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篇（1）

作者：侯華麗 單位：中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院

礦產(chǎn)資源規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系問題礦產(chǎn)資源大多埋藏于地下，具有隱蔽性的特點(diǎn)，且礦產(chǎn)資源在被探明儲(chǔ)量以前具有不確定性以及動(dòng)態(tài)調(diào)整性。因此，在礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)利用上，需要與其他國土空間開發(fā)（類型）或規(guī)劃做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或銜接。包括，主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃。從二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制實(shí)施看，在礦產(chǎn)資源空間開局方面，考慮了國家、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和上級規(guī)劃中區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)布局、礦產(chǎn)資源分布規(guī)律和開發(fā)利用現(xiàn)狀、資源合理配置以及環(huán)境保護(hù)等要求，采用了“反規(guī)劃”和“正規(guī)劃”相結(jié)合的思路，將區(qū)域劃分為重點(diǎn)勘查（開采）區(qū)、禁止勘查（開采）區(qū)、限制勘查（開采）、鼓勵(lì)勘查（開采）區(qū)。但是，從各地調(diào)研反映來看，存在以下兩大問題。一是“既管好自己”和“又不影響別人”的矛盾。其他國土空間開發(fā)類型規(guī)劃在編制過程中,如交通（特別是新建公路、鐵路）、水利等一些規(guī)劃，并沒有考慮區(qū)域礦產(chǎn)資源條件，導(dǎo)致許多礦區(qū)特別是礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景區(qū)被壓占，直接對未來礦產(chǎn)資源的勘查特別是開發(fā)利用造成影響。也就是說，礦產(chǎn)資源規(guī)劃在空間布局上體現(xiàn)了其他空間規(guī)劃的訴求，但卻對于其他空間開發(fā)類型沒有“制約”或者“排他”性作用，無法反映礦產(chǎn)資源在國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益重要的基礎(chǔ)性地位。如何在下一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制中，特別是在礦產(chǎn)資源空間布局方面反映出“礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)”的動(dòng)態(tài)性特征和未來發(fā)展空間“訴求”，在分區(qū)思路上值得我們深入討論思考，并且在規(guī)劃實(shí)施管理上予以重點(diǎn)考慮。二是說法“有形”和空間“無形”的矛盾。目前我國一些省級或者地（市）縣級的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等大多只給出了大致范圍和空間規(guī)模，并沒有在空間坐標(biāo)上具體劃定，如何在禁止開發(fā)區(qū)中劃定“有形”范圍，在第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制中成為一個(gè)難點(diǎn)。

現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定對礦產(chǎn)勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，但對規(guī)劃定位和作用沒有明確規(guī)定，規(guī)劃實(shí)施制度不健全，缺乏對違反規(guī)劃予以處罰的相關(guān)配套政策，特別是編制實(shí)施責(zé)任不明確，約束力不強(qiáng)，制約了規(guī)劃的科學(xué)編制和有效實(shí)施。二是規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查力度不夠，參與礦政管理的方式較為單一。目前規(guī)劃具體落實(shí)方式還比較單一，多通過礦業(yè)權(quán)會(huì)審方式進(jìn)行落實(shí)，在年度推進(jìn)、目標(biāo)考核、監(jiān)督檢查、違規(guī)查處等方面還比較薄弱，實(shí)施力度不夠。三是基礎(chǔ)工作相對薄弱，規(guī)劃調(diào)整機(jī)制尚待完善。規(guī)劃基礎(chǔ)支撐還不能滿足規(guī)劃管理需要，如，許多地方對礦區(qū)（特別是歷史遺留礦區(qū)）、礦業(yè)權(quán)的底數(shù)不清，對快速變化的勘查開發(fā)數(shù)據(jù)信息共享和掌握不夠，一些地方特別是市、縣級礦產(chǎn)資源管理手段和方式較為落后，對于采用信息化手段進(jìn)行科學(xué)、高效的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和開發(fā)利用監(jiān)管的意識不足，規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制還不完善，與實(shí)際管理需要有差距。基層規(guī)劃管理隊(duì)伍薄弱，市縣級國土部門缺乏礦產(chǎn)規(guī)劃管理人員，特別是縣國土資源局大多沒有設(shè)置相應(yīng)的礦管股室，缺少經(jīng)費(fèi)，缺少人員，缺乏基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)資源普遍存在，嚴(yán)重制約影響了規(guī)劃編制和實(shí)施工作。

各級各類，定位明確，規(guī)劃體系內(nèi)做好統(tǒng)籌銜接建議進(jìn)一步深入明確把握各級規(guī)劃的內(nèi)容和深度，作到各級各類，定位明確。其中，全國、省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃側(cè)重宏觀，并對市級、縣級做出宏觀指導(dǎo)，市級、縣級把握微觀，特別是由于圖件比例尺的限制和規(guī)劃指標(biāo)分解落實(shí)的微觀復(fù)雜性，具體區(qū)塊劃分及相關(guān)指標(biāo)建議通過縣級規(guī)劃甚至是礦區(qū)規(guī)劃加以落實(shí)。省級、市縣級規(guī)劃盡量同步推進(jìn)，壓縮規(guī)劃周期，體現(xiàn)規(guī)劃的時(shí)效性和各級各類規(guī)劃之間的有機(jī)銜接。采取“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的工作方式，其中，省級規(guī)劃管理部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，在把握總體指導(dǎo)意見、大框架的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對市縣級規(guī)劃的指導(dǎo)與審查，實(shí)現(xiàn)各級規(guī)劃同步進(jìn)行，合理把握市縣級規(guī)劃的內(nèi)容深度，增強(qiáng)規(guī)劃的適用性、針對性和可操作性。調(diào)整和完善規(guī)劃的空間分區(qū)思路，與其他規(guī)劃做好協(xié)調(diào)探索更為有效的規(guī)劃分區(qū)方法和管理手段，進(jìn)一步增強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的空間控制能力。建議根據(jù)戰(zhàn)略性、緊缺性、一般性等不同礦種類型以及勘查、開發(fā)等不同礦業(yè)活動(dòng)階段，探索開展差別化的空間分區(qū)管理思路和協(xié)調(diào)機(jī)制，在生態(tài)（包括地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)“優(yōu)先”的前提下，進(jìn)一步探討礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃與水利、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃之間的關(guān)系。總體思路就是，“管自己”和“管別人”相結(jié)合,在與其它規(guī)劃做好銜接協(xié)調(diào)的同時(shí)，也要體現(xiàn)為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用保留更大、更合理的規(guī)劃空間訴求，以保障國家對礦產(chǎn)資源特別是緊缺重要礦產(chǎn)資源日益增長的需求。探索建立規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃制度，完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制按照試點(diǎn)先行、總結(jié)提升、全面推行的思路，逐步探索建立規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃制度，促進(jìn)落實(shí)規(guī)劃總量、空間和時(shí)序等重要內(nèi)容。主動(dòng)服務(wù)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)和資源管理需要，對各地規(guī)劃實(shí)施情況建立年度評估制度，及時(shí)吸納地質(zhì)找礦新發(fā)現(xiàn)、新突破，并按照礦政管理的新要求進(jìn)一步完善規(guī)劃，規(guī)范規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整條件、程序和有關(guān)要求，確保規(guī)劃與實(shí)際工作銜接一致，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和服務(wù)作用。加快規(guī)劃管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化“以規(guī)劃為依據(jù)”的政府的宏觀調(diào)控監(jiān)督管理職能堅(jiān)持政府管理與市場運(yùn)作相結(jié)合，既要體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控意圖，又不能脫離市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。強(qiáng)化“以規(guī)劃為依據(jù)”的政府宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理職能，形成統(tǒng)籌且能使各方實(shí)際有職有責(zé)的管理體制，從體制機(jī)制上保障礦產(chǎn)資源規(guī)劃的有效落實(shí)。其中,重點(diǎn)建立規(guī)劃管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,加快出臺礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制審批辦法，進(jìn)一步明晰社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，礦產(chǎn)資源規(guī)劃的地位和作用，為規(guī)劃編制實(shí)施提供制度保障。加強(qiáng)各類規(guī)劃及相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，確保規(guī)劃和礦政管理各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。特別是加強(qiáng)構(gòu)建與礦業(yè)權(quán)審批、投資管理相銜接的規(guī)劃管理制度，設(shè)計(jì)適應(yīng)礦政管理總體思路的規(guī)劃管理程序。

篇（2）

一、移動(dòng)通信向信息領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢

自80年代末期我國引進(jìn)移動(dòng)通信系統(tǒng)以來，即以一發(fā)而不可收的態(tài)勢迅猛發(fā)展。全國移動(dòng)通信網(wǎng)逐步完善，移動(dòng)電話用戶成數(shù)量級地增長，使得傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)幣場發(fā)生了深刻變化。

移動(dòng)通信系統(tǒng)就市場占有率和電話普及率而言，雖然尚不及固定電話，但它的增長幅度，卻超越了固定電話。

這種變化，突出地表現(xiàn)在移動(dòng)通信的發(fā)展趨勢上。與固定電話相比，移動(dòng)通信更適于全球個(gè)人通信的發(fā)展趨勢。

這種變化，還表現(xiàn)在信息經(jīng)營方面。信息的本質(zhì)是流動(dòng)的。與固定電話相比，移動(dòng)通信更適于瞬息萬變的信息流動(dòng)，從而開發(fā)更加廣泛的信息業(yè)務(wù)。

這種變化，是郵電分營、電信重組為移動(dòng)通信帶來的一個(gè)歷史性機(jī)遇。即移動(dòng)通信系統(tǒng)從分支地位一舉成為主體通信企業(yè)之一，使得它面對日趨激烈的市場競爭有更多的主動(dòng)權(quán)。移動(dòng)通信面對的市場有更大的潛力和可塑性。

郵電分營，使原來那種政企不分的混合體變成真正獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)，郵政和電信各自走上獨(dú)立發(fā)展之路。它使得中國電信可以輕裝上陣，得以擺脫以往那種相互依賴自我遷就的局面，增加危機(jī)緊迫感，刻苦尋求經(jīng)營之道。電信重組后，移動(dòng)通信尤為如此。

郵、電、移三分天下，同是信息產(chǎn)業(yè)的骨干力量，但它們在信息產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)不同，表現(xiàn)不同，信息經(jīng)營地位自然有所不同。

信息經(jīng)營是指，郵政、電信和移動(dòng)通信企業(yè)利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，從事信息采集、編制、傳遞、傳播、中介、、合作開發(fā)等經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)，利用信息資源創(chuàng)造直接和間接經(jīng)濟(jì)效益的過程。

郵政企業(yè)似已意識到依靠單純信息、實(shí)物傳遞已經(jīng)不能擺脫在通信市場上的被動(dòng)局面。他們利用郵政網(wǎng)絡(luò)，在傳統(tǒng)信函業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上變換花色品種，辦起的商業(yè)信函、廣告速遞、明信片。禮儀通信等業(yè)務(wù)，帶有一定的信息經(jīng)營色彩。但他們在信息采集、編制、傳播等方面創(chuàng)新不足，保守有余，并沒有取得信息經(jīng)營的長足進(jìn)步，使得很有發(fā)展前途的幾項(xiàng)新業(yè)務(wù)起伏不定。他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)引以為鑒。

電信企業(yè)從單純信息傳遞（傳輸）向信息經(jīng)營方向發(fā)展步伐稍快。程控電話異軍突起之后，隨之而來的一系列新業(yè)務(wù)競相嶄露頭角。數(shù)據(jù)通信、可視圖文、電子信箱等業(yè)務(wù)本來是從事信息經(jīng)營活動(dòng)的極好手段，只可惜應(yīng)用不善，并沒有帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。好在計(jì)算機(jī)通信（如互聯(lián)網(wǎng)）后來居上，但仍未擺脫單純信息傳遞的巢日，多半起“橋梁”“公路”作用，而沒有大踏步向信息經(jīng)營方向發(fā)展。只有電話信息服務(wù)臺（160、168）名正言順地登上了信息經(jīng)營的大雅之堂，取得了信息查詢和廣告通信方面的諸多收益。他們的成功經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。

目前移動(dòng)通信系統(tǒng)在信息經(jīng)營方面尚屬白紙一張，暫無經(jīng)驗(yàn)可談。一方面，在電信重組以前，受電信經(jīng)營管理體制的制約，移動(dòng)通信沒有在信息經(jīng)營方面得以施展；另一方面，拘于移動(dòng)電話組網(wǎng)。放號、維護(hù)等諸方面的壓力，尚來不及將信息經(jīng)營擺上議事日程。但隨著移動(dòng)通信系統(tǒng)日趨完善，移動(dòng)電話新業(yè)務(wù)陸續(xù)推出，信息經(jīng)營不僅有了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，而且有了一定的精神準(zhǔn)備。

綜上所述，總體來看，名為信息產(chǎn)業(yè)的郵、電、移三支骨干力量，在整體營銷策略方面，尚未調(diào)整到信息經(jīng)營方向上來。從上至下強(qiáng)調(diào)的是“放號”多少，“能力”多大，主要靠“郵資”、“話費(fèi)”來維持收入水平。打破單純信息傳遞的固有模式，向信息經(jīng)營方向發(fā)展，是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。對于移動(dòng)通信系統(tǒng)來說，正確地估量自身在信息產(chǎn)業(yè)中的地位，趁著其他通信方式在信息市場遺留的大塊空白，將信息經(jīng)營納入移動(dòng)通信主體經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，是非常必要的，有益的。

二、移動(dòng)通信向信息領(lǐng)域發(fā)展的營銷策略

信息經(jīng)營之所以要擺在移動(dòng)通信企業(yè)的戰(zhàn)略地位上，這是因?yàn)樾畔⒔?jīng)營與單純信息傳遞的性質(zhì)是不同的。

單純信息傳遞源于傳統(tǒng)的郵電通信性質(zhì)。“郵電通信業(yè)：承擔(dān)信息傳遞、辦理公眾通信業(yè)務(wù)的生產(chǎn)部門，由郵政和電信兩部分組成。郵政是利用各種運(yùn)輸工具傳遞實(shí)物載體的信息為主的產(chǎn)業(yè)；電信是利用有線電、無線電、光或其他電磁系統(tǒng)，對符號、信號、文字、圖像、聲音或任何性質(zhì)的信息的傳輸。發(fā)射或接收的產(chǎn)業(yè)”“郵電通信業(yè)通過信息傳輸和郵件傳遞產(chǎn)生一種特殊的效用，這種效用把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，縮短時(shí)間和空間距離，加速社會(huì)生產(chǎn)過程和流通過程，直接為社會(huì)產(chǎn)生巨大的效益”

傳統(tǒng)郵電通信性質(zhì)將郵電通信定位在一個(gè)階段——信息傳遞階段。而實(shí)際上，信息從產(chǎn)生到消費(fèi)何止一個(gè)傳遞階段。單純信息傳遞概念是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期產(chǎn)生的，那時(shí)的“社會(huì)分工”注定要求郵電通信只管傳遞信息，“迅速、準(zhǔn)確、安全、方便”地為黨政軍民服務(wù)，而對于信息內(nèi)容不必涉及，也就沒有必要去組織開發(fā)信息資源。信息傳遞是信息經(jīng)營的一部分，這部分就是“通信”。當(dāng)然通信的作用是十分重要的。但它并不能囊括信息經(jīng)營的全部環(huán)節(jié)。

信息經(jīng)營是有效利用信息資源的表現(xiàn)。社會(huì)生產(chǎn)生活的必然性和偶然性，使得信息事件源源不斷地產(chǎn)生。有的信息可以就地消化，有的信息則需要流通和傳遞。這就為信息經(jīng)營提供了用武之地。信息經(jīng)營和單純信息傳遞的區(qū)別，就在于前者不僅注重于信息傳遞的速度和質(zhì)量，而且注重于信息來源的組織、素材的采集、資料的編輯、內(nèi)容的擴(kuò)散和信息消費(fèi)的反饋等等。如果說，單純信息傳遞傳遞的是個(gè)別的即時(shí)的原裝的實(shí)用信息，而信息經(jīng)營傳遞的信息，則是能用的，預(yù)設(shè)的，包裝的實(shí)用信息。

移動(dòng)通信為用戶提供通話服務(wù)，體現(xiàn)了信息傳遞的個(gè)別性、即時(shí)性與實(shí)用性。移動(dòng)通信承載的傳真、數(shù)據(jù)、語音信箱等項(xiàng)目，是信息傳遞范圍的擴(kuò)大和通信服務(wù)功能的增強(qiáng)。而信息點(diǎn)播、短消息服務(wù)等項(xiàng)目，則是信息經(jīng)營范圍的擴(kuò)大和增強(qiáng)。這是因?yàn)椋畔⒔?jīng)營已經(jīng)將個(gè)別信息轉(zhuǎn)為通用信息，隨機(jī)信息轉(zhuǎn)為預(yù)設(shè)信息，原裝信息轉(zhuǎn)為包裝信息了。

據(jù)了解，移動(dòng)通信短消息服務(wù)開通以來，受到一部分用戶的歡迎。這是在其業(yè)務(wù)功能尚不夠健全的情況下產(chǎn)生的積極效果。

鑒于移動(dòng)通信尚處在基本建設(shè)初上規(guī)模時(shí)期，將主要經(jīng)營目標(biāo)放在擴(kuò)大市場占有率上，為此而加速放號，讓更多的用戶盡快進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這是無可非議的。但放號不是目的，目的是通過放號提高收益水平。放號只是產(chǎn)品營銷即信息經(jīng)營的前奏，更精彩的演出還在后頭。誰能保證通信性能好，服務(wù)質(zhì)量高，誰就能攏住老用戶，激勵(lì)新用戶。網(wǎng)上競爭是質(zhì)量的競爭和服務(wù)的競爭。只能提供話音服務(wù)而不能提供更多的信息服務(wù)，不僅是對移動(dòng)通信技術(shù)功能的浪費(fèi)，而且是移動(dòng)通信企業(yè)的一大缺憾。

因此，我們應(yīng)當(dāng)采取加速放號和信息經(jīng)營并重的營銷策略，向廠褒的信息領(lǐng)域進(jìn)軍，搶占通信和信息兩大業(yè)務(wù)市場。

三、移動(dòng)通信向信息領(lǐng)域發(fā)展的方式方法

結(jié)合移動(dòng)通信基本業(yè)務(wù)和各項(xiàng)新業(yè)務(wù)的開發(fā)開辦，調(diào)動(dòng)一切可資利用的信息營銷手段，建立適于向信息經(jīng)營方向發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加速占領(lǐng)信息業(yè)務(wù)市場，有如下方法可供研究參考。

（1）充分利用先進(jìn)技術(shù)，調(diào)動(dòng)一切信息營銷手段

移動(dòng)通信系統(tǒng)有其他系統(tǒng)不可比擬的先進(jìn)性。它不僅可以提供近、遠(yuǎn)程移動(dòng)通話服務(wù)，機(jī)隨人便，話隨人走，而且具有一系列新業(yè)務(wù)功能。基本通話業(yè)務(wù)與各項(xiàng)新業(yè)務(wù)緊密配合，十分有利于向信息領(lǐng)域發(fā)展。

可以作為信息營銷手段的新業(yè)務(wù)功能有：

信息點(diǎn)播：將預(yù)先編制的各類信息格式化，供用戶隨機(jī)點(diǎn)播，隨啟即發(fā)，內(nèi)容簡捷清楚。它是真正的“快易通”和“文曲星”，而且其信息源和信息流是不斷擴(kuò)充的，可以適時(shí)更新演進(jìn)，保證信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

短消息服務(wù)：利用手機(jī)顯示功能，借助于信息臺的接轉(zhuǎn)操作，用戶之間可以互發(fā)短消息。公司方面，將時(shí)效性很強(qiáng)的信息節(jié)目變成短消息分區(qū)分片向用戶傳播。辦理商家客戶、機(jī)關(guān)部門短消息廣告和通知業(yè)務(wù)，有針對性地短消息新聞廣告和通知通告，收取廣告通知費(fèi)用。利用短消息開展公益和禮儀性業(yè)務(wù)宣傳服務(wù)，提高公司信譽(yù)和凝聚力。

語音信箱：當(dāng)用戶來話不通時(shí)，將主叫用戶留言存入信箱，供被叫用戶隨機(jī)聽取，這是補(bǔ)充通話的一項(xiàng)功能。除用于個(gè)別通話接續(xù)外，可將主被叫留言轉(zhuǎn)化為通知廣告信息，形成廣告信箱業(yè)務(wù)。將語音信箱與短消息服務(wù)相結(jié)合，每發(fā)短消息綴以廣告信箱號碼，則可將短消息擴(kuò)展傳播，變成長消息服務(wù)。

客服中心：建立客服中心的目的原本是為了方便用戶聯(lián)系，處理不必當(dāng)面即可解決的某些通信服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)手續(xù)問題。如業(yè)務(wù)咨詢、資費(fèi)查詢、帳務(wù)查詢、障礙申告、服務(wù)投訴、業(yè)務(wù)辦理等。如能將這種與通信業(yè)務(wù)有關(guān)的聯(lián)系擴(kuò)展成無關(guān)的查詢，就會(huì)通向直接的信息經(jīng)營。

綜合業(yè)務(wù)平臺：以智能多媒體方式，將各種特服業(yè)務(wù)手段集中到一個(gè)平臺上，同時(shí)具有人工受理和自動(dòng)查詢兩大功能。利用規(guī)模宏大的數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)和交換可供查詢和交易的各類信息資料。此平臺所以能夠包羅萬象，一方面是它自身的聚集能力所致，另一方面它是多路網(wǎng)源接口，可以匯接各路信息流，達(dá)到信息共享的目的。

（2）廣涉博獵，精心編制，擴(kuò)大信息來源

在信息服務(wù)方面，移動(dòng)通信系統(tǒng)可謂白手起家，要想?yún)⑴c市場競爭，必須廣涉博獵。社會(huì)信息來源十分廣泛，要有組織地開發(fā)采集。

①獨(dú)立開采，特色經(jīng)營

針對不同的信息特征，采取獨(dú)立開采，特色經(jīng)營策略。如利用短消息與語音信箱相結(jié)合的信息傳播，可以到相關(guān)企事業(yè)單位登門采集。將廣告受理辦到家門。初期可做優(yōu)惠廣告信息傳播試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)范。

②互通有無，綜合利用

先期發(fā)展的160、168電話信息服務(wù)臺，是我們最佳合作伙伴之一。一方面向他們學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在互利互惠的前提下，轉(zhuǎn)用他們的信息節(jié)目。利用其提供的可靠的信息資料，進(jìn)行為我所用再加工，形成適于短消息觸發(fā)和語音信箱記存的綜合信息。這種合作伙伴關(guān)系可以擴(kuò)展到社會(huì)上其他信息臺。

③分門別類，廣開節(jié)目

將信息節(jié)目分門別類進(jìn)行編制。編制信息節(jié)目應(yīng)以真實(shí)、簡練。適用為原則，切忌虛假、空洞和冗長。根據(jù)不同信息的不同價(jià)值，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系。制定信息目錄和節(jié)目價(jià)格清單，方便用戶隨機(jī)查詢和選擇。

④以微促定，個(gè)性發(fā)展

信息經(jīng)營涉獵對象不僅在于各行各業(yè)企事業(yè)單位，而且要面向個(gè)人與家庭。移動(dòng)通信一方面是個(gè)體化通信——手機(jī)持有者通信：同時(shí)它也是一種連體化通信，非手機(jī)用戶可以進(jìn)入移動(dòng)通信網(wǎng)。利用這種性能，開辦虛擬手機(jī)業(yè)務(wù)，進(jìn)而為無手機(jī)用戶開辦語音信箱和信息專頁，實(shí)施個(gè)性化信息中介傳播服務(wù)。

（3）集中優(yōu)勢，合力開發(fā)，建立企業(yè)經(jīng)營機(jī)制

實(shí)施信息經(jīng)營戰(zhàn)略，必須建立適于信息經(jīng)營發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。移動(dòng)通信某些新業(yè)務(wù)之所以推廣不利，其中一個(gè)重要原因，就是不能集中優(yōu)勢力量，各個(gè)擊破。另者，沒有將某些新業(yè)務(wù)功能提到信息經(jīng)營的高度去發(fā)揮作用，使新業(yè)務(wù)淡化在主體業(yè)務(wù)之中，不能得到經(jīng)營者的重視，怎能引起用戶青睞。

開展具有移動(dòng)通信特色的信息經(jīng)營活動(dòng)，至少有兩種方案可供選擇。一是利用現(xiàn)有專業(yè)管理和生產(chǎn)人員，在經(jīng)營維護(hù)主體通信網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)經(jīng)營信息業(yè)務(wù)；二是組建專門從事信息業(yè)務(wù)的企業(yè)集團(tuán)（公司），使信息經(jīng)營企業(yè)化。可資借鑒的是，原遼寧省郵電實(shí)業(yè)開發(fā)總公司所屬省信息產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，從專業(yè)生產(chǎn)形式走上企業(yè)化道路之后，集中優(yōu)勢，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，信息業(yè)務(wù)得以迅速推進(jìn)，創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這是以多種經(jīng)營方式發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的一個(gè)成功嘗試。電信重組以后，移動(dòng)通信系統(tǒng)增加了人力資源，不妨調(diào)聘懂經(jīng)營善管理的得力人員，組建“移動(dòng)信息公司”，實(shí)施股份制集團(tuán)化聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，將移動(dòng)通信信息產(chǎn)業(yè)推出地平線。

以多種經(jīng)營方式發(fā)展移動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)，有如下好處和優(yōu)勢：

第一，有利于將基本通話業(yè)務(wù)以外的經(jīng)營項(xiàng)目集中起來，變換花色品種，以信息經(jīng)營的面目推向社會(huì)。

篇（3）

（1）磁選機(jī)“下料適中、布料均勻”的原則的實(shí)施與控制：磁選機(jī)的有效處理量限制了對下料的客觀要求，東部礦體的圍巖特性相應(yīng)的影響了磁選機(jī)的有效處理量。對磁選機(jī)要求“布料均勻”是由磁滾的物理特性決定的，布料太厚表面的礦料得不到有效的選別。（2）通過洗樣如何實(shí)現(xiàn)“增加洗礦批次、完善分擋板與原礦的品位跟蹤”原則A：洗樣的目的：通過洗樣掌握入選原礦的品位動(dòng)態(tài)與磁選機(jī)分掃板的跟蹤情況，最終實(shí)行由于原礦品位的波動(dòng)。B“：增加洗樣批次”對質(zhì)量指標(biāo)控制的必要性：不同的礦體由于品位、塊礦率、含硫量等參數(shù)有較大的差異，雖然通過2640運(yùn)輸溜井配礦、兩條曲軌、預(yù)選22米礦倉等環(huán)節(jié)配礦，但品位波動(dòng)是不可避免的，過去每個(gè)班洗20個(gè)樣左右，現(xiàn)在每個(gè)班洗樣按班產(chǎn)量算至少30個(gè)樣以上。使“洗礦比”控制在合理的范圍內(nèi)。C：通過“洗樣比”實(shí)行尾礦品位與拋尾率的優(yōu)化整合，同時(shí)也是實(shí)行預(yù)選質(zhì)量體系的核心：“洗礦比”：用取樣的方式，把磁選機(jī)最后一滾分選出的“尾礦”進(jìn)行水洗，人工挑選出當(dāng)中的礦石，計(jì)算礦石占尾礦取樣量的百分比。（3）質(zhì)量記錄在實(shí)行尾礦品位與拋尾產(chǎn)率整合優(yōu)化中的作用：質(zhì)量記錄是實(shí)行質(zhì)量體系操作運(yùn)行的過程管理，通過質(zhì)量記錄的填寫，最主要的是讓操作人員明白操作標(biāo)準(zhǔn)是什么、如何去操作、操作當(dāng)中了出現(xiàn)的問題如何用質(zhì)量體系文件去處理。

1.前提是原礦品位的波動(dòng)不能超過±1%，因此，原礦品位的穩(wěn)定性是決定預(yù)選系統(tǒng)質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)定與提高的外部因素和主要因素之一。2.控制原礦的含水量，發(fā)揮粉礦預(yù)選成熟的選別特性按照粉礦預(yù)選工藝對原料的要求，含水量≥5%，嚴(yán)重影響粉礦磁選的效果。在冬季，原礦含水量超標(biāo)，粉礦容易結(jié)塊、成不規(guī)則粉團(tuán)礦，由于粉礦磁選機(jī)的制造特性只能選別粉礦，但此時(shí)粉礦的粒級大幅度提高，粉礦磁選機(jī)在塊礦磁選的原料狀態(tài)下運(yùn)行。加強(qiáng)采場溜井的源頭管理，注重運(yùn)、破、選工藝因濕式作用的過程管理，確保濕式作業(yè)與水分控制的兼顧。3.使用磁場測試儀，周期監(jiān)測磁滾的磁場強(qiáng)度磁選機(jī)的核心部件“磁滾”，由于使用時(shí)間的延伸，磁場強(qiáng)度會(huì)出現(xiàn)衰減的現(xiàn)象，由于使用方法的差異，會(huì)影響衰減的速度。按照預(yù)選工藝要求，每半年必須對磁滾進(jìn)行磁場測試，分析各磁選機(jī)磁滾磁強(qiáng)的變化動(dòng)態(tài)，對磁滾磁場最大衰減到20%必須更換，以確保磁選機(jī)本質(zhì)的優(yōu)良性。購置磁強(qiáng)測試儀：高斯儀，周期測試磁滾的磁場強(qiáng)度，形成每臺磁選機(jī)每個(gè)磁滾的磁場監(jiān)測檔案，并形成數(shù)據(jù)分析、衰減規(guī)律、更換磁滾的綜合性報(bào)告。4.購置“紅外線轉(zhuǎn)速測試儀”，標(biāo)定磁滾的工藝參數(shù)干式磁選的理論基礎(chǔ)是：當(dāng)?shù)V料通過磁滾的分選切面時(shí)，在離心力、礦料自重、磁場吸力的互相作用下，形成礦料在分擋板前后不同的下行規(guī)跡。在更換變頻器、變頻器虛擬運(yùn)行狀態(tài)下，都可能會(huì)了出現(xiàn)變頻器的指示轉(zhuǎn)速與工藝轉(zhuǎn)速不相符的現(xiàn)象。5.放寬井下原礦的截止品位，提升預(yù)選的綜合效益目前預(yù)選的拋尾率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求11%，精礦與入選原礦相比，品位提高幅度達(dá)不到一個(gè)百分點(diǎn)。原因是入選原礦品位偏高，不利于預(yù)選綜合效益的大幅度提升。6.加快磁選系統(tǒng)的國產(chǎn)化進(jìn)程，實(shí)行設(shè)備的低成本運(yùn)行磁選機(jī)上的控制系統(tǒng)、轉(zhuǎn)動(dòng)系統(tǒng)全是美國奧托昆普公司提供的成套進(jìn)口設(shè)備，隨著運(yùn)行時(shí)間的延長，我們對磁選機(jī)的控制、維護(hù)基本上達(dá)到了引進(jìn)和正常檢修使用的水平。

總之，預(yù)選系統(tǒng)發(fā)展到目前，經(jīng)歷了前后七年多的改造與完善，但預(yù)選的指標(biāo)不斷優(yōu)化、預(yù)選與破運(yùn)系統(tǒng)產(chǎn)能的有效銜接、預(yù)選逐步向低成本方向運(yùn)行是不爭的事實(shí)。但預(yù)選系統(tǒng)的雙贏效應(yīng)將是我們以后工作當(dāng)中不可忽略的重中之重。

本文作者：游軍工作單位：酒鋼集團(tuán)宏興股份公司

篇（4）

中圖分類號：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0069（2015）09-0076-02

20世紀(jì)90年代起，文化學(xué)和歷史人類學(xué)框架下的“文化記憶”理論在德國興起。從文脈傳承方式解釋文明的發(fā)展規(guī)律。歷史街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展須以延續(xù)文脈為最終目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)歷史街區(qū)的有機(jī)更新。在目前的學(xué)術(shù)研究中，單就歷史街區(qū)文脈傳承或者單獨(dú)的文化記憶理論方面的研究，已有很多成果，但缺乏從文化記憶理論視角下對歷史街區(qū)文脈傳承的探索。本文試作論述。

1文化記憶理論的發(fā)端

1.1“文化記憶”理論的概念

文化記憶論由德國學(xué)者阿斯曼在20世紀(jì)90年代提出，將“記憶”引入到了文化學(xué)的研究領(lǐng)域內(nèi)。文化學(xué)對記憶的研究，是把記憶看成是和民族、文化、歷史等范疇緊密相連的概念，是一個(gè)關(guān)于社會(huì)現(xiàn)象的理論。從文化學(xué)視角而言，文化記憶就是傳統(tǒng)文化在歷史上留下的痕跡。

1.2“文化記憶”理論的內(nèi)涵和外延

文化記憶的內(nèi)容，在時(shí)間維度上具有絕對性，一般可追溯到數(shù)代以前，而不僅僅局限于近幾代的記憶的限制。文化記憶的交流方式是有組織的、公共性的集體交流，其傳承方式一般可分為兩類：“與儀式相關(guān)的”和“與文字相關(guān)的”。一種文化，如果想得以傳承，必須依托文化記憶所發(fā)揮的作用。

2“文化記憶”理論視角下老街區(qū)文脈傳承媒介

2.1建筑遺存

文化是城市的靈魂，建筑是文化的載體之一，也是老街區(qū)文化重要的表達(dá)方式之一。老街區(qū)發(fā)展進(jìn)程中，不同的歷史時(shí)期都會(huì)留下特征各異的建筑痕跡。

不同時(shí)期的建筑都有一定的時(shí)空背景，形成了獨(dú)特的具有不可復(fù)制性的歷史風(fēng)貌，從而展現(xiàn)出不同的文化氣息。建筑遺存作為一種物質(zhì)符號，可以使代際間的回憶更加穩(wěn)定，后代不必借助過多的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)就能與前代分享共同回憶。

2.2街巷空間布局

隨著城市化進(jìn)程的加速，現(xiàn)在街巷規(guī)劃越發(fā)理性，更滿足于其交通、管線等物質(zhì)功能的強(qiáng)化，而街巷的文化功能逐漸被忽視。街巷不僅是交通、運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)載體，也是人們生活的舞臺，是人們生活和記憶延續(xù)的媒介。

凱文林奇在《城市意象》一書中提出，城市的可識別性和可印象性對于城市形象的重要性。“清晰的可識別的環(huán)境不僅給人以安全感而且還增強(qiáng)人們內(nèi)在體驗(yàn)的深度和強(qiáng)度。……如有一種更動(dòng)人的環(huán)境，同樣的生活將會(huì)獲得新的意義。”而街巷空間的布局正是構(gòu)成這種可識別性和可印象性的主要場所。凱文林奇所說的城市印象五大構(gòu)成要素：道路、邊沿、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志和區(qū)域中的前四項(xiàng)都與街巷空間布局是息息相關(guān)的。

2.3地景地貌

老街區(qū)的地景地貌，是和一定的時(shí)間維度緊密相連的。是在老街區(qū)發(fā)展的歷史進(jìn)程中的遺存，是老街區(qū)歷史演化的片段。

老街區(qū)的地貌景觀具有多元性、復(fù)雜性等形態(tài)特征，這種復(fù)雜的形態(tài)特征是老街區(qū)人們生活內(nèi)容的多樣性的物質(zhì)反應(yīng)和歷史積淀。是老街區(qū)文化系統(tǒng)復(fù)雜性的必然結(jié)果。

2.4民俗文化

文化的本質(zhì)就是傳統(tǒng)。不同地區(qū)、不同民族都有不同的民俗與傳統(tǒng)。就是這樣的差異性，保持了文化記憶的多樣性。

陸邵明先生認(rèn)為：“一個(gè)記憶場所往往包含兩部分信息，一部分是物質(zhì)形態(tài)，另一部分是故事，兩者缺一不可。記憶場所不僅見證變遷中的集體記憶，還可以持續(xù)性地?cái)⑹屡c傳播，維系與促進(jìn)地域文化認(rèn)同感的建構(gòu)。”歷史街區(qū)的文化記憶不僅保留在其物質(zhì)形態(tài)上，諸如建筑遺存、街巷布局、地景地貌等有形之物上，同樣蘊(yùn)含在歷史街區(qū)居民的日常生活之中。

3“文化記憶”理論視角下老街區(qū)文脈傳承機(jī)制

3.1文化記憶視角下的老街區(qū)文脈傳承方式

文化，有兩項(xiàng)任務(wù)。一是協(xié)調(diào)性，即文化產(chǎn)生的同時(shí)也為交際提供了場所。協(xié)調(diào)性要求建立一個(gè)象征性的符號體系并在技術(shù)和概念的層面上備置一個(gè)共同的生活視野，文化的參與者能在這個(gè)視野里相遇并進(jìn)行交流。二是持續(xù)性，文化的產(chǎn)生，并不是僅僅的利用現(xiàn)有的符號，而是每個(gè)個(gè)體或者每一代人之間，在某種意義上通過相互信任的溝通并在更大規(guī)模的集體中相互交流傳遞信息。記憶是持續(xù)性和時(shí)間延續(xù)得以實(shí)現(xiàn)的保障。

這里所謂的“象征性的符號體系”就是老街區(qū)的文脈得以傳承的媒介，是文化實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的保障，包括老街區(qū)的歷史建筑、禮儀、服飾、節(jié)慶、傳說、飲食、婚喪嫁娶等。

文化記憶是保證老街區(qū)文脈延續(xù)的有效途徑，通過文化記憶對老街區(qū)歷史積累的文化和經(jīng)驗(yàn)的存儲(chǔ)和重建，從而傳統(tǒng)得以延續(xù)，文脈得到傳承。

3.2文化記憶視角下的老街區(qū)文脈傳承過程

文化傳承的過程是人類在一定的目的指導(dǎo)下，借助于一定的方式和手段實(shí)現(xiàn)文化延續(xù)發(fā)展的過程。文脈傳承有兩種形態(tài)。第一，物質(zhì)表現(xiàn)形態(tài)，比如文物古跡、圖像、經(jīng)典文獻(xiàn)等物化的客體形式。其次，非物質(zhì)表現(xiàn)形態(tài)，包括儀式、民俗風(fēng)情，思維方式，價(jià)值理念等。

文化記憶是立足于現(xiàn)在對過去的一種重構(gòu)，通過社會(huì)交往和集體框架而實(shí)現(xiàn)。老街區(qū)的記憶社會(huì)框架，是被在這個(gè)街區(qū)內(nèi)占主導(dǎo)地位的意識形態(tài)和行為規(guī)范做決定的。康納頓認(rèn)為社會(huì)記憶得以延續(xù)是通過紀(jì)念儀式和身體實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)的。老街區(qū)文脈傳承的過程也是身體實(shí)踐的過程，人類之所以回憶是因?yàn)樵谠诮?jīng)驗(yàn)傳遞的過程中，我們總是把我們的個(gè)別經(jīng)驗(yàn)置于先前的脈絡(luò)之中，在我們具有個(gè)別經(jīng)驗(yàn)之前，我們的頭腦中已經(jīng)有了經(jīng)驗(yàn)事物的綱要框架。

3.3文化記憶視角下的老街區(qū)文脈傳承規(guī)律

文脈傳承的方式隨著文化記憶的不斷發(fā)展在不斷的演進(jìn)中。演進(jìn)的過程是進(jìn)一步的補(bǔ)充和豐富的過程。通過對文化記憶載體演進(jìn)過程的分析，可以看出文脈傳承的自我調(diào)適和演變發(fā)展規(guī)律。

語言、文字、儀式，是文脈傳承最常用的方式。而現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的傳承媒介，比如傳媒介質(zhì)，則是文脈傳承為適應(yīng)時(shí)展而做出的自我調(diào)適反應(yīng)。文脈傳承具有自我調(diào)適的機(jī)制，同時(shí)，文脈傳承的方式也是具有多樣性的，充分利用好每一種傳承方式，以及現(xiàn)有的技術(shù)手段，最大限度地再現(xiàn)老街區(qū)的歷史記憶，使歷史文脈和老街區(qū)文化得到更好的普及和推廣。

3.4文化記憶視角下的老街區(qū)文脈傳承特點(diǎn)

第一，互構(gòu)性。記憶需要借助具體的事物才能實(shí)現(xiàn)傳播，比如空間、文獻(xiàn)、口頭敘述、歷史建筑等環(huán)境要素以及記憶個(gè)體的知識基礎(chǔ)。一個(gè)街區(qū)的集體記憶，是在特定人群的集合體中存續(xù)的，但是只有這個(gè)集合體中的個(gè)體才能進(jìn)行記憶。而個(gè)體的記憶，又需要借助記憶產(chǎn)生時(shí)的環(huán)境要素來激發(fā)以及個(gè)體的知識基礎(chǔ)作為記憶重建的輔助。因此，記憶個(gè)體和街區(qū)的整體環(huán)境要素之間有個(gè)動(dòng)態(tài)互構(gòu)的關(guān)系。

第二，適度開放性。老街區(qū)文脈傳承的過程中，可將老街區(qū)看成一個(gè)開放的系統(tǒng)。這里，就涉及到一個(gè)開放程度的問題。如果這個(gè)系統(tǒng)的開放度為零，系統(tǒng)與外界隔絕起來、沒有任何交換，這就成了封閉系統(tǒng)。封閉系統(tǒng)缺乏自組織的活力，難有發(fā)展。文脈的傳承更無從談起。反之，如果這個(gè)系統(tǒng)對外界完全開放，老街區(qū)的文化和外界沒有了邊界，與外界的信息、物質(zhì)、能量的交換沒有任何過濾和選擇，那么老街區(qū)的文化也不復(fù)存在。因此老街區(qū)的文脈傳承過程中，老街區(qū)與外界的信息、物質(zhì)等通過人為優(yōu)化有選擇性的交互。

第三，歷時(shí)性。記憶有兩個(gè)不同的本質(zhì)功能：存儲(chǔ)和重建。記憶是實(shí)現(xiàn)文脈傳承的保障。記憶是一種以編程和繁殖原則為基礎(chǔ)的再生產(chǎn)，該原則使文化模式得以延續(xù)。保證老街區(qū)文脈傳承的條件是這個(gè)街區(qū)輻射范圍內(nèi)的人們社會(huì)交往和群體意識記憶的延續(xù)性提取，從而用作文脈傳承的有效媒介，將文脈以連續(xù)性的中斷方式傳承下去。

4老街區(qū)文脈傳承的“文化記憶”策略

4.1以“有機(jī)更新”策略為老街區(qū)文脈傳承的行為指導(dǎo)準(zhǔn)則

老街區(qū)是個(gè)開放的系統(tǒng)，其必定要與外界要素有一系列的交互作用。作為記憶場所的媒介，無論物質(zhì)媒介比如：歷史建筑、紀(jì)念碑、服飾等，還是精神上的媒介：禮儀、節(jié)慶、風(fēng)俗習(xí)慣，都是在變化中發(fā)展和進(jìn)行傳承的。

對于歷史街區(qū)的更新和維護(hù)，我們要用“限制開放”方式進(jìn)行有機(jī)更新。有效避免在大拆大建的浪潮中的對文化的破壞，最大限度地保留有價(jià)值的歷史古跡和街巷布局。所謂“限制開放”方式的有機(jī)更新，即根據(jù)街區(qū)居民的具體需求，結(jié)合科學(xué)整體的街區(qū)保護(hù)規(guī)劃方案，對有形建筑進(jìn)行小規(guī)模的，漸進(jìn)式的修繕維護(hù)，對無形的風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀等要做到保留自我的文化前提之下的繼承和發(fā)展，取精去糟式的發(fā)展。

4.2正確認(rèn)識城市發(fā)展中的文化變遷與老街區(qū)文脈傳承之間的關(guān)系

老街區(qū)之所以是文脈得以傳承的物質(zhì)載體，是因?yàn)槔辖謪^(qū)累積了各個(gè)歷史時(shí)期的文化積淀。通過不同層次的文化積淀，向后人展示其風(fēng)情各異的文化特色。

在快速城市發(fā)展進(jìn)程中，人們的生活方式、價(jià)值觀念以及行為準(zhǔn)則等正在經(jīng)歷著不同程度的變遷。在這一文化變遷的過程中，新舊文化取舍，便是這個(gè)地區(qū)的文脈傳承內(nèi)容的關(guān)鍵。

根據(jù)文化記憶理論，對于過去的記憶，不是被保留下來的，也不是簡單的個(gè)體記憶相加。記憶是在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上的重構(gòu)，具有價(jià)值取向性。以前的記憶，有的被強(qiáng)化，有的被淡忘，而被社會(huì)強(qiáng)化的那部分記憶，無疑成為了文化變遷中的主要影響因素和文脈傳承過程中的有力支撐。文化變遷的結(jié)果，便是文化傳承的內(nèi)容，文化傳承的內(nèi)容，反過來又是進(jìn)行下一輪文化變遷發(fā)展的基礎(chǔ)。

4.3加強(qiáng)老街區(qū)獨(dú)特的“文化記憶”，構(gòu)建老街區(qū)文化認(rèn)同感

阿斯曼夫婦認(rèn)為，文化記憶通常是指某個(gè)社會(huì)群體共同擁有的過去，既包括口頭傳說也包括有據(jù)可查的信史。而文化認(rèn)同，指的是對群體文化的認(rèn)同。

我們樹立正確的文化價(jià)值觀，從保護(hù)老街區(qū)真正的歷史古跡入手，而不是亂造“假古董”。提高大眾的審美標(biāo)準(zhǔn)，傳承地道的當(dāng)?shù)孛袼孜幕皇沁^度商業(yè)化的“美食節(jié)”，可以定期舉行有一定文化深度和濃厚地域文化特色的節(jié)慶活動(dòng)或者紀(jì)念儀式，借此提供大眾參與的機(jī)會(huì)，提升大眾的文化素養(yǎng)，加強(qiáng)老街區(qū)文化的認(rèn)同感。

4.4活化老街區(qū)的文化記憶，探索老街區(qū)文脈傳承途徑的多樣化

如果說人類的語言、文字、儀式這三種文化傳承方式伴隨著人類歷史始終的話，那么現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的傳媒介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)空間，則是文化傳承在不同的時(shí)代背景和社會(huì)技術(shù)條件下自覺作出的自我調(diào)適反應(yīng)。

歷史街區(qū)文脈傳承的方式，應(yīng)該是一種綜合性的文化行為。不僅包括作為文化的載體街區(qū)的有形建筑物和構(gòu)筑物，而且還包括人們對其游覽體驗(yàn)的這一“儀式化”的行為過程。

篇（5）

做政治思想工作，不同的對象、不同的場合，要有不同的方法。所以說，語言藝術(shù)要有針對性。語言有針對性必須要求教師做到因材施教、因人制宜，看清對象，因時(shí)制宜。切忌信口開河、言不得體、無的放矢。在做學(xué)生思想工作中，應(yīng)根據(jù)學(xué)生不同的性格，不同的性別，不同的年齡等，去選擇交談方式和交談內(nèi)容。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，學(xué)生性別不同、思想覺悟不同、性格不同，其接受理解語言能力不盡相同。老師必須要根據(jù)學(xué)生的具體情況，有選擇性地確定語言的內(nèi)容和形式。例如我們老師在做學(xué)生思想工作或批評犯了錯(cuò)誤的學(xué)生時(shí)，對外向型性格的學(xué)生來說，教師過重的語言對其來說無所謂，但對于內(nèi)向型性格的學(xué)生就不同了，學(xué)生會(huì)覺得受不了，所以，對于內(nèi)向型性格的學(xué)生只能點(diǎn)到為止。同女生交談時(shí)，有時(shí)需要“迂回曲折”，對男生則可以“平鋪直入”。教師的交談必須講究藝術(shù)，特別講究語言藝術(shù)，因?yàn)檎Z言的交流還受交流場合的影響與制約，教師要求語言內(nèi)容和表達(dá)形式同所在場合的氣氛相協(xié)調(diào)，就不可隨心所欲，不看場合，信口開河。因?yàn)楸娝苤谡勗挄r(shí)，不同的環(huán)境和氣氛會(huì)產(chǎn)生不同的心理，這些都會(huì)影響到談話的效果。比如牽涉到個(gè)人私隱的，或比較嚴(yán)重的問題的等，都應(yīng)在辦公室或室內(nèi)交談，不應(yīng)在人多或比較嘈雜、復(fù)雜的地方交談。當(dāng)然，對于個(gè)別學(xué)生的思想工作還可選擇室外交談，如校園散步，或在僻靜的地方交談等等。做學(xué)生思想工作，與學(xué)生談話，教師需要選擇談話時(shí)機(jī)，如發(fā)現(xiàn)有的學(xué)生思想政治上要求進(jìn)步，或遇到問題或困難時(shí)心情煩躁、情緒低落，或發(fā)現(xiàn)學(xué)生情緒波動(dòng)很大，處在十分矛盾之中，并且猶豫不決、無所適從，或受批評或受到處分后思想不通，受到表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)后驕傲自滿，或與別人發(fā)生矛盾時(shí)情緒激動(dòng)等等，此時(shí)就是談話的最好時(shí)機(jī)，必須在事情發(fā)生之后立即進(jìn)行，絲毫不能耽誤，否則，時(shí)過境遷，就失去交談的良機(jī)，效果就不理想了。

語言藝術(shù)需要幽默感

哲學(xué)家曾說過，幽默是人們哲理和情感的統(tǒng)一，是人們才學(xué)、知識、靈感、智慧等結(jié)晶，同時(shí)也是語言交流的劑和調(diào)味品，它能使人們在愉快的笑聲中消除緊張、愉悅情懷、溝通感情、領(lǐng)悟哲理。不難看出，幽默在與學(xué)生交談時(shí)具有非常重要的作用，幽默的語言在與學(xué)生交談中能融洽現(xiàn)場氣氛，使老師與學(xué)生都感到輕松愉快。在做學(xué)生思想工作時(shí)，語言交談特別是在氣氛緊張的場合，恰到好處地使用幽默語言，往往可以使緊張、窘迫局面在笑語中變得輕松、活躍起來。一般情況，當(dāng)學(xué)生犯錯(cuò)誤時(shí)，有的學(xué)生情緒上顯得比較緊張，語無倫次。在這種情況下，老師的幽默語言可能迅速打破過于拘謹(jǐn)?shù)恼勗挌夥铡Ｓ哪恼Z言也能縮短教師與學(xué)生彼此之間心理距離，更有利于溝通師生感情。老師要有駕馭談話主題的藝術(shù)，能控制混亂的場面。幽默的語言，可以幫助老師駕馭談話主題，而且談話主題更生動(dòng)含蓄并富有哲理，比直話直說更具啟發(fā)性，更有說服力。平時(shí)，一句幽默的語言，一句詼諧的俗語，能把深邃的見解、智慧的語義表達(dá)得淋漓盡致。

語言藝術(shù)需要邏輯性

教師與學(xué)生交談中，教師總是要求學(xué)生能正確地理解語言的本意，要明白語言所表達(dá)的基本含義。這樣，就要求教師在談話中語言要通俗易懂，讓學(xué)生一聽就明白。如果教師語言抽象、難懂，全是一堆大道理或名詞術(shù)語，學(xué)生比厭煩，也聽不明白，更不能影響其心理行為。這就要求教師在與學(xué)生交談中，語言需有邏輯性，應(yīng)通俗易懂，不能晦澀，不應(yīng)該過于專業(yè)化、抽象化，交談?wù)Z言應(yīng)樸實(shí)、真切，不要夸夸其談，濫用詞匯，使學(xué)生對老師產(chǎn)生有故弄玄虛之感，影響老師形象。老師應(yīng)該用樸實(shí)、通俗、真實(shí)、形象的語言去感染學(xué)生、教育學(xué)生、影響學(xué)生。如今年在我們系里的一次工作安排會(huì)上，筆者作為布置工作的人，講話時(shí)不拖泥帶水，直奔主題，布置了工作。筆者又說：“我不想多說了，少講多做嘛，大家都懂，三擔(dān)牛屎六苕箕，任務(wù)明擺著。”參會(huì)的教師與學(xué)生都點(diǎn)了點(diǎn)頭，隨即發(fā)出滿意的笑聲。在做學(xué)生的思想工作中，老師語言要講究藝術(shù)，不但要通俗易懂，還應(yīng)做到簡明，有，突出真情實(shí)意重點(diǎn)。因?yàn)椋啙嵉恼Z言，有真情實(shí)意的語言，最能使學(xué)生接受。

篇（6）

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）11-0235-01

“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”黨的第十七屆六中全會(huì)提出要“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”，建設(shè)我們的精神家園，豐富人們的精神文化生活，創(chuàng)建物質(zhì)生活與精神生活齊繁榮的和諧社會(huì)。高校作為國家的文化基地，不僅擔(dān)負(fù)著文化的傳承和發(fā)展的重任，還肩負(fù)著利用各種豐富多彩的文化教育人、培養(yǎng)人的重任。為此許多學(xué)校開辦了校園文化藝術(shù)節(jié)，讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)習(xí)文化、感受文化、欣賞文化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)陶冶情操，展示自我，發(fā)展自我的教育目的。可以說校園文化藝術(shù)節(jié)已經(jīng)成為了許多高校的一項(xiàng)重要活動(dòng)。本文將就如何提升高校文化藝術(shù)節(jié)的育人效應(yīng)展開探討。

一、高校應(yīng)重視校園藝術(shù)節(jié)的育人效應(yīng)

藝術(shù)節(jié)既是對學(xué)生的一次美的熏陶也是一次極好的藝術(shù)教育。大學(xué)生參與藝術(shù)節(jié)活動(dòng)能夠放松大腦，放松心情，施展個(gè)人才華，充分發(fā)揮自己的想象力和創(chuàng)造力，張揚(yáng)自己個(gè)性，既是一次自我超越的體驗(yàn)，也是一次自我成長的體驗(yàn)。在活動(dòng)中，既能培養(yǎng)學(xué)生的興趣，陶冶情操，又能開闊他們的視野，鍛煉創(chuàng)造能力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)其集體榮譽(yù)感。學(xué)校應(yīng)給予足夠的重視，積極響應(yīng)黨的號召，在國家大力發(fā)展文化之際，努力做好藝術(shù)育人的工作，為當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)造更多的發(fā)展路徑和更廣闊的發(fā)展空間。

二、組織高校文化藝術(shù)節(jié)的三個(gè)原則

1.“品質(zhì)”與“多元”兼顧原則

高校的資源是有限的，為了把有效的資源實(shí)現(xiàn)效用最大化，必須處理好文化藝術(shù)節(jié)質(zhì)與量的關(guān)系。通常不具備一定“品質(zhì)”的校園文化藝術(shù)活動(dòng)，不會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力和凝聚力，也不會(huì)達(dá)到良好的育人作用；而如果一味追求高質(zhì)量，由于高校經(jīng)費(fèi)有限，資源短缺，又不可能做到。另一方面，高校文化藝術(shù)活動(dòng)要具備一定的多樣性，否則不能滿足大學(xué)生多元的、全方位的文化需求；而過“量”的校園文化活動(dòng)，勢必影響正常的教學(xué)活動(dòng)，背離了高校教育的宗旨，其品質(zhì)也得不到保障。因此，高校在組織開展文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)注重品質(zhì)與多元化的平衡。既要考慮大學(xué)文化需求的高品位性，又要結(jié)合本校的實(shí)際情況，開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)；既要滿足廣大學(xué)生文化需求的多樣性，又要統(tǒng)籌考慮正常的教學(xué)秩序。

2.傳承與創(chuàng)新的兼?zhèn)湓瓌t

優(yōu)秀的文化不僅需要傳承，也需要?jiǎng)?chuàng)新。高校文化藝術(shù)節(jié)是我國璀璨文化的展示舞臺，更是青年人充分發(fā)揮自我才能創(chuàng)作的舞臺。在傳承方面要注重挖掘本地區(qū)、本學(xué)校的優(yōu)勢資源或獨(dú)特資源，讓大學(xué)文化融入到藝術(shù)節(jié)的精神中，使藝術(shù)節(jié)傳承大學(xué)文化、宣揚(yáng)大學(xué)文化。同時(shí)創(chuàng)新藝術(shù)節(jié)主題和開展方式，使藝術(shù)節(jié)不斷地保有新鮮的元素，這樣才能打造出令人耐久回味的品牌式的藝術(shù)節(jié)。

3.處理好藝術(shù)性、娛樂性與教育性之間關(guān)系的原則

藝術(shù)性是衡量高校文化藝術(shù)節(jié)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，娛樂性是提高校園文化藝術(shù)節(jié)參度的重要保障，教育性是開展高校文化藝術(shù)節(jié)的首要目標(biāo)。缺少了藝術(shù)性，高校文化活動(dòng)所追求的“育人”功能則顯得十分空洞，很難與廣大學(xué)生產(chǎn)生情感共鳴，其影響既不深刻也不久遠(yuǎn)；缺少了娛樂性，高校文化藝術(shù)節(jié)對大學(xué)生的吸引力就會(huì)大打折扣，學(xué)生參與度就會(huì)降低，甚至?xí)绊懰囆g(shù)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展；而缺少了教育性，校園文化藝術(shù)節(jié)就沒有了靈魂和主題，也就失去了其根本意義。在實(shí)踐工作中，每次應(yīng)根據(jù)藝術(shù)節(jié)不同內(nèi)容采用不同的形式，根據(jù)不同的形式選擇不同的側(cè)重點(diǎn)，但三者不能厚此薄彼，長期有所偏頗的發(fā)展必然影響藝術(shù)節(jié)的生命力，要做好藝術(shù)節(jié)在藝術(shù)性、娛樂性、教育性三個(gè)方面的辯證統(tǒng)一。

三、提升文化藝術(shù)節(jié)育人效應(yīng)的策略與方法

1.明確高校文化藝術(shù)節(jié)的目標(biāo)

目標(biāo)是活動(dòng)的靈魂。校園文化藝術(shù)節(jié)目標(biāo)的制定必須要以弘揚(yáng)高尚的人文精神為核心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞著“立德、樹人、創(chuàng)新”而展開。活動(dòng)目標(biāo)的設(shè)定要始終堅(jiān)持“以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的原則，按照“高品位、有特色、爭創(chuàng)新”的要求，既體現(xiàn)主旋律，又倡導(dǎo)多樣化；既加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，又注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)高校園文化的不斷發(fā)展和全面繁榮。

2.充分發(fā)展學(xué)生主體性

當(dāng)代大學(xué)生是一個(gè)具有自我組織、自我管理能力的群體，同時(shí)他們具有著很強(qiáng)的表現(xiàn)欲和參與意識。文化藝術(shù)節(jié)的組織和開展應(yīng)該充分利用當(dāng)代大學(xué)生的這一特點(diǎn)，將高校文化節(jié)的發(fā)展與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生的成才需要緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮學(xué)生主體性，使學(xué)生成為藝術(shù)節(jié)的組織者、參與者、受益者。

3.打造品牌藝術(shù)節(jié)，樹立典型，建立學(xué)生的精神家園

良好的品牌在商業(yè)領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品具有著較強(qiáng)推銷和宣傳作用，對消費(fèi)者具有著深刻的影響力和穩(wěn)定的吸引力。文化藝術(shù)節(jié)如果能夠塑造成高校文化活動(dòng)的品牌，對學(xué)生的影響力和吸引力都將倍增。文化藝術(shù)節(jié)的品牌必須具有鮮明的學(xué)校特色文化的標(biāo)識，大學(xué)生通過親身的參與和體驗(yàn)將對她永遠(yuǎn)銘記，成為他們青春奮斗史上最絢麗多彩的一抹記憶，這種育人效應(yīng)是零散地組織文化藝術(shù)活動(dòng)所遠(yuǎn)不能達(dá)到的。文化藝術(shù)節(jié)品牌的塑造需要組織者悉心整合學(xué)校資源、挖掘大學(xué)文化內(nèi)涵、選擇特色、突出重點(diǎn)，以此提升大學(xué)精神、大學(xué)文化的魅力。因此，每屆大學(xué)生藝術(shù)節(jié)都應(yīng)有獨(dú)特的主題，并圍繞著這一主題開展系列活動(dòng)。

4.以社會(huì)為依托，提升文化藝術(shù)節(jié)的質(zhì)量與內(nèi)涵

文化藝術(shù)根植于社會(huì)。社會(huì)中有許多優(yōu)質(zhì)的資源，高校可以充分地利用這些資源，提升藝術(shù)節(jié)的質(zhì)量，擴(kuò)大藝術(shù)節(jié)的文化內(nèi)涵。對此可以采取“請進(jìn)來，走出去”的策略。“請進(jìn)來”即把校外的優(yōu)秀文化藝術(shù)資源請進(jìn)來，例如請文化系統(tǒng)的老師、藝術(shù)團(tuán)體的專家、社區(qū)的藝術(shù)能人等幫助出謀劃策、裁判評價(jià)等，努力提高學(xué)校藝術(shù)節(jié)的藝術(shù)水平；“走出去”即讓學(xué)校的“文化明星”到校外參加表演、學(xué)習(xí)和交流，讓大學(xué)生在校外專家的指導(dǎo)下，表演、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、提高。這不僅培養(yǎng)、鍛煉了學(xué)生，同時(shí)也提升了學(xué)校的品牌的美譽(yù)度。例如許多高校在在舉辦文化藝術(shù)節(jié)時(shí)得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，一些電視臺也進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大了藝術(shù)節(jié)的影響范圍，樹立了自己的品牌形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]　涂俊才等．高校開展校園文化活動(dòng)的幾點(diǎn)思考　[J]．華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）　．2008

篇（7）

將我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)的軌道上來，早日將我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，除創(chuàng)新成果數(shù)量和質(zhì)量外，最為關(guān)鍵的問題在于科技創(chuàng)新與生產(chǎn)過程的融合程度，即科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。眾所周知，與歐美等創(chuàng)新型國家相比，我國科技創(chuàng)新成果總量相對較少，其中一部分無轉(zhuǎn)化價(jià)值或轉(zhuǎn)化“夭折”，最終能夠并入生產(chǎn)過程，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果占科技成果總量的比例明顯偏低。提高科技成果轉(zhuǎn)化率，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是具有完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系。我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理缺少足夠的歷史經(jīng)驗(yàn)積淀，又極具中國特色，為此，迫切需要多方努力探索，建設(shè)適應(yīng)我國國情，符合國家戰(zhàn)略發(fā)展需要的管理體系，包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。多年來，此方面的研究成果頗多，認(rèn)識愈加清晰，但尚未形成具有更大權(quán)威性的系統(tǒng)理論，深化對科技創(chuàng)新成果界定與分類、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵與轉(zhuǎn)化路徑、轉(zhuǎn)化標(biāo)志等最基礎(chǔ)問題的研究，仍具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、科技創(chuàng)新成果的界定與分類

1.科技創(chuàng)新成果的界定

科技創(chuàng)新也是人類的一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)。依據(jù)熊彼特的創(chuàng)新理論，開展科技創(chuàng)新意在建立一種新的科技研發(fā)活動(dòng)函數(shù)，把新發(fā)現(xiàn)的知識，新研制出的技術(shù)、工藝、方法等作為新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件引進(jìn)生產(chǎn)體系中，以實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件的“新組合”，從而促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。其是指科技領(lǐng)域內(nèi)不斷取得突破與發(fā)展的過程，是通過科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明活動(dòng)，即基于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、試驗(yàn)開發(fā)等系列活動(dòng)而求取新“收獲”的過程，是一個(gè)從新知識的產(chǎn)生、新技術(shù)的開發(fā)到新產(chǎn)品的生產(chǎn)、新產(chǎn)業(yè)的形成直至新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的復(fù)雜的系統(tǒng)動(dòng)態(tài)過程,而科技創(chuàng)新成果即為通過開展科技創(chuàng)新活動(dòng)所獲得的新收獲，這種新收獲可能是新知識，也可能是實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品或新技術(shù)，也可能是新思想。

2.科技創(chuàng)新成果的分類

科技創(chuàng)新成果具有明顯的差異性：第一，科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生不同的成果，即使都屬技術(shù)創(chuàng)新成果，也會(huì)有產(chǎn)品成果和工藝成果之分，體現(xiàn)形式各異；第二，科技創(chuàng)新成果均具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，但各有側(cè)重。有些成果直接作用于勞動(dòng)力，則其更多體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，有些成果直接作用于勞動(dòng)工具或勞動(dòng)對象，其更多體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但根據(jù)其主要體現(xiàn)形式科技創(chuàng)新成果基本可劃分為三種類型：(1)基礎(chǔ)理論性成果，即科學(xué)原理和技術(shù)原理，是指通過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究而取得的新發(fā)現(xiàn)、新學(xué)說，其主要體現(xiàn)形式為科學(xué)論文、科學(xué)著作、原理性模型或發(fā)明專利等，基本屬知識型成果。(2)應(yīng)用技術(shù)性成果，即以科學(xué)原理或技術(shù)原理為基礎(chǔ)，通過開展技術(shù)發(fā)明活動(dòng)而取得的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，以及農(nóng)業(yè)、生物新品種、礦產(chǎn)新品種和計(jì)算機(jī)軟件等實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品，基本屬技術(shù)型成果；(3)管理理念性成果，即軟科學(xué)研究成果，它涉及管理方式及管理手段等的新觀點(diǎn)、新思想，主要體現(xiàn)形式為研究報(bào)告，基本屬于思想型成果。具體歸納如下：

科技創(chuàng)新成果分類

二、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化內(nèi)涵及轉(zhuǎn)化路徑

1.科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化內(nèi)涵

人類開展科技創(chuàng)新這項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的本意就在于并入經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)進(jìn)步過程，使人類社會(huì)發(fā)展得更快更好更加可持續(xù)，使人類社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。換句話說，人類開展科技創(chuàng)新活動(dòng)就是為轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力而開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。按照最為公認(rèn)的說法，生產(chǎn)力包括勞動(dòng)力、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對象三要素，科技創(chuàng)新成果無論轉(zhuǎn)化為哪一項(xiàng)要素的提升動(dòng)力，都會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，且任何一項(xiàng)要素的提升都會(huì)連帶其他兩項(xiàng)要素的提升。為此，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)從全要素生產(chǎn)力角度衡量。

1996年我國出臺的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第一章第二條規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。這一概念表明，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是指研究成果從形成到轉(zhuǎn)化為有形產(chǎn)品，直至產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的完整過程，主要適用于應(yīng)用技術(shù)性成果，應(yīng)屬狹義概念，因?yàn)橹挥袘?yīng)用技術(shù)性成果能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，基礎(chǔ)理論性、管理理念性成果轉(zhuǎn)化都不能按此標(biāo)準(zhǔn)衡量。眾所周知，20世紀(jì)90年代以來，政府、理論界與實(shí)業(yè)界均對科技成果轉(zhuǎn)化問題給予高度關(guān)注，關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)涵也給出了多種界定。文興吾等學(xué)者提出，廣義的成果轉(zhuǎn)化包括：(1)科學(xué)研究成果向技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，即基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究再到試驗(yàn)發(fā)展；(2)技術(shù)成果通過開發(fā)向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，即設(shè)計(jì)到試制再到中間試驗(yàn)最后到工業(yè)性試驗(yàn)等；(3)新技術(shù)在小范圍應(yīng)用成熟后向更大范圍的推廣擴(kuò)散。劉洪等學(xué)者堅(jiān)持從系統(tǒng)科學(xué)角度提倡廣義科技成果轉(zhuǎn)化觀念，認(rèn)為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化存在廣義和狹義之分，狹義上是指科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力要素，通常是應(yīng)用性研究成果通過技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，形成新產(chǎn)品、新工藝和新的管理技術(shù)與方法；廣義上科技成果轉(zhuǎn)化是指從各類科技成果的創(chuàng)造形成、到轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程，既包括自然科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化，也包括社會(huì)科學(xué)成果,以及自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交叉的科技成果的轉(zhuǎn)化。他認(rèn)為狹義的科技成果轉(zhuǎn)化是廣義的科技成果轉(zhuǎn)化的中心環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。由此可見，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化分析上述兩類比較典型的理論觀點(diǎn)，不難看出，大家都贊同科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的目的不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也為社會(huì)管理和社會(huì)進(jìn)步的需要，為此應(yīng)從廣義內(nèi)涵加以研究，且從生產(chǎn)力全要素角度看，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力中除包含著對勞動(dòng)對象、勞動(dòng)工具等影響而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值外，還包含著對勞動(dòng)力---人的知識的豐富和技能的提升等影響，這說明科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化還具有階段性特點(diǎn)。總之，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)指上述各類成果從創(chuàng)造性形成并得以擴(kuò)散的過程，這種擴(kuò)散可以使使用地勞動(dòng)者的素質(zhì)、技能或知識得到增加，或勞動(dòng)工具得到改善，勞動(dòng)效率得到提高，或?qū)趧?dòng)對象的認(rèn)識、改造、控制能力得到進(jìn)一步深化等等。有人形象地將其比喻為接力賽跑, “跑完全程”，依次完成各環(huán)節(jié)增值是科技成果轉(zhuǎn)化，而每次接力棒傳遞也相當(dāng)于完成了一次轉(zhuǎn)化，因?yàn)槊看谓恿Π魝鬟f對生產(chǎn)力三要素都會(huì)產(chǎn)生影響，即已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如基礎(chǔ)理論性成果，基本屬知識型成果，其轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)性成果，是科技成果轉(zhuǎn)化，而借助科學(xué)普及與傳播，讓更多的人了解、掌握知識，提升了文化素養(yǎng)和技術(shù)能力，即使未轉(zhuǎn)化成應(yīng)用技術(shù)性成果，也是科技成果轉(zhuǎn)化。

2.科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化路徑

科技成果轉(zhuǎn)化似源流，既有路徑，也有流向。按線性邏輯，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)該是一個(gè)閉環(huán)線性過程，通過科學(xué)創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)連帶工藝、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)理論性成果到應(yīng)用技術(shù)性成果和管理理念性成果的循環(huán)往復(fù)，即具有整體性又具有階段性特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化路徑也具有多樣性。根據(jù)遠(yuǎn)德玉教授的“田字型”轉(zhuǎn)化模式，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化可分為從科學(xué)原理到技術(shù)原理，從技術(shù)原理到技術(shù)發(fā)明，從技術(shù)發(fā)明到生產(chǎn)技術(shù)的階段性轉(zhuǎn)化，多階段轉(zhuǎn)化路徑構(gòu)成螺旋上升式封閉系統(tǒng)，屬正向轉(zhuǎn)化路徑。此外，也存在“反裘工程”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求誘發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，從而直接產(chǎn)生應(yīng)用技術(shù)性成果，而由應(yīng)用技術(shù)性成果可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)發(fā)明，同時(shí)也可能誘發(fā)科學(xué)革命，產(chǎn)生科學(xué)原理，促進(jìn)原始創(chuàng)新，這一種轉(zhuǎn)化是以應(yīng)用技術(shù)性成果為原點(diǎn)，向基礎(chǔ)理論性成果和生產(chǎn)技術(shù)兩個(gè)方向流動(dòng)，形成兩個(gè)環(huán)流。正如科技創(chuàng)新系統(tǒng)一樣，存在正向，也存在逆向和正向逆向混合型的轉(zhuǎn)化路徑。而管理理念性成果轉(zhuǎn)化路徑較為單一，即在成果與組織決策間形成彈塑性轉(zhuǎn)化路徑。總之，科技成果轉(zhuǎn)化的路徑不是單一路徑，更不是線性流動(dòng)，而是一個(gè)由多段、不同向路徑構(gòu)成的一個(gè)鏈接結(jié)構(gòu)。

三、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)志

如上所述，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不是簡單的從研發(fā)到生產(chǎn)應(yīng)用的一站式過程，而是一點(diǎn)到多點(diǎn)的多階段性目標(biāo)體系，不同階段均有不同的轉(zhuǎn)化標(biāo)志。基礎(chǔ)理論性成果中科學(xué)論文與著作屬知識性成果，而知識對生產(chǎn)力三要素―勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對象的作用更多體現(xiàn)在對勞動(dòng)者的影響，即豐富勞動(dòng)者的知識，提升勞動(dòng)者技能，科學(xué)知識普及傳播程度、勞動(dòng)者受教育程度是其轉(zhuǎn)化的重要標(biāo)志；原理性模型和發(fā)明專利屬理論設(shè)計(jì)與構(gòu)思，需轉(zhuǎn)向中試環(huán)節(jié)，進(jìn)行孵化，通過培育和孵化向應(yīng)用技術(shù)性成果演變，其轉(zhuǎn)化標(biāo)志在于入孵和成功孵化產(chǎn)品的數(shù)量；應(yīng)用技術(shù)性研究成果中新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的轉(zhuǎn)化標(biāo)志為通過企業(yè)或現(xiàn)場測試，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)工具的改進(jìn)或替代品的出現(xiàn)，勞動(dòng)對象范圍的擴(kuò)大與對勞動(dòng)對象認(rèn)識的深化等；計(jì)算機(jī)軟件轉(zhuǎn)化標(biāo)志為通過測試，進(jìn)行注冊，直接應(yīng)用于生產(chǎn)，這一類科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化更多具有經(jīng)濟(jì)效益顯示度。管理理念性成果研究報(bào)告轉(zhuǎn)化的標(biāo)志是為組織決策提供有價(jià)值的信息，并將其中的觀點(diǎn)吸納到?jīng)Q策中，形成組織政策、管理制度或激發(fā)相關(guān)活動(dòng)等。由此可見，基礎(chǔ)理論性成果、管理理念性成果轉(zhuǎn)化并不能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益，更多具有社會(huì)價(jià)值，只有應(yīng)用技術(shù)性成果轉(zhuǎn)化可以直接帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值，且每一階段成果轉(zhuǎn)化標(biāo)志各不相同。

四、結(jié)論

科技創(chuàng)新成果多種多樣，具有不同的體現(xiàn)形式和價(jià)值特點(diǎn)。應(yīng)對其予以合理分類，才能科學(xué)界定科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化內(nèi)涵，準(zhǔn)確選取轉(zhuǎn)化路徑，構(gòu)建較為完善的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。本文關(guān)于科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵及基本路徑、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化標(biāo)志等研究結(jié)論，有助于深化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系研究理論觀點(diǎn)，并為國家、地方積極采取有利于提升科技成果轉(zhuǎn)化率的舉措提供參考。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

WTO框架下的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)界定了服務(wù)貿(mào)易的四種交易模式：(1)在一個(gè)成員境內(nèi)將服務(wù)提供至任何其他成員境內(nèi)(跨境交付)；(2)在一個(gè)成員境內(nèi)，向其他成員在該成員境內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)(境外消費(fèi))；(3)一個(gè)成員的服務(wù)提供者通過在其他成員境內(nèi)的商業(yè)存在提供服務(wù)(商業(yè)存在)；(4)一個(gè)成員的服務(wù)提供者通過其派往其他成員的自然人提供服務(wù)(自然人流動(dòng))。

所得稅措施能夠?qū)ι鲜龇?wù)產(chǎn)生影響，主要問題在雙重征稅和稅收歧視兩方面：

1、雙重征稅

在所得稅領(lǐng)域，多數(shù)國家普遍同時(shí)主張居民稅收管轄權(quán)和來源地管轄權(quán)，這就產(chǎn)生了三種類型的雙重征稅：(1)居民稅收管轄權(quán)和來源地管轄權(quán)重疊導(dǎo)致的雙重征稅；(2)居民稅收管轄權(quán)和居民稅收管轄權(quán)重疊導(dǎo)致的雙重征稅；(3)來源地管轄權(quán)和來源地管轄權(quán)重疊導(dǎo)致的雙重征稅。

這些類型的雙重征稅在服務(wù)貿(mào)易中也會(huì)出現(xiàn)。比如：

(1)甲國A銀行向乙國B公司發(fā)放一筆貸款，B公司要為此向A銀行支付利息。乙國認(rèn)定A銀行的利息收入為來源于乙國的所得，要予以征稅；而A銀行作為甲國居民納稅人，該筆利息所得也要在甲國納稅。這樣，該筆利息就面臨雙重征稅。

(2)甲國A公司在乙國注冊成立一個(gè)子公司B提供服務(wù)。乙國對居民公司的認(rèn)定采用注冊地標(biāo)準(zhǔn)，B公司為乙國居民納稅人。甲國對居民公司的認(rèn)定還采用實(shí)際管理和控制中心所在地標(biāo)準(zhǔn)。如果B公司的實(shí)際管理和控制中心在甲國，則B公司同時(shí)也是甲國的居民公司。這樣，B公司的境內(nèi)外全部所得要同時(shí)向甲國和乙國納稅。

(3)甲國A銀行向乙國B公司發(fā)放一筆貸款，B公司將貸款交給其在丙國的分公司C使用，利息由分公司C承擔(dān)和支付。如果乙國對利息的來源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為借款人為居民的所在地，丙國采用常設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，則A銀行的該筆利息要同時(shí)被乙、丙兩國主張來源地管轄權(quán)從而被雙重征稅。

2、稅收歧視

一國給予外國服務(wù)提供者市場準(zhǔn)入時(shí)，仍可通過所得稅措施歧視外國服務(wù)提供者。

比如，作為甲國居民納稅人的A公司在乙國設(shè)有一個(gè)分公司B，B的營業(yè)利潤要在乙國繳納所得稅。如果乙國對B營業(yè)利潤的征稅要比從事相同業(yè)務(wù)的本國居民公司更重時(shí)，就產(chǎn)生了稅收歧視。

再比如，甲國A銀行向乙國B公司發(fā)放一筆貸款，B公司要為此向A銀行支付利息。根據(jù)乙國法律，B公司從乙國銀行取得同等條件貸款并支付利息時(shí)，該筆利息是可以從B公司應(yīng)稅所得中扣除的。但是，如果乙國法律不允許B公司將支付給甲國A銀行的利息從應(yīng)稅所得中扣除，就對甲國A銀行產(chǎn)生了歧視，會(huì)影響乙國公司尋求甲國銀行的貸款服務(wù)。

因此，雙重征稅和稅收歧視會(huì)構(gòu)成服務(wù)貿(mào)易自由的壁壘。

二、消除所得稅貿(mào)易壁壘的國際機(jī)制

盡管自由貿(mào)易理論倡導(dǎo)消除貿(mào)易壁壘，但現(xiàn)實(shí)中許多國家仍對國際貿(mào)易施加限制。因此，貿(mào)易壁壘的消除需要國際機(jī)制。就服務(wù)貿(mào)易來講，消除所得稅壁壘的國際機(jī)制主要是由WTO體制和國際稅收協(xié)定提供的。

1、WTO體制

對于服務(wù)貿(mào)易面臨的所得稅壁壘，GATS的作用主要是消除對服務(wù)提供者的稅收歧視。GATS第17條是關(guān)于國民待遇的規(guī)定，要求WTO成員在承諾開放的部門，應(yīng)給予其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者不低于本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。因此，對外國服務(wù)提供者的歧視，陛所得稅措施就在被禁止之列。

但是，GATS下的國民待遇不是一個(gè)普遍適用的原則，屬于具體承諾的范圍。如果一個(gè)成員沒有把有關(guān)服務(wù)部門列入承諾表，則該成員就沒有在該服務(wù)部門給予其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者國民待遇的義務(wù)。也就是說，如果該成員對未列入承諾表的外國服務(wù)和服務(wù)提供者給予的市場準(zhǔn)入并采取歧視性所得稅措施，并不違反GATS義務(wù)。

因此，GATS的國民待遇對稅收歧視的消除作用是有限的。此外，GATS也沒有消除雙重征稅的機(jī)制，這就需要國際稅收協(xié)定發(fā)揮作用。

2、國際稅收協(xié)定

國際稅收協(xié)定具有消除雙重征稅和稅收歧視的作用。

(1)雙重征稅

國際稅收協(xié)定一般是雙邊的，主要解決兩個(gè)居民管轄權(quán)的重疊以及居民稅收管轄權(quán)和來源地管轄權(quán)重疊導(dǎo)致的雙重征稅。

對于兩個(gè)居民管轄權(quán)重疊導(dǎo)致的雙重征稅，稅收協(xié)定的做法是確定由一國來行使居民稅收管轄權(quán)，而另一國的居民稅收管轄權(quán)則轉(zhuǎn)化為對“非居民”的征稅權(quán)②。此時(shí)仍存在雙重征稅，但可通過消除居民管轄權(quán)和來源地管轄權(quán)重疊導(dǎo)致的雙重征稅的機(jī)制來解決。

對于居民管轄權(quán)和來源地管轄權(quán)的重疊導(dǎo)致的雙重征稅，稅收協(xié)定首先在締約國之間劃分征稅權(quán)，如果征稅權(quán)劃歸居住國或來源地國單獨(dú)享有，就從根本上消除了雙重征稅；如果征稅權(quán)劃歸兩國共享，則對來源地管轄權(quán)進(jìn)行適當(dāng)限制，并由居住國采取免稅法或抵免法消除雙重征稅。

上述機(jī)制可以消除服務(wù)貿(mào)易所面臨的雙重征稅。

一國服務(wù)提供者通過在另一國的商業(yè)存在提供服務(wù)時(shí)，首先要看商業(yè)存在是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)GATS第28條之定義，商業(yè)存在系指任何形式的商業(yè)機(jī)構(gòu)，包括法人、分支機(jī)構(gòu)或代表處。根據(jù)OECD范本第5條和第7條之規(guī)定，如果一個(gè)成員的服務(wù)提供者通過在另一成員的獨(dú)立人或子公司提供服務(wù)，它們并不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，另一成員不能對該服務(wù)提供者的所得征稅，從而避免了雙重征稅；如果是通過分公司提供服務(wù)，則分公司構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，但另一成員只能對可歸屬于常設(shè)機(jī)構(gòu)的所得征稅，此時(shí)居住國應(yīng)采用免稅法或抵免法消除雙重征稅。

如果服務(wù)貿(mào)易是跨境提供的，那么一個(gè)成員的服務(wù)提供者取得的諸如利息、股息等所得在當(dāng)?shù)乩U納預(yù)提稅時(shí)，這也會(huì)面臨雙重征稅問題。國際稅收協(xié)定的解決方法是：限制來源國的預(yù)提稅稅率，同時(shí)居住國采取抵免法。

自然人流動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生雙重征稅問題。當(dāng)自然人流動(dòng)取得獨(dú)立勞務(wù)所得時(shí)(比如律師、會(huì)計(jì)師提供服務(wù)的所得)，根據(jù)第7條常設(shè)機(jī)構(gòu)原則處理；對于受雇勞務(wù)所得，也有相應(yīng)地消除雙重征稅的措施。

(2)稅收歧視

國際稅收協(xié)定中有“稅收無差別待遇條款”，要求締約國一方的人在締約國另一方負(fù)擔(dān)的納稅義務(wù)，不比締約國另一方的人在相同情況下(inthesamecircumstances)更重。以O(shè)ECD范本第24條為例，該條規(guī)定了國籍無差別、常設(shè)機(jī)構(gòu)無差別、扣除無差別和資本無差別等方面的內(nèi)容：

國籍無差別指締約國一方國民在締約國另一方的稅收，不應(yīng)比締約國另一方國民在相同情況下的負(fù)擔(dān)更重；常設(shè)機(jī)構(gòu)無差別指締約國一方企業(yè)在締約國另一方的常設(shè)機(jī)構(gòu)的稅負(fù)，不應(yīng)高于進(jìn)行同樣活動(dòng)的該另一國企業(yè)；扣除無差別指締約國一方企業(yè)支付給締約國另一方居民的利息、特許權(quán)使用費(fèi)等款項(xiàng)，在確定該企業(yè)的納稅所得時(shí)，應(yīng)與在同樣情況下支付給本國居民一樣扣除；資本無差別指締約國另一方居民所擁有或控制的締約國一方企業(yè)的稅負(fù)，不應(yīng)比該締約國一方同類企業(yè)更重。

稅收無差別待遇條款的意義在于：對于WTO的成員來講，稅收協(xié)定中無差別待遇的適用不以外國服務(wù)提供者的服務(wù)是否屬于東道國服務(wù)貿(mào)易承諾表開放的行業(yè)為前提。即使提供的服務(wù)不在承諾表之列，也應(yīng)適用稅收協(xié)定的無差別待遇條款。

因此，就前面所舉的例子而言，一國服務(wù)提供者在另一國設(shè)立分公司提供服務(wù)時(shí)，常設(shè)機(jī)構(gòu)無差別能夠使得分公司的稅負(fù)不高于進(jìn)行同樣活動(dòng)的東道國企業(yè)；扣除無差別則能夠保證締約國一方企業(yè)支付給締約國另一方居民的利息能夠與支付給本國居民一樣扣除。

三、現(xiàn)行機(jī)制評價(jià)

從上可以看出，在消除所得稅壁壘方面，GATS和國際稅收協(xié)定都發(fā)揮著各自的作用。事實(shí)上，國際稅收協(xié)定的職能與WTO倡導(dǎo)的自由貿(mào)易是相吻合的。不過，GATS不具有消除雙重征稅的功能，消除稅收歧視的作用有限，消除所得稅壁壘仍然是國際稅收協(xié)定發(fā)揮著主要作用。但是，這一體制存在著下列問題：

1、GATS的非歧視原則不能有效消除稅收歧視

GATT／WTO的實(shí)踐表明，非歧視原則(最惠國待遇和國民待遇)對于消除貨物貿(mào)易壁壘具有重要意義。GATS也有最惠國待遇和國民待遇的規(guī)定。

GATS第2條規(guī)定，各成員應(yīng)立即和無條件地給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于其給予任何其他國家相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。與GATS的國民待遇屬于WTO的具體承諾不同，最惠國待遇是WTO成員普遍遵守的義務(wù)，不受WTO成員具體承諾的限制。也就是說，如果WTO成員對其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者給予市場準(zhǔn)入，即使該類服務(wù)并非具體承諾表中承諾開放的，也要遵守最惠國待遇義務(wù)。

但是，GATS第14條(e)款規(guī)定，與最惠國待遇不一致的WTO成員之間的差別待遇，如果是源于稅收協(xié)定的規(guī)定就不是對最惠國待遇的違反。也就是說，如果有甲、乙兩個(gè)成員的服務(wù)提供者都在丙國提供服務(wù)，假如根據(jù)甲丙和乙丙之間的稅收協(xié)定，甲乙的服務(wù)提供者在丙的待遇存在差別，丙并不因此違反最惠國待遇。這意味著最惠國待遇不適用于所得稅待遇，一國通過雙邊稅收協(xié)定在不同成員之間實(shí)施所得稅差別待遇在GATS下是合法的。顯然，這與WTO體制追求的多邊自由貿(mào)易體制是不匹配的。

至于國民待遇，GATS第14條(d)款規(guī)定，與國民待遇不一致的所得稅差別措施，只要差別待遇是為了保證對其他成員的服務(wù)或服務(wù)提供者平等或有效地課征所得稅，就不構(gòu)成對國民待遇義務(wù)的違背。根據(jù)該條款的注釋，如果稅收差別是基于居民和非居民的稅負(fù)差異等因素產(chǎn)生的，也不違反國民待遇。

2、稅收協(xié)定對雙重征稅和稅收歧視的消除也不徹底

(1)雙重征稅

稅收協(xié)定的主要職能是消除雙重征稅，但其適用仍需要締約國國內(nèi)法的配合。即使稅收協(xié)定規(guī)定了免稅法或抵免法，在適用居住國國內(nèi)法時(shí)，仍然可能存在雙重征稅問題。比如，居住國采用限額免稅法，當(dāng)居住國的稅率低于來源地國稅率時(shí)，居民納稅人境外繳納的所得稅額就不能得到全額抵免，因?yàn)榇藭r(shí)抵免限額小于其在來源地國實(shí)際繳納的稅額。這意味著居民納稅人的境外所得所面臨的雙重征稅不能完全消除。

此外，稅收協(xié)定主要是消除法律性雙重征稅，而不消除經(jīng)濟(jì)性雙重征稅。按照OECD的定義，法律性雙重征稅是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家或地區(qū)對同一納稅人的同一課稅對象在同一征稅期內(nèi)征收同一或類似種類的稅。本文第一部分提及的雙重征稅都屬于法律性雙重征稅。經(jīng)濟(jì)性雙重征稅指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家對屬于不同納稅人的來源于同一稅源的課稅對象在同一征稅期內(nèi)征稅。經(jīng)濟(jì)性雙重征稅的典型表現(xiàn)形式為：對公司利潤征稅，又對從稅后利潤中分配的股息在股東環(huán)節(jié)征稅。對于經(jīng)濟(jì)性雙重征稅，有的國家有消除機(jī)制，但有的國家認(rèn)為沒有必要消除。OECD則認(rèn)為，如果國內(nèi)法不予以緩解，那么在國際上也不必予以緩解。因此，稅收協(xié)定本身普遍缺少消除經(jīng)濟(jì)性雙重征稅的機(jī)制。

(2)稅收歧視

稅收協(xié)定無差別待遇的適用是以居民和非居民的劃分為前提的。由于居民和非居民的納稅義務(wù)是不同的，而稅收無差別待遇又要求基于相同情況進(jìn)行比較，這意味著非居民通常不能在來源地國主張給予當(dāng)?shù)鼐用竦娜績?yōu)惠。OECD范本第24條第3款第2句就規(guī)定，常設(shè)機(jī)構(gòu)無差別不應(yīng)理解為，締約國一方由于民事地位、家庭負(fù)擔(dān)給予本國居民的任何扣除、優(yōu)惠和減免也必須給予該締約國另一方居民。

此外，非歧視待遇原則只適用于對來源地所得的歧視，不適用于居住國對本國居民境外所得的稅收歧視。也就是說，如果一國居民有來源于境外的所得，其稅負(fù)比應(yīng)稅所得相同但所得只來自于境內(nèi)所得的居民更重時(shí)，稅收協(xié)定是不予以管轄的。前面提到的限額抵免就反映了這一問題。

再者，經(jīng)濟(jì)性雙重征稅所導(dǎo)致的稅收歧視也不在稅收協(xié)定管轄之列。比如，一些國家雖然有減輕居民股東從境內(nèi)公司獲得股息的經(jīng)濟(jì)性雙重征稅的優(yōu)惠，但不給予從境內(nèi)公司獲得股息的外國股東。由于支付給外國股東的股息所繳納的預(yù)提稅是對毛收入的征稅，而國內(nèi)股東獲得股息一般是以凈所得繳納所得稅，外國股東的股息稅負(fù)要高于境內(nèi)股東。

3、WTO和稅收協(xié)定都無法解決多邊的稅收問題

(1)稅收協(xié)定

稅收協(xié)定一般是雙邊的，但跨國公司的經(jīng)營是多國背景的，這就產(chǎn)生了下列問題：

首先，雙邊稅收協(xié)定難以解決來源地管轄權(quán)重疊產(chǎn)生的雙重征稅。雙邊稅收協(xié)定適用于締約國一方或締約國雙方居民的人。因此，對于前面所舉的兩個(gè)來源地重疊導(dǎo)致的雙重征稅的例子，由于A銀行不是乙國和丙國的居民，就無法適用乙、丙兩國間的稅收協(xié)定來消除兩個(gè)來源地管轄權(quán)的重疊，除非甲、乙兩國稅收協(xié)定約定乙國放棄來源地管轄權(quán)。但是，稅收協(xié)定一般缺少這樣的安排。

其次，稅收協(xié)定無法解決多邊范圍的避稅問題。在一國存在廣泛的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)時(shí)，也能夠?yàn)榭鐕芏愄峁┛臻g，稅收協(xié)定濫用(treatyshopping)就是典型的例子。盡管一國可以采取反避稅措施，但對因此可能造成的資本外流的擔(dān)心會(huì)限制一國采取反避稅措施。

再次，稅收協(xié)定無法解決稅收競爭問題。為了吸引外國投資，各國可能會(huì)競相給予稅收優(yōu)惠措施，由此可能產(chǎn)生稅收競爭問題(taxcompetition)。但是，稅收協(xié)定無法解決這一問題，因?yàn)槎愂諈f(xié)定的無差別待遇條款并不限制締約國給予非居民更多優(yōu)惠的做法。此外，雙邊稅收協(xié)定無法約束第三國優(yōu)惠措施的給予。況且出于吸引外資和擔(dān)心資本外流的考慮，一國一般不會(huì)在稅收協(xié)定中約束自己的稅收政策。

(2)WTO

WTO是一個(gè)貿(mào)易組織，WTO規(guī)則中并沒有限制或約束其成員所得稅稅基、稅率等的內(nèi)容。由于WTO并不涉及一國稅收體制，因此，一國給予外國投資或服務(wù)提供者比國內(nèi)更多的優(yōu)惠是不禁止的，反而可能是鼓勵(lì)的。事實(shí)上，GATS的國民待遇關(guān)注的是外國服務(wù)提供者的待遇不低于本國相同的服務(wù)提供者，并不禁止“超國民待遇”。此外，在GATS體制下，也沒有類似于貨物貿(mào)易的補(bǔ)貼制度來限制WTO成員對本國服務(wù)出口的稅收補(bǔ)貼。

四、結(jié)束語

篇（9）

黔西南各少數(shù)民族作為中國56個(gè)民族大家庭的成員之一，其地域性少數(shù)民族美術(shù)傳承了中國民族美術(shù)的傳統(tǒng)精神及內(nèi)涵，在他們生活的這片土地上，呈現(xiàn)我國傳統(tǒng)文化的留存，濃縮本民族勞動(dòng)者的審美觀念、理想及愿望，造就較為完整的本地造型藝術(shù)體系。民族文化的本源性使得眾多藝術(shù)家在塑造自己的藝術(shù)語言、表達(dá)藝術(shù)思考時(shí)，看到民族本源文化、本源哲學(xué)、本源藝術(shù)和極具生命力的民族語言形態(tài)，成為藝術(shù)家創(chuàng)作的豐富資料本源，現(xiàn)實(shí)別是油畫藝術(shù)，在藝術(shù)創(chuàng)作中成功地用油畫藝術(shù)各種傳達(dá)形式結(jié)合本土民族美術(shù)來表現(xiàn)中國文化精神特質(zhì)，展現(xiàn)本土民族的風(fēng)貌。

張以玉教授的油畫風(fēng)景創(chuàng)作的作品在表現(xiàn)本地少數(shù)民族精神時(shí)，成功地將少數(shù)民族藝術(shù)和特色形態(tài)中的中國元素植入到自己的作品中，創(chuàng)作出明顯區(qū)別于西方審美心理趨向的藝術(shù)作品。可見，中國油畫藝術(shù)在東西方美學(xué)思想的交流及沖撞中，已產(chǎn)生觀念、思維及審美理想等方面的變化，更加注重本土民族性的傳達(dá)，在現(xiàn)實(shí)中，油畫藝術(shù)創(chuàng)作出了獨(dú)具當(dāng)代黔西南特色的現(xiàn)代藝術(shù)作品。

少數(shù)民族美術(shù)的色彩對油畫創(chuàng)作的影響

不同國家的民族、不同地域的民族對色彩有著不同的愛好，如黔西南地域里冊亨、望漠、興仁、興義等地苗族的女性服飾色彩塊較為鮮艷，搭配多變、樣式多，而普安的女性大花苗服飾色彩塊較為簡單，搭配少變，突出莊重。但苗族男性服飾總體說來沉色居多、樣式單一。以當(dāng)今的視角看，西方對色彩的理性認(rèn)識與探討，促使色彩具有規(guī)律性的運(yùn)用和傳達(dá)。而本土民族及本地少數(shù)民族美術(shù)延伸和拓展了自然界物象色彩的內(nèi)在性質(zhì)，重視色彩的視覺心理效果，以表達(dá)成長、趨利、避邪害等目的性的功利意義為最根本的色彩寓意，包含著豐富的社會(huì)內(nèi)容。由此整體上看本土及本地少數(shù)民族美術(shù)是抒情的、寫意和象征的的色彩，如黔西南布依族的幼兒背帕、鞋帽、女性刺繡等，苗族的女性鞋帽、裙擺、飄帶等服飾，表達(dá)出積極樂觀的情感。色彩整體效果鮮明、熱烈，極具強(qiáng)烈的表現(xiàn)力和感染力。

黔西南少數(shù)民族美術(shù)作品熱烈、清新、明快、神秘的用色特點(diǎn)，作為可借鑒的色彩因素為油畫創(chuàng)作注入強(qiáng)大的活力。如：本人在油畫教學(xué)和油畫藝術(shù)創(chuàng)作中一直探索在油畫語言中找到少數(shù)民族色彩的可借鑒因素，所以在創(chuàng)作中大量采用純度較高的原色，畫面借鑒西方油畫色彩構(gòu)成形式結(jié)合傳統(tǒng)國畫構(gòu)成圖式，形成色彩對比的明快、歡樂的基調(diào)，凸顯色彩的表現(xiàn)性、象征性和裝飾性。同時(shí)遵循概括和有矢夸張的原則，使畫面流露出少數(shù)民族色彩的神秘、樸拙，形成較為強(qiáng)烈的視覺沖擊力。

少數(shù)民族美術(shù)造型觀念對油畫創(chuàng)作的影響

本土及本地少數(shù)民族美術(shù)造型經(jīng)過歷史積淀、演變，形成自己特有的造型體系。從現(xiàn)代西方繪畫角度分析，可看出少數(shù)民族美術(shù)造型的語匯是直接、固有和功利目的性，較喜歡運(yùn)用對立與統(tǒng)一、對稱與平衡、重復(fù)與多樣、節(jié)奏與韻律等原則和準(zhǔn)則。少數(shù)民族美術(shù)的造型給人以稚拙、樸實(shí)、自然的真實(shí)感，以抽象、變形、簡練的塑造方法構(gòu)筑一個(gè)充滿神秘、幻想的世界，強(qiáng)調(diào)自然順達(dá)的理念，使少數(shù)民族美術(shù)在自我表現(xiàn)中，打破時(shí)間、空間及生長的規(guī)律，以類似西方繪畫的分割、組合、填充來物化幻想的形象，創(chuàng)造出新的形象，展現(xiàn)自我生命力，擺脫自然的束縛，直接表達(dá)對生命狀態(tài)的主觀需求，因此其形象更顯得生動(dòng)、活潑、有趣、淳樸、真誠。

運(yùn)用極具少數(shù)民族特色的美術(shù)造型觀念在油畫藝術(shù)創(chuàng)作中會(huì)帶給我們以靈感和生機(jī)，豐富油畫藝術(shù)的表現(xiàn)形式，拓寬我們進(jìn)行油畫創(chuàng)作的思路。如：張以玉教授的布依風(fēng)情組畫，在非常熟練掌握西方油畫技藝下利用較為寫實(shí)的技法和西方油畫的形式語言結(jié)合本地布依族特有的生活圖景樣式，力圖使西方現(xiàn)代的造型觀念與東方傳統(tǒng)的審美意識相結(jié)合，強(qiáng)化繪畫的中國意義的意境。在張以玉教授的黔西南布依風(fēng)景寫生作品中，可看見藝術(shù)家本人身處現(xiàn)實(shí)的布依族自然順理的生活圖景中，藝術(shù)家對其自然形態(tài)的景觀飽含著濃濃的贊美、抒發(fā)之情，并用心與之交流，真實(shí)地、敏感地用寫生去捕捉那萬般變化的光線下、空氣中的———布依圖景在年輪下的氣息與痕跡，展現(xiàn)布依族豁達(dá)、順命的自然生活化的哲理性畫卷。張以玉教授通過大量的黔西南風(fēng)景寫生，在創(chuàng)作布依風(fēng)情組畫中，用飽滿的熱情，汲取布依民族豐富的藝術(shù)造型語言符號，讓風(fēng)景寫生作品產(chǎn)生出生動(dòng)、感人的力量。

因此，我們在現(xiàn)實(shí)的油畫教學(xué)———風(fēng)景寫生課和風(fēng)景創(chuàng)作中，應(yīng)積極充分利用黔西南少數(shù)民族特有的生活圖景及現(xiàn)實(shí)地貌，多組織學(xué)生進(jìn)行風(fēng)景寫生和社會(huì)調(diào)查實(shí)踐，從寫生課程中讓學(xué)生感受生活與藝術(shù)的交融，在社會(huì)調(diào)查中引導(dǎo)學(xué)生深入細(xì)致地觀察、體驗(yàn)少數(shù)民族特有的生活，從這種特色生活中汲取創(chuàng)作靈感，使學(xué)生更加關(guān)注我們黔西南少數(shù)民族社會(huì)生活的變化和發(fā)展；從而在油畫藝術(shù)創(chuàng)作中使學(xué)生能積極創(chuàng)作出一些優(yōu)秀的極具地域特色的作品。

少數(shù)民族美術(shù)作品主體審美意識的“原始性”對油畫創(chuàng)作的影響

以主體審美的視角看，面對當(dāng)代大眾的審美趣味，在我們當(dāng)代藝術(shù)教育中有一種通感，大眾審美心理突顯一種惰性，形成一種安于現(xiàn)狀的審美定式，并在當(dāng)代所謂“西方新媒體多元化”的視角閱讀中對藝術(shù)傳達(dá)造成“真實(shí)”的消解。現(xiàn)實(shí)中呈現(xiàn)出“讀圖代替了品畫，代替了美感，刺激、震驚代替了凝視、沉思，戲謔、惡搞代替了詩意與思想的沁潤，低俗嬉戲代替了品味的追求”，更多地傾向迎合所謂“時(shí)尚、流行”的大眾現(xiàn)實(shí)味———存在著“低視界”審美時(shí)尚的事實(shí)，并消解著具有相對穩(wěn)定深刻理性內(nèi)容的審美理想。同樣也造成當(dāng)代油畫審美語言的異樣“失真”———缺失自己本土文化的精神內(nèi)涵。

所以在油畫創(chuàng)作本體思考中，我們意識到“語言”獨(dú)立性、所有性的重要，而不是使自己成為西方文化價(jià)值界定下的復(fù)制西方標(biāo)準(zhǔn)化的中國式油畫的工具。但“油畫民族化”的口號喧鬧已久，反響寥寥。現(xiàn)我們在與西方交流及沖撞中，已展示出我們在深刻挖掘本土民族性的全民意識。使得少數(shù)民族美術(shù)作品主體審美意識的“原始性”（藝術(shù)文化自由、常態(tài)化的傳承）在油畫創(chuàng)作中體現(xiàn)出了自由、民族化表現(xiàn)性語言———常態(tài)化、情緒化、純粹化的“寫意”般的“藝術(shù)再現(xiàn)”，突出少數(shù)民族的個(gè)性化意識與主體精神的保留與展現(xiàn)。

篇（10）

中圖分類號：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002－0845(2012)06－0039－02

聯(lián)合國教科文組織2003年10月通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中明確指出，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指被各社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識、技能及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場所”。從王文章教授對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的解讀中我們可以看到，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念涵蓋了以下五個(gè)方面的內(nèi)容：1）口頭傳統(tǒng)及其表現(xiàn)形式，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；2）表演藝術(shù)；3）社會(huì)實(shí)踐、禮儀、節(jié)慶活動(dòng)；4）有關(guān)自然界和宇宙的知識和實(shí)踐；5）傳統(tǒng)手工藝。地方理工類高校開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育一般以通識教育為主要途徑，課程設(shè)置以開設(shè)單一的通識公共選修課程為主，教學(xué)形式以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目賞析為主，課程名稱多以民族民間傳統(tǒng)藝術(shù)賞析、民間文學(xué)藝術(shù)賞析、民族地區(qū)手工藝制作技藝賞析等民俗學(xué)和民間文藝為主，教學(xué)內(nèi)容涉及以下四個(gè)方面：1）民間長期口耳相傳的詩歌、神話、史詩、故事、傳說、謠諺；2）傳統(tǒng)的音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、雜技、木偶、皮影等民間表演藝術(shù)；3）廣大民眾世代傳承的節(jié)慶禮儀、民間體育、競技等；4）蠟染、刺繡、雕刻、首飾等民間傳統(tǒng)手工制作技藝賞析等。教學(xué)理念也部分觸及了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)中蘊(yùn)涵的思想觀念、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、價(jià)值取向、等。這些課程的設(shè)置對于高校開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育起到了積極的促進(jìn)作用，不僅有利于調(diào)動(dòng)理工類高校大學(xué)生參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的積極性，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，而且還能夠增強(qiáng)他們對民族文化的認(rèn)同感，激發(fā)他們的愛國熱情，培養(yǎng)他們的民族精神。

一、地方理工類高校“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論”課程建設(shè)的重要性和必要性

1.重視“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論”課程建設(shè)是文化傳承的需要

高等教育肩負(fù)著傳播文化的責(zé)任和傳授知識的義務(wù)，是文化知識傳承的重要渠道。高校作為文化傳承的主體，擁有獨(dú)特的教育文化資源，聚集著大量的知識分子和文化精英，把高校作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、保護(hù)、傳承、教育的基地，對于拓寬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)基礎(chǔ)具有不可替代的作用。因此，高校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，充分發(fā)揮文化教育的優(yōu)勢，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理論研究，為民族優(yōu)秀文化成果的傳承提供理論依據(jù)和知識基礎(chǔ)。

2.重視“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論”課程建設(shè)是人才培養(yǎng)的需要

社會(huì)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作越來越重視，因而對該領(lǐng)域人才的需求也與日俱增。高校作為人才培養(yǎng)的基地，既要培養(yǎng)高素質(zhì)的理論和實(shí)踐工作者，又要培養(yǎng)優(yōu)秀的文化傳承人，同時(shí)也要通過培育一大批關(guān)心、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的文化新人，擴(kuò)大高校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)教育的影響力和覆蓋面。為此，高校需要加快學(xué)科專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建完善的學(xué)科體系，以便更好地為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才的培養(yǎng)服務(wù)。

2.重視“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論”課程建設(shè)是科學(xué)研究的需要

高校應(yīng)發(fā)揮科研和人才的優(yōu)勢，創(chuàng)造出更多的優(yōu)秀科研成果，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的體制更加健全，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果更加豐富，促使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作能夠更加有效地進(jìn)行，為更多的受眾群體服務(wù)。為此，高校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，在當(dāng)前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中起到一定的學(xué)術(shù)帶動(dòng)作用，把科學(xué)研究的理論成果付諸實(shí)踐，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作邁上更高的臺階。

二、課程建設(shè)的內(nèi)容

1.確立課程的教學(xué)目標(biāo)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既包括華夏燦爛的漢文化遺產(chǎn)，也包括特色鮮明的地域文化遺產(chǎn)，因而要引導(dǎo)學(xué)生正確理解和認(rèn)識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)知識，使學(xué)生能夠使用科學(xué)的方法來搜集、整理、保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，培養(yǎng)更多、更年輕的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)者和管理者，使其參與到遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)中來。“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論”課程教學(xué)的目標(biāo)就是為了達(dá)到上述要求，使學(xué)生通過對該課程的學(xué)習(xí)，掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本知識、基本方法、基本原則、目錄分類和保護(hù)技術(shù)等，增強(qiáng)大學(xué)生的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，鼓勵(lì)大學(xué)生勇于肩負(fù)起傳承保護(hù)華夏傳統(tǒng)文化的重?fù)?dān)，完善大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，使他們樹立正確的價(jià)值觀、人生觀和職業(yè)觀，全面提升他們的人文素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

2.構(gòu)建課程體系