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館藏檔案中文書檔案所占比例偏重,而科技類檔案比例偏小,農業技術類檔案更是偏少,尤其是經濟普查、土地普查等信息偏少,資料更新緩慢,不利于檔案信息的開發利用。
(二)檔案質量不高
農村特色的資料比較少,有的不完整,也不利于檔案信息的開發利用。造成這個問題的主要原因就在于對農村檔案工作的不重視,對檔案工作的要求、規定不了解,專職檔案人員配備不齊,檔案硬件條件差等,使得農村檔案信息反映地方特色經濟、地方獨特風情的資料少。
(三)利用方式單一
農村檔案保管條件差,保管工作也不規范,且長期處于封閉狀態,其他用戶對檔案的內容和結構、對檔案的查詢方式不了解,對利用檔案的意識不強。
二、開發利用現代農業生產檔案的意義
一是利用科技檔案為農村生產決策提供支撐。農業技術檔案是科技信息的重要組成部分,有以往應對自然災害的檔案資料、本地土壤情況、種植作物的生產情況、農業技術的試驗和推廣情況等,可以及時向有關領導、科技人員提供符合本地特點和實際的信息,指導決策。
二是利用科技檔案有利于轉變農業增長方式。在進行農村科研、技術推廣時,需要充分了解和掌握過去科研情況,因此離不開對科技檔案信息的了解和研究。研究和利用已有的科研成果、科技應用信息,有助于開闊視野,減少不必要重復勞動,提高科研成果推廣速度和效率。
三是開發檔案可以促進農村科技傳播和交流。農村科學技術研究是提高農業產量的重要手段,利用農業技術檔案進行科技傳播和交流,可以減少重復勞動,加速農業科學技術推廣,提高農科人員的科技素質和農民的科學種田水平。
三、加強農業技術檔案開發利用的有效對策
(一)牢固樹立檔案利用意識
要樹立做好檔案工作的信心和決心,從組織機構、資金設備、存檔規范等方面入手,并且保持對農村技術檔案信息的敏感性,保存準確、系統的農業技術檔案,才能談如何開發利用的問題。
(二)不斷拓展主動服務措施
檔案部門及檔案工作人員應當注重向農村檔案用戶提供利用方面的宣傳和指導,提高他們查檔利用的能力。一是要重點介紹館藏檔案的內容、價值。要讓農村各部門了解農業檔案尤其是技術檔案的內容,有哪些是可以利用的,哪些是值得參考和借鑒的,要能夠給使用者提供檔案的來源和線索。二是要重點介紹利用檔案的方式和方法。要大力宣傳檔案利用的方式和方法,包括:如何利用檢索工具,利用檔案的制度規定是什么,哪些內容是可以復印帶走、哪些是只供內部查閱等等。三是要主動指導用戶利用和查閱檔案信息。可以采取設立開放日、舉辦展覽、發放宣傳資料等方式,讓用戶知曉如何利用檔案,在查閱檔案過程中,主動介紹和指導各個檢索工具的用法,提供檔案的信息。
(三)豐富完善館藏內容
從內容上看,要充實完善科技檔案、歷史檔案或農村技術開發專門檔案,突出地方特色,對農村技術推廣中的試驗結論、研究過程等內容進行充實和完善,給充分利用農業技術檔案信息打下基礎。
(四)創新開發檔案信息
對農村檔案中的農業生產、經濟建設、自然科學調查與考察數據等方面的記錄進行分門別類,超前服務,編寫檔案匯編,系統介紹檔案資料成果,濃縮農業科技信息,以書面或電子形式揭示館藏檔案的內容、價值,并且通過宣傳、提供電子查閱等方式將這些資料送到廣大農業科技站或農業科技人員手中,便于他們利用。
環境和氣候是制約農業生產主要因素,而我國的氣候也呈現出多元化的趨勢,特別是降水量的分布,南方較北方多。從而導致不同區域出現不同的問題,降水過多可引發水災,較少則導致旱災,而通過水利設施的調節作用能夠成功實現防水治水的目標,即通過對水資源進行儲存和釋放,讓農田能在不同環境下適應并發展,從而提高農業生產效率。
1.2改善生活條件的作用
隨著農田水利設施的逐步完善,水利工程可以通過對水資源進行凈化,從而為人們提供生活方面的用水,保證農村人們的生活環境逐步提供。當然,農田水利工程也是一項生態工程,其作用就是提高生態環境,提升農村生活水平,并且具有節水的功能,從而減少不必要的浪費,也是符合我國的可持續發展的戰略目標。
2當下我國農田水利建設面臨的問題
2.1水質條件較差,凈化具有一定難度
水質條件較差是我國很多農村表現出來的主要問題,一方面是由于農村地區的衛生條件較差,沒有科學的凈水設備,很多生活用水都未經過凈化就進行飲用和澆灌,特別是一些含有重金屬元素較多的水,如鉛、汞、砷等含量遠遠超過國家標準,對于居民的健康造成嚴重的威脅;另一方面,由于很多地區的種植多采用農藥和化肥,而這些化學物質也會對附近河流以及湖泊的水源造成污染,從而導致水源安全問題。而如何克服農村飲水問題,也是農田水利建設需要考慮的首要問題。
2.2設備技術局限,建設進度遲滯不前
設備和技術是農田水利建設的基礎,而就我國目前農田水利普及現狀而言,很多發達的沿海地區都已經普及了這種先進的技術,所以農田水利建設的開展的主要目標也是內陸甚至是一些偏遠地區。設備技術局限是由于交通運輸以及資金方面的問題所導致,偏遠地區,特別是一些西部地區交通條件不是特別好,而且政府缺乏周轉的資金,從而導致地區設備技術無法得到更新和替換,導致讓農田水利建設陷入困境,建設進度緩慢。
2.3水資源的浪費,農民的節水意識不高
水資源浪費已經不是一個特殊的現象,也是由于傳統農業的長期影響所導致的,特別是在一些偏僻、落后的農村地區,由于缺乏有效的節水設備,導致農民不得不采用傳統灌溉的方法。當然,這種現象也是由于人們還沒有形成節約用水,循環運用水的意識,從而導致原本匱乏的水資源無法得到充分的利用,導致我國農業發展陷入瓶頸。
2.4地區缺乏重視,宣傳普及力度不到位
節約用水應該是一種意識,一種良好的習慣,但是由于一些地區的相關部門缺乏經費支持,無法建立起科學完善的凈水節水設備,從而放棄了凈水節水的目標,也忽略了對節約用水方面的宣傳和普及,很多文化水平不高的農民根本不知道節約用水的意義和作用,從而導致水資源利用率較低,浪費現象頻繁出現。
3我國農田水利建設問題解決方案
3.1政府加大重視,增加資金來源
資金緊缺不能成為忽視農村水利建設的主要原因,但是資金確實農村水利建設的基礎,而政府部門需要加大對農村水利建設的重視程度,對于自身財政資金的緊缺,可以通過增加資金來源的方式解決水利建設方面的問題。例如:體制改革,將水利工程管理的國有體制改革為股份制管理體制,通過招商引資的方式,鼓勵當地一些富農或者是多個農戶進行資金投入,最后在工程完成后,共同獲利。同時,這種方式可以方便對農田水利設施的監督管理,特別是針對一些偏遠地區,讓農民自己進行監督,提高日常管理的力度。
3.2發揮領導作用,完善宣傳普及
知識宣傳和普及是農田水利建設工作開展的第一個步驟,因為接受才會去運用和支持,特別是對于普遍知識文化水平較低的農民群眾,政府部門更需要發揮領導作用,通過對群眾各方面的用水問題進行分析解決,從而提升自身在群眾中的信任感;同時針對節約用水問題,政府部門要起到模范帶頭的作用,即通過日常辦公過程中的節約用水行動,普及和帶動廣大群眾加入到節約用水的隊伍中,從而保證水資源的利用率能夠得到較大的提升。
3.3改善水質條件,提倡生態農業
森林可以說是天然的凈水體系,也是地球的“肺”。而為了能夠達到改善廣大農村水質條件的目標,相關政府部門可以一些惠民政策,例如:鼓勵扶助林業發展,通過造林的方式,對目前較差的水質環境進行凈化和改善,并且政府部門也需要向廣大農民群眾普及生態農業知識,從而讓他們能夠具備一定的環保意識,為農業的可持續發展提供了重要的條件。
近年隨著臺市經濟快發展、人口量斷增,市化進程快、大工程項目建增,使大量耕地轉為居民點企業工礦用地,人占有耕地面積逐年減少,土地日益為稀缺資源,其平原地土地備資源有,人地矛盾,為會經濟發展瓶頸。
(二)水資源短缺、水環境污染嚴重
臺市多年平人水資源占有量為220m3,于全人水資源占有量十分之,全省人占有量70%,資源極度缺水。地表水資源先天足,其部平原縣水資源重短缺,水資源需求量遠超過水資源可用量,用水缺口較大,除別水年份外,大多年份地表水資源量已全部耗用,地水資源維持需水量主水源,造地水重超采,近三年平地水超采量6.77億m3。臺市境內河流為季節性河流,除引黃濟津渠(清江)外,其他河流接納市污水和工業廢水,天徑流。2011年監顯,境內河流水質除七里河外為劣Ⅴ類,主污染物為化學需量、生化需量、總。
(三)農業生態環境惡化
為高產、人地矛盾,臺市農業生產過程中,長期大量使用化肥、農、地等農用化學。2011年,單位面積化肥施用量為564.97kg/公頃,為規定施用量上標準2.5倍;化學農施用量為13.49kg/公頃,其中僅10%能夠附著農作物上;地面積達臺市耕地總面積15.4%,其中使用量42%殘留農田里中。過量施用農用化學,使大量有毒有害物質土壤中殘留,土壤板、構破壞、肥力降,農業生環境惡化。于合理農業耕種、濫砍濫、毀開荒等原因,臺市土地沙化、水土流失、土地堿化等生環境問,2011年全市有水土流失面積19萬公頃,堿地面積4.7萬公頃。
(四)資源再利用率低、浪費嚴重
臺市大多民沒有意農業廢棄物“放錯地資源”以及對其進循環用重性,對農業廢棄物隨意棄,既造環境污染,又資源大浪費[3]。例如:農作物秸稈可作為牲畜飼、沼池原、食用培養等,農大多秸稈被接焚燒處理;畜禽可作為飼、沼池原、等,農對畜禽處理大多露天堆放,如此既浪費資源,又污染環境。
(五)產業鏈短、經濟效益低
農產通過期工,才能較高經濟效益。于等因影響,臺市農業生產大多保留著傳統粗放生產,產外向化積極性高,上農產深工企業規小、量少,深工程度低,渠道窄,大多農產經工只經級簡單工就進,產業鏈短,產附值低,經濟效益低。發展農業循環經濟,對地農產進深次、多元化工,延長產業鏈,能現農業生產增產增效。
二、邢臺市農業循環經濟模式構建
根臺市農業生產特點、資源環境條及生農業發展現狀,可構建以農業循環經濟,促進臺市農業持續、康發展。
(一)農作物秸稈多級循環利用模式
農作物籽收,剩余秸稈中含有大量營養物質,蘊藏著富能量,通過工處理可現資源化、能源化、飼化、肥化用,減少農中大量焚燒秸稈產生大污染,廢為寶。根臺市秸稈生產狀況和農業生產條,農作物秸稈可經粉碎接田過腹田、用作飼、作為食用進多級循環用。
(二)畜禽糞便資源化利用模式
主通過定技將畜禽進處理,肥、飼、能源等,減少畜禽隨意堆放對環境造污染,現循環用。肥化用主將畜禽接田通過堆漚田,畜禽通過堆漚處理腐熟,僅能殺死病原生物,且含有大量有質和富、碳、鉀及量元等營養物質,優質有肥,施用可增土壤肥力,高作物產量和質。飼化用主用發酵畜禽養蚯蚓,中白質、礦物質、維生、糖類和粗脂等通過蚯蚓化統,種酶作用,能分轉化易于畜禽用高動物白飼。能源化用主將畜禽作為沼池原,進厭發酵處理,清污染沼能源。
(三)農戶庭院循環經濟模式
農庭院循環經濟指生學、生經濟學等本原理指,充分用農前院落、頂及周圍閑散土地,以沼為紐帶,將庭院種業和養業合起,現庭院物質循環用。農可用豬舍建沼池,豬舍上養雞,庭院種蔬菜、樹,頂種蔬菜、放能熱水。雞掉入豬舍喂豬,豬、人排泄物及生活垃作為沼池原生產沼,沼可供農庭炊事、照明,沼渣喂養蚯蚓,蚯蚓喂雞,沼渣、沼可作為蔬菜、樹肥,水、菜水可用作灌水。此可充分用庭院空間、人地矛盾,決農問,增農收入,善農庭院環境。
(四)種養加結合模式
種養合主用種業優,進農產主食作物深工,工過程中產生腳用于發展養業,養業產生畜禽用種業[4]。建立種養合,使種業、養業、工業聯合整體,增產附值,高經濟效益,使全市整體優發揮,種、養、業間良性循環。臺市中、東部平原區種產品主是小麥、米棉花,下面以米為例說明種養加模關。
(二)現代農業耕作方式給碳排放和碳增匯帶來的影響在農田生產中,二氧化碳的排放與農作物的生長速度有著直接聯系,而農業耕作方式的選用,會直接影響土壤中二氧化碳的排放,因此,選擇正確的農業耕作方式非常重要。目前,現代農業耕作方式是深耕翻土和精耕細作,通過農業機械來完成各種操作。根據相關研究顯示,反復耕種會使用農業機械會直接影響土壤中二氧化碳的排放量,并且會破壞土壤中的團粒結構,使有機物得到分解,從而影響二氧化碳的釋放量。隨著經濟不斷發展,農業耕作方式的研究還需要不斷深入,才能促進農業生產體系更加完善。
(三)現代農業灌溉方式給碳排放和碳增匯帶來的影響現代農業的灌溉方式,使農業產量得到大大提高,同時使土壤的有機碳等得到有效保持,是農業持續發展的重要途徑。尤其是在進行水稻的栽種時,對水分供給進行合理、科學的管理,可以有效調整土壤中甲烷菌的活性,從而抑制水稻的碳排放和增加稻田的碳累積。但是,現代農業灌溉中,各種機械設備和電力設施的建立,使碳排放得到一定增加,因此,合理使用灌溉方式,是現代農業生產中節能減排的重要途徑。
(四)現代農業外來工業品給碳排放和碳增匯帶來的影響現展中,現代農業的外來工業品主要是農藥、化肥和生長劑等,可以大大提高農作物的碳排放,并且,對土壤中的碳累積也會造成一定影響。根據相關調查顯示,化肥在幫助農作生產的過程中,可以使土壤表面的生物量不斷增加,從而對碳吸收和合成起到一定積極作用。與此同時,化肥還能使土壤中的有機碳含量有一定性的增加,但是,長期使用會使土壤碳化,從而降低土壤中的有機碳總量,最終出現有機質老化情況。由此可見,現代農業外來工業品的使用,會大大增加碳排放。
二、低碳經濟視角下農業生產的技術體系和模式選擇
對現代農業生產技術和耕作方式等進行全面研究,低碳經濟視覺下的農業生產發展模式應以如下幾種技術體系和模式選擇為主:以生物技術和物理防治為基礎的綜合病蟲害防控技術體系和管理模式、以當地生產生活廢棄物利用為基礎的生物質能源開發利用技術體系和管理模式、以種養加結合為基礎的循環農業技術體系和管理模式和以免或少耕栽培和休閑或輪作為基礎的地力培養技術體系和管理模式四種,以有效提高農業產量,促進農業生產體系更加完善。其中,以生物技術和物理防治為基礎的綜合病蟲害防控技術體系和管理模式,是以生物的方式進行病蟲防害、提高農作物生長速度等,從而降低農業生產給生態環境帶來的營銷;以當地生產生活廢棄物利用為基礎的生物質能源開發利用技術體系和管理模式,是以農作物中的材料作為生產添加劑使用,如秸稈可被肥料化來直接幫助農作物生長、調節土壤的營養成分;以種養加結合為基礎的循環農業技術體系和管理模式是通過延長食物鏈或者采用食物鏈加環技術,使農業生態系統的物質和能量形成閉合狀態,從而提高農業產量和生產效率,達到降低碳排放的目的;以免或少耕栽培和休閑或輪作為基礎的地力培養技術體系和管理模式,是不經常對一定面積的耕地進行翻種、中耕等,采用小播種或移栽的方式,并將農作物的秸稈作為肥料的方式。通過相關研究調查顯示,采用合理的方式對統一塊耕地進行反復種植,而不經常耕地,可以使一定面積內的光能得到最有效利用,從而提高綠色植物合成有機物的總量,并且,可以增加耕地的覆蓋強度,使水土流失、風蝕和水蝕給耕地帶來的影響降到最低。與此同時,這樣的種植方式,還可以不斷增加土壤中的碳累積,使土壤的營養成分變得更加豐富。因此,采用這種方式,可以有效減少農業生產的工作量、增加碳增匯,從而提高一定面積耕地的農作物產量。
2對農機技術進行地域推廣
首先可以對地區的農戶進行思想弘揚,將先進的思想帶到農民當中去,讓一些思想未能及時轉變的農戶也能切實體會到現代化農機作業能給他們生活與作業上帶來的便利;其次,要定期開展示范工作,這一環節必不可少。思想上的轉變只是農民愿意接受新鮮事物,但并不代表可以認同。政府部門可以派遣農機技術人員帶著示范農機到地方鄉村進行農機演示工作。農機的示范工作是對技術突破的肯定,同時又能夠讓務農人員深切體會到農機進行作業是極其方便的。必要的時候,也可以讓農民自行體驗,親身體會的感覺會更加具體、更加真實,這樣也就更加容易得到農民的普遍認可,對地方全程農業機械化工作的開展也就并非難事。
3農機的后期維護工作非常重要
農機在使用過程中會出現許多狀況,包括機器零部件的破損、農機無法啟動、農機沒有得到適當保養出現遲鈍現象等,這些問題會影響農民的正常農業生產。這就需要有關部門組建合理的后期維護團隊,可以讓他們有規律地對農戶家的農機進行維護保養工作,或者將相關維護農機的常識與農民進行說明,防患于未然,盡量降低農機出現問題的概率。同時,如果農機出現問題,維護團隊需要能夠對問題進行解決亦或提出合理的相關解決方案,讓農民不必為了查找原因而手足無措,這樣才會讓購置農機的農民心里有底,同時也會對農機作業更加的信賴,讓后續新型農機可以順利推廣,帶動當地農業發展。最后,還有值得注意的一點是要認真貫徹相關法律法規,認真貫徹《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》以及當地農業機械管理條例等法律法規,深入開展農機管理工作規范化建設活動。切實加強對插秧機、播種機、聯合收割機等農業機械及其駕駛、操作人員的管理服務,嚴格落實農機安全生產責任制,依法加強對農業機械的安全監管。目的是要對農機工作人員安全給予保障。因此,有關部門要適時開展農機安全專項治理活動,嚴厲打擊無牌、無證,帶病作業、“黑車非駕”、私自改裝等違法行為,確保農機安全工作。對農機管理隊伍正規化建設進行大力扶持,不斷提高依法行政能力,進一步規范地方農業機械市場秩序,切實維護農機工作人員的合法權益。
農業機械在農村各領域的運用都有較快的發展。比如后勤加工、場上作業、多種經營、林業生產、水利建設等,都離不開農業機械。農業機械在農村多領域的運用,提高了生產效率,改變了過去的落后的生產方式,解放了大量的勞動力資源,使農業生產水平有更進一步的提高。農業生產正朝著機械化、現代化的方向前進。
縱觀農業機械的發展歷程,農機總動力水平已有很大的提高。但是,現在利用情況還沒有發揮其應有的作用,還有很大的利用空間。還要從各個方面挖掘潛力,使農業機械得到充分的利用。比如有的動力機械配套單一,部分機械作業量不能滿足要求,區域性單機種發展過快等都有待于進行調整,以發揮其最大的效應。農業機械在農業生產經營中的現現狀,可以說是在農村各個領域逐漸普及,正在發揮著不可替代的先進作用。從翻、耙到播種鎮壓,從中耕到收獲,從水稻育苗到插秧,從收割到脫粒。從場上作業到后勤加工,從病蟲害的防治到農田水利建設等都離不開農業機械。
2農業機械在未來農業生產中的作用
對城鎮化進程的作用。我國是一個農業大國,農業問題是我國發展的根本問題,解決了農業的問題,就基本解決了我國的發展問題。因此農業機械的發展對加快城鎮化的進程有著重要的作用。在未來的農業生產經營活動中,農業機械的發展和先進技術的運用,必定解放大量的勞動力資源,這些被解放農村勞動力勢必向城鎮轉移,去從事第二或第三產業。從而加快了城鎮化發展的進程。
對集約化經營的作用。由于國家對農村的投入和扶持力度的不斷加大,農業機械的快速發展,勢必形成農村現有的土地向部分種田能手或經營組織轉移,形成集約的經營模式,使農業生產逐步向工廠化、現代化的方向發展,使農業成為一種優勢產業,不再成為發展國民經濟的短板。對實現農業現代化的作用。隨著科學技術的發展,各種先進技術也會不斷的在農業機械領域運用,不斷提高農業機械的各種性能,適應農業生產的不同需要,使農業生產逐步由傳統型的粗放經營向規模化經營,合作經營轉型。推動傳統農民向現代化農民轉移。最終使農業生產逐步實現現代化。趕上和超過世界先進水平,進一步解放生產力。國民經濟就能實現飛躍的發展,使國力不斷的增強,最終實現偉大的“中國夢”。
1研發薄弱
目前我市缺乏以現代農業生物技術為主的研發團隊,僅有很少的幾個單位極少數人員從事農業生物技術的研發,社會力量更是寥寥可數,科研成果也相應很少,如此薄弱的研發基礎與農業大市極不相稱。
2推廣滯后
目前全市生物技術推廣工作完全依靠政府或農技部門,不能形成推廣合力,從事生物技術推廣的人員是少之又少,要么是短期項目推廣,要么是極小的社會小團體或個人的推廣。由于推廣力量較弱,各種技術推廣就較為滯后,推廣效果就大打折扣。
3投入偏少
我市由于財政困難,投入農業的資金本來就不多,投入農業生物技術領域的資金就更少。且投入方式以短期項目為主,項目完成,投入結束。近些年的發展主要靠社會力量的投入,與其他方面相比,社會資金投入也不大。
發展對策
針對我市面臨人口、資源、環境、經濟等方面壓力越來越大的趨勢,為了轉變落后的農業生產方式,我們必須以市場為導向,改變觀念,加快建立健全科技服務創新體系建設,引導激勵社會投資,注重龍頭企業的培育和發展,提高生物技術產業的競爭力,充分發揮現代農業生物技術的巨大作用,又好又快地推動我市農業發展。
1提高認識,加強領導,強化宣傳,營造社會人人支持氛圍
利用一切手段開展與現代農業生物技術相關的宣傳工作,大造輿論,提升大家對生物技術的認識、了解程度,營造人人關心、人人支持的社會氛圍。通過宣傳,改變落后觀念,樹立現代生物技術是新世紀農業科技革命最為關鍵的出發點與落腳點。生物技術及其產業的發展是一項系統工程,僅靠某個部門或地方是難以實現的,必須充分發揮政府的系統整合和組織協調功能,建立科學高效的領導體制,實行黨政齊抓、上下聯動的工作格局,才能真正促進生物技術的發展。
2制定優惠政策,加大資金投入,打造生物技術產業發展的優良投融資環境
目前國家對生物科技的發展給予了高度重視,國務院專門成立了“國家生物技術研究開發與促進產業化領導小組”,《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》將生物技術列為重點發展的前沿技術。參照國家規劃,要因地制宜,及早編制我市中長期發展生物技術及產業規劃,盡快制定優惠政策,出臺對生物產業化項目和生物產品提供稅收優惠政策和財政補貼政策。加大財政資金投入,增加預算內資金,增加相關基建資金,建立農業生物產業發展專項基金,支持重大農業生物項目建設,提供銀行信貸支持,建立農業生物專項貸款,積極尋求資本市場的支持,充分利用投融資渠道,以多種形式解決農業生物產業發展資金問題。積極引導和鼓勵一些中小企業實行聯合、改組、改造,實現大投入、大擴張、大發展,培育出一批規模大、技術含量高、市場開拓能力強、帶動范圍廣的龍頭企業,以龍頭企業帶動基地建設,以龍頭企業帶動農民增收。
3加快構建技術支撐體系,提高科技創新研發能力
農業環境成本與企業環境成本是兩個不同的概念,根據聯合國國際會計和報告標準政府顧問專家工作組第15次會議文件《環境會計和財務報告的立場公告》:“環境成本是指本著對環境負責的原則,為管理企業活動對環境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。”由此可見,企業環境成本是企業內部成本核算的一個方面,是企業的實際成本支出,屬于會計范疇;農業環境成本不僅包括預防性的成本支出,更重要的是分析農業生產行為實際對環境造成損害,是整個社會共同承擔的環境代價,屬于公共環境經濟問題。農業環境成本可以分為直接成本和間接成本,直接成本是指農業生產本身所產生的環境成本,間接成本是指上游與下游產業所產生的環境成本,如化肥、農藥的生產,以農產品為原料的加工企業因使用原料的特殊性所產生的環境成本,如皮革加工、秸稈造紙等。根據不同的生產部門,農業環境成本還可以分為種植業環境成本、畜牧業環境成本、水產業環境成本等。本文所分析的農業環境成本是指種植業部門的直接環境成本,包括動植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
2農業環境成本的核算方法
核算環境成本的方法很多,如預防費用法、恢復費用法、生產率變動法、機會成本法、間接替代法、市場價值法、人力資本法等。不同的環境成本,可以選擇不同的方法進行核算。
2.1動植物資源成本核算
動植物資源的減少,其造成的損失是無價的,同樣,各種動植物資源的恢復和保護也蘊藏著不可估量的價值。核算動植物資源的環境成本可以采用恢復費用法和維護成本法。
恢復成本取決于恢復的面積和單位面積恢復的費用,恢復費用的具體費用包括土地費用、勞動力費用、動植物資源引進培育費用和相關的技術費用等。其中動植物資源的引進培育費用是關鍵,對植物的稀有程度越高,費用就越大,一般常見的資源引進,費用很低,甚至不需要具體的費用。恢復成本既可能是一次性的,也可能是長期的,但保護成本是長期的,同樣道理,動植物資源的稀有程度越高,保護的費用就越高,常見的動植物資源只需保證其生產空間,一般不需要額外的保護費用。相反,如果需要對野生動植物生長進行控制,費用另當別論。
2.2土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種,一是恢復費用法,即將土壤的自然生產能力恢復到一定水平的費用;二是生產率變動法,選擇不同地區或同一地區不同年份,核算由于土壤自然肥力不同或變動而引起生產率變動所產生的凈收益差異(E)。
式中,P為產品價格;Q為產量;C為單位成本;i為產品種類。
使用恢復費用法計算土壤資源成本,關鍵在于選擇恢復土壤自然生產能力的方法和要求達到的技術指標。如果采用休耕的方法,其成本就是正常耕種的凈收益,如果采用種植綠肥等方法,在以上基礎上,其成本還應該包括種植綠肥或其他方法所產生的凈費用。
由于技術進步等因素的干擾,采用生產率變動法很難直接測定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的,因此可以通過單獨測量化肥的超正常施用量,判定土壤資源的環境成本。首先是確定在現有技術水平條件下,單位面積凈產值最大時化肥的最小施用量,然后計算化肥實際施用量與最小施用量之間的差額和相應的價值,最后將差價扣除因減少化肥施用而采取的其他環保手段的費用,就是使用化肥而產生的土壤資源成本。
如果替代費用超過減少化肥施用節省的成本,就會出現替代不經濟,所以替代品的經濟性和環保性同等重要。用同樣的方法可以核算農藥投入對土壤所造成的環境成本。事實上,無論化肥和農藥的投入量如何減少,都不可避免地會對土壤造成一定的損害,關鍵是把這種損害控制在一定的水平,一是可以由土壤自身進行修復,二是可以通過其他比較經濟的技術手段實現修復。
2.3水資源成本核算
水資源環境成本有三項內容,核算也分三個方面。
核算水資源的浪費成本,關鍵在于確定水資源的價格、節水灌溉的用水標準以及相應所增加的灌溉設備費用,如果價格較低,水資源的浪費就是經濟的。提高水價,水資源的環境成本就會由外部成本轉化為內部成本,節水灌溉的經濟性就會增強。
2.3.2地質災害損失的核算
在我國北部平原地區,農業灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴重超采,目前在山東、河南、河北等19個省區共形成了59個漏斗區。并引發了比較嚴重的地質災害,如地陷、裂縫等,造成了一定的經濟損失。地質災害損失的核算,一是通過調查統計計算已經造成的經濟損失,二是預測災害發生的概率和將來可能造成的損失。
2.3.3水污染環境成本的核算
農業生產對水資源造成的污染主要來自化肥、農藥、除草劑的使用,因此水污染環境成本的核算方法與土壤資源的環境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動性較強,水資源的污染會進一步對動植物資源和人體健康產生危害,由此造成的二次污染和損害的核算,可以分別參考動植物資源的環境成本核算和生命與健康成本核算。
2.4大氣污染環境成本核算
2.4.1溫室效應的成本核算
農業生產的溫室效應損失=溫室效應造成的凈損失×農業生產對溫室效應的負責系數
農業生產對溫室效應的負責系數=農業生產N[,2]O排放量占N[,2]O總排放量的比例×N[,2]O對溫室效應的負責系數
2.4.2秸稈燃燒的環境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項目,如交通事故、高速公路關閉、飛機停飛、火災等,其次統計和計算相關項目的實際經濟損失,最后將這些損失合計就是秸稈燃燒的環境成本。其中涉及生命與健康方面的損失,核算方法參見關于生命與健康成本的核算。
2.5生命與健康成本核算
在生產中與農藥的接觸對人體會產生不同程度的危害,可以致病、致殘甚至致亡,相應發生的醫療費、誤工費,以及由于勞動能力的部分或全部損失所造成的經濟損失,都屬于生命與健康成本核算的內容。與農業生產不相關的行為,如服藥自殺所造成的損失不是環境成本核算的內容,精神損失由于沒有統一的標準且難以衡量,也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法,它是通過市場價格和工資多少來確定個人對社會的潛在貢獻,并以此來估算生態環境變化對人體健康影響的損益。
進一步計算疾病成本和勞動能力喪失成本:
式中,R[,j]為農藥對傷殘的負責系數;Y[,0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標準期望壽命表”);Y[,j]為第j人的實際年齡;E[,j]為勞動能力損失系數(死亡者系數為1,傷殘者根據傷殘輕重確定,具體可參照GBD傷殘等級分類);W[,y]為年人均收入;D[,j]為年陪護費用。
3農業環境成本的控制
3.1維護土地的多樣性
目前,農村土地耕地化現象非常嚴重,不僅邊邊角角都被利用,就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴重的后果,一是使許多動植物失去了生存的空間,農作物一統天下,不利于生物間的競爭與進化;二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴重,農作物的耕種具有很強的季節性,在春播與秋播期間,地面沒有任何植被覆蓋;三是提高了旱災與澇災的成災率,因為大量的水塘、溝渠甚至河道都被平整開墾為耕地,排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題,我們在保護耕地的同時,一定要保護農村土地的多樣性,林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護,對池塘、河道、溝渠進行全面規劃,禁止耕地對其侵占。提高農作物的產量,應該主要依靠技術與資金投入,而不是耕地面積的無限制擴張。
3.2科學施肥,減少無機肥施用量
全面使用測土配方施肥技術,避免化肥的盲目使用。發展復合肥、生物有機肥,壓縮無機肥的施用量。生物有機肥技術是以畜禽糞便為原料,以秸稈、豆粕等有機廢棄物為輔料,配以多功能發酵菌種劑,通過連續池式好氧發酵,使之在5~7天內除臭、腐熟、脫水,最終成為高效活性生物有機肥。有機肥內含有多種有益微生物,能不斷釋放出植物生長所需的營養元素和多種植物生長刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外,還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團粒結構,提高土壤保肥、保水、保溫能力,減少病蟲害,改善作物品質。施用有機肥料的土地比施用傳統化肥的土地一般增產10%以上。現在,生物有機肥的生產技術比較成熟,市場供不應求,發展生物有機肥,可以實現經濟效益和生態效益的雙贏。
3.3發展生物農藥和物理捕蟲技術
生物農藥是指利用生物資源開發的農藥,包括植物農藥、微生物農藥和抗生素等,生物農藥具有對人畜的毒性較小不污染環境以及病蟲不易產生抗藥性等優點。由于技術上還存在一些問題,生物農藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約,許多生物農藥的有效成分為活體微生物,其產品制劑化技術要求高,而我國生物制劑的劑型及其工藝水平落后,致使活體微生物農藥的制劑化成為生物農藥發展的一個瓶頸。因此要加強技術攻關,使生物農藥產業不斷取代化學農藥,成為農藥的主體。同時,應重視物理捕蟲技術的普及和應用,如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據昆蟲趨光的天性,在其成蛾期間,在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈,殺蟲效果不亞于使用農藥,并且沒有污染,還可以大大節約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產中推廣頻振式殺蟲燈技術,全市目前已應用頻振式殺蟲燈3000多盞,控制果蔬面積6000多hm[2],每年可減少農藥使用150t,節約成本上百萬元。
3.4推廣與普及節水灌溉
根據預測,到2030年我國農業用水將短缺600億~700億m[3],推廣和普及節水灌溉勢在必行。截止到2002年,全國節水灌溉工程面積只有2000萬hm[2],約占農田有效灌溉面積的36%。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm[2],管道輸水灌溉面積150多萬hm[2],噴灌面積230萬hm[2],微灌面積30萬hm[2]。節水效果越好的方式,其應用面積越小。發展節水灌溉,一要解決技術問題,開發和推廣適合不同地區使用的節水灌溉設備與技術,在華北平原地區,應推廣和普及管道輸水灌溉技術,在城市郊區,發展噴灌和滴灌技術等。二要解決制度問題,建立農業用水的市場機制,有償用水,利用價格杠桿,使農民自覺使用各種節水設備。
3.5全面建設農村生態文明
農業環境成本的控制是一項綜合性的系統工程,在農村全面建設生態文明,是實現人與自然協調發展的必由之路。
政府應適時引導,通過示范、教育,推廣和普及生態文明的知識,同時通過支持具體生態項目的建設,推進農村生態文明,農、林、牧、漁全面發展,維護土地利用的多樣性,利用有機物的投入發展農業。禁止秸稈燃燒,實現秸稈的綜合利用。加強面源污染的防治,改善水體和大氣環境質量。發展小沼氣工程,實現循環經濟。
【參考文獻】
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[2]張云,李國平.環境成本:經濟學與環境科學的融合點[J].人文雜志,2004,(2):66~71.
主席1998.9在安徽考察工作時的講話中指出:“現在一些發達國家,已經把基因育種工程、電子信息互聯網絡、衛星地面定位系統等高新技術應用于農業。我們必需有緊迫感,盡快迎頭趕上”。“精細農業”技術體系是農學、農業工程、電子與信息科技,管理科學等多種學科知識的組裝集成,其應用研究發展必將帶動一批直接面向農業生產者服務的電子信息高新技術與工程裝備技術的研究與開發,對推動我國基于知識和信息的傳統農業現代化,具有深遠的戰略性意義。“精細農業”,即國際上已趨于共識的“PrecisionAgriculture”或“PrecisionFarming”學術名詞的中譯。國內科技界及媒體報導中目前尚有各種不同的譯法和對其內涵的理解。如譯為“精準農業”、“精確農業”、“精細農業”等。實際上,目前國外關于PrecisionAgriculture的研究,主要是集中于利用3S空間信息技術和作物生產管理決策支持技術(DSS)為基礎的面向大田作物生產的精細農作技術,即基于信息和先進技術為基礎的現代農田“精耕細作”技術。因此,作者認為采用“精細農業”或“精細農作”譯名來表達當前實踐的這一技術思想的內涵可能更為確切。誠然,當今實踐的“精細農作”技術思想,應該擴展到設施園藝、集約養殖、產品加工及農業系統的精細經營管理方面,而形成為完整的“精細農業”技術體系。
“精細農業”技術是直接面向農業生產者服務的技術,這一技術體系的早期研究與實踐,在發達國家始于八十年代初期從事作物栽培、土壤肥力、作物病蟲草害管理的農學家在進行作物生長模擬模型、栽培管理、測土配方施肥與植保專家系統應用研究與實踐中進一步揭示的農田內小區作物產量和生長環境條件的明顯時空差異性,從而提出對作物栽培管理實施定位、按需變量投入,或稱“處方農作”而發展起來的;在農業工程領域,自七十年代中期微電子技術迅速實用化而推動的農業機械裝備的機電一體化、智能化監控技術,農田信息智能化采集與處理技術研究的發展,加上八十年代各發達國家對農業經營中必需兼顧農業生產力、資源、環境問題的廣泛關切和有效利用農業投入、節約成本、提高農業利潤、提高農產品市場競爭力和減少環境后果的迫切需求,為“精細農業”技術體系的形成準備了條件。海灣戰爭后GPS技術的民用化,使得它在許多國民經濟領域的應用研究獲得迅速發展,也推動了“精細農業”技術體系的廣泛實踐。使得近20年來,基于信息技術支持的作物科學、農藝學、土壤學、植保科學、資源環境科學和智能化農業裝備與田間信息采集技術、系統優化決策支持技術等,在GPS、GIS空間信息科技支持下組裝集成起來,形成和完善了一個新的精細農作技術體系和開展了試驗實踐。迄今支持“精細農業”示范應用的基本技術手段已逐步研究開發出來,在示范應用中預示了良好的發展前景。近五、六年來,已有數千計的研究成果,實驗報告見諸于國際學術會議或學術刊物;每年都舉辦專題“國際精細農業學術研討會”和有關裝備技術產品展示會;在萬維網上設置有多個專題網址,可以及時查詢到有關研究發展信息;美、英、澳、加等國一些著名大學設立了“精細農業”研究中心,開設了有關博士、碩士研究方向及培訓課程;日、韓等國近年來已加快開展研究工作,并得到了政府部門和相關企業的大力支持。國際上對這一技術體系的發展潛力及應用前景有了廣泛的共識,將成為世紀之交發展農業高新技術應用研究的重要課題。“精細農作”技術思想的核心,是獲取農田小區作物產量和影響作物生長的環境因素(如土壤結構、地形、植物營養、含水量、病蟲草害等)實際存在的空間和時間差異性信息,分析影響小區產量差異的原因,采取技術上可行、經濟上有效的調控措施,區別對待,按需實施定位調控的“處方農作”。正是信息技術革命為這一技術思想的實踐,提供了先進的技術手段。
千百年來的作物生產,都是以地區或田塊為基礎,在區域或田塊的尺度上,把耕地看作是具有作物均勻生長條件的對象進行管理,如利用統一的耕作、播種、灌溉、施肥、噴藥等農藝措施,滿足于獲得區域、農場或田塊的平均產量的認識水平,很少顧及對農田的盲目投入及過量施肥施藥造成的生產成本增加和環境污染后果。傳統的農業技術推廣模式,也是在區域尺度上進行品種選擇、土肥監測,通過地區試驗積累的適于當地的栽培管理措施向農戶推薦使用。實際上,即使在同一農田內,地表上、下影響作物生長條件和產量的明顯時空分布差異性,包括農田內作物病、蟲、草害總是先以斑塊形式在小區發生,再逐步按時空變化蔓延的特性,早已為人們所認識。幾世紀前,農民把土地劃分為小田塊來耕作經營,正是受到對作物生長環境和產量空間變異的感性知識的影響。我國農民幾千年來在小塊土地上經過勞動密集的投入和積累的豐富生產管理經驗而形成的“傳統精耕細作”技術,也可以在小塊農田內達到很好的經濟產量,只是沒有現代科學方法的定量研究和現代工程手段的支持來形成大規模的生產力。本世紀初期,科學家就研究報告過作物產量和田間土壤特性,如N、P、K、pH、SOM含量等在田間分布具有明顯的差異性。1929年,Illinois大學C.M.Linsley和F.C.Bauer發表文章勸告農戶應繪制自己田區內的土壤酸度分布圖和按小區需求使用石灰的建議。
之后,一直都有關于農田土壤和收獲量空間變異性研究的報導。八十年代以來,關于在農田中實施土壤肥力、植保和作物生產定位管理(SiteSpecificCropManagement)的技術研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場提供了裝有空間定位和產量傳感器的現代谷物聯合收獲機,已可以在收獲過程中自動采集以12-15m2為單元的小區產量與對應地理坐標位置的數據,并進一步通過模糊聚類分析軟件自動生成農田內作物產量分布圖。多年的試驗實踐表明,田區內小區平均產量的最大差異可以超過100%。由于作物生產還受到氣候變異的影響,經連續多年對同一田區積累的數據表明,同一小區年際間的產量差異性也可能是十分明顯的。田區內產量上述明顯的時空分布差異性,顯示了農田資源利用存在的巨大潛力。現代農學技術與電子信息技術的發展,為定量獲取這些影響作物生長因素及最終收成的空間差異性信息,實施基于知識和現代科技的分布式調控,達到田區內資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經濟產量成為可能。圖1是精細農作技術思想的示意圖。其實施過程可描述為:帶定位系統和產量傳感器的聯合收獲機每秒自動采集田間定位及對應小區平均產量數據通過計算機處理,生成作物產量分布圖根據田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數的空間數據分布圖,作物生長發育模擬模型,投入、產出模擬模型,作物管理專家知識庫等建立作物管理輔助決策支持系統,并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據處方圖采用不同方法與手段或相應的處方農業機械按小區實施目標投入和精細農作管理。由圖1可以看出,這一技術思想是通過多次循環的實踐,來不斷改善農田資源環境,積累知識,逐步達到作物生產管理精細化的過程。由于大田作物生產受到眾多時空變化因素的影響,利用生產潛力的處方措施,還需要兼顧生產力、經濟性、環境后果的優化目標,因此,其技術思想并不是單純追求技術措施的“準確”。事實上,目前應用于獲取小區產量數據的空間尺度為12-15m2,獲取農田土壤信息的尺度大多還只可能精細到60m左右。在實際操作上,對獲取的空間信息還需要通過模糊聚類處理,生成技術上可行、經濟上合理的處方圖來指導處方農作,因而還談不到“精準”的操作。而且隨著技術的不斷進步,特別是農田土壤、作物苗情、病蟲草害信息實時快速采集技術的突破,農業處方操作也將愈益精細化。上述精細農作技術體系在許多發達國家的試驗和應用表明,可以顯著提高耕地的生產潛力,節約良種、化肥農藥和能源投入,獲得良好的經濟效益,受到農戶的歡迎。
“精細農作”是基于田間小區作物生長條件的空間差異性,為實現優化作物生產系統的目標而提出的。但工程支持技術的開發研究,對實現這一技術思想起著重要的作用。如:農田信息采集與處方農作的空間定位,需依靠全球衛星差分定位系統(DGPS);地理空間信息管理和數據處理,需要應用地理信息系統(GIS);未來大量地理空間數據的更新,需要遙感技術(RS)的支持;作物產量計量與小區產量圖的生成需要能按秒記錄收獲機累計產量和對應地理坐標位置的智能型收獲機械,以及計算機數據處理和產量圖自動生成軟件技術;田區空間變量信息的快速實時采集,需要研究基于新原理的傳感技術與信號處理技術;按小區實施自動處方農作、調控目標投入需要變量處方農業機械;制定科學的農作處方需要農學知識和計算機作物管理輔助決策支持系統的支持;作為一個能協調運作的智能化系統需要有高效的信息集成以及有關信息傳輸、標準化技術的研究等等。
迄今“精細農業”在發達國家也不過五、六年的應用試驗歷史,部分支持技術手段還不十分成熟,有待不斷研究完善,相關的應用基礎研究還比較薄弱。“精細農業”應用實踐可根據不同國家、不同地區的社會、經濟條件,圍繞提高生產、節本增效、保護環境的目標,采用不同的技術組裝方式,逐步提高作物生產管理的科學化與精細化水平。其中,獲取農田小區產量空間分布的差異性信息是實踐“精細農作”的基礎。有了小區產量分布圖,農戶既可以根據自己的經驗知識,分析小區產量差異的原因,選擇經濟適用的對策,在現實可行條件下采取適當措施實施調控;也可以根據技術經濟發展的條件,利用先進的科技手段或智能化變量處方農業機械實現生產過程的自動調控。
一、農業環境成本的內容
農業環境成本與企業環境成本是兩個不同的概念,根據聯合國國際會計和報告標準政府顧問專家工作組第15次會議文件《環境會計和財務報告的立場公告》:“環境成本是指本著對環境負責的原則,為管理企業活動對環境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。”由此可見,企業環境成本是企業內部成本核算的一個方面,是企業的實際成本支出,屬于會計范疇;農業環境成本不僅包括預防性的成本支出,更重要的是分析農業生產行為實際對環境造成損害,是整個社會共同承擔的環境代價,屬于公共環境經濟問題。農業環境成本可以分為直接成本和間接成本,直接成本是指農業生產本身所產生的環境成本,間接成本是指上游與下游產業所產生的環境成本,如化肥、農藥的生產,以農產品為原料的加工企業因使用原料的特殊性所產生的環境成本,如皮革加工、秸稈造紙等。根據不同的生產部門,農業環境成本還可以分為種植業環境成本、畜牧業環境成本、水產業環境成本等。本文所分析的農業環境成本是指種植業部門的直接環境成本,包括動植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
二、農業環境成本的核算方法
核算環境成本的方法很多,如預防費用法、恢復費用法、生產率變動法、機會成本法、間接替代法、市場價值法、人力資本法等。不同的環境成本,可以選擇不同的方法進行核算。
2.1動植物資源成本核算
動植物資源的減少,其造成的損失是無價的同樣,各種動植物資源的恢復和保護也蘊藏著不可估量的價值。核算動植物資源的環境成本可以采用恢復費用法和維護成本法。
恢復成本取決于恢復的面積和單位面積恢復的費用,恢復費用的具體費用包括土地費用、勞動力費用、動植物資源引進培育費用和相關的技術費用等。其中動植物資源的引進培育費用是關鍵,對植物的稀有程度越高,費用就越大,一般常見的資源引進,費用很低,甚至不需要具體的費用。恢復成本既可能是一次性的,也可能是長期的,但保護成本是長期的,同樣道理,動植物資源的稀有程度越高,保護的費用就越高,常見的動植物資源只需保證其生產空間,一般不需要額外的保護費用。相反,如果需要對野生動植物生長進行控制,費用另當別論。
2.2土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種,一是恢復費用法,即將土壤的自然生產能力恢復到一定水平的費用;二是生產率變動法,選擇不同地區或同一地區不同年份,核算由于土壤自然肥力不同或變動而引起生產率變動所產生的凈收益差異。
式中,P為產品價格;Q為產量;C為單位成本;i為產品種類。
使用恢復費用法計算土壤資源成本,關鍵在于選擇恢復土壤自然生產能力的方法和要求達到的技術指標。如果采用休耕的方法,其成本就是正常耕種的凈收益,如果采用種植綠肥等方法,在以上基礎上,其成本還應該包括種植綠肥或其他方法所產生的凈費用。
由于技術進步等因素的干擾,采用生產率變動法很難直接測定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的,因此可以通過單獨測量化肥的超正常施用量,判定土壤資源的環境成本。首先是確定在現有技術水平條件下,單位面積凈產值最大時化肥的最小施用量,然后計算化肥實際施用量與最小施用量之間的差額和相應的價值,最后將差價扣除因減少化肥施用而采取的其他環保手段的費用,就是使用化肥而產生的土壤資源成本。
如果替代費用超過減少化肥施用節省的成本,就會出現替代不經濟,所以替代品的經濟性和環保性同等重要。用同樣的方法可以核算農藥投入對土壤所造成的環境成本。事實上,無論化肥和農藥的投入量如何減少,都不可避免地會對土壤造成一定的損害,關鍵是把這種損害控制在一定的水平,一是可以由土壤自身進行修復,二是可以通過其他比較經濟的技術手段實現修復。
2.3水資源成本核算
水資源環境成本有三項內容,核算也分三個方面。
核算水資源的浪費成本,關鍵在于確定水資源的價格、節水灌溉的用水標準以及相應所增加的灌溉設備費用,如果價格較低,水資源的浪費就是經濟的。提高水價,水資源的環境成本就會由外部成本轉化為內部成本,節水灌溉的經濟性就會增強。
2.3.2地質災害損失的核算
在我國北部平原地區,農業灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴重超采,目前在山東、河南、河北等19個省區共形成了59個漏斗區。并引發了比較嚴重的地質災害,如地陷、裂縫等,造成了一定的經濟損失。地質災害損失的核算,一是通過調查統計計算已經造成的經濟損失,二是預測災害發生的概率和將來可能造成的損失。
2.3.3水污染環境成本的核算
農業生產對水資源造成的污染主要來自化肥、農藥、除草劑的使用,因此水污染環境成本的核算方法與土壤資源的環境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動性較強,水資源的污染會進一步對動植物資源和人體健康產生危害,由此造成的二次污染和損害的核算,可以分別參考動植物資源的環境成本核算和生命與健康成本核算。
2.4大氣污染環境成本核算
2.4.1溫室效應的成本核算
農業生產的溫室效應損失=溫室效應造成的凈損失×農業生產對溫室效應的負責系數
農業生產對溫室效應的負責系數=農業生產N[,2]O排放量占N[,2]O總排放量的比例×N[,2]O對溫室效應的負責系數
2.4.2秸稈燃燒的環境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項目,如交通事故、高速公路關閉、飛機停飛、火災等,其次統計和計算相關項目的實際經濟損失,最后將這些損失合計就是秸稈燃燒的環境成本。其中涉及生命與健康方面的損失,核算方法參見關于生命與健康成本的核算。
2.5生命與健康成本核算
在生產中與農藥的接觸對人體會產生不同程度的危害,可以致病、致殘甚至致亡,相應發生的醫療費、誤工費,以及由于勞動能力的部分或全部損失所造成的經濟損失,都屬于生命與健康成本核算的內容。與農業生產不相關的行為,如服藥自殺所造成的損失不是環境成本核算的內容,精神損失由于沒有統一的標準且難以衡量,也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法,它是通過市場價格和工資多少來確定個人對社會的潛在貢獻,并以此來估算生態環境變化對人體健康影響的損益。
進一步計算疾病成本和勞動能力喪失成本:
式中,R[,j]為農藥對傷殘的負責系數;Y[,0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標準期望壽命表”);Y[,j]為第j人的實際年齡;E[,j]為勞動能力損失系數(死亡者系數為1,傷殘者根據傷殘輕重確定,具體可參照GBD傷殘等級分類);W[,y]為年人均收入;D[,j]為年陪護費用。
三、農業環境成本的控制
3.1維護土地的多樣性
目前,農村土地耕地化現象非常嚴重,不僅邊邊角角都被利用,就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴重的后果,一是使許多動植物失去了生存的空間,農作物一統天下,不利于生物間的競爭與進化;二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴重,農作物的耕種具有很強的季節性,在春播與秋播期間,地面沒有任何植被覆蓋;三是提高了旱災與澇災的成災率,因為大量的水塘、溝渠甚至河道都被平整開墾為耕地,排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題,我們在保護耕地的同時,一定要保護農村土地的多樣性,林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護,對池塘、河道、溝渠進行全面規劃,禁止耕地對其侵占。提高農作物的產量,應該主要依靠技術與資金投入,而不是耕地面積的無限制擴張。:
3.2科學施肥,減少無機肥施用量
全面使用測土配方施肥技術,避免化肥的盲目使用。發展復合肥、生物有機肥,壓縮無機肥的施用量。生物有機肥技術是以畜禽糞便為原料,以秸稈、豆粕等有機廢棄物為輔料,配以多功能發酵菌種劑,通過連續池式好氧發酵,使之在5~7天內除臭、腐熟、脫水,最終成為高效活性生物有機肥。有機肥內含有多種有益微生物,能不斷釋放出植物生長所需的營養元素和多種植物生長刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外,還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團粒結構,提高土壤保肥、保水、保溫能力,減少病蟲害,改善作物品質。施用有機肥料的土地比施用傳統化肥的土地一般增產10%以上。現在,生物有機肥的生產技術比較成熟,市場供不應求,發展生物有機肥,可以實現經濟效益和生態效益的雙贏。
3.3發展生物農藥和物理捕蟲技術
生物農藥是指利用生物資源開發的農藥,包括植物農藥、微生物農藥和抗生素等,生物農藥具有對人畜的毒性較小不污染環境以及病蟲不易產生抗藥性等優點。由于技術上還存在一些問題,生物農藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約,許多生物農藥的有效成分為活體微生物,其產品制劑化技術要求高,而我國生物制劑的劑型及其工藝水平落后,致使活體微生物農藥的制劑化成為生物農藥發展的一個瓶頸。因此要加強技術攻關,使生物農藥產業不斷取代化學農藥,成為農藥的主體。同時,應重視物理捕蟲技術的普及和應用,如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據昆蟲趨光的天性,在其成蛾期間,在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈,殺蟲效果不亞于使用農藥,并且沒有污染,還可以大大節約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產中推廣頻振式殺蟲燈技術,全市目前已應用頻振式殺蟲燈3000多盞,控制果蔬面積6000多hm,每年可減少農藥使用150t,節約成本上百萬元。
3.4推廣與普及節水灌溉
根據預測,到2030年我國農業用水將短缺600億~700億m,推廣和普及節水灌溉勢在必行。截止到2002年,全國節水灌溉工程面積只有2000萬hm,約占農田有效灌溉面積的36%。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm,管道輸水灌溉面積150多萬hm,噴灌面積230萬hm,微灌面積30萬hm。節水效果越好的方式,其應用面積越小。發展節水灌溉,一要解決技術問題,開發和推廣適合不同地區使用的節水灌溉設備與技術,在華北平原地區,應推廣和普及管道輸水灌溉技術,在城市郊區,發展噴灌和滴灌技術等。二要解決制度問題,建立農業用水的市場機制,有償用水,利用價格杠桿,使農民自覺使用各種節水設備。