序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇職稱評審單位公示報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、評審范圍和對象

（一）衛(wèi)生、中醫(yī)藥各個(gè)專業(yè)符合任職申報(bào)條件的專業(yè)技術(shù)人員。

（二）根據(jù)《重慶市人事局關(guān)于實(shí)行“五個(gè)打破”進(jìn)一步深化職稱改革的意見》（渝人發(fā)〔2001〕126號）精神，上述專業(yè)申報(bào)人員，可不受單位所有制、地域界限和身份等限制。

（三）按照《重慶市人事局關(guān)于我市機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中分流到企事業(yè)單位工作的人員專業(yè)技術(shù)職稱評定有關(guān)問題的通知》（渝職改辦〔1998〕50號）有關(guān)規(guī)定，對機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中分流到企事業(yè)單位工作的人員，原評定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格仍然有效（需確認(rèn)和轉(zhuǎn)評的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行和完善相關(guān)手續(xù)）；原未評定專業(yè)技術(shù)任職資格的人員，可不受職稱檔次的限制，根據(jù)其學(xué)歷和工作資歷、業(yè)績和實(shí)際工作水平，可以越級申報(bào)評定相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

（四）按有關(guān)文件規(guī)定，除經(jīng)批準(zhǔn)辦理了延長退休手續(xù)的人員可申報(bào)晉升職稱外，凡所在單位申報(bào)推薦時(shí)已辦理了退休手續(xù)（含提前退休、病退）的人員均不再評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

二、申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)

（一）學(xué)歷和資歷

申報(bào)衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)任職資格的人員執(zhí)行人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)<臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件（試行）>的通知》（人發(fā)〔1999〕第92號）、《關(guān)于印發(fā)<預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）>的通知》（國人部發(fā)〔2005〕4號）、《關(guān)于印發(fā)<藥學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）>和<護(hù)理學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）>的通知》（國人部發(fā)〔2005〕16號）規(guī)定，見市衛(wèi)生局職改辦編印的《衛(wèi)生專業(yè)高級職務(wù)任職資格評審條件（試行）》合訂本。申報(bào)中醫(yī)藥技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)任職資格的人員執(zhí)行《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》（職改字〔1986〕第20號）規(guī)定。任職年限計(jì)算到年12月31日止。

（二）外語、計(jì)算機(jī)

外語（醫(yī)古文）條件按市職稱改革辦公室《關(guān)于調(diào)整完善全市職稱外語考試有關(guān)規(guī)定的通知》（渝職改辦〔2007〕53號）規(guī)定執(zhí)行；計(jì)算機(jī)條件按照市職稱改革辦公室《關(guān)于調(diào)整全市專業(yè)技術(shù)人員職稱外語和計(jì)算機(jī)考試有關(guān)規(guī)定的通知》（渝職改辦〔2005〕99號）規(guī)定執(zhí)行。

1981年12月底以前參加工作的專業(yè)技術(shù)人員評聘副高及其以下級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在2007年3月參加了職稱外語考試不合格者，今年申報(bào)職稱仍然有效。從2004年起，取消職稱外語、計(jì)算機(jī)考試合格證有效期限制：凡2000年參加全市（含全國）職稱外語、計(jì)算機(jī)A級考試和2001年以來參加職稱外語、計(jì)算機(jī)B、C、D級考試并取得合格成績者，其考試合格成績繼續(xù)有效。

（三）任期內(nèi)年度考核均為合格

（四）論文

副高級2篇，正高級3篇，必須是國家統(tǒng)一書號或刊號的論文，第一或第二作者。

（五）執(zhí)業(yè)資格

申報(bào)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（含臨床、口腔、公衛(wèi)、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合）高級職務(wù)人員應(yīng)依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并注冊。申報(bào)護(hù)理專業(yè)高級職務(wù)人員應(yīng)依照《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》取得執(zhí)業(yè)護(hù)士資格并注冊。凡變更、交叉申報(bào)上述專業(yè)者，須取得擬申報(bào)專業(yè)的《執(zhí)業(yè)證書》，方可申報(bào)。

（六）有下列情形之一者，不得申報(bào)

1、有不符合以上五條款其中之一的，均不得申報(bào)。

2、醫(yī)療事故責(zé)任者三年內(nèi)；醫(yī)療差錯(cuò)責(zé)任者一年內(nèi)；受到行政處分者在處分時(shí)期內(nèi)。

（七）破格推薦評審衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)任職資格條件

對不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷，但能力和業(yè)績突出、確有真才實(shí)學(xué)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可破格申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)，具體規(guī)定按照《關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)高級技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)工作中有關(guān)問題說明的通知》（渝衛(wèi)職辦〔2007〕41號）執(zhí)行。

（八）對抗震救災(zāi)人員實(shí)行傾斜，按渝職改辦〔〕40號執(zhí)行（附件10）。

三、評審程序及評審內(nèi)容

（一）評審程序

實(shí)行評審與答辯相結(jié)合的方法。材料審查—專業(yè)答辯—小組推薦—評委會表決。

（二）評審內(nèi)容

1.查閱資料：學(xué)歷及資歷、外語及計(jì)算機(jī)、繼續(xù)教育、工作經(jīng)歷及工作量、論文、科研成果、教學(xué)、年度考核、衛(wèi)生支農(nóng)。以上內(nèi)容通過查閱資料獲取，具體指標(biāo)要求參閱《臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件（試行）》《藥學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》、《護(hù)理學(xué)專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》、《預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》、中醫(yī)藥專業(yè)高級技術(shù)資格評審量化評分表。

2.答辯：答辯內(nèi)容包括基礎(chǔ)知識、學(xué)術(shù)動態(tài)、知識應(yīng)用。具體指標(biāo)要求參閱《臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件（試行）》《藥學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》、《護(hù)理學(xué)專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》、《預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》。

四、申報(bào)程序

按重慶市職稱改革辦公室《關(guān)于下放高中級職稱申報(bào)評審權(quán)限及簡化資格考試發(fā)放程序的通知》（渝職改辦〔2007〕12號）的規(guī)定執(zhí)行：本人申請—所在單位審核推薦—主管部門審核—各級政府人事（職改）部門（或市級主管部門）資格審查并加蓋公章—送相應(yīng)專業(yè)高級職務(wù)評審委員會。

破格申報(bào)者須由區(qū)縣人事職改部門或市級主管部門先將申報(bào)材料及相關(guān)證明送市職稱改革辦公室核準(zhǔn)后，再送衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)評委會參加評審。

五、報(bào)送材料及要求

（一）材料種類

1.《重慶市申報(bào)級專業(yè)技術(shù)職務(wù)送審名冊》一式3份。按行政隸屬關(guān)系，由市級主管部門或各區(qū)縣（自治縣）人事（職改）部門加蓋公章（附件1）

2.《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式2份（附件2）

3.《重慶市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表》（附件3）。一律要求打印，并用A3紙復(fù)印：衛(wèi)生技術(shù)人員一式17份，中醫(yī)藥技術(shù)人員一式19份

4.破格申報(bào)者需填報(bào)《破格申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)推薦表》1份（附件4）

5.行政領(lǐng)導(dǎo)兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)者，需填報(bào)《企、事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表》1份（附件5）

6.任期屆滿考核和任現(xiàn)職以來近三年年度考核表各1份（單位提供）

7.擔(dān)負(fù)有衛(wèi)生支農(nóng)服務(wù)任務(wù)的單位的申報(bào)者，需報(bào)送《重慶市衛(wèi)生支農(nóng)服務(wù)業(yè)績考核鑒定表》1份（附件6）

8.任現(xiàn)職以來，最能代表本人工作能力和學(xué)術(shù)水平的論文（論著、學(xué)術(shù)報(bào)告）、科研成果、政治思想和業(yè)務(wù)工作總結(jié)各1份（本人提供）

9.申報(bào)人任職資格材料1套（一律報(bào)送復(fù)印件，由市級主管部門或區(qū)縣人事職改部門審查原件，出具審查意見并用印后方為有效）

（1）學(xué)歷、學(xué)位證書

（2）現(xiàn)任職務(wù)的任職資格證明：《專業(yè)技術(shù)資格證書》或人事（職改）部門下達(dá)的任職批文及聘書

（3）有效的職稱外語（醫(yī)古文）、計(jì)算機(jī)等考試合格證書。按渝職改辦〔2005〕99號、〔2007〕53號，屬免試范圍者，應(yīng)填報(bào)《職稱外語（醫(yī)古文）、計(jì)算機(jī)免試審批表》（見附件7）。屬年齡免試者，需同時(shí)提交本人身份證；屬翻譯文章免試者，需同時(shí)提交原文和譯文；屬公派出國留學(xué)免試者，需出具有關(guān)出國留學(xué)證明

（4）《繼續(xù)教育證書》或《繼續(xù)教育學(xué)分登記卡》，區(qū)縣衛(wèi)生局或市級主管部門驗(yàn)審并用印后方為有效。

（5）臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（臨床、口腔、公衛(wèi)、中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合）人員須提交《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；護(hù)理專業(yè)須提交《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》。

10、《委托評審函》1份（附件8）。

11、申報(bào)材料清單1份（附件9）

（二）材料要求

1.所在單位負(fù)責(zé)對申報(bào)人員的申報(bào)條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，認(rèn)真把關(guān)，并清點(diǎn)申報(bào)材料，統(tǒng)一收集上報(bào)。11種材料中，除學(xué)術(shù)成果（含論文、科研成果、科研立項(xiàng)等）、執(zhí)業(yè)資格、外語譯文提供原件和復(fù)印件外，其余均提供復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋單位公章。

2.公示。各單位要對《重慶市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表》予以公示，公示時(shí)間7天。未按規(guī)定公示和簽字蓋章的申報(bào)材料不予受理。

3.學(xué)術(shù)成果真?zhèn)舞b定

(1)學(xué)術(shù)成果真?zhèn)舞b定，由重慶市衛(wèi)生局職改辦負(fù)責(zé)，于報(bào)送材料時(shí)同時(shí)進(jìn)行（免費(fèi)）。

(2)鑒定內(nèi)容：論文要求復(fù)印封面、版權(quán)頁、目錄和正文；科研成果要求復(fù)印獲獎(jiǎng)證書、研究報(bào)告、成果鑒定書等有關(guān)資料；科研立項(xiàng)要求復(fù)印立項(xiàng)申報(bào)書、立項(xiàng)批文、查新報(bào)告結(jié)論等資料。學(xué)術(shù)成果如系合作項(xiàng)目，須由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（主編、主研、執(zhí)筆）出具申報(bào)人所承擔(dān)的部分或所起作用的書面證明，并加蓋單位公章。

(3)鑒定辦法：學(xué)術(shù)成果鑒定數(shù)量，報(bào)送材料時(shí)應(yīng)由申報(bào)人明確擬鑒定的學(xué)術(shù)成果，并同時(shí)提交擬鑒定成果的原件（原件審核后退回）、復(fù)印件；復(fù)印件要求字跡清晰，經(jīng)重慶市衛(wèi)生局職改辦鑒定并用印后，隨其它申報(bào)材料送評委會。

4.執(zhí)業(yè)資格鑒定：需出據(jù)原件和復(fù)印件，由重慶市衛(wèi)生局職改辦負(fù)責(zé)鑒定，于報(bào)送材料時(shí)同時(shí)進(jìn)行（原件審核后退回）。

5.申報(bào)材料中涉及各種表格，除特定表格外，其余材料統(tǒng)一規(guī)格為A4紙；報(bào)送材料中所有復(fù)印件，均需市級主管部門或區(qū)縣人事（職改）和區(qū)縣衛(wèi)生部門審核、簽署意見并加蓋鮮章。材料字跡潦草或復(fù)印件字跡不清影響辨認(rèn)效果者，責(zé)任自負(fù)。

六、各單位在推薦申報(bào)工作中的職責(zé)

（一）材料審核：各單位負(fù)責(zé)申報(bào)材料的審核。

材料審核的內(nèi)容及要求：查學(xué)歷證明、任職資格及年限證明（任職資格評審表和資格證）、外語和計(jì)算機(jī)考試合格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)護(hù)士）資格證、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育記分卡、學(xué)術(shù)成果等原件是否與本人情況相符，是否符合申報(bào)條件，審查完畢，在復(fù)印件上加蓋公章。

（二）公示：各單位在申報(bào)前對《重慶市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表》予以公示，公示時(shí)間7天。對公示中有舉報(bào)的，推薦單位要認(rèn)真查實(shí)，凡舉報(bào)屬實(shí)，屬“申報(bào)材料”弄虛作假的，取消申報(bào)資格；屬“主要業(yè)績”弄虛作假的，需在推薦意見欄內(nèi)予以更正說明。未按規(guī)定公示和簽字蓋章的申報(bào)材料不予受理。

（三）材料的收集歸檔申報(bào)：所有申報(bào)材料由單位派專人統(tǒng)一報(bào)送，高級職務(wù)申報(bào)材料按照《申報(bào)材料清單》的順序清點(diǎn)，用牛皮紙標(biāo)準(zhǔn)檔案袋按人分裝，并在檔案袋上張貼《申報(bào)材料清單》（附件9）。

七、報(bào)送材料時(shí)間、地點(diǎn)

（一）報(bào)送時(shí)間

7月10日－25日：市級各醫(yī)療衛(wèi)生單位

7月26日－8月10日：區(qū)縣、廠礦（市衛(wèi)生局審批的廠礦企業(yè)醫(yī)院）、學(xué)校及其他有關(guān)單位

凡逾期或由申報(bào)人員個(gè)人直接報(bào)送的材料一律不受理；申報(bào)材料經(jīng)過重慶市職改辦審查后，不再受理補(bǔ)充材料。

（二）報(bào)送材料地點(diǎn)

地址：重慶市衛(wèi)生局職改辦（渝北區(qū)松石路418號重慶市衛(wèi)生局七樓719房間）

聯(lián)系人：謝悅峰李永發(fā)謝春鷹聯(lián)系電話：67706587 67706581 67706693

公交線路：

1.沙坪壩（土灣）—花園新村（205路公交車終點(diǎn)站下車）

2.楊家坪（方向）—花園新村（148路中級車終點(diǎn)站下車）

3.石坪橋—冉家壩（118路車東和春天站下車，途經(jīng)上清寺、海關(guān)）

篇（2）

第二條專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公開、注重水平、突出實(shí)績、競爭擇優(yōu)的原則。

第三條各級人事職改部門負(fù)責(zé)綜合管理、監(jiān)督指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)推薦工作并組織實(shí)施。

第二章申報(bào)推薦范圍及條件

第四條申報(bào)推薦范圍包括全市各類企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。

第五條申報(bào)推薦專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的基本條件是：

（一）遵守中華人民共和國憲法和法律；

（二）具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（三）具備履行相應(yīng)職責(zé)的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)知識；

（四）符合國家和省制定的申報(bào)評審條件和有關(guān)政策規(guī)定；

（五）身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

第六條專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一者，不得申報(bào)推薦：

（一）受司法、黨政紀(jì)律處分未滿兩年或正在接受紀(jì)檢、監(jiān)察或司法部門審查的人員；

（二）出國進(jìn)修或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上，至今未回單位工作的人員；

（三）病休一年以上，至今尚不能堅(jiān)持正常工作的人員；

（四）規(guī)定任職年限內(nèi)無故不參加專業(yè)技術(shù)人員年度考核或考核確定為基本合格等次及其以下的人員；

（五）其它政策另有規(guī)定的人員。

第三章申報(bào)推薦程序

第七條申報(bào)推薦工作一般應(yīng)遵循以下程序：

（一）個(gè)人申請

專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)《試行條例》、河北省各專業(yè)《高中級資格申報(bào)評審條件》和有關(guān)政策規(guī)定，可自愿向本單位提出申請，經(jīng)單位人事職改部門審核，符合申報(bào)條件的，填寫《唐山市申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》（附件一），并做好各種申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。

（二）建立組織

單位成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦考核小組，申報(bào)推薦考核小組由單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成，一般應(yīng)不少于7人。申報(bào)推薦考核小組負(fù)責(zé)制定本單位申報(bào)推薦實(shí)施方案和申報(bào)人員的考核推薦工作。單位人事職改部門負(fù)責(zé)處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

（三）制定《量化考核細(xì)則》

申報(bào)推薦考核小組依照《唐山市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化賦分表》所規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定《量化考核實(shí)施細(xì)則》。《細(xì)則》要充分體現(xiàn)本單位專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)，將平時(shí)考核與推薦考核結(jié)合起來，注重對專業(yè)技術(shù)人員平時(shí)履行崗位職責(zé)情況的考核。《細(xì)則》須經(jīng)單位職代會討論通過，并連同職代會會議紀(jì)要報(bào)上級主管部門同意后，方可實(shí)施。

（三）公開述職

由申報(bào)推薦考核小組組織申報(bào)人員在本單位全體專業(yè)技術(shù)人員大會上進(jìn)行個(gè)人述職。申報(bào)人員要實(shí)事求是地闡述任職以來履行崗位職責(zé)情況，重點(diǎn)是在本崗位上所取得的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)績。

（四）考核答辯

由申報(bào)推薦考核小組組織一定數(shù)量相關(guān)專業(yè)的技術(shù)骨干對申報(bào)人員進(jìn)行考核答辯。

（五）群眾評議

由申報(bào)推薦考核小組組織本單位專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)《量化考核實(shí)施細(xì)則》對申報(bào)人員進(jìn)行量化考核。

（六）量化賦分

由申報(bào)推薦考核小組依據(jù)申報(bào)人員的考核答辯、群眾評議情況以及提供的相關(guān)材料，按照《量化考核實(shí)施細(xì)則》對申報(bào)人員進(jìn)行綜合量化賦分。

（七）綜合排序

由申報(bào)推薦考核小組依據(jù)申報(bào)人員綜合量化賦分情況，對申報(bào)人員進(jìn)行排序。

（八）單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定上報(bào)人選

由單位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)申報(bào)推薦考核小組提供的申報(bào)人員考核情況，按照申報(bào)推薦政策規(guī)定，本著公開、公平、合理、準(zhǔn)確的原則，在上級確定的申報(bào)數(shù)額內(nèi)，集體研究確定上報(bào)人選。

第四章申報(bào)推薦公示

第八條各基層單位要公開申報(bào)推薦全過程，并嚴(yán)格按照《河北省申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格公示暫行辦法》（冀職改辦字［2001］125號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（一）公示內(nèi)容：

1．申報(bào)條件和崗位數(shù)額。有關(guān)職稱工作的條件、規(guī)定及本單位《量化考核實(shí)施細(xì)則》，事業(yè)單位還要公示空余崗位數(shù)額；

2．申請晉升人員名單；

3．量化賦分和綜合排序結(jié)果；

4．申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、職稱外語、職稱計(jì)算機(jī)、成果、業(yè)績、論文論著、工作總結(jié)等原始材料；

5．經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定的上報(bào)人員名單。

（二）公示要求：

1．公示時(shí)間一般為5——10天（公休日不計(jì)算在內(nèi)）；

2．公示地點(diǎn)要方便群眾，便于查閱、監(jiān)督；

3．設(shè)置意見箱和監(jiān)督電話并指定專人做好來訪接待、情況匯總等工作；

4．單位要在申報(bào)人員《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》“基層單位意見”欄如實(shí)填寫公示結(jié)果。

（三）公示結(jié)果的使用

凡申報(bào)晉升各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，申報(bào)材料未經(jīng)公示的，一律不準(zhǔn)參評。公示期間，對群眾反映的問題，所在單位要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，申報(bào)者的申報(bào)材料系屬偽造、剽竊等弄虛作假行為的，按《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報(bào)評審違紀(jì)處理暫行規(guī)定》（冀人發(fā)[2003]36號），取消當(dāng)年參評資格，兩年內(nèi)不允許申報(bào)評審。

第五章組卷及材料報(bào)送

第九條單位對經(jīng)公示后確定的上報(bào)人員提供的各類材料，要嚴(yán)格按照以下規(guī)定進(jìn)行組卷：

（一）申報(bào)材料內(nèi)容及裝訂順序

1.申報(bào)晉升《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》，高級一式三份、中級一式二份；

2.《唐山市申報(bào)評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況一覽表》一份（附件二，用A4紙正反面打印）；

3.各種證書、科研項(xiàng)目（成果）、論文論著等裝訂冊一本。各種材料共分12項(xiàng)，順序如下：

⑴材料冊目錄；

⑵《申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》；

⑶《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化賦分表》；

⑷有效期內(nèi)的全國職稱外語（省古漢語）等級考試合格證書、全國或河北省職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書。符合免試條件的須提交《專業(yè)技術(shù)人員職稱外語（古漢語）考試免試審批表》、《專業(yè)技術(shù)人員職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試免試審批表》（以上原件裝訂，復(fù)印件3份分別貼在評審表第8頁）。

⑸現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定表》或《資格考試合格人員登記表》原件；

⑹任現(xiàn)職以來所有年度的《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》原件；

⑺現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書復(fù)印件；

⑻畢業(yè)證書復(fù)印件（多個(gè)學(xué)歷的按學(xué)歷從高到低排序）；

⑼各種獎(jiǎng)勵(lì)證書原件；

⑽任現(xiàn)職以來有代表性的論文論著、專業(yè)技術(shù)報(bào)告或教案原件（論文、著作屬于合著的應(yīng)提供本人完成字?jǐn)?shù)或完成工作量的證明材料）；

⑾任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)（一般不少于2000字，報(bào)翻譯專業(yè)的用外文書寫）

⑿其他有關(guān)材料：

①從不屬于參評范圍到屬于參評范圍的有關(guān)手續(xù)原件（調(diào)動介紹信、工資套改表等）；②有職業(yè)資格要求系列的職業(yè)資格證書復(fù)印件（如會計(jì)證、教師資格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書等）；③考評結(jié)合系列（如高級會計(jì)師、高級審計(jì)師、高級統(tǒng)計(jì)師等）的考試合格成績單；④《綜合排序表》；⑤其它有關(guān)證件（中小學(xué)系列要提交課時(shí)量表）原件。

（二）申報(bào)材料要求

1.申報(bào)人必須如實(shí)填報(bào)基本情況，內(nèi)容真實(shí)有據(jù)，不得弄虛作假。申報(bào)人、所在單位必須填寫《申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格承諾書》，對申報(bào)材料真實(shí)可靠性做出保證，

2.除畢業(yè)證、資格證書可裝訂復(fù)印件外，其余證件要裝訂原件。獎(jiǎng)勵(lì)證書原件要去掉封皮只裝訂證書芯，證書芯紙張較小的，可貼在空白A4紙上。發(fā)表的論文可視雜志薄厚程度和數(shù)量多少酌情處理，薄或數(shù)量少的可整本裝訂；厚或數(shù)量多的可以只裝訂雜志封面、全部目錄和論文頁。核心期刊在前，非核心期刊在后。選擇1-2本有代表性的論著整本放入檔案袋。非法期刊和不符合條件規(guī)定的材料不得裝訂。

3.申報(bào)材料中所有復(fù)印件，必須由所在單位和各級主管部門對照原件進(jìn)行審核。審核無誤后，屬縣（市）區(qū)的，由所在單位、主管部門、縣（市）區(qū)職改辦經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字蓋章；屬市直單位的，由所在單位、市直主管部門經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

4.《綜合排序表》中，同一單位或部門的排名人數(shù)、排名次序必須一致。出現(xiàn)不同排序情況，視為申報(bào)程序無效，取消個(gè)人申報(bào)資格。

5.裝訂時(shí)要注意剪裁適當(dāng)，規(guī)范美觀。不得出現(xiàn)漏裝、倒裝或一種材料重復(fù)裝訂現(xiàn)象。裝訂成冊后每頁須用打號機(jī)打印頁碼。《材料冊目錄》（見附件五）必須打印生成，注明材料所在頁碼。

6.申報(bào)材料每人限裝一袋，材料袋一律使用結(jié)實(shí)耐用的牛皮紙檔案袋，有線繩可系，并填好《唐山市申報(bào)高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料》（附件三），貼在申報(bào)材料袋封面上。

7.卷內(nèi)材料盡量打印生成，除《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》用16開紙正反面打印，按標(biāo)準(zhǔn)表樣裝訂外，其他申報(bào)材料一律使用A4紙打印。各種表格可登陸唐山人才網(wǎng)（）“職稱評審”欄下載。

8.申報(bào)材料不合上述要求的，各級職改部門不予接收。

（三）報(bào)卷要求

1.各縣（市）區(qū)、市直各部門要按規(guī)定時(shí)間集中統(tǒng)一上報(bào)，個(gè)人報(bào)送材料的一律不予受理。

2.各縣（市）區(qū)職改辦、市直各主管部門在報(bào)卷時(shí)，須提交以下表格和數(shù)據(jù)庫：

⑴《唐山市高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審查情況報(bào)告表》（附件四）；

⑵用河北省職稱申報(bào)評審管理軟件導(dǎo)出打印生成的Excel格式《唐山市高中職申報(bào)人員名單》（附件七）一份；

⑶用河北省職稱申報(bào)評審管理軟件導(dǎo)出的申報(bào)人員數(shù)據(jù)庫。

第六章管理和監(jiān)督

第十條各級人事職改部門應(yīng)當(dāng)建立健全申報(bào)推薦審核責(zé)任制、工作考核制和責(zé)任追究制。要認(rèn)真審查申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷和業(yè)績成果等基本條件，核實(shí)學(xué)歷、獎(jiǎng)勵(lì)、論著成果等材料的真實(shí)性，確保申報(bào)工作質(zhì)量。

篇（3）

一、總體要求

（一）服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。主動圍繞“堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評價(jià)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮人才評價(jià)的先導(dǎo)作用，對業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)人才、扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施傾斜措施。

（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評審條件執(zhí)行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)評審政策措施進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進(jìn)行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。

（四）突出思想政治和品德評價(jià)。堅(jiān)持把政治合格、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄确旁趯I(yè)技術(shù)人才評價(jià)的首位，用人單位可通過個(gè)人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進(jìn)人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、申報(bào)評審范圍

（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關(guān)系）的專業(yè)技術(shù)人才。

（二）在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報(bào)評審條件的高技能人才。

（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報(bào)評審或考核認(rèn)定職稱。

三、申報(bào)評審時(shí)間

（一）材料截止時(shí)間。職稱申報(bào)評審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)等各項(xiàng)業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡截止到申報(bào)時(shí)間。申報(bào)工作結(jié)束后，不再補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料（申報(bào)材料目錄見附件）。

（二）進(jìn)度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時(shí)做好組織申報(bào)工作，按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行報(bào)送（見附件時(shí)間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級職稱組織申報(bào)工作，自評地區(qū)和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準(zhǔn)備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報(bào)評審渠道

（一）為規(guī)范職稱申報(bào)評審及推進(jìn)電子證書工作，所有申報(bào)職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報(bào)工作。申報(bào)材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報(bào)。

（二）申報(bào)人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會保障局同意后，可進(jìn)行申報(bào)評審。

（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位（部門）推薦報(bào)送。

1.存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。

3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織。

4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)。

5.包頭市考務(wù)中心社會化服務(wù)科

五、政策規(guī)定

（一）完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.各單位在開展職稱評審時(shí)，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價(jià)導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實(shí)際貢獻(xiàn)。

2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果、業(yè)績貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績，探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。

3.對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價(jià)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定。

4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新評價(jià)方式

1.實(shí)行考評結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等系列高級職稱，實(shí)行考評結(jié)合的評價(jià)方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實(shí)行以考代評。計(jì)算機(jī)、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實(shí)行以考代評，不再進(jìn)行相應(yīng)的評審或認(rèn)定。

3.實(shí)行面試答辯、量化評審。中小學(xué)教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價(jià)方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價(jià)。自主評審地區(qū)、單位根據(jù)實(shí)際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價(jià)方式，提高評價(jià)的科學(xué)性和針對性。

4.推行網(wǎng)上申報(bào)評審。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)系列高級統(tǒng)計(jì)師等部分系列職稱評審，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評審。

（三）繼續(xù)下放評審權(quán)限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 4.向旗縣區(qū)下放中、初級職稱評審權(quán)及考核認(rèn)定。

自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開展評審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級職稱評審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報(bào)條件

1.破格申報(bào)正高級職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報(bào)正高級職稱。考評結(jié)合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；

（2）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻(xiàn)專家、國家其他人才計(jì)劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級一等獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員。

2.破格申報(bào)高一級職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報(bào)高一級職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎(jiǎng)的額定獲獎(jiǎng)人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎(jiǎng)（含原盟市科技科技成果一等獎(jiǎng)）兩項(xiàng)以上的額定獲獎(jiǎng)人員；

（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獲得者；

（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家進(jìn)行評審。各申報(bào)單位要對申報(bào)人員條件及申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報(bào)職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應(yīng)職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審。

5.上述通過破格申報(bào)條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘

1.對于不實(shí)行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、圖書、翻譯、計(jì)算機(jī)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實(shí)行評聘分開。

2.對于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘。

（1）中小學(xué)教師職稱評審，嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)工作。

（2）其他事業(yè)單位申報(bào)職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數(shù)推薦申報(bào)。確需超崗位職數(shù)評審的，申報(bào)總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級、高級、中級崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級、高級、中級分別計(jì)算）。申報(bào)比例以各級主管部門為單位統(tǒng)一衡量。

（3）符合“（四）破格申報(bào)條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時(shí)間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。

（5）“定向評價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報(bào)評審過程中，基層衛(wèi)生高級申報(bào)和衛(wèi)生系列社會化評審申報(bào)要一并計(jì)算申報(bào)名額。

（六）實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職稱評審。全日制大學(xué)專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績。

5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級職稱時(shí)，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。

（七）實(shí)施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級申報(bào)要求的限制，直接申報(bào)相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)專科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報(bào)中級職稱；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報(bào)副高級職稱（考評結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審）。

2.對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。

3.經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。

（八）繼續(xù)實(shí)施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

職稱申報(bào)評審時(shí)，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實(shí)績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報(bào)評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點(diǎn)醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實(shí)踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報(bào)高一級職稱評審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發(fā)。

（十）促進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接

按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號）以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系表的說明》，有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任，并可作為申報(bào)高一級職稱的條件。

（十一）轉(zhuǎn)系列評審

專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時(shí)，按照“先轉(zhuǎn)后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，符合相應(yīng)職稱條件的，可申報(bào)新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計(jì)算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認(rèn)可。

（十二）考核認(rèn)定

1.在站博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級以上科研項(xiàng)目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行認(rèn)定）。

2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（以考代評專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評審。其中，大學(xué)專科畢業(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級。

（十三）中小學(xué)正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報(bào)人所在單位要認(rèn)真審查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性，將所有申報(bào)人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。

（二）主管部門復(fù)核。各級主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)材料進(jìn)行審核，材料真實(shí)，符合申報(bào)條件予以報(bào)送；申報(bào)材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申報(bào)人員逾期未補(bǔ)充完整的，視為放棄申報(bào)。

（三）由主管部門按規(guī)定的時(shí)限統(tǒng)一報(bào)各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區(qū)人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報(bào)材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報(bào)人員花名冊在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區(qū)和單位評審結(jié)束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評審結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準(zhǔn)備案

自治區(qū)人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實(shí)行核準(zhǔn)備案。各盟市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)對本地區(qū)組建的中初級評委會實(shí)行核準(zhǔn)備案。未經(jīng)人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區(qū)和單位要充實(shí)完善中初級級職稱評委庫，并及時(shí)報(bào)送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實(shí)行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機(jī)抽選。

（三）報(bào)送評審實(shí)施方案

自評旗縣區(qū)和單位要認(rèn)真做好組織申報(bào)和申報(bào)材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實(shí)施方案（內(nèi)容須包括申報(bào)情況、評審時(shí)間、地點(diǎn)、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報(bào)人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評審條件進(jìn)行評審。控制評審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實(shí)發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴(yán)格按照評審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進(jìn)度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時(shí)抓緊做好評審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責(zé)任，不得干涉專家評審，強(qiáng)化評審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。

5.加強(qiáng)封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實(shí)行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實(shí)行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評審工作的評委，原則上不再擔(dān)任本年度的評委；自主評審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評委會評審時(shí)，可單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評審、單獨(dú)確定通過率。

（五）職稱評審結(jié)果核準(zhǔn)備案和發(fā)證

1.各旗縣區(qū)、自評單位在評審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^人員花名冊》、公示期間舉報(bào)事項(xiàng)處理情況及正式核準(zhǔn)備案報(bào)告報(bào)市人力資源社會保障局核準(zhǔn)備案。同時(shí)，將評審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報(bào)自治區(qū)人力資源社會保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個(gè)人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊(duì)通過組織調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個(gè)人自主來我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊(duì)）通過人力資源社會保障部門授權(quán)的評委會評審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。

八、其他事項(xiàng)

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理

各級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。會同有關(guān)單位，采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。不能按期糾正的，責(zé)令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。

（二）嚴(yán)肅評審紀(jì)律

1.申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料，對把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.對未履行公示程序的評審結(jié)果，人力資源社會保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。

3.對公示期間舉報(bào)反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真組織核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4.對未按計(jì)劃進(jìn)度完成年度評審任務(wù)的，造成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）建立職稱申報(bào)評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。申報(bào)評審職稱須簽署《職稱申報(bào)誠信承諾書》，評審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一并歸檔備案。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報(bào)評審。

（四）優(yōu)化服務(wù)水平

1.實(shí)行“一次告知、一次申報(bào)受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機(jī)構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報(bào)相關(guān)工作要求，制印《職稱申報(bào)評審一次性告知書》，認(rèn)真履行一次告知、一次申報(bào)受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程，認(rèn)真審核及時(shí)接收申報(bào)材料，提供高效便捷服務(wù)。

2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時(shí)間整理上報(bào)。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)職稱評審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。

（五）嚴(yán)格評審收費(fèi)管理

各地區(qū)、部門和單位要嚴(yán)格按照《發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政廳對自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費(fèi)與證書工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2001〕1202號）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審與證書收費(fèi)及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費(fèi)用，不得另行加收費(fèi)用。

（六）嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時(shí)公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加大對違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護(hù)專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會文件精神，嚴(yán)格職稱評審紀(jì)律，精心組織，抓好落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關(guān)文件（含各職稱系列評審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls  

附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格花名冊.xls

篇（4）

（一）申報(bào)條件：按照《關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作有關(guān)問題的通知》（京人發(fā)[]101號）執(zhí)行。

（二）關(guān)于對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱外語的要求，按照《關(guān)于貫徹人事部<關(guān)于完善做好職稱外語考試有關(guān)問題的通知>的通知》（京人發(fā)[]31號）執(zhí)行。

（三）關(guān)于對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用的要求，按照《北京市人事局關(guān)于職稱評聘程序調(diào)整有關(guān)政策的通知》（京人發(fā)[]37號）以及《關(guān)于北京市專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平考試有關(guān)規(guī)定的通知》（京人發(fā)[]111號）執(zhí)行。

（四）關(guān)于對2010年城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師的要求，按照《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問題的通知》（京衛(wèi)人字[]37號）和《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（京衛(wèi)人字[]38號）精神，要求城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師之前必須到基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)1年（即晉升副主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)40周或200個(gè)工作日，晉升主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)36周或180個(gè)工作日）或到83個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)8個(gè)月。按照《對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施方案》（京衛(wèi)醫(yī)字[2010]45號）要求，各支援醫(yī)院臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員，每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供不少于15天的服務(wù)。對無故拒絕到社區(qū)服務(wù)或沒有按時(shí)完成規(guī)定的每年下社區(qū)服務(wù)15天任務(wù)的人員，不能晉升職稱。對積極下社區(qū)并按要求圓滿完成任務(wù)并受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和居民好評的人員，在同等條件下優(yōu)先晉升職稱。城市醫(yī)生到農(nóng)村基層服務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)和緩解看病難、看病貴的一項(xiàng)重要工作，各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。對于弄虛作假的單位和個(gè)人，一經(jīng)核實(shí)，將嚴(yán)肅處理，兩年內(nèi)取消其申報(bào)資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

（五）關(guān)于對申報(bào)全科醫(yī)學(xué)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的要求，按《關(guān)于印發(fā)<北京市全科醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試與評審暫行辦法>的通知》（京衛(wèi)人字[]6號）執(zhí)行。

（六）關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的要求，按《關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級專業(yè)技術(shù)資格評審辦法>的通知》（京衛(wèi)人字[2006]9號）執(zhí)行。

（七）關(guān)于對傳染病防治知識掌握的要求，根據(jù)2011年北京市衛(wèi)生工作會議精神，首都所有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都要學(xué)習(xí)掌握重點(diǎn)傳染性疾病防治知識，每人每年學(xué)習(xí)不得少于20個(gè)學(xué)時(shí)，在今年衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格答辯中，各專業(yè)答辯組將繼續(xù)考核申報(bào)人員傳染病防治知識，并作為職稱晉升和職務(wù)聘任的必備條件之一。

二、需說明的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于對申報(bào)人員公示的要求，各單位須對申報(bào)高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況（如平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔(dān)的技術(shù)工作及工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時(shí)間和地點(diǎn)、繼續(xù)教育情況等）進(jìn)行公示，時(shí)間一周。公示后由本單位推薦委員會進(jìn)行推薦。在公示期間群眾舉報(bào)申報(bào)人有弄虛作假的，由單位推薦委員會責(zé)成有關(guān)部門或人員進(jìn)行核查，一經(jīng)核實(shí)，兩年內(nèi)取消其申報(bào)資格。

（二）關(guān)于對論文的要求：按照人事部、衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，晉升副主任醫(yī)師，應(yīng)在擔(dān)任主治醫(yī)師工作期間，至少有2篇第一作者論文（或著作），在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學(xué)術(shù)會議的大會上報(bào)告；晉升主任醫(yī)師，應(yīng)在擔(dān)任副主任醫(yī)師工作期間，至少有3篇第一作者論文（或著作），在國內(nèi)外專業(yè)期刊上發(fā)表或在全國性、國際性學(xué)術(shù)會議的大會上報(bào)告。各單位推薦委員會負(fù)責(zé)對申報(bào)人提交論文的科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性進(jìn)行審核。

（三）關(guān)于破格的要求：申報(bào)中醫(yī)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、醫(yī)學(xué)技術(shù)高級專業(yè)技術(shù)資格、未達(dá)到《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》規(guī)定的申報(bào)條件，但業(yè)績突出的人員，經(jīng)所在單位推薦委員會同意后，報(bào)市衛(wèi)生局核準(zhǔn)，可以破格申報(bào)高級專業(yè)技術(shù)資格。破格標(biāo)準(zhǔn)參照臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)條件執(zhí)行。

（四）關(guān)于網(wǎng)上申報(bào)問題：為了使報(bào)名工作更加方便、準(zhǔn)確、快捷，北京市申報(bào)衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)與離線申報(bào)相結(jié)合的方式。申報(bào)人可登陸北京市衛(wèi)生人員考評中心網(wǎng)站）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)或下載離線錄入版（網(wǎng)上填報(bào)的內(nèi)容必須準(zhǔn)確、詳盡，并與報(bào)送的紙質(zhì)材料一致），各單位人事部門認(rèn)真審核申報(bào)人資料后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送市衛(wèi)生人員考評中心。（詳見市衛(wèi)生人員考評中心的有關(guān)通知）

三、答辯評審時(shí)間

擬定于10月份，具體安排另行通知。

四、報(bào)送材料時(shí)間

區(qū)縣衛(wèi)生局、市屬局（總公司）、各有關(guān)單位：8月20日—8月21日

直屬單位：8月22日—8月24日

五、報(bào)送的材料

（一）單位需報(bào)送的材料：

1、區(qū)縣衛(wèi)生局提交區(qū)、縣職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標(biāo)或崗位職數(shù)證明；市屬局（總公司）提交職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標(biāo)或崗位職數(shù)證明（評聘分開工作試點(diǎn)單位除外）。中央等非本市所屬單位提交委托代評函。

2、申報(bào)人員的公示情況。

3、臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供不少于15天服務(wù)的書面證明（須注明時(shí)間、地點(diǎn)以及工作內(nèi)容，并加蓋支援醫(yī)院、接受支援的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其所在區(qū)縣衛(wèi)生局的公章）。

（二）個(gè)人需報(bào)送的材料：

1、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審申報(bào)表（申報(bào)表中評審委員會意見不再填寫）一份

2、西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)報(bào)送《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格量化考核表》和《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師工作業(yè)績?nèi)罕娫u議匯總表》各一份（市衛(wèi)生人員考評中心統(tǒng)一印制）西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)以外的專業(yè)報(bào)送上一年度考核表（可提交復(fù)印件并加蓋人事部門公章）一份

3、申報(bào)主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師，須提交執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份

4、城市醫(yī)生申報(bào)主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師，須提交“城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)鑒定表”復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份

5、答辯論文或代表作（必須為第一作者）一式二份

6、按文件規(guī)定，需提交的其他論文或材料一式一份

7、外語成績合格證復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份

8、計(jì)算機(jī)考試合格證復(fù)印件并加蓋人事部門公章（護(hù)理專業(yè)除外）一份

9、破格審批表一份

10、學(xué)歷證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份

11、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份

12、《傳染性疾病防治知識培訓(xùn)證書》復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份

篇（5）

第三條縣以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目評審驗(yàn)收工作。

法律法規(guī)或者縣以上人民政府規(guī)定由國土資源主管部門直屬事業(yè)單位組織評審驗(yàn)收的，由事業(yè)單位在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)評審驗(yàn)收。

有評審驗(yàn)收權(quán)的國土資源主管部門也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的事業(yè)單位組織評審驗(yàn)收，并辦理委托評審驗(yàn)收手續(xù)。受委托的事業(yè)單位不得再行委托其他單位進(jìn)行評審驗(yàn)收。

第四條國土資源評審驗(yàn)收項(xiàng)目，按國家和我省規(guī)定設(shè)立。國土資源主管部門不得擅自設(shè)立評審驗(yàn)收項(xiàng)目，也不得將一個(gè)評審驗(yàn)收項(xiàng)目分拆為多個(gè)項(xiàng)目。

第五條建立國土資源項(xiàng)目評審驗(yàn)收專家?guī)熘贫取？h以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國土資源評審驗(yàn)收項(xiàng)目類別，建立專家?guī)欤總€(gè)類別專家?guī)斓娜藬?shù)不得少于15人。

專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)建立專家名冊，載明每位專家的簡歷、從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、取得的業(yè)績、職稱或者職務(wù)，供項(xiàng)目評審驗(yàn)收申請單位查閱和社會監(jiān)督。專家?guī)烊藛T一般每年調(diào)整一次。

第六條入選專家?guī)斓膶＜遥瑧?yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有本科以上學(xué)歷或者中級、高級技術(shù)職稱；

(二)從事某一領(lǐng)域、專業(yè)或者從事某方面管理工作五年以上；

(三)具有良好的職業(yè)道德；

(四)執(zhí)業(yè)公正，在某一行業(yè)或者領(lǐng)域成績突出。

縣以上人民政府國土資源主管部門及其管理的事業(yè)單位工作人員，符合上述條件的，可以作為專家入選專家?guī)臁?/p>

第七條項(xiàng)目評審驗(yàn)收由評審驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦，項(xiàng)目評審驗(yàn)收專家組進(jìn)行審查。

第八條項(xiàng)目評審驗(yàn)收單位自收到項(xiàng)目單位的評審驗(yàn)收申請之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，審查合格的，組織專家進(jìn)行評審驗(yàn)收。

組織評審驗(yàn)收的單位根據(jù)評審驗(yàn)收項(xiàng)目類別，從相關(guān)的項(xiàng)目專家?guī)熘须S機(jī)抽出5至9名專家組成評審驗(yàn)收專家組，并由項(xiàng)目評審驗(yàn)收單位指定二名專家分別擔(dān)任主審專家和評審驗(yàn)收專家組組長。

評審驗(yàn)收專家組成員人數(shù)，必須是單數(shù)，每人享有一票表決權(quán)。評審、驗(yàn)收項(xiàng)目經(jīng)參加評審驗(yàn)收的專家三分之二多數(shù)表決通過。

第九條參加項(xiàng)目評審驗(yàn)收的專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)是被評審驗(yàn)收項(xiàng)目的當(dāng)事人或者是被評審驗(yàn)收項(xiàng)目單位的工作人員；

(二)與被評審驗(yàn)收項(xiàng)目有利害關(guān)系；

(三)與被評審驗(yàn)收項(xiàng)目的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正評審驗(yàn)收的。

第十條被評審驗(yàn)收項(xiàng)目的當(dāng)事人可以在評審驗(yàn)收前提出回避申請，但應(yīng)當(dāng)說明理由。回避事由在評審驗(yàn)收過程中知道的，可以評審驗(yàn)收終結(jié)前提出。

第十一條專家因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新選定專家。

第十二條國土資源項(xiàng)目評審驗(yàn)收的一般程序：

(一)被評審驗(yàn)收的項(xiàng)目單位提出申請；

(二)負(fù)責(zé)評審驗(yàn)收的的承辦機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審查；

(三)承辦機(jī)構(gòu)確定專家組組成人員名單；

(四)專家組對評審驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行審查；

(五)專家組出具評審意見或者驗(yàn)收報(bào)告；

(六)負(fù)責(zé)評審驗(yàn)收的主管部門的意見。

第十三條參加評審驗(yàn)收的專家應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審查，提出書面審查意見。國家沒有標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，按照省國土資源廳的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家審查意見和投票結(jié)果，出具評審意見或者驗(yàn)收報(bào)告。

第十四條參加評審驗(yàn)收的專家應(yīng)當(dāng)對審查意見負(fù)責(zé)。評審驗(yàn)收組組長對評審意見、驗(yàn)收報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十五條組織評審驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)對評審驗(yàn)收情況進(jìn)行記錄。評審驗(yàn)收記錄的內(nèi)容主要包括：

(一)項(xiàng)目名稱和概況；

(二)項(xiàng)目申報(bào)單位提供的評審驗(yàn)收材料名稱；

(三)參加評審驗(yàn)收的專家及專家組組長名單；

(四)評審驗(yàn)收專家的審查意見；

(五)專家的投票情況；

(六)是否通過的評審驗(yàn)收結(jié)論；

(七)評審驗(yàn)收的日期。

第十六條項(xiàng)目評審驗(yàn)收后，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評審驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)，在本單位網(wǎng)站上予以公示。公示期限不得少于5個(gè)工作日。

第十七條項(xiàng)目評審驗(yàn)收單位在項(xiàng)目公示期滿無異議后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組的評審意見或者驗(yàn)收報(bào)告，作出評審驗(yàn)收項(xiàng)目是否通過或者合格的決定。

第十八條負(fù)責(zé)組織評審驗(yàn)收的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審驗(yàn)收結(jié)束之日起30日內(nèi)，將項(xiàng)目評審驗(yàn)收材料整理歸檔。

第十九條未經(jīng)審查或者已經(jīng)審查不符合法定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目，評審驗(yàn)收單位的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)不得提交專家組評審驗(yàn)收。

驗(yàn)收項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織專家到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)。確需不核查現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收報(bào)告中載明不進(jìn)行現(xiàn)場核查的理由。

第二十條專家對國土資源項(xiàng)目批準(zhǔn)前的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究等進(jìn)行評審驗(yàn)收，評審時(shí)間為半天的，評審驗(yàn)收報(bào)酬為200元；評審驗(yàn)收時(shí)間為一天的，評審驗(yàn)收報(bào)酬為300元。

專家組長及主審專家的評審驗(yàn)收報(bào)酬在其它專家評審驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上可增加100元。

第二十一條參加評審驗(yàn)收專家的交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由組織項(xiàng)目評審驗(yàn)收單位據(jù)實(shí)報(bào)銷。

有評審驗(yàn)收權(quán)的國土資源主管部門、事業(yè)單位和受委托進(jìn)行評審驗(yàn)收的事業(yè)單位的工作人員，不得收取評審驗(yàn)收報(bào)酬等任何費(fèi)用。

第二十二條未按規(guī)定完成項(xiàng)目評審驗(yàn)收的，受委托的單位不得收取委托評審驗(yàn)收費(fèi)用，評審專家不得收取評審驗(yàn)收報(bào)酬。

第二十三條有下列行為之一，對項(xiàng)目評審驗(yàn)收單位直接責(zé)任人給予或者建議有關(guān)單位通報(bào)批評、責(zé)令限期改正，直至給予行政處分：

(一)將不符合條件的人員，列入專家?guī)烀麊位蛘咂刚垶閷＜业模?/p>

(二)違反本辦法第三條規(guī)定，擅自委托其他單位從事評審驗(yàn)收的；

(三)違反本辦法第二十條規(guī)定，發(fā)放評審驗(yàn)收報(bào)酬的；

(四)違反本辦法第二十一條規(guī)定，收取評審驗(yàn)收報(bào)酬的；

(五)其他違法違紀(jì)行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的。

第二十四條參加項(xiàng)目評審驗(yàn)收的專家，違反法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，出具審查意見、評審意見或者驗(yàn)收報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在專家?guī)斓膶＜颐麊沃杏枰杂涗洠挥涗?次以上的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)，并取消其國土資源項(xiàng)目評審驗(yàn)收資格。

篇（6）

一、受理申報(bào)材料的時(shí)間、地點(diǎn)

*年度*省高級審計(jì)師資格評審委員會受理申報(bào)評審材料的時(shí)間：*年9月1日至9月12日（星期六、星期天除

外），上午8:30—12:00，下午2:00—5:30。

*年度*省高級審計(jì)師資格評審委員會受理申報(bào)材料地點(diǎn)

聯(lián)系電話：

聯(lián)系人：

二、高級審計(jì)師資格評審條件

我省*年度高級審計(jì)師資格評審條件，按照人事部、審計(jì)署《關(guān)于印發(fā)〈高級審計(jì)師資格評價(jià)辦法（試行）〉的通知》（人發(fā)〔*〕58號）執(zhí)行。

（一）適應(yīng)范圍。

我省從事審計(jì)專業(yè)技術(shù)工作的在崗人員，中央駐粵單位從事審計(jì)專業(yè)技術(shù)工作的在崗人員。

（二）高級審計(jì)師考試條件。

具有在有效期之內(nèi)的高級審計(jì)師資格考試成績合格證書或有效證明。

（三）學(xué)歷、資歷條件。

具備博士學(xué)位，且從事審計(jì)工作取得相關(guān)業(yè)績，或取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計(jì)工作滿3年，達(dá)到高級審計(jì)師資格條件。

（四）外語條件。

1．必須按照人事部全國職稱外語等級考試適用范圍的規(guī)定，報(bào)名參加相應(yīng)等級的考試（政策規(guī)定可免考的除外），并符合以下條件之一（無有效期限制）：

（1）*年以來取得的人事部職稱外語等級考試成績合格證書（含*年*省職稱外語考試合格成績單）或人事部職稱外語等級考試全國通用標(biāo)準(zhǔn)以上成績通知單。

（2）1956年至1960年出生的，職稱外語成績僅供參考。

（3）在縣以下基層單位（含行政區(qū)轄下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位）工作的人員，職稱外語考試成績達(dá)到40分以上。

2．符合下列條件之一者，可免試職稱外語：

（1）獲得博士學(xué)位；

（2）*年（含）以前出生的或*年恢復(fù)高考之前進(jìn)入大中專院校學(xué)習(xí)且畢業(yè)的；

（3）外語專業(yè)大專以上學(xué)歷畢業(yè)、現(xiàn)不從事外語專業(yè)技術(shù)工作的；

（4）任現(xiàn)職期間公派出國留學(xué)或工作，出國前通過國家出國人員外語水平考試，并在國外學(xué)習(xí)或工作1年以上；

（5）出國留學(xué)或在國外工作連續(xù)時(shí)間在1年以上的；

（6）通過中國國際人才交流協(xié)會組織的BFT（A）級考試，取得BFT（A）級考試筆試成績合格證書；

（7）轉(zhuǎn)換系列評審的專業(yè)技術(shù)人員，申報(bào)評審與轉(zhuǎn)崗前同檔次專業(yè)技術(shù)資格，現(xiàn)資格是通過評審或認(rèn)定取得。

3．行政區(qū)劃變動地區(qū)（縣改區(qū)）的專業(yè)技術(shù)人員，凡變動前報(bào)名參加了全國職稱外語等級考試，且取得有效成績的，在有效期內(nèi)，可憑合格證或外語成績單，按原相關(guān)政策申報(bào)評審。有效期已過的，應(yīng)按現(xiàn)行政區(qū)劃報(bào)考相應(yīng)檔次的職稱外語考試。

（五）計(jì)算機(jī)能力條件。

1．除符合條件可免考的外，必須參加全國專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，并取得符合規(guī)定要求的成績。在縣以下基層單位工作的，須參加4個(gè)及以上模塊的考試；在地級以上市單位工作的，須參加5個(gè)及以上模塊的考試。

2．符合下列條件之一者，可免全國專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試：

（1）取得博士學(xué)位；

（2）計(jì)算機(jī)專業(yè)大專及以上學(xué)歷畢業(yè)；

（3）在計(jì)算機(jī)室（中心）直接從事計(jì)算機(jī)工作3年以上；

（4）參加全國計(jì)算機(jī)軟件資格或水平考試獲得程序員以上證書者；

（5）在農(nóng)村鄉(xiāng)（不含鎮(zhèn)）屬單位工作的，或在省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的專業(yè)技術(shù)人員；

（6）1956年12月31日前出生。

3．轉(zhuǎn)換系列評審的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)參加《計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力》考試，并按規(guī)定提交合格證書。

（六）年度考核條件。

取得中級資格以后各年度或任職期滿綜合考核“稱職(合格)”以上的證明。

（七）繼續(xù)教育條件。

任現(xiàn)職期間，按照《*省科學(xué)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，結(jié)合本專業(yè)技術(shù)工作需要，參加以新理論、新技術(shù)和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，達(dá)到所規(guī)定的要求，并提交完成繼續(xù)教育的有效證明。

（八）審計(jì)工作經(jīng)歷條件。

取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計(jì)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

1．擔(dān)任大中型審計(jì)項(xiàng)目的主審5次以上。

2．主持實(shí)施全國性行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查2項(xiàng)以上，或省級行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查3項(xiàng)以上，或地市級行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查4項(xiàng)以上。

3．擔(dān)任審計(jì)署或省級以上黨委、人民政府交辦的專案審計(jì)項(xiàng)目的主審2次以上，或擔(dān)任縣級以上黨委、政府及上級審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的專案審計(jì)項(xiàng)目的主審3次以上。

4．主持或承擔(dān)由審計(jì)署、國務(wù)院其它有關(guān)部門或省級人民政府下達(dá)的審計(jì)科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題1項(xiàng)以上（如果僅參與課題研究，其排名須在前三位），或由審計(jì)署、國務(wù)院其它有關(guān)部門所屬科研機(jī)構(gòu)、各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)部門或省級人民政府其它有關(guān)部門、地市級人民政府下達(dá)的前述課題2項(xiàng)以上。

（九）審計(jì)業(yè)務(wù)成果條件。

取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計(jì)業(yè)務(wù)成果符合下列條件之一：

1．在擔(dān)任主審的大中型審計(jì)項(xiàng)目中，有1項(xiàng)以上在省部級審計(jì)項(xiàng)目評選中被評為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，或有3項(xiàng)以上在地市級審計(jì)項(xiàng)目評選中被評為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。

2．在承擔(dān)的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查工作中，所反映的問題具有典型性或預(yù)見性，所提出的建議、意見對工作有指導(dǎo)意義，其中有1項(xiàng)以上被國務(wù)院采用，或有2項(xiàng)以上被審計(jì)署或國務(wù)院其它有關(guān)部門、省級人民政府采用，或有3項(xiàng)以上被省級審計(jì)部門或省級人民政府其它有關(guān)部門、地市級人民政府采用，或有4項(xiàng)以上得到被審計(jì)單位或委托單位采用，并取得顯著成效。

3．承擔(dān)有關(guān)部門交辦的專案審計(jì)工作，其審計(jì)結(jié)果成為司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門案件審理的重要依據(jù)。

4．在主持一個(gè)行業(yè)或一個(gè)大中型企業(yè)的審計(jì)工作期間，有過審計(jì)方法創(chuàng)新或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，被省部以上業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可，且相應(yīng)的審計(jì)機(jī)關(guān)已決定予以推廣或有材料表明已被其它單位正式采用。

5．作為主要執(zhí)筆人制定過地市以上行業(yè)或一個(gè)大中型企業(yè)的審計(jì)操作規(guī)程、審計(jì)工作制度或?qū)徲?jì)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。

6．主持或承擔(dān)的審計(jì)科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題（如果僅參與課題研究，其排名須在前三位），有獨(dú)到見解或理論創(chuàng)新，對審計(jì)或相關(guān)工作具有指導(dǎo)意義，其成果經(jīng)同行專家鑒定，被認(rèn)為具有國內(nèi)較高水平。

（十）論文、著作條件。

取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計(jì)及相關(guān)理論研究成果經(jīng)兩位具有副高以上專業(yè)技術(shù)資格的專家鑒定為有較高學(xué)術(shù)價(jià)值，并符合下列條件之一：

1．在正式出版社出版過有統(tǒng)一書號（ISBN）的審計(jì)或相關(guān)專業(yè)著作，本人獨(dú)立撰寫5萬字以上；或編寫一部已正式出版的審計(jì)或相關(guān)專業(yè)教材，本人獨(dú)立撰寫8萬字以上。對未注明作者所撰寫章節(jié)的著作或教材，須由主編或出版社出具作者寫作分工的證明。

2．在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的核心類報(bào)紙、期刊上或在有國際統(tǒng)一刊號（ISSN）的國外報(bào)紙、期刊上發(fā)表2篇以上（每篇不少于2000字，下同）獨(dú)立完成的論文、調(diào)查報(bào)告。

3．在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的非核心類報(bào)紙、期刊上發(fā)表3篇以上或在省級新聞出版部門認(rèn)定的有內(nèi)部刊號的報(bào)紙、期刊上發(fā)表4篇以上獨(dú)立完成的論文、調(diào)查報(bào)告。

（十一）本《通知》相關(guān)概念的解釋。

1．“相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格”是指會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、工程師等。

2．工作資歷計(jì)算的截止時(shí)間為*年8月31日。由此上推，凡未滿規(guī)定年限的，一律不得申報(bào)。

三、申報(bào)評審材料有關(guān)要求

申報(bào)人必須認(rèn)真對照高級審計(jì)師資格評價(jià)條件,實(shí)事求是地組織好個(gè)人申報(bào)材料。申報(bào)人所在單位的人事部門應(yīng)對申報(bào)材料認(rèn)真進(jìn)行審核,以保證申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

申報(bào)高級審計(jì)師資格評審的申報(bào)表、信息錄入表等表格，統(tǒng)一使用省人事廳*年啟用的格式以及本文附件表格，材料規(guī)格以表格上的要求為準(zhǔn)，請申報(bào)高級審計(jì)師資格評審的人員上省人事廳和省審計(jì)廳的網(wǎng)站下載表格，使用舊表格的申報(bào)材料，一律不予受理。

（一）申報(bào)評審材料的名稱及份數(shù)。

1.基礎(chǔ)材料:

（1）《*省專業(yè)技術(shù)資格評審表》1份。

（2）《高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評審登記表》1式20份，其中1份為原件。

（3）學(xué)歷或?qū)W位證、審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格證、聘書等證明材料復(fù)印件1份，需提供原件驗(yàn)證。

（4）有效期內(nèi)的高級審計(jì)師資格考試合格證原件1份。

（5）符合條件的外語合格證書或成績通知單原件1份；符合免試條件的，提供相應(yīng)的證明材料復(fù)印件1份，需提供原件驗(yàn)證。若原件已用于申報(bào)其他系列專業(yè)技術(shù)資格的，必須提供由省專業(yè)資格考試中心或地級以上市人事局或考試機(jī)構(gòu)加具審核意見的證書復(fù)印件。

（6）全國專業(yè)技術(shù)人員《計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力》考試合格證書原件1份；符合免試條件的，提供相應(yīng)的證明材料復(fù)印件1份，需提供原件驗(yàn)證。若原件已用于申報(bào)其他系列專業(yè)技術(shù)資格的，必須提供由省專業(yè)資格考試中心或地級以上市人事局或考試機(jī)構(gòu)加具審核意見的證書復(fù)印件。

（7）取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，各年度《考核登記表》或《專業(yè)技術(shù)人員（任職期滿）考核登記表》復(fù)印件1份。行政機(jī)關(guān)無聘任的，不提供《專業(yè)技術(shù)人員（任職期滿）考核登記表》。

（8）繼續(xù)教育證明材料復(fù)印件，需提供原件驗(yàn)證。

（9）本人取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格以來的專業(yè)技術(shù)工作報(bào)告1份（3000字以內(nèi)）。

（10）《*省專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》原件1份。

（11）《*省申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評審信息錄入表（普通）》原件1份。

（12）近期免冠正面大一寸相片1張（貼在表格《貼資格證相片頁》上）。

（13）《高級審計(jì)師資格申報(bào)人所在單位基本情況表》原件1份（格式見附1）。

（14）《高級審計(jì)師資格申報(bào)人廉政建設(shè)情況表》原件一份（格式見附件2）。

2．審計(jì)工作經(jīng)歷材料：

提供取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，能說明本人主要審計(jì)工作經(jīng)歷的材料，即有關(guān)審計(jì)通知書或?qū)徲?jì)報(bào)告底稿等復(fù)印件1份。

3．審計(jì)業(yè)績成果材料：

提供取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，主要審計(jì)業(yè)務(wù)成果，即有關(guān)審計(jì)報(bào)告、獲獎(jiǎng)證書或文件；審計(jì)建議被有關(guān)部門采用的依據(jù)材料；承辦的專案審計(jì)工作被司法、紀(jì)檢部門作為案件審理依據(jù)的文字材料；審計(jì)操作規(guī)程、審計(jì)工作制度或?qū)徲?jì)發(fā)展規(guī)劃等材料復(fù)印件各1份。

4．論文、著作材料：

包括：論文、著作、教材等材料的復(fù)印件1份（包括：封面，有刊號頁，目錄，論文、著作或教材全文），需提供原件驗(yàn)證。不受理用稿通知。

（二）申報(bào)評審材料整理裝訂要求。

1．不需裝訂的材料：

《*省專業(yè)技術(shù)資格評審表》原件、《高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評審登記表》原件1份及復(fù)印件19份、《*省專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》原件1份、《*省申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評審信息錄入表（普通）》原件1份、《高級審計(jì)師資格申報(bào)人所在單位基本情況表》原件1份、《高級審計(jì)師資格申報(bào)人廉政建設(shè)情況表》原件1份、《貼資格證相片頁》、所有提供查驗(yàn)的原件。將上述材料裝入1個(gè)材料袋，并將相應(yīng)的《*省高級審計(jì)師資格送評材料目錄單》（格式見附件3）貼在材料袋封面上。

2．需裝訂的材料及要求：

除上述不需裝訂的材料外，其余材料均需統(tǒng)一用A4紙的規(guī)格制作，編好頁碼，按目錄順序裝訂成一冊。裝訂材料包括封面、目錄（格式見附件4）及申報(bào)材料。其中申報(bào)材料須按附件4目錄的順序，分為基礎(chǔ)材料、審計(jì)工作經(jīng)歷材料、業(yè)績成果材料、論文論著材料四類，每類用分類紙分隔（格式見附件5）。裝訂成冊后的材料裝入材料袋，并將《*省高級審計(jì)師資格送評目錄單》貼在材料袋封面上。

（三）其他要求。

1．申報(bào)人提交評審的材料必須準(zhǔn)確、真實(shí)可靠，數(shù)量質(zhì)量符合資格條件規(guī)定。

2．申報(bào)材料中所有復(fù)印件須由單位核對原件，并簽署核對人姓名和審核意見，加蓋公章。

3．申報(bào)人所在單位應(yīng)設(shè)立審核評價(jià)小組（由人事職改干部、技術(shù)主管、專業(yè)技術(shù)人員組成），對申報(bào)人任現(xiàn)職以來的職業(yè)道德、思想政治表現(xiàn)、專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績成果、工作表現(xiàn)以及填報(bào)材料真實(shí)可靠性提出準(zhǔn)確客觀的評價(jià)意見（150字左右），填入《*省專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評審登記表》。

4．單位應(yīng)對申報(bào)人的評審材料審核鑒別，對申報(bào)評審材料進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，如實(shí)填寫《*省專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評前公示表》，必須將不符合條件要求及有爭議尚未核實(shí)的材料剔除。

5．兩人或兩人以上共同完成的學(xué)術(shù)成果，專業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，論文、著作等，必須如實(shí)地注明本人在其中所做的工作內(nèi)容，所起的作用及排名順序；對沒有署名，確系個(gè)人所擬定的業(yè)績成果材料（如審計(jì)報(bào)告等），須由所在單位出具認(rèn)定證明。對學(xué)術(shù)技術(shù)成果以及完成的項(xiàng)目等的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，要注明授予的部門和等級。

6．《高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評審登記表》填表說明（格式見附件6）：

（1）“何時(shí)畢業(yè)于何院校何專業(yè)”，應(yīng)填寫獲得最高學(xué)歷或?qū)W位的時(shí)間、院校及專業(yè)。

（2）“現(xiàn)受聘何專業(yè)技術(shù)職務(wù)”，按現(xiàn)受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)填寫，行政單位不實(shí)行聘用制，不需填寫。

（3）“主要專業(yè)工作經(jīng)歷”填寫：×年×月—×年×月在×

×單位任何工作。

（4）“任現(xiàn)職期間承擔(dān)過何專業(yè)技術(shù)任務(wù)、完成情況及獲獎(jiǎng)情況”，填寫任現(xiàn)職期間的審計(jì)工作經(jīng)歷及業(yè)績成果。

（四）凡是下列情況之一的申報(bào)材料，省高評委辦公室不予受理：

1．所提交的評審材料不符合高級審計(jì)師資格評審規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量要求的。

2．填寫表格不符合規(guī)范要求，必填欄目空白或填報(bào)材料不真實(shí)的。

3．不按規(guī)定時(shí)間、程序申報(bào)的。

4．未按要求整理裝訂申報(bào)材料的。

5．申報(bào)評審材料有弄虛作假行為的。

四、高級審計(jì)師申報(bào)評審程序

（一）申報(bào)人向所在單位人事（職改）部門提出申請，并按規(guī)定提交有關(guān)表格及評審材料。

（二）申報(bào)人所在單位應(yīng)對申報(bào)材料進(jìn)行核對，加具審核意見，將申報(bào)材料在本單位進(jìn)行公示，公示必須張貼于單位顯著位置，公示時(shí)間不少于7天，并如實(shí)填報(bào)《*省專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》。

（三）申報(bào)人所在單位或申報(bào)人將材料報(bào)所屬市人事部門或所屬省級主管部門人事（職改）機(jī)構(gòu)簽署意見。

（四）由申報(bào)人所屬市人事部門或所屬省級主管部門人事（職改）機(jī)構(gòu)簽署意見、加蓋騎縫章，將申報(bào)評審材料集中報(bào)送省高評委辦公室（亦可由上述部門出具委托書，由被委托人報(bào)送）。

篇（7）

1.1 專業(yè)化評審

按專業(yè)類別將專業(yè)技術(shù)人員分為5個(gè)專業(yè)組組織評審，分別是臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)學(xué)輔助技術(shù)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、綜合（藥學(xué)、護(hù)理等）。如遇專業(yè)組申報(bào)人員少于10人，合并到其它專業(yè)組評審，專業(yè)組申報(bào)人數(shù)超過150人時(shí)，分成2個(gè)專業(yè)組進(jìn)行評審。按專業(yè)不同制定側(cè)重點(diǎn)不同的量化標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 兩級評審

1.2.1 推薦評審 各分支局級企業(yè)職改辦組織所屬醫(yī)療單位的推薦評審。首先對符合申報(bào)條件的申報(bào)人員進(jìn)行資格審查，然后組織推薦評審會議，按量化標(biāo)準(zhǔn)對申報(bào)人的能力與業(yè)績進(jìn)行量化評分，得出量化成績。

1.2.2 評審 評審會前，各局級企業(yè)將推薦評審成績及申報(bào)人的評審材料上報(bào)到職稱評審辦公室，評審辦公室組織專職人員審查上報(bào)材料，主要審查：①上報(bào)材料的真實(shí)性；②是否符合申報(bào)的基本條件；③對學(xué)歷、資歷、外語、計(jì)算機(jī)、文章、科研等業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行初步量化評分。另外，評審辦公室還要將全部申報(bào)人員的材料按專業(yè)分組、按已量化成績排序。評審會分為兩程序：①專業(yè)組會議，5個(gè)專業(yè)組分別對本專業(yè)組的申報(bào)人員進(jìn)行評價(jià)和量化評分，按量化評分結(jié)果淘汰一部分成績較差的申報(bào)人員，形成專業(yè)組評審意見報(bào)評委會；②評委會，對5個(gè)專業(yè)組報(bào)送的評審過程和評審結(jié)果逐一進(jìn)行審核，按比例再次淘汰一部分成績較差的申報(bào)人，形成最終評審結(jié)果。

1.3 基本申報(bào)條件與量化評價(jià)相結(jié)合

1.3.1 基本申報(bào)條件 對申報(bào)人的品德、學(xué)歷、資歷、外語、年度考核結(jié)果、科研和論文著作、企業(yè)服務(wù)等業(yè)績進(jìn)行基本條件設(shè)置。對在學(xué)歷、資歷上不符合基本條件的，設(shè)置破格申報(bào)條件，對破格申報(bào)人的文章、科研等其他條件的要求相對提高。

1.3.2 量化評價(jià) 由推薦評審的職改部門、評審會的評審辦公室先后進(jìn)行材料審查和初步評分，在推薦評審會、專業(yè)組會議、評審會上，由評委再次審核材料、復(fù)核評分的準(zhǔn)確性。推薦評審會、評審會，按量化總成績進(jìn)行排序，分別得出推薦評審成績和評審成績，按排序結(jié)果等額投信任贊成票。

2 量化指標(biāo)與權(quán)重的設(shè)置

2.1 基礎(chǔ)指標(biāo)的量化

2.1.1 學(xué)歷 按申報(bào)人員所取得的最高學(xué)歷、學(xué)位計(jì)分。博士研究生10分，只有博士學(xué)位的9分，碩士研究生8分，本科碩士7分，本科學(xué)士6分，本科無學(xué)位者5分，破格評審0～1分。

2.1.2 資歷 按申報(bào)人員取得現(xiàn)任職資格之日開始，計(jì)算到擬評審高一級任職資格當(dāng)年的12月31日。累計(jì)1年計(jì)1分，滿分10分。

2.1.3 外語和計(jì)算機(jī) 要求申報(bào)人員參加全國衛(wèi)生系列高級職稱外語、計(jì)算機(jī)考試且成績合格，成績×0.1進(jìn)行量化。

2.1.4 單位年度考核及榮譽(yù) 按申報(bào)者近三年年度工作考核的結(jié)果、任現(xiàn)職期間獲得的與專業(yè)技術(shù)相關(guān)的勞動或技術(shù)榮譽(yù)稱號進(jìn)行評價(jià)。年度考核是每年度對專業(yè)技術(shù)人員的政治思想、技術(shù)能力、工作實(shí)績的考評。近三年年度考核結(jié)果“合格”的5分，“優(yōu)秀”1次加1分，依據(jù)獲得與專業(yè)技術(shù)工作相關(guān)的榮譽(yù)稱號，如勞動模范、優(yōu)秀老師等，按國家級、省部級等級別不同給予0.5～2.0分的加分。

2.1.5 科研 依據(jù)國家級、省部級、地市局級的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)等政府獎(jiǎng)給予量化計(jì)分，見表1。非政府獎(jiǎng)如各醫(yī)療單位、各種協(xié)會、學(xué)會評定的獎(jiǎng)項(xiàng)在評審會上不計(jì)分。

2.1.6 論文著作 論文按發(fā)表的期刊的性質(zhì)、等級、論文類別、作者排名情況評分，見表2～4。單篇論文得分=4×期刊性質(zhì)權(quán)重×期刊等級及論文類別權(quán)重×排名權(quán)重。

著作要求是有學(xué)術(shù)價(jià)值的、與本專業(yè)相關(guān)的科技專著或譯著。高等醫(yī)學(xué)院校教材的編者均以中華級核心期刊論著第一作者的權(quán)重計(jì)分，即計(jì)4分；其他著作或譯著的主編按中央級核心期刊論著第一作者的權(quán)重計(jì)分。計(jì)分的權(quán)重與申報(bào)人著譯部分的字?jǐn)?shù)相關(guān)，著作中未明確標(biāo)識作者著譯章節(jié)、無法統(tǒng)計(jì)個(gè)人編寫字?jǐn)?shù)的，按“0.8×著作總字?jǐn)?shù)/作者人數(shù)”計(jì)算。單部著作實(shí)得分=3.2×著作作者的計(jì)分權(quán)重（不包括高等醫(yī)學(xué)院校教材）。見表5。

2.1.7 教學(xué) 按申報(bào)人員承擔(dān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育課程、研究生和本、專科等教學(xué)任務(wù)的工作量和教學(xué)效果等業(yè)績進(jìn)行評分。

2.1.8 推薦評審成績 本項(xiàng)指標(biāo)只用于評審。依據(jù)“各單位在推薦評審會對專業(yè)技術(shù)人員的總量化評分-本單位全部申報(bào)人員推薦評審的平均成績+50”的十分之一進(jìn)行量化。

2.1.9 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與專業(yè)技術(shù)考試 本項(xiàng)指標(biāo)只用于推薦評審。要求參評人每年必須完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分要求，在本單位組織的各項(xiàng)技術(shù)考試（如“三基”考試）中成績合格，用近三年度的技術(shù)考試平均成績直接量化[2]。

2.2 評審指標(biāo)

2.2.1 個(gè)人技術(shù)水平和能力 根據(jù)申報(bào)人的述職答辯情況、代表個(gè)人最高技術(shù)水平的診治病種、手術(shù)、技術(shù)操作及開展過的新技術(shù)項(xiàng)目的病例資料、科技資料等，結(jié)合相應(yīng)的年度、地域等技術(shù)環(huán)境因素，在本專業(yè)組內(nèi)比較，評價(jià)申報(bào)人技術(shù)水平情況。

2.2.2 履行技術(shù)崗位職責(zé)、工作量、工作質(zhì)量 評分以專業(yè)技術(shù)履職崗位、工作量和工作質(zhì)量報(bào)告、工作業(yè)績和成果為重點(diǎn)，參考醫(yī)療、教學(xué)、科研水平及創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會效益情況，在本專業(yè)組進(jìn)行評價(jià)。

2.2.3 學(xué)術(shù)影響力 學(xué)術(shù)影響力從3方面評價(jià)。一是學(xué)會等社會兼職。學(xué)會限于本專業(yè)全國性一級學(xué)科學(xué)（協(xié)）會及其各專業(yè)組、各省市級分會。國家級學(xué)術(shù)委員會成員或局級學(xué)術(shù)帶頭人10分，省級學(xué)術(shù)委員會成員或處級學(xué)術(shù)帶頭人8～10分，地市局級學(xué)術(shù)委員會成員或科級學(xué)術(shù)帶頭人6～8分，本單位學(xué)科帶頭人4～6分，其他0～4分。主任委員等學(xué)（協(xié)）會負(fù)責(zé)人酌情按評分值的上限量化，副主任委員等學(xué)（協(xié)）會主要成員酌情計(jì)分，委員降一等級酌情計(jì)分，會員不計(jì)分。二是承擔(dān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，需組織過臨床、教學(xué)、科研、衛(wèi)生、管理等工作，憑任命文件（如科主任、教學(xué)秘書、護(hù)士長等）或有效證明材料計(jì)分。三是組織的一次性的學(xué)術(shù)活動或工作。要求有相關(guān)的證明文件，如省部級以上科研工作要有科研立項(xiàng)及成果證書，僅限主研人。

2.2.4 述職、答辯 除考察答辯論文的質(zhì)量，按期刊級別、影響力、文章類別、作者排序、文章設(shè)計(jì)是否合理、論證是否嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用性、與本專業(yè)的相關(guān)性進(jìn)行評分外，還要結(jié)合申報(bào)人員的現(xiàn)場述職、答辯情況，特別是回答提問的情況（提問問題一般為與答辯論文相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)應(yīng)用和新進(jìn)展的學(xué)術(shù)問題，不少于3個(gè)），進(jìn)行評分。

2.2.5 專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境、條件 參考申報(bào)人員上報(bào)的各項(xiàng)申報(bào)資料，同時(shí)要考慮申報(bào)人所在單位和科室等技術(shù)工作環(huán)境，在本專業(yè)組內(nèi)進(jìn)行比較按一至五級評分。見表6。

2.3 權(quán)重的設(shè)置

2.3.1 基礎(chǔ)指標(biāo) 根據(jù)申報(bào)人的基本業(yè)績的依據(jù)進(jìn)行評分，主要反映了申報(bào)人的學(xué)歷、資歷、外語、計(jì)算機(jī)、年度考核及榮譽(yù)、完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等能力與業(yè)績基礎(chǔ)，以及科研、論文、教學(xué)能力、推薦評審成績等，權(quán)重共占總成績的55%。

2.3.2 評審指標(biāo) 根據(jù)申報(bào)人的個(gè)人技術(shù)水平和能力、履行技術(shù)崗位職責(zé)和工作量及工作質(zhì)量、學(xué)術(shù)影響力、述職和答辯、專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境和條件進(jìn)行評分，反映申報(bào)人的實(shí)際工作能力和專業(yè)技術(shù)水平，由評委進(jìn)行評分，權(quán)重占總成績的45%。

3 矛盾分析與政策應(yīng)對

3.1 地域分布不同帶來的問題

因企業(yè)所屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分布在全國20余個(gè)省市自治區(qū)，在新疆、內(nèi)蒙等西北部地區(qū)的醫(yī)療單位的工作條件和技術(shù)水平整體上不如東南部地區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院工作的比在大都市工作的人員更難在科研、教學(xué)、論文上取得較好的業(yè)績。在評審指標(biāo)中酌情考慮為企業(yè)服務(wù)和地域因素進(jìn)行評分。

3.2 醫(yī)院等級不同帶來的問題

在企業(yè)的衛(wèi)生工作中，三甲醫(yī)院負(fù)責(zé)較重疾病的救治，二甲以下醫(yī)院，對企業(yè)員工和家屬的醫(yī)療服務(wù)工作也非常重要。考慮醫(yī)院等級不同、專業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境不同，小的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更難取得科研、教學(xué)的業(yè)績，在指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置上，分三甲醫(yī)院和非三甲醫(yī)院兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，非三甲醫(yī)院的學(xué)歷、資歷、外語、計(jì)算機(jī)、年度考核及榮譽(yù)、工作量、工作質(zhì)量等權(quán)重設(shè)置較大，科研、論文、教學(xué)等權(quán)重設(shè)置較小。

3.3 評審會不能現(xiàn)場答辯的問題

因人員在全國散在分布，統(tǒng)一現(xiàn)場述職答辯困難較大，在評審會上不進(jìn)行現(xiàn)場述職答辯。通過要求推薦評審會組織現(xiàn)場述職答辯、并將推薦評審會的現(xiàn)場述職答辯成績、總成績納入評審會成績中（占評審最后成績的20%左右）、對推薦評審的答辯論文質(zhì)量重新評分，作為評審成績的指標(biāo)之一，彌補(bǔ)了不能現(xiàn)場答辯的不足。

4 成效及體會

4.1 提前公示量化標(biāo)準(zhǔn)

為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員指明職稱評審、職業(yè)生涯努力的方向，利于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展[3]。學(xué)歷、外語、計(jì)算機(jī)指標(biāo)的設(shè)置加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)動力；年度考核、工作量、工作質(zhì)量、新技術(shù)項(xiàng)目等指標(biāo)的設(shè)置（以病歷為依據(jù)），使專業(yè)技術(shù)人員更加重視日常的點(diǎn)滴工作；教學(xué)、科研、論文、學(xué)術(shù)影響力等指標(biāo)設(shè)置使大家更加重視教研能力的培養(yǎng)、臨床經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流；專業(yè)技術(shù)水平的要求促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù)的動力[4]；重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境等指標(biāo)的設(shè)置，促進(jìn)了醫(yī)院和學(xué)科的不斷發(fā)展。

4.2 體現(xiàn)公平、公正、公開

程序和結(jié)果公平是專業(yè)技術(shù)人員對職稱評審制度的理性訴求[5]。建立評委專家?guī)欤瑢⑵髽I(yè)全部具有高級職稱的人員作為專家?guī)斐蓡T，隨機(jī)抽選評委；專業(yè)化評審，將相近專業(yè)的申報(bào)人、評委相對集中分組；量化評審、兩級評審；細(xì)化《評審標(biāo)準(zhǔn)》，評委在評分時(shí)對能力與業(yè)績的具體評分“剛性較強(qiáng)、彈性較小”，對全部申報(bào)人員的評審條件、推薦評審和評審量化成績進(jìn)行公示。每個(gè)申報(bào)人都能看到本人在全部申報(bào)人員中總體得分和排名情況，看到自己各項(xiàng)量化考評方面取得的業(yè)績和不足，將職稱評審材料相關(guān)的電子版材料歸檔保存?zhèn)洳閇6]，增加了職稱評審工作的透明度，提高了廣大申報(bào)人員對職稱評審工作的支持、認(rèn)可程度。另外，通過權(quán)重設(shè)置，在一定程度上減小了地域不同、醫(yī)院等級不同引起的專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展的不平衡。體現(xiàn)了程序和結(jié)果的公平。

4.3 重視日常工作能力、專業(yè)技術(shù)水平等工作實(shí)績[7]

“三基”等技術(shù)考試、專業(yè)技術(shù)水平、工作質(zhì)量、年度考核和榮譽(yù)等指標(biāo)的設(shè)置，以及將推薦評審成績、推薦評審時(shí)的答辯成績納入評審總成績的方法，改變了以往論文和科研業(yè)績主導(dǎo)職稱評審結(jié)果的局面。在申報(bào)材料中要求上報(bào)能代表個(gè)人技術(shù)水平的病歷、科研任務(wù)書等資料，端正了衛(wèi)生技術(shù)人員要努力鉆研業(yè)務(wù)、開展新技術(shù)、踏踏實(shí)實(shí)做好日常工作、正確應(yīng)對技術(shù)難題的工作態(tài)度，改變了一些專業(yè)技術(shù)人員只重視科研和論文、不重視日常工作和日常技術(shù)工作進(jìn)步的工作作風(fēng)。

4.4 嚴(yán)格量化評審

量化評審能夠?qū)ι陥?bào)人員進(jìn)行相對全面的能力和業(yè)績評價(jià)，改變了以往評審專家只能對申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、外語、發(fā)表文章形成感性認(rèn)識的弊端，減少了評委的主觀因素，能夠形成對申報(bào)人員的業(yè)績進(jìn)行具體剛性評價(jià)的結(jié)論，避免了評審結(jié)果的確定彈性過大等諸多矛盾與弊端，評審結(jié)論能夠得到申報(bào)人員的普遍認(rèn)可。

4.5 嚴(yán)格評審紀(jì)律

評審辦公室、專業(yè)組評審與評審委員會相互核查評審材料的真實(shí)性，保證評審過程和結(jié)果的公正。在評審程序上，各局級企業(yè)的職改部門將申報(bào)人的申報(bào)材料、推薦評審結(jié)果上報(bào)到職稱評審辦公室，評審辦公室的專職工作人員對上報(bào)材料進(jìn)行初審、復(fù)審、終審三次審核，明確并公示核心期刊目錄[8]，對論文、著作、科研成果獎(jiǎng)等業(yè)績進(jìn)行檢索核實(shí)[9-10]，并對基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行量化評分。在近4年的工作中，逐漸杜絕了論文、科研、教學(xué)等業(yè)績造假現(xiàn)象，消滅了非法期刊、增刊代正刊等報(bào)送現(xiàn)象。專業(yè)組評審會上，專業(yè)組評委對評審辦公室的材料審核和對基礎(chǔ)指標(biāo)的評分情況進(jìn)行核查，對評審指標(biāo)逐一評分。對每個(gè)申報(bào)人員，明確主評、副評人，如整個(gè)評審過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，責(zé)任追究到主評和副評人。評審委員會會議最后對評審辦公室的工作、專業(yè)組評審的工作進(jìn)行核查。通過以上措施，杜絕了職稱評審中的舞弊和違規(guī)現(xiàn)象。

4.6 科學(xué)設(shè)置量化指標(biāo)和權(quán)重

量化指標(biāo)及其權(quán)重的設(shè)置是建立合理的量化評審方法的核心和關(guān)鍵[11-13]。本研究共設(shè)置指標(biāo)14項(xiàng)、20多個(gè)方面，包括了衛(wèi)生技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)能力、承擔(dān)的工作和業(yè)績等內(nèi)容。在指標(biāo)和權(quán)重設(shè)置前，注重工作實(shí)績，向各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家、職改部門廣泛征求了意見，復(fù)習(xí)了各個(gè)省市職稱評審的文件要求和相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道。在辦法正式實(shí)施前組織了專家進(jìn)行了模擬評審，對辦法進(jìn)行了反復(fù)修訂和廣泛宣傳，保證了辦法正式實(shí)施中無重大缺陷發(fā)生。

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篇（8）

湖北省國資委成立之時(shí)，正值國有企業(yè)改革改制、兼并重組大規(guī)模展開的關(guān)鍵時(shí)期。社會上資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)魚目混雜、優(yōu)劣難辨，不少國有企業(yè)自行聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估后，報(bào)國資委核準(zhǔn)或備案的評估報(bào)告質(zhì)量低劣，有的評估報(bào)告存在嚴(yán)重的低評、漏評問題。如果在審核中稍有不慎，就可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。因此，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告質(zhì)量和評估結(jié)果是否客觀、公正，取決于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的基本素質(zhì)。針對存在的問題，國資委及時(shí)發(fā)出通知，對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員承辦國有資產(chǎn)企業(yè)評估業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件、應(yīng)當(dāng)具備的資格提出了具體要求。2004年10月，省國資委正式制定出臺了《關(guān)于委托社會中介機(jī)構(gòu)承辦清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的暫行辦法》，不久，他們又要求全省各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立承辦企業(yè)國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備選庫。備選庫實(shí)行公開選聘，在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或其他新聞媒介上進(jìn)行公告，全國所有符合規(guī)定條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)均可提出申請，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照注冊資本、資質(zhì)等級、擁有注冊評估師人數(shù)、從業(yè)時(shí)間、執(zhí)業(yè)情況、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化程度、市場信譽(yù)度等條件和標(biāo)準(zhǔn)，對申請入庫者進(jìn)行審定。

省國資委在建立省級備選庫過程中，有來自北京、上海等省內(nèi)外50多家評估機(jī)構(gòu)踴躍投擋報(bào)名申請入庫。國資委對省內(nèi)外評估機(jī)構(gòu)一視同仁，按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、保證質(zhì)量”的原則建庫。一是嚴(yán)格按照條件，對申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，同時(shí)，主動與中評協(xié)和省評協(xié)聯(lián)系，對報(bào)名中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、注冊評估師人數(shù)、業(yè)績、執(zhí)業(yè)記錄等逐一核實(shí)，把編制虛假申報(bào)資料和有不良記錄的評估機(jī)構(gòu)剔除在外。二是把經(jīng)審查通過的初選名單在省國資委的網(wǎng)站上進(jìn)行公示，15個(gè)工作日內(nèi)沒有提出異議后，最終確定北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司、中審亞太會計(jì)師事務(wù)所有限公司、湖北眾聯(lián)咨詢評估有限公司等27家評估機(jī)構(gòu)入圍，其中有6家省外評估機(jī)構(gòu)。三是建立評估機(jī)構(gòu)誠信檔案。通過各種渠道收集備選庫評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況和有關(guān)信息，了解掌握各個(gè)評估機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和實(shí)力。2006年，出資企業(yè)有一涉案項(xiàng)目受到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，要求省國資委組織資產(chǎn)評估，國資委根據(jù)掌握的情況，從備選庫中挑選了一家實(shí)力強(qiáng)、市場信譽(yù)度高的評估機(jī)構(gòu)，出色地完成了這項(xiàng)要求特殊、內(nèi)容復(fù)雜的評估項(xiàng)目。四是實(shí)行動態(tài)管理，完善準(zhǔn)入機(jī)制。每年根據(jù)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告質(zhì)量和信譽(yù)等情況，對上一年度備選庫進(jìn)行調(diào)整，對發(fā)生違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的評估機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決從備選庫中清除出去，促使評估機(jī)構(gòu)提高責(zé)任感、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，從資產(chǎn)評估源頭著手提高評估報(bào)告質(zhì)量。去年，有人反映從報(bào)刊上看到備選庫中有一家省外評估機(jī)構(gòu)涉嫌違規(guī)執(zhí)業(yè)，省國資委聞訊后即與中評協(xié)聯(lián)系，得到該評估機(jī)構(gòu)確有“嚴(yán)重問題”的答復(fù)后，馬上從備選庫中將其除名，不得再從事省屬國有企業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。四是規(guī)定凡資產(chǎn)評估報(bào)告在省國資委核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，都必須在備選庫選聘評估機(jī)構(gòu)。

目前，湖北省省市兩級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本上都建立了資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備選庫。備選庫的建立，確保只有基本素質(zhì)好、內(nèi)部管理規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)才能承辦國有企業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，大大提高了資產(chǎn)評估報(bào)告質(zhì)量，有效地防范了資產(chǎn)評估監(jiān)管作風(fēng)險(xiǎn)，對促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益起到了很好的作用，受到各方面的充分肯定，反響良好。

二、嚴(yán)格國有資產(chǎn)評估報(bào)告審核關(guān)，建立評估項(xiàng)目評審專家?guī)?/p>

湖北省國資委建立評估項(xiàng)目評審專家?guī)焓琴Y產(chǎn)評估監(jiān)管工作實(shí)踐“逼”出來的。在省國資委剛成立時(shí)，省屬一家知名企業(yè)集團(tuán)決定引進(jìn)民營戰(zhàn)略投資者進(jìn)行改制，上報(bào)資產(chǎn)評估報(bào)告要求核準(zhǔn)。該集團(tuán)控股一家上市公司，其改制進(jìn)程省領(lǐng)導(dǎo)十分重視，并由省政府督辦，影響面廣，事關(guān)重大。省國資委在對評估報(bào)告進(jìn)行審核后，認(rèn)為存在嚴(yán)重低評傾向。為了使審核意見更具權(quán)威性，他們又約請了6位省內(nèi)資產(chǎn)評估界資深專家審核并出具書面意見，結(jié)論是評估報(bào)告主要在合理性方面存在嚴(yán)重問題，可能造成國有資產(chǎn)的重大流失。鑒于此，國資委決定直接委派評估機(jī)構(gòu)對該集團(tuán)重新進(jìn)行資產(chǎn)評估。最后的評估結(jié)果是凈資產(chǎn)為4.3億元，比該集團(tuán)自行委派評估機(jī)構(gòu)評估的凈資產(chǎn)1.5億元增加了2.8億元，增值率達(dá)186.67%。這一案例給國資評估工作提供了一個(gè)較好的藍(lán)本，也由此產(chǎn)生了新的思路：由于國企改制的緊迫性，資產(chǎn)的復(fù)雜性,評估業(yè)務(wù)的專業(yè)性以及評估報(bào)告的時(shí)效性，加之省國資委不僅要擔(dān)負(fù)出資企業(yè)資產(chǎn)評估報(bào)告的核準(zhǔn)或備案，還要負(fù)責(zé)未納入履行出資人職責(zé)、政企尚未分開的其它省屬國有企業(yè)脫鉤改制資產(chǎn)評估報(bào)告的核準(zhǔn)或備案，工作任務(wù)十分繁重，職能處室相關(guān)工作人員難以在規(guī)定的工作日內(nèi)對這些評估報(bào)告的全部內(nèi)容和評估結(jié)果作出全面了解和準(zhǔn)確評價(jià)，而聘請專家評審就比較容易做到，并且使審核意見更具權(quán)威性和公正性。于是，他們隨即著手建立資產(chǎn)評估項(xiàng)目評審專家?guī)欤皇侵朴喸u審專家應(yīng)具備的基本條件。要求評審專家應(yīng)在資產(chǎn)評估或相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)，有較高的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)；二是廣泛推薦。請有關(guān)單位、院校和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)推薦符合條件的專家；三是嚴(yán)格審查。將推薦名單在業(yè)內(nèi)廣泛征求意見，最后確定了26名評審專家組成省國資委評估項(xiàng)目評審專家?guī)欤凰氖侵朴喠恕逗笔Y委企業(yè)國有資產(chǎn)評估專家評審委員會工作規(guī)則》，使評審專家?guī)斓倪\(yùn)作程序化、制度化。

評估項(xiàng)目評審專家?guī)旖⒑螅瑖Y委采取評估報(bào)告?zhèn)€人審核和會議評審的方式開展工作。對一般評估項(xiàng)目，在專家?guī)熘须S機(jī)抽取三名專家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對資產(chǎn)評估報(bào)告獨(dú)立出具書面審核意見，由省國資委交由承辦評估機(jī)構(gòu)予以書面回復(fù)，對報(bào)告進(jìn)行修改完善后再報(bào)送國資委，再由國資委結(jié)合專家意見對修改后的評估報(bào)告進(jìn)行再復(fù)核，直到準(zhǔn)確到位。對重大評估項(xiàng)目，如省政府確定的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目、向非國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的評估項(xiàng)目等，國資委召開相關(guān)專家專題評審會，對評估報(bào)告的合規(guī)性和合理性等方面進(jìn)行綜合評審，出具專家組書面審核意見，交由承辦評估機(jī)構(gòu)予以書面回復(fù)，進(jìn)行修改完善后才能核準(zhǔn)。

為了幫助專家正確理解和運(yùn)用國資監(jiān)管政策、措施，保持參加評審工作的熱情和高度責(zé)任心，國資委專家還適時(shí)組織安排專家參加各種活動，如舉辦專題研討會，邀請參加省國資委有關(guān)會議，聘請擔(dān)任監(jiān)事會主席特別助理等，對企業(yè)國有資產(chǎn)評估中的專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行深入的了解和研究，提出工作建議，發(fā)揮智囊作用。同時(shí)，對評審專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，根據(jù)專家是否嚴(yán)格遵守《工作規(guī)則》，評估報(bào)告審核意見的質(zhì)量情況，以及所在中介機(jī)構(gòu)出具企業(yè)國有資產(chǎn)評估報(bào)告質(zhì)量高低和信譽(yù)度隨時(shí)予以調(diào)整。

評審專家?guī)旖⑽迥陙恚Y委一直堅(jiān)持實(shí)行資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家審核制度，在確保國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失、提高資產(chǎn)評估監(jiān)管工作質(zhì)量和效率等方面發(fā)揮了積極作用。省國資委還通過審核發(fā)現(xiàn)并糾正低評、漏評資產(chǎn)評估項(xiàng)目65項(xiàng)，累計(jì)調(diào)增凈資產(chǎn)約15.38億元。2005年，省屬一家金礦公司轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)，控股方自行委托評估機(jī)構(gòu)評估后，報(bào)省國資委申請備案。針對專家在審核意見中提出的評估目的與經(jīng)濟(jì)行為批復(fù)不一致等7大問題，國資委請來資產(chǎn)占用方和評估機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅談話，要求嚴(yán)格按照專家意見進(jìn)行修改、補(bǔ)充、說明，修改后的評估報(bào)告凈資產(chǎn)調(diào)增了1200萬元，增值率達(dá)28.57%。隨州市推行資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審制與實(shí)地查看制相結(jié)合，市國資委從市直有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)聘請了11位具備高級專業(yè)技術(shù)職稱的人士組成“市國有資產(chǎn)評估專家組”，規(guī)定凡國有企業(yè)總資產(chǎn)在500萬元以上的資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案，都要召集專家組有關(guān)專家審核，實(shí)地查看，核準(zhǔn)備案與否，完全由專家評審組說了算。神農(nóng)架林區(qū)國資辦在專家審核中堅(jiān)持做到“五個(gè)不予備案、一個(gè)不予進(jìn)入”，即：評估價(jià)值與實(shí)有價(jià)值不符不予備案；評估范圍與批準(zhǔn)范圍不一致的不予備案；資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資質(zhì)的不予備案；評估人員不具備相應(yīng)資格的不予備案；評估程序不符合相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)定的不予備案；評估結(jié)果未公示的不予進(jìn)入轉(zhuǎn)讓程序，從而使資產(chǎn)評估發(fā)揮出防止國有資產(chǎn)流失的重要制度屏障的作用。

三、堅(jiān)持公開選聘評估機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估委托行為

眾所周知，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是追求利潤的中介組織，自然是“誰出資對誰負(fù)責(zé)、誰委托對誰負(fù)責(zé)”。因此，湖北省各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估監(jiān)管工作中，把委托中介機(jī)構(gòu)承辦企業(yè)國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的行為，作為首要環(huán)節(jié)來抓。省國資委成立伊始，在制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》中明確規(guī)定，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致不再擁有控股地位的，由同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托社會中介機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評估等相關(guān)業(yè)務(wù)，社會中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并從兩個(gè)渠道解決：一是各級政府每年列入財(cái)政預(yù)算；二是由擬改制企業(yè)按社會中介機(jī)構(gòu)平均收費(fèi)水平，向同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)預(yù)先提存和交納，并由同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)向中介機(jī)構(gòu)支付。2004年7月，省政府向各市、州、縣政府和省政府各部門轉(zhuǎn)發(fā)了《實(shí)施意見》，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2006年10月，省國資委在制定下發(fā)的《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》中規(guī)定，委托評估方應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，選定承辦國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。一般采取從備選庫中隨機(jī)抽簽、公開招標(biāo)的方式或其它方式進(jìn)行。

省國資委在委托中介機(jī)構(gòu)承辦企業(yè)國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的工作實(shí)踐中，按照公開、公平、公正的原則，通過多種方式的探索，最后的結(jié)論還是公開招標(biāo)方式效果好，但程序復(fù)雜，人力、時(shí)間、費(fèi)用成本較高，一般適合大型評估項(xiàng)目。在比較了各種方式的優(yōu)劣后，認(rèn)為公開抽簽選聘方式既符合公開、公平、公正的原則，又節(jié)省成本，適合各類評估項(xiàng)目，操作簡便易行。省國資委為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的委托行為，于2007年11月制定了《湖北省國資委關(guān)于抽簽選聘中介機(jī)構(gòu)承辦企業(yè)國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)試行辦法》，規(guī)定凡應(yīng)由省國資委選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承辦資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的，按照公開、公平、公正和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與企業(yè)規(guī)模相匹配的原則，采取隨機(jī)抽簽的方式，從省國資委建立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備選庫中選定。抽簽選定結(jié)果由省國資委發(fā)文通知各出資企業(yè)、有關(guān)評估機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位，并在省國資委網(wǎng)站和其他新聞媒介上予以公告。通過抽簽確定后原則上一年不變，年度內(nèi)出資企業(yè)的評估項(xiàng)目，均由經(jīng)過抽簽確定的評估機(jī)構(gòu)承辦。抽簽工作由省國資委產(chǎn)權(quán)處、紀(jì)委監(jiān)察室以及出資企業(yè)代表共5人組成。承辦某項(xiàng)國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選定后，由委托評估方、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和國有資產(chǎn)占用單位三方共同簽署“委托協(xié)議書”，對委托評估的目的和要求、評估范圍、評估基準(zhǔn)日、評估工作的期限、各方的權(quán)利和義務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付款方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)作出明確約定。

省國資委還要求經(jīng)抽簽確定的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行合同，規(guī)范執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，對其出具評估報(bào)告的真實(shí)性和公正性承擔(dān)法律責(zé)任，如發(fā)生在資產(chǎn)評估過程中、違規(guī)執(zhí)業(yè)；評估報(bào)告粗制濫造，在合規(guī)性和公正性方面存在較嚴(yán)重問題；評估人員安排不當(dāng)，不能保證質(zhì)量按時(shí)出具評估報(bào)告，延誤企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為；擅自將本評估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給其他資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)；對國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的資產(chǎn)評估項(xiàng)目抽查工作不予積極配合等違規(guī)行為，及時(shí)采取從備選庫中除名等相應(yīng)的懲罰措施，并將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰。企業(yè)或產(chǎn)權(quán)持有單位如擅自選擇并委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承辦國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的,視情況采取通報(bào)批評、責(zé)令限期改正、資產(chǎn)評估報(bào)告不予受理或重新進(jìn)行評估。

實(shí)行抽簽選聘中介機(jī)構(gòu)制度，改變了資產(chǎn)評估由企業(yè)自行聘請和企業(yè)主管部門、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定的慣例，消除了人情介紹、關(guān)系干預(yù)的弊端，大大提高了企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管的公開、公平、公正、公信和工作效率。過去在選聘中介機(jī)構(gòu)評估時(shí)，為了應(yīng)付各方說情、干預(yù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)口舌。現(xiàn)在，只要批復(fù)某企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為需組織資產(chǎn)評估，已抽簽選聘的中介機(jī)構(gòu)就已經(jīng)“對號入座”了。在省能源集團(tuán)改制上市、省國際信托投資公司與交通銀行的戰(zhàn)略重組中，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，由于他們按照抽簽選聘中介機(jī)構(gòu)，評估報(bào)告出來后，采用會議評審的方式，與幾位評審專家一道加班加點(diǎn)，在較短的時(shí)間完成評估報(bào)告的核準(zhǔn)，確保企業(yè)改制上市、戰(zhàn)略重組的順利完成，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。實(shí)行抽簽選聘中介機(jī)構(gòu)制度受到普遍好評，有的企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對此十分感慨地說：“資產(chǎn)評估監(jiān)管工作人員將手中的權(quán)力公開化、陽光化操作，令人佩服。”省紀(jì)委、監(jiān)察部門也對這一作法給予充分肯定。

篇（9）

財(cái)政部部長謝旭人在《全面貫徹黨的十七大精神，不斷開創(chuàng)財(cái)政工作新局面》中把探討建立正高級會計(jì)師資格評價(jià)制度作為2008年財(cái)政工作的主要任務(wù)之一。此前，遼寧、廣東、河北等省在全國率先制定了正高級會計(jì)師資格申報(bào)評審辦法，并已運(yùn)作試行，為理論界和實(shí)務(wù)工作者探討建立全國統(tǒng)一的正高級會計(jì)師資格評價(jià)制度，提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。本文就此談點(diǎn)粗淺看法，以期拋磚引玉。

一、建立正高級會計(jì)師資格評價(jià)制度應(yīng)以打造客觀、公平、公正、嚴(yán)格的正高級會計(jì)師考試制度為前提

正高級會計(jì)師資格客觀上要求申報(bào)者具有運(yùn)用財(cái)政、會計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)分析問題和解決問題的綜合能力，這就決定了正高級會計(jì)師資格的評價(jià)，必須實(shí)行“凡進(jìn)必考”，考試與評審相結(jié)合的評價(jià)方式，即申報(bào)評審正高級會計(jì)師資格的人員，須參加全國統(tǒng)一組織的正高級會計(jì)師資格考試，成績合格才能參加評審。正高級會計(jì)師資格考試應(yīng)參照高級會計(jì)師的考試辦法，由國家財(cái)政部負(fù)責(zé)命題并組織實(shí)施，考試時(shí)間可與全國高級會計(jì)師考試時(shí)間一致。

為確保正高級會計(jì)師考評的客觀、公平、公正，報(bào)考正高級會計(jì)師的財(cái)會人員須提供相關(guān)的原始資料以證明自己具備評審條件，并由設(shè)區(qū)市的會計(jì)考辦會同本級人事部門職改辦審查無誤后，報(bào)省會計(jì)考辦。不提供相關(guān)原始資料，或者提供的相關(guān)原始資料不符合報(bào)考條件的，各級考辦不應(yīng)為其辦理報(bào)考手續(xù)。

二、正高級會計(jì)師資格評價(jià)制度應(yīng)以構(gòu)建科學(xué)、公開、透明并接受社會公眾監(jiān)督的評審制度為基礎(chǔ)

（一）科學(xué)界定正高級會計(jì)師資格參評范圍

正高級會計(jì)師是精通本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，學(xué)術(shù)造詣深，有較高知名度的本專業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人，有指導(dǎo)本專業(yè)高級人員的工作能力，其資格評價(jià)范圍應(yīng)從不拘一格的選拔優(yōu)秀會計(jì)專業(yè)人才出發(fā)，給廣大財(cái)會人員一均等的競爭機(jī)會，以充分發(fā)揮他們的聰明才智，促使會計(jì)專業(yè)技術(shù)拔尖人才脫穎而出和合理流動，真正實(shí)現(xiàn)會計(jì)正高級職稱評價(jià)的客觀、公正。《河北省正高級會計(jì)師資格申報(bào)評審條件（試行）》中規(guī)定的參評范圍為：全省企事業(yè)單位從事會計(jì)工作和財(cái)政系統(tǒng)會計(jì)管理工作的人員。具體規(guī)定為企業(yè)必須是大中型企業(yè)，事業(yè)單位必須是副廳級或編制200人以上的較大事業(yè)單位，財(cái)政系統(tǒng)會計(jì)管理工作人員必須在設(shè)區(qū)市以上會計(jì)管理機(jī)構(gòu)工作。《遼寧省教授、研究員級高級會計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》中規(guī)定的參評范圍為：全省企事業(yè)單位從事會計(jì)工作的高級會計(jì)師。基于此，筆者贊同廣東省的做法，即正高級會計(jì)師的參評范圍為在全省從事會計(jì)工作的在職高級會計(jì)師，這種不以企業(yè)事業(yè)單位規(guī)模大小和機(jī)關(guān)性質(zhì)為限制條件的選才理念，不僅廣開了才路，同時(shí)也使會計(jì)系列與其他系列在正高級職稱申報(bào)評審范圍上趨于均等化、和諧化、人性化。

（二）建立考前和評審結(jié)果公示制度，接受公眾的監(jiān)督

考生在考試報(bào)名前要由單位在顯著位置就報(bào)考正高級會計(jì)師應(yīng)具備的條件，該考生已經(jīng)具備的條件，包括學(xué)歷、取得高級會計(jì)師的任職年限、論文、成果等條件公示7天，無異議后由所在單位出具證明，連同相關(guān)資料一并報(bào)送會計(jì)考辦。評審?fù)ㄟ^后，省級人事部門要主動在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上予以公示，使正高級會計(jì)師的考評從考試報(bào)名到評審結(jié)束均在社會公眾的監(jiān)督下運(yùn)作。

（三）為確保正高級會計(jì)師評審的公開、透明，建議在評審申報(bào)程序上再加一把鎖

以往的正高級會計(jì)師評審，評委們看到的除任現(xiàn)職評審表、年度考核表、外語、計(jì)算機(jī)、會計(jì)實(shí)務(wù)合格證為原件外，其他的均為復(fù)印件，即使復(fù)印件是虛假的，只要設(shè)區(qū)市職改辦蓋上章，簽上字，到了評委手里也就成真的了。為此省級職改部門應(yīng)合理界定設(shè)區(qū)市人事局職改辦的原件審查權(quán)，讓評委們在評審過程中能夠看到申報(bào)者的原件，特別是論文成果，這樣做也為日后答辯奠定了基礎(chǔ)。對于申報(bào)者提交的原件，人事部門要妥善保管，嚴(yán)防丟失。總之，在正高級會計(jì)師的評審過程中，嚴(yán)格條件和程序，寧缺勿亂，以確保評審質(zhì)量，把財(cái)會人員最為關(guān)心的事辦好。

三、正高級會計(jì)師資格評價(jià)制度應(yīng)形成以理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)、道德品質(zhì)、創(chuàng)造思維為核心內(nèi)容的考評體系

根據(jù)這一思路，凡報(bào)名參加正高級會計(jì)師考試以及考試合格申報(bào)評審的高級會計(jì)師應(yīng)具備如下條件：

（一）政治、職業(yè)道德條件

綜合河北、廣東、遼寧三省的規(guī)定，筆者認(rèn)為正高級會計(jì)師的政治、職業(yè)道德條件應(yīng)統(tǒng)一為：遵守國家法律和法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國會計(jì)法》，廉潔奉公，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間，年度考核合格以上，并提供準(zhǔn)確、有效資料及證明。

（二）學(xué)歷、資歷條件

參照三省具有大學(xué)本科畢業(yè)以上會計(jì)專業(yè)（含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等相近專業(yè)）學(xué)歷，從事會計(jì)專業(yè)工作，取得高級會計(jì)師資格5年以上的學(xué)歷、資歷條件，以及不具備規(guī)定的學(xué)歷、資歷條件在擔(dān)任高級會計(jì)師工作期間業(yè)績特別突出，符合破格條件人員，可以破格參加考評的規(guī)定。筆者以為：具有跨門類雙大專學(xué)歷的人員，應(yīng)按大學(xué)本科畢業(yè)生對待，但必須有一個(gè)財(cái)經(jīng)專業(yè)（含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等相近專業(yè)）的大專學(xué)歷，從事會計(jì)專業(yè)工作，取得高級會計(jì)師資格7年以上。

對于不具備規(guī)定學(xué)歷（大專及以下）和資歷（任高級會計(jì)師滿3年，不滿5年或7年），但為享受國務(wù)院津貼、省（直轄市、自治區(qū)，下同）、部級以上“三三三”人才中的一、二層次的人才，省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，設(shè)（區(qū)）市以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才，獲得省部級財(cái)會科研成果三等獎(jiǎng)（等級內(nèi)額定人員）以上的獎(jiǎng)勵(lì)人員，可破格申報(bào)正高級會計(jì)師的考試和評審。

（三）外語、計(jì)算機(jī)條件

已經(jīng)試行考評的三省都要求申報(bào)者參加全國職稱外語，全國或省職稱計(jì)算機(jī)統(tǒng)一考試，成績符合國家有關(guān)規(guī)定要求。符合免試條件的人員按相關(guān)政策掌握。

筆者意見：在涉外單位工作的會計(jì)人員應(yīng)該要求外語考試，并且考試必須達(dá)到合格線，其他會計(jì)人員的外語考試僅作為參考條件，這樣才能讓財(cái)會人員走出與本職工作關(guān)聯(lián)性不大的敲門式考試誤區(qū)，騰出更多時(shí)間研究業(yè)務(wù)，并在本職業(yè)務(wù)上有所建樹。關(guān)于職稱計(jì)算機(jī)條件，鑒于目前計(jì)算機(jī)已經(jīng)普及，且已成為不可缺少的工作助手，凡申報(bào)正高級會計(jì)師評審的人員，都應(yīng)參加相應(yīng)級別的職稱計(jì)算機(jī)考試，并且達(dá)到國家或省定合格線，不應(yīng)再按歲數(shù)設(shè)置免試條件。

（四）繼續(xù)教育條件

會計(jì)人員繼續(xù)教育是提升會計(jì)人員綜合素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供會計(jì)人才的重要舉措，正高級會計(jì)師更應(yīng)該重視此項(xiàng)教育。目前河北、遼寧兩省未對此作出規(guī)定，按照財(cái)政部的《會計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，參照廣東省的做法，筆者認(rèn)為，正高級會計(jì)師的申報(bào)者，在任現(xiàn)職期間，應(yīng)立足本職工作，參加本專業(yè)或者相近專業(yè)以新理論、新知識和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，達(dá)到規(guī)定的要求；或者提交課題研究；或者報(bào)考參加注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師、注冊評估師的全國統(tǒng)一考試財(cái)務(wù)會計(jì)科目合格，并經(jīng)省級財(cái)政部門確認(rèn)，折合繼續(xù)教育學(xué)時(shí)；或者參加全國會計(jì)知識大賽合格，不論哪種形式，都必須提交完成繼續(xù)教育的有效證明。

（五）專業(yè)技術(shù)水平和能力條件

由于財(cái)會人員所在單位不同，崗位情況各異，專業(yè)技術(shù)水平和能力條件難以準(zhǔn)確量化考核，建議將不便考核和難以考核的事項(xiàng)納入考試范圍進(jìn)行書面測試。筆者結(jié)合不同會計(jì)崗位的實(shí)際，參照三省的相關(guān)規(guī)定，就專業(yè)技術(shù)水平和能力條件考核，擬訂為：任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：

1.具有較高的專業(yè)理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，精通會計(jì)政策，通宵國際慣例，參加過全國統(tǒng)一會計(jì)制度、準(zhǔn)則、法規(guī)、辦法的制定；或主持設(shè)計(jì)、起草、參與制定省級貫徹國家會計(jì)政策、法規(guī)、制度的具體實(shí)施辦法。

2.主持一個(gè)地區(qū)、行業(yè)，或大型企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)會工作，能夠運(yùn)用現(xiàn)代會計(jì)管理方法，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益；或主持和參與單位經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)預(yù)測和決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、資金籌措、運(yùn)用等，能夠處理財(cái)務(wù)管理中較為復(fù)雜的問題，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.具備在本單位組織實(shí)施內(nèi)部控制制度的能力，制定起草過本單位內(nèi)部控制規(guī)范體系，得以實(shí)施并在業(yè)內(nèi)認(rèn)可。

4.為大型技改項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、世界銀行貸款項(xiàng)目編制可行性報(bào)告，獲得政府批準(zhǔn)，投資回報(bào)率較高。

5.了解和掌握國內(nèi)外會計(jì)工作動態(tài)，制定對策，解決會計(jì)、審計(jì)工作中出現(xiàn)的重大疑難問題，取得突破性進(jìn)展。

6.在本專業(yè)、本崗位業(yè)績突出，并獲得過設(shè)區(qū)市政府級以上榮譽(yù)稱號兩次和省部門級以上榮譽(yù)稱號一次。

以上均需要提供準(zhǔn)確、有效的資料及證明。

（六）業(yè)績成果條件

筆者以為，財(cái)會業(yè)績成果，尤其是獲獎(jiǎng)的科研成果應(yīng)為省級以上科技部門、財(cái)政部門、社會科學(xué)聯(lián)合會、財(cái)政學(xué)會、會計(jì)學(xué)會、預(yù)算研究會等正式機(jī)構(gòu)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)為準(zhǔn)，否則，不予認(rèn)可。

綜合三省規(guī)定，正高級會計(jì)師申報(bào)者任現(xiàn)職期間，工作業(yè)績突出，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，具備下列條件之一：

1.會同經(jīng)濟(jì)、工程、科研部門進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目課題研究，取得重大成果，獲得設(shè)區(qū)市科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)（等級內(nèi)額定人員）以上獎(jiǎng)勵(lì)。

2.掌握本專業(yè)國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài)，開創(chuàng)性地提出本專業(yè)的研究或開發(fā)方向，完成國家或者省下達(dá)的財(cái)會科研課題，獲得省部級調(diào)研成果二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，或省部級三等獎(jiǎng)兩項(xiàng)以上。

3.參與國家財(cái)政部會計(jì)制度與國際慣例接軌問題研究，取得國家財(cái)政部認(rèn)可的重要成果并受到嘉獎(jiǎng)。

4.主持或者參與研究企業(yè)、事業(yè)單位改革經(jīng)營機(jī)制，推行現(xiàn)代會計(jì)管理方法，形成研究成果報(bào)告，獲得省部級現(xiàn)代化管理成果一等獎(jiǎng)一項(xiàng)或者二等獎(jiǎng)二項(xiàng)。

以上均以獎(jiǎng)勵(lì)證書和有關(guān)證明材料為準(zhǔn)。

（七）論文和著作條件

論文、著作是衡量和評價(jià)正高級會計(jì)師理論水平的重要依據(jù)。目前河北、廣東和遼寧三省資格評審中，均不同程度地要求申報(bào)者任現(xiàn)職期間，公開出版財(cái)會專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的專著一部，或在省級以上正式出版刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文3-5篇不等，或本人撰寫公開出版的省部級本專業(yè)學(xué)術(shù)、技術(shù)教材20萬字以上或者兩次主持編寫省部級標(biāo)準(zhǔn)并已頒布執(zhí)行。

為體現(xiàn)公平，筆者認(rèn)為正高級會計(jì)師評審所提交的論文必須是在國家級ISSN或CN刊號的財(cái)會刊物發(fā)表獨(dú)立撰寫的每篇不低于2 000字的專業(yè)論文5篇以上，其中全國核心刊物不少于2篇；或者在省級ISSN或CN刊號的財(cái)會刊物發(fā)表獨(dú)立撰寫的每篇不低于2 000字的專業(yè)論文8篇以上，其中全國核心刊物不少于3篇；或者撰寫公開出版的不低于20萬字的財(cái)會專業(yè)有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的專著一部前三名的作者；或者兩次主持編寫省部級標(biāo)準(zhǔn)并已頒布執(zhí)行。在財(cái)會刊物專刊、增刊上發(fā)表的論文，在申報(bào)論文篇數(shù)時(shí)不予承認(rèn)，讓花錢買版面、請人、虛掛姓名等職稱申報(bào)者的不法行為失去立足之地。

【參考文獻(xiàn)】

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教師職稱評審每年依據(jù)《教師法》和《河北省教學(xué)類專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評審條例》規(guī)定的條件，在唐山市和區(qū)職改部門統(tǒng)一部署下集中進(jìn)行，一般為每年9、10月份。按照職務(wù)級別分為高、中、初職三類，其中教育局對高、中職擁有推薦審核權(quán)，對初職具有審核審批權(quán)。專業(yè)技術(shù)職稱是教師從教一生的主要職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，屬人事熱點(diǎn)問題，其操作程序是否公開、公正、公平備受關(guān)注。這項(xiàng)行政職權(quán)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于對教師申報(bào)職稱時(shí)的量化考核是否透明、合理，對教師量化考核是否公開、公平。

為增加職稱評審的公信力，切實(shí)保障全區(qū)教師的權(quán)益，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要措施有，一是設(shè)立職稱評審監(jiān)督舉報(bào)電話（0315-8196002），系統(tǒng)內(nèi)公開，對違規(guī)操作，弄虛作假行為堅(jiān)決查處。二是堅(jiān)持政策透明、程序公開、結(jié)果公示的量化考核操作。教育系統(tǒng)人員多，同類情況可比性極強(qiáng)，各級學(xué)校和教育局工作人員在職稱量化考核方案的執(zhí)行上絕不容許有些許誤差，必須嚴(yán)格按照量化考核方案執(zhí)行，并實(shí)行復(fù)審制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在政策、環(huán)節(jié)上使每位參與申報(bào)評審的教師都全面了解，堅(jiān)持自行賦分結(jié)果、單位賦分結(jié)果、教育局復(fù)審結(jié)果三位對比，整個(gè)程序公開透明，使教師對每一個(gè)小項(xiàng)賦分都十分清楚，保證量化考核結(jié)果準(zhǔn)確無誤。

二、教師資格認(rèn)定工作

教師資格是每年依據(jù)《教師法》相關(guān)規(guī)定，在唐山市教育局的統(tǒng)一部署下每年度分兩次集中辦理。按照教師資格分高中以上資格、初中、小學(xué)（幼兒園）教師資格幾類。其中教育局對高中以上資格具有審核權(quán)，對初中、小學(xué)（幼兒園）教師資格具有認(rèn)定權(quán)。教師資格證書是教師從教的必備條件，為人事熱點(diǎn)問題。這項(xiàng)行政職權(quán)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在對申報(bào)人員的條件審核把關(guān)好壞。

為使教師資格認(rèn)定工作公平、公正，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要措施有，一是設(shè)立教師資格認(rèn)定工作監(jiān)督舉報(bào)電話，面向社會公開。在教師、社會人員提出認(rèn)定申請時(shí)，明確告知認(rèn)定條件和政策規(guī)定，同時(shí)將監(jiān)督舉報(bào)電話公開（0315-8196011），接受群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格教師資格認(rèn)定條件把關(guān)，不管是對普通話、教育學(xué)、心理學(xué)、后取證書等基本材料的認(rèn)定方面，還是參加教學(xué)能力測試方面，均一視同仁，各級學(xué)校和教育局工作人員絕不允許有暗箱操作，優(yōu)親厚友行為發(fā)生，對存在問題的行為和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處分。三是將認(rèn)定結(jié)果在豐南教育信息網(wǎng)專欄公示，廣泛接受監(jiān)督。

三、選聘新教師工作

從大中專畢業(yè)生中選聘新教師是當(dāng)前社會熱點(diǎn)問題，是教育局和區(qū)政府重點(diǎn)關(guān)注的工作。其廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于選聘工作的報(bào)名、程序、結(jié)果是否公開運(yùn)作，陽光操作。

為使選聘工作置于陽光環(huán)境中，需要對此項(xiàng)工作的高度重視，并嚴(yán)格制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。一是起草方案報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并根據(jù)區(qū)政府批復(fù)的選聘教師方案嚴(yán)格執(zhí)行。二是對選聘方案加大宣傳力度，分別在豐南電視臺黃金段和豐南教育信息網(wǎng)面向社會公開。三是設(shè)立選聘教師監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由區(qū)政府部署區(qū)監(jiān)察局、區(qū)編委辦、區(qū)人事局等領(lǐng)導(dǎo)對教育局選聘報(bào)名，選聘命題、組考，選聘結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督。四是及時(shí)公開工作程序和結(jié)果，教育局對組織的選聘程序嚴(yán)格按照高考、中考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施考，考試成績及時(shí)公開，公開時(shí)間不少于三天。五是對選聘工作中的違紀(jì)人員嚴(yán)肅查處。

四、教師調(diào)配工作

教育系統(tǒng)各單位之間的師資調(diào)整每年均有涉及，同樣屬于教育系統(tǒng)人事熱點(diǎn)問題，一般在暑期集中操作。其廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為教師調(diào)配無秩序，暗箱操作行為。

為合理調(diào)配教師，切實(shí)維護(hù)廣大基層教師的切身利益，制訂以下廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。一是完善教師調(diào)配運(yùn)行機(jī)制，杜絕一言堂和違規(guī)操作。二是按照每年制訂的教師調(diào)配方案嚴(yán)格操作。制訂方案時(shí)充分考慮各單位的人員需求，按照教師提出申請、單位提出需求、教育局全面調(diào)研、局長辦公會最終確定的程序進(jìn)行。對教師進(jìn)城等熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作，堅(jiān)持公開操作，聘請監(jiān)察局、人事局領(lǐng)導(dǎo)親臨督察，保證結(jié)果的公信力。三是教育局充分利用工會、教代會等組織，傾聽教師心聲，著力解決困難教師工作、生活問題。

五、評選各級優(yōu)秀教師工作

每年教育局依據(jù)省、市要求，及我區(qū)工作安排，每年6、7月份進(jìn)行評選各級優(yōu)秀教師工作。一般每年均評選100名區(qū)級優(yōu)秀教師，按省、市安排擇優(yōu)推薦市級以上優(yōu)秀教師人選。其廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于評選程序、結(jié)果是否公開。

為樹立教育系統(tǒng)典型，發(fā)揮模范作用，教育局對評選工作高度重視，其廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要有，一是制訂評選優(yōu)秀教師的紅頭文件，下達(dá)每個(gè)單位具體推薦指標(biāo)，要求各基層學(xué)校按照推薦范圍、評選條件、評選指標(biāo)進(jìn)行層層選拔推薦，推薦人員進(jìn)行述職或個(gè)人事跡宣講，學(xué)校進(jìn)行民主評議，擇優(yōu)推薦人選上報(bào)，上報(bào)人選在各基層學(xué)校和主管單位公示至少七天。二是設(shè)立評選優(yōu)秀教師工作監(jiān)督舉報(bào)電話（0315-8196010）。三是推薦省、市人選由各單位擇優(yōu)推薦1名候選人，教育局按照其事跡突出程度，影響力大小，由局長辦公會集中研究決定。

六、教師年度考核工作

教師年度考核是依據(jù)區(qū)政府組織、人事部門的統(tǒng)一安排進(jìn)行，一般在年終進(jìn)行。教育系統(tǒng)有工作的特殊性，為學(xué)年度考核形式，其考核結(jié)果在年終使用。其廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于考核方案、程序、結(jié)果是否公開、公平。

為使教師年度考核工作有序進(jìn)行，真正做到規(guī)范、公開、合理，制訂如下廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。一是全區(qū)統(tǒng)一制訂《教師評價(jià)方案》，每個(gè)基層學(xué)校在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)修訂，有教代會通過的情況下組織本單位的教師學(xué)年考核。在過程性考核中要有常規(guī)評價(jià)檔案，學(xué)年末時(shí)統(tǒng)一組織考核時(shí)避免人情因素，真正使考核制度化、規(guī)范化。二是對教師考核工作設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話（0315-8196010），對學(xué)校的不合理行為進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)教育局每學(xué)年按照星級評估方案，對各學(xué)校考核工作進(jìn)行常規(guī)督查和學(xué)年評估。三是嚴(yán)格按照評優(yōu)指標(biāo)、評優(yōu)條件、考核成績排序等因素公開、透明地確定考核優(yōu)秀人員。考核結(jié)果在本單位至少公示七天。四是對在考核工作中管理粗放、透明度差、違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

七、教師工資調(diào)整工作

教師工資調(diào)整依據(jù)上級政策執(zhí)行，教育系統(tǒng)人員多，問題復(fù)雜，但政策性、可比性強(qiáng)，操作要求標(biāo)準(zhǔn)高。其廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于調(diào)整方案、結(jié)果是否公開。

為使工資調(diào)整工作準(zhǔn)確率高，杜絕風(fēng)險(xiǎn)，其廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施如下。一是及時(shí)將調(diào)整政策向基層單位和廣大教師進(jìn)行宣傳，保證工作人員吃透政策，全體教師明白調(diào)整內(nèi)容。二是嚴(yán)格按照程序運(yùn)作，及時(shí)將方案、結(jié)果與教師公開，結(jié)果要逐一與教師見面，保證各項(xiàng)基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確，提高調(diào)整審批方案的準(zhǔn)確率。三是杜絕違規(guī)操作，欺上瞞下行為，對造成不良后果和影響的，給予相關(guān)責(zé)任人行政紀(jì)律處分。

八、教育系統(tǒng)干部任免工作

教育系統(tǒng)下轄100余個(gè)獨(dú)立法人學(xué)校，涉及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部600余人，干部調(diào)整和任免工作是人事熱點(diǎn)問題。其廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于干部選拔制度是否透明、是否存在任人唯親、用人不賢現(xiàn)象。

為使廣大教育系統(tǒng)干部作風(fēng)正、工作勤、業(yè)績精，要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理，對干部任免工作謹(jǐn)慎操作，陽光運(yùn)作，突出實(shí)效。制訂以下廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施：一是健全和完善干部管理規(guī)定，進(jìn)一步修訂《豐南區(qū)教育局加強(qiáng)干部管理的暫行規(guī)定》，出臺領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部任職條件。二是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核獎(jiǎng)懲，對新任職干部的任免堅(jiān)持民主集中制，建立學(xué)校后備干部人事庫，后備干部完全由基層學(xué)校民意推薦，分別進(jìn)行基本推薦，主管單位審核報(bào)告，教育局組織考察，教育局局長辦公會確定等工作環(huán)節(jié)。三是推行干部選拔競聘上崗，對重要領(lǐng)導(dǎo)干部崗位和熱點(diǎn)校長崗位，全面實(shí)行競聘上崗，競聘組織標(biāo)準(zhǔn)高，至少包括報(bào)名、審查、考試、演講答辯、民主測評、局長辦公會研究等程序，確保選聘質(zhì)量。四是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任免工作的群眾監(jiān)督工作，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話（0315-8196011，8196014），聽取民眾心聲。五是對選拔干部加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察，對違法違紀(jì)行為的責(zé)任人絕不姑息，堅(jiān)決查處。