序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇立體農(nóng)業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

農(nóng)業(yè)競爭力是一個綜合性的概念，它涉及到方方面面的因素，不同的因素對農(nóng)業(yè)競爭力的影響方式和影響程度各不相同，并通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、農(nóng)產(chǎn)品的實際價格、農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢變化、實際質量、市場營銷能力和市場占有份額綜合體現(xiàn)出來。

(1)農(nóng)產(chǎn)品成本。一般來說，成本與競爭力呈負相關，即成本低，競爭力強；成本高，競爭力弱。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，除生產(chǎn)費用以外，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模、區(qū)域布局、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、加工條件、政策變化等諸多因素也都直接或間接地決定農(nóng)產(chǎn)品成本水平。

(2)農(nóng)產(chǎn)品的實際價格。一般來說，實際價格與競爭力呈負相關。即在質量相差無幾的情況下，實際價格越低，競爭力就越高；實際價格越高，競爭力就越低。而且，要通過降低農(nóng)產(chǎn)品的實際價格來提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，其難度相當大。

(3)農(nóng)產(chǎn)品質量。一般來說，農(nóng)產(chǎn)品質量與競爭力呈正相關。即質量越好，競爭力越強；質量越差，競爭力越弱。而且，隨著農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭日趨激烈，競爭形態(tài)已經(jīng)從產(chǎn)品的價格競爭轉向質量競爭。農(nóng)產(chǎn)品質量的高低，既決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中的地位，又決定了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的高低。

(4)營銷能力。一般來說，市場營銷能力如何，既決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場的地位和份額，又直接體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)競爭力的大小。積極開展充分的市場調研、恰當?shù)氖袌黾毞趾褪袌龆ㄎ弧⒄_的銷售策略、有效的促銷手段和良好的服務等一系列市場營銷活動，不僅是提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的關鍵，也是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關鍵。

2.當前競爭農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

今后的農(nóng)業(yè)競爭，將日益趨于白熱化。競爭農(nóng)業(yè)，也將成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征。其總體趨勢為：

(1)從局部性、區(qū)域性向全局性、全國性、全球性方向發(fā)展。今后，一個國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品能否占領更多的市場份額，不僅要比較區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，還要從全國和全球的產(chǎn)業(yè)格局比較中尋求最低成本、最大效益。鄭州市必須站在全國和全球的制高點，認真審定本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展對策，指導產(chǎn)業(yè)結構調整，并采用現(xiàn)代化的營銷觀念拓展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

(2)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗指導向信息引導方向發(fā)展。要在競爭對手越多越強的條件下取得勝利，關鍵是要充分掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求變化的最新“情報”——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息。加強信息網(wǎng)絡的建設，發(fā)展現(xiàn)代化的信息技術，更迅速、更準確地掌握影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的各方面信息，將是鄭州市必須盡快解決的一項重要任務。

(3)從低技術水平的開發(fā)利用向現(xiàn)代高新技術方向發(fā)展。只有加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,才能在強手如林的競爭中做到以多樣化取勝、以優(yōu)取勝、以廉取勝。鄭州市必須審時度勢地搶占農(nóng)業(yè)科技的制高點,集中力量組織對農(nóng)業(yè)生物工程技術的攻關，推進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn),以及滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化、多樣化、無公害、營養(yǎng)保健和廉價方面的需求,作為參與全球化競爭的必要條件。

(4)從產(chǎn)后推銷向產(chǎn)前訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易方向發(fā)展。以產(chǎn)定銷這種被動營銷方式存在著很大的盲目性和無序性，不適應市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的日益提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后市場勢必會被產(chǎn)前的訂單農(nóng)業(yè)和期貨交易所替代。鄭州市必須將訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易等貿(mào)易方式，作為今后農(nóng)產(chǎn)品營銷競爭的重要形式。

二、鄭州農(nóng)業(yè)與國外先進水平的差距

鄭州市農(nóng)業(yè)與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的差距，既體現(xiàn)在資源稟賦、財政及物化投入、市場建設等“硬指標”上，又反映在諸如人員素質、經(jīng)營機制、農(nóng)民組織化程度、管理水平等“軟指標”上。

1.觀念上的差距

鄭州市基本上還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念，認為農(nóng)村的主要功能是經(jīng)濟功能，忽略了農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會功能。而發(fā)達國家是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，強調在提高經(jīng)濟功能的同時，著力發(fā)揮其生態(tài)功能與社會功能的作用。

2.發(fā)展階段上的差距

一般說來，農(nóng)業(yè)分為古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三個階段。目前，鄭州市差不多是三種類型并存，只有少部分地區(qū)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。而發(fā)達國家已全面進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.農(nóng)產(chǎn)品質量上的差距

以前，鄭州市農(nóng)業(yè)片面追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，忽視了質量，造成農(nóng)產(chǎn)品質量水平總體較低，并已成為制約出口的隱患。而發(fā)達國家的質量農(nóng)業(yè)早已走上了正規(guī)。

4.科技水平的差距

目前，鄭州市的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為40%左右，而發(fā)達國家為80%左右；鄭州市農(nóng)業(yè)科技成果轉化率僅為30%～40%，而發(fā)達國家為60%～80%；鄭州市農(nóng)業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.2%左右，而發(fā)達國家是5%；鄭州市肥料利用率只有30%，而發(fā)達國家則達60%以上。

5.農(nóng)業(yè)開放程度的差距

鄭州市農(nóng)業(yè)的開放程度與其他行業(yè)相比有明顯的差距；而發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)基本上是與工業(yè)、服務業(yè)等“一視同仁”的。

三、從農(nóng)業(yè)政策的重點內(nèi)容上健全和完善提升鄭州農(nóng)業(yè)競爭力的公共政策

1.把“三品”打造成我市安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品主導品牌的政策

“三品”是綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的簡稱。我市“三品”的發(fā)展要按照“三位一體，整體推進”的思路，加快發(fā)展，樹立我市農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。在發(fā)展“三品”時要以推進農(nóng)業(yè)增長方式轉變?yōu)楹诵模岣咿r(nóng)產(chǎn)品質量水平為主線，保證消費安全為出發(fā)點，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌為基本目標，以標準化生產(chǎn)為主要手段，標志管理為突破口，監(jiān)督檢查為保障措施，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機食品。

2.加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接整合為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，通過區(qū)域規(guī)模化和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，以科技進步和系列化服務為手段，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營。通過龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、中介組織，把分散的農(nóng)戶經(jīng)營與統(tǒng)一的大市場銜接起來；通過按市場需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，興辦加工和運銷企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)同國內(nèi)外市場需求銜接起來了，提高了生產(chǎn)者抵御市場風險的能力，進而把農(nóng)業(yè)納入了市場化軌道，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。

3.推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的政策

一是以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質量為重點，提高農(nóng)產(chǎn)品品種品質結構，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力；二是大力發(fā)展畜牧業(yè)和園藝業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的效益；三是打破“大而全”、“小而全”地域格局，在更大范圍內(nèi)進行區(qū)域結構調整，重組資源要素，提高農(nóng)業(yè)的效率和效益；四是著眼于增加附加值，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的水平；五是發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入；六是實施退耕還林還草還湖，構建農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展格局。

4.構筑多元投入機制，完善農(nóng)業(yè)投入政策措施

在市場經(jīng)濟條件下，資金的投向主要是由經(jīng)濟效益決定的。而農(nóng)業(yè)投資大多數(shù)具有周期長、風險大、比較利益低的特點。所以，政府不但自身要承擔一部分農(nóng)業(yè)投資職能，而且要采取一系列政策措施吸引其他投資主體加強對農(nóng)業(yè)的投資。根據(jù)我市近期的實際情況，加強農(nóng)業(yè)投入的政策措施，至少包括以下幾個方面：一是嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》。充分發(fā)揮中央財政對農(nóng)業(yè)投入的引導和調控作用，明確地方政府在支持和保護農(nóng)業(yè)方面的責任，調動地方財政支農(nóng)的積極性；二是提高農(nóng)業(yè)基本建設投資占政府基本建設投資總額的比重；三是積極鼓勵和引導農(nóng)村集體和個人增加對農(nóng)業(yè)的投入；四是改革農(nóng)村金融體制，發(fā)揮政策性金融機構的作用，增加信貸資金對農(nóng)業(yè)的投入；五是擴大農(nóng)業(yè)利用外資的范圍和數(shù)量，吸引外商投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

5.建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風險保障

我們可以借鑒國外的做法，設立專門的農(nóng)業(yè)保險機構，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風險保障。農(nóng)業(yè)保險要逐步對主要農(nóng)作物進行全程全季自然災害保險和市場保險，改變小階段如小麥收獲時的防火保險的做法。對農(nóng)作物和家禽家畜進行市場保險難度大，但這是農(nóng)民最盼望的保險，也是保護農(nóng)業(yè)、調動農(nóng)民積極性的重要措施，應試行并推廣。還要開設農(nóng)民最低收入保險，如農(nóng)民的一年收入達不到一定的數(shù)額，保險公司給予適當補貼，保證農(nóng)民所得，以此來保護農(nóng)民的基本經(jīng)濟利益，充分發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

6.加強農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣應用，完善農(nóng)業(yè)科技進步政策

篇（2）

目前政府對農(nóng)業(yè)管理機構的設置是沿襲過去的計劃經(jīng)濟管理方式，存在著管理真空，并形成部門分割、行業(yè)壟斷的缺陷，使農(nóng)業(yè)資源不能有效配置。在經(jīng)營權上，外貿(mào)部門沒有內(nèi)貿(mào)權，內(nèi)貿(mào)部門沒有外貿(mào)權，一個產(chǎn)品經(jīng)過幾個部門，參與國際競爭的成本就高了。過去由于我們的人多地少，糧食安全有很大的壓力，所以我們對農(nóng)業(yè)的管理采取的是一種分段式的管理。比如某一個省，糧食生產(chǎn)由一個省長負責，糧食生產(chǎn)出來以后，就由另外一個省長負責倉儲，糧食要加工，可能是第三個省長，而糧食出口可能是管外貿(mào)的省長。從管理部門看，目前在中央一級有8－9個部委是涉農(nóng)部門。農(nóng)業(yè)局或者農(nóng)業(yè)部管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研推廣；糧食生產(chǎn)出來后，給糧食部門，棉花給供銷公司，還有輕工食品等等其它部門；如果要出口，得給外貿(mào)部門。這種部門分割、行業(yè)壟斷，再加上地區(qū)封鎖，每個地方都有自己的利益，形成地方保護主義；內(nèi)貿(mào)外貿(mào)脫節(jié)，產(chǎn)供銷脫節(jié)。這種管理方式解決過去的短缺問題是很有效的，但今后的管理體制設計要以國際化為定位，以提升全民產(chǎn)業(yè)競爭力設置管理機構。

大多數(shù)發(fā)達國家不管農(nóng)業(yè)有沒有優(yōu)勢，都是實行從田間到餐桌的一體化的管理體制。也就是農(nóng)業(yè)部門的管理，是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的田間開始，最后配送到消費者的餐桌。像中國這樣一種分散的農(nóng)業(yè)管理體制，要與對農(nóng)業(yè)進行綜合管理的體制競爭，顯然是沒辦法抗衡的。

農(nóng)業(yè)政策存在巨大的效益損失

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策也是按照過去那樣一種計劃經(jīng)濟的設計，也就是解決短缺問題，動用一切資源搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們的農(nóng)業(yè)補貼，實際上是給了中間部門、流通環(huán)節(jié)。比如國家對糧食的補貼，不可能到糧食生產(chǎn)者的手上，而是通過國家訂購制度、保護價制度等等，補給了糧食企業(yè)、糧食流通部門，對農(nóng)業(yè)的支持和補貼實際上是不到位的。

生產(chǎn)政策與銷售政策不配套，與進出口政策也不配套，在這種互相隔離的情況下，政府在政策上支持的效果與初衷是不一致的。農(nóng)業(yè)政策目標實質是針對生產(chǎn)者的，但農(nóng)民得不到好處，都被消耗到中間環(huán)節(jié)，實際上存在巨大的政策效益損失。

過去的農(nóng)業(yè)政策設計，主要是考慮解決糧食供給問題，沒有考慮農(nóng)產(chǎn)品的品質，也沒有考慮到參與國際市場競爭。現(xiàn)在考慮加入世貿(mào)組織后的應對問題，要提高競爭能力，感覺在政策上缺的東西太多。比如歐洲的瘋牛病出來以后，騰出很大的牛肉市場空間，按道理我們有豐富的畜牧生產(chǎn)資源，我們的畜產(chǎn)品應該是具有優(yōu)勢的，但是就是因為長期以來，我們的畜產(chǎn)品標準、我們的整個市場體系都是按照國內(nèi)市場與需求設計的，沒有考慮到歐洲市場的需要，也沒有考慮其他國家市場的需要，因此在這樣的關鍵時刻，我們沒有任何政策手段能夠動員資源，拿出具有競爭能力的、符合要求的牛肉進軍歐洲市場。今后我國農(nóng)業(yè)政策的設計，要考慮如何提升中國農(nóng)業(yè)的競爭能力問題，要由過去解決短缺問題，向解決質量問題、解決競爭能力問題轉變，現(xiàn)在到了必須大規(guī)模調整農(nóng)業(yè)政策的時候。

沒有全國大市場流通體制弊端暴露

流通體制最大的缺陷是，至今為止，我們還沒有形成競爭有序、全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場，這也意味著失去農(nóng)產(chǎn)品的價格權力。

從技術角度看，目前流通體制還存在下述問題：第一，市場的基礎設施比較薄弱，批發(fā)市場、期貨市場發(fā)育不健全，影響了農(nóng)產(chǎn)品進入市場的機會，農(nóng)產(chǎn)品沒有一個充分競爭的環(huán)境，雖然是糧食主要需求方，由于市場的隔離，定價權等于交給了外方，如果不能預先掌控價格變化，對營銷就缺乏一個制高點。我們開放程度較高的產(chǎn)品都應進入期貨交易，不能進行期貨交易的可進入批發(fā)市場。第二，沒有健全的質量標準體系。農(nóng)產(chǎn)品到目前為止，往往是無標上市，無標流通。農(nóng)民生產(chǎn)的時候，根本不知道市場究竟需要什么樣的農(nóng)產(chǎn)品。對于農(nóng)產(chǎn)品來講，沒有健全的質量標準體系的約束，怎能進入國際市場？怎么能符合人家的要求呢？第三，缺乏一個比較完備的、系統(tǒng)的信息體系。也就是農(nóng)民種糧食或者是種蔬菜、水果，往往是馬路信息、鄰里信息，沒有辦法得到真實的市場反應與信號。不完備的農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系極大制約了農(nóng)業(yè)競爭能力的提高。

改革開放以來，凡是開放時間比較早的農(nóng)產(chǎn)品，市場化程度比較高的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在競爭能力已經(jīng)開始形成。凡是國家管得比較死的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在面臨巨大挑戰(zhàn)。而且現(xiàn)在流通體系缺乏市場化的特征。所以在國內(nèi)的市場全面開放以后，要抓緊時間進行調整，真正的讓它市場化、商業(yè)化，不能由政府管死。

政府不是競爭主體

以往政府管理的力量非常強大，在經(jīng)濟中參與的程度比較深，但政府不是市場競爭主體。政府最多是提供一個競爭的環(huán)境，公平競爭的環(huán)境是政府該爭取的，競爭主體應是企業(yè)。靠農(nóng)民是不行的，但是我們又有多少企業(yè)能夠參與挑戰(zhàn)呢？所以我覺得，在目前分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營制度下，面對越來越激烈的國際市場競爭，有一個制度上的缺陷，那就是我們沒有真正的農(nóng)業(yè)的市場競爭主體。我們現(xiàn)在沒有大的糧商，也沒有大的油商、畜牧商，也沒有什么果商，我們這么多柑橘，但是似乎沒有一個柑橘協(xié)會，沒有一個組織來把這個行業(yè)組織起來。

在這種分散的農(nóng)戶和激烈競爭的大市場之間，應該有一個制度創(chuàng)新。創(chuàng)新的重點是：一要培育我們的龍頭企業(yè)，尤其要培養(yǎng)我們的航空母艦。二要把農(nóng)民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會。

沒有好產(chǎn)品也談不上競爭

產(chǎn)品是競爭的起點，也是競爭的終點。市場全面開放后，對農(nóng)業(yè)的沖擊，最可怕的是來自國外企業(yè)的競爭，我們不怕美國的大豆、小麥到中國市場，而是怕它的跨國公司來分配和壟斷中國農(nóng)產(chǎn)品市場，所以我們需要通過制度創(chuàng)新來解決競爭主體問題。但是如果我們有了企業(yè)，沒有好的產(chǎn)品也是不行，今后的農(nóng)產(chǎn)品應該包含四個基本的競爭要素：

第一，品質。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格化和標準化，像做工業(yè)品一樣來做農(nóng)產(chǎn)品。就像日本市場上的大蔥，不同的長度、不同的規(guī)格，有不同的價格，我們應該培養(yǎng)農(nóng)民有這樣一個意識。

第二，安全性。現(xiàn)在全球都對農(nóng)產(chǎn)品的安全性提出懷疑，對農(nóng)產(chǎn)品有信任危機，不敢吃。像歐洲出現(xiàn)瘋牛病以后，在歐洲吃牛排是很困難的。這意味著，今后中國農(nóng)產(chǎn)品要參與國際競爭，首先得讓全世界的消費者信任我們的農(nóng)產(chǎn)品和食品。因此，我們必須抓好農(nóng)產(chǎn)品的安全體系建設，不管是政府部門，還是企業(yè)、行業(yè)，以及我們的農(nóng)民，應該樹立這個安全觀，要讓全世界的消費者對中國的產(chǎn)品放心。我們不僅要讓國內(nèi)的消費者、城市的消費者放心，更重要的要讓全世界的消費者對中國的農(nóng)產(chǎn)品放心。

第三，外觀和風味。既好看，又好吃，這是農(nóng)產(chǎn)品競爭的最基本因素。

第四，均衡供應，通過技術手段分散上市。農(nóng)產(chǎn)品是靠天吃飯的，農(nóng)產(chǎn)品供應就有季節(jié)性，不均衡供應，比如說到收獲季節(jié)，是集中上市的，到淡季就沒有了。這樣，價格就有波動性特征，對農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的供給就產(chǎn)生一些風險。如果通過技術、設施能夠熨平這種波動的話，很顯然，這個農(nóng)產(chǎn)品就能夠保持市場的穩(wěn)定供給，相應就可以穩(wěn)定市場份額。

突破壁壘，讓

中國的農(nóng)產(chǎn)品走出國門

中國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場首先要考慮是否符合國際市場的標準和要求。比如說禽肉，中國本來具有優(yōu)勢，在國際市場中，價格上的優(yōu)勢也比較大。為什么現(xiàn)在我們的禽肉進入不了歐洲等市場或者進入的很少呢？就是因為我們國內(nèi)的很多禽肉生產(chǎn)的廠家，過去沒有考慮歐洲等國際市場的要求或者說它不知道歐洲市場、美國市場有何規(guī)定，而歐洲、日本、美國市場的技術壁壘也令人望而卻步。所以，一方面，我們的產(chǎn)品可能不符合這些市場的要求；另一方面，也很難突破這些市場的技術壁壘，由此就難以進入歐洲等國際市場。他說，進入歐洲市場時，國內(nèi)企業(yè)在商業(yè)運作時，要考慮與歐洲的營銷商合作，通過歐洲衛(wèi)生檢疫部門的認可。一般歐洲官方會對養(yǎng)雞廠周圍的環(huán)境，水的質量，包括雞舍條件、飼料、殘留等等，都要進行檢查，如果符合它的標準，就意味著你可以得到進入歐洲市場的“通行證”。

由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護主義在歐洲、日本非常盛行，因此，具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，也不一定能夠進入他們的市場。政府應在多邊、雙邊貿(mào)易談判中發(fā)揮巨大作用。某一個國家市場對你的某種產(chǎn)品不一定是開放的，我們的企業(yè)、行業(yè)組織就應向政府提出要求，讓政府積極談判，這樣才使產(chǎn)品出口成為可能。比如說禽肉，歐盟于1996年8月1日停止了中國產(chǎn)品進入其市場，經(jīng)過雙方政府的艱苦談判，到今年5月份才僅僅開放了上海和山東地區(qū)的市場，對北京市場和其他市場還沒有開放。要想打開所有市場，還需經(jīng)過政府部門艱苦的談判。

受不了沖擊該怎么辦

按照世貿(mào)組織的規(guī)定，我們可采取的貿(mào)易政策主要是以下三種類型：

第一，對于中國的農(nóng)產(chǎn)品來講，可以使用關稅政策的產(chǎn)品，但不能采取比承諾條件更高的關稅。世貿(mào)組織也有一些配套的保障措施，如反傾銷、反補貼條款等。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對關稅化農(nóng)產(chǎn)品還設置了“特殊保障條款”。日本限制我們?nèi)N農(nóng)產(chǎn)品的時候就打了這個旗號。日本是沒有道理的，但是這提醒我們，如果今后的某一個產(chǎn)品或者某一個產(chǎn)業(yè)遇到國外產(chǎn)品沖擊時，應該考慮動用世貿(mào)組織的這些保障措施。

第二，關稅配額管理。關稅配額管理不是對所有農(nóng)產(chǎn)品，對中國來說，主要針對糧棉油糖毛，這些所謂關系到國計民生的重點農(nóng)產(chǎn)品。這種管理辦法最主要的特點就是為農(nóng)產(chǎn)品設置了一個進口配額，配額內(nèi)的進口是低關稅，超過配額采取高關稅。所以在管理方式上，按照世貿(mào)組織的規(guī)則來搞一些管理辦法，盡量把可能的漏洞堵住。

第三個，技術性的貿(mào)易壁壘（TBT）。主要是包括像動植物檢疫（SPS）、質量標準等措施。如果別國的產(chǎn)品不符合我們的標準，我們就不允許進入市場。現(xiàn)在爭論比較多的就是轉基因農(nóng)產(chǎn)品問題，現(xiàn)在美國、加拿大，還有一些南美國家，支持搞轉基因產(chǎn)品。而歐盟、日本等國家，對轉基因產(chǎn)品有限制。這實際上是技術加政治問題。歐盟、日本就利用轉基因問題，限制美國的玉米、大豆進入其市場。TBT是非常復雜的貿(mào)易政策問題，要綜合使用，前提是必須在世貿(mào)組織的框架之內(nèi)，不能超越世貿(mào)組織的框架，否則就會引起人家的。

加入世貿(mào)后農(nóng)民怎么辦？這是一個難以回答的戰(zhàn)略問題。對我們的農(nóng)民來講，要提高科學種田水平，生產(chǎn)出消費者滿意的，甚至是全世界消費者滿意的農(nóng)產(chǎn)品。盡可能的走出土地，轉向其他部門。對于基層政府來講，在我們的農(nóng)業(yè)組織制度還不健全的情況下，能夠擔起保護農(nóng)民利益的重任，目前最緊要的就是減少強加給農(nóng)民身上的一些負擔。

過渡期內(nèi)的主要對策建議

應對加入WTO給我國農(nóng)業(yè)帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，最根本的措施是加大支持力度，全面提升我國農(nóng)業(yè)的競爭能力。與此同時，要抓緊建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。

1．深化農(nóng)業(yè)管理體制改革。要抓緊改革目前部門分割、行業(yè)壟斷、地方保護主義嚴重，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與內(nèi)外貿(mào)脫節(jié)，管理部門職能重疊、管理環(huán)節(jié)過多的農(nóng)業(yè)管理體制，針對加入WTO后我國擴大對外開放、國際競爭更趨激烈的新形勢，統(tǒng)一設計和部署農(nóng)業(yè)管理體制。要在明確界定政府職能的基礎上，加強中央統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀調控的職能，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、對外貿(mào)易一體化管理體制。

2．加強農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策，從根本上提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

第一，加大對農(nóng)產(chǎn)品科研、推廣、病蟲害防治、市場信息服務、基建等“綠箱政策”的支持力度。應設立專項育種科研支持基金，加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質品種選育，縮小與國外農(nóng)產(chǎn)品的品質差距。加強農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系、質量檢測檢驗體系、市場信息體系、病蟲害防疫防治體系建設，全面提升農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。

第二，對進口敏感農(nóng)產(chǎn)品及具有出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)WTO“微量允許標準”建立價格支持制度，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但應調整補貼結構，由現(xiàn)在補貼流通環(huán)節(jié)，轉向補貼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

3．盡快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。

建立農(nóng)產(chǎn)品進口監(jiān)測與產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)和快速反應機制；有效利用WTO反傾銷、反補貼和保障措施機制，加強主要敏感農(nóng)產(chǎn)品的進口管理，提高海關監(jiān)管水平與效率，堅決打擊和防范農(nóng)產(chǎn)品走私。

4．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術改造，重點扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要鼓勵建立幾個大糧商、畜牧商等農(nóng)產(chǎn)品大企業(yè)，控制國內(nèi)市場分配，參與國際競爭。

5．鼓勵組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工及外貿(mào)一體化管理。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會主要負責：提供農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)市場信息、政策法規(guī)咨詢服務；農(nóng)產(chǎn)品技術研發(fā)與服務；國際市場開拓；行業(yè)準入管理；國內(nèi)市場價格及進出口價格協(xié)調與管理；反傾銷反補貼調查、應訴，行業(yè)損害調查，貿(mào)易糾紛處理等。

6．實施農(nóng)產(chǎn)品出口促進政策。

篇（3）

農(nóng)業(yè)政策存在巨大的效益損失

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策也是按照過去那樣一種計劃經(jīng)濟的設計，也就是解決短缺問題，動用一切資源搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們的農(nóng)業(yè)補貼，實際上是給了中間部門、流通環(huán)節(jié)。比如國家對糧食的補貼，不可能到糧食生產(chǎn)者的手上，而是通過國家訂購制度、保護價制度等等，補給了糧食企業(yè)、糧食流通部門，對農(nóng)業(yè)的支持和補貼實際上是不到位的。

生產(chǎn)政策與銷售政策不配套，與進出口政策也不配套，在這種互相隔離的情況下，政府在政策上支持的效果與初衷是不一致的。農(nóng)業(yè)政策目標實質是針對生產(chǎn)者的，但農(nóng)民得不到好處，都被消耗到中間環(huán)節(jié)，實際上存在巨大的政策效益損失。

過去的農(nóng)業(yè)政策設計，主要是考慮解決糧食供給問題，沒有考慮農(nóng)產(chǎn)品的品質，也沒有考慮到參與國際市場競爭。現(xiàn)在考慮加入世貿(mào)組織后的應對問題，要提高競爭能力，感覺在政策上缺的東西太多。比如歐洲的瘋牛病出來以后，騰出很大的牛肉市場空間，按道理我們有豐富的畜牧生產(chǎn)資源，我們的畜產(chǎn)品應該是具有優(yōu)勢的，但是就是因為長期以來，我們的畜產(chǎn)品標準、我們的整個市場體系都是按照國內(nèi)市場與需求設計的，沒有考慮到歐洲市場的需要，也沒有考慮其他國家市場的需要，因此在這樣的關鍵時刻，我們沒有任何政策手段能夠動員資源，拿出具有競爭能力的、符合要求的牛肉進軍歐洲市場。今后我國農(nóng)業(yè)政策的設計，要考慮如何提升中國農(nóng)業(yè)的競爭能力問題，要由過去解決短缺問題，向解決質量問題、解決競爭能力問題轉變，現(xiàn)在到了必須大規(guī)模調整農(nóng)業(yè)政策的時候。

沒有全國大市場流通體制弊端暴露

流通體制最大的缺陷是，至今為止，我們還沒有形成競爭有序、全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場，這也意味著失去農(nóng)產(chǎn)品的價格權力。

從技術角度看，目前流通體制還存在下述問題：第一，市場的基礎設施比較薄弱，批發(fā)市場、期貨市場發(fā)育不健全，影響了農(nóng)產(chǎn)品進入市場的機會，農(nóng)產(chǎn)品沒有一個充分競爭的環(huán)境，雖然是糧食主要需求方，由于市場的隔離，定價權等于交給了外方，如果不能預先掌控價格變化，對營銷就缺乏一個制高點。我們開放程度較高的產(chǎn)品都應進入期貨交易，不能進行期貨交易的可進入批發(fā)市場。第二，沒有健全的質量標準體系。農(nóng)產(chǎn)品到目前為止，往往是無標上市，無標流通。農(nóng)民生產(chǎn)的時候，根本不知道市場究竟需要什么樣的農(nóng)產(chǎn)品。對于農(nóng)產(chǎn)品來講，沒有健全的質量標準體系的約束，怎能進入國際市場？怎么能符合人家的要求呢？第三，缺乏一個比較完備的、系統(tǒng)的信息體系。也就是農(nóng)民種糧食或者是種蔬菜、水果，往往是馬路信息、鄰里信息，沒有辦法得到真實的市場反應與信號。不完備的農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系極大制約了農(nóng)業(yè)競爭能力的提高。

改革開放以來，凡是開放時間比較早的農(nóng)產(chǎn)品，市場化程度比較高的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在競爭能力已經(jīng)開始形成。凡是國家管得比較死的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在面臨巨大挑戰(zhàn)。而且現(xiàn)在流通體系缺乏市場化的特征。所以在國內(nèi)的市場全面開放以后，要抓緊時間進行調整，真正的讓它市場化、商業(yè)化，不能由政府管死。

政府不是競爭主體

以往政府管理的力量非常強大，在經(jīng)濟中參與的程度比較深，但政府不是市場競爭主體。政府最多是提供一個競爭的環(huán)境，公平競爭的環(huán)境是政府該爭取的，競爭主體應是企業(yè)。靠農(nóng)民是不行的，但是我們又有多少企業(yè)能夠參與挑戰(zhàn)呢？所以我覺得，在目前分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營制度下，面對越來越激烈的國際市場競爭，有一個制度上的缺陷，那就是我們沒有真正的農(nóng)業(yè)的市場競爭主體。我們現(xiàn)在沒有大的糧商，也沒有大的油商、畜牧商，也沒有什么果商，我們這么多柑橘，但是似乎沒有一個柑橘協(xié)會，沒有一個組織來把這個行業(yè)組織起來。

在這種分散的農(nóng)戶和激烈競爭的大市場之間，應該有一個制度創(chuàng)新。創(chuàng)新的重點是：一要培育我們的龍頭企業(yè)，尤其要培養(yǎng)我們的航空母艦。二要把農(nóng)民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會。

沒有好產(chǎn)品也談不上競爭

產(chǎn)品是競爭的起點，也是競爭的終點。市場全面開放后，對農(nóng)業(yè)的沖擊，最可怕的是來自國外企業(yè)的競爭，我們不怕美國的大豆、小麥到中國市場，而是怕它的跨國公司來分配和壟斷中國農(nóng)產(chǎn)品市場，所以我們需要通過制度創(chuàng)新來解決競爭主體問題。但是如果我們有了企業(yè)，沒有好的產(chǎn)品也是不行，今后的農(nóng)產(chǎn)品應該包含四個基本的競爭要素：

第一，品質。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格化和標準化，像做工業(yè)品一樣來做農(nóng)產(chǎn)品。就像日本市場上的大蔥，不同的長度、不同的規(guī)格，有不同的價格，我們應該培養(yǎng)農(nóng)民有這樣一個意識。

第二，安全性。現(xiàn)在全球都對農(nóng)產(chǎn)品的安全性提出懷疑，對農(nóng)產(chǎn)品有信任危機，不敢吃。像歐洲出現(xiàn)瘋牛病以后，在歐洲吃牛排是很困難的。這意味著，今后中國農(nóng)產(chǎn)品要參與國際競爭，首先得讓全世界的消費者信任我們的農(nóng)產(chǎn)品和食品。因此，我們必須抓好農(nóng)產(chǎn)品的安全體系建設，不管是政府部門，還是企業(yè)、行業(yè)，以及我們的農(nóng)民，應該樹立這個安全觀，要讓全世界的消費者對中國的產(chǎn)品放心。我們不僅要讓國內(nèi)的消費者、城市的消費者放心，更重要的要讓全世界的消費者對中國的農(nóng)產(chǎn)品放心。

第三，外觀和風味。既好看，又好吃，這是農(nóng)產(chǎn)品競爭的最基本因素。

第四，均衡供應，通過技術手段分散上市。農(nóng)產(chǎn)品是靠天吃飯的，農(nóng)產(chǎn)品供應就有季節(jié)性，不均衡供應，比如說到收獲季節(jié)，是集中上市的，到淡季就沒有了。這樣，價格就有波動性特征，對農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的供給就產(chǎn)生一些風險。如果通過技術、設施能夠熨平這種波動的話，很顯然，這個農(nóng)產(chǎn)品就能夠保持市場的穩(wěn)定供給，相應就可以穩(wěn)定市場份額。

突破壁壘，讓中國的農(nóng)產(chǎn)品走出國門

中國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場首先要考慮是否符合國際市場的標準和要求。比如說禽肉，中國本來具有優(yōu)勢，在國際市場中，價格上的優(yōu)勢也比較大。為什么現(xiàn)在我們的禽肉進入不了歐洲等市場或者進入的很少呢？就是因為我們國內(nèi)的很多禽肉生產(chǎn)的廠家，過去沒有考慮歐洲等國際市場的要求或者說它不知道歐洲市場、美國市場有何規(guī)定，而歐洲、日本、美國市場的技術壁壘也令人望而卻步。所以，一方面，我們的產(chǎn)品可能不符合這些市場的要求；另一方面，也很難突破這些市場的技術壁壘，由此就難以進入歐洲等國際市場。他說，進入歐洲市場時，國內(nèi)企業(yè)在商業(yè)運作時，要考慮與歐洲的營銷商合作，通過歐洲衛(wèi)生檢疫部門的認可。一般歐洲官方會對養(yǎng)雞廠周圍的環(huán)境，水的質量，包括雞舍條件、飼料、殘留等等，都要進行檢查，如果符合它的標準，就意味著你可以得到進入歐洲市場的“通行證”。

由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護主義在歐洲、日本非常盛行，因此，具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，也不一定能夠進入他們的市場。政府應在多邊、雙邊貿(mào)易談判中發(fā)揮巨大作用。某一個國家市場對你的某種產(chǎn)品不一定是開放的，我們的企業(yè)、行業(yè)組織就應向政府提出要求，讓政府積極談判，這樣才使產(chǎn)品出口成為可能。比如說禽肉，歐盟于1996年8月1日停止了中國產(chǎn)品進入其市場，經(jīng)過雙方政府的艱苦談判，到今年5月份才僅僅開放了上海和山東地區(qū)的市場，對北京市場和其他市場還沒有開放。要想打開所有市場，還需經(jīng)過政府部門艱苦的談判。

受不了沖擊該怎么辦

按照世貿(mào)組織的規(guī)定，我們可采取的貿(mào)易政策主要是以下三種類型：

第一，對于中國的農(nóng)產(chǎn)品來講，可以使用關稅政策的產(chǎn)品，但不能采取比承諾條件更高的關稅。世貿(mào)組織也有一些配套的保障措施，如反傾銷、反補貼條款等。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對關稅化農(nóng)產(chǎn)品還設置了“特殊保障條款”。日本限制我們?nèi)N農(nóng)產(chǎn)品的時候就打了這個旗號。日本是沒有道理的，但是這提醒我們，如果今后的某一個產(chǎn)品或者某一個產(chǎn)業(yè)遇到國外產(chǎn)品沖擊時，應該考慮動用世貿(mào)組織的這些保障措施。

第二，關稅配額管理。關稅配額管理不是對所有農(nóng)產(chǎn)品，對中國來說，主要針對糧棉油糖毛，這些所謂關系到國計民生的重點農(nóng)產(chǎn)品。這種管理辦法最主要的特點就是為農(nóng)產(chǎn)品設置了一個進口配額，配額內(nèi)的進口是低關稅，超過配額采取高關稅。所以在管理方式上，按照世貿(mào)組織的規(guī)則來搞一些管理辦法，盡量把可能的漏洞堵住。

第三個，技術性的貿(mào)易壁壘（TBT）。主要是包括像動植物檢疫（SPS）、質量標準等措施。如果別國的產(chǎn)品不符合我們的標準，我們就不允許進入市場。現(xiàn)在爭論比較多的就是轉基因農(nóng)產(chǎn)品問題，現(xiàn)在美國、加拿大，還有一些南美國家，支持搞轉基因產(chǎn)品。而歐盟、日本等國家，對轉基因產(chǎn)品有限制。這實際上是技術加政治問題。歐盟、日本就利用轉基因問題，限制美國的玉米、大豆進入其市場。TBT是非常復雜的貿(mào)易政策問題，要綜合使用，前提是必須在世貿(mào)組織的框架之內(nèi)，不能超越世貿(mào)組織的框架，否則就會引起人家的。

加入世貿(mào)后農(nóng)民怎么辦？這是一個難以回答的戰(zhàn)略問題。對我們的農(nóng)民來講，要提高科學種田水平，生產(chǎn)出消費者滿意的，甚至是全世界消費者滿意的農(nóng)產(chǎn)品。盡可能的走出土地，轉向其他部門。對于基層政府來講，在我們的農(nóng)業(yè)組織制度還不健全的情況下，能夠擔起保護農(nóng)民利益的重任，目前最緊要的就是減少強加給農(nóng)民身上的一些負擔。

過渡期內(nèi)的主要對策建議

應對加入WTO給我國農(nóng)業(yè)帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，最根本的措施是加大支持力度，全面提升我國農(nóng)業(yè)的競爭能力。與此同時，要抓緊建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。

1．深化農(nóng)業(yè)管理體制改革。要抓緊改革目前部門分割、行業(yè)壟斷、地方保護主義嚴重，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與內(nèi)外貿(mào)脫節(jié)，管理部門職能重疊、管理環(huán)節(jié)過多的農(nóng)業(yè)管理體制，針對加入WTO后我國擴大對外開放、國際競爭更趨激烈的新形勢，統(tǒng)一設計和部署農(nóng)業(yè)管理體制。要在明確界定政府職能的基礎上，加強中央統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀調控的職能，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、對外貿(mào)易一體化管理體制。

2．加強農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策，從根本上提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

第一，加大對農(nóng)產(chǎn)品科研、推廣、病蟲害防治、市場信息服務、基建等“綠箱政策”的支持力度。應設立專項育種科研支持基金，加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質品種選育，縮小與國外農(nóng)產(chǎn)品的品質差距。加強農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系、質量檢測檢驗體系、市場信息體系、病蟲害防疫防治體系建設，全面提升農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。

第二，對進口敏感農(nóng)產(chǎn)品及具有出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)WTO“微量允許標準”建立價格支持制度，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但應調整補貼結構，由現(xiàn)在補貼流通環(huán)節(jié)，轉向補貼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

3．盡快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。

建立農(nóng)產(chǎn)品進口監(jiān)測與產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)和快速反應機制；有效利用WTO反傾銷、反補貼和保障措施機制，加強主要敏感農(nóng)產(chǎn)品的進口管理，提高海關監(jiān)管水平與效率，堅決打擊和防范農(nóng)產(chǎn)品走私。

4．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術改造，重點扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要鼓勵建立幾個大糧商、畜牧商等農(nóng)產(chǎn)品大企業(yè)，控制國內(nèi)市場分配，參與國際競爭。

5．鼓勵組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工及外貿(mào)一體化管理。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會主要負責：提供農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)市場信息、政策法規(guī)咨詢服務；農(nóng)產(chǎn)品技術研發(fā)與服務；國際市場開拓；行業(yè)準入管理；國內(nèi)市場價格及進出口價格協(xié)調與管理；反傾銷反補貼調查、應訴，行業(yè)損害調查，貿(mào)易糾紛處理等。

6．實施農(nóng)產(chǎn)品出口促進政策。

篇（4）

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)，在社會不斷變革的過程中，農(nóng)業(yè)的主要地位始終沒有得到忽視，隨著現(xiàn)代技術水平的提升，我國各行各業(yè)都在利用技術的進步來突出各自領域的優(yōu)勢，在此基礎上，開展農(nóng)業(yè)科技服務是進一步深化農(nóng)業(yè)主體地位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，無論是在理論基礎上還是在社會的實踐應用中都具有極為重要的意義。但是我國當前的農(nóng)業(yè)科技服務還存在眾多的不足之處，有進一步的發(fā)展空間，通過多方面的探索，加強對農(nóng)業(yè)科技服務以及管理相關內(nèi)容的研究，可以有效的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)科技服務與管理的基本內(nèi)涵

首先，農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的根本，對于我國的建設具有積極的意義，在農(nóng)業(yè)科技服務中，主要包含了兩方面的要素，一方面是在科研人員的共同努力下，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出來的一些優(yōu)秀的成果，這些都是以農(nóng)業(yè)科技的自然原理為基礎得以實現(xiàn)的，并且在此基礎上，利用多種途徑將這些發(fā)展成果傳遞為接納者，有效的促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作方式水平的提高。另外一方面，在整個農(nóng)業(yè)體系中，不僅包括了農(nóng)戶自身，還有農(nóng)業(yè)合作社以及相關的企業(yè)等，他們通過對科技的應用，將生產(chǎn)活動更加貼合市場的需要，從而獲得更加理想的效益，并將生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的問題向科研者得到反饋。這是農(nóng)業(yè)科技服務中兩點重要的內(nèi)涵。其次，在農(nóng)業(yè)科技管理中，與農(nóng)業(yè)科技服務具有一定的差異，在這一概念中主要是在科技流通的創(chuàng)新環(huán)節(jié)得以實現(xiàn)的，以參與主體為中心，通過特有的目標集合在一起，并且共同為這一目標作出努力，方式以及組織等相關的內(nèi)容可以是多樣化的，在整個過程中，都是由參與主體自行加以控制，對于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設來說，具有十分重要的作用。在農(nóng)業(yè)科技服務與農(nóng)業(yè)科技管理的過程中，二者既具有相似之處，也存在一定的不同點，例如前者更加注重相互之間的溝通與交流，能夠在互動的過程中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是一種外向性的表現(xiàn)形式。而后者是對現(xiàn)有的權利與義務進行再分配的過程，與之相反，屬于內(nèi)向性的表現(xiàn)形式，將二者進行有機的結合不但可以有效的促進整個農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進步，還能使之形成一個更加完善的生態(tài)系統(tǒng)，在崇尚生態(tài)化的今天，這一系統(tǒng)的形成無疑具有更為重要的意義。

2、農(nóng)業(yè)科技服務與管理的基本特點

將農(nóng)業(yè)科技服務與管理有機的結合在一起，從而體現(xiàn)出了以下幾個特點，首先一個特點就是主體復雜性，因為在整合的過程中，其中涉及了眾多的單位，例如農(nóng)業(yè)企業(yè)，又包含了農(nóng)業(yè)企業(yè)中的科研單位，還有合作社等等，這些都是農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中的主體，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了更加美好的發(fā)展前景。其次是具有階段明確性的特點，在農(nóng)姜曉峰遼寧省冶金地質勘查局四0五隊遼寧鞍山114000業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科技服務與管理貫穿在整個農(nóng)業(yè)服務的進程中，尤其是在創(chuàng)新以及流通的過程中，這一變化極為明顯。在創(chuàng)新階段，主要是農(nóng)業(yè)院校以及在企業(yè)中得以實現(xiàn)的，最重要的工作任務就是通過對某一技術的發(fā)明與再創(chuàng)造。另外一個階段是擴散的階段，在這一階段中，要對技術加以推廣，使得更多的農(nóng)戶了解科技手段，應用科技手段。還有一個階段屬于接納階段，科技能夠得到廣泛的應用，主要還是需要得到應用效果的見證，只有農(nóng)戶看到了發(fā)展的希望，才能普遍的接受這一技術手段，所以在科研成果的接納階段，更加需要對某一科技的認知，為今后農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展作出突出的貢獻。最后一個階段是對信息的反饋，整個農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中，只有發(fā)現(xiàn)不足并且改正不足才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進一步優(yōu)化發(fā)展，因此才要向農(nóng)業(yè)科研機構反饋信息。

3、農(nóng)業(yè)科技服務與管理的基本作用

將農(nóng)業(yè)科技服務與管理進行有機的結合，主要是為了縮短城鄉(xiāng)之間的差距。眾所周知，在我國建設的過程中，城市的發(fā)展十分顯著，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻在資源以及發(fā)展途徑上受到了一定的局限性影響，這是造成城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大的主要原因，如果城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差距不能有效的縮短，那么對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活以及收入等都會具有較大的影響，所以基于這一情況，通過將科技服務與管理進行有效的結合能夠得以實現(xiàn)。在內(nèi)外兼修的發(fā)展契機下，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實際情況，以“賦權”的方式激發(fā)其潛力，同時加大外部資金的投入，共同實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這樣一來我國城鄉(xiāng)之間的距離也就可以得到有效的縮短，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新鮮的理念以及資本。另外，可分層性地為農(nóng)民提供科技成果。農(nóng)民按照其生產(chǎn)規(guī)模還可被分為大戶與散戶，兼業(yè)戶與純農(nóng)戶，他們之間由于生產(chǎn)規(guī)模與收入來源不同導致的風險承擔的預期也有差別。相比而言，大戶與純農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)新技術更具有敏感性，但在采用新技術時具有保守性;散戶與兼業(yè)戶由于其生產(chǎn)規(guī)模較小，收入來源多樣，因此對新技術的采用具有滯后性，但在模仿先進農(nóng)戶時又具有積極性。另外，按照農(nóng)民新科技采納的時間長短，又可將農(nóng)戶采納者分為創(chuàng)新者、早期采納者、中期采納者與落后者等。農(nóng)業(yè)科技服務與管理要求對不同的農(nóng)戶采取區(qū)分性原則，不能進行填鴨式的科技注入，必須依據(jù)不同的農(nóng)戶生產(chǎn)心理與生產(chǎn)模式去推廣一項科技成果。

4、結語

隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村信息化的推進和農(nóng)民素質的普遍提升，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務與管理的需求越來越迫切。只有通過農(nóng)業(yè)科技服務與管理宏觀上的指導與微觀上的觀察來調各種體系內(nèi)部的主體，從而形成一個富有活力的系統(tǒng)，各體系之間才能形成有效溝通與對接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供制度性保障。

參考文獻

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篇（5）

1 我國農(nóng)業(yè)信息化中的倫理問題分析

1.1 信息資源壟斷與共享的問題

現(xiàn)在信息不對稱是很常見的現(xiàn)象，形成這種現(xiàn)象的原因主要有以下兩種：一是由于信息資源的開發(fā)、收集需要成本，信息的開發(fā)收集成本的高低決定了獲取信息的難易程度，當信息的開發(fā)收集成本大于從中獲取的收益時，信息獲取困難，反之，則容易獲取信息，信息不對稱現(xiàn)象也就由此產(chǎn)生。二是由于信息傳遞需要時空的原因，信息具有時滯性的特點，受各種因素的影響人們獲取信息的時間也許是不一樣的，也就是說，先得到信息的一方會比后獲取信息的一個更有優(yōu)勢，這也是不對稱的一種形式。

政府相關部門通常容易獲取宏觀層面的信息，而農(nóng)業(yè)從業(yè)者尤其是普通農(nóng)民只能獲得局部信息。相關部門要從農(nóng)業(yè)者處獲得局部信息（如產(chǎn)品檢測、財務等信息）往往容易，而且為了便于管理和監(jiān)控，有時這種信息采集行為是帶有強制性的，所以能及時獲得最新的信息。但是農(nóng)業(yè)從業(yè)者要從相關部門或得其需要的信息往往是困難的，有些信息不被允許獲得，有些信息不能被免費提供，有些信息公布時已經(jīng)沒有參考價值了。

所以在對農(nóng)業(yè)信息資源的控制中，政府相關部門是處于壟斷地位的。如果農(nóng)業(yè)信息化的目標是造福農(nóng)業(yè)從業(yè)者，相關部門的首要任務就應該是促進信息的共享。而現(xiàn)狀更多的是重采集（農(nóng)業(yè)從業(yè)者采集新數(shù)據(jù)）、輕利用（共享已有的部門數(shù)據(jù)）。

1.2 政策扶持的效率與公平問題

在《全國農(nóng)村經(jīng)營管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》中，有如下關于加強農(nóng)經(jīng)信息化基礎條件建設的指示“按照‘因地制宜、需求導向、填平補齊’的原則，推進農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡建設。中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構要滿足基本的上網(wǎng)條件，東部基礎較好的地區(qū)，要以寬帶網(wǎng)絡提升為重點，滿足農(nóng)經(jīng)業(yè)務的升級需求。加強農(nóng)經(jīng)信息服務終端建設，推進農(nóng)經(jīng)信息進村入戶，在有條件的地區(qū)推廣觸摸屏等電子公示設備。農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡與服務終端建設項目適當向中西部地區(qū)傾斜。”

以上只是眾多農(nóng)業(yè)信息化政策中的一個縮影，里面對基礎不同的地區(qū)提出了不同的要求。東、中、西地區(qū)本來在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎上已經(jīng)有了較大差距，如果為了效率在信息化上繼續(xù)重點支持基礎好的地區(qū)（集體）同時犧牲基礎不好的地區(qū)（集體），豈不是會將其間的差距拉得更大，公平問題也會更加突出。

1.3 “模式復制”對多樣性的損害

出于成本控制的考慮和經(jīng)驗不足等原因，農(nóng)業(yè)信息化很難做到“因地制宜”。推進者和執(zhí)行者往往直接照搬外國農(nóng)業(yè)信息化或者我國工業(yè)信息化的成功模式。這種模式復制表面上看是信息層面的，而深層里，模式包含著前使用者的生產(chǎn)管理方式乃至文化和價值觀。對先進生產(chǎn)方式的使用，意味著對舊有生產(chǎn)方式的更替，也意味著對舊有農(nóng)業(yè)文化的放棄。

在談到浙田傳統(tǒng)稻魚共生系統(tǒng)被選為聯(lián)合國糧農(nóng)組織首批全球重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)試點之一時，中國工程院院士李文華說：“在我看來，一種生產(chǎn)方式的消失就好像一個物種的滅亡，對于人類來講都是難以估量的損失。然而，我們要保護的不僅僅是‘稻魚共生’的生產(chǎn)方式，更重要的是保護和發(fā)展人類與環(huán)境和諧相處的思想。”

比起經(jīng)濟上的成效，文化多樣性的損害往往不被重視，因為可能短期之內(nèi)，看不到這種后果的嚴重性。

1.4 “信息依賴”對人能動性的限制

理想的農(nóng)業(yè)信息化試圖將現(xiàn)代信息技術廣泛應用于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟各個領域中，包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)村科技活動信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化、農(nóng)產(chǎn)品流通信息化、農(nóng)產(chǎn)品交易信息化等。全面的信息，使得精準農(nóng)業(yè)成為可能，使得農(nóng)業(yè)整體效率得以提高。

在互聯(lián)網(wǎng)框架下，物可以通過信息反射與人對話，人的主體和支配地位被弱化或者消亡。其后果是在生產(chǎn)中，人們只看到信息的力量，只看到技術和機器的作用，忽視了人的作用。沒有技術物，沒有機器，沒有信息，人就不能生產(chǎn)，就不能利用自然資源，就不能滿足生存需要。在全方位的農(nóng)業(yè)信息化技術面前，人只是個旁觀者，只是個被動者。在整個生產(chǎn)過程中信息決定人的工作，人要去適應信息化，人沒有主動性，人沒有自主性。

1.5 信息犯罪與農(nóng)業(yè)安全

在信息系統(tǒng)設計的過程中漏洞在所難免，再加上黑客的入侵，信息的安全性難以得到保障，或多或少一定會出現(xiàn)安全失范。而現(xiàn)在的信息安全技術措施根本就是治標不治本，美國的相關專家認為： “我們甚至有理由懷疑，絕對可靠的防范措施可能永遠找不到”。并且信息犯罪的威脅很大，因其不受時間、空間的限制及其犯罪手段的智能性，造成其不僅成功率高還很難破案。

農(nóng)業(yè)作為人類社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，既是人類生存與發(fā)展最根本的基礎，也是其它產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的根本保證和原料源泉。一旦整個農(nóng)業(yè)領域都受到信息化的控制，而信息犯罪發(fā)生又難以防范的話，后果不堪設想。

2 我國農(nóng)業(yè)信息化中倫理問題的應對措施

2.1 重視倫理體系建設在農(nóng)業(yè)信息化的作用

在現(xiàn)代技術發(fā)展的很長一個階段，占主導地位的指導思想是技術中性論和樂觀主義的技術決定論。因此，技術設計和創(chuàng)新主體或者只關注技術的正面效應，或者僅將技術視為工具。當技術的負面效應迫使人們對其加以倫理制約時，結果常常近乎徒勞。為了使技術服務于造福人類及其生存環(huán)境，這一最高的善，必須從技術的設計和創(chuàng)新階段開始，將倫理因素作為一種直接的重要影響因子加以考量，進而使道德倫理制約成為技術的內(nèi)在維度之一。

農(nóng)業(yè)信息化的負面效應相對其他新技術來說是較容易預見的。因為在工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療、商業(yè)、社交等信息化較為成熟的行業(yè)，負面效應已經(jīng)有所體現(xiàn)。另外，農(nóng)業(yè)在其他新技術如生物、化學技術的應用中，也已經(jīng)產(chǎn)生了非常嚴峻的問題。相關技術、倫理專家可參考這些事實及其倫理成果，建設我國農(nóng)業(yè)信息化的倫理體系。上文提到的問題1.3和1.4也可以在農(nóng)業(yè)信息化的過程中提前預防了。

2.2 通過政策體現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的倫理價值目標

公共政策的制定和實施過程本質上是社會資源和社會利益的分配過程，是國家政策價值目標相互協(xié)調、相互平衡的過程。它不僅涉及到公民的政治利益，而且涉及到公民的經(jīng)濟利益和倫理道德利益。在公共政策中如何平衡、協(xié)調好政策的價值目標，確保公民“正當權益”不受損害，不僅是一個重大的理論問題，而且是公共行政實踐中無法回避的現(xiàn)實問題。

上文提到的問題1.1和1.2就與政策的倫理價值目標遭到輕視有很大的關系。希望相關的政策制定者，可以正視農(nóng)業(yè)信息化中的倫理問題，讓政治和經(jīng)濟價值目標適當犧牲，主動引導社會各界對倫理問題進行思考并加以解決。

2.3 將倫理道德加入農(nóng)業(yè)信息化的教育體系

第一，需要對農(nóng)業(yè)信息化相關的技術人員和管理人員進行倫理教育。最好能從學校教育起就開設相應的技術倫理課程，工作中也需要接受相應的培訓。使得這類人員在農(nóng)業(yè)信息化技術的設計、創(chuàng)新、實施過程中，都能有倫理思維的指導。

第二，需要對農(nóng)業(yè)信息化的接受者（農(nóng)業(yè)從業(yè)人員）進行倫理教育。使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員可在農(nóng)業(yè)信息化政策制定的過程中就可以提出自己的意見。在覺得自己（及其環(huán)境、文化等）的利益受到技術威脅時，可以依據(jù)倫理價值進行反抗。而不是現(xiàn)在只能被動地接受農(nóng)業(yè)信息化的實施。

第三，需要對社會公眾進行農(nóng)業(yè)信息化的倫理教育。農(nóng)業(yè)的變化發(fā)展與每個人息息相關。公眾有權力對農(nóng)業(yè)信息化技術的倫理問題提出相關質疑和意見，也有責任制止任何形式的對農(nóng)業(yè)有害的信息犯罪。

2.4 做好農(nóng)業(yè)信息化的立法準備

篇（6）

關鍵詞:理性營銷　市場定位　營銷機制　營銷戰(zhàn)略

 

    農(nóng)業(yè)銀行完成股改并順利上市后，在更為激烈的幣場競爭甲，要有效解決制約發(fā)展的瓶頸問題，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，必須入力倡導理性營銷觀念，建立理性營銷經(jīng)營機制。本文結合恩施農(nóng)行實際，對這一問題作出粗淺分析。

            (一)

    市場營銷理論應用于工商業(yè)至今已有近百年的歷史，但它被農(nóng)業(yè)銀行所重視只是近幾年的事。由于應用時間短暫，市場營銷觀念在農(nóng)行上下尚沒有深入人心，市場營銷策略很少或根本沒有得到研究和采用。目前農(nóng)行普遍使用的營銷手段落后，加上其它歷史原因，致使農(nóng)行綜合競爭力落后于工.、中、建等商業(yè)銀行。造成農(nóng)行落后面貌的根本原因之一就是沒有采用先進的業(yè)務營銷策略，缺乏系統(tǒng)的、全面的、有針對性的具體業(yè)務營銷組合策略，沒有一個全行性的業(yè)務產(chǎn)品營銷組合策略指南。因此，當前在全行倡導和樹立理性營銷理念非常重要。

    去年暴發(fā)的全球性金融危機，根源在于美國房地產(chǎn)市場特別是次級房貸市場盲目擴張摒棄了經(jīng)濟和金融的客觀規(guī)律我們認真研究和汲取這次國際金融危機的經(jīng)驗教訓，需要以求真務實的理性態(tài)度正視業(yè)務發(fā)展中的問題，按照金融規(guī)律辦事情，正確處理擴入金融規(guī)模與優(yōu)化結構、提高質量的關系;處理好金融企業(yè)提高自身效益與支持經(jīng)濟社會發(fā)展的關系;處理好推進金融創(chuàng)新與加強金融監(jiān)管之間的關系。

    就當前金融業(yè)務發(fā)展形勢而言，一是信貸資金供需矛盾加劇，優(yōu)質客戶關系維護難度加大，農(nóng)行業(yè)務份額流失的可能性增加;二是在信貸資金供應趨緊的形勢下，容易引發(fā)少數(shù)客戶特別是國家重點調控的“兩高一剩”以及潛在風險較大客戶的資金供應鏈斷裂，形成不良貸款反彈的壓力;三是客戶經(jīng)營成本攀升，發(fā)展速度放緩，對提高業(yè)務定價水平增加了難度。因此我們要切實抓住機遇。強化理性營銷，換句話說就是必須憑借大行的系統(tǒng)性優(yōu)勢，通過強化內(nèi)部挖潛和系統(tǒng)調劑等多種方式，優(yōu)先滿足重點客戶的規(guī)模需求，為營銷競爭性客戶搶占先機;另一方面.通過強化“保優(yōu)退劣、保重點壓一般”以及產(chǎn)品組合營銷等多種手段，有效推進農(nóng)行客戶、信貸和經(jīng)營結構的優(yōu)化調整。

    從區(qū)域、同業(yè)及客戶層面看，恩施地處西部，被納入西部大開發(fā)區(qū)域后。新的經(jīng)濟增長點和增長極不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)行營銷和儲備優(yōu)良客戶提供較大空間。在此形勢下，資本市場會迅速發(fā)展，金融“脫媒”、銀行混業(yè)經(jīng)營、投行業(yè)務專業(yè)化經(jīng)營趨勢逐步顯現(xiàn)，而農(nóng)行在高端客戶和產(chǎn)品領域競爭乏力的困境將進一步加深，與同業(yè)和系統(tǒng)先進行相比存在一定的“發(fā)展差”，營銷體系特別是直管直銷體系有待完善;風險管理仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié);行際間發(fā)展不平衡、客戶結構調整任務仍然較重、中間業(yè)務尤其是投行業(yè)務發(fā)展不足等結構性矛盾仍然突出;在當前實際上已經(jīng)從緊的宏觀調控形勢下，少數(shù)行存在“因規(guī)模緊而放松營銷、因規(guī)模緊而忽視維護”的不作為現(xiàn)象。因此，金融服務和風險控制的高要求迫使我們必須堅持理性營銷。大幅度提高優(yōu)良客戶占比，不斷調整業(yè)務結構和資產(chǎn)結構，改善中間業(yè)務收入結構，優(yōu)化城鄉(xiāng)業(yè)務結構，以促進經(jīng)營利潤不斷提高。

            (二)

篇（7）

首先，經(jīng)濟倫理屬性是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游倫理意蘊的主要特性。隨著社會發(fā)展，社會產(chǎn)業(yè)結構正在發(fā)生中重大的改變。第一產(chǎn)業(yè)的比例逐漸減少，第二產(chǎn)業(yè)結構和內(nèi)容也在不斷地優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)正在逐漸發(fā)展壯大。作為第三產(chǎn)業(yè)中重要主體的旅游業(yè)正在蓬勃發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分。從宏觀層面，從屬于旅游業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對于國民經(jīng)濟的發(fā)展也發(fā)揮著重要的促進作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是市場經(jīng)濟的一個部分，對于人民的經(jīng)濟生活和休閑生活都有著重要的影響。從微觀層面看，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟倫理意蘊集中表現(xiàn)在生態(tài)旅游市場中的各個主體，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場倫理、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)倫理和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游消費倫理。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場從屬于旅游市場，旅游市場從屬于整個市場經(jīng)濟。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場既有市場經(jīng)濟的一般特性，也有其自身發(fā)展的特有屬性。從市場角度看，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟倫理意蘊主要表現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場是否規(guī)范，是否有健全完善的道德規(guī)范和規(guī)則。道德規(guī)范和規(guī)則是市場發(fā)展重要的軟基石，缺少道德規(guī)范和規(guī)則的市場很難健康有序地發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場也是如此，其發(fā)展需要有完善的道德規(guī)范和道德機制，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

其次，生態(tài)倫理屬性是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游倫理意蘊的內(nèi)在特征。人類早期的旅行活動主要是人與自然之間的互動關系，人類從自然中獲取精神體驗和價值體悟。自然生態(tài)環(huán)境是人類旅游活動的主要載體，也是人類旅游活動的重要資源。旅游活動與自然生態(tài)環(huán)境之間的關系主要表現(xiàn)在旅游是利用優(yōu)美的自然環(huán)境條件，按照人們的要求進行一定的改善和提高，形成各種各樣的風景旅游區(qū)和良好的旅游環(huán)境，滿足人們不斷增長的旅游需求。由此可見，旅游離不開自然生態(tài)環(huán)境，旅游取之于自然生態(tài)環(huán)境又作用于自然生態(tài)環(huán)境。生態(tài)倫理不否定旅游對自然資源的利用，但是強調旅游的發(fā)展不能以損害自然生態(tài)環(huán)境為前提。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)和發(fā)展都離不開農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村地區(qū)。從生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的概念中，我們可以清晰地看出生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對于農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)資源的依賴性。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展給自然生態(tài)環(huán)境造成的影響主要包括兩個層面。一方面生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展會促進當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的保護，一方面也很可能造成當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的損害。自然生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的場所，破壞自然生態(tài)環(huán)境就必然會給人類的生存和發(fā)展造成危害。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展不可避免地要面對以上兩個問題。在旅游開發(fā)過程中進行自然生態(tài)環(huán)境保護是旅游業(yè)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。

最后，社會倫理屬性是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游倫理意蘊的集中表現(xiàn)。社會發(fā)展主要表現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、環(huán)境和人的協(xié)調發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對于社會發(fā)展來說有著重要的促進作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游一方面能夠促進市場經(jīng)濟的良性發(fā)展，一方面能夠有效地實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。市場經(jīng)濟的良性發(fā)展又是旅游業(yè)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保障。農(nóng)民增收的社會價值是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游倫理價值的集中體現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于農(nóng)民收入的增加效應不夠明顯，必須要開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游就是充分利用農(nóng)業(yè)資源進行經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的促進作用不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)民增收上，旅游還加強了農(nóng)村與城市的信息溝通，促進了農(nóng)村生活意識和生活水平的提高。此外，為了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，農(nóng)村地區(qū)必須進行必要的基礎設施建設，如道路建設、水電建設等。這些建設一方面有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，一方面又提高了農(nóng)村人民生活的便捷性。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展客觀上促進了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距，減少了社會矛盾，具有明顯的社會倫理價值。

二、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的倫理問題

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對于社會發(fā)展有著重要的作用，主要表現(xiàn)在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質以及改善農(nóng)村基礎設施建設等方面。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游取得良好社會、經(jīng)濟和生態(tài)倫理價值的同時，也存在著較為嚴重的倫理問題。

首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場不夠規(guī)范，其市場主體的道德約束性不強。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場規(guī)范性不強一方面表現(xiàn)在相關旅游法律的不健全，一方面表現(xiàn)在市場道德規(guī)范不明確。道德和法律規(guī)范的缺失主要涉及兩個層面，一個是政府重視程度不夠，一個是市場主體缺乏基本道德素質。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展需要政府給予大力的支持才能真正走向健康、有序的發(fā)展路徑。我國政府在規(guī)劃旅游業(yè)的時候并沒有充分地重視生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游板塊。政府將主要關注點投向了傳統(tǒng)的人文景觀旅游和山水景觀旅游，農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源的旅游價值并沒有被重視。這就造成政府在宏觀調控旅游市場發(fā)展時對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場的規(guī)范缺失。除此以外，市場主體的道德約束性不強也是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展突出的倫理問題。市場主體的“趨利化”造成市場競爭的混亂性，很多市場主體通過惡性競爭來獲取眼前的經(jīng)濟利益。市場主體的道德素質不高是他們忽視了眼前利益與長遠利益的辯證關系。

其次，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的技術性不強，形式單一，文化科技含量低。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了較為不錯的成績，但是仍然不可回避的是其開發(fā)形式單一，科技文化含量底下。目前較為普遍的開發(fā)模式就是根據(jù)農(nóng)村既有的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)景觀等進行簡單的包裝宣傳。形式非常單一，除了吃農(nóng)家飯、做農(nóng)家事、觀農(nóng)家景之外就沒有其他的旅游產(chǎn)品和服務了。游客在游覽之后很難再次產(chǎn)生強烈的“故地重游”的動機。在當前旅游業(yè)“體驗經(jīng)濟”大趨勢的背景下，無法滿足游客精神體驗和文化體悟的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游將會走向發(fā)展的“死胡同”。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游有著廣袤的旅游區(qū)域，但是文化科技含量普遍較低。

最后，自然生態(tài)環(huán)境破壞是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展最直接的倫理問題。自然生態(tài)環(huán)境的破壞主要是由生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游主體造成的，一個是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者，一個是旅游者。旅游經(jīng)營者在開發(fā)和經(jīng)營旅游產(chǎn)品或服務的時候沒有注意到保護自然生態(tài)環(huán)境，一切以利益最大化為目標，通過破壞自然生態(tài)環(huán)境來取悅部分旅游者，從而實現(xiàn)眼前的經(jīng)濟利益。另外，旅游者在旅游過程中由于自身素質水平低下和客觀約束機制的缺失會根據(jù)自我喜好隨意地損壞自然生態(tài)環(huán)境。從目前的新聞報道中，我們經(jīng)常可以看到節(jié)后旅游景區(qū)一片狼藉的場面。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所造成的自然生態(tài)環(huán)境問題不僅破壞了生態(tài)平衡，也跟當?shù)厝嗣竦纳钤斐闪藰O大的負面影響。

三、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的倫理建設

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的倫理建設主要表現(xiàn)在三個方面，宏觀層面政府高度重視并積極作為，中觀層面企業(yè)敢于責任擔當，微觀層面旅游者道德自律。

篇（8）

“濕地農(nóng)業(yè)”的概念是在“濕地”概念的基礎上發(fā)展起來的。多水（包括地下水、地表水）是濕地的基本特征。國際上提出濕地的概念，主要是鑒于該類自然資源對調節(jié)自然環(huán)境和保護生物物種的絕對重要性，即所謂“大地之腎”的特點提出來的，其核心是要加強對濕地的保護[6～7]。但對我國江漢平原乃至長江流域來講，近600年來，已有大片的濕地被開墾成了以水稻田為主的人工濕地，該濕地的主要功能已轉變成農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基礎條件、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的功能上來。在該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，除要保護好依然存在的部分自然濕地、發(fā)揮濕地的生物和生態(tài)功能外，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營本身還或多或少受到本區(qū)濕地特征的影響，如何根據(jù)其特點進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營、處理好濕地開發(fā)、利用與保護之間的關系，是濕地農(nóng)業(yè)所要解決的關鍵問題。很早以前，我國勞動人民針對南方多雨的特點，在有效排水和農(nóng)業(yè)利用上就創(chuàng)造了一套成功的方法，在珠江三角洲形成了著名的“桑基魚塘”系統(tǒng)，在長江下游地區(qū)則有所謂“圩田”利用方式。而在長江中游的兩湖平原，則是以湖垸形式的土地利用方式占優(yōu)勢。而且這部分地區(qū)在我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上的地位十分突出。相對于我國北方干旱地區(qū)的干旱農(nóng)業(yè)而言，我國南方濕地季風氣候條件下湖泊濕地地區(qū)的濕地農(nóng)業(yè)，還面臨著一系列特有的問題與挑戰(zhàn)。開展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)研究意義十分重大[8～13]。

2江漢平原濕地農(nóng)業(yè)的特點

在低濕地上之所以短期內(nèi)發(fā)展了出色的農(nóng)業(yè)，固然與人口壓力密切相關，但也與其具有獨特的優(yōu)點息息相關。江漢平原地勢平坦，土地肥沃；光熱水資源豐富，雨熱同季，宜于農(nóng)作；交通發(fā)達，綜合經(jīng)濟實力雄厚，湖北省綜合經(jīng)濟實力百強縣大都位于江漢平原地區(qū)之內(nèi)。但是在20世紀50～80年代期間，江漢湖泊數(shù)量和面積急劇減少，耕地面積驟增，生態(tài)環(huán)境日益脆弱化。農(nóng)業(yè)災害，包括洪、澇、漬、干旱、病蟲、冷熱等日益嚴重，農(nóng)業(yè)耕作和生活的設施水平與條件十分惡劣，農(nóng)業(yè)的結構單一，勞動生產(chǎn)力與土地生產(chǎn)力徘徊不前，農(nóng)業(yè)資源浪費嚴重，比較效益低下。形成了江漢平原濕地農(nóng)業(yè)的基本背景[10，12]。江漢平原的濕地農(nóng)業(yè)還具有一些具體特點。

2.1垸田特征

江漢平原濕地墾殖所產(chǎn)生的直接結果是大量垸田的產(chǎn)生。所謂垸田，就是人為地由湖邊向湖心通過建立堤壩、排干湖水，建立相應的水利設施，即所謂“圍湖造田”形成的農(nóng)田。最后在地貌上就自然形成了一個個由人工開挖形成的水系相對獨立的垸落。從大的方面來看，垸田由于開墾歷史不同，所屬各異，因而垸落與垸落之間形成各種人為的隔離和阻礙，道路和水系混亂，不利于農(nóng)田作業(yè)以及灌溉、排水與行洪。每逢5～10年一遇的大雨，往往形成大面積內(nèi)漬[1，14]。

垸田的另一特征是土壤長期接納河流沖積物和湖漬物，因而表現(xiàn)為土體深厚、有機物豐富、土壤潛在肥力高但有效肥力低。由于其土地平整與水利設施大都不充分，因而排水不良。春季土壤升溫慢，形成所謂“冷漬田”。此外，還有一部分低湖田表現(xiàn)為土壤粘粒成分含量高、土壤結構不良。從土壤營養(yǎng)上來看，該地區(qū)土壤嚴重缺磷和缺鋅[4，15]。

2.2地貌和生態(tài)上的分異特征

江漢平原的農(nóng)田多由湖泊開墾形成，在地貌和生態(tài)上呈現(xiàn)出有規(guī)律的變化。王克林等在對洞庭湖濕地進行探討時指出了洞庭湖區(qū)具有碟形盆地圈帶狀立體景觀結構的特點。并將該濕地歸納成3個圈次，即1）內(nèi)環(huán)敞水帶；2）中環(huán)季節(jié)性淹沒帶；3）外環(huán)漬水性淹沒帶[2，8]。蔡述明等在江漢平原四湖地區(qū)監(jiān)利新興垸進行的研究闡明了四湖地區(qū)“湖垸同體”，從湖邊到湖心可分為9種農(nóng)業(yè)利用地貌類型的規(guī)律[4]。我們通過對典型碟形洼地——高場示范區(qū)的剖析，觀察到一個沒有徹底完成墾殖過程的低湖地在多個土壤特征上（地下水位、土壤剖面結構、土壤機械構成、土壤營養(yǎng)、土壤溫度和綜合土地質量）存在明顯的梯級遞變，因而其適宜的農(nóng)業(yè)利用價值也是不同的。

2.3災害加劇與生態(tài)脆弱化特征

由于本地區(qū)獨特的地理氣候特點，近幾十年來自然災害的頻率和程度日益加劇。主要災害有洪災、澇漬、干旱和病蟲災害等[16～18]。葉柏年等在分析湖北省旱澇發(fā)生情況時，論述了進入上世紀80年代以來，災害日益加重，如1980、1982、1983、1991、1993、1995、1996、1998年均為特大洪澇年，每年因洪澇使農(nóng)田成災面積均超過66.7萬hm的標準，平均兩年就遇一次，其中1991年農(nóng)作物受災174.97萬hm，農(nóng)業(yè)損失55億元。80年代與50年代相比，旱災面積增加1.28倍，澇漬面積增加1.67倍。

王學雷等對江漢平原的生態(tài)脆弱性進行過專題論述[19]。除上述以洪澇為主體形成的各種自然災害外，江漢平原還面臨嚴重的生態(tài)脆弱化問題。包括，1）耕地面積日減，人口驟增，土地的承載壓力越來越大；2）土壤有機質含量逐年下降，物理結構劣化，生產(chǎn)性能下降；3）生物多樣性下降，時有暴發(fā)性或毀滅性病蟲害發(fā)生；4）水體面積減小，湖水水質下降，漁農(nóng)矛盾日漸突出；5）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較效益低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再生產(chǎn)難以完成；6）農(nóng)業(yè)設施老化，基本建設嚴重落后，農(nóng)民生活得不到應有保障，等等，應該說濕地地區(qū)的農(nóng)業(yè)面臨著一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。

3濕地農(nóng)業(yè)技術體系探討

局部性、季節(jié)性水環(huán)境惡化是南方低濕地的一個帶普遍性的問題。位于該地區(qū)的以湖泊為主體的自然濕地既是當?shù)剞r(nóng)業(yè)的重要環(huán)境，又在該地區(qū)整體的水資源調度和控制中發(fā)揮著越來越重要的作用。必須從整體上來認識南方低濕地區(qū)存在的各種問題，大力開展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)技術研究（圖1）。

附圖

圖1“濕地農(nóng)業(yè)”構成圖

3.1濕地農(nóng)業(yè)關鍵技術的探討

“九五”期間，我們對農(nóng)業(yè)濕地中的主體——澇漬地合理開發(fā)利用技術進行了較深入的研究，關鍵技術包括：

（1）澇漬地農(nóng)業(yè)小區(qū)綜合整治開發(fā)規(guī)劃與實施研究建立了兩個分別代表典型“湖積地”和“沖積地”的澇漬地改良綜合開發(fā)示范區(qū)，在示范區(qū)的綜合整治與開發(fā)規(guī)劃中提出了以“單元水系”為基本單位整治澇漬地的觀點，將農(nóng)田基本建設作為整治澇漬地的先決手段。規(guī)劃中還引入了日本區(qū)域排水規(guī)劃的數(shù)理模型與土地分析的“數(shù)量化理論Ⅰ”，實踐證明上述兩種方法對江漢平原濕地地區(qū)微地域特點的分析具有較好的適用性。研究還將高場示范區(qū)的開發(fā)模式總結為“農(nóng)田整備+梯級開發(fā)”，岑河示范區(qū)的開發(fā)模式為“農(nóng)田整備+優(yōu)化模式”[22～24]。

（2）澇漬地排水改良技術

濕地農(nóng)業(yè)中農(nóng)田的排水是一項關鍵技術[25～27]。研究開發(fā)和引進了適合于濕地農(nóng)業(yè)小區(qū)排水的數(shù)學模型以及農(nóng)道、溝渠、土地平整的工程技術參數(shù)。深入探討了農(nóng)田澇漬相隨的作用過程和主要作物棉花、大豆、油菜在關鍵生育期的排漬標準和澇漬排水綜合控制指標[28]。

（3）澇漬地土壤肥力特征及改良技術

選擇典型地域對近20年來大范圍的江漢平原濕地農(nóng)田土壤肥力動態(tài)演替進行了分析和評價，采用土壤系統(tǒng)分類法，對澇漬地的土壤類型進行了重新劃分，找出了不同類型澇漬土壤的特征與利用方法。探討了澇漬地土壤的分布與肥力演變規(guī)律。

（4）適生生物種質資源的發(fā)現(xiàn)、引進與鑒定

對多種水生經(jīng)濟植物蓮藕、芡實等的適宜特性進行了鑒定。發(fā)掘并開發(fā)了新魚種——月鱧，繼續(xù)擴大了對適宜于濕地的早熟西、甜瓜品種的篩選，選出適合于大面積推廣的新品種“黃寶石”、甜瓜“豐甜1號”。引進篩選出“兩優(yōu)培九”和“豐兩優(yōu)1號”等品種作為濕地高產(chǎn)優(yōu)質水稻換代“組合”。

（5）主要作物抗?jié)碀n的機理及抗?jié)n高產(chǎn)栽培

重點對水稻、油菜等作物不同抗（耐）性品種間差別產(chǎn)生的機理進行了探討，并總結出一套本地區(qū)水稻的抗?jié)n栽培技術體系。研究認為栽培上應重點抓好品種篩選和育苗技術兩個環(huán)節(jié)[29]。

（6）澇漬地作物病蟲草害的發(fā)生規(guī)律及綜合防治技術

重點對澇漬地上易發(fā)生的稻飛虱、稻螟和紋枯病、白葉枯病的發(fā)生特點進行跟蹤調查，以有效排水和節(jié)水灌溉為出發(fā)點，探討了病蟲草害綜合防除策略。

（7）澇漬地生態(tài)環(huán)境異化評價及生態(tài)恢復技術

濕地環(huán)境異化程度在日益加重，環(huán)境異化的根源在于人類對濕地資源的過度和不合理的利用。環(huán)境治理策略既要注重緩解環(huán)境壓力，也要注意照顧當前經(jīng)濟發(fā)展，要做到二者的良性互動。

（8）澇漬地高效農(nóng)業(yè)模式研究

濕地良好的土壤潛在肥力和充裕的光、溫、水等自然資源為本地區(qū)農(nóng)業(yè)的主體產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)田多熟制提供了十分難得的自然條件[5，30～32]。以“麥—瓜—稻”模式為基礎，面對新的農(nóng)村形勢，新創(chuàng)了4種高效農(nóng)業(yè)模式。這4種模式是系統(tǒng)針對本地區(qū)爽水型高產(chǎn)水田、旱田、農(nóng)牧肥結合以及保護地栽培方式分別形成的，在生產(chǎn)中已得到迅速推廣。

3.2濕地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)典型模式探討

濕地農(nóng)業(yè)模式總體上可分成農(nóng)田高效農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)林間（混）作模式，水體養(yǎng)殖模式，種養(yǎng)加一體化模式和碟形地域梯級開發(fā)模式等5類。每一類有若干種形式的模式。主要模式可以歸結為如下幾種：

（1）適宜于中小水面的分層混養(yǎng)模式；

（2）適宜于連片池塘的魚、豬—禽復合混養(yǎng)模式；

（3）適宜于大中型水面的網(wǎng)箱養(yǎng)魚與流水圍欄精養(yǎng)模式；

（4）野生水生植物人工種植園模式；

（5）適宜于河灘湖灘季節(jié)性淹水帶的耐漬經(jīng)濟植物模式；

（6）低湖田魚—稻—藕共生模式；

（7）湖區(qū)生態(tài)公園觀光農(nóng)業(yè)模式；

（8）適宜于大面積低湖田的一季中稻模式；

（9）適宜于典型碟形洼地的梯級開發(fā)模式；

（10）適宜于高產(chǎn)爽水區(qū)的多種農(nóng)田高效種植模式，包括：麥—瓜—豆—稻模式；油—瓜—稻模式；菜—甜瓜—雜交棉模式；大麥=玉米+綠豆—晚稻—畜禽模式。

優(yōu)化模式的實施產(chǎn)生了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。其中經(jīng)濟效益尤為顯著[3，5，33～36]。

3.3濕地農(nóng)業(yè)的若干技術難題

縱觀江漢平原過去幾十年來的研究，濕地農(nóng)業(yè)的技術研究多集中在點、區(qū)或者局部技術環(huán)節(jié)上，成績很大但有所偏頗。今后應加強如下重大關鍵問題的研究。

（1）關于濕地農(nóng)作區(qū)國土綜合整治，即生產(chǎn)、泄洪和湖區(qū)水面面積的合理比例及其規(guī)劃建設問題。進入20世紀90年代以后，湖泊面積還在繼續(xù)減少，減少的部分主要用來作漁業(yè)養(yǎng)殖用。與低湖農(nóng)田的利用方式相比，漁業(yè)養(yǎng)殖兼顧了蓄水、生產(chǎn)和調節(jié)生態(tài)環(huán)境等多方面功能，生態(tài)與經(jīng)濟效益顯著，因而顯示出較大的優(yōu)越性。但江漢平原全域內(nèi)土地面積如何在生產(chǎn)、泄洪和湖區(qū)水面之間分配出一個合理的比例，并通過具體地規(guī)劃、布局（該布局還應該與相關的水利、農(nóng)業(yè)設施相匹配），是今后濕地農(nóng)業(yè)中必須要解決的一個首要問題。應該學習日本“土地改良區(qū)”的做法，大范圍統(tǒng)一規(guī)劃，整體分區(qū)建設；通過立法，集中來自于國家、地方和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的有效投資；規(guī)劃與建設必須遵循統(tǒng)一的技術規(guī)范，做到資源的可持續(xù)利用與開發(fā)、保護的有機結合。

（2）關于拳頭產(chǎn)業(yè)的選擇與培育。要在減輕澇漬為害的同時，充分發(fā)揮濕地地區(qū)多水與土地肥沃的優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，建立相應的優(yōu)質、名牌商品基地。而這一方面恰好是江漢平原濕地農(nóng)業(yè)過去的薄弱環(huán)節(jié)。具體來講，需水較多的水稻、油菜，水生動物（魚、鴨、鵝等）養(yǎng)殖，水生經(jīng)濟植物產(chǎn)品是本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢，但一直以來未形成相應的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢，今后應重點研究其從基地化生產(chǎn)到加工、包裝和銷售一體化的技術，形成濕地農(nóng)業(yè)的特色。

（3）關于恢復優(yōu)美環(huán)境與確保食物安全。江漢平原的地理特點決定了該地區(qū)各種用水可能在不同區(qū)域之間產(chǎn)生多次循環(huán)使用，而且人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水與生活排水之間極易相互混雜。以水作媒介，農(nóng)藥、化肥及有機污染物容易得到迅速傳播與分布，從而導致對環(huán)境的大面積污染，進而導致對農(nóng)產(chǎn)品的污染。在江漢平原這個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)集約區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如何保證農(nóng)村廣大土地以及農(nóng)產(chǎn)品免遭污染，改善農(nóng)業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)與生活環(huán)境，將是今后濕地農(nóng)業(yè)技術體系中的一個難點。

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篇（9）

首先，農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的根本，對于我國的建設具有積極的意義，在農(nóng)業(yè)科技服務中，主要包含了兩方面的要素，一方面是在科研人員的共同努力下，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出來的一些優(yōu)秀的成果，這些都是以農(nóng)業(yè)科技的自然原理為基礎得以實現(xiàn)的，并且在此基礎上，利用多種途徑將這些發(fā)展成果傳遞為接納者，有效的促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作方式水平的提高。另外一方面，在整個農(nóng)業(yè)體系中，不僅包括了農(nóng)戶自身，還有農(nóng)業(yè)合作社以及相關的企業(yè)等，他們通過對科技的應用，將生產(chǎn)活動更加貼合市場的需要，從而獲得更加理想的效益，并將生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的問題向科研者得到反饋。這是農(nóng)業(yè)科技服務中兩點重要的內(nèi)涵。

其次，在農(nóng)業(yè)科技管理中，與農(nóng)業(yè)科技服務具有一定的差異，在這一概念中主要是在科技流通的創(chuàng)新環(huán)節(jié)得以實現(xiàn)的，以參與主體為中心，通過特有的目標集合在一起，并且共同為這一目標作出努力，方式以及組織等相關的內(nèi)容可以是多樣化的，在整個過程中，都是由參與主體自行加以控制，對于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設來說，具有十分重要的作用。

在農(nóng)業(yè)科技服務與農(nóng)業(yè)科技管理的過程中，二者既具有相似之處，也存在一定的不同點，例如前者更加注重相互之間的溝通與交流，能夠在互動的過程中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是一種外向性的表現(xiàn)形式。而后者是對現(xiàn)有的權利與義務進行再分配的過程，與之相反，屬于內(nèi)向性的表現(xiàn)形式，將二者進行有機的結合不但可以有效的促進整個農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進步，還能使之形成一個更加完善的生態(tài)系統(tǒng)，在崇尚生態(tài)化的今天，這一系統(tǒng)的形成無疑具有更為重要的意義。

2、農(nóng)業(yè)科技服務與管理的基本特點

將農(nóng)業(yè)科技服務與管理有機的結合在一起，從而體現(xiàn)出了以下幾個特點，首先一個特點就是主體復雜性，因為在整合的過程中，其中涉及了眾多的單位，例如農(nóng)業(yè)企業(yè)，又包含了農(nóng)業(yè)企業(yè)中的科研單位，還有合作社等等，這些都是農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中的主體，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了更加美好的發(fā)展前景。其次是具有階段明確性的特點，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科技服務與管理貫穿在整個農(nóng)業(yè)服務的進程中，尤其是在創(chuàng)新以及流通的過程中，這一變化極為明顯。在創(chuàng)新階段，主要是農(nóng)業(yè)院校以及在企業(yè)中得以實現(xiàn)的，最重要的工作任務就是通過對某一技術的發(fā)明與再創(chuàng)造。另外一個階段是擴散的階段，在這一階段中，要對技術加以推廣，使得更多的農(nóng)戶了解科技手段，應用科技手段。還有一個階段屬于接納階段，科技能夠得到廣泛的應用，主要還是需要得到應用效果的見證，只有農(nóng)戶看到了發(fā)展的希望，才能普遍的接受這一技術手段，所以在科研成果的接納階段，更加需要對某一科技的認知，為今后農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展作出突出的貢獻。最后一個階段是對信息的反饋，整個農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中，只有發(fā)現(xiàn)不足并且改正不足才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進一步優(yōu)化發(fā)展，因此才要向農(nóng)業(yè)科研機構反饋信息。

3、農(nóng)業(yè)科技服務與管理的基本作用

將農(nóng)業(yè)科技服務與管理進行有機的結合，主要是為了縮短城鄉(xiāng)之間的差距。眾所周知，在我國建設的過程中，城市的發(fā)展十分顯著，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻在資源以及發(fā)展途徑上受到了一定的局限性影響，這是造成城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大的主要原因，如果城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差距不能有效的縮短，那么對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活以及收入等都會具有較大的影響，所以基于這一情況，通過將科技服務與管理進行有效的結合能夠得以實現(xiàn)。在內(nèi)外兼修的發(fā)展契機下，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實際情況，以“賦權”的方式激發(fā)其潛力，同時加大外部資金的投入，共同實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這樣一來我國城鄉(xiāng)之間的距離也就可以得到有效的縮短，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新鮮的理念以及資本。

篇（10）

關健詞:農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)　現(xiàn)狀　癥結　稅收管理

我國加人wto以后、為扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮稅收調節(jié)職能，國家稅務總局在2002年把購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品抵扣稅率由原來的10%提高到13%，增加了農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅抵扣額。隨著一般納稅人對農(nóng)產(chǎn)品收購憑證需求量的增大，其稅收、財務管理方面問題日漸突出，因此必須進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)的稅收管理和監(jiān)督。

1當前農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)稅收管理中存在的主要問題

1. 1虛增農(nóng)產(chǎn)品收購價格和數(shù)量。有的企業(yè)在開具農(nóng)產(chǎn)品收購憑證時搜自提高購進價格，或增加購進數(shù)量，擴大抵扣金額，多抵增值稅。在調查中發(fā)現(xiàn)有3家企業(yè)不同程度地存在著提高價格或虛開數(shù)量的問題。

1. 2項目鎮(zhèn)寫不全。有的企業(yè)在開具收購憑證時不填“計量單位”、“收購數(shù)量”和“單價”、有的不填“收購單位名稱”和“驗貨員”欄。銷售者的姓名和地址不實。企業(yè)為能抵扣稅款，就虛擬銷售者的姓名和地址。特別是農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務數(shù)量多，而且大部分為現(xiàn)金交易，因而稅務機關在核查收購憑證時也無法確定是直接銷售的還是通過中間載體銷售的，對收購憑證的真實性難以掌握。

1. 3拉自擴大抵扣范圍。有些企業(yè)為了隱藏真實經(jīng)營狀況對一些不該開具收購憑證的購進貨物行為，或根本不屬于農(nóng)副產(chǎn)品收購范圍的開支，如運費、差旅費、加工費、其他勞務，甚至連部分工資支出都用非法填開農(nóng)產(chǎn)品收購憑證的方式支出。這樣既可以多抵扣進項稅，又能少繳企業(yè)所得稅和個人所得稅、也不影響其利潤核算。這種偷稅的手段很隱蔽，且查證難度大。如某皮草有限公司把無法取得增值稅發(fā)票的染色費開進農(nóng)產(chǎn)品收購憑證中、以抵扣增值稅進項。還有企業(yè)將32萬元的工資用開具農(nóng)產(chǎn)品收購憑證的方式支付，并進行了增值稅抵扣。

1. 4收購憑證開具時間上不娩范。有的企業(yè)利用提前或滯后開具發(fā)票的方式，來調節(jié)當期的應納稅額，從而達到減少當期應納稅款的目的。某裘皮有限公司在2002年9月一次開具了160萬元的農(nóng)產(chǎn)品收購憑證，在當月及以后月份，按每月銷售額陸續(xù)進行增值稅抵扣。

1. 5把收購憑證作為調節(jié)稅負的工具。有的企業(yè)根本不按規(guī)定將農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票開給收購對象，而是于期末根據(jù)當期的生產(chǎn)成本倒擠收購憑證金額，并自行填開，人為調節(jié)產(chǎn)品成本率，以達到多抵扣稅款的目的。

1. 6免稅農(nóng)產(chǎn)品無法確定是直接銷售的還是通過中間載體梢售的。從目前我們掌握的情況分析，通過中間載體購人的農(nóng)產(chǎn)品所占比重應大于直接從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中收購的比重。這在以農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的企業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品零售的商貿(mào)企業(yè)中反映尤為突出，當前部分行業(yè)收購企業(yè)較少直接從農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品，其進貨渠道主要有兩種:一是存在個體流動商販直接上門送貨現(xiàn)象。原因是企業(yè)直接收購農(nóng)產(chǎn)品，耗時費力成本高，同時農(nóng)戶受地理和交通條件的限制也很少送貨上門。因此，簡單靈活、貨物周轉快、投入少、費用低的個體商販應運而生，成為農(nóng)戶和企業(yè)之間聯(lián)系不可缺少的橋梁。由于他們季節(jié)性強，無固定經(jīng)營場所，稅務機關難以實施有效管理，形成一批無證業(yè)戶，無發(fā)票開具。二是存在從經(jīng)營企業(yè)購進和異地調撥現(xiàn)象。在當前市場經(jīng)濟條件下、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是作為農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)出口企業(yè)，由于國內(nèi)需求有限，產(chǎn)品主要供應出口，企接到大宗定單時難以及時組織貨源并保證產(chǎn)品規(guī)格和質量，只能采取從其他企業(yè)調撥或異地調撥的形式，調撥企業(yè)有時不開具銷售發(fā)票。

2問題的癥結

2. 1收的憑證功能異化、例弱了增值枕的管理。一是使農(nóng)產(chǎn)品收購憑證成為增值稅抵扣憑證，削弱了增值稅通過專用發(fā)票環(huán)環(huán)相聯(lián)、互相制約的優(yōu)點;二是虛開、多開現(xiàn)象的出現(xiàn)，留下很大的管理漏洞。一方面造成收購企業(yè)擅自擴大抵扣范圍，另一方面造成無證戶偷逃增值稅。一些企業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位購進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時，為了擴大抵扣額，一般不向對方索取發(fā)票，而是自行開具“收購憑證不僅造成收購企業(yè)擴大收購憑證使用范圍違規(guī)抵扣進項稅，而且給經(jīng)營單位進行賬外經(jīng)營提供了便利，造成企業(yè)小金庫的存在。

2. 2虎開收的憑證畏抽增位祝稅基。由于收購憑證是收購單位即用票單位自行填開，自行申報抵扣，因此存在較大的隨意性，存在虛開、多開及調整當期應納稅款的現(xiàn)象，同時稅務機關對其開具填用方面缺乏有力的監(jiān)控制度，這為不法分子藉此偷稅提供了可趁之機。盡管我們現(xiàn)在采取了一些諸如憑身份證抵扣、本人簽字等管理措施，但事實上，這些規(guī)定只能治標不能治本。對于不法分子而言，虛擬一個銷售方易如反掌，

而稅務機關由于時間、地域等客觀因素的限制，要想核實每一筆“收購業(yè)務專用發(fā)票”內(nèi)容的真實性也是不太現(xiàn)實的，特別是外埠收購業(yè)務。因此。從目前對企業(yè)“收購憑證”的征管狀況來看，稅務機關的監(jiān)管力度是非常薄弱的，缺乏有效性和科學性。

3加吸對農(nóng)產(chǎn)晶收購企業(yè)稅收管理的措施

3. 1加強稅收政策的宜傳、培訓。少數(shù)企業(yè)漏報、少報銷售收人，主要原因是不了解稅收政策，收購憑證、運費發(fā)票的不合理抵扣，也是由于法制觀念不強、稅收政策掌握不嚴造成的.因此，加強對納稅人，特別是增值稅一般納稅人李前和事后的政策宜傳、培訓、輔導，讓納稅人及時了解稅收政策，正確執(zhí)行稅收政策，進行日納雙方的溝通已成為當務之急.

3. 2嚴格一般納枕人收勸憑征使用資格的審批制度。稅務機關應從各個方面對申請使用收購憑證的企業(yè)進行認真審查，嚴格把關，確保使用收購憑證資格的審批不流于形式。同時要加強日常的管理和檢查工作，對賬簿不齊全，會計核算不健全，特別是庫存農(nóng)產(chǎn)品的原始資料不記錄或記錄不完整的，一律不得領購和使用收購憑證，已領購使用的，停止供應并收回收購憑證。

3. 3改進農(nóng)產(chǎn)品收的憑證的抵扣條件和方式。改購進扣稅法為實耗扣稅法。將計提的農(nóng)產(chǎn)品進項稅額列人“待攤費用—農(nóng)產(chǎn)品待抵扣稅金”科目。企業(yè)在抵扣農(nóng)產(chǎn)品進  項稅額時，按實際耗用或銷售的農(nóng)產(chǎn)品成本，以及規(guī)定的扣除率，計算出應抵扣的進項稅額，將這部分應抵扣的進項稅額，從“待攤費用—農(nóng)產(chǎn)品待抵扣稅金”科目轉人到“應交稅金—應交增值稅(進項稅額)”科目。實行實耗扣稅法可以有效控制虛假申報，納稅人只要不作銷售，其庫存商品(產(chǎn)品)就無法減少，進項稅就不能抵扣，避免了納稅人一方面抵扣稅款，另一方面又不計提銷項稅的雙向逃稅行為。

3. 4修定《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征祝范圍注釋》，對不含枕的農(nóng)產(chǎn)品不允許抵扣。目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也向規(guī)模化、機械化、集約化發(fā)展，大部分農(nóng)產(chǎn)品均進行了工業(yè)性的深加工，以前農(nóng)產(chǎn)品收購憑證的虛擬抵扣制度客觀上使應該辦理稅務登記的企業(yè)不辦理登記，使大量稅款流失，為稅收征管帶來了漏洞。因此我們認為今后國家政策應是在廣泛認定增值稅一般納稅人的基礎上，以金稅工程為主線，真正實現(xiàn)增值稅的“憑票抵扣”制度，由市場規(guī)則來調節(jié)市場運行，而不是以稅收的讓步來保證某產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國家確需支持的，可采取轉移支付手段予以補貼。

3. 5加強對企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品數(shù)童及進出倉的檢查與管理。