序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇縣區(qū)督導(dǎo)室工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2017）01-0004-03

為適應(yīng)教育快速發(fā)展的需要，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，大連市確立了“建立教育督導(dǎo)綜合應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)督導(dǎo)工作方式改革創(chuàng)新”的工作思路，逐步向大數(shù)據(jù)和技術(shù)支持的數(shù)據(jù)化督導(dǎo)過(guò)渡，以信息化帶動(dòng)教育督導(dǎo)現(xiàn)代化，不斷創(chuàng)新督導(dǎo)與評(píng)價(jià)方式，完善監(jiān)測(cè)與分析模型，建設(shè)現(xiàn)代化的督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)三位一體的服務(wù)體系。2010年開始研究設(shè)計(jì)具有大連本地應(yīng)用特色的“大連教育督導(dǎo)平臺(tái)”。平臺(tái)的建設(shè)理念：一是依據(jù)“發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)”理論，針對(duì)督導(dǎo)評(píng)價(jià)目的的建設(shè)性、內(nèi)容的個(gè)別性、主體的多元性、過(guò)程與結(jié)果的開放性等特點(diǎn)研發(fā)；二是依據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系的管理理念，對(duì)必要的督導(dǎo)工作實(shí)行過(guò)程化督導(dǎo)管理，包括計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)；三是互聯(lián)網(wǎng)思維，全樣本、相關(guān)聯(lián)、混合數(shù)據(jù)的個(gè)性化反饋、適應(yīng)性分析、趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)等。平臺(tái)的建設(shè)特點(diǎn)是模塊化、可插拔、云服務(wù)。平臺(tái)由全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和若干個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)構(gòu)成，滿足教育督導(dǎo)部門及學(xué)校開展督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)的應(yīng)用需求。

一、教育督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)

教育督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)是大連教育督導(dǎo)平臺(tái)的一個(gè)子系統(tǒng)。

1.結(jié)構(gòu)與功能

教育督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)由檔案查詢展示功能模塊和督導(dǎo)評(píng)估功能模塊組成。檔案展示模塊包括：永久有序的單位檔案云端存儲(chǔ)、查詢展示督導(dǎo)評(píng)估檔案、自定義展示其他檔案、獨(dú)立的個(gè)性化單位門戶首頁(yè)等功能。督導(dǎo)評(píng)估模塊包括：市對(duì)區(qū)、校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估、區(qū)自評(píng)及對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估、學(xué)校自評(píng)、社會(huì)人員參與輔助評(píng)估等功能。系統(tǒng)可根據(jù)不同的督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容和要求，選擇和組合督導(dǎo)評(píng)估類型、定義與督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系；搜集和分析督導(dǎo)評(píng)估資料，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行查審和量化考核督導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)和分析督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果；為教育行政部門決策提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)評(píng)估效益最大化。

2.優(yōu)勢(shì)與價(jià)值

該系統(tǒng)創(chuàng)新了教育督導(dǎo)評(píng)估的技術(shù)與方法，提高了督導(dǎo)效率與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了：

（1）網(wǎng)絡(luò)化檔案管理。檔案的生成與積累規(guī)范、系統(tǒng)、適時(shí)，可根據(jù)工作需要，快速地對(duì)檔案進(jìn)行整理、上傳、管理和展示，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。

（2）多元化督導(dǎo)評(píng)估主體。不但發(fā)揮了被督導(dǎo)評(píng)估單位的主體作用，而且還保證了督導(dǎo)評(píng)估主體的權(quán)威性，特別是將社會(huì)組織、個(gè)人的評(píng)價(jià)納入評(píng)估活動(dòng)中，為家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)參與教育工作的管理與評(píng)價(jià)提供了有效的渠道，實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)評(píng)估中多邊互動(dòng)等多主體評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)結(jié)果更客觀、更準(zhǔn)確、更有說(shuō)服力。

（3）即時(shí)化督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施。督導(dǎo)評(píng)估更具時(shí)效性、可追溯性，不受時(shí)空和時(shí)間限制，可即時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中的問(wèn)題、監(jiān)督工作進(jìn)展?fàn)顩r，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，提高督導(dǎo)評(píng)估效能效率。

（4）智能化統(tǒng)計(jì)分析。各評(píng)價(jià)職能部門和個(gè)人獨(dú)立登錄打分，可設(shè)定多種取分方式，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算，避免繁重的統(tǒng)計(jì)工作及人為的計(jì)算錯(cuò)誤。運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、分析，對(duì)比分析各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展綜合指標(biāo)，并可以自動(dòng)生成詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)圖、表，結(jié)果一目了然。

3.適用范圍

教育督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)可滿足基礎(chǔ)教育各學(xué)段、職業(yè)教育及成人教育等各級(jí)各類綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)的需求。只需將每項(xiàng)督導(dǎo)的評(píng)估指標(biāo)體系或標(biāo)準(zhǔn)嵌入到系統(tǒng)，系統(tǒng)就可以按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。并且每項(xiàng)評(píng)估在系統(tǒng)中獨(dú)立運(yùn)行、互不干擾。

4.應(yīng)用案例：個(gè)性化的綜合督導(dǎo)

督導(dǎo)過(guò)程分四個(gè)階段：

第一階段：確定年度責(zé)任目標(biāo)。年初確定責(zé)任目標(biāo)，市政府與縣區(qū)政府簽訂責(zé)任狀。市政府督導(dǎo)室根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況，有針對(duì)性制定個(gè)性化的評(píng)估方案及評(píng)估細(xì)則，應(yīng)用《教育督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)》督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，為縣區(qū)提供具體的、個(gè)性化的標(biāo)準(zhǔn)。

第二階段：全年推動(dòng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。堅(jiān)持“監(jiān)督與指導(dǎo)并重，評(píng)估與服務(wù)并重”，確定相關(guān)職能部門和責(zé)任督學(xué)的相關(guān)人員擔(dān)任評(píng)估人員，利用信息化手段，搜集過(guò)程資料，責(zé)任督學(xué)參與實(shí)施全程跟蹤，并根據(jù)需要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

第三階段：年末完成考核評(píng)估。注重評(píng)估主體的多元性，在縣區(qū)自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)估，利用《教育督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)》收集的過(guò)程資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上打分。

第四階段：督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。通過(guò)建立不同的數(shù)學(xué)模型，科學(xué)統(tǒng)計(jì)和分析督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，使督導(dǎo)報(bào)告既有定性分析又有定量結(jié)果，以市政府教育督導(dǎo)室文件形式，并在每年全市教育工作會(huì)議上向社會(huì)和媒體通報(bào)評(píng)估結(jié)果，依據(jù)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是大連教育督導(dǎo)平臺(tái)的另一個(gè)子系統(tǒng)。

1.結(jié)構(gòu)與功能

義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)、均衡發(fā)展?fàn)顩r分析、均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)和教育決策支持四個(gè)模塊。系統(tǒng)支持自主、任意定義與監(jiān)測(cè)體系；對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行拆分與統(tǒng)計(jì)、計(jì)算與分析，對(duì)于沒(méi)有達(dá)標(biāo)的指標(biāo)項(xiàng)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警；以多數(shù)據(jù)、全樣本、相關(guān)聯(lián)的形式，及時(shí)地對(duì)跟蹤與監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與拓展，并實(shí)時(shí)、個(gè)性化地將義務(wù)教育均衡與發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)和可能發(fā)生的概率及規(guī)律揭示出來(lái)。

2.優(yōu)勢(shì)與價(jià)值

（1）網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)采集。所有指標(biāo)均在系統(tǒng)中編輯與，基層單位可及時(shí)獲知指標(biāo)內(nèi)容，可確保原始數(shù)據(jù)的真實(shí)與規(guī)范，同時(shí)又能快速通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)上傳至上級(jí)管理部門，便捷高效。

（2）智能化數(shù)據(jù)處理。基層單位僅需按照相關(guān)要求填寫最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)和信息即可，所有數(shù)據(jù)的分類、拆分、匯總、計(jì)算，系統(tǒng)自動(dòng)完成，并能根據(jù)需要，生成各種報(bào)表。

（3）常態(tài)化跟蹤監(jiān)測(cè)。系統(tǒng)對(duì)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有自動(dòng)預(yù)警功能，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。教育督導(dǎo)部門也可根據(jù)需要，長(zhǎng)期跟蹤和監(jiān)測(cè)基層單位及有關(guān)部門的工作進(jìn)度與工作成效，常態(tài)化地掌握各地指標(biāo)的達(dá)成狀況。

（4）科學(xué)化決策支持。依據(jù)監(jiān)測(cè)到的詳實(shí)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的分析，科學(xué)計(jì)算出差異貢獻(xiàn)、差異基準(zhǔn)。并通過(guò)對(duì)異常差異貢獻(xiàn)、差異調(diào)整空間的提取，最終給出改進(jìn)這項(xiàng)工作的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，為教育決策提供科學(xué)、詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.適用范圍

系統(tǒng)滿足省、市、區(qū)三級(jí)督導(dǎo)部門及學(xué)校對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)的需要；為教育決策、管理、評(píng)價(jià)提供高效的工作方式、科學(xué)的管理辦法和可靠的信息依據(jù)。

4.應(yīng)用案例：義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)與分析

在教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》中，對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估縣（市）級(jí)政府均衡配置教育資源情況。尤其是“差異系數(shù)”的引入，將傳統(tǒng)的定性評(píng)價(jià)發(fā)展為定量評(píng)價(jià)，使評(píng)估更科學(xué)、更公正、更有說(shuō)服力。大連市正是在國(guó)家的基礎(chǔ)上自主研發(fā)與應(yīng)用了義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)，覆蓋了全市義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校，為全樣本監(jiān)測(cè)。

使用“差異系數(shù)”和“達(dá)標(biāo)率”，分析評(píng)價(jià)區(qū)域義務(wù)教育八項(xiàng)指標(biāo)的均衡水平，“差異系數(shù)”和“達(dá)標(biāo)率”是國(guó)家教育部門考核義務(wù)教育均衡發(fā)展是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)重要指標(biāo)，“差異系數(shù)”反映了各義務(wù)教育學(xué)校某項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值與該項(xiàng)指標(biāo)區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校平均值的離散度；使用“發(fā)展指數(shù)”和“發(fā)展程度基尼系數(shù)”分析評(píng)價(jià)區(qū)域義務(wù)教育八項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展水平，“發(fā)展程度指數(shù)”反映區(qū)域教育八項(xiàng)指標(biāo)超出省義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的程度；使用“傾斜指數(shù)”和“效率指數(shù)”分析評(píng)價(jià)縣級(jí)政府對(duì)縣域義務(wù)教育投入的傾斜程度和投入的使用效益，“傾斜指數(shù)”反映了對(duì)義務(wù)教育投入的增長(zhǎng)與地方財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的相比的傾斜程度。通過(guò)上述幾個(gè)方面的監(jiān)測(cè)與分析，為區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展、有效投入、科學(xué)決策等提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

三、責(zé)任督學(xué)管理系統(tǒng)

責(zé)任督學(xué)管理系統(tǒng)是大連教育督導(dǎo)平臺(tái)的另一個(gè)子系統(tǒng)。

1.結(jié)構(gòu)與功能

系統(tǒng)由市數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用模塊、縣應(yīng)用模塊和第三方接口（省、國(guó)家）構(gòu)成，系統(tǒng)的核心功能包括工作成果的展示與共享、責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)治理、責(zé)任督學(xué)和責(zé)任區(qū)日常工作、全樣本數(shù)據(jù)分析和處理、個(gè)性化內(nèi)容即時(shí)推送和反饋等功能。具體為：

（1）督導(dǎo)任務(wù)（計(jì)劃）。月、學(xué)期、年度責(zé)任督學(xué)工作計(jì)劃和任務(wù)。

（2）資源包。將工作計(jì)劃、交流反饋、總結(jié)報(bào)告、整改報(bào)告、督導(dǎo)報(bào)告按事件的時(shí)間軸捆綁成資源包。

（3）責(zé)任督學(xué)注冊(cè)與責(zé)任區(qū)劃分。包括責(zé)任督學(xué)的基本信息、背景信息和擴(kuò)展信息，設(shè)置統(tǒng)計(jì)條件與結(jié)果輸出。可在網(wǎng)上直接劃分、調(diào)整責(zé)任區(qū)。

（4）責(zé)任督學(xué)工作考核與統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的數(shù)量、完成百分率和優(yōu)質(zhì)率等。統(tǒng)計(jì)責(zé)任督學(xué)下校次數(shù)、回應(yīng)投訴次數(shù)和滿意率等。

2.優(yōu)勢(shì)與價(jià)值

（1）任務(wù)布置多元化。

督導(dǎo)任務(wù)由常規(guī)任務(wù)、規(guī)定任務(wù)和自主任務(wù)構(gòu)成。任務(wù)時(shí)，可根據(jù)區(qū)域整體計(jì)劃部署任務(wù)，也可以結(jié)合責(zé)任督學(xué)自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和學(xué)校個(gè)性化發(fā)展需要，在個(gè)性定制前提下設(shè)計(jì)、布置、上傳，實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)任務(wù)一鍵式傳遞，一對(duì)一，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)信息直通。

（2）結(jié)果反饋公開化。

責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)報(bào)告經(jīng)由責(zé)任督學(xué)，在公開權(quán)限下以全樣本方式整體公示、反饋督導(dǎo)結(jié)果。系統(tǒng)用戶通過(guò)對(duì)督導(dǎo)報(bào)告的閱讀、評(píng)論，既可互相學(xué)習(xí)，也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作的問(wèn)題并改進(jìn)。

（3）監(jiān)督整改社會(huì)化。

整改情況由系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站多窗口同時(shí)，接受教育內(nèi)外全域監(jiān)督，并通過(guò)對(duì)反饋情況的混雜數(shù)據(jù)收集，進(jìn)行綜合分析處理，發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地制定解決方案，完善整改工作。

（4）投訴處理便捷化。

管理系統(tǒng)與移動(dòng)終端功能整合，用戶可通過(guò)留言方式直接對(duì)話責(zé)任督學(xué)，開通了家長(zhǎng)、社會(huì)與責(zé)任督學(xué)便捷的聯(lián)系通道。責(zé)任督學(xué)也可以使用手機(jī)，即時(shí)完成信息傳遞、情況反饋、投訴受理等工作。

3.適用范圍

系統(tǒng)既可滿足省、市、縣三級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)責(zé)任督學(xué)管理的需求；也可滿足責(zé)任督學(xué)日常工作的需求；還可在委托責(zé)任督學(xué)參與綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)中應(yīng)用。

4.應(yīng)用案例：大連市金普新區(qū)責(zé)任督學(xué)管理系統(tǒng)應(yīng)用情況

大連市從2014年開始自主開發(fā)建設(shè)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息系統(tǒng)，大連市金普新區(qū)應(yīng)用該系統(tǒng)輔助責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。他們按國(guó)家督導(dǎo)辦的要求，設(shè)了5個(gè)責(zé)任區(qū)，配備5名專職責(zé)任督學(xué)和20名兼責(zé)任督學(xué)。不僅如此，他們還在每個(gè)學(xué)校設(shè)置了1名督學(xué)助理，賦予督學(xué)助理專門對(duì)口聯(lián)絡(luò)本校責(zé)任督學(xué)的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任督學(xué)的工作，對(duì)校長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，受學(xué)校和區(qū)督學(xué)室雙重領(lǐng)導(dǎo)。

金普新區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，通過(guò)責(zé)任區(qū)督學(xué)管理系統(tǒng)將全區(qū)責(zé)任督學(xué)聯(lián)系在一起，形成一支跨區(qū)域、專家型的責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍。專職督學(xué)與兼職督學(xué)及督學(xué)助理之間密切配合相得益彰，使責(zé)任督學(xué)的經(jīng)常性督導(dǎo)與團(tuán)隊(duì)定期督導(dǎo)相結(jié)合的工作模式常態(tài)化成為了可能。以“保障”與“實(shí)性”為基礎(chǔ)，以“體系”與“創(chuàng)新”建設(shè)為抓手，創(chuàng)建了金普新區(qū)教育督導(dǎo)GPSI的1234模式。一是保障（Guarantee）：人財(cái)物保障；二是實(shí)性（Pracpical）：實(shí)踐性、實(shí)效性；三是體系（System）：構(gòu)建完整的工作體系、完善有力的保障體系、創(chuàng)建可持續(xù)的發(fā)展體系；四是創(chuàng)新（Innovate）：無(wú)縫覆蓋的范圍創(chuàng)新、三方聯(lián)動(dòng)的隊(duì)伍創(chuàng)新、項(xiàng)目跟進(jìn)的任務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)支撐的手段創(chuàng)新。創(chuàng)新了教育督導(dǎo)工作機(jī)制，強(qiáng)化了督導(dǎo)職能，延伸了教育督導(dǎo)的觸角，讓責(zé)任督學(xué)成為學(xué)生教師家長(zhǎng)及全社會(huì)都參與責(zé)任督學(xué)工作、反映問(wèn)題、監(jiān)督學(xué)校和各級(jí)政府教育治理工作的“匯聚點(diǎn)”。密切了政府、教育治理者與人民群眾的關(guān)系，暢通了人民群眾反映問(wèn)題的渠道，將黨的群眾路線教育成果落到了實(shí)處。