序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)機調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展概況

吉木薩爾縣農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)借《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的東風進一步壯大，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作社加快推進，有規(guī)模、有水平、有效益的農(nóng)機大戶蓬勃發(fā)展。 截至目前，全縣共組建農(nóng)機專業(yè)合作社9個，注冊9個，4個合作社發(fā)展良好，集體經(jīng)濟實力逐漸壯大。入社社員達到145人，服務(wù)農(nóng)戶7100戶，入社經(jīng)營面積3200hm2，擁有農(nóng)機具459臺架，合作社資產(chǎn)總額1780萬元，其中：農(nóng)業(yè)機械原值1730萬元， 配套設(shè)施面積47100000㎡。合作社今年上年度總收入達1360萬元，財政扶持資金累計110萬元。合作社主要承擔土地整理、節(jié)水灌溉田間工程施工安裝、代耕、田管、農(nóng)副產(chǎn)品的拉運等服務(wù)項目。去年通過合作社正常運營，年服務(wù)總收入達到1320，較上年增長36萬元。農(nóng)機合作社的運行，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有效整合資金，提高機具利用率。

2 發(fā)展農(nóng)機合作社的主要措施

2.1 政策上給予支持

自農(nóng)機合作社成立以來，共爭取財政配套資金110萬元，農(nóng)機管理部門爭取各類項目資金80萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.2 投入機制上實施多元化

一是積極爭取國家和縣財政補貼政策；二是逐年加大對新成立的農(nóng)機專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵種植大戶、農(nóng)機大戶利用資金入股、技術(shù)入股、機具入股等方式組建農(nóng)機專業(yè)合作社。

2.3 不斷優(yōu)化農(nóng)機合作社發(fā)展環(huán)境

結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極爭取機具庫房等用地安排，對合作社建造機具庫房、購置機具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

3 農(nóng)機合作社發(fā)揮的作用

3.1 促進經(jīng)濟作物增產(chǎn)和農(nóng)民增收

采用大型機械標準化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機械化，大大提高了農(nóng)機田間標準化作業(yè)質(zhì)量，使作物產(chǎn)量明顯增加。二工鎮(zhèn)天和農(nóng)機專業(yè)合作社，承擔番茄醬廠2000 hm2耕地農(nóng)機化作業(yè)任務(wù)，進行大型機械連片作業(yè)、田管和拉運，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機械作業(yè)地塊增產(chǎn)600～800kg。

3.2 推動土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機械使用為主線，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、拉運等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機維護保養(yǎng)和機庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)等問題，使農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動力分工分業(yè)進一步增強，帶動了土地適度規(guī)模經(jīng)營與合理流轉(zhuǎn)。如天和農(nóng)機專業(yè)合作社通過承擔企業(yè)承包土地進行規(guī)模作業(yè)，取得了效果顯著，2012年農(nóng)機大戶經(jīng)營收入達10～15萬元。據(jù)統(tǒng)計，通過農(nóng)機合作社的帶動，2012年入社機車收效達到6.5～8萬元，比入社前增收1.5萬元。

3.3 加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動力，通過技能培訓后外出務(wù)工，增加了收入。

3.4 提高了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度和作業(yè)標準

農(nóng)機專業(yè)合作社的運行，降低了作業(yè)成本，改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機戶的發(fā)展熱潮。去年該縣農(nóng)機總動力達191200KW，保持年增長3%的幅度，農(nóng)業(yè)機械化水平達87.7%，高于全州農(nóng)業(yè)機械化水平1.4%。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機械，全縣農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準全面提高，很多作業(yè)項目都能實現(xiàn)標準化，特別是收獲和運輸作業(yè)實現(xiàn)了新突破，達到了新標準。

4 存在的問題

（1）農(nóng)機專業(yè)合作社的數(shù)量少，農(nóng)機品種單一。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)不能夠涵蓋全面，不能滿足該縣農(nóng)機綜合作業(yè)和標準化生產(chǎn)的需要。

（2）農(nóng)機合作社的運行機制不健全。在管理、生產(chǎn)、作業(yè)方面還沒有形成有效的運行和管理機制。

（3）資金投入不足。組建農(nóng)機合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴重不足，金融部門放貸資金有限，且周期短，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展和壯大。

5 今后的發(fā)展方向

5.1 合理集約經(jīng)營土地，實行土地連片種植

篇（2）

二、我市糧食生產(chǎn)方式及規(guī)模種植現(xiàn)狀

勞動力老齡化和種植效益低為糧食規(guī)模種植和種糧大戶產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。由于地處平壩，土壤平整肥沃，便于機械作業(yè)，加上國家購機補貼政策實施，我市添置大量農(nóng)業(yè)機械，為規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，我市規(guī)模種植戶迅速發(fā)展，年我市流轉(zhuǎn)面積在30畝以上規(guī)模種糧的大戶數(shù)已達94戶，流轉(zhuǎn)面積12700畝，種糧面積達20941畝，其中流轉(zhuǎn)面積上百畝的大戶有29戶，面積過500畝的大戶5戶。年我市有5戶種糧大戶獲得國務(wù)院種售糧大戶稱號，規(guī)模種植在我市正迅速發(fā)展，成為規(guī)模種植發(fā)展最快、戶數(shù)最多的縣市。盡管如此，我市規(guī)模種糧的種植面積也僅2.1萬畝，而全市糧食種植面積達71萬畝，規(guī)模種糧面積僅占3%，同時規(guī)模種糧還受到晾曬儲存難、流轉(zhuǎn)土地無法集中連片的制約，尤其是近幾年來，土地流轉(zhuǎn)成本大幅度增加，已成為糧食規(guī)模生產(chǎn)用土地流轉(zhuǎn)的最大障礙，據(jù)調(diào)查，如果畝流轉(zhuǎn)金超過800元，種糧大戶將無利潤可言，從這個方面來看，雖然大力發(fā)展種糧大戶的規(guī)模種植，是解決農(nóng)村勞動力老齡化、誰來種田、種糧效益低等問題的重要途徑，但由于規(guī)模種糧所占比重低，發(fā)展受到制約，還不能從根本上解決誰來種糧的問題。

當前，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定是國家至上而下確立的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本政策之一，我市又是省委、省政府確定的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地，承擔著糧食生產(chǎn)的重要任務(wù)，要抓好糧食生產(chǎn)、就必須解決無人種田的問題；另一方面，由于國家土地政策30年不變，土地承包權(quán)屬分散的農(nóng)戶，在今后較長時間內(nèi)糧食生產(chǎn)仍將以分散經(jīng)營方式為主，解決分散模式下誰來種田、如何種田的問題才是目前所面臨的主要問題。

三、農(nóng)業(yè)機械在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用

農(nóng)業(yè)強國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史告訴我們，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械、提高農(nóng)機化率和農(nóng)機作業(yè)效率，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，是解決無人種田的唯一出路，無論是規(guī)模種植，還是分散經(jīng)營都越來越離不開農(nóng)業(yè)機械的支撐。

根據(jù)市農(nóng)業(yè)局跟蹤調(diào)查，到年止我市水稻主要采用分戶育苗、人工移栽、機械收割方式，種植一畝水稻的種子、農(nóng)藥、肥料等物化成本為382元，人工成本為400元，收儲成本60元，一畝水稻平均單產(chǎn)600公斤，按2.4元/公斤的市場價，每畝產(chǎn)值為1440元，畝種植效益為598元；而在現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地鎮(zhèn)核心區(qū)，采用集中育秧、統(tǒng)一機插秧方式種植水稻，農(nóng)戶無需投入勞力，每畝交育秧及插秧費160元，可節(jié)省240元的人工成本，兩種方式水稻單產(chǎn)和其它生產(chǎn)費用相當，節(jié)本增效非常明顯。而我市大面積小麥生產(chǎn)已實現(xiàn)機播、機收，種植一畝小麥的種子、農(nóng)藥、肥料等物化成本為301元，人工成本為200元，收儲成本40元，一畝水小麥平均單產(chǎn)400公斤，按2.2元/公斤的市場價，每畝產(chǎn)值為880元，畝種植效益為339元。種植一畝水稻因為沒有實現(xiàn)栽插環(huán)節(jié)的機械化，比實現(xiàn)機播機收的小麥生產(chǎn)增加了200-300元的人工成本，因此沒有機械作業(yè)，種糧效益將大幅降低。

規(guī)模種植效益是大戶迅速發(fā)展壯大的源動力。我市大部分種糧大戶均為稻、麥兩季模式，夏糧為小麥、秋糧為水稻，兩季糧食的種植效益937元，扣除土地流轉(zhuǎn)費用550元（多為500-600元/年），規(guī)模種糧的畝純收入達387元，而規(guī)模效益正是規(guī)模種植戶所追求的，沒有效益將直接導致大戶消失。規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須以農(nóng)業(yè)機械作保證，特別是勞動力價格大幅上漲，依靠人工進行規(guī)模化種植、特別是效益相對較低的糧食種植，生產(chǎn)成本太高，將無效益可言。

四、大力發(fā)展農(nóng)機專合社是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑

鎮(zhèn)的惠民農(nóng)機作業(yè)合作社的成功運作的經(jīng)驗讓我們看到了解決“誰來種田、怎樣種田”這一問題的希望。該合作社承擔了現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地鎮(zhèn)核心區(qū)數(shù)千畝小麥、水稻從播種到收割的全程機械作業(yè)服務(wù)，糧食生產(chǎn)投入勞動力最多、最辛苦的環(huán)節(jié)都由機械完成，育秧等技術(shù)性較強的工作由農(nóng)機專合社的技術(shù)人員完成，基本無需農(nóng)戶投入勞動力，勞動強度和生產(chǎn)成本都大大降低，不僅解決了勞動力問題，同時讓生產(chǎn)過程更趨規(guī)范和標準。因此，培育發(fā)展農(nóng)機專合社，提高農(nóng)機專合社綜合服務(wù)水平是解決今后糧食生產(chǎn)的重要途徑。

我市通過多年的農(nóng)機購置補貼，全市范圍內(nèi)添置了大量的農(nóng)業(yè)機械，整體的機械化水平在全省領(lǐng)先，但各自分散經(jīng)營，集約化程度極低，作業(yè)效率低、成本高，未能形成規(guī)模，也不能完成其社會化服務(wù)的功能。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調(diào)查，到年上半年，全市已登記的農(nóng)機專業(yè)合作社共11家，服務(wù)面積4萬畝，農(nóng)機作業(yè)面積9.5萬畝；農(nóng)機大戶127個，服務(wù)面積共約5萬余畝，作業(yè)面積10萬畝左右，全市農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶的作業(yè)總面積不足20萬畝，僅占全市糧食播種面積的27.5%，要完成對全市糧食生產(chǎn)的全程機械作業(yè)，還要加大培育農(nóng)機專合組織的力度。

多年的農(nóng)機購置補貼，讓一些懂農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民成長為農(nóng)機大戶，但農(nóng)機大戶要實現(xiàn)全程的農(nóng)機作業(yè)，需要購置從種到收的各類機械，要投入大量資金，一個大戶不能完成全部作業(yè)，由十幾個擁有不同機械的大戶組成的農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社則能完成全部作業(yè)，惠民農(nóng)機合作社就是這樣產(chǎn)生的，現(xiàn)已擁有各類農(nóng)機110余臺套，不僅能為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，還能進行跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，大大提升了農(nóng)機作業(yè)水平，提高了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。種植戶或種糧大戶或種植合作社+農(nóng)機合作社，完成了糧食生產(chǎn)的社會化分工，促進了農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

篇（3）

巴州區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社6家，均由社員自由合作組成，嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》組建，且經(jīng)工商部門注冊登記，其內(nèi)部管理制度健全，六個合作社擁有社員96個，注冊資金35.7萬元。合作社成員基本上是農(nóng)民，以擁有農(nóng)機具的農(nóng)機專業(yè)戶為主，其次是種糧大戶。6家合作社共擁有各類農(nóng)業(yè)機械設(shè)備156臺（套），原價值207萬元，其中拖拉機20臺，農(nóng)用運輸車輛15輛，排灌機械37臺，聯(lián)合收割機8臺（高性能半喂合收割機3臺），植保機械22臺，耕耘機59臺（套），插秧機3臺；有從業(yè)人員112人，其中常年聘用10人，專業(yè)技術(shù)人員19人。全區(qū)有農(nóng)機專業(yè)協(xié)會4個，農(nóng)機服務(wù)隊15個，有組織成員139個，擁有各型農(nóng)機具162臺，資產(chǎn)總額86萬元。有農(nóng)機大戶73個，擁有各類農(nóng)機具295臺，資產(chǎn)總額148萬元。

農(nóng)機專業(yè)合作社的農(nóng)機具為社員所有，接受合作社的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一收費標準管理，社員根據(jù)機具作業(yè)量上繳部分收入（一般為3-5元/畝）。在管理上，建立了社員大會決策、事理會負責日常管理、監(jiān)事會負責監(jiān)理的制度；在服務(wù)上，合作社為社員提供后勤保障服務(wù)，為社員提供作業(yè)信息，統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)社員需要的農(nóng)機配件，統(tǒng)一開展社員需要的機械維修保養(yǎng)和運輸作業(yè)等綜合服務(wù)。

農(nóng)機專業(yè)合作社堅持從解決稻麥生產(chǎn)機械化入手，為種糧大戶及其他農(nóng)戶提供從耕作、播種、育秧、栽植、排灌到植保、收獲等全程機械化服務(wù)。今年1-6月6家合作社機耕面積2.08萬畝，每畝收費50-60元；機收面積0.48萬畝，每畝收費120-130元；機械植保作業(yè)面積1.22萬畝，每畝一次收費8-10元；機械排灌服務(wù)面積0.28萬畝，每畝收費20-25元，6家合作社毛利合計18.6萬元，扣除有關(guān)費用后利潤為7.6萬元。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)取得的成效

1、加快了新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用，促進農(nóng)機裝備水平的提高。農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，實現(xiàn)了把分散的農(nóng)機具集中統(tǒng)一調(diào)度使用，使人多力量大的效果在機具、技術(shù)的推廣應(yīng)用上亦能得以很好地體現(xiàn)。如聯(lián)合收割機、機動插秧機等新機具的推廣，沒有合作社做后援也是極難有成效的。多年來，我區(qū)的稻麥機械化收割一直是最薄弱的“瓶勁”環(huán)節(jié)。農(nóng)機專業(yè)合作社正是根治良藥，2007年4月*市和瑞農(nóng)機專業(yè)合作社率先購置2臺全喂合收割機，開展稻麥機械化收割作業(yè)，受到農(nóng)戶歡迎，農(nóng)民排隊等待收割。2008年5月該合作社又購置2臺久保田高性能半喂合收割機，開展跨區(qū)作業(yè)。今年1-6月全區(qū)機收作業(yè)6800畝，和瑞農(nóng)機專業(yè)合作社就收割了4200畝，占61.8﹪。合作社不僅成為了推廣農(nóng)機化新技術(shù)的主力軍，更成為了購買使用大中型農(nóng)業(yè)機械的大戶。

2、打破了小農(nóng)意識，增強了合作，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。組建合作社之后，使機手之間、機手與種糧大戶之間由原來的競爭對手關(guān)系變成了團結(jié)互助的合作伙伴，有利于打破小農(nóng)意識，增強合作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)機專業(yè)合作社機械作業(yè)比人工勞作節(jié)省開支，爭搶農(nóng)時，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和勞動生產(chǎn)率，還大大降低了農(nóng)作物收獲的損失，提高了水、種、肥、藥的利用率，成為農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的重要手段，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，對促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

3、解放了農(nóng)村勞動力，增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)戶和合作社的“雙贏”。一方面，我區(qū)是一個勞務(wù)輸出大區(qū)，采用機械化作業(yè)的農(nóng)機專業(yè)合作社將農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動力中解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，改變了農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)勞作方式。另一方面，合作社又吸納了部分農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)民收入，也鼓了自己腰包。經(jīng)測算，由合作社提供服務(wù)的水稻機收：人工收割1畝水稻需開支260元左右，而采用機械化收割僅需140元，每畝僅在收割環(huán)節(jié)就可增收120多元。我國農(nóng)業(yè)，以緊缺的耕地養(yǎng)活龐大的人口，出路在于機械化，而合作社的組建必將成為全面機械化的基石。

4、有效解決了農(nóng)村耕地撂荒的問題。2008年5月我區(qū)組建農(nóng)機助耕服務(wù)隊11個，今年1-6月為缺勞戶翻耕土地5780畝，有效緩解了我區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員多，勞動力緊缺，耕地撂荒的嚴重問題。

三、主要工作措施

我區(qū)組建農(nóng)機專業(yè)合作社堅持自愿的原則，正確處理政策引導與群眾自愿的關(guān)系，充分利用市場作用，保持農(nóng)機專業(yè)合作社良性健康發(fā)展。

1、按照《農(nóng)民合作社法》規(guī)定，實行規(guī)范化管理。在農(nóng)機專業(yè)合作社成立過程中，嚴格按照要求開展工作，成立了合作社理事會，制定了合作社章程，召開社員大會，建立自主經(jīng)營,獨立核算，自負盈虧的管理體制。為保證農(nóng)機安全生產(chǎn)，區(qū)農(nóng)機局分別與各農(nóng)機專業(yè)合作社簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，加強管理，責任到人。

2、做好引導，走市場化的運作方式。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷提高，農(nóng)民對實用技術(shù)、市場信息等方面的需求不斷增加，農(nóng)機合作社又有獨立的市場地位，因此，我們積極引導農(nóng)機合作社充分發(fā)揮資金集中、作業(yè)機械齊全、市場信息快捷等優(yōu)勢，依托市場，拓展服務(wù)領(lǐng)域，壯大合作社實力。

3、加強引導推動合作社可持續(xù)發(fā)展。從長遠發(fā)展角度來看，農(nóng)機專業(yè)合作社保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，不僅需要政策扶持，更需要信貸部門重視對合作社這一新生事物的扶持，加大信貸服務(wù)力度，切實解決了資金短缺問題；農(nóng)機部門加大了培訓力度，舉辦了服務(wù)組織主管人員培訓，邀請專家免費培訓政策法規(guī)、經(jīng)營管理和農(nóng)機新技術(shù)等有關(guān)知識，提高農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織主管人員素質(zhì)。

四、存在的主要問題和今后的工作思路

（一）存在的主要問題

1、農(nóng)機專業(yè)合作組織的管理工作還有待改善。農(nóng)機合作組織還不能融入現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，管理水平還很低，有待進一步提高。

2、國家政策扶持力度不夠。農(nóng)機專業(yè)合作組織在發(fā)展進程中，尤其需要資金、技術(shù)方面的支持，雖然《農(nóng)民合作社法》有相關(guān)的規(guī)定，但沒有明確在財政扶持、信貸、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)用油料供應(yīng)、培訓、技術(shù)等方面的優(yōu)惠措施，制約了農(nóng)機合作組織的發(fā)展。

3、規(guī)模小，層次低。幾十萬元的注冊資金和幾百個農(nóng)戶的服務(wù)范圍，讓一些小規(guī)模、低層次的農(nóng)機合作社，存在承載能力低、發(fā)展后勁不足的問題。

（二）今后的工作思路

篇（4）

——曾集鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟情況調(diào)查

農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，也是增強農(nóng)村基層組織凝聚力和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村稅改以來，各級財政雖然逐年加大對“三農(nóng)”的扶持力度，但農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨十分尷尬的局面。筆者就該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行了一次專題調(diào)查。

一、曾集鎮(zhèn)基本情況

曾集鎮(zhèn)位于沙洋縣城以西20公里，區(qū)域面積222平方公里。轄22個村2個居委會297個村民小組，11408戶、42387人，農(nóng)業(yè)耕地面積10.63萬畝，屬全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.75億元，農(nóng)民人均收入4601元。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)種植為主，由于地理條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然資源貧乏，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，被列為省、縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀

調(diào)查表明：全鎮(zhèn)24個村（居）級經(jīng)濟組織全年收入為360.67萬元，其中變賣集體資產(chǎn)及處置資源收入22萬元，接受饋贈及捐款收入177萬元，上級轉(zhuǎn)移支付及附加費補助等收入155.2萬元，葛滬線占地流轉(zhuǎn)費6.47萬元。當年集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村有9個（曾集、龔廟、萬里、張港、官集、雷都、肖堰、六冢、青橋），年收入3-5萬元的村有4個（范店、孫店、張池、雷巷），年收入1-3萬元的有7個（民主、太山、曾巷、陳閘、古椿、金雞、柴集），年收入在1萬元以下的有2個（團結(jié)、煙廟），還有蔡廟金橋2個村無集體經(jīng)營收入。全鎮(zhèn)農(nóng)村資源經(jīng)過“三資”清理，擁有魚池、“四荒”地、水面、機動地及山林資源共9067畝，其資源存量及運行狀態(tài)見圖表1。

圖表1： 單位：畝

運行狀態(tài)

資源名稱

合計

漁池

四荒地

水面

機動地

山林

合 計

9067

1269.7

160.5

444

345.8

6847

發(fā) 包

已到期

403

26

52

18

307

未到期

8261

1217.7

56.5

408

345.8

6233

閑 置

60

26

34

侵 占

343

52

18

273

目前，村集體支出一般包括：村干部工資、村民誤工費用、生產(chǎn)性開支、辦公費用、基礎(chǔ)設(shè)施維修及償還歷欠債務(wù)。從調(diào)查情況看，大部分村難以承受上述開支。因為只要村集體開展公益事業(yè)建設(shè)，特別是遇到天災(zāi)人禍急需償還債務(wù)，就必需負債運行或挪用村干部工資才能維持。近幾年來，在強大惠農(nóng)政策大背景下，各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可是一般都要求村集體配套投入或農(nóng)戶自籌部分資金（如道路修建、堰塘改造、水渠硬化），為調(diào)動基層群眾的積極性，籌集配套資金，各村只好“化緣拜佛”，有的村“香”錢花了不少，就是未見真“佛”，無奈之下只有靠借貸，于是又形成了新的債務(wù)。截至底全鎮(zhèn)24個村（居）集體均為負債村，負債總額高達2644.89萬元，其中有15個村負債在100萬元以上，村平負債達到91萬元。

三、制約集體經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)

集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、日趨哀弱，既有政策方面的因素，也有村級發(fā)展活力不強等方面的原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）集體意識薄弱，發(fā)展動力不強。部分人錯誤地認為中央大氣候是發(fā)展個體私營經(jīng)濟，在現(xiàn)階段集體經(jīng)濟發(fā)展無關(guān)大局。多數(shù)村由于諸多因素的影響，存在“等、靠、要”的心理，自我發(fā)展意識不強。

（二）增收渠道不寬，增收后勁乏力。全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟收入中直接經(jīng)營收入過低，支撐集體經(jīng)濟收入主要靠上級財政補助，村級集體經(jīng)濟增長空間變小，缺乏后勁。

（三）村級債務(wù)過重，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。上世紀八十年代中、后期，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟積累超過1940萬元，當時條件較好的孫店、煙廟、雷都、張池、陳閘、青橋等村現(xiàn)金存款均在100萬元以上，到90年代初在“大力發(fā)展村辦企業(yè)，消滅經(jīng)濟‘空殼村’”口號下，各村盲目上馬辦企業(yè)、開挖漁池、搞“普九”達標、架程控電話，由于缺乏市場引導，加之人才技術(shù)缺乏、管理混亂，其結(jié)果都是血本無歸。到90年代后期各村花光所有積蓄后全部走上負債之道，事后還要承擔高額的利息，從此村集體經(jīng)濟一蹶不振。

（四）經(jīng)濟人才匱乏，發(fā)展意識不強。受村級換屆選舉影響，發(fā)展集體經(jīng)濟無長遠規(guī)劃，加之不少村干部文化素質(zhì)偏低，其主要精力都放在家庭經(jīng)濟及日常工作上，對于發(fā)展村集體經(jīng)濟只能做到“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。另外，大部分有經(jīng)濟頭腦的能人一般自主創(chuàng)業(yè)或外出經(jīng)商務(wù)工，在一定程度上影響了村集體經(jīng)濟發(fā)發(fā)展壯大，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展人才極度匱 乏。

四、發(fā)展集體經(jīng)濟的辦法及思路

發(fā)展村集體經(jīng)濟，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。對此，必須樹立發(fā)展信心，打破瓶頸制約。

（一）加強班子建設(shè)，樹立發(fā)展信心。目前，發(fā)展村集體經(jīng)濟絕大多數(shù)村干部談虎色變，其主要原因是沒有走出過去發(fā)展集體經(jīng)濟失敗的陰影，對此，必須要加強村級班子建設(shè)，樹立發(fā)展村集體經(jīng)濟的信心。首先要加強農(nóng)村黨支部建設(shè)，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、秉公辦事的人選進班子。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。其次是堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理水平。通過市場經(jīng)濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平，用好的典型、經(jīng)驗激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。要讓村干部意識到，作為一名村干部，不抓集體經(jīng)濟發(fā)展是失職，抓不好集體經(jīng)濟發(fā)展就是不稱職。

篇（5）

為全面貫徹和落實全國統(tǒng)計工作會議精神，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，**縣統(tǒng)計局嚴格按國家統(tǒng)計局國統(tǒng)字[20**]84號文件和湖北省統(tǒng)計局鄂統(tǒng)辦文[20**]13號文件的決定，組織專人對農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量認真開展了自查。現(xiàn)將自查結(jié)情況匯報如下。

一、查基礎(chǔ)工作20**年，是國家統(tǒng)計基礎(chǔ)工作年，為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的要求，盡快使全縣農(nóng)村基層統(tǒng)計工作走上制度化、規(guī)范化軌道，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照《恩施州鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考核實施方案》要求大力開展農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，到目前為止，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了統(tǒng)計工作領(lǐng)導小組，合理設(shè)置了統(tǒng)計崗位，確定了統(tǒng)計人員，有辦公場所，配備了統(tǒng)計專用微機，并成功實現(xiàn)國家、省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級計算機聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了有關(guān)統(tǒng)計工作制度、崗位職責制度、報表報送制度、報表審核制度、考核評比制度，等五個制度。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查核實數(shù)據(jù)均以村級上報，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20**年報實行了計算機處理。有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有《畜特水產(chǎn)蔬菜季度臺賬》、《夏收作物播種面積核實臺賬》、《夏收作物產(chǎn)量核實臺賬》、《春夏播種面積核實臺賬》、《農(nóng)村統(tǒng)計年報臺賬》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況臺賬》，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有部分臺賬。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員還經(jīng)常深入基層開展調(diào)研活動，加強與其他部門之間的聯(lián)系，還積極開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。因此，我們認為現(xiàn)行農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查方法是比較科學的，數(shù)據(jù)來源較為真實可靠，基本上能夠反映客觀實際。

二、查數(shù)據(jù)質(zhì)量此次，我們重點抽查了翔鳳鎮(zhèn)、漫水鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取上級數(shù)據(jù)與下級數(shù)據(jù)對比檢查，報表數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)評估檢查，報表數(shù)據(jù)與現(xiàn)場數(shù)據(jù)核對檢查等辦法先后抽查了農(nóng)林牧漁產(chǎn)值和消耗指標558個、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)情況指標1**個、農(nóng)產(chǎn)品價格指標124個、鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)基本情況指標200個、村基本情況指標58個，同時還檢查了縣基本情況指標的195個，抽查指標合計共1241個。抽查結(jié)果表明，抽查的1241個統(tǒng)計指標中僅發(fā)現(xiàn)計算錯誤1筆，指標含義不清1筆，其他類型錯誤2筆。查出數(shù)據(jù)錯誤總數(shù)4筆，差錯率為3.2‰。由于我縣高度重視統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學評估，因此農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量較高。

篇（6）

（—）增加了森林資源。按照項目的既定目標，

一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，

三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，

一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。〖第一┆整理該文章，版權(quán)歸原作者、原出處所有。〗

（二）促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)*農(nóng)業(yè)大學在本項目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎(chǔ)等方面的科學研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林

一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自*年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進入結(jié)果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。

世行項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。

二、項目建設(shè)的成功經(jīng)驗

（—）加強組織領(lǐng)導。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門參加，建立健全各級項目領(lǐng)導小組，切實加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導小組下設(shè)項目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財務(wù)人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設(shè)可以隨時得到技術(shù)咨詢和指導。

（二）周密組織實施。在項目建設(shè)的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應(yīng)的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設(shè)計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，

按標準檢查驗收。凡是無造林設(shè)計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項目建設(shè)中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術(shù)。在*、*我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強技術(shù)培訓。為提高項目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等5*余冊（盤）。

（四）建立健全經(jīng)營管理機制。經(jīng)營管理機制是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項目實施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財政授權(quán)提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要歸屬農(nóng)民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責、利、義務(wù)、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設(shè)的成效。

在項目建設(shè)中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設(shè)取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質(zhì)量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、存在的問題和對策

（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質(zhì)量、以及進一步的引進和利用外資問題。

1、責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預(yù)算逐級扣款還貸的辦法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經(jīng)營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。

3、認識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點和農(nóng)村經(jīng)濟的增長點來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設(shè)的順利進行。

（二）幾點意見和建議

1、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。擴大對外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗是促進我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級政府的國際形象。因此，各級領(lǐng)導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質(zhì)量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設(shè)抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領(lǐng)導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計劃完成還貸任務(wù)。

2、嚴格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項目將于*

篇（7）

一、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要類型

1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農(nóng)戶，以入覓的方式聯(lián)合經(jīng)營，其顯著特點是民主管理、風險共擔，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于2019年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬元以上，收入7.5萬元。

2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養(yǎng)大戶、運銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等，其經(jīng)營活動多以從事農(nóng)產(chǎn)品運銷為主，有經(jīng)紀組合和能人大戶聯(lián)合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會，入會人數(shù)800多人，帶動了460戶農(nóng)戶從事銀杏的生產(chǎn)銷售，在引導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進入市場、疏通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。

3、農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)興辦型。由農(nóng)技、林業(yè)、花木供銷等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加。一方面為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓、產(chǎn)品場銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，另一方面，也是適應(yīng)形勢，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類合作經(jīng)濟組織共有6個。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會、如皋市長青沙綠色食品專業(yè)合作社等。

4、龍頭企業(yè)帶動型。即以企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場，充分利用自身規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、有固定銷售渠道等優(yōu)勢，主要從事母豬擴繁、肥豬銷售業(yè)務(wù)，帶動了全村1080戶農(nóng)民從事母豬的生產(chǎn)，年組織銷售額在400萬元以上。這種經(jīng)濟組織雖然較少，但這種方式的聯(lián)合，規(guī)模較，相互聯(lián)系密在對農(nóng)戶的帶動能力強，見效較快，作用突出。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用

1、提高農(nóng)戶競爭力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟通過靈活的組織方式和運行機制，對內(nèi)提供各種服務(wù)，對外參與市場競爭，在組織、引導、提高、保護農(nóng)民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度，增強了農(nóng)戶市場競爭力。

2、提供市場信息。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，可以利用本身掌握在農(nóng)戶更多、更廣泛的市場信息，根據(jù)市場需求，指導農(nóng)民按質(zhì)按量進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，這樣使經(jīng)過合作社組織起來的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)和數(shù)量上適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場和加工企業(yè)的要求，將有利于農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適銷對路，同時能減少自行運銷農(nóng)產(chǎn)品的費用和時間，從而實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。

3、提供生產(chǎn)資料，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織大批購進農(nóng)用生產(chǎn)資料可獲得價格上的優(yōu)惠和質(zhì)量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農(nóng)民節(jié)省更多的從事農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的費用和減少因購買假冒偽劣農(nóng)用物資而帶來的損失。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門興辦的合作經(jīng)濟組織，可以及時提供種子、技術(shù)等方面的服務(wù)，指導農(nóng)民科學生產(chǎn)，提高了科技貢獻率，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

4、依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益。依法登記的合作經(jīng)濟組織是和種共有法人資格的經(jīng)濟組織，作為法人有權(quán)持有資產(chǎn)、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔經(jīng)濟和民事責任，以及開展為實現(xiàn)組織目標，所需的活動。因此由合作經(jīng)濟組織去經(jīng)營農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，具備了作為自然人的農(nóng)戶所不具備的參與市場交易所必須的責任能力、行為能力、保證和經(jīng)營形象，有利于用法律來維護農(nóng)民的利益和提高農(nóng)民走向市場過程中的法律地位。

三、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的一些問題

1、數(shù)量偏少。我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織雖然類型較多，但絕對數(shù)量較少，與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展歷程。

2、運行機制不規(guī)范。我市的大部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織未進行工商或協(xié)會登記。他們的運行主要靠樸素的認同感來維素，經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)不明顯;適應(yīng)市場需要的管理人員少，制度性管理薄弱;有的產(chǎn)權(quán)制比較亂，一旦發(fā)生權(quán)、責、利糾紛，社會影響生存。

3、缺乏經(jīng)濟實力。我市的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織靠集資或股金活動，服務(wù)能力有限，合作領(lǐng)域較“窄”，主要集中在第一產(chǎn)業(yè);服務(wù)內(nèi)容第一，有的只側(cè)重技術(shù)服務(wù)。

4、缺乏扶持和指導。我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是自發(fā)產(chǎn)生，至今尚未明確的主管部門，造成有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)部門資金扶持、技術(shù)指導方面的斷層。作為種新型的民間組織，它們?nèi)蕴幱?ldquo;類縫”之中，政府扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所確定的金融、信貸、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，它們很少能享受到。

四、我市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的建議

1、提高認識，加強引導。一方面農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，可以較好地解決在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上提高農(nóng)民組織化的問題，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標準化、專業(yè)化、區(qū)域化，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。增強農(nóng)業(yè)國際競爭力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，共有重大和深遠的意義。另一方面，入世后，政府對農(nóng)業(yè)的直接補貼受到很多限制，發(fā)達國家的是，通過支持農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織來實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的補貼。因此，我們要加強宣傳、引導，促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展過大。

篇（8）

一、 農(nóng)村現(xiàn)狀

1、 人口結(jié)構(gòu)大齡化、文化程度偏低

被調(diào)查人員中60%為男性，40%為女性，統(tǒng)計表明：被調(diào)查者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人;同時初中以下學歷的有77人，主要集中在41歲以上階段。走訪中了解到，由于很多法律宣傳過于深奧和單調(diào)，群眾理解比較困難，雖然有不少從普法活動中拿的資料，但很少細讀。

2、法律需求大

71%的調(diào)查調(diào)查人員努力嘗試運用所了解的法律維護自身權(quán)益，雖效果迥異，但均表示掌握法律是有用處的。如果有法律培訓的話，98%的男性表達出自己想?yún)⒓拥脑竿?/p>

二、農(nóng)村法律存在的困境

1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)

同時不難看出，經(jīng)濟的欠發(fā)達并沒有阻礙，農(nóng)村中男女對法律的需求的差異性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去了解法律，更多的是關(guān)注對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及工作安全保障類。女性更多的是關(guān)心家庭穩(wěn)定和睦，從而關(guān)注家庭健康保障，經(jīng)濟收入，以及家庭穩(wěn)定類的法律。

但不無遺憾的說，過去我們普法由于經(jīng)費、人員等原因，往往忽略了這一差異，大而統(tǒng)的宣傳模式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民對法律渴望多樣化的需求。希望以后我們執(zhí)行的時候應(yīng)盡量加強針對性，保證我們的普法活動能為民所用，確保我們的辛苦并不是群眾眼中的流于形式。

2、媒體宣傳與群眾實際有很大出入

調(diào)查顯示：93%的被調(diào)查群眾(男55人、女38人)了解法律的主要途徑是通過電視、廣播或網(wǎng)絡(luò)。可見媒體對法制普及的巨大作用。

在與他們交流中，我們發(fā)現(xiàn)，不少群眾對刑法尤其是對搶劫、殺人等惡性犯罪的懲戒有深刻認識，并能準確說出不少相關(guān)法條。這主要歸功于《拍案說法》之類的法制節(jié)目。但讓我們尷尬的是：當問及民事糾紛相關(guān)問題時，絕大部分群眾并不能答上幾句。只能讓我們感嘆：法律離農(nóng)村很近，但離生活很遠。

3、解決途徑存在隱患

當合法權(quán)益受到侵害的時候，30%的男性和25%的女性選擇私了。而男性有40人、女性有28人選擇向村干部或政府求助，以期糾紛得到解決，占到調(diào)查人數(shù)的68%。

然而這兩種群眾常選擇的解決方法都存在不小的隱患：

(1)私了由于其往往是事故雙方在事故發(fā)生后自行商量解決，而大多數(shù)人對事故本身沒有明確的認識，致使私了結(jié)果具有不確定性、隨意性，同時其不具有法律約束性，不少事主在私了之后，又繼續(xù)糾纏，乃至發(fā)生暴力事件。例如，走訪中了解到：我鎮(zhèn)大塘村有一人被狗咬傷，私了決定600元包干，但治療中傷者因病毒感染致使產(chǎn)生數(shù)千元醫(yī)療費，再次協(xié)商時，犬主堅持以當初談妥600元包干為由，拒絕村鎮(zhèn)兩級調(diào)解，從而讓處理人員十分棘手。

4、對司法程序不清楚

在針對女性的調(diào)查表明：在40名女性中，大都不走司法程序的主要原因是不知道具體該找那些部門，走過不少彎路(19人，占女性47.5%);覺得訴訟時間過長，費用太高，得不償失的人數(shù)亦不少(18人，占女性45%)。

走訪中亦了解到群眾對司法的訴求主要集中在一些民事糾紛，但苦于找不到方向或覺得訴訟時間太長，而放棄對自身權(quán)益的追求。

三、解決方案

1、圖文并茂，將法律資料通俗化。

走訪中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對安全防火知識掌握比較充足，詢問中得知，原來他們手頭的安全防火資料是用漫畫和淺顯的語言展現(xiàn)出來的。這有效的解決了部分群眾由于文化和理解力等原因而使宣傳乏力的困惑，值得在農(nóng)村普法宣傳中廣為采用。

2、多種方式相結(jié)合，向民事等方面傾斜

(1)電視傳媒對現(xiàn)在生活的印象是毋庸置疑的，由于其法制節(jié)目為了收視率等多關(guān)注重大的、轟動的案件，而這種案件多為惡性刑事，雖然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因此，適當?shù)南蛎袷隆谫Y、致富等法律法規(guī)傾斜，讓廣大群眾獲得真正有操作性的法律。

(2)調(diào)查中，有30%的群眾也通過報刊、雜志學習法律知識。走訪中了解，這些喜歡讀書看報的人多為附近村民的主心骨，不少群眾常常向他們了解一些法律法規(guī)。只需我們在平面媒體上運用案例和法條相結(jié)合的方式，詮釋法律，就能通過他們收到意想不到的效果。

(3)充分運用遠程教育平臺資源，開展教育學習。遠程教育系統(tǒng)內(nèi)的資源涵蓋了農(nóng)村生活的多方面，其中也有許多貼合農(nóng)村實際的法律法規(guī)，其采用專家講解的方式，直觀的將法律法規(guī)展示出來。現(xiàn)在遠程教育點已經(jīng)基本覆蓋各個行政村，只需我們合理利用，也能為法律普及做出重要貢獻。

3、加強基層調(diào)解人員培訓，提升業(yè)務(wù)水平。村鎮(zhèn)兩級調(diào)解能得到68%被調(diào)查人數(shù)的青睞，這既是群眾對我們村鎮(zhèn)兩級干部的信任，也是巨大的危機。廣大村級調(diào)解員的素質(zhì)，決定了這一平臺的作用的大小。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各種糾紛層出不窮，因此對農(nóng)村調(diào)解員的培訓到了刻不容緩的地步。培訓需要常態(tài)化、生活化，將農(nóng)村常見案例和新興案件作為教材，讓優(yōu)秀調(diào)解員現(xiàn)身說法，保障經(jīng)驗與法律的雙重并重。

4、結(jié)合群眾需求，制定普法方案

(1)根據(jù)群眾需求，組織專項法律下鄉(xiāng)。不要貪大求全，不求一勞永逸，一次只針對單一群體的單一需求，開展相關(guān)活動。如針對男性對勞保方面的法律需求，舉行勞動法規(guī)下鄉(xiāng)，切實滿足群眾訴求。

(2)針對農(nóng)村私了行為，制定相關(guān)指導。私了作為群眾自己解決矛盾的方式，可以繼續(xù)存在，但為了保障雙方合法權(quán)益，避免后續(xù)糾紛，可以嘗試將已有矛盾糾紛歸納出來，如損失輕微，可以明確判定的納入私了;不能確定損失的建議遞交上級。從而提高糾紛解決效率，減少不必要的糾紛。

5、組織流動法庭，游走鄉(xiāng)間。群眾司法訴求多是簡單的，可執(zhí)行簡易審判的案件，因此可以嘗試建立流動法庭，巡回于鄉(xiāng)間，走進院壩，在群眾中審判，既能解民之所需，又能將法律更生動直觀的傳播到群眾中去。

四、本次調(diào)查的反思

本次調(diào)查，在外調(diào)人員的辛勤努力下，完成得比較圓滿，但由于自身原因仍存在不少問題：

篇（9）

具體應(yīng)當做好四個方面的工作。

一、嚴格市場主體準入，加大對“黑中介”的打擊力度新頒布的《經(jīng)紀人管理辦法》，對經(jīng)紀人的管理工作提出了很高的要求，工商機關(guān)必須適應(yīng)新形勢，加快職能調(diào)整，改變監(jiān)管方式，將工作重點轉(zhuǎn)到全面開展經(jīng)紀人的日常監(jiān)管上來，為農(nóng)村經(jīng)紀人的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。立足注冊登記、合同和商標等工商職能，積極引導農(nóng)村經(jīng)紀人走向組織化、規(guī)范化、規(guī)模化、信息化的發(fā)展道路，使管理工作逐步步入法制化、規(guī)范化的軌道。為確保經(jīng)紀人和農(nóng)戶的利益不受損害，得到法律保障，對農(nóng)村從事經(jīng)紀活動的經(jīng)紀組織和經(jīng)紀人要實行嚴格的注冊登記；對季節(jié)性從事經(jīng)紀活動的經(jīng)紀人，要進行季節(jié)性經(jīng)營或臨時性經(jīng)營登記。未辦理農(nóng)村經(jīng)紀人注冊登記的不得從事經(jīng)紀活動。在現(xiàn)實情況下，一些不法人員暗地里從事經(jīng)紀活動，見利忘義，擅自抬價壓價，不僅使有主體資格的經(jīng)紀人的利益受到損害，還使一些生產(chǎn)農(nóng)戶的利益得不到保障。對此，凡未辦理工商登記的人員從事經(jīng)紀活動應(yīng)視為“黑中介”，工商部門要按照《經(jīng)紀人管理辦法》予以打擊、取締，維護正常的經(jīng)紀秩序。

二、加強業(yè)務(wù)培訓，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)紀業(yè)作為一種特殊的行業(yè)，要求從業(yè)人員必須具備有較高素質(zhì)以及相應(yīng)的知識和能力。從目前農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的現(xiàn)狀看，普遍文化水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，既不懂經(jīng)紀活動知識，也缺乏經(jīng)紀活動經(jīng)驗，整體素質(zhì)亟待提高。為有效提高農(nóng)村經(jīng)紀人的素質(zhì)，規(guī)范他們的經(jīng)紀活動，工商部門要加強對農(nóng)村經(jīng)紀人的法律、法規(guī)的教育和業(yè)務(wù)知識的培訓。要采取多種形式對農(nóng)村經(jīng)紀人進行《經(jīng)紀人管理辦法》、《合同法》、《公司法》等法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高他們知法、守法經(jīng)營的自覺性。與此同阿時，針對現(xiàn)有的廣大經(jīng)紀人他們大多是自發(fā)成長起來的，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的學習，基本上是依靠經(jīng)驗從事經(jīng)紀活動，其經(jīng)紀技巧很差的實際情況，為有效提高經(jīng)紀人的業(yè)務(wù)水平，工商部門要積極以市場為導向，面對日益發(fā)展的新形勢，以培養(yǎng)特色經(jīng)紀業(yè)為目標，既重視經(jīng)紀業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，更重視經(jīng)紀業(yè)結(jié)構(gòu)的擴充，著力培育新型的農(nóng)村經(jīng)紀人。要分門別類地對各類農(nóng)村經(jīng)紀人進行相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識培訓，幫助農(nóng)村經(jīng)紀人改變傳統(tǒng)的購銷方式和服務(wù)方式，使他們向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。使農(nóng)村經(jīng)紀人在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

三、搭建信息平臺，做好服務(wù)工作在調(diào)查中了解到，不少農(nóng)村經(jīng)紀人反映，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宏觀指導不力，出現(xiàn)兩方面的問題，一是有的地方用行政手段直接控制生產(chǎn)過程，向農(nóng)民規(guī)定作物品種、播種面積、生產(chǎn)數(shù)量，限時限量地要求達到某種生產(chǎn)目標，一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)時常出現(xiàn)盲目發(fā)展狀態(tài)；二是不受強迫命令的一家一戶的農(nóng)戶生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少胸中無數(shù)，只是憑感覺什么賺錢就做什么，從而導致一些農(nóng)產(chǎn)品飽和，一些農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。由此也跟經(jīng)紀人的經(jīng)紀活動帶來了很大的盲目性，經(jīng)紀人和農(nóng)戶的利益均得不到有效保障。針對農(nóng)村信息閉塞的特點，為確保經(jīng)紀人的經(jīng)紀活動正常、有效開展，工商部門應(yīng)加強與相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)配合，為廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀人搭建信息平臺，大力推進農(nóng)產(chǎn)品信息，為農(nóng)村經(jīng)紀人無償提供信息咨詢服務(wù)，真正做到對農(nóng)村經(jīng)紀人的事前引導、事中指導，幫助其簽訂規(guī)范的經(jīng)紀合同，通過積極幫助農(nóng)村經(jīng)紀人開拓市場，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度，形成主要由市場配置農(nóng)產(chǎn)品的新格局，有效地促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

四、落實監(jiān)管措施，規(guī)范行業(yè)行為規(guī)范管理農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)紀活動是工商部門的重要職責。在具體實施過程中，應(yīng)做好三項工作：1.建立經(jīng)紀戶口，經(jīng)紀農(nóng)產(chǎn)品具有很強的季節(jié)性，由此出現(xiàn)了大量未登記的農(nóng)村經(jīng)紀人，只有通過建立經(jīng)紀戶口，準確掌握農(nóng)村經(jīng)紀人的分布狀況和經(jīng)紀類別，才能實施有效監(jiān)管；2.加大巡查力度，要通過工商所的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和其他部門擁有的信息資源，真實、準確、全面掌握農(nóng)村經(jīng)紀人的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和查處不法經(jīng)紀行為；3.建立經(jīng)紀人協(xié)會，工商部門應(yīng)把扶持農(nóng)村經(jīng)紀人建立行業(yè)協(xié)會組織作為一項重要的工作內(nèi)容，積極鼓勵、幫助農(nóng)村經(jīng)紀人建立地方性、專業(yè)性的各種形式的經(jīng)紀人協(xié)會組織，加大經(jīng)紀人互相之間的信息聯(lián)系和交流，充分發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我約束的功能。引導農(nóng)村經(jīng)紀人自覺遵守職業(yè)道德，增強法制意識，廣泛開展誠信守法和行業(yè)自律，不斷提高農(nóng)村經(jīng)紀人的執(zhí)業(yè)水平，為市優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入作出貢獻。

由于部分農(nóng)村經(jīng)紀人疏于管理，在經(jīng)紀人中存在諸多問題。鑒于此，建議工商部門對農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍加強規(guī)范化管理，加強市場經(jīng)濟知識、職業(yè)道德及工商法規(guī)等方面的教育，引導他們遵紀守法、文明辦事，樹立新時期經(jīng)紀人的良好形象，為進一步搞好市場流通做出貢獻；相關(guān)職能部門進一步規(guī)范自身的行為，為農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)營活動創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

篇（10）

1、精心組織，凝聚合力，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)。區(qū)政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為“惠民工程”、“民心工程”來積極實施。區(qū)政府成立了區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護工作領(lǐng)導小組，建立了與街道的聯(lián)絡(luò)工作制度，努力擴大社會參與面，形成了上下順暢的協(xié)調(diào)管理機制，有力地加強了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。自年實施農(nóng)村公路建設(shè)以來，全區(qū)累計投入3.06億元，共新建農(nóng)村公路730.23公里，新建改造大中橋梁、橋涵90座，形成了四級公路覆蓋格局。同時，大力推行農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，及時整治修復破損道路，全區(qū)縣道、鄉(xiāng)村道好路率分別達到85%、75%，各項公路指標測評均走在全市前列。

2、創(chuàng)新思路，廣開門路，千方百計籌集建設(shè)資金。加快農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護，資金保障是關(guān)鍵。區(qū)政府及相關(guān)部門在落實建設(shè)資金過程中，創(chuàng)新工作思路，多措并舉，通過全力向上爭取資金、積極融資貸款、自籌資金等渠道，切實保證了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護工程的順利推進。特別是年以來，區(qū)交通運輸局積極響應(yīng)群眾關(guān)于農(nóng)村公路提檔升級的呼聲，向上爭取、自籌資金1300多萬元，及時對棲火路、堯化地區(qū)岔龍路高廟段、神龍路等因施工或重型超載車輛行駛導致路面嚴重破損的公路進行了修復與養(yǎng)護，切實改善了周邊群眾的出行質(zhì)量，受到了群眾的一致好評。

3、強化監(jiān)管，措施到位，切實保障建管工程質(zhì)量。近年來，區(qū)政府和交通部門嚴格執(zhí)行《市農(nóng)村公路條例》和《區(qū)農(nóng)村公路路政管理辦法》，把“好字當頭，質(zhì)量為先”的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標貫穿于工程建設(shè)始終。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極采取科技培訓、現(xiàn)場指導等形式，加強對一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導培訓，同時，聯(lián)合開展公路治超工作，積極查處超限車輛，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護質(zhì)量。

二、不足之處

1、建設(shè)資金籌集較難。落實資金是農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護順利實施的關(guān)鍵。目前看來，我區(qū)對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護資金的籌措渠道較為單一，一些工程量和建設(shè)資金投入相對較小的農(nóng)村公路工程靠街道出資加上區(qū)內(nèi)補助尚可完成，那些建設(shè)里程長、資金需求多、施工難度大的工程，沒有省市的補助政策很難順利推進。

2、養(yǎng)護機制不夠健全。我區(qū)龍?zhí)独辖帧⒒▓@街等農(nóng)村城鎮(zhèn)道路屬于城市管養(yǎng)體系，但按照養(yǎng)護機制的“先城區(qū)，后近郊遠郊”的養(yǎng)護順序來看，這些城鎮(zhèn)道路排上養(yǎng)護日程實在“遙遙無期”。部分公路建成后，由于一些重型貨車的超載碾壓，致使公路超負荷運行，路面破損現(xiàn)象較為嚴重。再加上街道提供公路養(yǎng)護的人力、資金的不足，導致對破損公路的修補工作相對滯后緩慢，給公路周邊群眾的出行帶來較大的不便。

3、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)存在盲點。目前，靖安地區(qū)內(nèi)部南北向主干道未能實現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)格局，涉農(nóng)街道仍有部分自然村未能實現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，極大地影響了該地區(qū)群眾的出行，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)過程中，交管局一般只選擇農(nóng)村公路的主干道設(shè)置紅綠燈、限速帶及“黃閃”等道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，導致一些人流量較大的次干道路口由于缺少必要的道路安全基礎(chǔ)設(shè)施而存在著一定的安全隱患。

三、幾點建議