鎮(zhèn)政府組織實施,組長由鎮(zhèn)黨委副書記吳志峰同志和分管教育領(lǐng)導(dǎo)柯俊輝同志擔(dān)任,成員由教委辦、組織辦、紀(jì)委辦、各中學(xué)等人員組成??疾熘?,由鎮(zhèn)政府組織對考察組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體考察人員要充分認(rèn)識做好考察工作的目的意義,在時間緊、任務(wù)重、要求高的情況下,集中精力,全脫產(chǎn)、全力以赴,積極主動地參與考察工作。
2.各公辦小學(xué)、幼兒園要充分重視,精心組織,抓緊抓早做好各項準(zhǔn)備工作,密切配合考察組共同完成考察任務(wù)。
2、入黨積極分子考察表
3、入黨志愿書
4、預(yù)備黨員考察表
5、入黨申請書
6、個人自傳
7、入黨申請人談話記錄表
8、入黨積極分子備案表
9、入黨積極分子備案報告
10、入黨積極分子思想?yún)R報(一個季度一份)
11、擬確定發(fā)展對象公示
12、發(fā)展對象備案報告
13、發(fā)展對象備案表
14、發(fā)展對象批復(fù)
15、確定發(fā)展對象公示
16、政審材料(個人綜治、計生、征信、無犯罪)家庭成員和社會 關(guān)系
17、政審綜合報告
18、預(yù)審的請示
19、預(yù)審的意見
20、預(yù)備黨員選票
21、預(yù)備黨員決議
22、預(yù)備黨員請示
23、預(yù)備黨員批復(fù)
24、預(yù)備黨員思想?yún)R報(半年一份)
25、宣誓材料(照片、宣誓簽名)
26、轉(zhuǎn)正申請書
27、轉(zhuǎn)正選票
我局三個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)因機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)正股級崗位空缺、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及公證處等股級單位因人員調(diào)離等原因出現(xiàn)正股級崗位空缺。為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),保證正常業(yè)務(wù)的開展,根據(jù)股級職位空缺情況和工作需要,按照《縣股級干部任免管理暫行辦法》要求,結(jié)合我單位實際,提出對部分股級干部進(jìn)行調(diào)整的意見,并將意見向局長、黨組書記魏本江同志匯報。經(jīng)班子成員醞釀,領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究,根據(jù)我局機(jī)構(gòu)三定方案和股級崗位缺崗情況,行政編制確定免職4個,補(bǔ)充正股級職務(wù)崗位6個,調(diào)整1個;我局公證處因原主任辭職,出現(xiàn)正股級崗位空缺,確定免職1個,補(bǔ)充正股級職務(wù)崗位1個,形成干部調(diào)整工作方案。
二、干部調(diào)整計劃
本次干部調(diào)整共涉及12人。其中,行政編制免職3人;提拔6人;交流調(diào)整1人(免去原職務(wù)調(diào)整新職務(wù)1人)。事業(yè)編制免職1人;提拔1人。具體情況如下:
(一)免職
4人,因機(jī)構(gòu)改革科室合并撤銷,行政編制免去基層科科長職務(wù)、免去宣傳科科長職務(wù)、免去刑罰執(zhí)行科科長職務(wù)。事業(yè)編制免去公證處主任職務(wù)。
程序方法:由局政治處提出免去基層科科長、宣傳科科長、刑罰執(zhí)行科科長、社區(qū)矯正科科長職務(wù)及公證處主任職務(wù)的工作意見,形成初步干部調(diào)整工作方案,向局領(lǐng)導(dǎo)報告,在局黨組會上研究通過后,填報《空缺職數(shù)使用審批表》,報縣委組織部干部監(jiān)督室進(jìn)行審核。經(jīng)審核后,形成正式的工作方案,提交局黨組會研究通過,形成干部免職請示,報縣組織部審批。縣組織部經(jīng)過審核,進(jìn)行批復(fù)。局黨組作出免職決定,下發(fā)免職文件。
(二)提拔
1、政治處副主任(正股級)
2、機(jī)關(guān)黨支部專職副書記(正股級)
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應(yīng)當(dāng)任科員級職務(wù)2年以上;
③二年內(nèi)沒有發(fā)生重大事故和違紀(jì)問題;
④近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑤具有正常履行職責(zé)的身體條件;
⑥符合有關(guān)回避的規(guī)定;
⑦其他應(yīng)具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為局機(jī)關(guān)編制全體公務(wù)員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機(jī)關(guān)干部、局班子成員、各基層部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加推薦。本單位主要負(fù)責(zé)同志主持,由分管領(lǐng)導(dǎo)或干部(人事)科室負(fù)責(zé)人說明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關(guān)要求,組織填寫推薦票。會議推薦結(jié)束后,進(jìn)行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統(tǒng)計分析確定考察對象:對會議推薦和談話推薦情況進(jìn)行綜合分析,得出推薦結(jié)果。局黨組根據(jù)推薦結(jié)果和平時考核等情況進(jìn)行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預(yù)告,進(jìn)行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開局黨組會研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請示,報縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進(jìn)行任職前審核、批復(fù)。召開局黨組會形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應(yīng)當(dāng)任科員級職務(wù)2年以上;
③熱愛司法行政工作,具有相關(guān)業(yè)務(wù)知識;
④二年內(nèi)沒有發(fā)生重大事故和違紀(jì)問題;
⑤近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑥具有正常履行職責(zé)的身體條件;
⑦符合有關(guān)回避的規(guī)定;
⑧其他應(yīng)具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為司法助理編制全體人員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機(jī)關(guān)干部、局班子成員、各基層部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加推薦。本單位主要負(fù)責(zé)同志主持,由分管領(lǐng)導(dǎo)或干部(人事)科室負(fù)責(zé)人說明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關(guān)要求,組織填寫推薦票。會議推薦結(jié)束后,進(jìn)行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統(tǒng)計分析確定考察對象:對會議推薦和談話推薦情況進(jìn)行綜合分析,得出推薦結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子會議根據(jù)推薦結(jié)果和平時考核等情況進(jìn)行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預(yù)告,進(jìn)行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請示,報縣人社局審批。
⑤縣人社局進(jìn)行任職前審核、批復(fù)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
7、公證處主任(正股級)
①具有大專以上文化程度;
②必須具備公證員資格,在公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)達(dá)3年以上;
③二年內(nèi)沒有發(fā)生重大事故和違紀(jì)問題;
④近兩年年度考核為合格以上等次;
⑤具有正常履行職責(zé)的身體條件;
⑥符合有關(guān)回避的規(guī)定;
⑦其他應(yīng)具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為公證處編制3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機(jī)關(guān)干部、局班子成員、各基層部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加推薦。本單位主要負(fù)責(zé)同志主持,由分管領(lǐng)導(dǎo)或干部(人事)科室負(fù)責(zé)人說明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關(guān)要求,組織填寫推薦票。會議推薦結(jié)束后,進(jìn)行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統(tǒng)計分析確定考察對象:對談話調(diào)研推薦和會議推薦情況進(jìn)行綜合分析,得出推薦結(jié)果。局黨組根據(jù)推薦結(jié)果和平時考核等情況進(jìn)行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預(yù)告,進(jìn)行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開局黨組研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請示,報縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進(jìn)行任職前審核、批復(fù)。召開局黨組會形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
(三)調(diào)整
1、社區(qū)矯正管理科(正股級)
因機(jī)構(gòu)改革,科室合并撤銷,免去社區(qū)矯正科科長職務(wù),調(diào)整到社區(qū)矯正管理科擔(dān)任科長一職。
一、考察目的
堅持黨管干部原則,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推進(jìn)市委、市政府重大決策和重點工作的落實;客觀、公正、準(zhǔn)確地了解領(lǐng)導(dǎo)班子及干部的現(xiàn)實表現(xiàn),及時發(fā)現(xiàn)想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀后備干部,形成良好的干部工作導(dǎo)向。
二、考察對象
1、落實市委、市政府確定的重大決策、重點項目(產(chǎn)業(yè))、重點工作進(jìn)展良好、成效顯著的單位或個人。
2、落實市委、市政府確定的重大決策、重點項目(產(chǎn)業(yè))、重點工作推進(jìn)不力、成效較差的單位或個人。
3、搞內(nèi)耗、鬧不團(tuán)結(jié),影響工作的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部。
4、其它需要實行專項考察的單位或個人。
三、考察內(nèi)容
1、重大決策專項考察。根據(jù)市委、市政府確定的重大決策、重點項目(產(chǎn)業(yè))、重點工作任務(wù)責(zé)任分解情況,對責(zé)任單位(個人)進(jìn)行全程跟蹤,考察了解其在落實市委、市政府重大決策過程中履職是否到位、作風(fēng)是否深入、工作是否有成效等情況,重點考察班子及干部的工作實績和工作能力。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子的考察。考察了解班子運(yùn)作情況、凝聚力和戰(zhàn)斗力,重點了解班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作思路、工作成效等。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部的考察。重點考察其政治思想素質(zhì)、工作態(tài)度、工作能力、工作實績等。
四、考察辦法
1、確定專項考察對象。由市委書記辦公會或市委常委會研究確定專項考察對象。
2、組建專項考察組。由市委組織部牽頭,根據(jù)實際需要從市紀(jì)委、監(jiān)察局及相關(guān)部門抽調(diào)人員組成專項考察組。
3、考察的實施。根據(jù)專項考察工作需要,主要采取民主測評(評議)、發(fā)放征求意見表、個別談話、查閱有關(guān)資料、實地調(diào)查等方式,全面了解工作落實、干部現(xiàn)實表現(xiàn)情況。
4、綜合分析??疾旖M對考察情況進(jìn)行綜合分析,客觀公正地評價考察對象,提出意見建議,并形成書面考察材料。
5、匯報考察情況。考察結(jié)束,考察組向組織部部務(wù)會匯報后,由組織部提出考察意見,以書面形式向市委常委會匯報。
五、考察結(jié)果運(yùn)用
1、專項考察結(jié)果記入個人檔案,作為單位(個人)評先評優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)之一。