時間:2023-03-13 11:05:14
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【正文】
今年以來,我局貫徹落實市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作專班,奮力推動農業農村現代化先行。一季度全市農林牧漁業增加值同比增4.5%,居全省第2;農民人均可支配收入同比增長20.1%,居全省第2;實現低收入農戶人均可支配收入同比增長13.9%,全省排名第4。
一、上半年工作亮點
一是穩產保供有力推進。實施“兩個高于”、“兩個不低于”的糧食生產政策扶持,市本級糧食扶持資金較去年增長10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬畝,完成年度任務的81.7%;其中早稻面積同比增長4.1%,實現“十連增”。全市生豬存欄51.09萬頭,同比增長111%,完成年度任務的76.3%。二是數字化改革加快實施。全市3個數字化應用場景列入省農業農村廳向省府辦報送的“揭榜掛帥”推薦名單(全省農業農村系統共13個);在省農業農村廳公布多跨應用場景第一批“先行先試”名單中,我市共25個項目入選(包括漁業),數量居全省第一。全市建成省級數字農業工廠23家,120個種養基地完成數字化改造。三是產業發展深入推進。臨海市上盤鎮(西藍花產業)入選國家農業產業強鎮;玉環市列入全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點;全市6個縣入選2021年省級鄉村振興集成創新示范建設項目,數量居全省第一。“臺九鮮”授權主體數達115家,在全省首屆鄉村美食節上,我市獲獎數居全省第一。臺州作為全省唯一地市,列入第三批國家農產品質量安全縣(市)創建單位。臨海、天臺、仙居獲首批農業農村部綠色種養循環農業試點,試點縣數量占全省三分之一。肥藥實名購買活躍指數和定額施用活躍指數走在全省前列。四是美麗鄉村蝶變升級。在玉環市召開市委農村工作會議暨全市新時代美麗鄉村建設現場會,玉環上棧頭村探索的農民持股模式得到了劉省長、李書記的批示肯定,浙江日報頭版報道。全市累計建成市級精品村220個、精品示范區11個。第六批6個重點村績效評估取得全優的好成績,其中三門縣亭旁鎮包家村評估成績全省第一,我市前六批優秀率居全省首位。五是共富機制有效激活。研究出臺鞏固提升村級集體經濟意見、農民持股計劃等,擬定農民持股計劃試點項目12個,涉及404個村、低收入農戶1994戶。與市委辦聯合匯編《臺州共同富裕“36法”》,將以《新臺州》雜志專刊印發。全面落實扶貧“新九條”政策,撥付第一批扶貧救助基金和“周轉房”建設市級獎補資金276萬元,全市共65個鄉鎮(街道)設立扶貧救助基金,共募集資金8183.9萬元,幫扶低收入農戶12625人次,“兩不愁三保障”問題實現動態清零。6月10日-11日,市縣兩級掛牌成立鄉村振興局。六是鄉村改革亮點紛呈。黃巖、三門穩步開展鄉村集成改革試點縣建設,方案已獲省政府批復同意,全市積極申報爭取列入第二批試點市。宅基地機構設置走在全省前列,椒江、溫嶺、玉環和三門已成立宅基地服務中心,全市實現農民建房“一件事”網上辦理。
二、下半年計劃
(一)更大力度推動穩產保供。狠抓糧食生產進度,落實晚稻以及冬種計劃,開展糧食綠色高產高效建設,確保完成糧食播種面積128.1萬畝和總產10.45億斤的目標任務。加快生豬項目投產,推動新建場建設、空欄場復養、現有場挖潛,確保生豬存欄增加到67萬頭。
(二)更高標準開展數字化改革。對標對表做好“1+5”系統省定建設任務,加快推進數字“三農”協同應用平臺建設,瞄準“揭榜掛帥”優化3個場景應用的建設方案。加快推進“三區一鎮”、“三農”新基建等數字化提升,建成數字農業工廠12個;完成35個種養殖基地數字化改造和3個“互聯網+”農產品出村進城工程試點建設。
(三)更高質量推進鄉村產業發展。發揮特色產業資源優勢,新創建3個省級特色農產品優勢區、5個產業化聯合體,完成2個省級現代農業園區、1個省級特色農業強鎮驗收,啟動市級特色產業小鎮建設。加快線上、線下“臺九鮮”官方旗艦店布局,積極參加農產品展示展銷活動,持續擴大“臺九鮮”品牌影響力。大力推進農產品質量安全市建設,深化“肥藥兩制”改革,打造綠色優質農業。
上半年,我省狠抓糧食生產不放松,農業生產形勢好于歷年。落實中央和省扶持糧食生產補貼資金101.32億元,投入備春耕生產資金177.4億元,這兩項資金均為歷年來最多。農作物播種面積8698萬畝,其中,糧食作物7811萬畝,比去年增加114萬畝,玉米5842萬畝,比去年增加413萬畝,還是歷年來最多的。目前,農作物長勢喜人,如果后期不發生大范圍自然災害,今年糧食生產有望再創歷史新高;園藝特產業加快發展。啟動實施棚膜園區項目152個,計劃新增棚室5.2萬畝,現已開工3萬畝。深入推進20個人參標準化種植基地和6個示范園區建設。預計上半年,全省園藝特產業總產值達到340億元,同比增長25.9%;畜牧業穩定發展。預計到6月末,全省生豬發展到1624.6萬頭,同比增長3.7%。牛596.4萬頭,同比增長1.5%。羊436.1萬只,同比增長9.7%。禽2.52億只,同比增長5.9%;農產品加工業和鄉鎮企業持續發展。全省計劃啟動3000萬元以上項目165個,總投資500億元以上,目前開工率達到70%以上,完成投資157億元。預計上半年,農產品加工業實現銷售收入1890億元,同比增長17%以上,完成全年計劃的54%。鄉鎮企業營業收入2900億元,增長15%。實現增加值870億元,增長15%。實繳稅金65億元,增長15.2%。從業人員135萬人,增長3%;農民收入持續快速增長。預計上半年,全省農民人均現金收入達到7386元,同比增長18.6%;扎實開展“農業農村經濟科技效益年”活動。突出抓好現代農業產業技術體系等十大工程,圍繞實現攻克一批新課題等五個一批的目標任務。落實五項重大技術補貼1.3億元,新增測土施肥3000萬畝,生物防螟3600萬畝,農田滅鼠1740萬畝,種子等離子處理700萬畝,玉米地膜覆蓋100萬畝。落實萬畝糧油高產創建示范片630個。玉米寬窄行、大壟雙行、垅側栽培等保護性耕作技術推廣面積都有較大幅度增加。爭取和落實現代農作物種業發展資金5000萬元,重點支持基礎性科研、商業化育種、育繁推一體化企業發展,玉米、水稻等主要農作物良種普及率達到100%。全程農機化工程深入實施,爭取中央和省農機購置補貼資金11億元。培訓農民485萬人次,增加19萬人次。實施陽光工程培訓任務14.6萬人,增加0.6萬人;加強市場開發和信息化建設,農產品質量安全得到有效保障。認證綠色、有機、無公害農產品296個、地理標志產品3個。加大蔬菜農殘超標和農產品產地防腐保鮮專項整治力度,監測合格率達到98.8%,完成156個鄉鎮農產品質量安全機構建設,2個市(州)39個縣級質檢站建設加快推進,完成93項標準制(修)定申報工作。加強農資打假和農資市場監管,全省農業系統共出動執法人員34490人次,查處案件872起;農村體制機制創新取得新的進展,扎實推進新農村建設,農村民生繼續改善。
任克軍主任強調,我們既面臨著很多大好機遇和有利條件,同時也面臨著諸多嚴峻挑戰和下行壓力,總體來說農業農村發展的機遇遠遠大于挑戰。下半年,我們要切實貫徹落實省十次黨代會精神,強化措施、狠抓落實,著力抓好六項重點工作:一是全力奪取糧食和農業生產好收成。要抓好田間管理、病蟲害監測和防治、糧食高產創建、防災減災等工作;二是著力抓好“菜籃子”產品生產;三是大力推進農產品加工業和鄉鎮企業發展;四是千方百計確保農民增收;五是繼續深化農村改革;六是扎實推進新農村建設。
遼源市上半年農業農村工作措施扎實有效,全市上下合力共進,取得了階段性成果。
全力抓好糧食生產。全市落實農作物總播種面積356.8萬畝,其中糧食作物面積328.3萬畝,占92%。糧食作物:玉米283.2萬畝,占糧食作物的86.3%;水稻36.4萬畝,占11.1%;大豆、薯類和雜糧8.7萬畝,占2.6%。扎實開展農業科技效益年和糧食高產創建活動。全市共舉辦各類培訓班1053期次,開展農業科技專家講座41期、科普大集13次,農博匯專題節目8期,培訓受益農民22.8萬人(次)。落實糧食高產創建方20個。其中,玉米4個,水稻8個,整鄉推進8個;現代農業園區建設全面啟動。遼源市現代農業園區建設規劃,經市政府常委會議討論通過,規劃時段為2012—2016年,重點建設糧食高產核心區、畜牧產業精品區、園藝特產示范區、農畜產品精深加工區和生態農業觀光區等“五大”現代農業園區,建設30個現代農業示范園、60個糧食高產和蔬菜特色產業示范基地、60個高標準牧業示范小區、10個特色農業村鎮、50個休閑觀光農家樂;農業產業化經營穩步發展。龍頭企業梯隊建設不斷壯大,新增省級重點龍頭企業3家、市級重點龍頭企業14家,市級以上農業產業化重點龍頭企業達到74家。農業產業化投資3000萬元以上重點項目共19個,已完成投資6.5億元。重點啟動了拉拉河蔬菜精品加工及產業園、金州現代生態農業產業園、金翼蛋品循環經濟二期續建、東豐梅花鹿產品交易中心等投資億元以上項目建設。據二季度統計,市級以上重點龍頭企業實現銷售收入27.6億元,同比增長14.7%;利潤1.7億元,增長13.5%;稅金0.82億元,增長26%;新農村建設扎實推進。全市省級示范村共申報省新農村建設專項資金補助項目63個,總投資達3114萬元;農機化工作進一步加強;農業綜合執法成效顯著。
下半年,遼源市農業農村工作重點抓好七項工作:一是抓好防災減災工作,加強農作物田間管理,確保實現糧食30億斤任務目標;二是編制下發現代農業園區建設規劃,開展建設工作督導檢查;三是積極發展農業產業化經營,進一步發展壯大重點龍頭企業;四是突出新農村建設樣板村培育,夯實新農村建設產業基礎,扎實推進新農村建設;五是大力發展農村合作經濟組織,擬于8月份召開全市農村合作經濟組織現場會議,推動農民專業合作社示范社建設;六是積極抓好農博會籌展參展工作;七是抓好安全生產,維護社會穩定。下半年,遼源市將發揚成績,克服不足,再接再厲,為全面完成全年任務目標而努力奮斗。(遼源市農委 供稿)
一、高度重視,加強對示范工作的領導
2008年中央1號文件明確提出“強化農業投入品監管,啟動實施放心農資下鄉進村”示范工程。經過多年的試點探索和經驗總結,放心農資下鄉進村網絡逐步建立,農資市場秩序得到逐步規范。今年,我部繼續推動示范單位所在縣建立農資信息化綜合管理平臺,嚴格農資市場準入管理,推廣農資連鎖經營,提高優質農資水平,打壓假劣農資生存空間,保障農業生產和農產品質量安全。各地要高度重視,充分認識“放心農資下鄉進村”示范建設的重要意義,切實加強領導,積極為示范工作創造條件,確保示范工作順利開展。
二、完善方案,明確工作重點與目標任務
各省級農業行政主管部門要督促、指導示范單位進一步完善示范工作方案。各示范單位要進一步理清工作思路,明確重點和目標任務,細化各項工作措施,要主動與相關部門進行溝通、協調,為示范工作創造良好的工作環境。我部將在當地政府財政支持的基礎上,對示范建設工作給予一定的經費補助。
三、加強總結和宣傳,及時報送相關信息
要認真總結示范建設工作成果,及時宣傳、推廣示范工作進展和成效。示范單位全年工作總結請于12月底前報送我部農產品質量安全監管局。示范建設工作中的重大情況要及時報告。我部將適時對示范工作進行檢查,并推廣各地成功經驗。
聯系電話:010-59192678
任克軍主任首先全面總結了全省農業農村工作所取得的成績。他說:年初以來,全省各級農業部門認真貫徹落實中央和全省農業農村工作會議精神,堅持農業科學發展主題和轉變農業發展方式主線,緊緊圍繞糧食增產、農民增收、縣域財力增強和農村和諧穩定的目標,突出發展五大主導產業,重點抓好十大產業系列,強基礎、調結構、保供給、促增收、惠民生、建制度,加快推進“五大一強”建設,現代農業和農村經濟繼續保持良好的發展勢頭,農業部門自身建設進一步加強,為完成全年目標任務,為“十二五”開好局、起好步奠定了堅實基礎。
糧食生產形勢喜人。全省農作物播種面積8697.6萬畝,比上年增加323.1萬畝;園藝特產業加快發展。圍繞棚膜蔬菜、人參、林蛙、食用菌等戰略性新興產業,推進園藝特產品精深加工。百萬畝棚膜蔬菜建設工程,已開工建設棚室3.1萬畝,占全年建設任務的60%以上;畜牧業持續健康發展。預計到6月末,全省豬、牛、羊、禽發展到1680.7萬頭、587.5萬頭、407.4萬只和2.4億只,同比增長8.4%、2.4%、5.5%和3.2%。肉、蛋、奶總產量達到108.4萬噸、25.5萬噸和21.9萬噸,同比增長7.1%、3.3%和5.1%;農產品加工業運行平穩。上半年,全省農產品加工業實現銷售收入1650億元,同比增長21.3%;農民收入穩步增加。上半年,全省農民人均現金收入達到6227元,同比增長24.7%,比全國同期水平(3706元)高出2521元,增幅比全國同期水平(20.4%)高出4.3個百分點;農業基礎設施建設扎實推進。結合全國增產千億斤商品糧規劃的實施,進一步爭取國家支持,協調地方資金配套,加快推進百億斤商品糧工程建設。農業六項工程和兩個示范區共落實資金17億元;農產品質量安全和農資打假工作繼續加強。大力推進農業標準化體系建設,新完成14項地方標準的審定工作,籌建吉林省農業行業標準化技術委員會專業委員會11個,加強農業標準化示范區(縣)示范推廣工作;農村改革深入推進。全面推動全省化解農村義務教育債務工作和村級公益事業建設一事一議財政獎補工作,農業保險工作任務全面落實,農墾系統經營管理體制機制改革得以深入推進;新農村建設扎實推進。省級新農村建設專項資金補助項目已批復完畢,萬名村干部培訓工作扎實有序開展。對今年包保責任進行分工。強化宣傳工作,營造新農村建設良好氛圍;縣域經濟加快發展。上半年,縣域地區生產總值實現2280億元,同比增長18%;自身建設進一步加強。狠抓學習型機關建設、先進性建設、作風建設、勤政廉政建設和制度建設,全省農業系統黨的建設、民主法制建設和干部隊伍建設得到明顯加強。
在談到當前農業農村經濟發展面臨的形勢時,任克軍主任指出,全省農業農村經濟發展既面臨不少有利條件和積極因素,同時也面臨許多困難和不確定因素,形勢不容樂觀,任務更加繁重。
一是復雜的宏觀環境對農業農村經濟發展影響的壓力加大。二是氣候異常對農業生產造成危害的壓力加大。三是農業生產成本持續上升的壓力加大。四是農產品市場價格波動的壓力加大。五是農產品質量安全監管的壓力加大。六是融資難貸款難的壓力加大。
在談到下半年農業農村經濟重點工作安排時,任克軍主任強調,下半年全省農業農村經濟工作,要認真貫徹省委、省政府關于緊緊圍繞“科學發展,努力讓城鄉居民生活得更加美好”這個主題,牢牢抓住“發展”和“民生”兩個關鍵,統籌推進“三化”,實施“三動”戰略的部署和要求,按照年初農業農村經濟工作的安排,在抓統籌、抓重點、抓薄弱、抓落實上狠下功夫,確保高質量高標準完成全年的各項目標任務。
一要千方百計抓好糧食生產。繼續推進糧食增產工程和項目建設,落實增產措施和責任,確保糧食和農業獲得好收成,力爭全年糧食生產實現600億斤的歷史最好水平。一是抓好田間管理。以爭積溫促早熟為中心,采取有效的田間管理措施,適時應用促生長發育和促早熟的植物生長調節劑和葉面肥,促進作物早生快發,確保安全成熟。二是抓好病蟲害監測和防治。三是抓好糧食高產創建工作。四是注意災害性天氣預防。
二要加快發展園藝特產業。力爭全年園藝特產業實現產值830億元,增長19%以上。一是深入實施百萬畝棚膜蔬菜工程。搞好組織發動和督促檢查,確保完成新建棚室5萬畝任務目標。突出抓好棚膜蔬菜園區和省級標準園建設,實施集中連片開發,提高規模化、專業化和集約化水平。二是加快實施人參振興工程。推進人參標準化生產示范基地和產業園區建設,完善人參產業標準化體系,制定“長白山人參”品牌產品標準,做好長春農博會、東北亞博覽會、全國農交會、韓國及海南“長白山人參”品牌推介活動等籌備工作。三是啟動“特產之鄉”評選認定活動。突出蔬菜、人參、食用菌、鹿、林蛙等重點項目,率先在蔬菜產業進行試點。
三要大力發展農產品加工業。力爭農產品加工業實現銷售收入3000億元,增長18%以上。一是推進項目建設。以年初確定的182個投資3000萬元以上項目建設為重點,幫助加工企業用足用活用好各項扶持政策,推進項目的順利實施。二是積極搞好與省外重點龍頭企業對接活動。三是認真抓好政策落實。重點落實好農業產業化專項資金,把握投放重點,有效破解制約龍頭企業發展的主要瓶頸。強化政策措施,加大扶持力度,努力打造一批具有引領性的大型強勢龍頭企業。
四要加大農產品質量安全監管力度。以最堅決的態度和最有力的措施,嚴格準入、嚴格監管、嚴格執法,確保群眾吃上安全放心食品。一是開展好專項整治。圍繞蔬菜農藥殘留超標專項整治,組織開展督導檢查,及時發現問題,確保取得實效。二是推進標準化工作。完善充實省級農業標準化體系,加快省級地方標準的審定工作,抓好世行項目標準化示范基地建設啟動工作。三是全面完成年度監測抽檢工作。重點抓好例行監測、秋菜抽檢,籌建常態化監測點,在全省開展重點、優勢農產品質量常態化監測工作。四是抓好農產品質量安全輿情監控工作。
五要加快推進現代農作物種業發展。一是組織召開全省現代農作物種業工作會議,貫徹落實全國現代農作物種業工作會議精神,深入分析我省種業發展面臨的形勢,全面部署推進我省現代農作物種業改革發展的各項工作。二是研究制定我省貫徹國務院關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見,加大對種業發展的支持力度。三是編制全省現代農作物種業十年發展規劃(2011~2020年),分作物、分區域、分階段提出發展目標、方向和重點,明確和落實好今后10年推進全省現代農作物種業發展的任務和措施。四是制定現代農作物種業發展推進方案,成立推進工作協調組,明確工作目標任務、責任分工和完成時限,負責研究解決重大問題,組織擬定重大政策措施。
六要進一步深化農村改革。一是全面完成農村義務教育剩余債務化解工作。做好各地化債方案的審核批復,加強調度、督導和檢查驗收,確保各地足額落實償債資金,按時完成化債任務,為國家驗收做好各項準備。二是加大農村公益事業一事一議財政獎補工作推動力度。研究制定具體的工作意見和考核辦法,確保工作健康有序開展。三是進一步做好九臺市農村金融體制改革試驗區試點的協調和跟蹤工作,爭取盡快獲批。四是做好化解鄉村墊交稅費債務基礎工作,組織各地對2008年審計鎖定的鄉村公益性債務重新進行清理分類,為明年開展此項工作打好基礎。
七要扎實推進新農村建設。一是搞好規劃布局。完善28個縣(市)鎮村體系規劃和1000個示范村建設規劃編制工作,指導各個村按照生產、生活、商貿、休閑等功能分區,規范建設節約土地、設施配套、座落有序的農民新區。二是提升示范村建設標準。每個縣(市、區)集中打造3~5個樣板村,每個市(州)集中培育2~3個標準較高、相對集中的樣板區。三是辦好農村民生實事。抓好農村道路、安全飲水、泥草房改造、社區服務中心、戶用沼氣池、電力設施、村屯美化、合作醫療、最低保障、文化設施、義務教育、養老保險、扶貧開發等十三件民生實事。四是加大工作推動力度。進一步落實省市縣三級黨政主要領導負總責、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的新農村建設領導工作責任制,繼續落實好省市縣三級千名領導干部、千個部門單位、千戶企業幫扶責任制,建立健全激勵約束機制,加強工作督查調度、銜接落實和檢查考評,保證各項工作落到實處。
缺口有500億斤,但是去年的進口量接近2500億斤,為什么呢?陳錫文認為有兩個原因。一是國內供給結構不能滿足市場的需求,其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉,但是中國已經成為全球大豆進口量第一的國家。國內去年只生產了240億斤的大豆,但是進口量超過了1600億斤,大豆嚴重供不應求。
小麥、玉米和稻谷等品種國內基本能自給,但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內生產成本高,價格也高,在國際市場上沒有競爭力。
這幾年,我們在糧食生產上出現了“三量齊增”的復雜局面,即國內的產量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結構的矛盾和缺乏國際競爭力所導致的。陳錫文指出,所謂農業供給不足,不是短期內根據市場需求,在品種和數量上做一些生產方面的調整,根本問題在于提高農業的綜合競爭力和農產品的國際競爭力。解決好這兩個問題,重點在于調結構。因此供給側結構性改革的核心是加快體制創新。
四大原因導致我國農產品國際競爭力下降
當前國內糧食和其他一些主要農產品國際競爭力下降,有復雜的原因。
第一,價格管控不到位。隨著經濟發展,土地、資金、勞動力成本都在上漲,農產品價格水漲船高。尤其在糧食產業上,過去幾年,小麥價格上漲了66.6%,水稻價格上漲了119%,國內糧價比國際市場價格高出40-50%。
第二,全球經濟危機爆發以后,經濟復蘇緩慢,消費品、工業品的價格越降越低,引起國際糧價下跌。
第三,能源價格下降使得糧食貿易中的海運價格明顯下降。
第四,人民幣持續貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結算,人民幣持續貶值不利于國內農產品出口。
總體來看,當前國內農產品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下,加快推進農業供給側結構改革勢在必行。
陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法。“去年有人提出中國生產糧食經濟上不劃算,財政上要補貼,農民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低,不如從國際進口。從經濟上分析似乎有道理,實際上并非如此。”陳錫文算了一筆賬,到目前為止,全球每年生產的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產量是7000億斤左右,而國內的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口,不現實、不可靠、不安全,不能滿足國內需求。
中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話,中國的農業不會安全,中國農民的就業和生計不會穩定。中國作為一個人口大國,要確保糧食安全,就要按照中央的要求,努力實現谷物基本自給。
多方發力推進供給側結構性改革
陳錫文認為,改革是多方面的,但核心在于科技創新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革,供給側結構性改革才能真正見效、真正落地。
第一,要使市場在價格形成機制中發揮決定性作用。中央已經明確提出,對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝,比去年減少了4.5%。現在新玉米已經上市,遼寧的玉米收購價大概在0.75元,黑龍江最低價大概是0.6元,農民遭受很大損失。但還有價補分離,價格定下去了,政府會給農民補貼。當然,農民實際交售的價格加上政府補貼,也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看,如果東北玉米臨儲制度改革成功,對其他糧食品種將會有很好的引導作用。很多地方鼓勵農民調整結構,大力發展經濟作物,成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導農民生產。
第二,要加大風險管控。國內去年的風險率超過了56%,問題很嚴重。以大豆為例,大豆產量低,其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步,才能提升農產品競爭力。
第三,加快推進農業經營體系創新。過去認為,發展現代農業最重要的前提就是土地的規模化經營。現在在糧食價格下降的背景下,規模經營的效果受到了很大損害。因為很多農民發現,用這么高的價格租來的地種出來的農產品,沒有多少利潤。但是規模經營畢竟是未來農業發展的方向。
二是增加業務辦理內容,拓寬網絡服務領域。增加農事村辦網絡辦公業務內容,內容明文規定,通過農事村辦網絡辦公辦理審批的涉農業務有計生部門的二孩生育申請、計劃生育服務手冊申領、申請結婚登記、申請補領婚姻登記證、最低生活保障申請、享受五保戶待遇審批、農村用戶沼氣項目農戶自愿申請、農村居民建設住宅用地申請、返鄉農民工優惠證申請等17項。服務系統連通5個縣直部門,覆蓋10個鄉鎮級服務中心和12個村級服務站。
(一)鎮森林防火指揮部及職責
鎮森林防火指揮部總指揮鎮長同志擔任總指揮,、、任副總指揮。鎮干部、村干部和鎮直相關單位負責人為成員。各村要成立村防火小組,并制定村防火應急預案。
同志主要負責指導搶險避難、救援救災等各項應急處置工作和對接上級防火各項日常工作會議及本級會議召集,、同志主要負責指導監測預警、巡查檢查等各項防火防御性工作。
(二)森林防火指揮部辦公室及其職責
指揮部下設辦公室鎮應急管理辦和農業農村辦,日常工作由應急管理辦牽頭,農業農村辦協同。
應急管理辦主要工作職責:
1、及時掌握全鎮有關災情;
2、實施各項應急措施;
3、貫徹執行鎮領導小組關于防火的各項工作決策;
4、協調各村、各單位組織防火工作;
5、負責處理各有關防火的日常工作。
農業農村辦主要工作職責:
負責信息傳遞,排查隱患;
督促檢查各村、各單位應急預案的制定實施情況;
做好受災群眾思想工作及善后處理工作。
二、火情報告程序
(一)一旦發生森林火情,負責火情現場監測或巡護的有關責任人員,必須在5分鐘內報告村委會及鎮黨政辦和鎮防火辦,電話:。
(二)鎮黨政辦或防火辦值班責任人員接到報告后,在詢問、記錄有關情況,掌握火場準確地點,迅速調集所在村委會撲火力量的同時,必須立即向鎮分管領導和主要領導報告,以便鎮政府立即組織半專業撲火隊待命人員迅速向火警現場撲救,必要時向縣防火辦報告。
(三)鎮黨政辦、防火辦值班責任人應詳細詢問、記錄并報告的主要內容是:
1、報告人姓名、單位、職務;
2、起火地點所在村委會、山頭地點、植被情況、前往路線;
3、起火時間、發現時間,發現人的姓名、單位、職務,點火者的住址、姓名;
4、目前采取的處理措施,前往火場的指揮人員姓名,正在參加撲火的人數。
三、森林火災處理原則
(一)森林火災處理實行鎮、村分級責任制。一般森林火警(即蔓延不足15畝或1小時以內的山火)由鎮、村兩級現場處理。
(二)在高山大嶺的山火,蔓延超過1小時以上的,鎮防火指揮部應請示鎮主要領導后再向縣防火指揮部報告,爭取調動縣專業森林消防力量。
(三)山火撲救原則是先主要后次要,先重點后一般,先急后緩。
(四)森林防火撲救實行指揮部指揮長負責制。一旦發生山火,各村委會支部書記負責本村撲火指揮,先安排好本村撲火人員10-20人現場撲救,同時,鎮政府組織半專業撲火待命隊員趕赴火場增援,努力確保“打早,打小,打了”。
四、清理、看守火場
(一)清理火場。明火撲滅后,村(林場)干部組織撲火人員清理火場余火,以徹底消除隱患。
以關于保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”重要指示為遵循,圍繞“綠色產業、綠色生活、綠色村莊”的綠色體系建設,創新示范村發展模式,通過打造“五個一”綠色有機產業示范村,即:一村一社、一村一業、一村一品、一村一景、一村一網,促進全鎮農業綠色高質量發展,推進鄉村振興,產業振興。
二、目標任務
全力打造“五個一”綠色有機產業示范村,利用三年時間,使全鎮6個行政村均達到“五個一”示范村建設標準。具體是2021年完成2個村;2022年完成2個村;2023年,完成2個村。
三、工作思路
以綠色崛起、轉型跨越發展為主線,以農業增效、農村增綠、農民增收為目標,以推進“一谷一城”建設為抓手,轉變發展方式、優化產業結構,加速三產融合,統籌推進綠色種植、綠色養殖、綠色加工、綠色旅游協調發展,把鎮建設成為生產技術先進、經營規模適度、生態環境可持續的現代農業綠色發展示范鄉鎮。
四、工作內容
(一)村、村:
(二)村、雞冠砬子村:
(三)村:
(四)村:
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立綠色示范村工作領導小組,加強對示范村建設組織實施工作,領導小組辦公室設在鎮農業農村辦公室,具體負責指導、調度、監督、考核等工作。
(二)抓基層打基礎。加強民主管理,保障群眾對建設綠色有機產業示范村建設的參與權、知情權、監督權和決策權,尤其是示范村建設要在村“兩委”領導下,做好發動引導、組織實施和管理服務等工作。
一、建立春季安全生產大檢查領導小組
組長:呂吉利
成員:張學鋒朱暉任兆龍曹偉旭
二、職責分工
本次大檢查根據行政首長負總責,分管領導各負其責的原則進行分工。
1、各工作組對轄區內的安全生產工作負總責,并協助各職能辦公室,對轄區內的生產經營單位做好春季安全生產大檢查。
2、經濟發展辦公室:負責全街道工礦、商貿企業的生產安全檢查工作。
3、城鄉建設辦公室:負責全街道施工建設場所、農戶建房場所的檢查。
4、綜合治理辦公室:負責全街道消防安全、爆破單位或個人、多合一企業、道路交通的安全生產檢查工作。
5、農業和農村辦公室:負責全街道農業機械、農業和水利設備、設施的安全檢查工作。
6、工會工委:負責本街道出租房屋、場所的生產安全檢查工作。
7、綜合辦:負責本街道辦公場所及街道為建設主體的工程的生產安全檢查。
三、時間安排與工作步驟
從發文之日起到5月31日結束,分三個階段進行。
1、宣傳發動階段(4月28日?5月5日)
制訂工作方案,建立領導機構,召開有關會議宣傳發動。
2、隱患排查與整改階段(5月6日?5月25日)
根據職責分工對轄區內的生產經營單位進行全面排查,對發現安全生產違法行為的,應當當場予以糾正或者要求限期改正;發現事故隱患的,應當責令排除;生產經營單位拒不改正的、發現重大事故隱患的、對應當給予行政處罰的,檢查人員書面報告街道安委會處置。
3、總結提高階段(5月26日?5月31日)
對大檢查的數據進行統計分析,總結經驗,查找不足,建立安全生產事故隱患排查整治的長效機制。
四、檢查工作內容
各職能辦公室、工作組按各自職責,結合實際,認真開展所轄區生產經營單位的安全隱患排查整治。
1、礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產經營單位,依法取得安全生產行政許可情況。
2、生產經營場所和設施、設備符合法律、法規、規章和有關國家標準、行業標準規定的安全生產要求情況。
3、建立健全安全生產責任制(包括法人代表及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制)情況,安全生產規章制度建立和落實情況。
4、保證安全生產資金投放情況。
5、危險較大的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志和落實防護措施的情況。
6、勞動防護用品按規定配備及正確使用情況。
7、設立安全生產管理機構,配備專(兼)職安全生產管理人員情況,崗位安全操作規范建立執行情況,隱患排查整治,重大危險源監控,作業現場安全監督檢查情況。