時(shí)間:2023-03-21 16:59:39
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇內(nèi)部控制論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
(1)嚴(yán)格把控客房保證金、預(yù)收定金的內(nèi)部控制。保證金、預(yù)收定金的內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在收取及退回時(shí)的財(cái)務(wù)操作流程的合理性設(shè)計(jì),手續(xù)要完備,會(huì)計(jì)處理時(shí)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列賬。保證金、預(yù)收定金的內(nèi)部控制要求酒店財(cái)務(wù)稽核人員每天審核客人賬戶余額,若客人預(yù)付定金或信用卡授權(quán)不足支付下一天房費(fèi)或其他消費(fèi),應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)人員補(bǔ)收定金或補(bǔ)授權(quán)。在客人退房時(shí),如客人定金單據(jù)遺失,除要求客人在定金遺失單上簽字外,尚須提供身份證明,前臺收銀員必須復(fù)印一份隨定金遺失單一并交財(cái)務(wù)部門。
(2)嚴(yán)格把握客房收入稽核的內(nèi)部控制。酒店客房收入稽核的難點(diǎn)表現(xiàn)在與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有關(guān)的所有數(shù)據(jù)都要逐步、逐筆核查。一是對前臺的收銀工作、客房部房間的出租情況、房租過賬三者應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和勾對。二是對當(dāng)天客人客房收益匯總表形成二次核查。三是對離店客人消費(fèi)明細(xì)表的最終核對,形成有利于賬款催收的有效、合理的數(shù)據(jù)。
(3)嚴(yán)格把控房價(jià)折扣權(quán)限的內(nèi)部控制。酒店客房產(chǎn)品的特征,一是不可存儲性,二是時(shí)效性??头慨a(chǎn)品如果當(dāng)天未能銷售出去,就意味著當(dāng)天客房價(jià)值永遠(yuǎn)失去。為了有效利用、發(fā)揮好客房的時(shí)效性,酒店往往會(huì)制訂當(dāng)天或一段時(shí)間內(nèi)房價(jià)折扣制度,吸引更多客源。房價(jià)折扣權(quán)限的具體操作有一定靈活度,也容易產(chǎn)生失控。加強(qiáng)房價(jià)折扣管理,一是要檢查每日房費(fèi)過賬前客房收入的折扣情況。二是檢查折扣是否符合規(guī)定、是否有越權(quán)批準(zhǔn)的折扣。三是檢查折扣的實(shí)際比例與房金的收入情況是否一致。四是檢查預(yù)定人是否和入住人一致以及折扣計(jì)算是否正確等。
(4)嚴(yán)格把控?fù)Q房內(nèi)部控制。酒店客房產(chǎn)品有多種類型,以適應(yīng)不同需求、不同檔次客戶的使用。酒店不同類型的客房產(chǎn)品,其投入與維護(hù)成本不同,客人可能因各種原因?qū)υ蓄A(yù)訂或在住客房提出更換要求。換房運(yùn)作的內(nèi)部控制也應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范。一是嚴(yán)格權(quán)限。要制訂嚴(yán)格的換房權(quán)限制度。二是同類互換,換房時(shí)應(yīng)以同類房型更換為主。三是嚴(yán)格差價(jià)管理,非同類房型更換應(yīng)補(bǔ)差價(jià)。四是嚴(yán)格操作,不管哪種換房均應(yīng)填寫換房單,更換房卡,并將原客房中的消費(fèi)轉(zhuǎn)入新房間。五是嚴(yán)格審核,稽核人員在每日客房收入過賬前,應(yīng)檢查有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)是否完備、原房間消費(fèi)是否已全部轉(zhuǎn)入新房間。
2.餐飲收入的內(nèi)部控制要點(diǎn)
(1)票、卡的保管與領(lǐng)用。領(lǐng)位記錄卡和點(diǎn)菜小票都應(yīng)順序連續(xù)編號,并由財(cái)務(wù)人員登記保管,餐廳應(yīng)由專人領(lǐng)用。所有作廢的小票應(yīng)將三聯(lián)單同時(shí)上繳財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門應(yīng)每天將收銀員和廚房上繳的小票銷號。
(2)小票的檢查核對?;巳藛T應(yīng)檢查廚房上繳的小票,廚房聯(lián)與收銀員上繳的收銀聯(lián)項(xiàng)目是否一致,有無遺漏。
(3)發(fā)票與小票檢查核對?;巳藛T將小票收銀聯(lián)與收銀賬單(銷售清單或發(fā)票)進(jìn)行核對,檢查收銀員是否漏收或少收客人餐費(fèi)。
(4)發(fā)票與餐廳領(lǐng)位記錄核對。餐廳領(lǐng)位記錄詳細(xì)記錄了當(dāng)天就餐客人的數(shù)量、臺號以及上座率、翻臺率等?;巳藛T將發(fā)票與餐廳領(lǐng)位記錄進(jìn)行核對的目的是防止餐廳“走餐”或“走單”等現(xiàn)象的發(fā)生。
(5)優(yōu)惠折扣制度?;巳藛T在審核賬單時(shí),應(yīng)檢查折扣優(yōu)惠是否符合本酒店的規(guī)定,如有不符合規(guī)定的,應(yīng)記錄在案,明確責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
3.其他收入的內(nèi)部控制。主要包括房間小酒吧、洗衣收入、商務(wù)中心、商場、汽車服務(wù)等收入的內(nèi)部控制。在酒店的整個(gè)經(jīng)營過程中以上收入所占份額較小,內(nèi)部控制的方法在比照上述客房收入和餐飲收入內(nèi)部控制方法基礎(chǔ)上可以適當(dāng)?shù)暮喕?/p>
二、成本費(fèi)用環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制
1.餐飲成本內(nèi)部控制的要點(diǎn)
酒店餐飲經(jīng)營成本比客房、娛樂經(jīng)營成本要高,餐飲成本控制十分重要。餐飲成本控制要建立標(biāo)準(zhǔn),防止浪費(fèi)和欺騙。餐飲部各餐廳菜單上的每一道菜肴,都必須有一份標(biāo)準(zhǔn)的成本核算單。每一道菜肴的標(biāo)準(zhǔn)份量、烹飪規(guī)格、操作方法、所有原料和輔助配料的名稱、分量、單價(jià)都必須一一核算并記錄在案?!皹?biāo)準(zhǔn)菜單配方”是各個(gè)餐廳廚師日常操作的樣板,主要菜單經(jīng)過試制整盤,還要拍照立樣,存入菜單資料庫。成本控制部門據(jù)此進(jìn)行成本核算和控制,分析實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的差異,發(fā)現(xiàn)有不正?;虿缓侠沓杀静町悤r(shí)要查明原因,及時(shí)采取改進(jìn)措施。
2.采購成本內(nèi)部控制的要點(diǎn)
采購是酒店最難監(jiān)控的難點(diǎn)之一,酒店物品質(zhì)量要求一般較高,儲存周期短,采購次數(shù)多,所用采購人員多,一部份物品需要從境外購進(jìn),這種情況決定了酒店采購內(nèi)部控制有別于其他行業(yè)采購的控制模式。在酒店采購內(nèi)部控制中采購環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)舞弊行為。故而。采購內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)是采購業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)控制流程的合理設(shè)置、人員素質(zhì)的管理。在控制中強(qiáng)調(diào)請購、報(bào)批、訂貨、驗(yàn)收、最后核準(zhǔn)付款的控制。在食品的采購中重點(diǎn)應(yīng)對每日食品存購一覽表的操作控制、倉庫與廚房的雙重驗(yàn)收控制。對于采購物品的價(jià)格控制最好采用三方報(bào)價(jià)的控制方式。
3.人力資源成本內(nèi)部控制的重點(diǎn)
人是酒店經(jīng)營管理的根基,配備高素質(zhì)、高效率員工,加強(qiáng)員工培訓(xùn)才能提升酒店服務(wù)質(zhì)量,增加顧客資產(chǎn),創(chuàng)造利潤。只有提供高質(zhì)量服務(wù),才能在激烈競爭中獲得更大市場份額。
4.工程費(fèi)用內(nèi)部控制的重點(diǎn)
工程管理是酒店財(cái)務(wù)控制重要組成部分,是維持酒店核心競爭力的重要手段。要控制好酒店能源耗費(fèi)、日常維修備件備料、設(shè)施設(shè)備翻修改造工程費(fèi)用支出。
參考文獻(xiàn):
[1]孫涌濤.酒店財(cái)會(huì)內(nèi)部控制策略與技巧[M].北京:中信出版社,1999.
(二)缺乏有效的財(cái)務(wù)預(yù)算許多醫(yī)院由于缺乏對市場價(jià)格波動(dòng)情況的了解而導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確問題的出現(xiàn),常常會(huì)超出預(yù)算或者預(yù)算資金不夠。醫(yī)療設(shè)備及藥品會(huì)隨著市場環(huán)境的變化而發(fā)生改變,醫(yī)療用品采購人員如果不能及時(shí)掌握市場最新動(dòng)態(tài),就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算缺乏有效性。同時(shí),許多醫(yī)院還存在著由于員工福利或者內(nèi)部設(shè)施增加而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)預(yù)算問題。內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的不定時(shí)增加具有隨意性和不穩(wěn)定性,這些原因都會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門不能夠進(jìn)行準(zhǔn)確而有效的預(yù)算,從而對財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制造成極大影響,阻礙了有效內(nèi)部控制工作的開展和進(jìn)行。
(三)財(cái)務(wù)人員內(nèi)部控制意識欠缺醫(yī)院財(cái)務(wù)部門人員的內(nèi)部控制意識欠缺同樣會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題,部分財(cái)務(wù)人員甚至缺乏基本的財(cái)務(wù)管理知識及工作整體意識,對于會(huì)計(jì)人員的基本職業(yè)素養(yǎng)及相關(guān)法規(guī)和準(zhǔn)則欠缺充分的把握。此外,財(cái)務(wù)人員缺少核算知識及醫(yī)療過程中的基本財(cái)務(wù)控制觀念,這些問題都是財(cái)務(wù)人員自身的問題,缺乏內(nèi)部控制意識都會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題。內(nèi)部控制是對醫(yī)院財(cái)務(wù)進(jìn)行有效管理的基本方式,而財(cái)務(wù)工作人員對這一項(xiàng)重要內(nèi)容的忽視將會(huì)直接導(dǎo)致醫(yī)院出現(xiàn)財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)問題,管理者也無法意識到內(nèi)部控制的重要性,進(jìn)而不能夠加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。
(四)缺少財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致內(nèi)部控制不力在財(cái)務(wù)部門的審計(jì)工作中,審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)發(fā)揮重要作用的工作內(nèi)容,對于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制也有著重要的影響作用。然而,目前我國有許多醫(yī)院將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作重心放在了簡單的記賬上,忽略了審計(jì)監(jiān)督機(jī)制對于醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制的重要意義。醫(yī)院的審計(jì)監(jiān)督制度缺乏嚴(yán)格的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及行之有效的體系,使得部門之間的關(guān)系沒有很好的約束體制,造成了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的漏洞和缺陷,造成嚴(yán)重問題。
二、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有效內(nèi)部控制的策略
(一)強(qiáng)化內(nèi)部控制意識,創(chuàng)造積極工作環(huán)境正確的觀念是高效行為產(chǎn)生的動(dòng)力,因此醫(yī)院想要實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制,就需要管理者及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理觀念,樹立正確的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識,并且推動(dòng)財(cái)務(wù)人員思想觀念的更新,為醫(yī)院進(jìn)行積極工作環(huán)境的創(chuàng)造。領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)觀念的及時(shí)更新有利于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作重心的確定,并且能夠促使領(lǐng)導(dǎo)者自身提高決策能力和管理水平,同時(shí)為財(cái)務(wù)部門的工作人員建立良好的榜樣,指導(dǎo)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作。同時(shí),也能夠使財(cái)務(wù)部門工作人員認(rèn)識到自身的工作對于醫(yī)院發(fā)展的重要性,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制意識。及時(shí)更新財(cái)務(wù)觀念不僅包括領(lǐng)導(dǎo)者觀念的轉(zhuǎn)換,同樣還關(guān)系到財(cái)務(wù)部門工作人員的意識,這樣才能夠從多方面確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的真實(shí)性和有效性,推動(dòng)醫(yī)院健康發(fā)展。
由于高職教育管理體制等多方面原因,高職院校的權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督機(jī)制,更缺乏群眾監(jiān)督,教代會(huì)制度并未真正發(fā)揮其作用,部門間、教職工之間缺乏有效的信息溝通和反饋渠道“,婆婆多”“、沒人管”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。很多高職院校缺乏監(jiān)督,使得故意遲到早對、拖延工作、相互扯皮、互相推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,以至于嚴(yán)重影響了工作效率和質(zhì)量。有些學(xué)校雖設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門,但因?yàn)樾姓芾淼男再|(zhì),這些部門往往形同虛設(shè),并未起到監(jiān)督的作用。
二、髙職院校內(nèi)部控制體系的構(gòu)建
(二)醫(yī)院內(nèi)部控制管理措施落實(shí)不到位在醫(yī)院的內(nèi)部控制管理工作中,一些關(guān)鍵性的控制活動(dòng)效果較差,尤其是對于醫(yī)院的資產(chǎn)管理、貨幣資金管理、成本費(fèi)用管理、預(yù)算控制及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理等活動(dòng)未能真正地實(shí)施,一些重要的內(nèi)部控制約束管理制度得不到全面的貫徹,因而造成了醫(yī)院的內(nèi)部控制管理工作無法真正起到規(guī)范醫(yī)院經(jīng)營管理的作用。
(三)內(nèi)部控制管理缺乏有效的監(jiān)督醫(yī)院內(nèi)部控制管理工作的落實(shí)實(shí)施,確保醫(yī)院內(nèi)部控制管理的有效性,必須依靠全面的內(nèi)部控制監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。但是,現(xiàn)階段由于醫(yī)院對于內(nèi)部控制重視不足,也缺乏有效的監(jiān)督管理手段,尤其是內(nèi)部審計(jì)工作水平不高,造成了內(nèi)部控制工作缺乏全面的評價(jià)管理,內(nèi)部控制管理工作中存在的問題得不到及時(shí)的改進(jìn)和完善。
二、醫(yī)院內(nèi)部控制管理的優(yōu)化策略
(一)理清醫(yī)院內(nèi)部控制管理工作的關(guān)系流程在醫(yī)院開展內(nèi)部控制管理,首先應(yīng)該理順內(nèi)部控制管理的關(guān)鍵關(guān)系流程,進(jìn)而有重點(diǎn)、有針對性地實(shí)施內(nèi)部控制管理工作。首先,應(yīng)該處理好內(nèi)部牽制與協(xié)調(diào)關(guān)系,依靠不相容職務(wù)分離等制度達(dá)到上下牽制、左右制約的效果,同時(shí)在內(nèi)部控制中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)部門崗位之間的橫向聯(lián)合、縱向貫通,確保業(yè)務(wù)活動(dòng)的連續(xù)性與有效性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效率的最大化。其次,應(yīng)該處理好成本與效益的關(guān)系,確保開展內(nèi)部控制管理的代價(jià)要低于收益,將成本與效益控制在合理的比例關(guān)系內(nèi),提高成本效率。最后,要處理好程式定位與動(dòng)態(tài)管理的關(guān)系,要通過程式定位確保內(nèi)部控制管理制度明確崗位職責(zé)、任務(wù)分工及職責(zé)權(quán)限,動(dòng)態(tài)管理則需要根據(jù)醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境的變化,及時(shí)調(diào)整內(nèi)部控制管理工作。通過把握好這幾方面的關(guān)系,確保醫(yī)院內(nèi)部控制管理工作的有效開展。
(二)對醫(yī)院的內(nèi)部控制管理環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化良好的內(nèi)部環(huán)境是醫(yī)院內(nèi)部控制管理工作實(shí)施開展的基礎(chǔ),也是內(nèi)部控制管理工作的首要環(huán)節(jié)。首先,醫(yī)院管理部門應(yīng)該根據(jù)國家醫(yī)療衛(wèi)生改革的要求,對醫(yī)院的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行定位,以指導(dǎo)內(nèi)部控制管理工作的實(shí)施開展。其次,應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)院管理模式,對醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn),增加內(nèi)部審計(jì)部門,合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理、收費(fèi)管理等經(jīng)營管理科室,增強(qiáng)內(nèi)部控制管理的執(zhí)行力。最后,還應(yīng)對醫(yī)院的人力資源政策進(jìn)行優(yōu)化,合理設(shè)置醫(yī)院不同科室的崗位,明確崗位權(quán)限及責(zé)任,完善績效考核管理,調(diào)動(dòng)員工參加內(nèi)部控制管理的積極性。
2.資金使用效率低。目前我國公司在資金使用效率方面主要存在三方面的問題,這些問題對于公司資金的整體使用是很大的資金壁壘,也就增加了我國公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。首先,我國多數(shù)公司在資金管理上實(shí)行的是分散式管理,也就是說公司的資金并不統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算、統(tǒng)一做賬,而是由各個(gè)部門進(jìn)行各自的管理,這樣資金整體的使用效率就會(huì)降低。其次,即使有些公司實(shí)行的是集中式的資金管理模式,但是也會(huì)存在于子公司、分公司資金混用的現(xiàn)象,這樣就使整個(gè)公司集團(tuán)的資金管理仍然處于混亂之中??偣九c分公司資金混用,就無法準(zhǔn)確掌握各分公司與總公司的投資效益等情況。最后一個(gè)問題是公司內(nèi)部各部門之間的資金配置不合理。這個(gè)問題是由于公司實(shí)行分散式資金管理造成的。因?yàn)楣緦?shí)行的是分散式資金管理,所以各部門的資金都是在自己部門進(jìn)行調(diào)配與使用,但是公司每個(gè)部門的職責(zé)不同,有些部門的收益會(huì)較高,而有些部門的收益會(huì)較少,這樣就會(huì)產(chǎn)生在各部門間的資金使用不平衡問題。
二、公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)對策
針對我國公司在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制上的諸多風(fēng)險(xiǎn),筆者提出了以下幾點(diǎn)建議。
1.完善預(yù)算制度。預(yù)算制度對一個(gè)企業(yè)的發(fā)展是起著至關(guān)重要的作用的。一個(gè)預(yù)算制度要想發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值與作用,首先要制定出一個(gè)完善的、有執(zhí)行力的預(yù)算方案,在存在一個(gè)完善的預(yù)算方案的前提下,完善公司治理結(jié)構(gòu)與管理體系,不能由一個(gè)人或幾個(gè)人去決定或改變公司既存的預(yù)算方案??茖W(xué)的預(yù)算管理系統(tǒng)不但可以明確一個(gè)公司的目標(biāo)(包括首要目標(biāo),重要目標(biāo)與次要目標(biāo)等),還可以對資金的流向起到一個(gè)監(jiān)管的作用。完善的預(yù)算制度應(yīng)該是在全過程監(jiān)控的情況下進(jìn)行,各種預(yù)算有沒有被實(shí)際使用,實(shí)際使用與預(yù)算的差別在哪都應(yīng)該記錄,這樣公司的股東將可以通過對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查來估算自己的利益。同時(shí),預(yù)算方案的修改與執(zhí)行差異的出現(xiàn)也應(yīng)該進(jìn)行全程的監(jiān)控與管理。
2.規(guī)范治理結(jié)構(gòu)及財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)??v觀我國的整個(gè)公司行業(yè),董事(會(huì))、股東(大)會(huì),監(jiān)事(會(huì))以及各經(jīng)理層之間的職權(quán)不分,沒有形成相互制約的體系與機(jī)制,公司的決策可以由一個(gè)人或幾個(gè)人來決定,這種治理結(jié)構(gòu)的存在是我國公司目前存在各種問題的根源。所以,要想實(shí)現(xiàn)我國公司財(cái)務(wù)內(nèi)部制度風(fēng)險(xiǎn)的有效控制,規(guī)范治理結(jié)構(gòu)是首要的。公司應(yīng)該制定一個(gè)股東相互制約與制衡的管理體系,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與股東會(huì)應(yīng)該相互制約,實(shí)現(xiàn)政企分開,逐漸弱化政府在公司發(fā)展過程中的影響力,加大公司自身的決策能力,讓公司在激烈的市場競爭中得到鍛煉與強(qiáng)化。同時(shí),公司能否有效運(yùn)行,最根本的還是在于這個(gè)公司的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的是否科學(xué)、合理,內(nèi)部控制制度是否有效執(zhí)行。一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)總部權(quán)責(zé)統(tǒng)一的分配,做到集權(quán)與分權(quán)的完美結(jié)合。若是一個(gè)公司存在完善的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu),公司的管理層不能隨意對公司的財(cái)務(wù)作出決定,公司的內(nèi)部管理就會(huì)更加公平、公正,公司員工工作的積極性就會(huì)得到提高。
3.財(cái)務(wù)集中管理。實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理最大的好處就是可以實(shí)現(xiàn)公司資產(chǎn)集中、共享和協(xié)同,提高運(yùn)營效率。一個(gè)公司若將公司所有的資金都集中起來,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置,以整個(gè)公司的發(fā)展為大局考慮,將資金集中運(yùn)用到最需要的部門與項(xiàng)目中,實(shí)現(xiàn)部門與項(xiàng)目的有效運(yùn)行,這樣不但可以使公司的閑散資金得到有效運(yùn)用,同時(shí)還可以為公司的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。公司財(cái)務(wù)集中管理后,對于公司的每筆使用情況都進(jìn)行記錄也是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控的一種有效手段,管理者將很難在通過資金管理控制中的漏洞腐蝕公司的利益了。
(2)法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善。目前我國的鐵路企業(yè)在構(gòu)建組織框架的過程當(dāng)中,法人治理結(jié)構(gòu)還存在一定問題,這就給內(nèi)部控制的執(zhí)行帶來了不少障礙,制約內(nèi)部控制執(zhí)行的效果,嚴(yán)重影響到內(nèi)部控制制度貫徹落實(shí)[2]。對鐵路企業(yè)來說,法人治理結(jié)構(gòu)可以說是較為合理的企業(yè)治理方式,并且可以給內(nèi)部控制的執(zhí)行帶來直接的影響,企業(yè)制度方面的缺陷導(dǎo)致鐵路企業(yè)的內(nèi)部控制執(zhí)行不力。
(3)信息溝通系統(tǒng)不夠暢通。在鐵路企業(yè)經(jīng)營管理的過程當(dāng)中,信息的溝通不暢,從而嚴(yán)重影響到內(nèi)部控制執(zhí)行的具體效果,這一問題出現(xiàn)最為主要的因素是鐵路企業(yè)的內(nèi)部管理方式以及管理結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理。從目前我國鐵路企業(yè)的信息溝通系統(tǒng)日常運(yùn)作而言,只有通過不斷完善信息溝通系統(tǒng)才可以真正解決內(nèi)部控制的執(zhí)行問題,為內(nèi)部控制措施的具體落實(shí)提供支持。
(4)獎(jiǎng)懲考核制度不夠健全。因?yàn)槟壳拔覈F路企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作人員同企業(yè)管理人員之間存在隸屬關(guān)系,這就導(dǎo)致針對鐵路企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員方面的獎(jiǎng)懲考核制度不夠健全,無法調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作人員積極性,從而制約內(nèi)部控制措施的落實(shí),使得內(nèi)部控制的制度在執(zhí)行過程中效果大打折扣。
2鐵路企業(yè)提升內(nèi)部控制執(zhí)行力的措施
(1)加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)管理可以完善鐵路企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)分析,對于鐵路企業(yè)發(fā)展有推動(dòng)作用。因此在對鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)加以控制的過程當(dāng)中,需要嚴(yán)格根據(jù)會(huì)計(jì)法以及政府出臺的會(huì)計(jì)制度等加以實(shí)施,從而根據(jù)鐵路企業(yè)的具體情況制定出完善的并且適合鐵路企業(yè)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)控制制度。對于常見的會(huì)計(jì)要素,例如會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)憑證以及會(huì)計(jì)報(bào)告等,鐵路企業(yè)需要明確詳細(xì)處理程序,從而保證會(huì)計(jì)信息的有效性以及真實(shí)性。此外在籌資成本估算和籌資償還計(jì)劃具體執(zhí)行的過程當(dāng)中,也要做好事先的評估、事中的監(jiān)督以及事后的考核等工作,從而最大程度上完善鐵路企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)系統(tǒng)。
(2)落實(shí)全面預(yù)算控制對于鐵路企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行而言,全面預(yù)算有著不可或缺的重要地位。對預(yù)算實(shí)行全面控制對于鐵路企業(yè)更好發(fā)展還有強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制等都有著重要的意義,并且預(yù)算控制本身也是鐵路企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)有機(jī)的組成部分。鐵路企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算過程當(dāng)中,需要改變傳統(tǒng)預(yù)算控制的方法,使用科學(xué)方法對鐵路企業(yè)預(yù)算進(jìn)行全面管理,實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃鐵路企業(yè)資金流動(dòng)的效果。在具體執(zhí)行的過程當(dāng)中,鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好下列環(huán)節(jié)與步驟。首先要建立系統(tǒng)完整的預(yù)算體系,從而進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算編制還有審定共走。其次是預(yù)算執(zhí)行需要通過嚴(yán)格授權(quán)制度而展開。最后是預(yù)算實(shí)施的過程當(dāng)中,鐵路企業(yè)需要予以嚴(yán)密監(jiān)督,通過這些方面的工作,才能從制度上保證鐵路企業(yè)能夠落實(shí)全面預(yù)算控制,從而提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力度。
(3)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范控制在市場經(jīng)濟(jì)的背景下,鐵路企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中往往會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn),在這樣情況下,鐵路企業(yè)需要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識,并且不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范的能力,保證鐵路企業(yè)在市場競爭的過程當(dāng)中占據(jù)主動(dòng)地位,實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)的發(fā)展。鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)而構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng),并且借助于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估以及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等來制定執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防范的各種措施,對于鐵路企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)加以有效預(yù)防和控制。在風(fēng)險(xiǎn)防范的過程當(dāng)中需要重點(diǎn)把握以下方面,包括籌資風(fēng)險(xiǎn)評估和有效預(yù)防以及投資風(fēng)險(xiǎn)全面認(rèn)識。鐵路企業(yè)在這些領(lǐng)域做好風(fēng)險(xiǎn)掌控才可以更好控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)的發(fā)展掃清障礙。
(4)完善內(nèi)部審計(jì)控制內(nèi)部審計(jì)控制可以說是鐵路企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制當(dāng)中的特殊形式。內(nèi)部審計(jì)控制事關(guān)鐵路企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)是否合理合法,鐵路企業(yè)的內(nèi)部控制工作是否全面具體。從一定程度而言,內(nèi)部審計(jì)控制是對鐵路企業(yè)其他的內(nèi)部控制措施執(zhí)行效果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),或者可以說是實(shí)行再控制的過程,對強(qiáng)化鐵路企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行力有積極影響。因此在進(jìn)行內(nèi)部控制過程當(dāng)中,鐵路企業(yè)要從不同的方面入手來完善內(nèi)部審計(jì)工作,提高內(nèi)部審計(jì)的概括性、全面性以及合理性。
隨著網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的逐步實(shí)施,企業(yè)會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)管理的環(huán)境發(fā)生了很大變化,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制機(jī)制和手段已不適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,從而建立適合于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的內(nèi)部控制體系是目前企業(yè)急需解決的問題。為建立和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部控制,首先必須要弄清網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)為企業(yè)的內(nèi)部控制帶來的新問題與新要求。
一、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)時(shí)代企業(yè)內(nèi)部控制面臨的新問題
(一)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的應(yīng)用擴(kuò)大了企業(yè)會(huì)計(jì)核算范圍企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)以后,會(huì)計(jì)核算環(huán)境發(fā)生了很大的變化。第一,會(huì)計(jì)部門的組成人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,由原來的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶?cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員和計(jì)算機(jī)操作員、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)員、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員等組成。第二,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理范圍變大,除完成基本的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)同時(shí)還集成許多管理以及財(cái)務(wù)的相關(guān)功能,諸如網(wǎng)上支付、網(wǎng)上催賬、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上報(bào)關(guān)、網(wǎng)上法規(guī)及財(cái)務(wù)信息查詢,以及網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上理財(cái)、網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上證券投資和網(wǎng)上外匯買賣等等。第三,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)提供在線辦公等服務(wù),從而使會(huì)計(jì)信息的網(wǎng)上實(shí)時(shí)處理成為可能,原來由幾個(gè)部門按預(yù)定步驟完成的業(yè)務(wù)事項(xiàng)可集中在一個(gè)部門甚至一個(gè)人完成。因此,要保證企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映的正確可靠,達(dá)到企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo),企業(yè)內(nèi)部控制制度的范圍和控制方法較原來系統(tǒng)將更加廣泛和復(fù)雜。
(二)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)使會(huì)計(jì)信息儲存方式和媒介發(fā)生變化
網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的應(yīng)用使各類會(huì)計(jì)憑證和報(bào)表的生成方式、會(huì)計(jì)信息的儲存方式和儲存媒介發(fā)生變化。原始憑證在網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)交易時(shí)自動(dòng)產(chǎn)生并存入計(jì)算機(jī),不再存在傳統(tǒng)的原始憑證。會(huì)計(jì)電算化的第一階段促進(jìn)了介質(zhì)的改變,從賬本到磁盤文件。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)使會(huì)計(jì)介質(zhì)繼續(xù)發(fā)生變化,不僅賬表,更多的介質(zhì)將電子化,出現(xiàn)各種電子單據(jù)(如各種發(fā)票、結(jié)算單據(jù))。存貯形式主要以網(wǎng)絡(luò)頁面數(shù)據(jù)存貯。發(fā)生業(yè)務(wù)交易時(shí)系統(tǒng)不一定打印原始記錄;網(wǎng)頁數(shù)據(jù)只能在計(jì)算機(jī)及相應(yīng)的程序中閱讀;原來在核算過程中進(jìn)行的各種必要的核對、審核等工作大部分由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成。因此,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重點(diǎn)由對人的控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ?、?jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的控制。
(三)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)使企業(yè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)加大
網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的應(yīng)用將原來封閉的局域會(huì)計(jì)系統(tǒng)面臨開放的互聯(lián)網(wǎng)世界,給財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。第一,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,過去以計(jì)算機(jī)機(jī)房為中心的“保險(xiǎn)箱”式安全措施已不適用,大量的會(huì)計(jì)信息通過開放的internet傳遞,途經(jīng)若干國家與地區(qū),置身于開放的網(wǎng)絡(luò)中,存在被截取、篡改、泄漏機(jī)密等安全風(fēng)險(xiǎn),很難保證其真實(shí)性與完整性。第二,由于互聯(lián)網(wǎng)的開放特性,給一些非善意訪問者以可乘之機(jī)。目前黑客肆虐,世界上的各類網(wǎng)站每天都受到成千上萬次攻擊,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)無疑也面臨巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。第三,計(jì)算機(jī)病毒的猖撅也為互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)中,計(jì)算機(jī)病毒可以通過E-mail或用戶下載文件進(jìn)行傳播,其傳播速度是單機(jī)的20倍。有效地防治計(jì)算機(jī)病毒對保障網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全性至關(guān)重要。因此,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部控制不僅難度大、復(fù)雜,而且還要有各種控制的先進(jìn)技術(shù)手段。
二、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制措施
(一)基于企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(intranet)的控制措施
1.會(huì)計(jì)信息資源控制。會(huì)計(jì)信息來源于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中,所以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)控制的重點(diǎn)目標(biāo)。威脅數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全主要有兩個(gè)方面:一是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)外人員對數(shù)據(jù)庫的非授權(quán)訪問;二是系統(tǒng)故障、誤操作或人為破壞數(shù)據(jù)庫造成的物理損壞。針對上述威脅,會(huì)計(jì)信息資源控制應(yīng)采取以下措施:(1)采用三層式客戶機(jī)/服務(wù)器模式組建企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),即利用中間服務(wù)器隔離客戶與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一致性;(2)采用較為成熟的大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品并合理定義應(yīng)用子模式。子模式是全部數(shù)據(jù)資料中面向某一特定用戶或應(yīng)用項(xiàng)目的一個(gè)數(shù)據(jù)處理集,通過它可以分別定義面向用戶操作的用戶界面,做到特定數(shù)據(jù)面向特定用戶開放;(3)建立會(huì)計(jì)信息資源授權(quán)表制度;(4)采取有效的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)及災(zāi)難補(bǔ)救計(jì)劃。
2.系統(tǒng)開發(fā)控制。它是一種預(yù)防性控制,目的是確保網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)過程及內(nèi)容符合內(nèi)部控制的要求。財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)必須遵循國家有關(guān)機(jī)關(guān)和部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(1)在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)之初,要進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究;(2)在系統(tǒng)開發(fā)過程中,內(nèi)審和風(fēng)險(xiǎn)管理人員要參與系統(tǒng)控制功能的研究與設(shè)計(jì),制訂有效的內(nèi)部控制方案并在系統(tǒng)中實(shí)施;(3)在系統(tǒng)測試運(yùn)行階段,要加強(qiáng)管理與監(jiān)督,嚴(yán)格按照《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評審規(guī)則》等各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;(4)系統(tǒng)運(yùn)行前對有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),不僅培訓(xùn)系統(tǒng)的操作,還要使受訓(xùn)人員了解系統(tǒng)投入運(yùn)行后新的內(nèi)部控制制度和網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)提供的高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的進(jìn)一步分析與利用等;(5)及時(shí)做好新舊系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。企業(yè)應(yīng)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之際采取有效的控制手段,做好各項(xiàng)轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作,如舊系統(tǒng)的結(jié)算、匯總,人員的重新配置,新系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)的安全導(dǎo)入等。
3.系統(tǒng)應(yīng)用控制。是指具體的應(yīng)用系統(tǒng)中用來預(yù)防、檢測和更正錯(cuò)誤,以及防止不法行為的內(nèi)部控制措施。(1)在輸入控制中,要求輸入的數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過必要的授權(quán),并經(jīng)有關(guān)內(nèi)部控制部門檢查,還要采用各種技術(shù)手段對輸入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行校驗(yàn),如總數(shù)據(jù)控制校驗(yàn)、平衡校驗(yàn)、數(shù)據(jù)類型校驗(yàn)、二次錄入校驗(yàn)等;(2)在處理控制中,對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性控制和文件控制。有效性控制包括數(shù)字的核對、字段和記錄長度檢查、代碼和數(shù)值有效范圍的檢查、記錄總數(shù)的檢查等。文件控制包括檢查文件長度、標(biāo)識和是否染毒等;(3)在輸出控制中,一要驗(yàn)證輸出結(jié)果是否正確和是否處于最新狀態(tài),以便用戶隨時(shí)得到最新準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息;二要確保輸出結(jié)果能夠送發(fā)到合法的輸出對象,文件傳輸安全正確。轉(zhuǎn)4.系統(tǒng)維護(hù)控制。系統(tǒng)維護(hù)包括軟件修改、代碼結(jié)構(gòu)修改和計(jì)算機(jī)硬件與通訊設(shè)備的維修等,涉及到系統(tǒng)功能的調(diào)整、擴(kuò)充和完善。對網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)必須經(jīng)過周密計(jì)劃和嚴(yán)格記錄,維護(hù)過程的每一環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)置必要的控制,維護(hù)的原因和性質(zhì)必須有書面形式的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后才能實(shí)施修改。軟件修改尤為重要,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)操作員不能參與軟件的修改,所有與系統(tǒng)維護(hù)有關(guān)的記錄都應(yīng)打印后存檔。
5.管理控制。是指企業(yè)為加強(qiáng)和完善對網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)涉及的各個(gè)部門和人員的管理和控制所建立的內(nèi)部控制制度。由于網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)是一種分布式處理結(jié)構(gòu),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分布于企業(yè)各業(yè)務(wù)部門,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同處理,因此原來集中處理模式下的行政控制轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接業(yè)務(wù)控制。主要應(yīng)做好如下幾方面的工作:(1)設(shè)置適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)下作業(yè)的組織機(jī)構(gòu)并設(shè)置相應(yīng)的工作站點(diǎn);(2)合理建立上機(jī)管理制度,包括輪流值班制度、上機(jī)記錄制度、完善的操作手冊和上機(jī)時(shí)間安排并保存完備的操作日志文件等;(3)建立完備的設(shè)備管理制度,對硬件設(shè)備所處的環(huán)境進(jìn)行溫度、濕度、防靜電控制,做好網(wǎng)絡(luò)的絕緣、接地和屏蔽工作,同時(shí)對人文環(huán)境進(jìn)行控制,防止無關(guān)人員上機(jī)操作;(4)建立完備的內(nèi)審制度。
(二)基于企業(yè)外部網(wǎng)(extranet)的控制措施
1.周界控制。是指通過安全區(qū)域的周界實(shí)施控制來達(dá)到保護(hù)區(qū)域內(nèi)部系統(tǒng)安全的目的。它是預(yù)防外來攻擊措施的基礎(chǔ),主要內(nèi)容包括:(1)設(shè)置外部訪問區(qū)域,明確企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的邊界,防止“黑客”通過電話網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入系統(tǒng);(2)建立防火墻(firewall),在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間的界面上構(gòu)造保護(hù)屏障,防止非法入侵、非法使用系統(tǒng)資源,執(zhí)行安全管理措施,記錄所有可疑事件。
2.大眾訪問控制。大眾訪問包括文件傳遞、電子郵件、網(wǎng)上會(huì)計(jì)信息查詢等。由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一個(gè)全方位開放的系統(tǒng),對社會(huì)大眾的網(wǎng)上行為實(shí)際上是不可控的,因此,企業(yè)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)外部訪問區(qū)域內(nèi)采取相應(yīng)防護(hù)措施。外部網(wǎng)絡(luò)的訪問控制主要有:(1)在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置多重口令,對用戶的登錄名和口令的合法性進(jìn)行檢查;(2)合理設(shè)置網(wǎng)絡(luò)資源的屬主、屬性和訪問權(quán)限。資源的屬主體現(xiàn)不同用戶對資源的從屬關(guān)系,如建立者、修改者等;資源的屬性表示資源本身的存取特性,如讀、寫或執(zhí)行等;訪問權(quán)限體現(xiàn)用戶對網(wǎng)絡(luò)資源的可用程度;(3)對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視,找出并解決網(wǎng)絡(luò)上的安全問題,如定位網(wǎng)絡(luò)故障點(diǎn)、捉住非法入侵者、控制網(wǎng)絡(luò)訪問范圍等;(4)審計(jì)與跟蹤,包括對網(wǎng)絡(luò)資源的使用、網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)記賬等方面的記錄和分析。
3.電子商務(wù)控制。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是電子商務(wù)的基石,是電子商務(wù)的重要組成部分,因此,對電子商務(wù)活動(dòng)也必須進(jìn)行管理與控制。主要措施有:(1)建立與關(guān)聯(lián)方的電子商務(wù)聯(lián)系模式;(2)建立網(wǎng)上交易活動(dòng)的授權(quán)、確認(rèn)制度,以及相應(yīng)的電子會(huì)計(jì)文件的接收、簽發(fā)驗(yàn)證制度;(3)建立交易日志的記錄與審計(jì)制度。
4.遠(yuǎn)程處理控制。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用為跨國企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程審計(jì)以及財(cái)務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控等遠(yuǎn)程處理功能創(chuàng)造了條件。這些功能的啟用必須采取相應(yīng)的控制措施,主要有:(1)合理設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)各分支系統(tǒng)的安全模式并實(shí)施;(2)進(jìn)行遠(yuǎn)程處理規(guī)程控制。
5.數(shù)據(jù)通訊控制。數(shù)據(jù)通訊控制是企業(yè)為了防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中發(fā)生錯(cuò)誤、丟失、泄密等事故而采取的內(nèi)部控制措施。企業(yè)應(yīng)采取各種有效手段來保護(hù)數(shù)據(jù)在傳輸過程中準(zhǔn)確、安全、可靠。主要措施有:(1)保證良好的物理安全,在埋設(shè)地下電纜的位置設(shè)立標(biāo)牌加以防范,盡量采用結(jié)構(gòu)化布線來安裝網(wǎng)絡(luò);(2)采用虛擬專用網(wǎng)(VPN)線路傳輸數(shù)據(jù);(3)對傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密與數(shù)字簽名。在系統(tǒng)的客戶端和服務(wù)器之間傳輸?shù)乃袛?shù)據(jù)都進(jìn)行兩層加密保證數(shù)據(jù)的安全性,使用數(shù)字簽名確保傳輸數(shù)據(jù)的保密性和完整性。
6.防病毒控制。在系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)過程中應(yīng)高度重視計(jì)算機(jī)病毒的防范及相應(yīng)的技術(shù)手段與措施??梢圆捎萌缦驴刂拼胧海?)對不需要本地硬盤和軟盤的工作站,盡量采用無盤工作站;(2)采用基于服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、追蹤病毒;(3)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上采用防病毒卡或芯片等硬件,能有效防治病毒;(4)財(cái)務(wù)軟件可掛接或捆綁第三方反病毒軟件,加強(qiáng)軟件自身的防病毒能力;(5)對外來軟件和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)必須經(jīng)過病毒檢查,在業(yè)務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)禁使用游戲軟件;(6)及時(shí)升級本系統(tǒng)的防病毒產(chǎn)品。
[參考文獻(xiàn)]
近年來,隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化,特別是加入WTO后我國將逐步開放醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,醫(yī)療市場競爭加劇,公立醫(yī)院要生存、求發(fā)展,就必須對醫(yī)院的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整、改造、改善,建立健全符合公立醫(yī)院自身特點(diǎn)的內(nèi)部控制制度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,降低成本,提高質(zhì)量、效益和效率,最大限度地滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求,同時(shí)也促進(jìn)公立醫(yī)院事業(yè)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)患雙贏。
一、公立醫(yī)院內(nèi)部控制的概念
公立醫(yī)院內(nèi)部控制是指公立醫(yī)院為了保證醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行,保護(hù)公立醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整,保證財(cái)務(wù)收支合法,會(huì)計(jì)信息真實(shí),防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊,組織和考核經(jīng)濟(jì)活動(dòng),提高工作效益和經(jīng)濟(jì)效益,在公立醫(yī)院內(nèi)部所采取和建立的各種措施和辦法的總稱。其實(shí)質(zhì)是通過制度約束,進(jìn)行內(nèi)部控制。公立醫(yī)院內(nèi)部控制是現(xiàn)代醫(yī)院管理的重要組成部分,處于管理的中心地位。
二、公立醫(yī)院內(nèi)部控制存在的問題
1、近年來,醫(yī)院由于會(huì)計(jì)工作秩序混亂、核算不實(shí)而造成的信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重
如常規(guī)性的印單(票)分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會(huì)計(jì)人員分工中的“內(nèi)部牽制”原則等得不到真正的落實(shí);會(huì)計(jì)憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持;人為捏造會(huì)計(jì)事實(shí)、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)置賬外賬、隱瞞或虛報(bào)收入。醫(yī)院門診和住院收費(fèi)員的日收入報(bào)表未及時(shí)報(bào)送,少報(bào)、遲報(bào)收入的違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生;醫(yī)院未足夠重視實(shí)物管理導(dǎo)致賬實(shí)不符等。
2、缺乏必要的成本控制
目前,公立醫(yī)院雖根據(jù)自身管理需要,借鑒企業(yè)成本核算經(jīng)驗(yàn)和做法,開展成本核算,但是,許多醫(yī)院還僅停留在科室成本核算上,尚未建立成本考核指標(biāo)體系、成本分析評價(jià)體系和成本信息反饋體系。醫(yī)院無統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的成本定額,醫(yī)院之間成本沒有可比性,醫(yī)院成本控制沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)?!八愠杀痉知?jiǎng)金”的觀念導(dǎo)致了某些醫(yī)院的超前分配,制約了醫(yī)院事業(yè)。
3、醫(yī)院信息系統(tǒng)內(nèi)部控制薄弱
隨著財(cái)務(wù)管理軟件和醫(yī)院HIS系統(tǒng)在醫(yī)院的普及與應(yīng)用,醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作發(fā)生了重大變化,使得原手工會(huì)計(jì)核算模式下的內(nèi)部控制制度部分將失去作用,因此如何重新設(shè)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)節(jié),建立科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度,保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全顯得十分必要。而目前公立醫(yī)院對于信息化管理?xiàng)l件下的內(nèi)部控制認(rèn)識不足,存在著體系不全、控制不力的現(xiàn)象
4、預(yù)算編制草率,預(yù)算執(zhí)行失控
有些醫(yī)院預(yù)算編制由財(cái)務(wù)部門閉門造車,沒有深入調(diào)查研究,分析醫(yī)療市場變化,而是依據(jù)上年的決算數(shù)據(jù)加加減減而成,沒有細(xì)化到具體項(xiàng)目和具體執(zhí)行部門,也沒有對預(yù)算進(jìn)行可行性論證。由于預(yù)算編制的缺陷,造成了執(zhí)行預(yù)算時(shí)脫節(jié),削弱了其約束力。醫(yī)院的預(yù)算管理大多流于形式,預(yù)算執(zhí)行主觀隨意性很大,資金運(yùn)營效率較低,使預(yù)算執(zhí)行失控。
三、公立醫(yī)院內(nèi)部控制的建設(shè)
1、建立會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制程序
建立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的操作程序,使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。醫(yī)院要按照《會(huì)計(jì)法》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》建立會(huì)計(jì)賬冊,正確設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目。建立嚴(yán)密的原始憑證傳遞程序,明確原始記錄填制人、審核人的責(zé)任。建立賬務(wù)處理程序制度,各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)按規(guī)定及時(shí)辦理手續(xù),進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,各類憑證內(nèi)容完整,手續(xù)齊備,登記會(huì)計(jì)賬簿符合要求,會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容齊全,報(bào)送及時(shí),做到賬證、賬賬、賬實(shí)、賬表相符。2、實(shí)施成本控制,應(yīng)著重加強(qiáng)的幾方面工作
(1)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要把成本控制列入醫(yī)院重要議事日程,樹立成本效益觀念。
(2)開展醫(yī)療成本預(yù)測,掌握未來的成本水平及其變動(dòng)趨勢,使醫(yī)院管理者能夠選擇最佳方案,做出正確科學(xué)決策,有效地控制醫(yī)療費(fèi)用的增長勢頭。對大型醫(yī)療設(shè)備的購置、大型基建項(xiàng)目的開展以及引進(jìn)新的診斷治療手段等進(jìn)行可行性分析,將投資回收期、凈現(xiàn)值、折舊率等成本評價(jià)指標(biāo)與成本預(yù)測值進(jìn)行對比分析,考查投資效益。
(3)調(diào)節(jié)與控制科室成本,提高醫(yī)院的整體效益。建立和完善各項(xiàng)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)與審批制度,有效地減少不必要的開支。同時(shí),建立健全各種物品的領(lǐng)發(fā)、核對制度,通過對各種醫(yī)用衛(wèi)生材料實(shí)行消耗定額管理來控制醫(yī)用衛(wèi)生材料的成本費(fèi)用增長;通過預(yù)算制度限定各科的業(yè)務(wù)費(fèi)用、辦公費(fèi)用,對科室的部分費(fèi)用實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干,使科室的一些可控費(fèi)用的消耗得到控制。
(4)降低人員費(fèi)用,應(yīng)深化人事制度改革,建立雙向選擇的用人機(jī)制,制定合理的人員配置定額,最大限度地調(diào)動(dòng)人的潛能。防止因人力資源配置不當(dāng)造成不必要的資源耗費(fèi)。
(5)推行藥品、衛(wèi)生材料等公開招標(biāo)采購,降低采購成本。杜絕采購中的不正之風(fēng)。
(6)提高醫(yī)院技術(shù)效率,通過技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)創(chuàng)新提高治愈率,加快床位周轉(zhuǎn)率,提高醫(yī)生、護(hù)士的工作效率和效果。
(7)推行公立醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化。如清潔衛(wèi)生社會(huì)化、食堂經(jīng)營社會(huì)化、保安工作社會(huì)化等,減輕醫(yī)院的負(fù)擔(dān)。
3、醫(yī)院信息系統(tǒng)控制
醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)作為醫(yī)院現(xiàn)代化管理的標(biāo)志之一,已經(jīng)在各公立醫(yī)院普遍實(shí)施,并向廣度和深度發(fā)展。信息系統(tǒng)下的工作人員要有明確的崗位和職責(zé)分工,應(yīng)設(shè)置系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理員、系統(tǒng)維護(hù)員、操作員和審核員、記賬員、會(huì)計(jì)檔案管理員等崗位,各崗位按不相容崗位加以分離的原則給予授權(quán),各操作員之間權(quán)限明確且要相互制約。未經(jīng)授權(quán)的人員不得操作系統(tǒng)軟件,不得進(jìn)入、操作相應(yīng)的功能模塊,以達(dá)到相互牽制、相互制約、預(yù)防或減少錯(cuò)誤和舞弊發(fā)生的目的。
對于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理流程,在會(huì)計(jì)軟件中設(shè)計(jì)防止重復(fù)操作、遺漏操作和誤操作的控制程序,違反操作規(guī)程和操作時(shí)間應(yīng)及時(shí)予以提示和制止;建立操作日志制度。計(jì)算機(jī)程序中應(yīng)對所有操作留有記錄,包括操作時(shí)間、操作者、操作內(nèi)容等。對已記賬和已記賬業(yè)務(wù)設(shè)置不可修改或逆操作程序。要修改必須通過編制記賬憑證沖正或補(bǔ)充登記來更正。加強(qiáng)內(nèi)部牽制、內(nèi)部審核,從而減少病人費(fèi)用差錯(cuò)率。
4、預(yù)算控制是公立醫(yī)院內(nèi)部控制制度的主要方法之一
二、我國化工企業(yè)的內(nèi)部現(xiàn)狀
(一)企業(yè)內(nèi)部管理松散在現(xiàn)在的民營企業(yè)中,有很大一部分的企業(yè),都不夠重視內(nèi)部管理,忽略了內(nèi)部管理在企業(yè)管理中的重要性。雖然很多的企業(yè)都有制定一些員工守則,還有一些專門的內(nèi)部管理章程等,但是這些冠冕堂皇的章程,真正切實(shí)的去實(shí)施的卻很少。在不少企業(yè),還有一些什么日常規(guī)定,節(jié)假日規(guī)定,加班規(guī)定等各式各樣的規(guī)定,其實(shí)這其中的很多規(guī)定,都不符合企業(yè)自身的實(shí)際情況,要么就是過于刻意了,要么就是根本實(shí)行不起來,這樣的話那些規(guī)定就失去了存在的意義。這就導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部表面有規(guī)定,其實(shí)內(nèi)部一盤散沙的局面。企業(yè)自身對內(nèi)部管理的不夠重視,也是造成這一現(xiàn)象的根本原因。很多企業(yè)認(rèn)為,內(nèi)部控制就是財(cái)務(wù)的控制,只要財(cái)務(wù)部門做好了,其他的就不是問題了,其實(shí)每個(gè)部門都應(yīng)該參與其中。內(nèi)部控制應(yīng)從各個(gè)部門的角度出發(fā),考慮到各個(gè)部門的實(shí)際情況,才能真正的建立出能夠堅(jiān)持實(shí)行的制度。(二)企業(yè)內(nèi)部的管理制度不夠完善就化工企業(yè)而言,可能大多數(shù)的化工企業(yè)都有制定內(nèi)部管理制度,但是為什么企業(yè)的內(nèi)部人員管理還是那么亂呢?原因很簡單,隨著經(jīng)濟(jì)的增長,民營企業(yè)的增多,國家也出臺了相關(guān)的法律對企業(yè)進(jìn)行控制,隨著法律的不斷完善,企業(yè)的內(nèi)部制度卻還一直沿用老一套的思路,當(dāng)然也就跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。由于化工企業(yè)的內(nèi)部制度不夠完整,不夠健全等多種問題,導(dǎo)致了內(nèi)部制度在實(shí)行的過程中無法落實(shí)。所以,只有不斷的進(jìn)行內(nèi)部管理制度的完善和調(diào)整,才能使企業(yè)內(nèi)部更加規(guī)范化,保證企業(yè)在開展各種經(jīng)營項(xiàng)目的時(shí)候,能夠有計(jì)劃的進(jìn)行。(三)員工素質(zhì)不高企業(yè)內(nèi)部的員工素質(zhì)不高,也給企業(yè)在管理方面造成不便。尤其是在一些化工企業(yè)中,化工的審計(jì)制度不夠完善,審計(jì)人員的素質(zhì)也不夠高,不能很好的發(fā)揮審計(jì)人員的職責(zé),不能有效的進(jìn)行監(jiān)督。
三、如何完善企業(yè)的內(nèi)部控制管理
(一)明確企業(yè)內(nèi)部管理的重要性企業(yè)應(yīng)該重視內(nèi)部管理,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從舊的觀念中脫離出來,接受新的法律政策,制定出新的內(nèi)部管理制度,由企業(yè)高層人員帶頭實(shí)行,并下達(dá)到各個(gè)部門。對內(nèi)部控制意識進(jìn)行弘揚(yáng)教育,讓員工明白內(nèi)部控制的重要性,使企業(yè)上下的全體員工都能參與到內(nèi)部控制中。當(dāng)然,企業(yè)也不能只局限于對內(nèi)部控制制度的建立,更應(yīng)該看待其是否能夠很好的實(shí)行下去。只有真正的意識到了企業(yè)內(nèi)部控制的重要性,從領(lǐng)導(dǎo)至員工都很好的實(shí)行內(nèi)部控制制度,遵照制定出來的條例,才能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的管理和發(fā)展。(二)增加防范意識,提高風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理,企業(yè)內(nèi)部通過對風(fēng)險(xiǎn)的評估,能夠在企業(yè)面臨危機(jī)時(shí)給出相應(yīng)的策略。所以,當(dāng)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目的時(shí)候,各個(gè)部門應(yīng)該積極配合,對那些高風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域,應(yīng)該多次檢查,并作出詳細(xì)的應(yīng)對策略,以備當(dāng)危機(jī)到來時(shí)能夠有備無患。總之,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)內(nèi)部管理的核心,應(yīng)該全面貫徹落實(shí)到整個(gè)企業(yè)內(nèi)部。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的時(shí)候,各部門應(yīng)該從自身出發(fā),全面權(quán)衡所在部門對企業(yè)的影響,或者對企業(yè)當(dāng)下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的影響。從員工個(gè)人或者是部門角度出發(fā),給出實(shí)質(zhì)性的建議,分析出其存在的風(fēng)險(xiǎn)性,保證企業(yè)能夠如期的完成目標(biāo)。為了能夠完成企業(yè)預(yù)期的目標(biāo),企業(yè)應(yīng)該重視風(fēng)險(xiǎn)控制,擬定好內(nèi)部管理的綜合框架,靈活的運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制的方法來減少風(fēng)險(xiǎn)的存在。對企業(yè)當(dāng)前進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及運(yùn)營作出風(fēng)險(xiǎn)評估,對內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格管理,和定期檢查,找出內(nèi)部管理中的不足,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)管理制度中的漏洞。并提出相應(yīng)的完善方法,來保證企業(yè)能夠按預(yù)期達(dá)到目標(biāo),同時(shí)又能對內(nèi)部管理進(jìn)行有效的提高。(三)提高員工素質(zhì),完善審計(jì)制度當(dāng)企業(yè)有了完善的內(nèi)部控制制度,就應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行和貫徹,并且由審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)部門的主要職責(zé)就是監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部人員的工作,督促企業(yè)員工遵守企業(yè)所制定的相關(guān)制度。所以,單單有了內(nèi)部控制制度是不夠的,還要提升企業(yè)審計(jì)部門人員的綜合素質(zhì),只有審計(jì)人員對自己的工作負(fù)責(zé),有效的進(jìn)行監(jiān)督和審核,才能真正發(fā)揮出審計(jì)部門的作用。企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)該對審計(jì)部門制定出審計(jì)制度,審計(jì)人員必須履行審計(jì)制度,對企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行監(jiān)督,保證企業(yè)的正常運(yùn)營??傊髽I(yè)要想有良好的內(nèi)部控制體系也不是一兩天就可以完成的,也不是單憑企業(yè)自身就可以完成的,還需要企業(yè)內(nèi)部人員的積極配合。國家對企業(yè)內(nèi)部的控制也是相當(dāng)重視的,同時(shí)還出臺了一系列經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控,給出了許多方向,和標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)參照的目標(biāo)。另外,企業(yè)自身還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí),了解內(nèi)部管理制度對企業(yè)的重要性,明確規(guī)定好企業(yè)的未來發(fā)展方向和動(dòng)力,防范于未然,才能讓企業(yè)更好的發(fā)展。
在我國,傳統(tǒng)守舊的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制理念嚴(yán)重制約著它的發(fā)展,致使它跟不上時(shí)展的潮流。傳統(tǒng)的理念不注重管理,沒有完善的制度。應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求,對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制提出了新的改革,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)理念的缺陷。
(二)缺少人才
當(dāng)今社會(huì)下,人才至關(guān)重要。不管你的理念有多完善、多先進(jìn)都是需要人來執(zhí)行實(shí)施的。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制中,同樣也是需要人才的支持。目前,我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)參差不齊,對專業(yè)知識的了解也不那么全面,這嚴(yán)重抑制了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的發(fā)展和深入。比如,在很多企業(yè)中,對基層的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者的要求普遍都不高,他們所接受的教育程度高低都不一樣,專業(yè)知識也沒有過多深入的了解,更沒有被統(tǒng)一培訓(xùn)過。要想使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者能在工作上最大限度地發(fā)揮他們的職能,就要有專業(yè)人才的帶領(lǐng),進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。
(三)對資金缺乏有效的控制
目前,很多的企業(yè)管理者還沒有認(rèn)識到企業(yè)資金的有效控制對企業(yè)的發(fā)展有多大的推動(dòng)作用。所以,他們對企業(yè)內(nèi)部建立資金控制制度并不積極,那么不健全的資金控制系統(tǒng),對企業(yè)內(nèi)部資金的使用和收益情況的了解就不那么清楚。很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在對資金進(jìn)行管理時(shí),沒有風(fēng)險(xiǎn)意識,沒有完全地盡到自己的責(zé)任,尤其是對某些領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用的資金更是本著一種忽視的態(tài)度。如果不能夠清楚地知道企業(yè)資金的流向,不能夠使企業(yè)資金進(jìn)行最大的利潤化的調(diào)整就會(huì)抑制一個(gè)企業(yè)的發(fā)展。
(四)信息化不健全,不能很好地進(jìn)行監(jiān)督
健全的信息化制度在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制中是必要的,它能夠監(jiān)督和優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制開展的過程中,需要和其他部門進(jìn)行溝通,完善的信息化制度可以使這個(gè)環(huán)境很暢通,也可以對其他部門進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督,以確保企業(yè)會(huì)計(jì)資料沒有被弄虛作假。但是,這種信息化在企業(yè)中的利用率并不高,這也是影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制發(fā)展的原因之一。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制有著重要意義
有效健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制可以維護(hù)國家的財(cái)產(chǎn)安全,即使有些企業(yè)本身就是財(cái)產(chǎn)的擁有者。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之所以如此受到國家的重視,是因?yàn)樗粌H僅是國家收稅,還包括著工人的工資等。涉及的領(lǐng)域比較廣泛,需要相關(guān)部門的積極配合。另外,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員之間進(jìn)行相互監(jiān)督,也會(huì)提高他們的工作效率,保證他們經(jīng)手的每一個(gè)數(shù)據(jù)、每一個(gè)信息的真實(shí)可信。所以,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施至關(guān)重要。
三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的完善
隨著社會(huì)的發(fā)展,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制也被注入了新的理論,它所面臨的壓力和挑戰(zhàn)也越來越多。這就需要我們不斷從各個(gè)方面去改進(jìn)、去完善,積極地響應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展號召。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制的完善可以通過以下幾方面進(jìn)行:
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理理念
我國傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制管理理念與新時(shí)代提倡的管理理念有著一定的差異,單單是這種差異嚴(yán)重限制了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的發(fā)展。因此,在當(dāng)前的背景下,既要保留舊的理念,又要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和改革。首先應(yīng)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的理論更新,這樣由他們帶動(dòng)其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員,從而使企業(yè)整體人員都是本著新理念去工作。
(二)建立人才機(jī)制
為了適應(yīng)新時(shí)代的步伐,每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該有自己完善的人才體制。在當(dāng)今競爭如此的激烈的市場環(huán)境中,更是需要專業(yè)的人才支持。首先,可以引進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的專業(yè)人才,由他們?nèi)ブ笇?dǎo)企業(yè)內(nèi)部人員的學(xué)習(xí)與工作;其次,可以篩選出一些平時(shí)表現(xiàn)較好、工作效率較高、素質(zhì)較高的員工進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),把他們培養(yǎng)成公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的骨干人才。
(三)強(qiáng)化資金的管理
企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況,制定一套適用于本身的資金管理制度。它包括了企業(yè)資金如何合理進(jìn)行分配和使用,嚴(yán)禁任何人以任何借口挪用企業(yè)的資金,對于合理使用資金的人員做好跟蹤記錄,避免資金流失時(shí),員工之間互相推脫責(zé)任造成的公司損失。對于一切運(yùn)用職權(quán)濫用資金的人,抓到后要嚴(yán)懲或者予以辭退。關(guān)系到企業(yè)今后的發(fā)展問題以及資金動(dòng)用等問題要集體討論,合理選擇,盡量降低資金成本使用的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)完善的信息化制度
建立完善的信息化制度是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的今天,信息化的作用是不言而喻的。因此,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制改革創(chuàng)新階段,也需要建立比較完善的信息化制度。利用信息化制度可以幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員對公司所有人員進(jìn)行資金使用情況的監(jiān)督,有力地推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的發(fā)展和強(qiáng)化。