序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇警務(wù)督察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

【正文】

生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)銷號評估報告

一、整改任務(wù)

（一）反饋問題：梅州市礦產(chǎn)資源豐富，但歷年來礦產(chǎn)開采以及非法盜采的廢棄礦點造成大面積山林毀壞、山體破壞。《廣東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2015－2020年）》共涉及梅州市26個廢棄礦點治理任務(wù)，督察組抽查梅州上報已完成的治理礦點，發(fā)現(xiàn)整治工作不嚴不實，甚至出現(xiàn)修復后再次破壞情形（省環(huán)境保護督察反饋意見；梅州市整改措施清單第三十一項）。

（二）責任單位：縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)黨委、政府。

（三）整改時限：2019年底前。

（四）整改目標：加大廢棄礦點治理工作，按期完成治理任務(wù)。

（五）整改措施：1、開展區(qū)內(nèi)泥石流地質(zhì)災(zāi)害問題治理工程，修筑截排水溝，減少雨水沖刷；2、開展區(qū)內(nèi)水污染問題治理工程，清運煤矸石；3、開展區(qū)內(nèi)土地資源破壞（土地壓占、水土流失）問題的治理。

二、整改落實情況

（一）整改目標完成情況：廣東省蕉嶺縣煤礦芋子窩平峒礦石地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程于2018年10月23日正式開工，受施工條件影響，實際開工日期2020年6月23日，至2020年7月27日完成了治理任務(wù)。治理工程主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建攔擋壩32.3米；截排水溝307米、鋪設(shè)涵管99米、建沉砂池1個及壩頭等。施工單位對項目進行了自檢，蕉嶺縣自然資源局組織相關(guān)單位對治理項目進行了初步驗收，評定等級為優(yōu)秀。2020年8月25日市自然資源局組織有關(guān)專家進行了現(xiàn)場驗收，通過查看現(xiàn)場，聽取勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對治理工程情況匯報，并查閱竣工驗收資料，專家組同意通過驗收。

（二）整改措施落實情況：1、通過修筑截排水溝，減少雨水沖刷，在下游修筑攔擋壩，固化松散源，降低堆場的泥石流地質(zhì)災(zāi)害對下游農(nóng)田和周邊人居環(huán)境的影響；2、通過修筑排水溝、沉砂池，控制其對周圍環(huán)境的污染，改善礦區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境；3、通過清運煤矸石，對礦區(qū)周邊隨意堆放、遺留的生活垃圾及廢舊廠房、設(shè)備等進行拆除、清運；且通過完善灌溉系統(tǒng)，可提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境。

三、評估結(jié)論

篇（2）

關(guān)鍵詞 ：博物館；夏令營；滿意度調(diào)查

一、“我是小小傳承人”夏令營的基本情況

為弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富中小學生暑期文化生活，營造未成年人自覺保護傳承文化遺產(chǎn)的良好氛圍，南京市民俗博物館（南京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館）2009年暑期開始創(chuàng)辦“我是小小傳承人”主題夏令營。活動內(nèi)容由理論PPT授課、傳承人教習制作、博物館參觀、皮影戲欣賞四個環(huán)節(jié)組成。學習項目有剪紙、繩結(jié)、秦淮燈彩、手工布藝、手繪葫蘆、泥塑。教學過程由淺入深，從理論到實踐操作，再到博物館參觀和皮影欣賞，全方位地展示博物館的特色。讓參與其中的未成年人學有所得，學有所樂。每一期夏令營結(jié)束后對營員制作的作品進行評選，并舉行展覽和頒獎儀式。

經(jīng)過5年努力，這個夏令營活動已成為南京“文博之夏”系列活動的重要組成部分。從第一屆僅我館周邊幾個學校不足一百名學生參加，增加到2013年營員多達近千名，涵蓋全市所有的區(qū)縣，甚至還有來南京旅游度假的外地、外國孩子慕名參加，報名人數(shù)爆滿后還有很多家長打來電話咨詢。說明這個主題夏令營活動充分受到社會各界關(guān)注和支持。

活動讓孩子們了解、體驗和學習到了寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提高了動手動腦能力。2013年，第五屆夏令營活動舉辦之際，我們向家長和學生發(fā)放夏令營滿意度調(diào)查表120份，對夏令營工作進行評估。

二、120 份夏令營滿意度調(diào)查

1.針對家長的60 份問卷調(diào)查結(jié)果（見表一）

從統(tǒng)計結(jié)果看，參加夏令營的孩子基本是13歲以下小學生，年齡最小的8歲，這部分孩子暑假期間空余時間比較多，正處于長身體、長知識、長智慧的時期。參加民俗館的夏令營不僅能讓其深入淺出地學習文化遺產(chǎn)知識，也能鍛煉動手動腦能力和與陌生人交往交際能力。但這一時期的孩子正是愛玩愛鬧的年紀，會出現(xiàn)不聽從管理、注意力不集中、做事沖動、意志不堅定的情況。參加夏令營是讓孩子自我學習、自我約束的方式，也對博物館夏令營內(nèi)容安排提出了通俗易懂、寓教于樂的要求。

在報名參加民俗館夏令營的方式中，通過民俗館官網(wǎng)和微博了解的最多，其次是他人介紹，可以看出夏令營經(jīng)過口口相傳取得了很好的知名度。相對來說，通過學校和宣傳資料獲知的比例并不大，需要我們積極在學校開展暑期夏令營宣傳，同時在一些媒介上進行宣傳。

參加夏令營的孩子中絕大部分是第一次參加，一部分參加過其他類型的夏令營或活動。第一次近距離接觸民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類，不但填補了學生關(guān)于這一部分知識的欠缺，也給了他們一個真正接觸民俗的機會，而在玩樂中學習才能更好地了解民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

在夏令營舉辦項目中，泥塑、繩結(jié)、剪紙是最受歡迎的。其動手性強，同時在日常生活中也更為常見，更加適合孩子們學會后回家動手制作。我們在項目課程編制時，應(yīng)安排更為直觀、更加貼近生活的學習內(nèi)容。

大部分孩子對夏令營比較滿意，除一部分因為期望太高或沒有報上適合的項目而覺得夏令營活動舉辦得較為一般外，大部分家長對夏令營的內(nèi)容與服務(wù)很滿意。但也有很小一部分因為對夏令營內(nèi)容項目設(shè)置不了解而沒有辦法評論。因此應(yīng)該向家長詳細介紹夏令營活動的流程以及休息時間安排、服務(wù)人員的安排等情況，以讓家長安心。

家長們基本都認為夏令營收費較為適度，唯一一個認為較高的是因為孩子對夏令營感覺不滿意。經(jīng)了解，這位同學相較于其他孩子來說，年齡較大，心理年齡較為成熟，所了解的知識也更加豐富，對夏令營的期待更高。我們發(fā)現(xiàn)參加夏令營更適合于年齡層次較低的小朋友，在以后報名宣傳時應(yīng)反復強調(diào)夏令營的內(nèi)容以及適宜的年齡層次，以免類似情況發(fā)生。

家長接孩子回家的時間在下午3 點半至4點，從家出發(fā)到博物館所需時間半個小時以上的比較多，這個時間正是夏季最高溫時間段，很多家長冒著高溫，尤其有很大一部分是爺爺奶奶，應(yīng)設(shè)立較為涼爽的等待室以供家長休息。家長的意見和建議，歸納起來有以下幾點：

(1)家長沒有看到孩子是怎么學習的，希望有一部分活動可觀看孩子的學習過程；希望幾個項目能一起學，每次只學一樣太少了；一部分家長希望收取學習費用，長期學習民俗藝術(shù)。

(2)希望能分年齡層次開班，比如，初級班和高級班，學習內(nèi)容分深淺，學習更有效率和質(zhì)量。

(3)多開設(shè)一些歷史文化知識課，傳遞南京歷史文化信息，同時和學校合辦一些興趣班。

2.針對學生的60 份問卷調(diào)查結(jié)果（見表二）

孩子以10-13歲居多，占80%，18%在10歲以下，極少3歲以上。夏令營針對的是年齡較小的兒童，教學內(nèi)容相對通俗易懂，符合這個年齡層的孩子，年齡偏大者則不適合。

一半孩子已參觀過博物館，但也有部分孩子未參觀過民俗館，說明還有部分孩子對民俗館并不了解。我們夏令營的一個環(huán)節(jié)就是組織學生參觀博物館，進行生動形象的講解，使營員了解民俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。

調(diào)查顯示40%的孩子報名剪紙，48%報名泥塑，38%報名繩結(jié)，已開設(shè)的六個項目（剪紙、布衣、手繪葫蘆、泥塑、繩結(jié)、彩扎）很多孩子兼報，因為名額有限，有些孩子遺憾沒有報上。在以后的夏令營活動中，對剪紙、泥塑、繩結(jié)這些熱門項目，可多開設(shè)幾期，擴大招生數(shù)量。

調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)孩子對所報項目感興趣，夏令營內(nèi)容安排表示很滿意。本屆夏令營活動內(nèi)容分為理論PPT授課、傳承人教習制作、博物館參觀、皮影戲表演四個環(huán)節(jié)，讓孩子在娛樂中學習，寓教于樂，代之以往枯燥乏味的博物館參觀，這種形式值得推薦。

篇（3）

XX縣公安督察部門牢固樹立強化執(zhí)法監(jiān)督、保障執(zhí)法為民的理念，始終把解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力提高群眾安全感和滿意度作為督察工作的根本出發(fā)點和立足點;牢固樹立以人為本、查糾并舉、注重預防的理念，把最大限度地增加執(zhí)法服務(wù)中和諧因素、最大限度地減少執(zhí)法服務(wù)中不和諧因素，著力構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系作為公安督察工作的根本目的。通過完善內(nèi)部監(jiān)督機制，規(guī)范制度規(guī)定，指導和約束警務(wù)行為，盡可能減少不規(guī)范的人為因素，著力營造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境;針對程序違法、責任缺位、人情干擾、利益誘惑等影響嚴格、公正執(zhí)法的突出問題，采取有效措施，堅決嚴格依法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。

二、XX縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題

1、思想認識不到位，妨礙公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督

部分人認為公安機關(guān)及公安民警依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律，有紀檢、監(jiān)察、法制、政工等部門管轄，實施公安督察工作純屬多余;領(lǐng)導重視不夠，造成機構(gòu)不健全，人員不到位，工作無人抓，公安督察工作難以開展;一線民警，缺乏對公安督察工作重要性的認識，錯誤理解公安督察是對個人行為的苛刻約束，不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒;以上情況的存在妨礙了公安督察部門的執(zhí)法監(jiān)督工作。

2、公安督察部門警力不足、任務(wù)繁重，公安督察工作難以落到實處

公安督察部門警力不足，面對重大活動的秩序維護情況、治安刑事案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況、公民報警求助和控申情況等繁重督察任務(wù)，心有余，力不足，只能局限于辦公室坐陣指揮，無法把督察工作落到實處。同時，公安督察部門裝備和經(jīng)費不足，不能維持正常的工作開支，不能保證督察工作正常運轉(zhuǎn)，增加了公安督察工作的難度。

3、公安督察部門自身存在不足，難以開展公安督察工作

公安督察部門很少的人員配備與越來越繁重的任務(wù)和嚴峻的形勢不相適應(yīng)，公安督察人員的督察手段與越來越艱巨的任務(wù)不相適應(yīng)，這些自身存在的不足，制約了公安督察工作的開展。與此同時，公安督察部門主要對執(zhí)法活動進行現(xiàn)場和事中監(jiān)督，缺乏事前監(jiān)督，事后監(jiān)督結(jié)果運用不充分，這些也影響了公安督察工作的效能與效果。

三、解決存在問題的措施和建議

要解決公安督察工作存在的問題，增強執(zhí)法監(jiān)督的效能與效果，關(guān)鍵是要建立執(zhí)法監(jiān)督的長效機制，用機制保證執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展，用機制提高執(zhí)法監(jiān)督工作的效能，用機制增強執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。

1、加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用

設(shè)立公安督察的目的是為了完善公安機關(guān)監(jiān)督機制，保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律，公安督察的職責是監(jiān)督，作用是保障。要打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良的公安督察隊伍，發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。

一是加強學習，提高素質(zhì)。公安督察部門要認真學習黨的理論和十七大、十七屆五中全會精神，學習國家方針政策和法律法規(guī)知識，按照公安部警務(wù)督察局提出的三懂五會要求和崗位能力標準，開展崗位練兵活動，抓好公安督察技能訓練，不斷提升自己的政治素質(zhì)、法律知識和業(yè)務(wù)技能，更加適應(yīng)新形勢下做好公安督察工作的能力需要。

二是齊心協(xié)力，做好工作。公安督察部門要團結(jié)一致、齊心協(xié)力，進一步增強團隊意識，維護集體榮譽，大力營造講團結(jié)、講大局、講奉獻、講正氣的濃厚氛圍，大事講原則、小事講風格，加強相互溝通，注意工作方法，做到心往一處想，勁往一處使，更好地完成各項公安督察任務(wù)，充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。

三是健全制度，規(guī)范程序。公安督察部門要結(jié)合工作實際，健全完善公安督察的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范、言行舉止規(guī)范以及與工作相配套的一系列規(guī)章制度與程序規(guī)定，努力以制度保障公安督察工作規(guī)范運行。公安督察部門要切實增強組織紀律觀念，模范執(zhí)行黨的紀律和國家的法律，服從命令，聽從指揮，嚴守紀律，廉潔自律;要堅定理想信念，忠于職業(yè)操守，精心鉆研業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)，做到政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良，樹立忠誠進取、廉潔和諧的公安督察新形象，真正使公安督察工作成為領(lǐng)導信任、民警歡迎、群眾滿意的工作。

四是落實責任，嚴格考核。公安督察部門要給每個督察民警落實工作責任，制定科學合理的考核指標，進行嚴格考核。要通過落實責任，嚴格考核，推動每個督察民警高質(zhì)量地完成公安督察任務(wù)。公安督察工作要進行季度績效考評，確保考評結(jié)果公正、準確，切實起到以考促戰(zhàn)、推進工作的目的。

篇（4）

教育整頓開展以來，在縣委縣政府和省廳、市局黨委的堅強領(lǐng)導和正確指導下，xx公安局堅持把教育整頓作為“一號工程”和首要政治任務(wù)，緊緊聚焦“四句話、十六字”總要求，緊緊圍繞“五自三為三步”總思路，以問題為導向，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，壓實主體責任，鏟除頑瘴痼疾。

一、以“三高布局”重點謀劃推進

一是高站位部署。縣局黨委高度重視，著力統(tǒng)一全警思想認識，自覺對表對標上級部署，主動抓好貫徹落實，合力打好攻堅之戰(zhàn)，共召開xx次黨委會、xx次教育整頓推進會，主要領(lǐng)導先后xx次向xx區(qū)、xxxx園區(qū)主要領(lǐng)導主動匯報教育整頓開展情況。

二是高標準策劃。堅持用上級的系列指示精神統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，并針對xx隊伍實際狀況找準病灶，制定了“1+n”工作方案，在完成規(guī)定動作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新自選動作，出臺《學習資料匯編》《黨委班子成員問題查究表》《查糾問題五項問責規(guī)定》等，明確“八類”重點學習內(nèi)容和“六類”重點排查內(nèi)容。

三是高強度推動。成立由縣局黨委書記、局長xxxx為組長教育整頓專班，組建了xx個工作小組。建立例會、信息、聯(lián)系、督查、清單、宣傳“六項制度”，制定責任、學習、問題、整治“四張清單”，部署開展教育整頓“鐵紀系列”督察行動，走訪黨政部門領(lǐng)導xx余人次、約談部門負責人xx人，重點通報整改xx類xx個問題。

二、以“三學教育”筑牢思想根基

一是理論學習掀熱潮。堅持領(lǐng)導帶頭學，采取每周組織集中學習、深入支部講授黨課、組織理論座談交流等方式，組織集中學習xx次、集中研討交流xx次，黨委班子成員為各支部講授黨課xx次。堅持分層區(qū)分學，制定下發(fā)教育整頓學習清單，分黨委班子、中層干部、政工干部、民警和輔警xx個層次，建立了分類學習清單和統(tǒng)一學習清單。堅持創(chuàng)新方式學，深化鞏固“學習強國”等平臺學習，開展印發(fā)專題學習資料、舉辦專題講座、舉辦應(yīng)急應(yīng)會知識競賽、制作教育整頓展板、開展主題教育征文等系列活動，利用市局教育整頓測試系統(tǒng)，組織全局民輔警開展線上測試，營造濃厚學習氛圍。

二是典型學習添熱情。把弘揚“先進精神”作為教育整頓的重要任務(wù)，深入梳理挖掘在疫情防控、抗洪搶險、國慶安保和默默奉獻等工作涌現(xiàn)出的先進典型，選樹先進集體xx個，對xx名個人實施戰(zhàn)時獎勵，發(fā)動號召大家做到“讓優(yōu)秀成為一種習慣、讓卓越成為一種追求、讓擔當成為一種命”。三是警示學習聚熱點。組織全警觀看《警鑒》，把身邊案例當教科書，用身邊人身邊事警示教育全警。組織開展堅守政治底線、提升意識潛力，堅守隊伍底線、提升隊伍活力，堅守執(zhí)法底線、提升執(zhí)法能力“堅守三線、提升三力”大討論，推動警示教育入腦入心入魂。

三、以“三查結(jié)合”頂格查糾肅清

一是全面自查與點名抽查相結(jié)合。結(jié)合實際制定《自查事項報告表》，組織民輔警逐人填報，全面、如實說明情況，并逐人簽訂承諾書。對記不清、說不明、拿不準的問題，縣局從“四個層級”開展全面談心談話，做到把不足談開、把問題談透、把根源談明；對已經(jīng)初步掌握的問題，通過個別點名談話，提醒當事人，鼓勵其如實主動交待問題。目前，縣局開展談心談話共計xx人次，主動說明問題人數(shù)xx人。

二是專項清查與案件核查相結(jié)合。采取公布舉報電話和網(wǎng)絡(luò)郵箱等方式，擴大線索收集渠道，緊緊圍繞教育整頓工作方案確定的xx大頑瘴痼疾，及重點案件評查、執(zhí)行不力、執(zhí)法違規(guī)和干警失職瀆職問題，開展專項清查行動。由局領(lǐng)導親自帶隊，通過查閱案件卷宗、接處警臺帳、涉案財務(wù)管理臺帳等資料，實行一問題一專班。目前縣局已自查案件xx余件，其中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題xx個，均已全部糾正。

三是突擊檢查與對抗式督察相結(jié)合。以“三不兩直”的方式集中查找警容風紀、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、窗口服務(wù)、接處警規(guī)范等方面的突出問題，由局領(lǐng)導帶隊深入機關(guān)各部門和派出所開展突擊檢查，并把督查過程制作成“督查警示片”，組織全體民輔警觀看，促進全局上下直面問題，反思問題，整改問題。通過對抗式督察，對派出所接處警工作的出警速度、出警著裝、警用裝備管理使用等方面進行了現(xiàn)場督察，既提升督察效能，又達到檢驗?zāi)康摹?/p>

四、以“三度融合”升華業(yè)務(wù)實績

一是堅持與公安業(yè)務(wù)深度融合。堅持把教育整頓與平安xx、平安警隊“兩個平安”同抓共促。教育整頓開展以來，共偵破部督案件xx起、在偵省督案件xx起，聯(lián)動開展整治突出治安問題xx次、聯(lián)動執(zhí)勤執(zhí)法xx次，整治社會治安突出問題xx個；xx月份接報警情xx起，同比下降xx%，刑事發(fā)案同比下降xx%，治安案件查處同比上升xx%。

二是堅持與隊伍建設(shè)深度融合。以教育整頓推動隊伍建設(shè)提質(zhì)增效，組織全局民（輔）警參加上級培訓xx次、xx次邀請專家和市局業(yè)務(wù)標兵來縣局授課，著力提升能力素質(zhì)；組織開展輔警擇優(yōu)選聘工作，將思想品德好、能力素質(zhì)強、自身要求嚴的xx名輔警選聘到各個工作崗位，著力增強力量建設(shè)；在全省率先進行輔警競爭上崗，將xx名輔警選配到適合的崗位，初步實現(xiàn)了“人崗相適”，著力增強隊伍活力；出臺下發(fā)輔警改革xx個方案，構(gòu)建競爭激勵機制，著力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。

三是堅持與公安改革深度融合。堅持把教育整頓與推動公安改革結(jié)合起來。在機關(guān)警務(wù)運行改革上，組建了情指合成作戰(zhàn)、政治工作、公安宣傳、執(zhí)法監(jiān)督四個中心，進一步優(yōu)化機關(guān)職能、提升工作效能。積極運行“1+n”模式，通過招錄專業(yè)輔警，在縣局機關(guān)建立“1民警+n輔警”運行模式，充分發(fā)揮輔警在文職、后勤保障崗位上的主力軍作用，置換釋放警力充實基層。在基層警務(wù)改革上，積極推進“特巡警下沉”和“機關(guān)+派出所”結(jié)對捆綁，實現(xiàn)了“警力編制無增長、警力效能新突破”。

五、以“三項問診”分類靶向革新堅持刮骨療毒、推動自我革命，全警按照市局關(guān)于自糾自查對標x大類xx項問題，采取對照標準自我找、召開大會群眾提、個別談話領(lǐng)導點等方式，人人形成了專項自查報告，個人查找出x大類xx個方面的問題，部門查找出x大類xx個方面問題，并采取針對性措施認真加以整改。

篇（5）

一、政府主導層級負責

縣政府建立消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)領(lǐng)導小組，明確了各級消防安全網(wǎng)格化管理范圍和職責。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和大、中、小網(wǎng)格均成立了消防辦公室和相應(yīng)組織機構(gòu)，實行逐級分包和捆綁責任制。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府部門要將網(wǎng)格管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考核和政務(wù)督察內(nèi)容，每季度進行一次考核，考核采取隨機抽查的方式，按照考評標準逐項評分，連續(xù)兩次達到優(yōu)等的村委、部門，列入年度評優(yōu)評先候選名單，連續(xù)兩次被評為次等的“網(wǎng)格”負責人，政府主要領(lǐng)導對其進行誡勉談話。對網(wǎng)格化管理工作開展不力，效果不明顯，導致發(fā)生亡人火災(zāi)或較大以上火災(zāi)事故的，依法依紀從嚴從重從快追究相關(guān)領(lǐng)導和直接人員的責任。

二、三級網(wǎng)格工作開展

1、明確職責，三級管理，定期檢查。網(wǎng)格內(nèi)實行三級管理。大網(wǎng)格負責對中網(wǎng)格工作進行指導，將列出規(guī)模較大、危險性較大的單位列為大中網(wǎng)格直接列管重點單位，由大中網(wǎng)格直接督導檢查，建立了轄區(qū)單位臺賬，制定了檢查計劃，落實大網(wǎng)格每月、中網(wǎng)格每周，小網(wǎng)格每日的檢查要求。 2、立足實際，組建“三員”，巡消合一。各大網(wǎng)格由主管領(lǐng)導牽頭，綜治、公安、安監(jiān)、工商、民政等部門為成員組成大網(wǎng)格督導員、網(wǎng)格員。中網(wǎng)格督導員、網(wǎng)格員、宣傳員由村兩委干部為骨干，吸收農(nóng)村好青年參加，依托村治保巡邏組織組建義務(wù)消防隊，配備必要的車輛器材，實現(xiàn)巡消合一。

3、大網(wǎng)格“543”工作機制。各大網(wǎng)格確立鄉(xiāng)綜治辦、派出所、民政所、工商所、安監(jiān)辦等五部門成員，將消防網(wǎng)格化管理工作與部門業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，定期召開聯(lián)席會議，信息聯(lián)通共享，組織聯(lián)合執(zhí)法，通過“五部、四同、三聯(lián)”形成工作合力，落實隱患移交機制、對檢查出的隱患限期督辦，逾期未改正的移交派出所依法查處。

4、“全民消防”宣傳理念。各中網(wǎng)格明確若干名消防監(jiān)督員和網(wǎng)格宣傳員，負責組織建立防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。各村逐步建立消防宣傳體驗中心。每周組織一次村民消防知識普及宣傳活動，觀看防火宣傳片，邀請村民學習體驗使用滅火器材，發(fā)放防火宣傳材料。在村主要街道設(shè)立了消防宣傳專欄和消防知識長廊，在大街小巷繪制了墻體漫畫、標語，利用“119”消防宣傳日開展群眾喜聞樂見的消防宣傳。

5、中網(wǎng)格“消防三室”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級兩委按要求逐步推進中網(wǎng)格“消防三室”（消防辦公室、消防備勤室、消防宣傳體驗室）建設(shè)。大中小網(wǎng)格建立了消防辦公室，配備辦公家具、用品。另外有條件的還可以配備消防治安巡防電瓶車一輛、消防宣傳電動三輪車一輛，負責日常巡防宣傳，車上裝備了必要消防撲救器材，用于及時撲救初起火災(zāi)。

篇（6）

1、基本涵義。網(wǎng)格化管理是近年來在國際上興起的一項信息組織和處理方式的革命。監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，是社會網(wǎng)格化管理的借鑒、遷移和延伸，即以網(wǎng)格警區(qū)為基本管理單元，依托信息管理平臺，囤警網(wǎng)格，建立起“權(quán)責明確、條線清晰、節(jié)節(jié)相連、分工合作、責任到人、覆蓋全面”的值勤模式，實行“定格、定點、定人、定責”，通過強化單元網(wǎng)格的巡查防控，加強值班民警對監(jiān)區(qū)的管理能力，對問題及早發(fā)現(xiàn)、及時反饋，并有針對性地進行處理和解決，從而有效掌控管理區(qū)，壓降罪犯違規(guī)率，提高改造績效。

2、理論涵義。效能是管理的邏輯起點和現(xiàn)代管理理論的根本特征。監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，即以警務(wù)效能為導向，彰顯三項特質(zhì)：一是職責細化到員。優(yōu)秀的管理者 + 無所事事的員工 = 管理事倍功半。這一公式揭示了“人盡其責，各盡所能”的效能管理真義。按照江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法標準化的要求，監(jiān)區(qū)現(xiàn)場帶班須要1名帶班領(lǐng)導，2-4主副班民警，1-2名以上機動班民警。針對每班警力增多，而分工模糊，職責過粗的狀況，每個警務(wù)網(wǎng)格可設(shè)“四大員”（獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動管理員），實行“區(qū)”“格”劃分，“警”“員”掛鉤，建立“網(wǎng)格民警職責分工圖系”，從頂層設(shè)計上保證效能管理到位。二是警力優(yōu)勢互補。配置網(wǎng)格警力，貫徹“能崗匹配，結(jié)構(gòu)互補”的理念，注重年齡、經(jīng)驗、能力、性格、心理特征等因素的有機合成，網(wǎng)格組織具有協(xié)調(diào)整合工作目標與個人需求關(guān)系，發(fā)揮“互補聚力增效”的功能。三是運作規(guī)范高效。踐行現(xiàn)代警務(wù)理念，以信息化推動網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)值勤流程再造。圍繞崗位目標責任制，構(gòu)建“效能矩陣”：在每個值勤環(huán)節(jié)上列出責任人，將單元、工序、名稱與履職具體內(nèi)容、要求、目標、責任人合在一起；在現(xiàn)場管理、業(yè)務(wù)處理、功能協(xié)調(diào)等方面確定統(tǒng)一規(guī)則，實行限時辦結(jié)制、首問負責制、失職追究制，推動實現(xiàn)工作跟著規(guī)范走，責任跟著履職走。

二、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的模式

“安全來自監(jiān)區(qū)、效益出自車間”，監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理無疑是這一理念的生動踐行，其模式要凸顯“管區(qū)網(wǎng)格化、用警集約化、執(zhí)法規(guī)范化、反應(yīng)靈敏化、考核信息化”的效能管理特征。

1、網(wǎng)格化設(shè)置警區(qū)。押犯監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)型和功能型監(jiān)區(qū)，合理設(shè)置網(wǎng)格警區(qū)。以試點監(jiān)獄為例，生產(chǎn)型監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)特點、廠房布局和罪犯構(gòu)成，原則上每條生產(chǎn)線為一個警務(wù)網(wǎng)格，每個監(jiān)區(qū)設(shè)4-5個警務(wù)網(wǎng)格，分別為__監(jiān)區(qū)第x警務(wù)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格區(qū)域 60名左右罪犯（不同網(wǎng)格區(qū)域罪犯可統(tǒng)一制訂不同的標識）。功能型監(jiān)區(qū)按照不同的功能性特點、監(jiān)管區(qū)域和罪犯構(gòu)成，合理設(shè)置警務(wù)網(wǎng)格。如后勤監(jiān)區(qū)以罪犯的工種、改造任務(wù)和勞動場所作為劃分依據(jù)，分為菜組、燒制、服務(wù)、水電維修、瓦輔、衛(wèi)生等 6 個網(wǎng)格警區(qū)。遇有監(jiān)內(nèi)維修和基建任務(wù)，須建立臨時網(wǎng)格。

2、集約化配置警力。在試點實驗中，每個網(wǎng)格警區(qū)按照“1+1+4”配置警力，即：每個“網(wǎng)格”由1名掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導、1名網(wǎng)格長、4名網(wǎng)格民警組成，網(wǎng)格民警分別擔任獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動管理員，“網(wǎng)格四員”在業(yè)務(wù)上由監(jiān)區(qū)條線專職民警指導。監(jiān)區(qū)在班次安排時，每個網(wǎng)格安排一名民警在班，“四員”相互錯開，保證同一班次中“四員”齊備。在帶值班時，“四大員”承擔當班期間全監(jiān)區(qū)的相應(yīng)職能，以實現(xiàn)防控“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”。

3、規(guī)范化定置職責。按照執(zhí)法管理標準化、監(jiān)管安全精細化管理等要求，細化網(wǎng)格內(nèi)崗位職責、責任制度、崗位規(guī)范和工作流程，并將之統(tǒng)一制板上墻、設(shè)欄上網(wǎng)，予以明示，使民警形成清晰的時間化、標準化和程序化概念，力求“崗位零隱患，制度零折扣，執(zhí)法零缺陷，履職零差錯”。掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導，對警區(qū)負直接領(lǐng)導責任，負責調(diào)配當班警力，合理布置任務(wù)，協(xié)調(diào)處理值班時各項事務(wù)。網(wǎng)格長，專司警區(qū)的監(jiān)管、改造、生產(chǎn)和民警管理工作，由其提出網(wǎng)格內(nèi)罪犯考核、獎懲建議，提出網(wǎng)格內(nèi)民警績效考核、評先評優(yōu)建議。網(wǎng)格民警，履行帶值班職責，嚴格落實直接管理和“走動式”管理，同時，獄情信息員負責當班信件收發(fā)、親情電話復聽監(jiān)聽、視頻監(jiān)控回放、重點人員動態(tài)排摸等項工作；監(jiān)管安全員負責當班監(jiān)管設(shè)施、重點部位、勞動工具使用管理和檢查；教育矯治員負責當班罪犯主題教育、矛盾排查化解、心理咨詢和心理危機干預工作；勞動管理員負責當班生產(chǎn)組織、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)等項工作。

4、靈敏化處置獄情。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)問題的易難、輕重、緩急程度，分別制定處置流程，第一時間介入，迅速妥善解決，避免問題發(fā)酵升級。對一般性獄情，網(wǎng)格民警負責現(xiàn)場處理，做好登記記載；對需協(xié)調(diào)的獄情，網(wǎng)格民警現(xiàn)場受理，并向監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導匯報協(xié)調(diào)處理；對突發(fā)性獄情，網(wǎng)格民警立即報告監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導，監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導組織緊急處理，網(wǎng)格民警現(xiàn)場跟蹤；對需審批報告的獄情，網(wǎng)格民警負責收集相關(guān)信息、資料，向網(wǎng)格長報告，由網(wǎng)格長報監(jiān)區(qū)領(lǐng)導審批，遇緊急情況，由網(wǎng)格民警直接向監(jiān)區(qū)領(lǐng)導報告審批。

5、信息化明置考核。試點實驗中，監(jiān)獄在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格管理信息平臺，分為通知通告、每日一記錄、每周一匯總、每月一評比等四個欄目，分別按照監(jiān)獄、黨總支部（公司）、監(jiān)區(qū)設(shè)定管理進入權(quán)限。監(jiān)區(qū)由每日值班領(lǐng)導將當班期間網(wǎng)格內(nèi)考核情況錄入系統(tǒng)，主要有：網(wǎng)格民警履職及分管工作完成情況，各網(wǎng)格警戒設(shè)施與勞動工具檢查情況，重點人頭及內(nèi)控對象表現(xiàn)情況，罪犯改造秩序情況，個別教育及心理矯治情況，及時排查出的隱患問題情況， 生產(chǎn)進度及產(chǎn)品質(zhì)量完成情況，被監(jiān)獄或督察組查到的問題或通報表揚情況，視頻督查檢查情況等。監(jiān)區(qū)根據(jù)實際情況，因地制宜制定對所屬網(wǎng)格的具體考核辦法，監(jiān)管安全方面參照監(jiān)獄 4A 等級評估考核辦法，生產(chǎn)勞動參照公司生產(chǎn)管理辦法，對民警及時兌現(xiàn)考核，各監(jiān)區(qū)每月對所屬網(wǎng)格進行排序考核，監(jiān)獄則常態(tài)化開展“復線”督查考核。監(jiān)獄根據(jù)考核結(jié)果，對網(wǎng)格動態(tài)性劃分等級，科學規(guī)范地兌現(xiàn)績效考核，以此警示和激勵網(wǎng)格單元深化整改，推進工作，并且考核結(jié)果與每月值勤標兵評比掛鉤，每年開展評比表彰優(yōu)秀網(wǎng)格、優(yōu)秀網(wǎng)格長活動，優(yōu)先提拔擔任網(wǎng)格長的科級后備人才。

三、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的實證

在“建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄、推動領(lǐng)先發(fā)展、服務(wù)兩個率先”的進程中，將網(wǎng)格警區(qū)作為監(jiān)獄管理的最基本單元，從根本處強化效能導向，對深化現(xiàn)代警務(wù)改革具有著十分重要的現(xiàn)實意義。實驗證明，網(wǎng)格化警務(wù)管理較之粗放型監(jiān)區(qū)警務(wù)模式，更能體現(xiàn)“集約、規(guī)范、精細、效率”的效能管理原則。

篇（7）

于都縣教育警務(wù)區(qū)成立于2008年，現(xiàn)配備了6名警察，負責縣城學校治安工作。警務(wù)區(qū)在每所學校設(shè)立了警務(wù)室，對學校的校衛(wèi)隊、保安員、值日老師等內(nèi)部治安防范力量進行整合，警務(wù)區(qū)民警和巡邏護校隊員，每天白天和晚上、上學和放學時段，對校園周邊復雜地段加強巡邏，改變了學校內(nèi)部各種治安防范力量各自為戰(zhàn)的局面。警務(wù)區(qū)給每個學校配發(fā)了一定數(shù)量的對講機，建立了警務(wù)區(qū)和學校之間的快速反應(yīng)機制，編織了一張防范嚴密、反應(yīng)迅速的防范網(wǎng)絡(luò)，共同扎緊了學校和廣大師生的“安全籬笆”。

于都縣教育局綜治辦主任肖輝把教育警務(wù)區(qū)功能歸納為五個方面：指導、教育、震懾、挽救、偵破。他說，教育警務(wù)區(qū)的建立，是學校安全工作管理體制上的創(chuàng)新。成立教育警務(wù)區(qū)后，對于學校突發(fā)的治安事件能夠更加快速反應(yīng)，并且對治安事件處理能夠“一竿子插到底”。而沒有成立教育警務(wù)區(qū)之前，學校遇到突發(fā)事件，需向當?shù)嘏沙鏊蛘?10報案，再由公安機關(guān)決定是否立案、出警，成立教育警務(wù)區(qū)后，在時間上能夠“快半拍”。

于都縣的縣、鄉(xiāng)、村三級學校統(tǒng)一設(shè)立了警務(wù)室，實現(xiàn)了“有標牌、有辦公場所、有工作記錄、有防護器材、有責任民警”的“五有”工作目標。記者看到，于都二中按規(guī)定購置了警棍、電棒、防割手套、盾牌、鐵叉等器械。學校在白天組建了一支由值日行政、值日教師組成的值日隊伍，夜晚組織青年教師護校隊巡查校園。有學生在就有教師在，有教師在就有領(lǐng)導在。

組建高素質(zhì)的校園保安隊伍，是教育警務(wù)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。該縣為全縣各學校統(tǒng)一配備了校園保安261人。保安的配備原則上按需配置，但考慮到學校負擔，農(nóng)村學校每校2人，城區(qū)學校根據(jù)學校規(guī)模與特點，少的2人，多的26人。由財政負責校園保安每人每月700元工資，不足部分由服務(wù)學校自籌。縣保安公司培訓管理，學校督促考評，縣教育部門與保安公司共同出臺了《于都縣校園保安管理規(guī)程》。校園保安隊伍建立后，對全縣各校的規(guī)范管理起到了很好的作用。

教育警務(wù)區(qū)建立了民警約談機制，有力地減少了校園治安案件的發(fā)生。學校把教育警務(wù)區(qū)民警的手機公布在教學樓、學生公寓各樓梯口，便于師生聯(lián)系。教育警務(wù)區(qū)每月進行一次警情通報，并打印張貼在學校的大門口。針對部分學生迷戀網(wǎng)絡(luò)的情況，警務(wù)區(qū)的民警集中有網(wǎng)癮的學生進行了集體約談：“沉迷網(wǎng)絡(luò)給我們的成長帶來了很大的負面影響。有的同學為了玩電腦游戲，花光了家長給的零用錢，甚至發(fā)展到早餐不吃，中飯也不吃，省錢上網(wǎng)吧；還有的采取不正當手段和方法，或瞞著家長從家里拿錢，或者借口學校收某某費用變相索要，更為惡劣的是向低年級學生索要。如果你已做過上述的行為，你就已經(jīng)踏上了這條違法犯罪的船……”民警在約談中，列舉了一個個真實事例，使這些“迷路的羔羊”心靈受到了強烈震撼，很多人迷途知返了。

今年元宵節(jié)前夕，該縣某中學高三女生的家長找到學校，說自己的女兒離家?guī)滋於艰脽o音訊，向?qū)W校要人。該校馬上調(diào)出放假時學生離校的監(jiān)控錄像倒查，查出了該女生離校的視頻及具體時間，家長再也沒有什么話好說了，馬上趕回家中另想辦法找人。原來，該女孩背著家里人偷偷跑到成都和網(wǎng)友會面去了。肖輝主任感嘆視頻監(jiān)控系統(tǒng)的“倒查”功能幫了學校的大忙，否則學校真的“說不清”。

在縣教育局領(lǐng)導的陪同下，記者來到于都縣教育局平安校園建設(shè)指揮中心。在一面墻上，擺放著16臺電子顯示屏，大的42英寸，可以同時顯示出多個監(jiān)控場面，可以時時調(diào)看全縣城鄉(xiāng)學校的情況。當時正是下午5點鐘，工作人員為記者調(diào)出了邊遠的祁祿山初中的校園監(jiān)控畫面：夕陽斜照著山區(qū)的校園，溫馨而靜謐，大部分學生都放學回家或去食堂用餐，只有一小部分學生在學校的大門口跳繩、打羽毛球。

于都縣投入近300萬元資金，于2012年3月為全縣87所中小學先后安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)并接入公安系統(tǒng)的“天網(wǎng)”，全縣學校安裝的監(jiān)控探頭達828個，監(jiān)控范圍覆蓋了城區(qū)所有學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分學校教學區(qū)、學生宿舍、食堂、校門口、樓梯口等重點場所，構(gòu)筑起堅實的安全屏障。這是于都縣創(chuàng)新學校安全工作的重頭戲，把校園安全工作帶入了一個新時代。肖輝介紹說，視頻監(jiān)控有4個終端：一是學校，二是地方派出所，三是公安系統(tǒng)的天網(wǎng)平臺，四是教育局。視頻監(jiān)控的建設(shè)大幅度降低了校園侵害案，帶來了治安水平的大提升。

曾經(jīng)有段時間，一些精神病人拿著刀或棍棒，闖進校園，追打?qū)W生和教師，嚴重危及師生人身安全；有些精神病人，脫得在校園行走，嚇得一些女生拔腿就跑……于都縣按照上級的統(tǒng)一部署，通過政府牽頭、學校摸排、公安帶離、民政出錢、衛(wèi)生治療的形式，共收治肇事肇禍精神病人47人，整治力度之大，在全市位列前茅。此后，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。目前，全縣各級各類學校周邊沒有發(fā)現(xiàn)一例精神病人滋事現(xiàn)象，還學校一個安靜的環(huán)境。

于都縣高度重視對學校周邊環(huán)境的整治，由縣綜治委牽頭，組織公安、教育、城管、文廣、藥監(jiān)、交警、工商等部門的分管領(lǐng)導，深入城區(qū)各中小學、幼兒園，采取現(xiàn)場辦公的方式，將排查出的問題現(xiàn)場交辦到相關(guān)職能部門。對長期困擾學校的“老大難”問題，采取領(lǐng)導包案、現(xiàn)場辦公、聯(lián)合執(zhí)法等有效措施，實行重點突破，切實破解學校及周邊治安的重點難點問題。對34個突出問題，由領(lǐng)導小組實行掛牌整治，共下發(fā)抄告單7份、督辦通知1份。

縣教育局為記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)：近年來，交警、交通、教育等部門共同協(xié)作，整治黑校車22輛，對102輛學生接送車實行了一車一檔戶籍化管理，并統(tǒng)一了標志，安裝了GPS定位系統(tǒng)；拆除學校周邊違章搭建建筑2處，共計63平方米；取締周邊攤點47處、黑網(wǎng)吧21家、無照電子游戲廳2家、200米內(nèi)卡拉OK廳1家，處罰接納未成年人上網(wǎng)網(wǎng)吧97家，查扣、沒收非法出版音像制品3600盒，沒收非法出版物1.42萬冊（本）；處理涉校治安案件80多起，偵破各類刑事案件5起，打擊侵害校園犯罪20余人次，拘留涉案人員7人。

該縣還在全縣范圍內(nèi)集中開展校園及周邊經(jīng)營場所整治，共出動執(zhí)法人員186人次，檢查23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)418所學校周邊的經(jīng)營戶，查處無照經(jīng)營22家，吊銷營業(yè)執(zhí)照3戶，查扣假冒偽劣食品和不合格食品1140公斤，查處假冒偽劣食品案件12起。數(shù)字是枯燥的，但是數(shù)字最能說明問題。

每學期舉行一次全校性疏散演練，是于都二中的一個“保留節(jié)目”。疏散演練的鈴聲響過之后，學生在教師的指揮下，有序撤出教室，然后排成隊列坐在操場上，兩手護著側(cè)傾的頭顱。

對學生進行安全教育是于都縣各學校一項常規(guī)工作，其內(nèi)容分兩塊，一是“十五防”工作，即防倒塌、防食物中毒、防火、防盜、防騙、防暴、防爆、防、防溺水、防交通事故、防傳染病、防自然災(zāi)害、防擁擠踩踏、防意外傷害、防心理脆弱。二是按照季節(jié)和學校具體情況，開展安全教育工作：春季防傳染病，夏季防溺水，秋季防交通事故，冬季防火。水域邊上的學校以防溺水為重點，公路沿線的學校以防交通事故為重點，山腳下的學校以防山體滑坡為重點。各校充分利用國旗下講話、集會、班會、專題講座、廣播、板報、家校通、告家長書等形式，大力開展安全教育工作，形成安全教育時時講、處處講、人人講的大格局。

疏散演練是實戰(zhàn)，安全知識教育是理論準備，都是校園安全工作防患于未然的有力舉措。在安全防范上，該縣努力把工作做細、把治安隱患扼殺在萌芽狀態(tài)中，防重于整，長期堅持安全隱患排查，重點排查侵害校園案、校園及周邊交通秩序、周邊環(huán)境、治安管理、內(nèi)部防控等五個方面的問題。全縣統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各類學校開展了“拉網(wǎng)式”“地毯式”矛盾糾紛和安全隱患大排查，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。2012年，全縣共排查出各類隱患212個，并將摸排上來的矛盾糾紛和治安隱患分類建立檔案，明確整治責任單位和整治時限，并抄告相關(guān)責任部門。對一般的安全隱患，屬學校、部門自己能整治的，要求在短期內(nèi)整治到位。

篇（8）

改革推進：省委書記推動，發(fā)端于商丘成型于新鄉(xiāng)

來自河南警方的消息顯示，這場改革的原動力，并非來自公安內(nèi)部，而是河南省委。2009年12月14日，新任河南省委書記盧展工到商丘市公安局暗訪，離開前，他提出了改進警務(wù)機制、加強社會管理創(chuàng)新等研究方向。兩天后，河南省公安廳召開了包括18個省轄市公安局長參加的黨委擴大會議，主題即是盧展工在商丘提出的警務(wù)機制改革。2010年初，河南省公安廳決定在新鄉(xiāng)、商丘、濟源、鄭州四個省轄市進行警務(wù)機制改革試點，拉開了全省警務(wù)機制改革的序幕。

2010年3月，商丘在兩個派出所試點，將交警、巡警、刑警等力量集中到派出所，實行“四警合一”。但遺憾的是，商丘的探索過于謹慎，在撤銷公安分局這一步上沒有大膽地邁出去。與商丘不同的是，同為試點的新鄉(xiāng)并未匆忙施行改革，而是全市黨政部門通力投入，成立了由新鄉(xiāng)市市委書記吳天君任組長的新鄉(xiāng)警務(wù)體制改革工作領(lǐng)導小組。從3月開始，經(jīng)過百余天反復調(diào)研、論證，新鄉(xiāng)市公安局開始了“撤局并所”的改革。2010年6月19日，新鄉(xiāng)市6個城區(qū)公安分局和23個派出所整合為12個公安派出所，800余名機關(guān)警力下沉一線。新鄉(xiāng)改革兩個月后，成效即顯現(xiàn)出來，不僅增加了新鄉(xiāng)市的信心，也增加了河南省委、省公安廳在全省推行警務(wù)機制改革的決心。2010年8月17日，河南省公安廳廳長秦玉海至新鄉(xiāng)調(diào)研，認為新鄉(xiāng)“是一次沒有陣痛的改革，是一場脫胎換骨的改革，是一次成功的改革”。

2010年8月30日，河南省公安機關(guān)警務(wù)機制改革暨社會管理創(chuàng)新工作會議在新鄉(xiāng)召開，會議決定，2010年年底前，以新鄉(xiāng)模式為主，在全省各省轄市公安局全面推進警務(wù)機制改革。此次會議，新鄉(xiāng)市警務(wù)機制改革正式被定為“新鄉(xiāng)模式”。9月15日，盧展工在新鄉(xiāng)公安局調(diào)研后稱，“新鄉(xiāng)的改革比我預想的還要徹底，直接撤掉分局，做大做強派出所，這樣的模式在全國是獨一無二的，是一次比較完整的改革嘗試。”從9月15日盧展工對新鄉(xiāng)警務(wù)機制改革情況進行調(diào)研并提出“要切實注重運作、要改進組織領(lǐng)導、要加強隊伍建設(shè)、要加大支持力度”的“四要”要求開始，河南警務(wù)體制改革開始大提速。9月26日，河南省公安廳黨委召開擴大會議并作出決定：10月到11月15日為河南省公安機關(guān)改革月，除非存在極特殊情況，否則要按時完成改革。相關(guān)部門還特別強調(diào)，對于城市公安分局要堅決做到“拆廟走人，不留后路”，不能保留任何意義上的中間層級。

隨后，在河南省委的推動下，各省轄市公安局陸續(xù)開始了警務(wù)機制改革。10月15日，安陽市公安局公安管理體制機制改革啟動。在新鄉(xiāng)模式的基礎(chǔ)上，安陽公安局將撤銷分局、合并派出所與市局機關(guān)改革同時進行，除新組建了14個派出所外，安陽市公安局也將市局的14個科室和13個支隊合并為4個部和7個支隊。10月30日，三門峽市公安局以與安陽相似的模式開始了改革；11月2日，南陽公安局將市區(qū)原有的4個公安分局、15個城區(qū)派出所和22個農(nóng)村派出所整合為15個派出所；11月3日，濟源市公安局濟水、王屋、北海等六個新成立的派出所同時揭牌……11月6日，隨著鄭州市公安局警務(wù)機制改革啟動，河南省警務(wù)機制改革進入。

2010年9月3日，公安部部長孟建柱在《河南省公安廳關(guān)于進一步貫徹落實全國公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作座談會精神的情況報告》上批示：“河南新鄉(xiāng)等地警務(wù)機制的改革，請‘三項辦’予以關(guān)注，并適時予以總結(jié)。”

改革總體思路

根據(jù)河南省副省長、省公安廳廳長秦玉海2010年8月在新鄉(xiāng)召開的河南省公安機關(guān)警務(wù)機制改革會上的講話精神，河南省公安機關(guān)警務(wù)機制改革的總體思路是：落實“四個重在”和“四個體現(xiàn)”的總要求，徹底扭轉(zhuǎn)行政化、機關(guān)化傾向，以“六做”即“做大做強派出所、做專做實警務(wù)室、做優(yōu)做精市局機關(guān)”為抓手，健全完善各項工作運行機制，堅持公安機關(guān)實戰(zhàn)化方向，提升公安機關(guān)社會管理能力和水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，最大限度增強人民群眾安全感和滿意度。

1、派出所做大做強“權(quán)力變大”

如何做“大”新型警務(wù)機制框架下的派出所?秦玉海說，要以“四警合一”為總抓手，在科學整合現(xiàn)有派出所的基礎(chǔ)上，把擺在街面上的交警、巡警、刑警等主要力量匯聚起來，攥成一個拳頭，集中到派出所去，最大限度推動警力下沉，確保每一個派出所都有能夠滿足實戰(zhàn)要求的充足警力。今后，所有城區(qū)派出所警力都不少于60人，農(nóng)村派出所不少于10人，偏遠派出所不少于15人。通過警務(wù)機制改革，中小城市城區(qū)派出所警力要達到五六十人甚至更多，大城市的城區(qū)派出所警力要達到八九十人甚至100人以上。

如何做“強”派出所?秦玉海提出四點要求，一是強化派出所職能。過去派出所更多側(cè)重于治安防控和治安管理上的職能，現(xiàn)在派出所要全面承擔起打、防、管、控、服務(wù)等綜合職能。二是擴大派出所執(zhí)法權(quán)限，能夠下放到派出所的執(zhí)法權(quán)限都要下放到派出所。三是加強派出所的技術(shù)力量。四是實行零距離、全過程執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督。要大力推行新鄉(xiāng)執(zhí)法執(zhí)紀市局派駐監(jiān)督的工作模式，將法制、紀檢、督察有機整合在一起，把自我監(jiān)督變成體外監(jiān)督。

2、警務(wù)室民警干好也能提“副處”

對新型警務(wù)機制框架中的警務(wù)室職能，秦玉海定位說――要成為公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定的第一道防線，加強社會管理的最基礎(chǔ)平臺，服務(wù)群眾的最前沿窗口。

做專做實警務(wù)室，一是真正實現(xiàn)警務(wù)室民警專職化。要切實保證警務(wù)室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務(wù)室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務(wù)室扎下根來，隨時接受群眾問詢、求助，幫助辦理各類證照，做到“開門、亮燈、有人”。

二是健全完善“一警為主，多警聯(lián)動”工作機制，警務(wù)室民警對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件，要先期處置，履行應(yīng)盡職責。

三是要讓每個警務(wù)室民警都成為“五員”：搜集社情民意的信息員、強化治安防控的協(xié)調(diào)員、化解矛盾糾紛的調(diào)解員、宣傳政策法律的宣講員、提供便民服務(wù)的服務(wù)員。

四是不斷提高警務(wù)室民警整體素質(zhì)。要給予警務(wù)室民警相應(yīng)的職級待遇、經(jīng)濟待遇，對那些長期扎根警務(wù)室、工作業(yè)績突出的民警，在具備條件時，可以高配職級，享受副科、正科，甚至副處級待遇。

篇（9）

針對監(jiān)獄監(jiān)管設(shè)施落后､缺乏突發(fā)應(yīng)變能力的意見,他們制定了強化監(jiān)管,確保監(jiān)獄安全和穩(wěn)定原則｡

在內(nèi)部管理上建立警務(wù)督察制度:從今年一月份開始他們就在全省28個監(jiān)獄實行了督察責任制,因督察不嚴､不細､不實､不到位而釀成事故的,追究督察人員的責任,由監(jiān)獄主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導､紀檢監(jiān)察的領(lǐng)導具體負責｡開展監(jiān)管安全競賽活動:以每季度為一階段,設(shè)立監(jiān)管安全獎,成立獄內(nèi)偵察處｡現(xiàn)在,除了白城市均已完成了獄偵科的組建工作,同時還在全省配備了獄偵民警100名;堅持監(jiān)獄每月(監(jiān)區(qū)每半月)召開一次案情分析會制度;對已發(fā)生案件和破獲的未遂案件實行倒查制度等｡提高物防､技防水平:積極爭取資金,讓全省各監(jiān)獄都逐步安裝上具有監(jiān)視､監(jiān)聽､對講､報警功能的監(jiān)控系統(tǒng),各監(jiān)舍､生產(chǎn)車間､樓道等罪犯活動場所都設(shè)置監(jiān)控鏡頭,改建不符合標準的監(jiān)墻､電網(wǎng),建成具有斷電､觸電､短路情況下的報警和自動恢復供電功能的脈沖電網(wǎng)｡

針對減刑､假釋刑事政策掌管偏嚴的意見,他們采取了貫徹寬嚴相濟的刑事政策,提高執(zhí)法水平的舉措｡

積極協(xié)調(diào)審判機關(guān)和檢察機關(guān),共同進行調(diào)查研究,確定科學合理的統(tǒng)一的減刑標準和幅度｡他們已與5個重刑犯監(jiān)獄所在地的長春､吉林､四平市中級人民法院協(xié)調(diào),將重刑犯減刑1年的標準統(tǒng)一到法律積分200分,與7個監(jiān)獄所在地的中級人民法院協(xié)調(diào),取消了罪犯的減刑比例｡通過整改,目前全省在押犯的減刑比例已經(jīng)高于全國平均水平｡短刑犯減刑難的問題已得到解決｡同時還開展了依法清理老病殘罪犯工作,通過當?shù)胤ㄔ簩喜堊锓笇嵭袦p刑､假釋,現(xiàn)在已有108名老病殘罪犯被清理出獄｡此外,他們還采取相關(guān)措施,讓全社會來監(jiān)督｡通過互聯(lián)網(wǎng)､宣傳欄等載體向罪犯和社會公開減刑､假釋､保外就醫(yī)的條件;推出法律法規(guī)咨詢專線電話;在人大､政協(xié)等機關(guān)中聘請執(zhí)法監(jiān)督員;公示擬減刑､假釋人員名單｡通過這一系列措施,進一步規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法水平｡

針對監(jiān)獄經(jīng)費投入不足的問題,他們采取了加快監(jiān)獄體制改革步伐,大力發(fā)展監(jiān)獄企業(yè)的措施｡

為加快改革步伐,他們還組織有關(guān)人員到全國首批試點省市進行了考察學習,制定了《吉林省罪犯勞動改造管理辦法》､《監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)勞務(wù)合同的有關(guān)規(guī)定》等9項制度｡同時,為監(jiān)獄企業(yè)集團公司配備了兩名副總經(jīng)理,目前集團公司已經(jīng)開始運行｡在大力發(fā)展“兩頭在外”加工業(yè)的基礎(chǔ)上,成立招商引資領(lǐng)導小組,加大招商引資工作力度,年內(nèi)力爭引進200個崗位以上的項目10個,爭取早日完成工業(yè)廠房廠區(qū)的建設(shè),為改造罪犯提供更多更好的勞動場所和崗位｡同時,在上半年建立起監(jiān)企協(xié)調(diào)運行新機制,確保監(jiān)企分開后監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)能規(guī)范運行和協(xié)調(diào)配合｡

針對罪犯改造質(zhì)量有待提高的問題,他們采取了創(chuàng)新教育改造工作,提高罪犯改造質(zhì)量的措施｡

在繼續(xù)堅持和完善“實施救助､真情感化､學歷教育､以智化愚､面向回歸､培訓技能､維護權(quán)益､法律救助､堅持開放､社會幫教､抓住關(guān)鍵､心理矯正”等改造措施的同時,積極探索新形勢下對罪犯教育改造的內(nèi)容和形式｡在罪犯中廣泛開展社會主義榮辱觀教育,繼續(xù)抓好全省監(jiān)獄罪犯心理矯正咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè),運用好心理咨詢､心理矯正技術(shù)在改造罪犯中的作用｡他們還加強了與社會院校的聯(lián)合辦學工作,進一步拓展了社會化層面,抓緊進行未成年犯管教所教學樓的重建項目,進一步完善罪犯改造質(zhì)量評價標準的準備工作｡

篇（10）

一、院辦公室節(jié)前擬報了值班備勤安排表，節(jié)日期間確保全天有人值守，及時處理來文、來電，加強網(wǎng)上安全巡查和信息工作，做好檔案查詢和印信服務(wù)等工作，完成了上級有關(guān)材料的報送。

二、組織人事處節(jié)日期間完成了**工作專題報告，擬定了學院崗位認定和績效工資發(fā)放建議案。

三、宣傳處節(jié)日期間進一步加強對省級文明單位創(chuàng)建工作有關(guān)材料的收集工作。

四、保衛(wèi)處節(jié)日期間加大對進出校門人員及車輛的盤查、登記和管理力度，認真落實校園安全巡查和院內(nèi)重點要害部位實時監(jiān)控責任制，加強對夜間值勤保安監(jiān)督檢查，確保校園安全。

五、學生工作處針對假期較長、新生思想容易波動等實際，每天堅持處領(lǐng)導帶班、大隊干部值班、學生骨干輪流值勤的三級值班制度和每日查崗考勤制度，確保值班人員在崗、在位、履職。新生軍訓大隊在加班加點施訓的同時，認真做好新生尤其是身體帶傷新生的管理和服務(wù)工作。

六、警官培訓部節(jié)日期間完成了外警培訓相關(guān)材料的擬制和外警培訓用房設(shè)備、設(shè)施調(diào)試等準備工作；做好全省吸毒檢測、吸毒成癮認定資格培訓班各項開班準備工作；按照公安部要求，完成了全國地市公安機關(guān)警務(wù)督察支隊長培訓班總結(jié)材料報送工作。

七、成教處做好節(jié)日期間新生報到服務(wù)和軍訓工作，加強對在校學生管理，及時掌握學生思想動態(tài)，確保了學生穩(wěn)定。

八、后勤管理處節(jié)日期間完成了北院餐廳、樓道維修、北院學生宿舍自行車棚、外警培訓餐廳等建設(shè)和改造工作；做好教工宿舍安裝智能化水表前期準備工作，加強對教工房屋裝修檢查，確保教官花園設(shè)備安全；保障了南北兩院新生軍訓期間的伙食供應(yīng)；完成了南院報到新生的被裝發(fā)放和**年全院教師服裝網(wǎng)上申報工作；做好了南北兩院新生軍訓期間的醫(yī)療服務(wù)；加強對商業(yè)網(wǎng)點管理，清理、關(guān)閉北院食堂三樓網(wǎng)吧。