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篇（1）

一、評審范圍和對象

（一）衛(wèi)生、中醫(yī)藥各個專業(yè)符合任職申報條件的專業(yè)技術人員。

（二）根據《重慶市人事局關于實行“五個打破”進一步深化職稱改革的意見》（渝人發(fā)〔2001〕126號）精神，上述專業(yè)申報人員，可不受單位所有制、地域界限和身份等限制。

（三）按照《重慶市人事局關于我市機關機構改革中分流到企事業(yè)單位工作的人員專業(yè)技術職稱評定有關問題的通知》（渝職改辦〔1998〕50號）有關規(guī)定，對機關機構改革中分流到企事業(yè)單位工作的人員，原評定的專業(yè)技術職務資格仍然有效（需確認和轉評的應按有關規(guī)定履行和完善相關手續(xù)）；原未評定專業(yè)技術任職資格的人員，可不受職稱檔次的限制，根據其學歷和工作資歷、業(yè)績和實際工作水平，可以越級申報評定相當的專業(yè)技術職務任職資格。

（四）按有關文件規(guī)定，除經批準辦理了延長退休手續(xù)的人員可申報晉升職稱外，凡所在單位申報推薦時已辦理了退休手續(xù)（含提前退休、病退）的人員均不再評聘專業(yè)技術職務。

二、申報條件及標準

（一）學歷和資歷

申報衛(wèi)生技術專業(yè)高級職務任職資格的人員執(zhí)行人事部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)<臨床醫(yī)學專業(yè)中、高級技術資格評審條件（試行）>的通知》（人發(fā)〔1999〕第92號）、《關于印發(fā)<預防醫(yī)學專業(yè)高級專業(yè)技術資格標準條件（試行）>的通知》（國人部發(fā)〔2005〕4號）、《關于印發(fā)<藥學專業(yè)高級專業(yè)技術資格標準條件（試行）>和<護理學專業(yè)高級專業(yè)技術資格標準條件（試行）>的通知》（國人部發(fā)〔2005〕16號）規(guī)定，見市衛(wèi)生局職改辦編印的《衛(wèi)生專業(yè)高級職務任職資格評審條件（試行）》合訂本。申報中醫(yī)藥技術專業(yè)高級職務任職資格的人員執(zhí)行《衛(wèi)生技術人員職務試行條例》（職改字〔1986〕第20號）規(guī)定。任職年限計算到年12月31日止。

（二）外語、計算機

外語（醫(yī)古文）條件按市職稱改革辦公室《關于調整完善全市職稱外語考試有關規(guī)定的通知》（渝職改辦〔2007〕53號）規(guī)定執(zhí)行；計算機條件按照市職稱改革辦公室《關于調整全市專業(yè)技術人員職稱外語和計算機考試有關規(guī)定的通知》（渝職改辦〔2005〕99號）規(guī)定執(zhí)行。

1981年12月底以前參加工作的專業(yè)技術人員評聘副高及其以下級別專業(yè)技術職務，在2007年3月參加了職稱外語考試不合格者，今年申報職稱仍然有效。從2004年起，取消職稱外語、計算機考試合格證有效期限制：凡2000年參加全市（含全國）職稱外語、計算機A級考試和2001年以來參加職稱外語、計算機B、C、D級考試并取得合格成績者，其考試合格成績繼續(xù)有效。

（三）任期內年度考核均為合格

（四）論文

副高級2篇，正高級3篇，必須是國家統(tǒng)一書號或刊號的論文，第一或第二作者。

（五）執(zhí)業(yè)資格

申報臨床醫(yī)學專業(yè)（含臨床、口腔、公衛(wèi)、中醫(yī)、中西醫(yī)結合）高級職務人員應依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并注冊。申報護理專業(yè)高級職務人員應依照《中華人民共和國護士管理辦法》取得執(zhí)業(yè)護士資格并注冊。凡變更、交叉申報上述專業(yè)者，須取得擬申報專業(yè)的《執(zhí)業(yè)證書》，方可申報。

（六）有下列情形之一者，不得申報

1、有不符合以上五條款其中之一的，均不得申報。

2、醫(yī)療事故責任者三年內；醫(yī)療差錯責任者一年內；受到行政處分者在處分時期內。

（七）破格推薦評審衛(wèi)生技術專業(yè)高級職務任職資格條件

對不具備規(guī)定學歷、資歷，但能力和業(yè)績突出、確有真才實學的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，可破格申報評審專業(yè)技術職務，具體規(guī)定按照《關于衛(wèi)生專業(yè)高級技術職務任職資格申報工作中有關問題說明的通知》（渝衛(wèi)職辦〔2007〕41號）執(zhí)行。

（八）對抗震救災人員實行傾斜，按渝職改辦〔〕40號執(zhí)行（附件10）。

三、評審程序及評審內容

（一）評審程序

實行評審與答辯相結合的方法。材料審查—專業(yè)答辯—小組推薦—評委會表決。

（二）評審內容

1.查閱資料：學歷及資歷、外語及計算機、繼續(xù)教育、工作經歷及工作量、論文、科研成果、教學、年度考核、衛(wèi)生支農。以上內容通過查閱資料獲取，具體指標要求參閱《臨床醫(yī)學專業(yè)中、高級技術資格評審條件（試行）》《藥學專業(yè)高級技術資格標準條件（試行）》、《護理學專業(yè)技術資格標準條件（試行）》、《預防醫(yī)學專業(yè)高級技術資格標準條件（試行）》、中醫(yī)藥專業(yè)高級技術資格評審量化評分表。

2.答辯：答辯內容包括基礎知識、學術動態(tài)、知識應用。具體指標要求參閱《臨床醫(yī)學專業(yè)中、高級技術資格評審條件（試行）》《藥學專業(yè)高級技術資格標準條件（試行）》、《護理學專業(yè)技術資格標準條件（試行）》、《預防醫(yī)學專業(yè)高級技術資格標準條件（試行）》。

四、申報程序

按重慶市職稱改革辦公室《關于下放高中級職稱申報評審權限及簡化資格考試發(fā)放程序的通知》（渝職改辦〔2007〕12號）的規(guī)定執(zhí)行：本人申請—所在單位審核推薦—主管部門審核—各級政府人事（職改）部門（或市級主管部門）資格審查并加蓋公章—送相應專業(yè)高級職務評審委員會。

破格申報者須由區(qū)縣人事職改部門或市級主管部門先將申報材料及相關證明送市職稱改革辦公室核準后，再送衛(wèi)生技術專業(yè)高級職務評委會參加評審。

五、報送材料及要求

（一）材料種類

1.《重慶市申報級專業(yè)技術職務送審名冊》一式3份。按行政隸屬關系，由市級主管部門或各區(qū)縣（自治縣）人事（職改）部門加蓋公章（附件1）

2.《專業(yè)技術職務任職資格評審表》一式2份（附件2）

3.《重慶市專業(yè)技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》（附件3）。一律要求打印，并用A3紙復印：衛(wèi)生技術人員一式17份，中醫(yī)藥技術人員一式19份

4.破格申報者需填報《破格申報評審專業(yè)技術職務推薦表》1份（附件4）

5.行政領導兼任專業(yè)技術職務者，需填報《企、事業(yè)單位行政領導兼任專業(yè)技術職務審批表》1份（附件5）

6.任期屆滿考核和任現(xiàn)職以來近三年年度考核表各1份（單位提供）

7.擔負有衛(wèi)生支農服務任務的單位的申報者，需報送《重慶市衛(wèi)生支農服務業(yè)績考核鑒定表》1份（附件6）

8.任現(xiàn)職以來，最能代表本人工作能力和學術水平的論文（論著、學術報告）、科研成果、政治思想和業(yè)務工作總結各1份（本人提供）

9.申報人任職資格材料1套（一律報送復印件，由市級主管部門或區(qū)縣人事職改部門審查原件，出具審查意見并用印后方為有效）

（1）學歷、學位證書

（2）現(xiàn)任職務的任職資格證明：《專業(yè)技術資格證書》或人事（職改）部門下達的任職批文及聘書

（3）有效的職稱外語（醫(yī)古文）、計算機等考試合格證書。按渝職改辦〔2005〕99號、〔2007〕53號，屬免試范圍者，應填報《職稱外語（醫(yī)古文）、計算機免試審批表》（見附件7）。屬年齡免試者，需同時提交本人身份證；屬翻譯文章免試者，需同時提交原文和譯文；屬公派出國留學免試者，需出具有關出國留學證明

（4）《繼續(xù)教育證書》或《繼續(xù)教育學分登記卡》，區(qū)縣衛(wèi)生局或市級主管部門驗審并用印后方為有效。

（5）臨床醫(yī)學專業(yè)（臨床、口腔、公衛(wèi)、中醫(yī)及中西醫(yī)結合）人員須提交《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；護理專業(yè)須提交《護士執(zhí)業(yè)證書》。

10、《委托評審函》1份（附件8）。

11、申報材料清單1份（附件9）

（二）材料要求

1.所在單位負責對申報人員的申報條件進行嚴格審核，認真把關，并清點申報材料，統(tǒng)一收集上報。11種材料中，除學術成果（含論文、科研成果、科研立項等）、執(zhí)業(yè)資格、外語譯文提供原件和復印件外，其余均提供復印件，復印件需加蓋單位公章。

2.公示。各單位要對《重慶市專業(yè)技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》予以公示，公示時間7天。未按規(guī)定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。

3.學術成果真?zhèn)舞b定

(1)學術成果真?zhèn)舞b定，由重慶市衛(wèi)生局職改辦負責，于報送材料時同時進行（免費）。

(2)鑒定內容：論文要求復印封面、版權頁、目錄和正文；科研成果要求復印獲獎證書、研究報告、成果鑒定書等有關資料；科研立項要求復印立項申報書、立項批文、查新報告結論等資料。學術成果如系合作項目，須由該項目負責人（主編、主研、執(zhí)筆）出具申報人所承擔的部分或所起作用的書面證明，并加蓋單位公章。

(3)鑒定辦法：學術成果鑒定數量，報送材料時應由申報人明確擬鑒定的學術成果，并同時提交擬鑒定成果的原件（原件審核后退回）、復印件；復印件要求字跡清晰，經重慶市衛(wèi)生局職改辦鑒定并用印后，隨其它申報材料送評委會。

4.執(zhí)業(yè)資格鑒定：需出據原件和復印件，由重慶市衛(wèi)生局職改辦負責鑒定，于報送材料時同時進行（原件審核后退回）。

5.申報材料中涉及各種表格，除特定表格外，其余材料統(tǒng)一規(guī)格為A4紙；報送材料中所有復印件，均需市級主管部門或區(qū)縣人事（職改）和區(qū)縣衛(wèi)生部門審核、簽署意見并加蓋鮮章。材料字跡潦草或復印件字跡不清影響辨認效果者，責任自負。

六、各單位在推薦申報工作中的職責

（一）材料審核：各單位負責申報材料的審核。

材料審核的內容及要求：查學歷證明、任職資格及年限證明（任職資格評審表和資格證）、外語和計算機考試合格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)護士）資格證、繼續(xù)醫(yī)學教育記分卡、學術成果等原件是否與本人情況相符，是否符合申報條件，審查完畢，在復印件上加蓋公章。

（二）公示：各單位在申報前對《重慶市專業(yè)技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》予以公示，公示時間7天。對公示中有舉報的，推薦單位要認真查實，凡舉報屬實，屬“申報材料”弄虛作假的，取消申報資格；屬“主要業(yè)績”弄虛作假的，需在推薦意見欄內予以更正說明。未按規(guī)定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。

（三）材料的收集歸檔申報：所有申報材料由單位派專人統(tǒng)一報送，高級職務申報材料按照《申報材料清單》的順序清點，用牛皮紙標準檔案袋按人分裝，并在檔案袋上張貼《申報材料清單》（附件9）。

七、報送材料時間、地點

（一）報送時間

7月10日－25日：市級各醫(yī)療衛(wèi)生單位

7月26日－8月10日：區(qū)縣、廠礦（市衛(wèi)生局審批的廠礦企業(yè)醫(yī)院）、學校及其他有關單位

凡逾期或由申報人員個人直接報送的材料一律不受理；申報材料經過重慶市職改辦審查后，不再受理補充材料。

（二）報送材料地點

地址：重慶市衛(wèi)生局職改辦（渝北區(qū)松石路418號重慶市衛(wèi)生局七樓719房間）

聯(lián)系人：謝悅峰李永發(fā)謝春鷹聯(lián)系電話：67706587 67706581 67706693

公交線路：

1.沙坪壩（土灣）—花園新村（205路公交車終點站下車）

2.楊家坪（方向）—花園新村（148路中級車終點站下車）

3.石坪橋—冉家壩（118路車東和春天站下車，途經上清寺、海關）

篇（2）

第二條專業(yè)技術職務任職資格申報推薦工作，要堅持實事求是、公平公開、注重水平、突出實績、競爭擇優(yōu)的原則。

第三條各級人事職改部門負責綜合管理、監(jiān)督指導專業(yè)技術職務任職資格的申報推薦工作并組織實施。

第二章申報推薦范圍及條件

第四條申報推薦范圍包括全市各類企事業(yè)單位和非公有制經濟組織從事專業(yè)技術工作的人員。

第五條申報推薦專業(yè)技術職務任職資格的基本條件是：

（一）遵守中華人民共和國憲法和法律；

（二）具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（三）具備履行相應職責的實際工作能力和業(yè)務知識；

（四）符合國家和省制定的申報評審條件和有關政策規(guī)定；

（五）身體健康，能堅持正常工作。

第六條專業(yè)技術人員有下列情形之一者，不得申報推薦：

（一）受司法、黨政紀律處分未滿兩年或正在接受紀檢、監(jiān)察或司法部門審查的人員；

（二）出國進修或脫產學習一年以上，至今未回單位工作的人員；

（三）病休一年以上，至今尚不能堅持正常工作的人員；

（四）規(guī)定任職年限內無故不參加專業(yè)技術人員年度考核或考核確定為基本合格等次及其以下的人員；

（五）其它政策另有規(guī)定的人員。

第三章申報推薦程序

第七條申報推薦工作一般應遵循以下程序：

（一）個人申請

專業(yè)技術人員依據各專業(yè)技術職務《試行條例》、河北省各專業(yè)《高中級資格申報評審條件》和有關政策規(guī)定，可自愿向本單位提出申請，經單位人事職改部門審核，符合申報條件的，填寫《唐山市申報晉升專業(yè)技術職務任職資格承諾書》（附件一），并做好各種申報材料的準備工作。

（二）建立組織

單位成立專業(yè)技術職務任職資格申報推薦考核小組，申報推薦考核小組由單位領導、部門負責人和業(yè)務骨干組成，一般應不少于7人。申報推薦考核小組負責制定本單位申報推薦實施方案和申報人員的考核推薦工作。單位人事職改部門負責處理實施過程中出現(xiàn)的有關問題。

（三）制定《量化考核細則》

申報推薦考核小組依照《唐山市專業(yè)技術職務任職資格申報推薦量化賦分表》所規(guī)定的內容，結合本單位實際情況，制定《量化考核實施細則》。《細則》要充分體現(xiàn)本單位專業(yè)技術工作特點，將平時考核與推薦考核結合起來，注重對專業(yè)技術人員平時履行崗位職責情況的考核。《細則》須經單位職代會討論通過，并連同職代會會議紀要報上級主管部門同意后，方可實施。

（三）公開述職

由申報推薦考核小組組織申報人員在本單位全體專業(yè)技術人員大會上進行個人述職。申報人員要實事求是地闡述任職以來履行崗位職責情況，重點是在本崗位上所取得的專業(yè)技術工作實績。

（四）考核答辯

由申報推薦考核小組組織一定數量相關專業(yè)的技術骨干對申報人員進行考核答辯。

（五）群眾評議

由申報推薦考核小組組織本單位專業(yè)技術人員依據《量化考核實施細則》對申報人員進行量化考核。

（六）量化賦分

由申報推薦考核小組依據申報人員的考核答辯、群眾評議情況以及提供的相關材料，按照《量化考核實施細則》對申報人員進行綜合量化賦分。

（七）綜合排序

由申報推薦考核小組依據申報人員綜合量化賦分情況，對申報人員進行排序。

（八）單位領導集體研究確定上報人選

由單位領導依據申報推薦考核小組提供的申報人員考核情況，按照申報推薦政策規(guī)定，本著公開、公平、合理、準確的原則，在上級確定的申報數額內，集體研究確定上報人選。

第四章申報推薦公示

第八條各基層單位要公開申報推薦全過程，并嚴格按照《河北省申報專業(yè)技術職務任職資格公示暫行辦法》（冀職改辦字［2001］125號）的有關規(guī)定進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（一）公示內容：

1．申報條件和崗位數額。有關職稱工作的條件、規(guī)定及本單位《量化考核實施細則》，事業(yè)單位還要公示空余崗位數額；

2．申請晉升人員名單；

3．量化賦分和綜合排序結果；

4．申報人員的學歷、資歷、職稱外語、職稱計算機、成果、業(yè)績、論文論著、工作總結等原始材料；

5．經單位領導集體研究確定的上報人員名單。

（二）公示要求：

1．公示時間一般為5——10天（公休日不計算在內）；

2．公示地點要方便群眾，便于查閱、監(jiān)督；

3．設置意見箱和監(jiān)督電話并指定專人做好來訪接待、情況匯總等工作；

4．單位要在申報人員《專業(yè)技術職務任職資格評審表》“基層單位意見”欄如實填寫公示結果。

（三）公示結果的使用

凡申報晉升各級專業(yè)技術職務任職資格的人員，申報材料未經公示的，一律不準參評。公示期間，對群眾反映的問題，所在單位要認真調查核實。經核實，申報者的申報材料系屬偽造、剽竊等弄虛作假行為的，按《河北省專業(yè)技術職務資格申報評審違紀處理暫行規(guī)定》（冀人發(fā)[2003]36號），取消當年參評資格，兩年內不允許申報評審。

第五章組卷及材料報送

第九條單位對經公示后確定的上報人員提供的各類材料，要嚴格按照以下規(guī)定進行組卷：

（一）申報材料內容及裝訂順序

1.申報晉升《專業(yè)技術職務任職資格評審表》，高級一式三份、中級一式二份；

2.《唐山市申報評審高級專業(yè)技術職務任職資格情況一覽表》一份（附件二，用A4紙正反面打印）；

3.各種證書、科研項目（成果）、論文論著等裝訂冊一本。各種材料共分12項，順序如下：

⑴材料冊目錄；

⑵《申報晉升專業(yè)技術職務任職資格承諾書》；

⑶《專業(yè)技術職務任職資格申報推薦量化賦分表》；

⑷有效期內的全國職稱外語（省古漢語）等級考試合格證書、全國或河北省職稱計算機應用能力考試合格證書。符合免試條件的須提交《專業(yè)技術人員職稱外語（古漢語）考試免試審批表》、《專業(yè)技術人員職稱計算機應用能力考試免試審批表》（以上原件裝訂，復印件3份分別貼在評審表第8頁）。

⑸現(xiàn)任專業(yè)技術職務的《專業(yè)技術職務任職資格評審表》、《專業(yè)技術職務資格認定表》或《資格考試合格人員登記表》原件；

⑹任現(xiàn)職以來所有年度的《專業(yè)技術人員考核登記表》原件；

⑺現(xiàn)任專業(yè)技術職務任職資格證書復印件；

⑻畢業(yè)證書復印件（多個學歷的按學歷從高到低排序）；

⑼各種獎勵證書原件；

⑽任現(xiàn)職以來有代表性的論文論著、專業(yè)技術報告或教案原件（論文、著作屬于合著的應提供本人完成字數或完成工作量的證明材料）；

⑾任現(xiàn)職以來專業(yè)技術工作總結（一般不少于2000字，報翻譯專業(yè)的用外文書寫）

⑿其他有關材料：

①從不屬于參評范圍到屬于參評范圍的有關手續(xù)原件（調動介紹信、工資套改表等）；②有職業(yè)資格要求系列的職業(yè)資格證書復印件（如會計證、教師資格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書等）；③考評結合系列（如高級會計師、高級審計師、高級統(tǒng)計師等）的考試合格成績單；④《綜合排序表》；⑤其它有關證件（中小學系列要提交課時量表）原件。

（二）申報材料要求

1.申報人必須如實填報基本情況，內容真實有據，不得弄虛作假。申報人、所在單位必須填寫《申報晉升專業(yè)技術職務任職資格承諾書》，對申報材料真實可靠性做出保證，

2.除畢業(yè)證、資格證書可裝訂復印件外，其余證件要裝訂原件。獎勵證書原件要去掉封皮只裝訂證書芯，證書芯紙張較小的，可貼在空白A4紙上。發(fā)表的論文可視雜志薄厚程度和數量多少酌情處理，薄或數量少的可整本裝訂；厚或數量多的可以只裝訂雜志封面、全部目錄和論文頁。核心期刊在前，非核心期刊在后。選擇1-2本有代表性的論著整本放入檔案袋。非法期刊和不符合條件規(guī)定的材料不得裝訂。

3.申報材料中所有復印件，必須由所在單位和各級主管部門對照原件進行審核。審核無誤后，屬縣（市）區(qū)的，由所在單位、主管部門、縣（市）區(qū)職改辦經辦人、負責人簽字蓋章；屬市直單位的，由所在單位、市直主管部門經辦人、負責人簽字蓋章。

4.《綜合排序表》中，同一單位或部門的排名人數、排名次序必須一致。出現(xiàn)不同排序情況，視為申報程序無效，取消個人申報資格。

5.裝訂時要注意剪裁適當，規(guī)范美觀。不得出現(xiàn)漏裝、倒裝或一種材料重復裝訂現(xiàn)象。裝訂成冊后每頁須用打號機打印頁碼。《材料冊目錄》（見附件五）必須打印生成，注明材料所在頁碼。

6.申報材料每人限裝一袋，材料袋一律使用結實耐用的牛皮紙檔案袋，有線繩可系，并填好《唐山市申報高、中級專業(yè)技術職務任職資格評審材料》（附件三），貼在申報材料袋封面上。

7.卷內材料盡量打印生成，除《專業(yè)技術職務任職資格評審表》用16開紙正反面打印，按標準表樣裝訂外，其他申報材料一律使用A4紙打印。各種表格可登陸唐山人才網（）“職稱評審”欄下載。

8.申報材料不合上述要求的，各級職改部門不予接收。

（三）報卷要求

1.各縣（市）區(qū)、市直各部門要按規(guī)定時間集中統(tǒng)一上報，個人報送材料的一律不予受理。

2.各縣（市）區(qū)職改辦、市直各主管部門在報卷時，須提交以下表格和數據庫：

⑴《唐山市高中級專業(yè)技術職務任職資格審查情況報告表》（附件四）；

⑵用河北省職稱申報評審管理軟件導出打印生成的Excel格式《唐山市高中職申報人員名單》（附件七）一份；

⑶用河北省職稱申報評審管理軟件導出的申報人員數據庫。

第六章管理和監(jiān)督

第十條各級人事職改部門應當建立健全申報推薦審核責任制、工作考核制和責任追究制。要認真審查申報人員的學歷、資歷和業(yè)績成果等基本條件，核實學歷、獎勵、論著成果等材料的真實性，確保申報工作質量。

篇（3）

一、總體要求

（一）服務我市經濟社會發(fā)展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評價。聚焦重點領域，發(fā)揮人才評價的先導作用，對業(yè)績突出的專業(yè)技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術人才、非公有制領域專業(yè)技術人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才實施傾斜措施。

（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評審條件執(zhí)行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對現(xiàn)行的專業(yè)技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統(tǒng)梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進行調整，鞏固發(fā)展民族團結大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄确旁趯I(yè)技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業(yè)技術人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業(yè)技術人才。

（二）在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規(guī)定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區(qū)和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規(guī)范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業(yè)技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業(yè)技術資格評審表》和《專業(yè)技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。

（五）非公有制領域專業(yè)技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務機構。

2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。

3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會組織。

4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設立職稱申報受理服務點。

5.包頭市考務中心社會化服務科

五、政策規(guī)定

（一）完善評價標準

1.各單位在開展職稱評審時，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價導向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實際貢獻。

2.繼續(xù)設置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻及作品創(chuàng)作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農牧林業(yè)科研、會計、經濟、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術人才。

3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。

4. 繼續(xù)教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新評價方式

1.實行考評結合。衛(wèi)生、經濟、會計、審計、統(tǒng)計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經濟、會計、審計、統(tǒng)計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價。自主評審地區(qū)、單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。

4.推行網上申報評審。自治區(qū)經濟系列正高級經濟師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師等部分系列職稱評審，實行網上申報、網上評審。

（三）繼續(xù)下放評審權限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 3.下放農牧業(yè)科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；

 4.向旗縣區(qū)下放中、初級職稱評審權及考核認定。

自治區(qū)將內蒙古建筑職業(yè)技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業(yè)學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業(yè)技術人才；

（2）享受國務院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻專家（含原“自治區(qū)深入工農牧業(yè)生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎獲得者；

（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。

4.公務員（含參照公務員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊轉業(yè)干部調入（調整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統(tǒng)計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。

（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業(yè)技術水平評價工作。

（2）其他事業(yè)單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統(tǒng)一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報評審過程中，基層衛(wèi)生高級申報和衛(wèi)生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區(qū)及以下基層農牧區(qū)工作的專業(yè)技術人才，側重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人才不要求繼續(xù)教育學時。

2.打破學歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術人才，不受學歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術工作的，可在規(guī)定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業(yè)技術資格。

4.經組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術服務的專業(yè)技術人才，重點評價其實際工作業(yè)績。

5.城市中小學教師、醫(yī)生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區(qū)基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業(yè)技術人才到基層服務。

（七）實施非公有制領域專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

1.非公有制領域專業(yè)技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業(yè)職稱。大學本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術工作滿5年或大學專科畢業(yè)且從事專業(yè)技術工作滿8年的專業(yè)技術人才，符合相關中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術工作滿12年的專業(yè)技術人才，符合相關副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業(yè)需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審）。

2.對非公有制領域專業(yè)技術人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。

3.經批準離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構等企事業(yè)單位專業(yè)技術人才，在批準的年限內可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據。

（八）繼續(xù)實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發(fā)。

（十）促進職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接

按照《關于在部分領域建立專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應關系的通知》（內人社發(fā)〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業(yè)技術類職業(yè)資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉系列評審

專業(yè)技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關的業(yè)績成果予以認可。

（十二）考核認定

1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認定副高級職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。

2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術工作（以考代評專業(yè)除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業(yè)、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業(yè)、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認定中級。

（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業(yè)技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復核。各級主管部門按規(guī)定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規(guī)定的時限統(tǒng)一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區(qū)人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區(qū)和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準備案

自治區(qū)人力資源社會保障廳負責對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區(qū)組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區(qū)和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區(qū)和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷颍邩藴省酪螅瑖栏癜凑赵u審條件進行評審。控制評審質量，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。

5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續(xù)三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進行監(jiān)督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、衛(wèi)生、農牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。

（五）職稱評審結果核準備案和發(fā)證

1.各旗縣區(qū)、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業(yè)技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數據上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區(qū)人力資源社會保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業(yè)安置或個人自主來我市工作的專業(yè)技術人才，其在區(qū)外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業(yè)技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強監(jiān)督管理

各級人力資源社會保障行政部門負責本地區(qū)職稱評審綜合管理、協(xié)調落實和監(jiān)督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。

（二）嚴肅評審紀律

1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關人員責任。

2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。

4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規(guī)定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業(yè)技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。

（四）優(yōu)化服務水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。

2.健全職稱信息化服務體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統(tǒng)，加快推進信息系統(tǒng)建設和應用，在實現(xiàn)職稱評審信息區(qū)內互聯(lián)互通的基礎上，逐步實現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。

（五）嚴格評審收費管理

各地區(qū)、部門和單位要嚴格按照《發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關于調整專業(yè)技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業(yè)技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費用，不得另行加收費用。

（六）嚴格專業(yè)技術資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業(yè)技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監(jiān)管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規(guī)行為的處理力度，維護專業(yè)技術資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數目統(tǒng)計表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數目統(tǒng)計表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學教師高級專業(yè)技術資格申報材料審核時間安排表.xls  

附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業(yè)技術資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業(yè)技術資格花名冊.xls

篇（4）

（一）申報條件：按照《關于衛(wèi)生專業(yè)高級專業(yè)技術資格評審工作有關問題的通知》（京人發(fā)[]101號）執(zhí)行。

（二）關于對衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱外語的要求，按照《關于貫徹人事部<關于完善做好職稱外語考試有關問題的通知>的通知》（京人發(fā)[]31號）執(zhí)行。

（三）關于對衛(wèi)生專業(yè)技術人員計算機應用的要求，按照《北京市人事局關于職稱評聘程序調整有關政策的通知》（京人發(fā)[]37號）以及《關于北京市專業(yè)技術人員計算機應用水平考試有關規(guī)定的通知》（京人發(fā)[]111號）執(zhí)行。

（四）關于對2010年城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師的要求，按照《關于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術職務前到基層服務有關問題的通知》（京衛(wèi)人字[]37號）和《關于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術職務前到基層服務有關問題的補充通知》（京衛(wèi)人字[]38號）精神，要求城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師之前必須到基層衛(wèi)生單位累計工作服務1年（即晉升副主任醫(yī)師必須到基層農村服務40周或200個工作日，晉升主任醫(yī)師必須到基層農村服務36周或180個工作日）或到83個邊遠山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計工作服務8個月。按照《對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作實施方案》（京衛(wèi)醫(yī)字[2010]45號）要求，各支援醫(yī)院臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務人員，每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）提供不少于15天的服務。對無故拒絕到社區(qū)服務或沒有按時完成規(guī)定的每年下社區(qū)服務15天任務的人員，不能晉升職稱。對積極下社區(qū)并按要求圓滿完成任務并受到社區(qū)衛(wèi)生服務機構和居民好評的人員，在同等條件下優(yōu)先晉升職稱。城市醫(yī)生到農村基層服務，是構建社會主義和諧社會首善之區(qū)和緩解看病難、看病貴的一項重要工作，各單位要進一步提高認識、加強領導、狠抓落實。對于弄虛作假的單位和個人，一經核實，將嚴肅處理，兩年內取消其申報資格，并追究有關領導和工作人員的責任。

（五）關于對申報全科醫(yī)學高級專業(yè)技術職務任職資格人員的要求，按《關于印發(fā)<北京市全科醫(yī)學專業(yè)技術資格考試與評審暫行辦法>的通知》（京衛(wèi)人字[]6號）執(zhí)行。

（六）關于農村衛(wèi)生專業(yè)技術人員申報高級專業(yè)技術職務任職資格的要求，按《關于印發(fā)<北京市農村衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級專業(yè)技術資格評審辦法>的通知》（京衛(wèi)人字[2006]9號）執(zhí)行。

（七）關于對傳染病防治知識掌握的要求，根據2011年北京市衛(wèi)生工作會議精神，首都所有衛(wèi)生專業(yè)技術人員都要學習掌握重點傳染性疾病防治知識，每人每年學習不得少于20個學時，在今年衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術職務任職資格答辯中，各專業(yè)答辯組將繼續(xù)考核申報人員傳染病防治知識，并作為職稱晉升和職務聘任的必備條件之一。

二、需說明的幾個問題

（一）關于對申報人員公示的要求，各單位須對申報高級衛(wèi)生專業(yè)技術職務任職資格人員的情況（如平均每年參加臨床工作的周數、承擔的技術工作及工作量、醫(yī)德醫(yī)風、論文、到農村或社區(qū)基層服務的時間和地點、繼續(xù)教育情況等）進行公示，時間一周。公示后由本單位推薦委員會進行推薦。在公示期間群眾舉報申報人有弄虛作假的，由單位推薦委員會責成有關部門或人員進行核查，一經核實，兩年內取消其申報資格。

（二）關于對論文的要求：按照人事部、衛(wèi)生部的有關規(guī)定，晉升副主任醫(yī)師，應在擔任主治醫(yī)師工作期間，至少有2篇第一作者論文（或著作），在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學術會議的大會上報告；晉升主任醫(yī)師，應在擔任副主任醫(yī)師工作期間，至少有3篇第一作者論文（或著作），在國內外專業(yè)期刊上發(fā)表或在全國性、國際性學術會議的大會上報告。各單位推薦委員會負責對申報人提交論文的科學性、先進性和實用性進行審核。

（三）關于破格的要求：申報中醫(yī)、預防醫(yī)學、藥學、護理、醫(yī)學技術高級專業(yè)技術資格、未達到《衛(wèi)生技術人員職務試行條例》規(guī)定的申報條件，但業(yè)績突出的人員，經所在單位推薦委員會同意后，報市衛(wèi)生局核準，可以破格申報高級專業(yè)技術資格。破格標準參照臨床醫(yī)學專業(yè)高級專業(yè)技術資格申報條件執(zhí)行。

（四）關于網上申報問題：為了使報名工作更加方便、準確、快捷，北京市申報衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術職務任職資格繼續(xù)實行計算機網絡申報與離線申報相結合的方式。申報人可登陸北京市衛(wèi)生人員考評中心網站）進行網上申報或下載離線錄入版（網上填報的內容必須準確、詳盡，并與報送的紙質材料一致），各單位人事部門認真審核申報人資料后，按規(guī)定時間報送市衛(wèi)生人員考評中心。（詳見市衛(wèi)生人員考評中心的有關通知）

三、答辯評審時間

擬定于10月份，具體安排另行通知。

四、報送材料時間

區(qū)縣衛(wèi)生局、市屬局（總公司）、各有關單位：8月20日—8月21日

直屬單位：8月22日—8月24日

五、報送的材料

（一）單位需報送的材料：

1、區(qū)縣衛(wèi)生局提交區(qū)、縣職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標或崗位職數證明；市屬局（總公司）提交職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標或崗位職數證明（評聘分開工作試點單位除外）。中央等非本市所屬單位提交委托代評函。

2、申報人員的公示情況。

3、臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務人員到社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）提供不少于15天服務的書面證明（須注明時間、地點以及工作內容，并加蓋支援醫(yī)院、接受支援的社區(qū)衛(wèi)生服務機構及其所在區(qū)縣衛(wèi)生局的公章）。

（二）個人需報送的材料：

1、高級專業(yè)技術職務任職資格評審申報表（申報表中評審委員會意見不再填寫）一份

2、西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)報送《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)高級技術資格量化考核表》和《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師工作業(yè)績群眾評議匯總表》各一份（市衛(wèi)生人員考評中心統(tǒng)一印制）西醫(yī)臨床醫(yī)學以外的專業(yè)報送上一年度考核表（可提交復印件并加蓋人事部門公章）一份

3、申報主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師，須提交執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書復印件并加蓋人事部門公章一份

4、城市醫(yī)生申報主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師，須提交“城市醫(yī)生到農村服務鑒定表”復印件并加蓋人事部門公章一份

5、答辯論文或代表作（必須為第一作者）一式二份

6、按文件規(guī)定，需提交的其他論文或材料一式一份

7、外語成績合格證復印件并加蓋人事部門公章一份

8、計算機考試合格證復印件并加蓋人事部門公章（護理專業(yè)除外）一份

9、破格審批表一份

10、學歷證書復印件并加蓋人事部門公章一份

11、現(xiàn)專業(yè)技術職務證書復印件并加蓋人事部門公章一份

12、《傳染性疾病防治知識培訓證書》復印件并加蓋人事部門公章一份

篇（5）

第三條縣以上人民政府國土資源主管部門負責項目評審驗收工作。

法律法規(guī)或者縣以上人民政府規(guī)定由國土資源主管部門直屬事業(yè)單位組織評審驗收的，由事業(yè)單位在規(guī)定的權限內負責評審驗收。

有評審驗收權的國土資源主管部門也可委托具有相應資質條件的事業(yè)單位組織評審驗收，并辦理委托評審驗收手續(xù)。受委托的事業(yè)單位不得再行委托其他單位進行評審驗收。

第四條國土資源評審驗收項目，按國家和我省規(guī)定設立。國土資源主管部門不得擅自設立評審驗收項目，也不得將一個評審驗收項目分拆為多個項目。

第五條建立國土資源項目評審驗收專家?guī)熘贫取？h以上國土資源主管部門應當按照國土資源評審驗收項目類別，建立專家?guī)欤總€類別專家?guī)斓娜藬挡坏蒙儆?5人。

專家?guī)鞈斀＜颐麅裕d明每位專家的簡歷、從事的業(yè)務領域、取得的業(yè)績、職稱或者職務，供項目評審驗收申請單位查閱和社會監(jiān)督。專家?guī)烊藛T一般每年調整一次。

第六條入選專家?guī)斓膶＜遥瑧斁邆湎铝袟l件：

(一)具有本科以上學歷或者中級、高級技術職稱；

(二)從事某一領域、專業(yè)或者從事某方面管理工作五年以上；

(三)具有良好的職業(yè)道德；

(四)執(zhí)業(yè)公正，在某一行業(yè)或者領域成績突出。

縣以上人民政府國土資源主管部門及其管理的事業(yè)單位工作人員，符合上述條件的，可以作為專家入選專家?guī)臁?/p>

第七條項目評審驗收由評審驗收單位負責項目管理的業(yè)務機構具體承辦，項目評審驗收專家組進行審查。

第八條項目評審驗收單位自收到項目單位的評審驗收申請之日起5日內進行審查，審查合格的，組織專家進行評審驗收。

組織評審驗收的單位根據評審驗收項目類別，從相關的項目專家?guī)熘须S機抽出5至9名專家組成評審驗收專家組，并由項目評審驗收單位指定二名專家分別擔任主審專家和評審驗收專家組組長。

評審驗收專家組成員人數，必須是單數，每人享有一票表決權。評審、驗收項目經參加評審驗收的專家三分之二多數表決通過。

第九條參加項目評審驗收的專家有下列情形之一的，應當回避：

(一)是被評審驗收項目的當事人或者是被評審驗收項目單位的工作人員；

(二)與被評審驗收項目有利害關系；

(三)與被評審驗收項目的當事人有其他關系，可能影響公正評審驗收的。

第十條被評審驗收項目的當事人可以在評審驗收前提出回避申請，但應當說明理由。回避事由在評審驗收過程中知道的，可以評審驗收終結前提出。

第十一條專家因回避或者其他原因不能履行職責的，應當依照本辦法的規(guī)定重新選定專家。

第十二條國土資源項目評審驗收的一般程序：

(一)被評審驗收的項目單位提出申請；

(二)負責評審驗收的的承辦機構對申請材料進行審查；

(三)承辦機構確定專家組組成人員名單；

(四)專家組對評審驗收項目進行審查；

(五)專家組出具評審意見或者驗收報告；

(六)負責評審驗收的主管部門的意見。

第十三條參加評審驗收的專家應當按照國家規(guī)定的標準和技術規(guī)范進行審查，提出書面審查意見。國家沒有標準和技術規(guī)范的，按照省國土資源廳的有關規(guī)定進行。

專家組應當根據專家審查意見和投票結果，出具評審意見或者驗收報告。

第十四條參加評審驗收的專家應當對審查意見負責。評審驗收組組長對評審意見、驗收報告負責。

第十五條組織評審驗收的單位應當對評審驗收情況進行記錄。評審驗收記錄的內容主要包括：

(一)項目名稱和概況；

(二)項目申報單位提供的評審驗收材料名稱；

(三)參加評審驗收的專家及專家組組長名單；

(四)評審驗收專家的審查意見；

(五)專家的投票情況；

(六)是否通過的評審驗收結論；

(七)評審驗收的日期。

第十六條項目評審驗收后，負責項目評審驗收的單位應當在2個工作日內，在本單位網站上予以公示。公示期限不得少于5個工作日。

第十七條項目評審驗收單位在項目公示期滿無異議后，應當根據專家組的評審意見或者驗收報告，作出評審驗收項目是否通過或者合格的決定。

第十八條負責組織評審驗收的業(yè)務機構應當在評審驗收結束之日起30日內，將項目評審驗收材料整理歸檔。

第十九條未經審查或者已經審查不符合法定標準和技術規(guī)范的項目，評審驗收單位的業(yè)務機構不得提交專家組評審驗收。

驗收項目應當組織專家到項目現(xiàn)場進行核實。確需不核查現(xiàn)場的，應當在驗收報告中載明不進行現(xiàn)場核查的理由。

第二十條專家對國土資源項目批準前的立項、規(guī)劃設計、可行性研究等進行評審驗收，評審時間為半天的，評審驗收報酬為200元；評審驗收時間為一天的，評審驗收報酬為300元。

專家組長及主審專家的評審驗收報酬在其它專家評審驗收標準的基礎上可增加100元。

第二十一條參加評審驗收專家的交通費按規(guī)定標準，由組織項目評審驗收單位據實報銷。

有評審驗收權的國土資源主管部門、事業(yè)單位和受委托進行評審驗收的事業(yè)單位的工作人員，不得收取評審驗收報酬等任何費用。

第二十二條未按規(guī)定完成項目評審驗收的，受委托的單位不得收取委托評審驗收費用，評審專家不得收取評審驗收報酬。

第二十三條有下列行為之一，對項目評審驗收單位直接責任人給予或者建議有關單位通報批評、責令限期改正，直至給予行政處分：

(一)將不符合條件的人員，列入專家?guī)烀麊位蛘咂刚垶閷＜业模?/p>

(二)違反本辦法第三條規(guī)定，擅自委托其他單位從事評審驗收的；

(三)違反本辦法第二十條規(guī)定，發(fā)放評審驗收報酬的；

(四)違反本辦法第二十一條規(guī)定，收取評審驗收報酬的；

(五)其他違法違紀行為，依法應當給予行政處分的。

第二十四條參加項目評審驗收的專家，違反法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，出具審查意見、評審意見或者驗收報告的，應當在專家?guī)斓膶＜颐麊沃杏枰杂涗洠挥涗?次以上的，國土資源主管部門應當予以通報，并取消其國土資源項目評審驗收資格。

篇（6）

一、受理申報材料的時間、地點

*年度*省高級審計師資格評審委員會受理申報評審材料的時間：*年9月1日至9月12日（星期六、星期天除

外），上午8:30—12:00，下午2:00—5:30。

*年度*省高級審計師資格評審委員會受理申報材料地點

聯(lián)系電話：

聯(lián)系人：

二、高級審計師資格評審條件

我省*年度高級審計師資格評審條件，按照人事部、審計署《關于印發(fā)〈高級審計師資格評價辦法（試行）〉的通知》（人發(fā)〔*〕58號）執(zhí)行。

（一）適應范圍。

我省從事審計專業(yè)技術工作的在崗人員，中央駐粵單位從事審計專業(yè)技術工作的在崗人員。

（二）高級審計師考試條件。

具有在有效期之內的高級審計師資格考試成績合格證書或有效證明。

（三）學歷、資歷條件。

具備博士學位，且從事審計工作取得相關業(yè)績，或取得審計師或相關專業(yè)中級專業(yè)技術資格后，從事審計工作滿3年，達到高級審計師資格條件。

（四）外語條件。

1．必須按照人事部全國職稱外語等級考試適用范圍的規(guī)定，報名參加相應等級的考試（政策規(guī)定可免考的除外），并符合以下條件之一（無有效期限制）：

（1）*年以來取得的人事部職稱外語等級考試成績合格證書（含*年*省職稱外語考試合格成績單）或人事部職稱外語等級考試全國通用標準以上成績通知單。

（2）1956年至1960年出生的，職稱外語成績僅供參考。

（3）在縣以下基層單位（含行政區(qū)轄下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位）工作的人員，職稱外語考試成績達到40分以上。

2．符合下列條件之一者，可免試職稱外語：

（1）獲得博士學位；

（2）*年（含）以前出生的或*年恢復高考之前進入大中專院校學習且畢業(yè)的；

（3）外語專業(yè)大專以上學歷畢業(yè)、現(xiàn)不從事外語專業(yè)技術工作的；

（4）任現(xiàn)職期間公派出國留學或工作，出國前通過國家出國人員外語水平考試，并在國外學習或工作1年以上；

（5）出國留學或在國外工作連續(xù)時間在1年以上的；

（6）通過中國國際人才交流協(xié)會組織的BFT（A）級考試，取得BFT（A）級考試筆試成績合格證書；

（7）轉換系列評審的專業(yè)技術人員，申報評審與轉崗前同檔次專業(yè)技術資格，現(xiàn)資格是通過評審或認定取得。

3．行政區(qū)劃變動地區(qū)（縣改區(qū)）的專業(yè)技術人員，凡變動前報名參加了全國職稱外語等級考試，且取得有效成績的，在有效期內，可憑合格證或外語成績單，按原相關政策申報評審。有效期已過的，應按現(xiàn)行政區(qū)劃報考相應檔次的職稱外語考試。

（五）計算機能力條件。

1．除符合條件可免考的外，必須參加全國專業(yè)技術人員計算機應用能力考試，并取得符合規(guī)定要求的成績。在縣以下基層單位工作的，須參加4個及以上模塊的考試；在地級以上市單位工作的，須參加5個及以上模塊的考試。

2．符合下列條件之一者，可免全國專業(yè)技術人員計算機應用能力考試：

（1）取得博士學位；

（2）計算機專業(yè)大專及以上學歷畢業(yè)；

（3）在計算機室（中心）直接從事計算機工作3年以上；

（4）參加全國計算機軟件資格或水平考試獲得程序員以上證書者；

（5）在農村鄉(xiāng)（不含鎮(zhèn)）屬單位工作的，或在省扶貧開發(fā)重點縣的專業(yè)技術人員；

（6）1956年12月31日前出生。

3．轉換系列評審的專業(yè)技術人員，應參加《計算機應用能力》考試，并按規(guī)定提交合格證書。

（六）年度考核條件。

取得中級資格以后各年度或任職期滿綜合考核“稱職(合格)”以上的證明。

（七）繼續(xù)教育條件。

任現(xiàn)職期間，按照《*省科學技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，結合本專業(yè)技術工作需要，參加以新理論、新技術和新方法為主要內容的繼續(xù)教育，達到所規(guī)定的要求，并提交完成繼續(xù)教育的有效證明。

（八）審計工作經歷條件。

取得審計師或相關專業(yè)中級專業(yè)技術資格后，其審計工作經歷符合下列條件之一：

1．擔任大中型審計項目的主審5次以上。

2．主持實施全國性行業(yè)審計或審計調查2項以上，或省級行業(yè)審計或審計調查3項以上，或地市級行業(yè)審計或審計調查4項以上。

3．擔任審計署或省級以上黨委、人民政府交辦的專案審計項目的主審2次以上，或擔任縣級以上黨委、政府及上級審計機關交辦的專案審計項目的主審3次以上。

4．主持或承擔由審計署、國務院其它有關部門或省級人民政府下達的審計科研課題、政策研究課題、調查研究課題1項以上（如果僅參與課題研究，其排名須在前三位），或由審計署、國務院其它有關部門所屬科研機構、各省、自治區(qū)、直轄市審計部門或省級人民政府其它有關部門、地市級人民政府下達的前述課題2項以上。

（九）審計業(yè)務成果條件。

取得審計師或相關專業(yè)中級專業(yè)技術資格后，其審計業(yè)務成果符合下列條件之一：

1．在擔任主審的大中型審計項目中，有1項以上在省部級審計項目評選中被評為優(yōu)秀審計項目，或有3項以上在地市級審計項目評選中被評為優(yōu)秀審計項目。

2．在承擔的審計或審計調查工作中，所反映的問題具有典型性或預見性，所提出的建議、意見對工作有指導意義，其中有1項以上被國務院采用，或有2項以上被審計署或國務院其它有關部門、省級人民政府采用，或有3項以上被省級審計部門或省級人民政府其它有關部門、地市級人民政府采用，或有4項以上得到被審計單位或委托單位采用，并取得顯著成效。

3．承擔有關部門交辦的專案審計工作，其審計結果成為司法機關、紀檢部門案件審理的重要依據。

4．在主持一個行業(yè)或一個大中型企業(yè)的審計工作期間，有過審計方法創(chuàng)新或先進經驗總結，被省部以上業(yè)務主管部門認可，且相應的審計機關已決定予以推廣或有材料表明已被其它單位正式采用。

5．作為主要執(zhí)筆人制定過地市以上行業(yè)或一個大中型企業(yè)的審計操作規(guī)程、審計工作制度或審計發(fā)展規(guī)劃，并經主管部門批準實施。

6．主持或承擔的審計科研課題、政策研究課題、調查研究課題（如果僅參與課題研究，其排名須在前三位），有獨到見解或理論創(chuàng)新，對審計或相關工作具有指導意義，其成果經同行專家鑒定，被認為具有國內較高水平。

（十）論文、著作條件。

取得審計師或相關專業(yè)中級專業(yè)技術資格后，其審計及相關理論研究成果經兩位具有副高以上專業(yè)技術資格的專家鑒定為有較高學術價值，并符合下列條件之一：

1．在正式出版社出版過有統(tǒng)一書號（ISBN）的審計或相關專業(yè)著作，本人獨立撰寫5萬字以上；或編寫一部已正式出版的審計或相關專業(yè)教材，本人獨立撰寫8萬字以上。對未注明作者所撰寫章節(jié)的著作或教材，須由主編或出版社出具作者寫作分工的證明。

2．在有國內統(tǒng)一刊號（CN）的核心類報紙、期刊上或在有國際統(tǒng)一刊號（ISSN）的國外報紙、期刊上發(fā)表2篇以上（每篇不少于2000字，下同）獨立完成的論文、調查報告。

3．在有國內統(tǒng)一刊號（CN）的非核心類報紙、期刊上發(fā)表3篇以上或在省級新聞出版部門認定的有內部刊號的報紙、期刊上發(fā)表4篇以上獨立完成的論文、調查報告。

（十一）本《通知》相關概念的解釋。

1．“相關專業(yè)中級專業(yè)技術資格”是指會計師、經濟師、統(tǒng)計師、工程師等。

2．工作資歷計算的截止時間為*年8月31日。由此上推，凡未滿規(guī)定年限的，一律不得申報。

三、申報評審材料有關要求

申報人必須認真對照高級審計師資格評價條件,實事求是地組織好個人申報材料。申報人所在單位的人事部門應對申報材料認真進行審核,以保證申報材料真實、準確、可靠。

申報高級審計師資格評審的申報表、信息錄入表等表格，統(tǒng)一使用省人事廳*年啟用的格式以及本文附件表格，材料規(guī)格以表格上的要求為準，請申報高級審計師資格評審的人員上省人事廳和省審計廳的網站下載表格，使用舊表格的申報材料，一律不予受理。

（一）申報評審材料的名稱及份數。

1.基礎材料:

（1）《*省專業(yè)技術資格評審表》1份。

（2）《高級專業(yè)技術資格申報人基本情況及評審登記表》1式20份，其中1份為原件。

（3）學歷或學位證、審計師或相關專業(yè)中級專業(yè)技術資格證、聘書等證明材料復印件1份，需提供原件驗證。

（4）有效期內的高級審計師資格考試合格證原件1份。

（5）符合條件的外語合格證書或成績通知單原件1份；符合免試條件的，提供相應的證明材料復印件1份，需提供原件驗證。若原件已用于申報其他系列專業(yè)技術資格的，必須提供由省專業(yè)資格考試中心或地級以上市人事局或考試機構加具審核意見的證書復印件。

（6）全國專業(yè)技術人員《計算機應用能力》考試合格證書原件1份；符合免試條件的，提供相應的證明材料復印件1份，需提供原件驗證。若原件已用于申報其他系列專業(yè)技術資格的，必須提供由省專業(yè)資格考試中心或地級以上市人事局或考試機構加具審核意見的證書復印件。

（7）取得審計師或相關專業(yè)中級專業(yè)技術資格后，各年度《考核登記表》或《專業(yè)技術人員（任職期滿）考核登記表》復印件1份。行政機關無聘任的，不提供《專業(yè)技術人員（任職期滿）考核登記表》。

（8）繼續(xù)教育證明材料復印件，需提供原件驗證。

（9）本人取得審計師或相關專業(yè)中級專業(yè)技術資格以來的專業(yè)技術工作報告1份（3000字以內）。

（10）《*省專業(yè)技術人員申報專業(yè)技術資格評前公示情況表》原件1份。

（11）《*省申報專業(yè)技術資格評審信息錄入表（普通）》原件1份。

（12）近期免冠正面大一寸相片1張（貼在表格《貼資格證相片頁》上）。

（13）《高級審計師資格申報人所在單位基本情況表》原件1份（格式見附1）。

（14）《高級審計師資格申報人廉政建設情況表》原件一份（格式見附件2）。

2．審計工作經歷材料：

提供取得審計師或相關專業(yè)中級專業(yè)技術資格后，能說明本人主要審計工作經歷的材料，即有關審計通知書或審計報告底稿等復印件1份。

3．審計業(yè)績成果材料：

提供取得審計師或相關專業(yè)中級專業(yè)技術資格后，主要審計業(yè)務成果，即有關審計報告、獲獎證書或文件；審計建議被有關部門采用的依據材料；承辦的專案審計工作被司法、紀檢部門作為案件審理依據的文字材料；審計操作規(guī)程、審計工作制度或審計發(fā)展規(guī)劃等材料復印件各1份。

4．論文、著作材料：

包括：論文、著作、教材等材料的復印件1份（包括：封面，有刊號頁，目錄，論文、著作或教材全文），需提供原件驗證。不受理用稿通知。

（二）申報評審材料整理裝訂要求。

1．不需裝訂的材料：

《*省專業(yè)技術資格評審表》原件、《高級專業(yè)技術資格申報人基本情況及評審登記表》原件1份及復印件19份、《*省專業(yè)技術人員申報專業(yè)技術資格評前公示情況表》原件1份、《*省申報專業(yè)技術資格評審信息錄入表（普通）》原件1份、《高級審計師資格申報人所在單位基本情況表》原件1份、《高級審計師資格申報人廉政建設情況表》原件1份、《貼資格證相片頁》、所有提供查驗的原件。將上述材料裝入1個材料袋，并將相應的《*省高級審計師資格送評材料目錄單》（格式見附件3）貼在材料袋封面上。

2．需裝訂的材料及要求：

除上述不需裝訂的材料外，其余材料均需統(tǒng)一用A4紙的規(guī)格制作，編好頁碼，按目錄順序裝訂成一冊。裝訂材料包括封面、目錄（格式見附件4）及申報材料。其中申報材料須按附件4目錄的順序，分為基礎材料、審計工作經歷材料、業(yè)績成果材料、論文論著材料四類，每類用分類紙分隔（格式見附件5）。裝訂成冊后的材料裝入材料袋，并將《*省高級審計師資格送評目錄單》貼在材料袋封面上。

（三）其他要求。

1．申報人提交評審的材料必須準確、真實可靠，數量質量符合資格條件規(guī)定。

2．申報材料中所有復印件須由單位核對原件，并簽署核對人姓名和審核意見，加蓋公章。

3．申報人所在單位應設立審核評價小組（由人事職改干部、技術主管、專業(yè)技術人員組成），對申報人任現(xiàn)職以來的職業(yè)道德、思想政治表現(xiàn)、專業(yè)技術工作業(yè)績成果、工作表現(xiàn)以及填報材料真實可靠性提出準確客觀的評價意見（150字左右），填入《*省專業(yè)技術資格評審表》和《高級專業(yè)技術資格申報人基本情況及評審登記表》。

4．單位應對申報人的評審材料審核鑒別，對申報評審材料進行公示，接受群眾監(jiān)督，如實填寫《*省專業(yè)技術人員申報專業(yè)技術資格評前公示表》，必須將不符合條件要求及有爭議尚未核實的材料剔除。

5．兩人或兩人以上共同完成的學術成果，專業(yè)技術項目，論文、著作等，必須如實地注明本人在其中所做的工作內容，所起的作用及排名順序；對沒有署名，確系個人所擬定的業(yè)績成果材料（如審計報告等），須由所在單位出具認定證明。對學術技術成果以及完成的項目等的獎勵、表彰，要注明授予的部門和等級。

6．《高級專業(yè)技術資格申報人基本情況及評審登記表》填表說明（格式見附件6）：

（1）“何時畢業(yè)于何院校何專業(yè)”，應填寫獲得最高學歷或學位的時間、院校及專業(yè)。

（2）“現(xiàn)受聘何專業(yè)技術職務”，按現(xiàn)受聘專業(yè)技術職務填寫，行政單位不實行聘用制，不需填寫。

（3）“主要專業(yè)工作經歷”填寫：×年×月—×年×月在×

×單位任何工作。

（4）“任現(xiàn)職期間承擔過何專業(yè)技術任務、完成情況及獲獎情況”，填寫任現(xiàn)職期間的審計工作經歷及業(yè)績成果。

（四）凡是下列情況之一的申報材料，省高評委辦公室不予受理：

1．所提交的評審材料不符合高級審計師資格評審規(guī)定的質量、數量要求的。

2．填寫表格不符合規(guī)范要求，必填欄目空白或填報材料不真實的。

3．不按規(guī)定時間、程序申報的。

4．未按要求整理裝訂申報材料的。

5．申報評審材料有弄虛作假行為的。

四、高級審計師申報評審程序

（一）申報人向所在單位人事（職改）部門提出申請，并按規(guī)定提交有關表格及評審材料。

（二）申報人所在單位應對申報材料進行核對，加具審核意見，將申報材料在本單位進行公示，公示必須張貼于單位顯著位置，公示時間不少于7天，并如實填報《*省專業(yè)技術人員申報專業(yè)技術資格評前公示情況表》。

（三）申報人所在單位或申報人將材料報所屬市人事部門或所屬省級主管部門人事（職改）機構簽署意見。

（四）由申報人所屬市人事部門或所屬省級主管部門人事（職改）機構簽署意見、加蓋騎縫章，將申報評審材料集中報送省高評委辦公室（亦可由上述部門出具委托書，由被委托人報送）。

篇（7）

1.1 專業(yè)化評審

按專業(yè)類別將專業(yè)技術人員分為5個專業(yè)組組織評審，分別是臨床醫(yī)學、中醫(yī)與中西醫(yī)結合、醫(yī)學輔助技術、預防醫(yī)學、綜合（藥學、護理等）。如遇專業(yè)組申報人員少于10人，合并到其它專業(yè)組評審，專業(yè)組申報人數超過150人時，分成2個專業(yè)組進行評審。按專業(yè)不同制定側重點不同的量化標準。

1.2 兩級評審

1.2.1 推薦評審 各分支局級企業(yè)職改辦組織所屬醫(yī)療單位的推薦評審。首先對符合申報條件的申報人員進行資格審查，然后組織推薦評審會議，按量化標準對申報人的能力與業(yè)績進行量化評分，得出量化成績。

1.2.2 評審 評審會前，各局級企業(yè)將推薦評審成績及申報人的評審材料上報到職稱評審辦公室，評審辦公室組織專職人員審查上報材料，主要審查：①上報材料的真實性；②是否符合申報的基本條件；③對學歷、資歷、外語、計算機、文章、科研等業(yè)績指標進行初步量化評分。另外，評審辦公室還要將全部申報人員的材料按專業(yè)分組、按已量化成績排序。評審會分為兩程序：①專業(yè)組會議，5個專業(yè)組分別對本專業(yè)組的申報人員進行評價和量化評分，按量化評分結果淘汰一部分成績較差的申報人員，形成專業(yè)組評審意見報評委會；②評委會，對5個專業(yè)組報送的評審過程和評審結果逐一進行審核，按比例再次淘汰一部分成績較差的申報人，形成最終評審結果。

1.3 基本申報條件與量化評價相結合

1.3.1 基本申報條件 對申報人的品德、學歷、資歷、外語、年度考核結果、科研和論文著作、企業(yè)服務等業(yè)績進行基本條件設置。對在學歷、資歷上不符合基本條件的，設置破格申報條件，對破格申報人的文章、科研等其他條件的要求相對提高。

1.3.2 量化評價 由推薦評審的職改部門、評審會的評審辦公室先后進行材料審查和初步評分，在推薦評審會、專業(yè)組會議、評審會上，由評委再次審核材料、復核評分的準確性。推薦評審會、評審會，按量化總成績進行排序，分別得出推薦評審成績和評審成績，按排序結果等額投信任贊成票。

2 量化指標與權重的設置

2.1 基礎指標的量化

2.1.1 學歷 按申報人員所取得的最高學歷、學位計分。博士研究生10分，只有博士學位的9分，碩士研究生8分，本科碩士7分，本科學士6分，本科無學位者5分，破格評審0～1分。

2.1.2 資歷 按申報人員取得現(xiàn)任職資格之日開始，計算到擬評審高一級任職資格當年的12月31日。累計1年計1分，滿分10分。

2.1.3 外語和計算機 要求申報人員參加全國衛(wèi)生系列高級職稱外語、計算機考試且成績合格，成績×0.1進行量化。

2.1.4 單位年度考核及榮譽 按申報者近三年年度工作考核的結果、任現(xiàn)職期間獲得的與專業(yè)技術相關的勞動或技術榮譽稱號進行評價。年度考核是每年度對專業(yè)技術人員的政治思想、技術能力、工作實績的考評。近三年年度考核結果“合格”的5分，“優(yōu)秀”1次加1分，依據獲得與專業(yè)技術工作相關的榮譽稱號，如勞動模范、優(yōu)秀老師等，按國家級、省部級等級別不同給予0.5～2.0分的加分。

2.1.5 科研 依據國家級、省部級、地市局級的科學技術獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎、技術創(chuàng)新獎等政府獎給予量化計分，見表1。非政府獎如各醫(yī)療單位、各種協(xié)會、學會評定的獎項在評審會上不計分。

2.1.6 論文著作 論文按發(fā)表的期刊的性質、等級、論文類別、作者排名情況評分，見表2～4。單篇論文得分=4×期刊性質權重×期刊等級及論文類別權重×排名權重。

著作要求是有學術價值的、與本專業(yè)相關的科技專著或譯著。高等醫(yī)學院校教材的編者均以中華級核心期刊論著第一作者的權重計分，即計4分；其他著作或譯著的主編按中央級核心期刊論著第一作者的權重計分。計分的權重與申報人著譯部分的字數相關，著作中未明確標識作者著譯章節(jié)、無法統(tǒng)計個人編寫字數的，按“0.8×著作總字數/作者人數”計算。單部著作實得分=3.2×著作作者的計分權重（不包括高等醫(yī)學院校教材）。見表5。

2.1.7 教學 按申報人員承擔繼續(xù)醫(yī)學教育課程、研究生和本、專科等教學任務的工作量和教學效果等業(yè)績進行評分。

2.1.8 推薦評審成績 本項指標只用于評審。依據“各單位在推薦評審會對專業(yè)技術人員的總量化評分-本單位全部申報人員推薦評審的平均成績+50”的十分之一進行量化。

2.1.9 繼續(xù)醫(yī)學教育與專業(yè)技術考試 本項指標只用于推薦評審。要求參評人每年必須完成繼續(xù)醫(yī)學教育學分要求，在本單位組織的各項技術考試（如“三基”考試）中成績合格，用近三年度的技術考試平均成績直接量化[2]。

2.2 評審指標

2.2.1 個人技術水平和能力 根據申報人的述職答辯情況、代表個人最高技術水平的診治病種、手術、技術操作及開展過的新技術項目的病例資料、科技資料等，結合相應的年度、地域等技術環(huán)境因素，在本專業(yè)組內比較，評價申報人技術水平情況。

2.2.2 履行技術崗位職責、工作量、工作質量 評分以專業(yè)技術履職崗位、工作量和工作質量報告、工作業(yè)績和成果為重點，參考醫(yī)療、教學、科研水平及創(chuàng)造經濟、社會效益情況，在本專業(yè)組進行評價。

2.2.3 學術影響力 學術影響力從3方面評價。一是學會等社會兼職。學會限于本專業(yè)全國性一級學科學（協(xié)）會及其各專業(yè)組、各省市級分會。國家級學術委員會成員或局級學術帶頭人10分，省級學術委員會成員或處級學術帶頭人8～10分，地市局級學術委員會成員或科級學術帶頭人6～8分，本單位學科帶頭人4～6分，其他0～4分。主任委員等學（協(xié)）會負責人酌情按評分值的上限量化，副主任委員等學（協(xié)）會主要成員酌情計分，委員降一等級酌情計分，會員不計分。二是承擔的專業(yè)技術職務，需組織過臨床、教學、科研、衛(wèi)生、管理等工作，憑任命文件（如科主任、教學秘書、護士長等）或有效證明材料計分。三是組織的一次性的學術活動或工作。要求有相關的證明文件，如省部級以上科研工作要有科研立項及成果證書，僅限主研人。

2.2.4 述職、答辯 除考察答辯論文的質量，按期刊級別、影響力、文章類別、作者排序、文章設計是否合理、論證是否嚴謹、實用性、與本專業(yè)的相關性進行評分外，還要結合申報人員的現(xiàn)場述職、答辯情況，特別是回答提問的情況（提問問題一般為與答辯論文相關的專業(yè)基礎、專業(yè)應用和新進展的學術問題，不少于3個），進行評分。

2.2.5 專業(yè)技術工作環(huán)境、條件 參考申報人員上報的各項申報資料，同時要考慮申報人所在單位和科室等技術工作環(huán)境，在本專業(yè)組內進行比較按一至五級評分。見表6。

2.3 權重的設置

2.3.1 基礎指標 根據申報人的基本業(yè)績的依據進行評分，主要反映了申報人的學歷、資歷、外語、計算機、年度考核及榮譽、完成繼續(xù)醫(yī)學教育等能力與業(yè)績基礎，以及科研、論文、教學能力、推薦評審成績等，權重共占總成績的55%。

2.3.2 評審指標 根據申報人的個人技術水平和能力、履行技術崗位職責和工作量及工作質量、學術影響力、述職和答辯、專業(yè)技術工作環(huán)境和條件進行評分，反映申報人的實際工作能力和專業(yè)技術水平，由評委進行評分，權重占總成績的45%。

3 矛盾分析與政策應對

3.1 地域分布不同帶來的問題

因企業(yè)所屬衛(wèi)生機構分布在全國20余個省市自治區(qū)，在新疆、內蒙等西北部地區(qū)的醫(yī)療單位的工作條件和技術水平整體上不如東南部地區(qū)，在偏遠地區(qū)醫(yī)院工作的比在大都市工作的人員更難在科研、教學、論文上取得較好的業(yè)績。在評審指標中酌情考慮為企業(yè)服務和地域因素進行評分。

3.2 醫(yī)院等級不同帶來的問題

在企業(yè)的衛(wèi)生工作中，三甲醫(yī)院負責較重疾病的救治，二甲以下醫(yī)院，對企業(yè)員工和家屬的醫(yī)療服務工作也非常重要。考慮醫(yī)院等級不同、專業(yè)技術人員的工作環(huán)境不同，小的衛(wèi)生機構更難取得科研、教學的業(yè)績，在指標權重的設置上，分三甲醫(yī)院和非三甲醫(yī)院兩個標準，非三甲醫(yī)院的學歷、資歷、外語、計算機、年度考核及榮譽、工作量、工作質量等權重設置較大，科研、論文、教學等權重設置較小。

3.3 評審會不能現(xiàn)場答辯的問題

因人員在全國散在分布，統(tǒng)一現(xiàn)場述職答辯困難較大，在評審會上不進行現(xiàn)場述職答辯。通過要求推薦評審會組織現(xiàn)場述職答辯、并將推薦評審會的現(xiàn)場述職答辯成績、總成績納入評審會成績中（占評審最后成績的20%左右）、對推薦評審的答辯論文質量重新評分，作為評審成績的指標之一，彌補了不能現(xiàn)場答辯的不足。

4 成效及體會

4.1 提前公示量化標準

為衛(wèi)生專業(yè)技術人員指明職稱評審、職業(yè)生涯努力的方向，利于專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和醫(yī)療機構的發(fā)展[3]。學歷、外語、計算機指標的設置加強了專業(yè)技術人員的學習動力；年度考核、工作量、工作質量、新技術項目等指標的設置（以病歷為依據），使專業(yè)技術人員更加重視日常的點滴工作；教學、科研、論文、學術影響力等指標設置使大家更加重視教研能力的培養(yǎng)、臨床經驗的總結和交流；專業(yè)技術水平的要求促進了專業(yè)技術人員鉆研業(yè)務的動力[4]；重點學科、專業(yè)技術工作環(huán)境等指標的設置，促進了醫(yī)院和學科的不斷發(fā)展。

4.2 體現(xiàn)公平、公正、公開

程序和結果公平是專業(yè)技術人員對職稱評審制度的理性訴求[5]。建立評委專家?guī)欤瑢⑵髽I(yè)全部具有高級職稱的人員作為專家?guī)斐蓡T，隨機抽選評委；專業(yè)化評審，將相近專業(yè)的申報人、評委相對集中分組；量化評審、兩級評審；細化《評審標準》，評委在評分時對能力與業(yè)績的具體評分“剛性較強、彈性較小”，對全部申報人員的評審條件、推薦評審和評審量化成績進行公示。每個申報人都能看到本人在全部申報人員中總體得分和排名情況，看到自己各項量化考評方面取得的業(yè)績和不足，將職稱評審材料相關的電子版材料歸檔保存?zhèn)洳閇6]，增加了職稱評審工作的透明度，提高了廣大申報人員對職稱評審工作的支持、認可程度。另外，通過權重設置，在一定程度上減小了地域不同、醫(yī)院等級不同引起的專業(yè)技術人員發(fā)展的不平衡。體現(xiàn)了程序和結果的公平。

4.3 重視日常工作能力、專業(yè)技術水平等工作實績[7]

“三基”等技術考試、專業(yè)技術水平、工作質量、年度考核和榮譽等指標的設置，以及將推薦評審成績、推薦評審時的答辯成績納入評審總成績的方法，改變了以往論文和科研業(yè)績主導職稱評審結果的局面。在申報材料中要求上報能代表個人技術水平的病歷、科研任務書等資料，端正了衛(wèi)生技術人員要努力鉆研業(yè)務、開展新技術、踏踏實實做好日常工作、正確應對技術難題的工作態(tài)度，改變了一些專業(yè)技術人員只重視科研和論文、不重視日常工作和日常技術工作進步的工作作風。

4.4 嚴格量化評審

量化評審能夠對申報人員進行相對全面的能力和業(yè)績評價，改變了以往評審專家只能對申報人員的學歷、資歷、外語、發(fā)表文章形成感性認識的弊端，減少了評委的主觀因素，能夠形成對申報人員的業(yè)績進行具體剛性評價的結論，避免了評審結果的確定彈性過大等諸多矛盾與弊端，評審結論能夠得到申報人員的普遍認可。

4.5 嚴格評審紀律

評審辦公室、專業(yè)組評審與評審委員會相互核查評審材料的真實性，保證評審過程和結果的公正。在評審程序上，各局級企業(yè)的職改部門將申報人的申報材料、推薦評審結果上報到職稱評審辦公室，評審辦公室的專職工作人員對上報材料進行初審、復審、終審三次審核，明確并公示核心期刊目錄[8]，對論文、著作、科研成果獎等業(yè)績進行檢索核實[9-10]，并對基礎指標進行量化評分。在近4年的工作中，逐漸杜絕了論文、科研、教學等業(yè)績造假現(xiàn)象，消滅了非法期刊、增刊代正刊等報送現(xiàn)象。專業(yè)組評審會上，專業(yè)組評委對評審辦公室的材料審核和對基礎指標的評分情況進行核查，對評審指標逐一評分。對每個申報人員，明確主評、副評人，如整個評審過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，責任追究到主評和副評人。評審委員會會議最后對評審辦公室的工作、專業(yè)組評審的工作進行核查。通過以上措施，杜絕了職稱評審中的舞弊和違規(guī)現(xiàn)象。

4.6 科學設置量化指標和權重

量化指標及其權重的設置是建立合理的量化評審方法的核心和關鍵[11-13]。本研究共設置指標14項、20多個方面，包括了衛(wèi)生技術工作人員專業(yè)技術能力、承擔的工作和業(yè)績等內容。在指標和權重設置前，注重工作實績，向各個醫(yī)療機構專家、職改部門廣泛征求了意見，復習了各個省市職稱評審的文件要求和相關文獻報道。在辦法正式實施前組織了專家進行了模擬評審，對辦法進行了反復修訂和廣泛宣傳，保證了辦法正式實施中無重大缺陷發(fā)生。

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[11] 李彩華.如何做好衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱申報工作[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2009，9（1）：134-135.

篇（8）

湖北省國資委成立之時，正值國有企業(yè)改革改制、兼并重組大規(guī)模展開的關鍵時期。社會上資產評估機構魚目混雜、優(yōu)劣難辨，不少國有企業(yè)自行聘請中介機構進行資產評估后，報國資委核準或備案的評估報告質量低劣，有的評估報告存在嚴重的低評、漏評問題。如果在審核中稍有不慎，就可能導致國有資產流失。因此，資產評估機構出具的評估報告質量和評估結果是否客觀、公正，取決于資產評估機構的基本素質。針對存在的問題，國資委及時發(fā)出通知，對資產評估機構及執(zhí)業(yè)人員承辦國有資產企業(yè)評估業(yè)務的準入條件、應當具備的資格提出了具體要求。2004年10月，省國資委正式制定出臺了《關于委托社會中介機構承辦清產核資、財務審計、資產評估業(yè)務的暫行辦法》，不久，他們又要求全省各級國有資產監(jiān)督管理機構應建立承辦企業(yè)國有資產評估業(yè)務的資產評估機構備選庫。備選庫實行公開選聘，在國有資產監(jiān)督管理機構網站或其他新聞媒介上進行公告，全國所有符合規(guī)定條件的資產評估機構均可提出申請，各級國有資產監(jiān)督管理機構按照注冊資本、資質等級、擁有注冊評估師人數、從業(yè)時間、執(zhí)業(yè)情況、機構管理規(guī)范化程度、市場信譽度等條件和標準，對申請入庫者進行審定。

省國資委在建立省級備選庫過程中，有來自北京、上海等省內外50多家評估機構踴躍投擋報名申請入庫。國資委對省內外評估機構一視同仁，按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管、保證質量”的原則建庫。一是嚴格按照條件，對申報材料進行認真審查，同時，主動與中評協(xié)和省評協(xié)聯(lián)系，對報名中介機構的資質、注冊評估師人數、業(yè)績、執(zhí)業(yè)記錄等逐一核實，把編制虛假申報資料和有不良記錄的評估機構剔除在外。二是把經審查通過的初選名單在省國資委的網站上進行公示，15個工作日內沒有提出異議后，最終確定北京中企華資產評估有限責任公司、中審亞太會計師事務所有限公司、湖北眾聯(lián)咨詢評估有限公司等27家評估機構入圍，其中有6家省外評估機構。三是建立評估機構誠信檔案。通過各種渠道收集備選庫評估機構的執(zhí)業(yè)情況和有關信息，了解掌握各個評估機構的特點和實力。2006年，出資企業(yè)有一涉案項目受到省委省政府主要領導的關注，要求省國資委組織資產評估，國資委根據掌握的情況，從備選庫中挑選了一家實力強、市場信譽度高的評估機構，出色地完成了這項要求特殊、內容復雜的評估項目。四是實行動態(tài)管理，完善準入機制。每年根據評估機構出具的評估報告質量和信譽等情況，對上一年度備選庫進行調整，對發(fā)生違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的評估機構，一經發(fā)現(xiàn)，堅決從備選庫中清除出去，促使評估機構提高責任感、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，從資產評估源頭著手提高評估報告質量。去年，有人反映從報刊上看到備選庫中有一家省外評估機構涉嫌違規(guī)執(zhí)業(yè)，省國資委聞訊后即與中評協(xié)聯(lián)系，得到該評估機構確有“嚴重問題”的答復后，馬上從備選庫中將其除名，不得再從事省屬國有企業(yè)的資產評估業(yè)務。四是規(guī)定凡資產評估報告在省國資委核準或備案的項目，都必須在備選庫選聘評估機構。

目前，湖北省省市兩級國資監(jiān)管機構基本上都建立了資產評估機構備選庫。備選庫的建立，確保只有基本素質好、內部管理規(guī)范、實力較強的資產評估機構才能承辦國有企業(yè)的資產評估業(yè)務，大大提高了資產評估報告質量，有效地防范了資產評估監(jiān)管作風險，對促進中介機構依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，維護國有資產合法權益起到了很好的作用，受到各方面的充分肯定，反響良好。

二、嚴格國有資產評估報告審核關，建立評估項目評審專家?guī)?/p>

湖北省國資委建立評估項目評審專家?guī)焓琴Y產評估監(jiān)管工作實踐“逼”出來的。在省國資委剛成立時，省屬一家知名企業(yè)集團決定引進民營戰(zhàn)略投資者進行改制，上報資產評估報告要求核準。該集團控股一家上市公司，其改制進程省領導十分重視，并由省政府督辦，影響面廣，事關重大。省國資委在對評估報告進行審核后，認為存在嚴重低評傾向。為了使審核意見更具權威性，他們又約請了6位省內資產評估界資深專家審核并出具書面意見，結論是評估報告主要在合理性方面存在嚴重問題，可能造成國有資產的重大流失。鑒于此，國資委決定直接委派評估機構對該集團重新進行資產評估。最后的評估結果是凈資產為4.3億元，比該集團自行委派評估機構評估的凈資產1.5億元增加了2.8億元，增值率達186.67%。這一案例給國資評估工作提供了一個較好的藍本，也由此產生了新的思路：由于國企改制的緊迫性，資產的復雜性,評估業(yè)務的專業(yè)性以及評估報告的時效性，加之省國資委不僅要擔負出資企業(yè)資產評估報告的核準或備案，還要負責未納入履行出資人職責、政企尚未分開的其它省屬國有企業(yè)脫鉤改制資產評估報告的核準或備案，工作任務十分繁重，職能處室相關工作人員難以在規(guī)定的工作日內對這些評估報告的全部內容和評估結果作出全面了解和準確評價，而聘請專家評審就比較容易做到，并且使審核意見更具權威性和公正性。于是，他們隨即著手建立資產評估項目評審專家?guī)欤皇侵朴喸u審專家應具備的基本條件。要求評審專家應在資產評估或相關專業(yè)技術領域具有豐富的知識和經驗，有較高的業(yè)務能力和政治素質；二是廣泛推薦。請有關單位、院校和資產評估機構推薦符合條件的專家；三是嚴格審查。將推薦名單在業(yè)內廣泛征求意見，最后確定了26名評審專家組成省國資委評估項目評審專家?guī)欤凰氖侵朴喠恕逗笔Y委企業(yè)國有資產評估專家評審委員會工作規(guī)則》，使評審專家?guī)斓倪\作程序化、制度化。

評估項目評審專家?guī)旖⒑螅瑖Y委采取評估報告?zhèn)€人審核和會議評審的方式開展工作。對一般評估項目，在專家?guī)熘须S機抽取三名專家在規(guī)定時間內對資產評估報告獨立出具書面審核意見，由省國資委交由承辦評估機構予以書面回復，對報告進行修改完善后再報送國資委，再由國資委結合專家意見對修改后的評估報告進行再復核，直到準確到位。對重大評估項目，如省政府確定的重大經濟事項所涉及的資產評估項目、向非國有企業(yè)轉讓國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的評估項目等，國資委召開相關專家專題評審會，對評估報告的合規(guī)性和合理性等方面進行綜合評審，出具專家組書面審核意見，交由承辦評估機構予以書面回復，進行修改完善后才能核準。

為了幫助專家正確理解和運用國資監(jiān)管政策、措施，保持參加評審工作的熱情和高度責任心，國資委專家還適時組織安排專家參加各種活動，如舉辦專題研討會，邀請參加省國資委有關會議，聘請擔任監(jiān)事會主席特別助理等，對企業(yè)國有資產評估中的專業(yè)技術問題進行深入的了解和研究，提出工作建議，發(fā)揮智囊作用。同時，對評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，根據專家是否嚴格遵守《工作規(guī)則》，評估報告審核意見的質量情況，以及所在中介機構出具企業(yè)國有資產評估報告質量高低和信譽度隨時予以調整。

評審專家?guī)旖⑽迥陙恚Y委一直堅持實行資產評估項目專家審核制度，在確保國有資產保值增值，有效防止國有資產流失、提高資產評估監(jiān)管工作質量和效率等方面發(fā)揮了積極作用。省國資委還通過審核發(fā)現(xiàn)并糾正低評、漏評資產評估項目65項，累計調增凈資產約15.38億元。2005年，省屬一家金礦公司轉讓部分國有股權，控股方自行委托評估機構評估后，報省國資委申請備案。針對專家在審核意見中提出的評估目的與經濟行為批復不一致等7大問題，國資委請來資產占用方和評估機構的負責人嚴肅談話，要求嚴格按照專家意見進行修改、補充、說明，修改后的評估報告凈資產調增了1200萬元，增值率達28.57%。隨州市推行資產評估項目專家評審制與實地查看制相結合，市國資委從市直有關部門、中介機構聘請了11位具備高級專業(yè)技術職稱的人士組成“市國有資產評估專家組”，規(guī)定凡國有企業(yè)總資產在500萬元以上的資產評估項目的核準或備案，都要召集專家組有關專家審核，實地查看，核準備案與否，完全由專家評審組說了算。神農架林區(qū)國資辦在專家審核中堅持做到“五個不予備案、一個不予進入”，即：評估價值與實有價值不符不予備案；評估范圍與批準范圍不一致的不予備案；資產評估機構不具備相應資質的不予備案；評估人員不具備相應資格的不予備案；評估程序不符合相關準則規(guī)定的不予備案；評估結果未公示的不予進入轉讓程序，從而使資產評估發(fā)揮出防止國有資產流失的重要制度屏障的作用。

三、堅持公開選聘評估機構，規(guī)范企業(yè)國有資產評估委托行為

眾所周知，資產評估機構是追求利潤的中介組織，自然是“誰出資對誰負責、誰委托對誰負責”。因此，湖北省各級國資監(jiān)管機構在資產評估監(jiān)管工作中，把委托中介機構承辦企業(yè)國有資產評估業(yè)務的行為，作為首要環(huán)節(jié)來抓。省國資委成立伊始，在制定《關于進一步規(guī)范全省國有企業(yè)改制工作的實施意見》中明確規(guī)定，轉讓企業(yè)國有產權導致不再擁有控股地位的，由同級國資監(jiān)管機構委托社會中介機構開展資產評估等相關業(yè)務，社會中介機構服務費由國資監(jiān)管機構承擔，并從兩個渠道解決：一是各級政府每年列入財政預算；二是由擬改制企業(yè)按社會中介機構平均收費水平，向同級國資監(jiān)管機構預先提存和交納，并由同級國資監(jiān)管機構向中介機構支付。2004年7月，省政府向各市、州、縣政府和省政府各部門轉發(fā)了《實施意見》，要求認真貫徹執(zhí)行。2006年10月，省國資委在制定下發(fā)的《湖北省企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》中規(guī)定，委托評估方應按照公開、公平、公正的原則，選定承辦國有資產評估業(yè)務的資產評估機構。一般采取從備選庫中隨機抽簽、公開招標的方式或其它方式進行。

省國資委在委托中介機構承辦企業(yè)國有資產評估業(yè)務的工作實踐中，按照公開、公平、公正的原則，通過多種方式的探索，最后的結論還是公開招標方式效果好，但程序復雜，人力、時間、費用成本較高，一般適合大型評估項目。在比較了各種方式的優(yōu)劣后，認為公開抽簽選聘方式既符合公開、公平、公正的原則，又節(jié)省成本，適合各類評估項目，操作簡便易行。省國資委為進一步規(guī)范企業(yè)國有資產評估業(yè)務的委托行為，于2007年11月制定了《湖北省國資委關于抽簽選聘中介機構承辦企業(yè)國有資產評估業(yè)務試行辦法》，規(guī)定凡應由省國資委選聘資產評估機構承辦資產評估業(yè)務的，按照公開、公平、公正和資產評估機構的資質與企業(yè)規(guī)模相匹配的原則，采取隨機抽簽的方式，從省國資委建立的資產評估機構備選庫中選定。抽簽選定結果由省國資委發(fā)文通知各出資企業(yè)、有關評估機構和相關單位，并在省國資委網站和其他新聞媒介上予以公告。通過抽簽確定后原則上一年不變，年度內出資企業(yè)的評估項目，均由經過抽簽確定的評估機構承辦。抽簽工作由省國資委產權處、紀委監(jiān)察室以及出資企業(yè)代表共5人組成。承辦某項國有資產評估業(yè)務的資產評估機構選定后，由委托評估方、資產評估機構和國有資產占用單位三方共同簽署“委托協(xié)議書”，對委托評估的目的和要求、評估范圍、評估基準日、評估工作的期限、各方的權利和義務、收費標準及付款方式、違約責任等事項作出明確約定。

省國資委還要求經抽簽確定的資產評估機構應認真履行合同，規(guī)范執(zhí)業(yè)，嚴格遵循獨立、客觀、公正、科學的原則，對其出具評估報告的真實性和公正性承擔法律責任，如發(fā)生在資產評估過程中、違規(guī)執(zhí)業(yè)；評估報告粗制濫造，在合規(guī)性和公正性方面存在較嚴重問題；評估人員安排不當，不能保證質量按時出具評估報告，延誤企業(yè)經濟行為；擅自將本評估業(yè)務轉給其他資產評估機構；對國資監(jiān)管機構組織的資產評估項目抽查工作不予積極配合等違規(guī)行為，及時采取從備選庫中除名等相應的懲罰措施，并將有關情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應處罰。企業(yè)或產權持有單位如擅自選擇并委托資產評估機構承辦國有資產評估業(yè)務的,視情況采取通報批評、責令限期改正、資產評估報告不予受理或重新進行評估。

實行抽簽選聘中介機構制度，改變了資產評估由企業(yè)自行聘請和企業(yè)主管部門、國資監(jiān)管機構指定的慣例，消除了人情介紹、關系干預的弊端，大大提高了企業(yè)國有資產評估監(jiān)管的公開、公平、公正、公信和工作效率。過去在選聘中介機構評估時，為了應付各方說情、干預，費時費力費口舌。現(xiàn)在，只要批復某企業(yè)經濟行為需組織資產評估，已抽簽選聘的中介機構就已經“對號入座”了。在省能源集團改制上市、省國際信托投資公司與交通銀行的戰(zhàn)略重組中，時間緊、任務重、工作量大，由于他們按照抽簽選聘中介機構，評估報告出來后，采用會議評審的方式，與幾位評審專家一道加班加點，在較短的時間完成評估報告的核準，確保企業(yè)改制上市、戰(zhàn)略重組的順利完成，促進了企業(yè)改革發(fā)展。實行抽簽選聘中介機構制度受到普遍好評，有的企業(yè)財務負責人對此十分感慨地說：“資產評估監(jiān)管工作人員將手中的權力公開化、陽光化操作，令人佩服。”省紀委、監(jiān)察部門也對這一作法給予充分肯定。

篇（9）

財政部部長謝旭人在《全面貫徹黨的十七大精神，不斷開創(chuàng)財政工作新局面》中把探討建立正高級會計師資格評價制度作為2008年財政工作的主要任務之一。此前，遼寧、廣東、河北等省在全國率先制定了正高級會計師資格申報評審辦法，并已運作試行，為理論界和實務工作者探討建立全國統(tǒng)一的正高級會計師資格評價制度，提供了可資借鑒的經驗和啟示。本文就此談點粗淺看法，以期拋磚引玉。

一、建立正高級會計師資格評價制度應以打造客觀、公平、公正、嚴格的正高級會計師考試制度為前提

正高級會計師資格客觀上要求申報者具有運用財政、會計、財務、稅務、經濟法律法規(guī)分析問題和解決問題的綜合能力，這就決定了正高級會計師資格的評價，必須實行“凡進必考”，考試與評審相結合的評價方式，即申報評審正高級會計師資格的人員，須參加全國統(tǒng)一組織的正高級會計師資格考試，成績合格才能參加評審。正高級會計師資格考試應參照高級會計師的考試辦法，由國家財政部負責命題并組織實施，考試時間可與全國高級會計師考試時間一致。

為確保正高級會計師考評的客觀、公平、公正，報考正高級會計師的財會人員須提供相關的原始資料以證明自己具備評審條件，并由設區(qū)市的會計考辦會同本級人事部門職改辦審查無誤后，報省會計考辦。不提供相關原始資料，或者提供的相關原始資料不符合報考條件的，各級考辦不應為其辦理報考手續(xù)。

二、正高級會計師資格評價制度應以構建科學、公開、透明并接受社會公眾監(jiān)督的評審制度為基礎

（一）科學界定正高級會計師資格參評范圍

正高級會計師是精通本專業(yè)基礎理論和專業(yè)知識，學術造詣深，有較高知名度的本專業(yè)的學術帶頭人，有指導本專業(yè)高級人員的工作能力，其資格評價范圍應從不拘一格的選拔優(yōu)秀會計專業(yè)人才出發(fā)，給廣大財會人員一均等的競爭機會，以充分發(fā)揮他們的聰明才智，促使會計專業(yè)技術拔尖人才脫穎而出和合理流動，真正實現(xiàn)會計正高級職稱評價的客觀、公正。《河北省正高級會計師資格申報評審條件（試行）》中規(guī)定的參評范圍為：全省企事業(yè)單位從事會計工作和財政系統(tǒng)會計管理工作的人員。具體規(guī)定為企業(yè)必須是大中型企業(yè)，事業(yè)單位必須是副廳級或編制200人以上的較大事業(yè)單位，財政系統(tǒng)會計管理工作人員必須在設區(qū)市以上會計管理機構工作。《遼寧省教授、研究員級高級會計師專業(yè)技術資格評審辦法（試行）》中規(guī)定的參評范圍為：全省企事業(yè)單位從事會計工作的高級會計師。基于此，筆者贊同廣東省的做法，即正高級會計師的參評范圍為在全省從事會計工作的在職高級會計師，這種不以企業(yè)事業(yè)單位規(guī)模大小和機關性質為限制條件的選才理念，不僅廣開了才路，同時也使會計系列與其他系列在正高級職稱申報評審范圍上趨于均等化、和諧化、人性化。

（二）建立考前和評審結果公示制度，接受公眾的監(jiān)督

考生在考試報名前要由單位在顯著位置就報考正高級會計師應具備的條件，該考生已經具備的條件，包括學歷、取得高級會計師的任職年限、論文、成果等條件公示7天，無異議后由所在單位出具證明，連同相關資料一并報送會計考辦。評審通過后，省級人事部門要主動在當地報紙上予以公示，使正高級會計師的考評從考試報名到評審結束均在社會公眾的監(jiān)督下運作。

（三）為確保正高級會計師評審的公開、透明，建議在評審申報程序上再加一把鎖

以往的正高級會計師評審，評委們看到的除任現(xiàn)職評審表、年度考核表、外語、計算機、會計實務合格證為原件外，其他的均為復印件，即使復印件是虛假的，只要設區(qū)市職改辦蓋上章，簽上字，到了評委手里也就成真的了。為此省級職改部門應合理界定設區(qū)市人事局職改辦的原件審查權，讓評委們在評審過程中能夠看到申報者的原件，特別是論文成果，這樣做也為日后答辯奠定了基礎。對于申報者提交的原件，人事部門要妥善保管，嚴防丟失。總之，在正高級會計師的評審過程中，嚴格條件和程序，寧缺勿亂，以確保評審質量，把財會人員最為關心的事辦好。

三、正高級會計師資格評價制度應形成以理論基礎、業(yè)務能力、專業(yè)素質、道德品質、創(chuàng)造思維為核心內容的考評體系

根據這一思路，凡報名參加正高級會計師考試以及考試合格申報評審的高級會計師應具備如下條件：

（一）政治、職業(yè)道德條件

綜合河北、廣東、遼寧三省的規(guī)定，筆者認為正高級會計師的政治、職業(yè)道德條件應統(tǒng)一為：遵守國家法律和法規(guī)，認真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》，廉潔奉公，忠于職守，嚴格執(zhí)行財經紀律，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間，年度考核合格以上，并提供準確、有效資料及證明。

（二）學歷、資歷條件

參照三省具有大學本科畢業(yè)以上會計專業(yè)（含經濟、統(tǒng)計、審計等相近專業(yè)）學歷，從事會計專業(yè)工作，取得高級會計師資格5年以上的學歷、資歷條件，以及不具備規(guī)定的學歷、資歷條件在擔任高級會計師工作期間業(yè)績特別突出，符合破格條件人員，可以破格參加考評的規(guī)定。筆者以為：具有跨門類雙大專學歷的人員，應按大學本科畢業(yè)生對待，但必須有一個財經專業(yè)（含經濟、統(tǒng)計、審計等相近專業(yè)）的大專學歷，從事會計專業(yè)工作，取得高級會計師資格7年以上。

對于不具備規(guī)定學歷（大專及以下）和資歷（任高級會計師滿3年，不滿5年或7年），但為享受國務院津貼、省（直轄市、自治區(qū)，下同）、部級以上“三三三”人才中的一、二層次的人才，省有突出貢獻的中青年專家，設（區(qū)）市以上專業(yè)技術拔尖人才，獲得省部級財會科研成果三等獎（等級內額定人員）以上的獎勵人員，可破格申報正高級會計師的考試和評審。

（三）外語、計算機條件

已經試行考評的三省都要求申報者參加全國職稱外語，全國或省職稱計算機統(tǒng)一考試，成績符合國家有關規(guī)定要求。符合免試條件的人員按相關政策掌握。

筆者意見：在涉外單位工作的會計人員應該要求外語考試，并且考試必須達到合格線，其他會計人員的外語考試僅作為參考條件，這樣才能讓財會人員走出與本職工作關聯(lián)性不大的敲門式考試誤區(qū)，騰出更多時間研究業(yè)務，并在本職業(yè)務上有所建樹。關于職稱計算機條件，鑒于目前計算機已經普及，且已成為不可缺少的工作助手，凡申報正高級會計師評審的人員，都應參加相應級別的職稱計算機考試，并且達到國家或省定合格線，不應再按歲數設置免試條件。

（四）繼續(xù)教育條件

會計人員繼續(xù)教育是提升會計人員綜合素質，為經濟社會發(fā)展提供會計人才的重要舉措，正高級會計師更應該重視此項教育。目前河北、遼寧兩省未對此作出規(guī)定，按照財政部的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，參照廣東省的做法，筆者認為，正高級會計師的申報者，在任現(xiàn)職期間，應立足本職工作，參加本專業(yè)或者相近專業(yè)以新理論、新知識和新方法為主要內容的繼續(xù)教育，達到規(guī)定的要求；或者提交課題研究；或者報考參加注冊會計師、注冊稅務師、注冊評估師的全國統(tǒng)一考試財務會計科目合格，并經省級財政部門確認，折合繼續(xù)教育學時；或者參加全國會計知識大賽合格，不論哪種形式，都必須提交完成繼續(xù)教育的有效證明。

（五）專業(yè)技術水平和能力條件

由于財會人員所在單位不同，崗位情況各異，專業(yè)技術水平和能力條件難以準確量化考核，建議將不便考核和難以考核的事項納入考試范圍進行書面測試。筆者結合不同會計崗位的實際，參照三省的相關規(guī)定，就專業(yè)技術水平和能力條件考核，擬訂為：任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：

1.具有較高的專業(yè)理論水平和較強的業(yè)務能力，精通會計政策，通宵國際慣例，參加過全國統(tǒng)一會計制度、準則、法規(guī)、辦法的制定；或主持設計、起草、參與制定省級貫徹國家會計政策、法規(guī)、制度的具體實施辦法。

2.主持一個地區(qū)、行業(yè)，或大型企業(yè)、事業(yè)單位的財會工作，能夠運用現(xiàn)代會計管理方法，取得顯著經濟效益；或主持和參與單位經營管理、經濟預測和決策、產業(yè)結構調整、建設項目的可行性論證、資金籌措、運用等，能夠處理財務管理中較為復雜的問題，取得顯著的經濟效益和社會效益。

3.具備在本單位組織實施內部控制制度的能力，制定起草過本單位內部控制規(guī)范體系，得以實施并在業(yè)內認可。

4.為大型技改項目、基建項目、世界銀行貸款項目編制可行性報告，獲得政府批準，投資回報率較高。

5.了解和掌握國內外會計工作動態(tài)，制定對策，解決會計、審計工作中出現(xiàn)的重大疑難問題，取得突破性進展。

6.在本專業(yè)、本崗位業(yè)績突出，并獲得過設區(qū)市政府級以上榮譽稱號兩次和省部門級以上榮譽稱號一次。

以上均需要提供準確、有效的資料及證明。

（六）業(yè)績成果條件

筆者以為，財會業(yè)績成果，尤其是獲獎的科研成果應為省級以上科技部門、財政部門、社會科學聯(lián)合會、財政學會、會計學會、預算研究會等正式機構頒發(fā)的獎項為準，否則，不予認可。

綜合三省規(guī)定，正高級會計師申報者任現(xiàn)職期間，工作業(yè)績突出，取得顯著經濟效益和社會效益，具備下列條件之一：

1.會同經濟、工程、科研部門進行工程經濟項目課題研究，取得重大成果，獲得設區(qū)市科學技術二等獎（等級內額定人員）以上獎勵。

2.掌握本專業(yè)國內外科技發(fā)展動態(tài)，開創(chuàng)性地提出本專業(yè)的研究或開發(fā)方向，完成國家或者省下達的財會科研課題，獲得省部級調研成果二等獎一項，或省部級三等獎兩項以上。

3.參與國家財政部會計制度與國際慣例接軌問題研究，取得國家財政部認可的重要成果并受到嘉獎。

4.主持或者參與研究企業(yè)、事業(yè)單位改革經營機制，推行現(xiàn)代會計管理方法，形成研究成果報告，獲得省部級現(xiàn)代化管理成果一等獎一項或者二等獎二項。

以上均以獎勵證書和有關證明材料為準。

（七）論文和著作條件

論文、著作是衡量和評價正高級會計師理論水平的重要依據。目前河北、廣東和遼寧三省資格評審中，均不同程度地要求申報者任現(xiàn)職期間，公開出版財會專業(yè)有較高學術價值的專著一部，或在省級以上正式出版刊物發(fā)表學術論文3-5篇不等，或本人撰寫公開出版的省部級本專業(yè)學術、技術教材20萬字以上或者兩次主持編寫省部級標準并已頒布執(zhí)行。

為體現(xiàn)公平，筆者認為正高級會計師評審所提交的論文必須是在國家級ISSN或CN刊號的財會刊物發(fā)表獨立撰寫的每篇不低于2 000字的專業(yè)論文5篇以上，其中全國核心刊物不少于2篇；或者在省級ISSN或CN刊號的財會刊物發(fā)表獨立撰寫的每篇不低于2 000字的專業(yè)論文8篇以上，其中全國核心刊物不少于3篇；或者撰寫公開出版的不低于20萬字的財會專業(yè)有較高學術價值的專著一部前三名的作者；或者兩次主持編寫省部級標準并已頒布執(zhí)行。在財會刊物專刊、增刊上發(fā)表的論文，在申報論文篇數時不予承認，讓花錢買版面、請人、虛掛姓名等職稱申報者的不法行為失去立足之地。

【參考文獻】

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教師職稱評審每年依據《教師法》和《河北省教學類專業(yè)技術人員職務評審條例》規(guī)定的條件，在唐山市和區(qū)職改部門統(tǒng)一部署下集中進行，一般為每年9、10月份。按照職務級別分為高、中、初職三類，其中教育局對高、中職擁有推薦審核權，對初職具有審核審批權。專業(yè)技術職稱是教師從教一生的主要職務標準，屬人事熱點問題，其操作程序是否公開、公正、公平備受關注。這項行政職權的廉政風險點在于對教師申報職稱時的量化考核是否透明、合理，對教師量化考核是否公開、公平。

為增加職稱評審的公信力，切實保障全區(qū)教師的權益，防范廉政風險的主要措施有，一是設立職稱評審監(jiān)督舉報電話（0315-8196002），系統(tǒng)內公開，對違規(guī)操作，弄虛作假行為堅決查處。二是堅持政策透明、程序公開、結果公示的量化考核操作。教育系統(tǒng)人員多，同類情況可比性極強，各級學校和教育局工作人員在職稱量化考核方案的執(zhí)行上絕不容許有些許誤差，必須嚴格按照量化考核方案執(zhí)行，并實行復審制度，嚴把質量關。在政策、環(huán)節(jié)上使每位參與申報評審的教師都全面了解，堅持自行賦分結果、單位賦分結果、教育局復審結果三位對比，整個程序公開透明，使教師對每一個小項賦分都十分清楚，保證量化考核結果準確無誤。

二、教師資格認定工作

教師資格是每年依據《教師法》相關規(guī)定，在唐山市教育局的統(tǒng)一部署下每年度分兩次集中辦理。按照教師資格分高中以上資格、初中、小學（幼兒園）教師資格幾類。其中教育局對高中以上資格具有審核權，對初中、小學（幼兒園）教師資格具有認定權。教師資格證書是教師從教的必備條件，為人事熱點問題。這項行政職權的廉政風險點在對申報人員的條件審核把關好壞。

為使教師資格認定工作公平、公正，防范廉政風險的主要措施有，一是設立教師資格認定工作監(jiān)督舉報電話，面向社會公開。在教師、社會人員提出認定申請時，明確告知認定條件和政策規(guī)定，同時將監(jiān)督舉報電話公開（0315-8196011），接受群眾監(jiān)督。二是嚴格教師資格認定條件把關，不管是對普通話、教育學、心理學、后取證書等基本材料的認定方面，還是參加教學能力測試方面，均一視同仁，各級學校和教育局工作人員絕不允許有暗箱操作，優(yōu)親厚友行為發(fā)生，對存在問題的行為和責任人給予嚴肅處分。三是將認定結果在豐南教育信息網專欄公示，廣泛接受監(jiān)督。

三、選聘新教師工作

從大中專畢業(yè)生中選聘新教師是當前社會熱點問題，是教育局和區(qū)政府重點關注的工作。其廉政風險點在于選聘工作的報名、程序、結果是否公開運作，陽光操作。

為使選聘工作置于陽光環(huán)境中，需要對此項工作的高度重視，并嚴格制定廉政風險防范措施。一是起草方案報區(qū)政府批準，并根據區(qū)政府批復的選聘教師方案嚴格執(zhí)行。二是對選聘方案加大宣傳力度，分別在豐南電視臺黃金段和豐南教育信息網面向社會公開。三是設立選聘教師監(jiān)察機構，由區(qū)政府部署區(qū)監(jiān)察局、區(qū)編委辦、區(qū)人事局等領導對教育局選聘報名，選聘命題、組考，選聘結果進行全程監(jiān)督。四是及時公開工作程序和結果，教育局對組織的選聘程序嚴格按照高考、中考標準進行施考，考試成績及時公開，公開時間不少于三天。五是對選聘工作中的違紀人員嚴肅查處。

四、教師調配工作

教育系統(tǒng)各單位之間的師資調整每年均有涉及，同樣屬于教育系統(tǒng)人事熱點問題，一般在暑期集中操作。其廉政風險點為教師調配無秩序，暗箱操作行為。

為合理調配教師，切實維護廣大基層教師的切身利益，制訂以下廉政風險防范措施。一是完善教師調配運行機制，杜絕一言堂和違規(guī)操作。二是按照每年制訂的教師調配方案嚴格操作。制訂方案時充分考慮各單位的人員需求，按照教師提出申請、單位提出需求、教育局全面調研、局長辦公會最終確定的程序進行。對教師進城等熱點、難點工作，堅持公開操作，聘請監(jiān)察局、人事局領導親臨督察，保證結果的公信力。三是教育局充分利用工會、教代會等組織，傾聽教師心聲，著力解決困難教師工作、生活問題。

五、評選各級優(yōu)秀教師工作

每年教育局依據省、市要求，及我區(qū)工作安排，每年6、7月份進行評選各級優(yōu)秀教師工作。一般每年均評選100名區(qū)級優(yōu)秀教師，按省、市安排擇優(yōu)推薦市級以上優(yōu)秀教師人選。其廉政風險點在于評選程序、結果是否公開。

為樹立教育系統(tǒng)典型，發(fā)揮模范作用，教育局對評選工作高度重視，其廉政風險防范措施主要有，一是制訂評選優(yōu)秀教師的紅頭文件，下達每個單位具體推薦指標，要求各基層學校按照推薦范圍、評選條件、評選指標進行層層選拔推薦，推薦人員進行述職或個人事跡宣講，學校進行民主評議，擇優(yōu)推薦人選上報，上報人選在各基層學校和主管單位公示至少七天。二是設立評選優(yōu)秀教師工作監(jiān)督舉報電話（0315-8196010）。三是推薦省、市人選由各單位擇優(yōu)推薦1名候選人，教育局按照其事跡突出程度，影響力大小，由局長辦公會集中研究決定。

六、教師年度考核工作

教師年度考核是依據區(qū)政府組織、人事部門的統(tǒng)一安排進行，一般在年終進行。教育系統(tǒng)有工作的特殊性，為學年度考核形式，其考核結果在年終使用。其廉政風險點在于考核方案、程序、結果是否公開、公平。

為使教師年度考核工作有序進行，真正做到規(guī)范、公開、合理，制訂如下廉政風險防范措施。一是全區(qū)統(tǒng)一制訂《教師評價方案》，每個基層學校在此基礎上進行適當修訂，有教代會通過的情況下組織本單位的教師學年考核。在過程性考核中要有常規(guī)評價檔案，學年末時統(tǒng)一組織考核時避免人情因素，真正使考核制度化、規(guī)范化。二是對教師考核工作設立監(jiān)督舉報電話（0315-8196010），對學校的不合理行為進行監(jiān)督，同時教育局每學年按照星級評估方案，對各學校考核工作進行常規(guī)督查和學年評估。三是嚴格按照評優(yōu)指標、評優(yōu)條件、考核成績排序等因素公開、透明地確定考核優(yōu)秀人員。考核結果在本單位至少公示七天。四是對在考核工作中管理粗放、透明度差、違規(guī)違紀行為進行嚴肅查處。

七、教師工資調整工作

教師工資調整依據上級政策執(zhí)行，教育系統(tǒng)人員多，問題復雜，但政策性、可比性強，操作要求標準高。其廉政風險點在于調整方案、結果是否公開。

為使工資調整工作準確率高，杜絕風險，其廉政風險防范措施如下。一是及時將調整政策向基層單位和廣大教師進行宣傳，保證工作人員吃透政策，全體教師明白調整內容。二是嚴格按照程序運作，及時將方案、結果與教師公開，結果要逐一與教師見面，保證各項基礎信息的準確，提高調整審批方案的準確率。三是杜絕違規(guī)操作，欺上瞞下行為，對造成不良后果和影響的，給予相關責任人行政紀律處分。

八、教育系統(tǒng)干部任免工作

教育系統(tǒng)下轄100余個獨立法人學校，涉及學校領導干部600余人，干部調整和任免工作是人事熱點問題。其廉政風險點在于干部選拔制度是否透明、是否存在任人唯親、用人不賢現(xiàn)象。

為使廣大教育系統(tǒng)干部作風正、工作勤、業(yè)績精，要不斷加強干部隊伍的管理，對干部任免工作謹慎操作，陽光運作，突出實效。制訂以下廉政風險防范措施：一是健全和完善干部管理規(guī)定，進一步修訂《豐南區(qū)教育局加強干部管理的暫行規(guī)定》，出臺領導干部崗位職數標準，領導干部任職條件。二是強化對領導干部的考核獎懲，對新任職干部的任免堅持民主集中制，建立學校后備干部人事庫，后備干部完全由基層學校民意推薦，分別進行基本推薦，主管單位審核報告，教育局組織考察，教育局局長辦公會確定等工作環(huán)節(jié)。三是推行干部選拔競聘上崗，對重要領導干部崗位和熱點校長崗位，全面實行競聘上崗，競聘組織標準高，至少包括報名、審查、考試、演講答辯、民主測評、局長辦公會研究等程序，確保選聘質量。四是加強對領導干部任免工作的群眾監(jiān)督工作，設立監(jiān)督舉報電話（0315-8196011，8196014），聽取民眾心聲。五是對選拔干部加強紀檢監(jiān)察，對違法違紀行為的責任人絕不姑息，堅決查處。