時(shí)間:2023-03-14 14:47:01
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇人事部工作舉措范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、級別名稱與適用范圍。在注冊安全工程師制度中增設(shè)的助理級資格名稱為“注冊助理安全工程師”。
取得注冊助理安全工程師資格證書并經(jīng)注冊人員,方可以注冊助理安全工程師的名義,在中小企業(yè)中承擔(dān)安全生產(chǎn)管理或安全生產(chǎn)技術(shù)工作。注冊助理安全工程師也可在大企業(yè)中協(xié)助注冊安全工程師開展相關(guān)工作。
二、評價(jià)辦法與科目設(shè)置。各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,按照全國統(tǒng)一的注冊助理安全工程師考試大綱要求,組織命題并實(shí)施本地區(qū)考試。
注冊助理安全工程師資格考試設(shè)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》和《安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)與案例分析》2個(gè)科目。
三、證書效用與注冊管理。注冊助理安全工程師資格考試合格,頒發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門共同用印的《中華人民共和國注冊助理安全工程師資格證書》,該證書在本行政區(qū)域內(nèi)有效。
各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)注冊助理安全工程師資格的注冊管理工作,頒發(fā)《中華人民共和國注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)證》。每年度將注冊助理安全工程師資格考試情況和持證人注冊情況,報(bào)人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
同志們:
針對20__年全州事業(yè)單位公開招聘工作,我講四點(diǎn)意見:
一是各級人事部門要從“維護(hù)社會公平正義”的高度,重視和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。為進(jìn)一步 規(guī)范我州事業(yè)單位公開招聘工作,州人事局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施意見》,從20__年1月1日起,我州事業(yè)單位公開招聘工作將實(shí)行全州統(tǒng)一組織綜合素質(zhì)筆試。這是我州事業(yè)單位招聘工作走向規(guī)范化、制度化的重要舉措。規(guī)范化、制度化是人事工作發(fā)展的必然規(guī)律,規(guī)范工作勢在必行。無論是招錄程序還是方式、方法都要進(jìn)行規(guī)范。針對事業(yè)單位崗位的特殊性,州人事局在研究相關(guān)規(guī)定時(shí)提出了專業(yè)測試、跟班學(xué)習(xí)考察等盡可能滿足不同用人單位崗位需求的面試方式。正如任何事物都具有兩面性一樣,事業(yè)單位招聘工作的規(guī)范化、制度化也可能會帶來弊端,主要是對特殊人才的進(jìn)入會產(chǎn)生制約。但總體框架必須在規(guī)范化、制度化之內(nèi)再考慮靈活性。如州人事局此次出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施意見》就做到了盡可能兼顧兩方面的需要。
一是各級人事部分要從“維護(hù)社會公平正義”的高度,重視和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。為進(jìn)一步規(guī)范我州事業(yè)單位公開招聘工作,州人事局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘職員實(shí)施意見》,從2009年1月1日起,我州事業(yè)單位公開招聘工作將實(shí)行全州同一組織綜合素質(zhì)筆試。這是我州事業(yè)單位招聘工作走向規(guī)范化、制度化的重要舉措。規(guī)范化、制度化是人事工作發(fā)展的必然規(guī)律,規(guī)范工作勢在必行。無論是招錄程序還是方式、方法都要進(jìn)行規(guī)范。針對事業(yè)單位崗位的特殊性,州人事局在研究相關(guān)規(guī)定時(shí)提出了專業(yè)測試、跟班學(xué)習(xí)考察等盡可能滿足不同用人單位崗位需求的口試方式。正如任何事物都具有兩面性一樣,事業(yè)單位招聘工作的規(guī)范化、制度化也可能會帶來弊端,主要是對特殊人才的進(jìn)進(jìn)會產(chǎn)生制約。但總體框架必須在規(guī)范化、制度化之內(nèi)再考慮靈活性。如州人事局此次出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘職員實(shí)施意見》就做到了盡可能兼顧兩方面的需要。
今天,我們召開2011年事業(yè)單位公開招聘工作會,針對2011年全州事業(yè)單位公開招聘工作,我講四點(diǎn)意見:
一是各級人事部分要從“維護(hù)社會公平正義”的高度,重視和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。為進(jìn)一步規(guī)范我州事業(yè)單位公開招聘工作,州人事局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘職員實(shí)施意見》,從年1月1日起,我州事業(yè)單位公開招聘工作將實(shí)行全州同一組織綜合素質(zhì)筆試。這是我州事業(yè)單位招聘工作走向規(guī)范化、制度化的重要舉措。規(guī)范化、制度化是人事工作發(fā)展的必然規(guī)律,規(guī)范工作勢在必行。無論是招錄程序還是方式、方法都要進(jìn)行規(guī)范。針對事業(yè)單位崗位的特殊性,州人事局在研究相關(guān)規(guī)定時(shí)提出了專業(yè)測試、跟班學(xué)習(xí)考察等盡可能滿足不同用人單位崗位需求的口試方式。正如任何事物都具有兩面性一樣,事業(yè)單位招聘工作的規(guī)范化、制度化也可能會帶來弊端,主要是對特殊人才的進(jìn)進(jìn)會產(chǎn)生制約。但總體框架必須在規(guī)范化、制度化之內(nèi)再考慮靈活性。如州人事局此次出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘職員實(shí)施意見》就做到了盡可能兼顧兩方面的需要。
二是要把“堅(jiān)持公平正義”作為當(dāng)前一個(gè)階段衡量人事工作好壞最基本的尺子,提升政府公信力。“公平正義”是當(dāng)代社會對人事工作提出的基本要求。當(dāng)前國內(nèi)就業(yè)形勢嚴(yán)重,從年中心在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中提出“效率優(yōu)先,兼顧公平”的分配原則,到黨的十七屆五中全會夸大“更加注重社會公平”,二者之間的轉(zhuǎn)換是時(shí)展的要求。在“選拔人才”與“維護(hù)公平正義”兩者發(fā)生沖突時(shí),在當(dāng)前的特定條件下,特別是在鼓勵特殊優(yōu)秀人才脫穎而出的政策機(jī)制尚未完善之前,人事部分更多的是要服從公平正義,只有堅(jiān)持公平正義才能提升政府人事部分公信力。規(guī)范化、制度化的招聘方式可能會使少數(shù)特殊人才受到影響,但當(dāng)前應(yīng)把堅(jiān)持公平正義作為衡量人事工作最基本的尺子,盡最大限度排除人情關(guān)系的干擾。同時(shí),在程序設(shè)置上要更加嚴(yán)格,無論是公務(wù)員招考還是事業(yè)單位招聘都要把程序設(shè)置放在首位,只有嚴(yán)守程序、嚴(yán)格措施,整個(gè)招錄工作才不會受到社會質(zhì)疑,才能提升政府公信力。
三是要認(rèn)真總結(jié)事業(yè)單位公開招聘工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不斷探索新途徑和新方法。近年來,我州事業(yè)單位公開招聘工作不斷推進(jìn),有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。從明年開始,我州各級人事部分要在《關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘職員實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上,認(rèn)真探索新方法、新途徑。任何規(guī)定、制度的出臺實(shí)施都存在一個(gè)不斷探索、總結(jié)、完善的過程,不可能一勞永逸。從歷史上看,國家在選拔人才的方式方法上從來就沒有一成不變,如秦在同一之前,“做官之途,唯辟田與勝敵而已”,而勝敵是其主要途徑。秦同一后的官吏,也就多出于戰(zhàn)功。漢朝建立了察舉、征召等一整套的選官制度;魏晉南北朝時(shí)期實(shí)行九品中正制;從隋唐至明清一直實(shí)行科舉制,歷代人才選拔制度的變遷,說明國家在人才選拔方式上始終是一個(gè)不斷探索的過程。目前的選拔方式也不是完全科學(xué)公道,盡善盡美,有的特殊人才通過目前的招錄渠道仍然沒有辦法進(jìn)進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍也只能放棄。事業(yè)單位招聘工作相對靈活,如口試中采取跟班學(xué)習(xí)考核的方法是靈活有效的,可以看出一個(gè)人的能力、人品等素質(zhì),但又不能完全回避人情關(guān)系,如何進(jìn)一步規(guī)范還需要不斷探索。
四是要認(rèn)真細(xì)致、科學(xué)公道地做好事業(yè)單位公開招聘工作。細(xì)節(jié)決定成敗,我州事業(yè)單位公開招聘工作開始前要認(rèn)真細(xì)致做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。對招錄程序、專業(yè)設(shè)置要科學(xué)公道,充分考慮考生的實(shí)際情況,比如專業(yè)設(shè)置一個(gè)大項(xiàng)里面會有幾個(gè)小項(xiàng),各大項(xiàng)之間的小項(xiàng)又會有交叉,這些在設(shè)置《簡章》時(shí)都要充分考慮,避免因設(shè)置條件不公道使考生難以參加報(bào)名。同時(shí),報(bào)名資格審查要嚴(yán)格,審查標(biāo)準(zhǔn)要同一,認(rèn)真細(xì)致做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。因?qū)I(yè)設(shè)置不當(dāng)、資格審查不嚴(yán)出現(xiàn)題目的一律由縣市人事部分承擔(dān)責(zé)任,州人事局對各縣市人事部分因工作不認(rèn)真細(xì)致導(dǎo)致違規(guī)錄用的職員一律不予批準(zhǔn)錄用。此外,在事業(yè)單位公開招聘工作中,各級人事部分要互通訊息、加強(qiáng)聯(lián)系、共同探索,為構(gòu)建和諧社會,維護(hù)公平正義做好人事部分的工作。
重視和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。為進(jìn)一步規(guī)范我州事業(yè)單位公開招聘工作,一是各級人事部分要從“維護(hù)社會公平正義”高度。州人事局出臺了關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘職員實(shí)施意見》從年1月1日起,州事業(yè)單位公開招聘工作將實(shí)行全州同一組織綜合素質(zhì)筆試。這是州事業(yè)單位招聘工作走向規(guī)范化、制度化的重要舉措。規(guī)范化、制度化是人事工作發(fā)展的必然規(guī)律,規(guī)范工作勢在必行。無論是招錄程序還是方式、方法都要進(jìn)行規(guī)范。針對事業(yè)單位崗位的特殊性,州人事局在研究相關(guān)規(guī)定時(shí)提出了專業(yè)測試、跟班學(xué)習(xí)考察等盡可能滿足不同用人單位崗位需求的口試方式。正如任何事物都具有兩面性一樣,事業(yè)單位招聘工作的規(guī)范化、制度化也可能會帶來弊端,主要是對特殊人才的進(jìn)進(jìn)會產(chǎn)生制約。但總體框架必須在規(guī)范化、制度化之內(nèi)再考慮靈活性。如州人事局此次出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘職員實(shí)施意見》就做到盡可能兼顧兩方面的需要。
一是各級人事部分要從“維護(hù)社會公平正義”的高度,重視和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。為進(jìn)一步規(guī)范我州事業(yè)單位公開招聘工作,州人事局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘職員實(shí)施意見》,從年1月1日起,我州事業(yè)單位公開招聘工作將實(shí)行全州同一組織綜合素質(zhì)筆試。這是我州事業(yè)單位招聘工作走向規(guī)范化、制度化的重要舉措。規(guī)范化、制度化是人事工作發(fā)展的必然規(guī)律,規(guī)范工作勢在必行。無論是招錄程序還是方式、方法都要進(jìn)行規(guī)范。針對事業(yè)單位崗位的特殊性,州人事局在研究相關(guān)規(guī)定時(shí)提出了專業(yè)測試、跟班學(xué)習(xí)考察等盡可能滿足不同用人單位崗位需求的口試方式。正如任何事物都具有兩面性一樣,事業(yè)單位招聘工作的規(guī)范化、制度化也可能會帶來弊端,主要是對特殊人才的進(jìn)進(jìn)會產(chǎn)生制約。但總體框架必須在規(guī)范化、制度化之內(nèi)再考慮靈活性。如州人事局此次出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘職員實(shí)施意見》就做到了盡可能兼顧兩方面的需要。
我國公立醫(yī)院屬于差額撥款事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)開支絕大部分來源于自身經(jīng)營。由于編制管理部門為公立醫(yī)院核定的編制數(shù)額有限,無法滿足公立醫(yī)院日常運(yùn)轉(zhuǎn)需要,公立醫(yī)院只好大量聘用編制外人員。隨著公立醫(yī)院床位的不斷擴(kuò)張,業(yè)務(wù)工作量的不斷增多,編制外人員在公立醫(yī)院的數(shù)量呈現(xiàn)不斷增多的趨勢,所占職工人數(shù)比例逐年增長,為公立醫(yī)院頂起了“半邊天”。編制外人員已成為專業(yè)技術(shù)人員的重要組成部分,是公立醫(yī)院不可缺少的力量。編制外人員作為公立醫(yī)院用工的一種有益補(bǔ)充方式,有著政策束縛較少,用人機(jī)制靈活等優(yōu)勢,但也存在著管理不夠規(guī)范、流動性較大等問題。勞動合同管理是人力資源管理中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié),始終貫穿著編制外人員的工作全程。勞動合同管理是勞動合同的訂立、履行、變更和解除、終止等全程的行為所進(jìn)行的一系列管理工作的總稱。加強(qiáng)勞動合同管理,有利于提高勞動者的績效,激發(fā)勞動者的工作積極性,維護(hù)和諧的勞動關(guān)系,減少員工的流動性,促進(jìn)組織的健康發(fā)展。由于公立醫(yī)院存在編制內(nèi)和編制外兩種身份人員,形成了二元人力資源結(jié)構(gòu),編制外人員的勞動合同管理主要適用于《勞動法》和《勞動合同法》。
1編制外人員勞動合同管理歷史情況
某公立醫(yī)院的編制外人員大致可以劃分為三類,第一類是專業(yè)技術(shù)人員,占編制外人員總數(shù)的90%,主要分布在護(hù)理、藥學(xué)、檢驗(yàn)、病理等崗位;第二類是工勤人員,占編制外人員總數(shù)的5%,主要分布在保衛(wèi)、門衛(wèi)等后勤崗位;第三類是退休返聘人員,占編制外人員總數(shù)的5%,主要分布在臨床醫(yī)療崗位。追溯到20個(gè)世紀(jì)90年代,即在聘用編制外人員的最初階段,醫(yī)院的編制外人員從招聘錄用到合同簽訂、考勤管理、工資發(fā)放等環(huán)節(jié)均由總務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。在總務(wù)部門負(fù)責(zé)管理的時(shí)代,醫(yī)院并未與每位編制外人員簽訂勞動合同,各類保險(xiǎn)及住房公積金等并未完全繳納。當(dāng)時(shí)整個(gè)行業(yè)管理不夠規(guī)范,勞動合同簽訂率低,勞動合同管理缺乏法律法規(guī)約束,顯得十分隨意。2008年《勞動合同法》開始實(shí)施,編制外人員的各項(xiàng)管理工作逐漸移交至人事部門,編制外人員管理逐漸步入正軌,漸趨規(guī)范。
2編制外人員勞動合同管理的問題
2.1對于勞動合同管理工作的重要性缺乏必要的認(rèn)識
受制于公立醫(yī)院整體較為低下的管理水平,勞動合同管理工作也難以取得較大突破。醫(yī)院認(rèn)為勞動合同管理屬于“表面功夫”,對勞動合同管理缺少投入必要的人力、財(cái)力、物力,勞動合同管理人員是人事部門的工作人員兼職,管理方式采用人工管理方式,信息化水平低下。許多陳年的勞動合同積壓存放在人事部門,沒有分門別類地?cái)[放,也沒有及時(shí)通知職工領(lǐng)取,職工領(lǐng)取合同時(shí)查找起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力。職工領(lǐng)取勞動合同記錄只有紙質(zhì)記錄,順序排列混亂,部分職工的字跡潦草,辨認(rèn)困難,查找起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力。由于醫(yī)院所處城市中心地段,辦公場地緊張,編制外人員的勞動合同存放不夠規(guī)范,部分勞動合同存在缺失的現(xiàn)象。
2.2編制外人員勞動合同管理過程中不夠規(guī)范
未能與員工及時(shí)續(xù)簽勞動合同。由于編制外人員的勞動合同作為辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)的必備材料,所以勞動合同訂立階段和履行階段還是比較順?biāo)斓模?dāng)進(jìn)入到勞動合同續(xù)簽階段,開始出現(xiàn)一些問題。續(xù)簽勞動合同遵循著人事部門通知用人科室考核勞動合同即將期滿的編制外人員,用人科室考核完成后向人事部門遞交同意續(xù)簽合同期滿合同制人員的報(bào)告,人事部門再通知用人科室的勞動合同即將期滿人員到人事部門續(xù)簽勞動合同的程序。在日常工作中經(jīng)常發(fā)生人事部門遺忘通知用人科室考核即將期滿的編制外人員,待回想起來已經(jīng)是數(shù)月之后。人事部門通知用人科室的方式以電話通知為主,電話通知也缺乏記錄,隨著時(shí)間推移,工作進(jìn)程很難及時(shí)跟進(jìn)。反觀絕大部分編制外人員對待勞動合同續(xù)簽態(tài)度比較積極,但少數(shù)人員因?yàn)檎埐〖佟a(chǎn)假等客觀原因無法及時(shí)續(xù)簽。盡管未能及時(shí)續(xù)簽勞動合同的人員是少數(shù),仍給用人單位帶來了不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)我國《勞動合同法》規(guī)定:“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。”由于編制外人員普遍缺乏相應(yīng)的法律意識,并沒有人向勞動監(jiān)察部門反映。用人單位僥幸過關(guān),但不知這樣的幸運(yùn)可以持續(xù)多久?此外,勞動合同是辦理職工工傷認(rèn)定的必備材料,一旦未能及時(shí)續(xù)簽勞動合同的人員發(fā)生工傷,用人單位需要全權(quán)負(fù)責(zé)。續(xù)簽勞動合同缺乏完備的考核機(jī)制。醫(yī)院諸多編制外人員用人科室中,除護(hù)理部的考核機(jī)制較為完善,包含所在科室考核和護(hù)理部考核雙重考核,考核內(nèi)容包括出勤狀況、服務(wù)態(tài)度、工作表現(xiàn)等十個(gè)維度,其他科室的考核機(jī)制顯得較為簡單甚至流于形式,考核過程缺乏監(jiān)督,受科室領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人主觀因素影響較大。醫(yī)院對編制外人員勞動續(xù)簽規(guī)定在合同期限內(nèi)任一個(gè)自然年度內(nèi)請病假累計(jì)達(dá)到或超過60天合同期滿后不予續(xù)簽勞動合同。將所請病假天數(shù)作為續(xù)簽勞動合同一票否決的依據(jù),多數(shù)編制外人員反映此項(xiàng)條款過于嚴(yán)苛,缺少人性關(guān)懷。根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論,組織內(nèi)的工作人員不僅會進(jìn)行縱向比較還會進(jìn)行橫向比較。橫向比較即與組織內(nèi)的其他人員相比較,相對于編內(nèi)人員續(xù)簽勞動合同不受所請病假天數(shù)的影響,對編外合同制人員的勞動合同續(xù)簽用病假天數(shù)簡單判定,會讓編外合同制人員產(chǎn)生不公平感和相對剝奪感,醫(yī)院為此也將支付更加高昂的內(nèi)部培訓(xùn)成本。編制外人員勞動合同解除或終止后,用人科室以科室人手緊張為由,隨意延后其實(shí)際離職日期。人事部門向各用人科室多次表示因?yàn)殡x職人員的各項(xiàng)保險(xiǎn)已經(jīng)辦理了減員手續(xù),而隨意延后離職人員的離職日期,一旦發(fā)生不良后果,將由醫(yī)院全權(quán)負(fù)責(zé)。
2.3編制外人員保管勞動合同的意識薄弱
在2017年4月份省人力資源和社會保障廳出臺了《關(guān)于從非公有制單位和臨時(shí)工招收錄(聘)用的工作人員工齡計(jì)算等有關(guān)問題的通知》的文件,根據(jù)文件規(guī)定在公立醫(yī)院編制外人員工作過之后錄用為正式工作人員的對象提供勞動合同原件和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明即可認(rèn)定以編外身份工作的工齡。但在實(shí)際辦理過程中發(fā)現(xiàn),勞動關(guān)系存續(xù)期間的勞動合同期限出現(xiàn)了時(shí)間斷檔或者重疊,此外,大多數(shù)人的勞動合同原件早已遺失,在詢問遺失緣由時(shí),或因搬家遺失,或認(rèn)為勞動合同無關(guān)緊要,或認(rèn)為新的一輪固定期限勞動合同已經(jīng)續(xù)簽,上一輪固定期限勞動合同已經(jīng)失去效力,沒有保管必要。
3編制外人員勞動合同管理改進(jìn)建議
3.1從思想上重視勞動合同管理,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
對醫(yī)院現(xiàn)存的勞動合同進(jìn)行全面整理,通知職工及時(shí)領(lǐng)取勞動合同,減少過往積壓的勞動合同存量。將勞動合同職工領(lǐng)取記錄錄入電腦,形成電子化數(shù)據(jù),方便查找核對。按照檔案管理的要求保管勞動合同,將勞動合同專柜存放于檔案室,避免勞動合同的丟失。及時(shí)續(xù)簽勞動合同可以讓用人單位規(guī)避防范風(fēng)險(xiǎn)。建議在每年年底將下一年度合同即將期滿的人員名單篩選出來,按月份順序安排到下一年度每個(gè)月的日常工作中去。勞動合同續(xù)簽工作中人事部門應(yīng)在編制外人員合同期滿前30日內(nèi)以格式統(tǒng)一的書面形式通知用人科室開展勞動合同即將期滿人員的考核工作,人事部門留存通知副本以備查閱。通知中應(yīng)包含勞動合同即將期滿人員名單,合同期限,勞動合同續(xù)簽考核工作完成的期限等內(nèi)容。用人科室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將考核結(jié)果及續(xù)簽意見填寫在統(tǒng)一格式的通知書交回人事部門。以往用人科室提交的同意續(xù)簽報(bào)告時(shí)間不統(tǒng)一,格式五花八門,有的字跡潦草,辨認(rèn)困難。采用統(tǒng)一格式的續(xù)簽勞動合同通知書可以解決這些問題。
3.2建立完備的考核機(jī)制,確保考核過程公開公正
用人科室應(yīng)根據(jù)本科室實(shí)際情況及崗位特點(diǎn)制定書面的考核規(guī)定并交醫(yī)院人事部門備案,使勞動合同續(xù)簽考核工作有章可循。考核過程中盡量避免主觀人為因素左右考核過程與結(jié)果,考核過程中應(yīng)接受醫(yī)院監(jiān)察部門及科室工作人員代表的監(jiān)督并將考核結(jié)果在科室范圍內(nèi)進(jìn)行公示。科室公示無異議后將考核結(jié)果形成書面報(bào)告報(bào)送人事部門。人事部門對勞動合同期滿續(xù)簽的員工應(yīng)進(jìn)行院內(nèi)公示,接受全院職工的監(jiān)督。對于用人科室隨意延后編制外人員的離職日期,應(yīng)將相關(guān)的規(guī)定寫入醫(yī)院規(guī)章制度中,并從用人科室和編制外人員兩方面加強(qiáng)宣傳教育,讓他們知曉隨意延后編制外人員離職日期的后果,如果宣傳教育無效將出臺相應(yīng)的懲罰措施,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),給予經(jīng)濟(jì)處罰或追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3.3加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)編制外人員保管勞動合同的意識
在新員工崗前培訓(xùn)時(shí)和日常管理工作中強(qiáng)調(diào)勞動合同的重要性,告誡他們妥善保管好勞動合同,一旦丟失將使自身權(quán)益受損。隨著公立醫(yī)院綜合改革的深入推進(jìn),公立醫(yī)院院長績效考核制度開始實(shí)施,加強(qiáng)編制外人員的勞動合同管理,是順應(yīng)公立醫(yī)院人事制度改革的舉措,為即將實(shí)施的編制備案制奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)編制外人員的勞動合同管理,是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的有力舉措,保障公立醫(yī)院編制外人員的合法權(quán)益的有效途徑。加強(qiáng)編制外人員的勞動合同管理,有利于提升公立醫(yī)院編制外人員的滿意度和歸屬感,提升整體醫(yī)療服務(wù)水平;有利于提升公立醫(yī)院人力資源管理的科學(xué)化水平,保障公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
搞好人事調(diào)研工作,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視不重視,往往是一個(gè)單位人事調(diào)研工作做得好不好的根本原因。一要明確分工,責(zé)任到人。把調(diào)研工作放在突出位置,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,所有干部一起抓的工作格局。每一次調(diào)研,都明確目標(biāo)任務(wù)、具體負(fù)責(zé)人、完成時(shí)限等,領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)注意強(qiáng)化督導(dǎo),關(guān)注調(diào)研工作的進(jìn)展情況。二要發(fā)揮集體攻關(guān)的智慧優(yōu)勢。組織干部經(jīng)常思調(diào)研,議調(diào)研,分析情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)方法,提高質(zhì)量。三要為調(diào)研工作創(chuàng)造良好條件,幫助解決調(diào)研過程中的問題和困難。對從事調(diào)研的同志做到常指導(dǎo)、多關(guān)心、多鼓勵、多支持,使參加調(diào)研的同志能振奮精神,全身心投入到調(diào)研工作中去,取得最佳調(diào)研成果。
搞好人事調(diào)研工作,必須不斷健全、完善調(diào)研制度。近年來我們建立和完善了以下四個(gè)調(diào)研制度:(一)調(diào)研計(jì)劃制度。根據(jù)每年工作總體部署,研究制定年度調(diào)研計(jì)劃,確定年度調(diào)研目標(biāo),印發(fā)本年度調(diào)研提綱,組織開展重點(diǎn)課題的調(diào)研。要求各縣區(qū)人事部門、局屬各單位將年度調(diào)研計(jì)劃及時(shí)報(bào)送市人事局,并結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)調(diào)研任務(wù)。(二)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度。各級人事部門的領(lǐng)導(dǎo),要身體力行,率先垂范,深入基層,考察調(diào)研。我們規(guī)定,市局領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)抽出至少一個(gè)月時(shí)間,其他科級領(lǐng)導(dǎo)干部每年應(yīng)抽出至少二個(gè)月時(shí)間,采取多種形式調(diào)查研究,并親自撰寫調(diào)研報(bào)告。(三)獎懲激勵制度。每年通過對調(diào)研目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,對完成任務(wù)好的單位和干部,給予一定的物質(zhì)和精神獎勵,對沒有完成任務(wù)的,則予以通報(bào)批評,取消評先評優(yōu)資格等。從而形成了你追我趕,不甘落后的調(diào)研工作氛圍。(四)調(diào)研成果評選通報(bào)制度。每年開展調(diào)研報(bào)告評比活動,在各縣區(qū)人事部門、局屬各單位中評定調(diào)研工作先進(jìn)單位,評選出優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告,進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),并將其中一些重要的調(diào)研報(bào)告報(bào)送市委、市政府和上級人事部門。
二、改進(jìn)方法,轉(zhuǎn)變作風(fēng)
人事調(diào)研工作應(yīng)注重改進(jìn)方法,轉(zhuǎn)變作風(fēng),做到以下四個(gè)結(jié)合:(一)搞好人事調(diào)研要與解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合。人事調(diào)研工作是一項(xiàng)目的性很強(qiáng)的活動,應(yīng)該帶著了解問題、解決問題的態(tài)度去開展調(diào)研,切忌為調(diào)研而調(diào)研,盲目地到基層轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。要把開展調(diào)查研究作為提高效率,改進(jìn)工作的一項(xiàng)重要措施,注意抓住人事工作中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)來開展調(diào)研工作。例如,近年國內(nèi)外許多知名企業(yè)紛紛登陸南昌,如何主動跟進(jìn)、貼近為其提供全方位人事人才服務(wù),成為亟需解決的重要問題,針對這類問題,我們積極開展了專題調(diào)研活動,為打造我市“四最”品牌充分發(fā)揮人事部門的職能作用。(二)搞好人事調(diào)研要與提高人事部門工作水平相結(jié)合。人事調(diào)研工作是推動我市人事工作整體水平邁向更高層次的重要舉措。調(diào)研前要把工作中的問題有意識地進(jìn)行梳理,調(diào)研中注意收集反映人事工作的意見和建議,調(diào)研后要及時(shí)根據(jù)這些意見和建議調(diào)整工作方法,克服工作中存在的問題,形成以調(diào)研促工作,以工作促調(diào)研的良好互動格局。(三)搞好人事調(diào)研要與運(yùn)用科學(xué)方法結(jié)合起來。根據(jù)調(diào)查研究的目的、內(nèi)容和對象的不同,因地制宜,采取靈活多樣的調(diào)研方法。如我們根據(jù)今年改革任務(wù)重的特點(diǎn),采取走出去、沉下去、請過來等多種調(diào)研方法,取得很好的效果。“走出去”,我們組織赴蘇、浙、滬進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)沿海城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);“沉下去”,經(jīng)常深入到全市各類企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研,掌握基本情況;“請過來”,通過召開為企業(yè)服務(wù)懇談會、市直單位人事干部座談會等形式,收集建議和意見。(四)搞好人事調(diào)研要與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立人事干部新形象相結(jié)合。開展人事調(diào)研要堅(jiān)決貫徹群眾路線,真正深入基層,深入群眾,要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,掌握真情況,發(fā)現(xiàn)真問題,并注意去粗取精,去偽存真,找到解決問題的有效辦法,堅(jiān)決杜絕定框框、定條條的“論證式”調(diào)研和“紙上談兵”式調(diào)研。調(diào)查研究中要嚴(yán)格遵守人事工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律,務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng),認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于公務(wù)員活動的具體規(guī)定。各級干部到企事業(yè)單位調(diào)研,盡量不影響這些單位的正常工作,要樹立勤政廉政的良好形象,出色完成大量調(diào)研工作任務(wù)。
三、提升質(zhì)量,推動應(yīng)用
開展人事調(diào)研工作,應(yīng)當(dāng)樹立“精品”意識。每一次調(diào)研,都要做到“方案制得細(xì),調(diào)研做得實(shí),報(bào)告寫得好”。一是要選準(zhǔn)調(diào)研課題。根據(jù)上級人事部門提供的調(diào)研提綱,結(jié)合我們的實(shí)際,就企事業(yè)單位、人民群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題確定合適的調(diào)研課題,明確該課題的目標(biāo),調(diào)研的重點(diǎn),方式方法,制定出詳細(xì)的調(diào)研方案。二是要以高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真收集各種資料、數(shù)據(jù),切忌隨心所欲,胡亂估計(jì)、猜測。樹立不怕吃苦、堅(jiān)韌不拔的精神,深入實(shí)際,盡可能把握整體情況,防止以偏概全。三是要認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告是調(diào)研工作的理論總結(jié),因此既要“實(shí)”,又要“深”,既要“真”,又要“新”,防止有據(jù)無理或有理無據(jù),只有論據(jù)實(shí)、立意高的調(diào)研報(bào)告才能對人事人才工作具有重要的指導(dǎo)作用。
本文作者:黃楊丁朝霞工作單位:中山大學(xué)審計(jì)處
我國高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用現(xiàn)狀和存在問題分析
(一)在這種情況下,各高校結(jié)合自身實(shí)際制訂可行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度就顯得非常重要。在被調(diào)查的66所高校中,60.61%的高校制訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的相關(guān)制度,尚有34.85%的高校明確回答沒有制訂該制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度是審計(jì)結(jié)果得到良好運(yùn)用的一項(xiàng)重要制度保證,其建立和執(zhí)行情況關(guān)系到高校組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門對審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的溝通與協(xié)調(diào)是否充分和有效。調(diào)查發(fā)現(xiàn),66.67%的高校制訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度,6.06%的高校已有該制度的草稿,但尚未正式發(fā)文。關(guān)于聯(lián)席會議的主要工作職責(zé),在已制訂該制度(含已正式發(fā)文和未正式發(fā)文,下同)的高校中,有75%的高校包含了“監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況”的職責(zé),但只有北京某高校的聯(lián)席會議具備“交流通報(bào)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況”的職責(zé),絕大多數(shù)高校沒有重視聯(lián)席會議對加強(qiáng)組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等各部門之間關(guān)于審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的溝通和反饋?zhàn)饔谩τ诼?lián)席會議制度的執(zhí)行效果,在已制訂該制度的高校中,認(rèn)為執(zhí)行效果非常好的只有8.33%,認(rèn)為執(zhí)行效果良好的有54.17%,認(rèn)為執(zhí)行效果一般的有33.33%。各相關(guān)部門在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用上的協(xié)調(diào)和反饋仍然不到位。僅15.15%的內(nèi)部審計(jì)部門將被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況優(yōu)秀的提請組織人事部門作為正面典型進(jìn)行推廣;僅12.12%的組織人事部門向?qū)徲?jì)部門反饋經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況;僅45.45%的紀(jì)檢監(jiān)察部門對給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部,向?qū)W校黨委和組織人事部門提出干部任用和職務(wù)調(diào)整的建議和意見。而財(cái)務(wù)部門甚少向?qū)徲?jì)部門反饋審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用情況。另外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開也是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的一項(xiàng)重要舉措。調(diào)查發(fā)現(xiàn),18.18%的高校制訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開制度,6.06%的高校已有該制度的草稿,72.73%的高校沒有制訂該制度。其中,12.12%的高校沒有制訂該制度,但在實(shí)際工作中有實(shí)施審計(jì)結(jié)果公開。(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的具體內(nèi)容和報(bào)送對象分析關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的具體內(nèi)容,在被調(diào)查的高校中,96.97%的高校包括審計(jì)報(bào)告,46.97%的高校包括管理建議書,42.42%的高校包括審計(jì)結(jié)果報(bào)告,12.12%的高校包括審計(jì)信息和簡報(bào),還有少數(shù)高校出具審計(jì)結(jié)果落實(shí)書、審計(jì)要情等。其中,審計(jì)報(bào)告的報(bào)送對象主要包括組織部門、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和其所在單位、審計(jì)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)、被審計(jì)單位主管校領(lǐng)導(dǎo)或主管部門,少數(shù)高校還將審計(jì)報(bào)告報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門、學(xué)校相關(guān)職能部門、人事部門。而審計(jì)管理建議書的報(bào)送對象主要是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和其所在單位、審計(jì)部門主管校領(lǐng)導(dǎo);審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)信息和簡報(bào)的報(bào)送對象則主要是組織部門和審計(jì)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)。目前,法規(guī)制度對高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用尚未作強(qiáng)制性的規(guī)定,各高校具體如何運(yùn)用、運(yùn)用到什么程度都具有一定的靈活度。而高校內(nèi)部審計(jì)與上級部門監(jiān)管、外部單位監(jiān)督不同,不具備強(qiáng)制性。在這一環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為高校內(nèi)部審計(jì)工作的成果,能否得到良好運(yùn)用和落實(shí),就與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門是否重視內(nèi)部審計(jì)和審計(jì)結(jié)果密切相關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分高校仍存在一些部門對審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠重視,如財(cái)務(wù)、設(shè)備、人事等相關(guān)職能部門。(三)高校各部門和單位對經(jīng)濟(jì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用現(xiàn)狀分析基于調(diào)查的可行性,本文重點(diǎn)考察高校內(nèi)部審計(jì)部門、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門、被審計(jì)單位和主管部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的現(xiàn)狀。1.內(nèi)部審計(jì)部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果現(xiàn)狀。經(jīng)統(tǒng)計(jì),目前,高校內(nèi)部審計(jì)部門運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的主要途徑如表1所示。2.組織、人事部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果現(xiàn)狀。組織、人事部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的主要途徑有:68.18%的被調(diào)查高校組織人事部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù);66.67%的高校組織人事部門將審計(jì)結(jié)果和運(yùn)用情況存入領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案;59.09%的高校組織人事部門將審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和綜合考評的重要依據(jù)之一。3.紀(jì)檢、監(jiān)察部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果現(xiàn)狀。有63.64%的被調(diào)查高校紀(jì)檢、監(jiān)察部門對審計(jì)部門在移送通知書或?qū)徲?jì)報(bào)告中所提及的嚴(yán)重違法違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人,及時(shí)立案調(diào)查,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,追究有關(guān)人員的責(zé)任。而紀(jì)檢監(jiān)察部門采用其他途徑運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的高校占被調(diào)查高校的比例均在半數(shù)以下。4.財(cái)務(wù)部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,80.30%的被調(diào)查高校財(cái)務(wù)部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果反映的普遍性問題,及時(shí)研究分析,針對薄弱環(huán)節(jié)完善財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)管理制度。而財(cái)務(wù)部門采用其他途徑運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的高校占被調(diào)查高校的比例均在半數(shù)以下。5.被審計(jì)單位和主管部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),被審計(jì)單位和主管部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用途徑比較集中,有80.30%的高校被審計(jì)單位針對審計(jì)報(bào)告中所反映的問題結(jié)合本單位實(shí)施整改,并向?qū)徲?jì)部門提交整改報(bào)告;78.79%的高校被審計(jì)單位主管部門對審計(jì)結(jié)果中反映的突出問題,制訂相應(yīng)的管理和監(jiān)督措施;65.15%的高校被審計(jì)單位對審計(jì)報(bào)告提出的問題,在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。(四)影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的主要因素分析對制度和機(jī)制方面的影響因素,80.30%的被調(diào)查高校審計(jì)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“先審后離”原則未真正落實(shí)是影響高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的重要因素之一;77.27%的被調(diào)查人認(rèn)為,學(xué)校關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的制度仍需健全和完善;54.55%的調(diào)查人認(rèn)為,學(xué)校審計(jì)力量不足也是一個(gè)重要影響因素。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果自身方面的因素,80.30%的被調(diào)查人認(rèn)為審計(jì)結(jié)果中關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定難度大;71.21%的被調(diào)查人認(rèn)為審計(jì)結(jié)果中審計(jì)評價(jià)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
完善高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制的舉措
(一)完善制度建設(shè),加大執(zhí)行力度只有健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用相關(guān)制度,完善制度環(huán)境,審計(jì)結(jié)果運(yùn)用才能有據(jù)可依、有章可循。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作制度,并加大執(zhí)行力度。進(jìn)一步明確審計(jì)、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位等各部門和個(gè)人在運(yùn)用審計(jì)結(jié)果工作中的目標(biāo)、原則、方式、責(zé)任、要求和考核檢查辦法等,推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的制度化、規(guī)范化建設(shè)。(二)建立健全各部門間關(guān)于審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的組織協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、組織人事等各部門之間的組織協(xié)調(diào)力度。一是要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度,細(xì)化其在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面的職責(zé),如研究制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面的規(guī)章制度,跟蹤檢查、交流通報(bào)各部門審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況和審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況,協(xié)調(diào)解決結(jié)果運(yùn)用工作中出現(xiàn)的問題等。二是要明確責(zé)任追究制度,明確各成員單位關(guān)于審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況什么時(shí)候應(yīng)反饋、如何反饋、責(zé)任如何追究等。(三)進(jìn)一步營造審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的良好環(huán)境只有營造高校內(nèi)部重視內(nèi)部審計(jì),認(rèn)可內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的良好氛圍,才能提高內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的質(zhì)量,提升內(nèi)部審計(jì)工作的成效。高校內(nèi)部審計(jì)部門需積極主動爭取各方的重視。一是要做好宣傳工作,通過各種形式,積極宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意義、內(nèi)部審計(jì)的理念,提高被審計(jì)學(xué)校各職能部門對內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的認(rèn)識,增強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)根本目的是為學(xué)校增加價(jià)值、為各單位提高內(nèi)部管理水平服務(wù)的理解。二是可以把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況突出的單位和個(gè)人通過一定形式進(jìn)行推廣,營造良好的輿論氛圍。(四)建立任中和離任相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制“先審后離”原則未真正落實(shí)是被調(diào)查高校審計(jì)部門負(fù)責(zé)人中認(rèn)為影響審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的重要因素。目前,高校“先審后離”的情況仍十分普遍,要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用效果,使其真正成為高校組織部門選拔任用干部的重要依據(jù),應(yīng)逐步建立起任中和離任相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移,在屆內(nèi)至少進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督;又可緩解內(nèi)部審計(jì)部門在領(lǐng)導(dǎo)干部集中換屆時(shí)成批進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作壓力,化整為零,提高審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量。(五)注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果質(zhì)量的提高審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量在很大程度上決定了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的質(zhì)量。高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)組織人事部門等審計(jì)結(jié)果使用主體的需要,提高審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量,做到重點(diǎn)突出、分析到位、表達(dá)準(zhǔn)確,必要的專業(yè)術(shù)語應(yīng)盡量解釋清楚,并提高審計(jì)效率,做到報(bào)送及時(shí)。應(yīng)建立健全科學(xué)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。可從制度層面制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系的具體辦法,對評價(jià)原則、評價(jià)程序、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,使評價(jià)體系既有一定的可操作性,又能體現(xiàn)出一定的區(qū)分度,便于組織人事部門理解和運(yùn)用。同時(shí),在實(shí)際工作中要不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定的途徑《。規(guī)定》對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作了新的界定。在實(shí)際操作中應(yīng)吃透《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì),把握在決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)上領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,分清責(zé)任主體,準(zhǔn)確辨別責(zé)任類別。
打造愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的進(jìn)取型機(jī)關(guān)。人事部門應(yīng)該成為機(jī)關(guān)的表率,這不僅體現(xiàn)在政治上合格,更體現(xiàn)在對人事工作的熱愛,奮發(fā)有為的精神面貌上。___縣人事局把20__年確定為素質(zhì)提高年,制定了機(jī)關(guān)內(nèi)輪崗、企業(yè)掛職鍛煉等有效措施。開展了“三爭三創(chuàng)”活動,即“爭當(dāng)一流標(biāo)兵,創(chuàng)建一流科室;爭樹一流形象,創(chuàng)建一流部門;爭做一流工作,創(chuàng)造一流業(yè)績”。以此培養(yǎng)大家牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識,在濃厚的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍中最大限度地激發(fā)自身活力。與此同時(shí),他們實(shí)行了“三化管理”:一是人事人才工作目標(biāo)化。將年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)梳理細(xì)化成一個(gè)個(gè)具體目標(biāo),并據(jù)此形成年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)督查表,實(shí)行目標(biāo)化管理。二是目標(biāo)工作責(zé)任化。將每一個(gè)目標(biāo)和其他日常工作分解落實(shí)到具體科室和人頭。各科室負(fù)責(zé)人與局領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,對科室年度工作負(fù)責(zé),科室人員對自己所承擔(dān)的每一項(xiàng)工作負(fù)責(zé)。三是工作考核科學(xué)化。強(qiáng)化考核,確保工作落實(shí)。將日常工作和重點(diǎn)工作、共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)全部細(xì)化為分值,實(shí)行百分制考核。得分高低作為年底評優(yōu)、獎懲的基本依據(jù)。人事局的各項(xiàng)工作都走在全市人事系統(tǒng)和全縣的前列,在年度目標(biāo)考評中位于全縣前三名。
打造善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)是終身任務(wù)的理念,已在人事局全體工作人員的心中牢固樹立。他們把提高人事干部的素質(zhì)、關(guān)心人事干部的成長作為最大的“福利”來抓。實(shí)行了周末學(xué)習(xí)日制度,每周末都要拿出半天時(shí)間組織局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位人員學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識。實(shí)行了“每人一課”制度,由人事局機(jī)關(guān)每名同志結(jié)合自身特長和愛好,就自己所熟悉領(lǐng)域的知識精心備課,為其他同志舉辦專題講座,并實(shí)行優(yōu)課評比活動。從而達(dá)到相互交流共同提高的雙重效果。實(shí)行“應(yīng)知應(yīng)會”知識考試制度,每半年舉行一次集中考試,對全局人員學(xué)習(xí)成效進(jìn)行考察。與此同時(shí),強(qiáng)化了實(shí)踐鍛煉環(huán)節(jié),以提高人事干部解決實(shí)際問題的能力。注重把調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的重要手段,人事局的工作人員經(jīng)常深入服務(wù)單位開展調(diào)查研究,在調(diào)查研究實(shí)踐中增長才干。