序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇實(shí)驗(yàn)師職稱論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Firestone和Pennell(1993)指出，由于對(duì)教師工作的觀察和控制是比較困難的，因此，在教育組織中，承諾就是一個(gè)決定性的影響因素，也就是說(shuō)，組織承諾直接關(guān)系到教育能否成功。

對(duì)教師組織承諾的內(nèi)容，一般認(rèn)為包括以下方面：對(duì)學(xué)校的承諾、對(duì)學(xué)生的承諾、對(duì)教學(xué)的承諾、對(duì)工作機(jī)會(huì)的承諾、對(duì)團(tuán)隊(duì)的承諾等。

國(guó)外研究者還發(fā)現(xiàn)，組織承諾高的教師會(huì)盡最大努力為學(xué)校工作，并為自己的學(xué)校感到自豪；組織承諾高的教師也樂(lè)于利用自己的業(yè)余時(shí)間幫助學(xué)生。

二、國(guó)內(nèi)教師組織承諾的研究

1.國(guó)內(nèi)教師組織承諾概念研究

教師組織承諾概念研究有兩種傾向:一種是從教師的職業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，直接提出教學(xué)承諾、組織承諾的概念；另一種是把其他職業(yè)人群的組織承諾研究應(yīng)用到教師領(lǐng)域中，以此構(gòu)建教師組織承諾的概念。

國(guó)內(nèi)的教師組織承諾影響因素研究始于90年代初(鄭燕祥1991)，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)教師組織承諾研究先河。

宋愛(ài)紅、蔡永紅（2005）進(jìn)行了教師組織承諾影響因素的研究并對(duì)量表進(jìn)行了修訂，還開展了教師組織承諾結(jié)構(gòu)的驗(yàn)證性因素分析，發(fā)現(xiàn)教師組織承諾包含四個(gè)維度，即感情承諾、規(guī)范承諾、理想承諾和投入承諾。

盧光莉（2005）則認(rèn)為，教師組織承諾就是教師對(duì)學(xué)校教育組織目標(biāo)、信念、價(jià)值、文化的認(rèn)同，愿意為學(xué)校付出心力，努力工作，并希望留在學(xué)校服務(wù)的意念。它由感情承諾、規(guī)范承諾、經(jīng)濟(jì)承諾、機(jī)會(huì)承諾和理想承諾五個(gè)維度構(gòu)成。

馬金煥（2006）進(jìn)一步探討了高校教師組織承諾的結(jié)構(gòu)維度，并認(rèn)為高校教師的組織承諾結(jié)構(gòu)由感情承諾、理想承諾、關(guān)系承諾、條件承諾、持續(xù)承諾和責(zé)任承諾六因子組成。

通過(guò)以上所述，可知國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于教師組織承諾概念研究試圖把教師職業(yè)特點(diǎn)與組織承諾的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)加以研究；已有四維、五維、六維教師組織承諾概念。

2.國(guó)內(nèi)教師組織承諾應(yīng)用研究

近幾年，研究者們分別從不同的背景與角度進(jìn)行了教師組織承諾應(yīng)用研究。鄭鐵軍（2004）通過(guò)研究指出，教師組織承諾的水平是預(yù)測(cè)流動(dòng)率的最好指標(biāo)，高水平的組織承諾是學(xué)校教師隊(duì)伍穩(wěn)定的決定因素。

童國(guó)堯（2005）研究認(rèn)為：教師組織承諾水平是預(yù)測(cè)教師流動(dòng)率的最好指標(biāo)；教師組織承諾水平的高低，是學(xué)校組織文化強(qiáng)弱的主要標(biāo)志；教師組織承諾水平的高低可以從工作表現(xiàn)得以體現(xiàn)，同時(shí)也影響著教師的工作表現(xiàn)。

吳湘萍、徐福緣、周勇（2006）通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)某院校的教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，工作環(huán)境、組織承諾及人力資源管理水平是影響教師工作績(jī)效的主要因素，組織承諾是提高教師工作績(jī)效的關(guān)鍵。

通過(guò)以上所述，可知我國(guó)教師組織承諾的應(yīng)用研究主要是其對(duì)于教師流動(dòng)率、教師隊(duì)伍穩(wěn)定性、組織文化強(qiáng)弱、工作績(jī)效等因素的影響研究。

3.國(guó)內(nèi)碩士論文關(guān)于教師組織承諾研究

近幾年，碩士論文也對(duì)組織承諾進(jìn)行了研究。王強(qiáng)（2004）認(rèn)為，高校教職工的組織承諾由五個(gè)維度構(gòu)成：規(guī)范承諾、機(jī)會(huì)承諾、感情承諾、理想承諾和經(jīng)濟(jì)承諾；并對(duì)高校教職工合并滿意度及其對(duì)組織承諾影響進(jìn)行了實(shí)證分析。研究結(jié)果表明，除人口統(tǒng)計(jì)變量外，高校教職工對(duì)合并的總體滿意度不高；并對(duì)組織承諾產(chǎn)生顯著影響。

盧光莉（2005）進(jìn)行了題為：高校教師組織承諾的研究。其教師組織承諾構(gòu)成維度與王強(qiáng)研究觀點(diǎn)一致；研究結(jié)論除人口統(tǒng)計(jì)變量外是，高校教師的理想承諾與經(jīng)濟(jì)承諾水平相對(duì)較高，在規(guī)范承諾、機(jī)會(huì)承諾和感情承諾三方面的承諾水平相對(duì)稍低，總體上高校教師組織承諾處于中等水平；高校教師的組織承諾總分與其工作績(jī)效各維度及總分都存在顯著性相關(guān)，組織承諾各維度對(duì)工作績(jī)效總體及其維度具有一定的預(yù)測(cè)性。

張麗敏（2006）通過(guò)調(diào)查研究認(rèn)為除人口統(tǒng)計(jì)變量外，高校青年教師組織承諾狀況總體上處于中等偏高的水平，規(guī)范承諾最高，投入承諾最低，離職狀況與組織承諾之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系；高校青年教師組織承諾的影響因素主要表現(xiàn)為感情承諾，主要受組織支持度、組織人際關(guān)系和組織歸屬感的影響；理想承諾主要受組織支持度、工作滿意度和組織歸屬感的影響；規(guī)范承諾主要受組織支持度和組織歸屬感的影響；投入承諾主要受組織支持度的影響。

通過(guò)以上所述，可知近幾年來(lái)教師組織承諾越來(lái)越受到在校研究生的關(guān)注；他們的研究與前面所述的國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究有部分重復(fù)；關(guān)于教師組織承諾的概念研究，及教師組織承諾與工作績(jī)效關(guān)系應(yīng)用研究重復(fù)較多。但他們的研究也有其特殊性，如研究對(duì)象一般都是高校教師。

三、教師組織承諾研究展望

雖然國(guó)內(nèi)外對(duì)教師組織承諾研究已有較大進(jìn)展，但仍存有一些問(wèn)題亟待進(jìn)一步的探討并為以后研究指明了方向。第一，是跨文化研究問(wèn)題。第二，是教育組織類型問(wèn)題。教育的實(shí)質(zhì)和功能決定了學(xué)校組織類型不同于一般組織。因此，在探討教師組織承諾的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)特征以及影響因素時(shí)，應(yīng)該充分考慮教師素質(zhì)、教師職務(wù)績(jī)效以及影響教師組織承諾的組織內(nèi)外環(huán)境因素。第三，是教育組織細(xì)化問(wèn)題。就教育組織本身而言，按不同的標(biāo)準(zhǔn)可分：高級(jí)教育、中級(jí)教育、初級(jí)教育、幼兒教育；普通教育、職業(yè)教育、特殊教育等，每類教育組織教師組織承諾也有其特殊方面。第四，是縱向生涯問(wèn)題。目前還未發(fā)現(xiàn)從人力資源職業(yè)生涯的縱向角度來(lái)對(duì)教師的組織承諾進(jìn)行實(shí)證研究。在以后的研究中，可以采取縱向研究的方法，來(lái)探討教師組織承諾在教師職業(yè)生涯的不同階段會(huì)發(fā)生什么變化，以便更詳細(xì)地了解教師組織承諾的形成過(guò)程和影響因素。最后，是跨學(xué)科綜合問(wèn)題。教師組織承諾涉及教育學(xué)、心理學(xué)、組織管理學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，跨學(xué)科、多角度的綜合研究也是以后研究者需重點(diǎn)關(guān)注的方向。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

《城市建設(shè)理論研究》雜志現(xiàn)開設(shè)：政策研究、政工理論、經(jīng)濟(jì)縱橫、公共管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)與法、財(cái)會(huì)探析、科技論壇、建筑工程、機(jī)械與電子、教育改革與實(shí)踐、環(huán)保與節(jié)能、建筑與經(jīng)濟(jì)、問(wèn)題探討等欄目，具體征稿事宜說(shuō)明如下：

一、征文形式與要求

（1） 論文要求論點(diǎn)新穎，論證充分；設(shè)想可行，結(jié)論可靠；條理分明，書寫清楚，用字規(guī)范，上交電子文件（word格式）。

（2） 論文格式題目、作者姓名、工作單位、地址及郵政編碼、內(nèi)容提要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)。（附個(gè)人簡(jiǎn)介及聯(lián)系方式）

二、投稿及聯(lián)系方式

1、地址：北京市100055信箱10分箱《城市建設(shè)理論研究》編輯部

郵編：100055，

2、投稿郵箱：csjsllyjlw@126.省略

3、聯(lián)系電話：010-52882442；52882428；60309377

4、責(zé)任編輯：婁宇麗，編輯QQ：824383956, 526848888

5、http：//省略 (官網(wǎng))

新聞出版總署：gapp.省略/

萬(wàn)方數(shù)據(jù)-中國(guó)數(shù)字化期刊網(wǎng)：省略/

龍?jiān)磭?guó)際期刊網(wǎng): 省略/

篇（3）

一、引言

（一）研究背景

自上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，學(xué)術(shù)語(yǔ)篇成為學(xué)者們的研究對(duì)象。不同領(lǐng)域的學(xué)者嘗試運(yùn)用不同的理論框架和研究方法來(lái)分析討論這一研究對(duì)象。其中，語(yǔ)言學(xué)領(lǐng)域?qū)W(xué)術(shù)語(yǔ)篇的研究主要集中在對(duì)期刊論文和學(xué)術(shù)專著的研究上，對(duì)學(xué)位論文這一特殊的學(xué)術(shù)語(yǔ)篇進(jìn)行研究的文章還不是很多。對(duì)學(xué)位論文的研究大多關(guān)注論文構(gòu)成部分，如引言、研究方法、文獻(xiàn)回顧、研究結(jié)果、研究結(jié)論、摘要和致謝等次語(yǔ)類的研究，很少有學(xué)者關(guān)注學(xué)位論文中的人稱指示語(yǔ)。

學(xué)術(shù)寫作的過(guò)程是作者表達(dá)自己學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的過(guò)程，也是作者運(yùn)用一系列話語(yǔ)策略向讀者滲透主體意識(shí)，從而構(gòu)建作者身份的過(guò)程。人稱指示語(yǔ)的使用作為作者身份構(gòu)建的主要方式，對(duì)此進(jìn)行研究就顯得尤為必要。鑒于此，本文將人稱指示語(yǔ)作為主要研究對(duì)象，對(duì)體現(xiàn)作者身份的人稱指示語(yǔ)在碩士學(xué)位論文中的使用情況進(jìn)行分析討論，總結(jié)碩士學(xué)位論文中人稱指示語(yǔ)的使用特點(diǎn)。

（二）語(yǔ)料來(lái)源

根據(jù)碩士學(xué)位論文中的人稱指示語(yǔ)這一研究對(duì)象，本文自建了一個(gè)小型碩士學(xué)位論文語(yǔ)料庫(kù)，隨機(jī)選取了2016～2017年語(yǔ)言學(xué)專業(yè)的十篇碩士學(xué)位論文作為語(yǔ)料，對(duì)論文中的第一人稱指示語(yǔ)、第三人稱指示語(yǔ)分別進(jìn)行了考察。

二、碩士學(xué)位論文中的第一人稱指示語(yǔ)

（一）第一人稱指示語(yǔ)的使用情況

1.第一人稱單數(shù)

通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析語(yǔ)料庫(kù)中的碩士學(xué)位論文發(fā)現(xiàn)，在這些論文中很少出現(xiàn)第一人稱單數(shù)“我”作為作者的自我指稱語(yǔ)。此種情況也側(cè)面印證了學(xué)術(shù)語(yǔ)篇的確有別于其他語(yǔ)篇的觀點(diǎn)，學(xué)術(shù)語(yǔ)篇中的人稱指示語(yǔ)具有特別的使用方式。

學(xué)位論文中第一人稱單數(shù)“我”使用頻率低的原因可能有以下三點(diǎn)：

首先，這與研究生受教育的環(huán)境有關(guān)。國(guó)內(nèi)多數(shù)有關(guān)論文寫作的書籍都認(rèn)為，在學(xué)術(shù)論文寫作過(guò)程中，文章中盡量不要出現(xiàn)第一人稱單數(shù)作為作者自我指稱語(yǔ)，可以使用第三人稱指示語(yǔ)來(lái)代替。不僅如此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB6447-86）《文摘編寫規(guī)則》也對(duì)研究生的論文寫作產(chǎn)生了一定的影響。標(biāo)準(zhǔn)指出：“論文摘要的寫作應(yīng)以第三人稱方式對(duì)論文的中心內(nèi)容進(jìn)行客觀的敘述。”

其次，與中國(guó)傳統(tǒng)文化息息相關(guān)。中國(guó)文化強(qiáng)調(diào)集體的力量，而不是單獨(dú)突顯某一個(gè)體所發(fā)揮的作用，所以，研究生在完成學(xué)位自己的觀點(diǎn)時(shí)會(huì)不自覺(jué)地少用第一人稱單數(shù)，避免給讀者留下過(guò)于強(qiáng)調(diào)論文完成者的印象；與之相反，外國(guó)學(xué)者經(jīng)常使用第一人稱單數(shù)來(lái)發(fā)表自己的觀點(diǎn)，這是受到了西方文化環(huán)境的影響。

最后，與學(xué)位論文自身的性質(zhì)特點(diǎn)有關(guān)。碩士學(xué)位論文是完成碩士學(xué)位必須撰寫的，是要經(jīng)過(guò)專家學(xué)者的審閱的。研究生可能沒(méi)有足夠的自信心在論文中明顯地強(qiáng)調(diào)自己的作者身份。

2.第一人稱復(fù)數(shù)

通過(guò)在語(yǔ)料庫(kù)中檢索“我們”這一人稱代詞，筆者發(fā)現(xiàn)第一人稱復(fù)數(shù)指示語(yǔ)在論文中使用頻率極高。這些論文中的“我們”可以從兩個(gè)方面來(lái)分析：

第一，論文中的“我們”是用來(lái)指稱作者的。這里可以細(xì)分為兩種情況：一種情況為，當(dāng)論文是由多位作者合作完成或一位作者在其他人幫助下完成論文時(shí)，“我們”可能是指多位作者共同表達(dá)的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是整個(gè)作者團(tuán)體共同努力的成果。另一種情況為，論文是由一位作者獨(dú)立完成的，“我們”僅用來(lái)指稱作者自己。這種指稱在學(xué)術(shù)語(yǔ)篇中十分普遍。從本次研究統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，在碩士學(xué)位論文中也同樣如此。出現(xiàn)用“我們”來(lái)指稱作者自己的情況與中國(guó)人自謙的習(xí)慣有關(guān)。中國(guó)傳統(tǒng)文化注重謙遜，表現(xiàn)在論文寫作中即為避免過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人貢獻(xiàn)值的大小，習(xí)慣性地在文中隱藏自己，不愿意突出作者身份。

第二，人稱代詞“我們”用來(lái)指稱作者和讀者雙方。這里的“我們”不僅指稱作者，還將讀者也包含在內(nèi)，加強(qiáng)了雙方的互動(dòng)，使讀者參與了論文的寫作，擺脫了論文旁觀者的身份，成為了“自己人”。

（二）第一人稱指示語(yǔ)的語(yǔ)用功能

鑒于第一人稱單數(shù)在碩士學(xué)位論文中很少使用，第一人稱指示語(yǔ)的表達(dá)功能主要體現(xiàn)在第一人稱復(fù)數(shù)的使用過(guò)程中。

1.增強(qiáng)作者觀點(diǎn)的權(quán)威性

使用“我們”而不是“我”來(lái)指代作者自身的做法，在一定程度上可以分散讀者的注意力，降低被讀者直接否定的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也減弱了作者個(gè)人在研究過(guò)程中對(duì)研究結(jié)論可能造成的主觀影響，使整個(gè)論文的陳述以及所持學(xué)術(shù)觀點(diǎn)更加具有說(shuō)服力和可信度，表明了作者對(duì)所得出的結(jié)論的承諾。

2.引發(fā)讀者的共鳴

當(dāng)?shù)谝蝗朔Q復(fù)數(shù)指代作者與讀者雙方時(shí)，此種情況大大提高了讀者對(duì)論文的參與度，增強(qiáng)了讀者與論文之間的聯(lián)系，同時(shí)將讀者和作者放入同一個(gè)情景中，使讀者能更好地接受并理解自己的觀點(diǎn)，產(chǎn)生積極的效果。

三、碩士學(xué)位論文中的第三人稱指示語(yǔ)

（一）第三人稱指示語(yǔ)的使用情況

通常來(lái)說(shuō)，第三人稱不是一個(gè)單純的封閉的代詞系統(tǒng)，還涵蓋一些其他的第三人稱短語(yǔ)，數(shù)量極為可觀。而碩士學(xué)位論文中最為常見(jiàn)的第三人稱指示語(yǔ)主要為“本文”“本研究”“筆者”“作者”“下文”“上文”等。本文著重統(tǒng)計(jì)分析了這些指示語(yǔ)在語(yǔ)料庫(kù)中的使用情況。研究發(fā)現(xiàn)，碩士學(xué)位論文經(jīng)常使用第三人稱來(lái)指代作者自身，它的使用頻率僅次于第一人稱復(fù)數(shù)。

（二）第三人稱指示語(yǔ)的語(yǔ)用功能

一般來(lái)說(shuō)，碩士學(xué)位論文中所有的陳述或者觀點(diǎn)幾乎都是作者提出的，主觀色彩較為濃厚。但當(dāng)作者使用第三人稱短語(yǔ)來(lái)指稱自己時(shí)，論文的主觀色彩會(huì)明顯減少，客觀性與權(quán)威性大大增強(qiáng)。同時(shí)，“本文”“本研究”“筆者”等這類第三人稱指示語(yǔ)的使用也會(huì)使論文表達(dá)更加簡(jiǎn)潔，觀點(diǎn)更加清晰明了。

四、結(jié)語(yǔ)

在碩士學(xué)位論文中，研究生很少使用第一人稱單數(shù)“我”，而是傾向于使用第一人稱復(fù)數(shù)“我們”來(lái)指稱作者自身，從而引發(fā)讀者對(duì)觀點(diǎn)的共鳴。除此之外，研究生還經(jīng)常使用第三人稱指示語(yǔ)來(lái)增強(qiáng)學(xué)位論文的客觀性與權(quán)威性。總體來(lái)看，碩士學(xué)位論文呈現(xiàn)出隱藏自己身份、不愿意突出作者身份的特點(diǎn)。

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篇（4）

近年來(lái)，水利工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，但是由于市場(chǎng)機(jī)制不夠完善等因素，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展。為了促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，施工企業(yè)必須加強(qiáng)成本控制措施。施工項(xiàng)目成本的控制是施工項(xiàng)目質(zhì)量的綜合反映，是增加工程施工企業(yè)利潤(rùn)的最主要途徑。企業(yè)要發(fā)展，就必須在工程項(xiàng)目的施工中獲得效益，要取得好的效益，就必須降低工程的施工成本[1]。

1水利工程施工成本的組成及控制

工程項(xiàng)目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目的全部施工任務(wù)，所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。它包括直接費(fèi)、管理費(fèi)、臨建費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)。其中直接費(fèi)指工程施工中所需的材料費(fèi)（如水泥、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等）、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等。管理費(fèi)指該工程管理過(guò)程中所消耗的費(fèi)用，如員工工資、辦公費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用等；臨建費(fèi)指重要的機(jī)械設(shè)備以及工程施工人員所需要的臨時(shí)房屋建筑費(fèi)用，或者租賃民房的費(fèi)用等；另外還包括業(yè)務(wù)費(fèi)，它是指工程施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，即現(xiàn)場(chǎng)招待費(fèi)，當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故等的維護(hù)費(fèi)等[2]。

顯然，工程項(xiàng)目施工成本所包括的費(fèi)用繁多，只有科學(xué)合理的進(jìn)行水利工程成本控制的研究，才能達(dá)到減少成本、保證質(zhì)量的目的。工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心，施工項(xiàng)目部在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制時(shí)，一是按預(yù)算成本；二是按可能支出確定計(jì)劃成本，再結(jié)合制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等指標(biāo)進(jìn)行控制。還應(yīng)遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費(fèi)占總投資的70%左右，控制好了直接費(fèi)就確保了工程的效益[2]。它包括主要材料的進(jìn)料及材料管理費(fèi)用；工程施工人員的組織與安排費(fèi)用以及機(jī)械化作業(yè)的費(fèi)用。

同時(shí)間接成本控制的非常重要。間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費(fèi)用的合理化支出控制，進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進(jìn)出場(chǎng)路線。在臨建費(fèi)的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟(jì)的臨建材料，同時(shí)又要設(shè)計(jì)好臨建的規(guī)劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。

2水利工程施工成本控制的主要問(wèn)題

水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)的重要問(wèn)題，而且實(shí)施低成本控制戰(zhàn)略的口號(hào)喊了許多年，但目標(biāo)成本制定了不知多少個(gè)，可工程成本始終沒(méi)有降下來(lái)，究其原因，不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)。總制定成本管理目標(biāo)，而缺乏可操作性，使目標(biāo)始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)，概括起來(lái)，包括以下幾個(gè)方面：

（1）成本管理意識(shí)的誤區(qū)

工程成本管理是全員參與、滲透在項(xiàng)目全過(guò)程的管理，其目標(biāo)成本控制要通過(guò)施工組織和實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。施工管理和財(cái)務(wù)管理工作的混雜，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這樣表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰和各司其職，實(shí)質(zhì)無(wú)人承擔(dān)成本管理責(zé)任。實(shí)際上，財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體[2]。不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

（2）工程成本控制依據(jù)的不完備

產(chǎn)品成本的合理控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對(duì)單體工程項(xiàng)目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵[3]。很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡(jiǎn)單地按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項(xiàng)目成本管理措施方面，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，這樣的目標(biāo)成本由于沒(méi)有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來(lái)，可操作性差，起不到控制作用，更無(wú)法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，使得目標(biāo)成本永遠(yuǎn)停留在口號(hào)上。

3水利工程施工成本的控制對(duì)策

根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行記錄，它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)管理、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目；也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。水利工程施工成本的控制應(yīng)滲透在工程施工的各個(gè)階段，具體措施有：

3.1工程施工前期的成本控制

施工企業(yè)中標(biāo)以后，首要的工作是施工前期準(zhǔn)備，其中關(guān)鍵性問(wèn)題是簽訂的工程承包合同，而合同的多數(shù)條款都與工程造價(jià)有關(guān)系，所以合同條款的明確是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要因素和環(huán)節(jié)由施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員所組成的投標(biāo)人員參加投標(biāo)工作，投標(biāo)人員要有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在熟悉合同條款的同時(shí)，深入現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)調(diào)查、勘驗(yàn)。高度重視材料、設(shè)備及人員的管理。水利工程中材料及設(shè)備、人工工資的造價(jià)往往超過(guò)整個(gè)工程造價(jià)的75%,其余為工程的間接費(fèi)用[3]。因此，選購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格低廉的材料一分重要。采購(gòu)人員應(yīng)對(duì)材料質(zhì)量、價(jià)格多家比較，反復(fù)核算，才能采購(gòu)到建設(shè)單位滿意，滿足工程要求，達(dá)到降低成本目的的材料。在材料使用上，嚴(yán)格計(jì)量制度，利學(xué)合理下料，才能起到控制造價(jià)的作用。工程所需材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后要妥善安排堆放和保管，減少二次倒運(yùn)。在施工人員組織上，要選用精良的施工隊(duì)伍，頂算造價(jià)中的人工費(fèi)要包干，實(shí)行超支不補(bǔ)、結(jié)余自用的原則，嚴(yán)格控制計(jì)劃用工，注重技術(shù)人員的培養(yǎng)。

3.2工程施工中的成本控制

施工組織設(shè)計(jì)是施工過(guò)程中的指導(dǎo)性文件，利學(xué)正確地編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工過(guò)程的成本控制尤為關(guān)鍵。重視施工準(zhǔn)備工作，按照工程項(xiàng)目合理的程序排列施工先后順序。廣泛推行流水作業(yè)，立體交義作業(yè)。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)配，力求提高主要機(jī)械的利用率、從而達(dá)到降低成本的目的要編制出施工技術(shù)上先進(jìn)合理、人員安排上精良的施工方案，并均衡合理安排整個(gè)施工過(guò)程中各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度，安排中要考慮原材料的需用量和庫(kù)存量，杜絕材料積壓、閑置、浪費(fèi)。

3.3工程施工后期的成本控制

及時(shí)收集各種竣工資料，做好竣工決算單位工程在施工中應(yīng)及時(shí)收集和保管好各種決算所需資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理工程師認(rèn)可的施工措施和施工方案，各種人力不可抗拒自然災(zāi)害及其他一些有關(guān)竣工決算憑據(jù)等，要及時(shí)收集整理。在施工資料收集齊全的基礎(chǔ)上，切合實(shí)際地進(jìn)行水利工程結(jié)算，不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，正確套用水利頂算定額和不同類別的工程費(fèi)用定額。同時(shí)加速工程資金周轉(zhuǎn)工程竣工驗(yàn)收決算通過(guò)后，應(yīng)按合同條款規(guī)定，及時(shí)收回工程款，不能任由建設(shè)單位無(wú)故拖欠工程款，以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

加強(qiáng)成本管理，施工企業(yè)應(yīng)把工程成本納入主要的目標(biāo)管理，把降低成本的重點(diǎn)放在工程施工的過(guò)程的管理上，既要重視產(chǎn)值，更要保證施工安全及質(zhì)量。要做施工工程的各個(gè)階段的成本控制，只有控制好施工過(guò)程，才能真正做好成本控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]康永鴻.淺談水利工程施工項(xiàng)目成本管理[J].施工管理,2001.9

篇（5）

（1）沒(méi)有一套完善的質(zhì)量成本管理組織體系。

（2）質(zhì)量損失成本源歸集不明確。

（3）質(zhì)量成本核算失實(shí)、失效。

（4）質(zhì)量成本的分析方法和思路不當(dāng)。

本文就如何加強(qiáng)施工企業(yè)質(zhì)量成本控制，從以上4個(gè)方面進(jìn)行了具體探討。

質(zhì)量成本是指為了保證質(zhì)量所花的費(fèi)用與質(zhì)量不合格造成的損失之和。質(zhì)量成本可以進(jìn)一步細(xì)分為：預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本和外部損失成本。質(zhì)量成本管理的目的就是為了選擇在保證產(chǎn)品質(zhì)量前提下質(zhì)量成本總和最低的一點(diǎn)如圖1.根據(jù)美國(guó)著名質(zhì)量管理專家朱蘭的最佳質(zhì)量成本模型可以求得質(zhì)量成本的最佳點(diǎn)。內(nèi)外部損失成本，一般隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提高呈下降趨勢(shì)；而鑒定成本和預(yù)防成本之和，隨著質(zhì)量的提高呈上升趨勢(shì)。這兩條成本曲線的交點(diǎn)，同質(zhì)量總成本曲線的最低點(diǎn)處在同一條垂直線的位置上，即為最佳質(zhì)量成本。

1、建立和健全質(zhì)量成本管理的組織體系

為了系統(tǒng)而有效地做好質(zhì)量成本管理工作，加強(qiáng)質(zhì)量成本控制，建筑企業(yè)首先必須根據(jù)自身的組織狀況，建立健全質(zhì)量成本管理的組織體系；明確各有關(guān)部門和人員各自的管理職責(zé)和權(quán)限，以及與其他各部門的分工、協(xié)調(diào)關(guān)系。

（1）首先質(zhì)量成本管理應(yīng)納入總會(huì)計(jì)師的職責(zé)范圍，由財(cái)務(wù)部門和質(zhì)量管理部門共同負(fù)責(zé)。在企業(yè)內(nèi)部推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行歸口分級(jí)控制。由各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)內(nèi)部損失成本、用戶回訪部門負(fù)責(zé)外部損失成本、質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)鑒定成本及預(yù)防成本。另外，總會(huì)計(jì)師還要制定質(zhì)量成本控制的總體目標(biāo)，設(shè)立責(zé)任中心，明確財(cái)務(wù)部門和質(zhì)管部門的責(zé)任，根據(jù)財(cái)務(wù)部門和質(zhì)檢部門的報(bào)告和改進(jìn)計(jì)劃，在掌握總體情況的基礎(chǔ)上，作出改進(jìn)技術(shù)革新設(shè)備等決策。

（2）財(cái)務(wù)部門和預(yù)算部門要負(fù)責(zé)編制質(zhì)量成本計(jì)劃，設(shè)立質(zhì)量成本科目，搞好對(duì)質(zhì)量成本的核算，分析報(bào)告工作，設(shè)立質(zhì)量成本控制指標(biāo)體系，考核各質(zhì)量成本部門計(jì)劃完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)制定最優(yōu)先成本決策，監(jiān)督考核各部門質(zhì)量成本計(jì)劃完成情況，根據(jù)質(zhì)量成本數(shù)據(jù)提出分析報(bào)告及切實(shí)可行的改進(jìn)報(bào)告，具體組織質(zhì)量成本計(jì)劃的實(shí)施。

（3）各項(xiàng)目部根據(jù)下達(dá)的質(zhì)量成本計(jì)劃，提出本部門的執(zhí)行措施和相應(yīng)意見(jiàn)，編制責(zé)任預(yù)算。記錄實(shí)際執(zhí)行情況，定期報(bào)送真實(shí)的質(zhì)量成本數(shù)據(jù)。各項(xiàng)目部還要將預(yù)算與實(shí)際進(jìn)行比較，分析差異產(chǎn)生的原因和性質(zhì)，以便管理階層據(jù)以進(jìn)行決策，采取有效措施改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作。

2、加強(qiáng)質(zhì)量損失成本源分析

所謂質(zhì)量損失成本源就是指造成質(zhì)量損失的崗位和原因。探究質(zhì)量損失成本源主要不是為了追究某個(gè)人的責(zé)任，更主要的是為了找出導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的原因，從而避免問(wèn)題的再次發(fā)生。

2.1質(zhì)量損失成本源分析模式

建筑產(chǎn)品生命周期長(zhǎng)，質(zhì)量影響因素多，無(wú)論是縱向的損失成本源歷史分析還是橫向的損失成本源責(zé)任關(guān)系分析，都十分復(fù)雜。主要思路是建立在兩張對(duì)照分析明細(xì)表、一組分析原則與一張組織關(guān)系對(duì)應(yīng)表的架構(gòu)上，即組成“二表一原則一對(duì)應(yīng)模式.

（1）從公司層面建立質(zhì)量損失類型與原因分析表，如表1所示。質(zhì)量損失類型與原因分析表綱要性強(qiáng)，是系統(tǒng)方面全面的統(tǒng)籌；是從公司層面對(duì)質(zhì)量損失類型及其原因的概要性羅列。質(zhì)量損失類型主要包括施工質(zhì)量損失、安全質(zhì)量損失、合同質(zhì)量損失及工作質(zhì)量損失。損失原因只列出總體框架，在此基礎(chǔ)上應(yīng)作進(jìn)一步的細(xì)分以便將損失源落實(shí)到具體部門或個(gè)人。

（2）從項(xiàng)目層面建立施工質(zhì)量損失成本源分析明細(xì)表。施工質(zhì)量損失成本源分析明細(xì)表十分詳細(xì)，便于具體操作，是按照具體的分部工程將質(zhì)量問(wèn)題通病及其原因進(jìn)行羅列，并根據(jù)具體原因找出相應(yīng)質(zhì)量損失成本源。

（3）在項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與公司組織結(jié)構(gòu)上具有明顯的對(duì)應(yīng)性，明確這種組織對(duì)應(yīng)關(guān)系，就可以將施工中的質(zhì)量損失成本源通過(guò)對(duì)應(yīng)關(guān)系由項(xiàng)目層歸集到公司層面。應(yīng)理順建筑企業(yè)的公司組織與各項(xiàng)目部組織的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

（4）為了避免在使用質(zhì)量損失成本源分析明細(xì)表時(shí)生搬硬套，使質(zhì)量源的分析僵硬化，

需要制定如下分析原則進(jìn)行指導(dǎo)：

①材料問(wèn)題產(chǎn)生的工程質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任是質(zhì)檢員和材料員。

②由于具體操作出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，主要責(zé)任是工長(zhǎng)，施工員與質(zhì)量負(fù)責(zé)人也要負(fù)一定責(zé)任

③已按交底施工出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，技術(shù)負(fù)責(zé)人是第一損失成本源。

④在施工過(guò)程中，該復(fù)檢而未復(fù)檢出現(xiàn)問(wèn)題，第一損失成本源是施工員。

⑤重大施工安全問(wèn)題，找項(xiàng)目經(jīng)理。

⑥形成產(chǎn)品后查處的質(zhì)量問(wèn)題第一損失成本源是質(zhì)檢員。

⑦技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)針對(duì)實(shí)際工程具體情況，提出全面方案，具體執(zhí)行者為施工員、工長(zhǎng)、質(zhì)檢員、安全員。若不按要求做，必追究其相應(yīng)責(zé)任；反之，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)問(wèn)題不提出解決方案、措施，任期盲目施工造成損失，應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

⑧施工方案經(jīng)過(guò)審批論證，一旦成立，則不屬于個(gè)人行為。

2.2質(zhì)量損失成本源分析過(guò)程

首先，依據(jù)會(huì)計(jì)科目與質(zhì)量記錄，將施工質(zhì)量損失歸入施工質(zhì)量損失成本源分析明細(xì)表，在項(xiàng)目部層面上尋找質(zhì)量損失成本源。其次，結(jié)合質(zhì)量損失分析原則將項(xiàng)目層面損失成本源通過(guò)組織對(duì)應(yīng)表向公司職能部門層面歸集，尋找施工質(zhì)量的公司層面的損失成本源。再次，將其他質(zhì)量損失歸集進(jìn)入質(zhì)量損失類型與原因分析表。最后，按照質(zhì)量損失類型與原因分析表將各類損失成本源歸集至公司層面。

3、建立和健全質(zhì)量成本核算體系

3.1建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本核算科目設(shè)置

為了以貨幣價(jià)值的形式綜合反映產(chǎn)品質(zhì)量成本問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置“質(zhì)量成本”一級(jí)科目，并下設(shè)5個(gè)二級(jí)明細(xì)科目，即預(yù)防成本、內(nèi)部損失成本、鑒定成本、外部損失成本和質(zhì)量費(fèi)用調(diào)整。其中，質(zhì)量費(fèi)用調(diào)整科目核算實(shí)際并沒(méi)有支出，但應(yīng)計(jì)入其他二級(jí)賬戶的隱含成本，以保證質(zhì)量成本賬戶借方發(fā)生額能夠完整地反映企業(yè)所發(fā)生的質(zhì)量成本。各二級(jí)賬戶應(yīng)根據(jù)實(shí)際支付的具體內(nèi)容設(shè)置三級(jí)明細(xì)科目，反映實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本三級(jí)科目設(shè)置如表2所示。

3.2質(zhì)量成本核算體制的建立

由于質(zhì)量成本的會(huì)計(jì)核算體系屬于管理會(huì)計(jì)體系范疇，不能納入企業(yè)一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，建立質(zhì)量成本的會(huì)計(jì)核算體系，第一步工作是填寫相關(guān)原始憑證，包括返修單（內(nèi)外部）、返工單（內(nèi)外部）、停工單（內(nèi)外部）、材料降級(jí)處理報(bào)告單等，把當(dāng)期發(fā)生的質(zhì)量費(fèi)用通過(guò)原始憑證歸集質(zhì)量成本明細(xì)科目中。其次，每期期末把當(dāng)期質(zhì)量成本科目中歸集質(zhì)量費(fèi)用按發(fā)生原因和發(fā)生地點(diǎn)，采取一定的方法分別結(jié)轉(zhuǎn)到制造費(fèi)用、生產(chǎn)成本、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和管理費(fèi)用科目。最后，編制質(zhì)量成本報(bào)告、質(zhì)量成本說(shuō)明書，分析產(chǎn)品質(zhì)量成本總額、構(gòu)成、單位產(chǎn)品質(zhì)量成本。具體運(yùn)作流程如圖3.

4、重視質(zhì)量成本分析

質(zhì)量成本分析，即根據(jù)質(zhì)量成本核算的資料進(jìn)行歸納、比較和分析，共包括4個(gè)分析內(nèi)容：質(zhì)量成本總額分析，構(gòu)成內(nèi)容分析，構(gòu)成比例分析和質(zhì)量損失率分析。

4.1質(zhì)量成本總額及其構(gòu)成內(nèi)容分析

首先，計(jì)算出本月（或本期）的質(zhì)量成本總額及其構(gòu)成內(nèi)容，然后，分析比較本月（或本期）質(zhì)量成本與上月（或上期）質(zhì)量成本的變化情況，據(jù)此找出質(zhì)量成本的發(fā)展趨勢(shì)。

4.2質(zhì)量成本構(gòu)成比例分析

所謂質(zhì)量成本構(gòu)成比例分析，就是在質(zhì)量成本核算的基礎(chǔ)上，分別計(jì)算內(nèi)部損失成本、外部損失成本、鑒定成本和預(yù)防成本占質(zhì)量成本總額的比例，即內(nèi)部損失成本率、外部損失成本率、鑒定成本率和預(yù)防成本率。然后，分析比較質(zhì)量成本項(xiàng)目構(gòu)成與最佳質(zhì)量成本指標(biāo)，找到控制和降低質(zhì)量成本的途徑。其中，最佳質(zhì)量成本指標(biāo)可借鑒朱蘭的最佳質(zhì)量成本模型而得。將質(zhì)量總成本曲線劃分為質(zhì)量改進(jìn)區(qū)、質(zhì)量成本最佳區(qū)和質(zhì)量成本過(guò)剩區(qū)，如圖4所示。

在質(zhì)量改進(jìn)區(qū)域，損失成本高于質(zhì)量總成本的70%，預(yù)防成本則低于質(zhì)量總成本的10%，在此區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，采取突破性措施予以改進(jìn)，以降低質(zhì)量總成本。在質(zhì)量成本最佳區(qū)域，損失成本占質(zhì)量總成本的50%，預(yù)防成本低于質(zhì)量總成本的10%，處于此區(qū)域時(shí)應(yīng)將質(zhì)量管理活動(dòng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向控制。在質(zhì)量成本區(qū)域，損失成本小于質(zhì)量總成本的40%，鑒定成本則大于50%，處于此區(qū)域應(yīng)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)，減少鑒定成本支出，從而使鑒定成本降下來(lái)。

4.3質(zhì)量損失率分析

控制內(nèi)外部損失成本是質(zhì)量成本管理中既能保證質(zhì)量又能降低成本的關(guān)鍵項(xiàng)目，因此，可以質(zhì)量損失率的分析尋求質(zhì)量成本管理的重點(diǎn)。所謂質(zhì)量損失率，就是指內(nèi)部損失成本和外部損失之和與施工總產(chǎn)值之比，是質(zhì)量指標(biāo)體系中一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，其大小反映了企業(yè)質(zhì)量管理效，其值應(yīng)該越小越好。同時(shí)，還可通過(guò)分析比較本月份質(zhì)量損失率與上月份質(zhì)量損失率，來(lái)衡量管理是否有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]尤建新。質(zhì)量成本管理[M］。北京：石油工業(yè)出版社，2003.

篇（6）

中圖分類號(hào)： P641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：      

1、  巖土水理性質(zhì)         

巖土水理性質(zhì)是指巖士與地下水相互作用時(shí)顯示出來(lái)的各種性質(zhì)。巖土水理性質(zhì)與巖土的物理性質(zhì)都是巖：巖土的水理性質(zhì)不僅影響巖土的強(qiáng)度和變形，而且有些性質(zhì)還直接影響到建筑物的穩(wěn)定性。以往在勘察中對(duì)巖土的物理力學(xué)性質(zhì)的測(cè)試比較重視，對(duì)巖土的水理性質(zhì)卻有所忽視，因而對(duì)巖土工程地質(zhì)的評(píng)價(jià)是不夠全面的。巖土的水理性質(zhì)是巖土與地下水相互作用顯示出來(lái)的性質(zhì)，下面首先介紹一下地下水的賦存形式及對(duì)巖土水理性質(zhì)的影響，然后再對(duì)巖土的幾個(gè)重要的水理性質(zhì)及研究測(cè)試方法進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。        

1.1 地下水的賦存形式：地下水按其在巖土中的賦存形式可分為結(jié)合水、毛細(xì)管水和重力水三種，其中結(jié)合水又可分為強(qiáng)結(jié)合水和弱結(jié)合水兩種。         

2.2 巖土的主要的水理性質(zhì)及測(cè)試辦法：①軟化性，是指巖土體浸水后，力學(xué)強(qiáng)度降低的特性，一般用軟化系數(shù)表示，它是判斷巖石耐風(fēng)化、耐水浸能力的指標(biāo)。在巖石層中存在易軟化巖層時(shí)，在地下水的作用下往往會(huì)形成軟弱夾層。各類成因的粘性上層、泥巖、頁(yè)巖、泥質(zhì)砂巖等均普遍存在軟化特性。②透水性，是指水在重力作用下，巖土容許水透過(guò)自身的性能。松散巖上的顆粒愈細(xì)、愈不均勻，其透水性便愈弱。堅(jiān)硬巖石的裂隙或巖溶愈發(fā)育，其透水性就愈強(qiáng)。透水性一般可用滲透系數(shù)表示，巖上體的滲透系數(shù)可通過(guò)抽水試驗(yàn)求取。  ③崩解性，是指巖浸水濕化后，由于土粒連接被削弱，破壞，使土體崩敞、解體的特性。④給水性，是指在重力作用下飽水巖土能從孔隙、裂隙中自由流出一定水的性能，以給水度表示。給水度是含水層的幾個(gè)重要水文地質(zhì)參數(shù)，也影響場(chǎng)地疏時(shí)間。給水度一般采用實(shí)驗(yàn)室方法測(cè)定。⑤脹縮性，是指巖土吸水后體積增大，失水后體積減小的特性，巖土的漲縮性是由于顆粒表面結(jié)合水膜吸水變厚，失水變薄造成的。

2、工程地質(zhì)勘察中水文地質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容         

在工程勘察中，對(duì)水文地質(zhì)問(wèn)題的評(píng)價(jià)，主要應(yīng)考慮以下內(nèi)容：         

2.1 應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)地下水對(duì)巖土體和建筑物的作用和影響，預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的巖土工程危害，提出防治措施。

2.2 工程勘察中還應(yīng)密切結(jié)合建筑物地基基礎(chǔ)類型的需要，查明有關(guān)水文地質(zhì)問(wèn)題，提供選型所需的水文地質(zhì)資料。        

2.3 應(yīng)從工程角度，按地下水對(duì)工程的作用與影響，提出不同條件下應(yīng)當(dāng)著重評(píng)價(jià)的地質(zhì)問(wèn)題，如：①對(duì)埋藏在地下水位以下的建筑物基礎(chǔ)中水對(duì)砼及砼內(nèi)鋼筋的腐蝕性。②對(duì)選用軟質(zhì)巖石、強(qiáng)風(fēng)化巖、殘積土、膨脹土等巖土體作為基礎(chǔ)持力層的建筑場(chǎng)地，應(yīng)著重評(píng)價(jià)地下水活動(dòng)對(duì)上述巖土體可能產(chǎn)生的軟化、崩解、脹縮等作用。在地基基礎(chǔ)壓縮層范圍內(nèi)存在松散、飽和的粉細(xì)砂、粉上時(shí)，應(yīng)預(yù)測(cè)產(chǎn)生潛蝕、流砂、管涌的可能性。③當(dāng)基礎(chǔ)下部存在承壓含水層，應(yīng)對(duì)基坑開挖后承壓水沖毀基坑底板的可能性進(jìn)行計(jì)算和評(píng)價(jià)。④在地下水位以下開挖基坑，應(yīng)進(jìn)行滲透和富水試驗(yàn)，并評(píng)價(jià)由于人工降水引起土體沉降、邊坡失穩(wěn)進(jìn)而影響周圍建筑物穩(wěn)定的可能性。     

3、地下水引起的巖土工程危害         

地下水引起的巖土工程危害，主要是由于地下水位升降變化和地下水動(dòng)水壓力作用兩個(gè)方面的原因造成的。

3.1地下水動(dòng)壓力作用引起巖土工程危害。地下水在天然狀態(tài)下動(dòng)水壓力作用比較微弱，一般不會(huì)造成什么危害，但在人為工程活動(dòng)中由于改變地下水天然動(dòng)力平衡條件，在移動(dòng)的動(dòng)水壓力作用下，往往會(huì)引起一些嚴(yán)重的巖土工程危害，如流砂、管涌、基坑突涌等。流砂、管涌、基坑突涌的形成條件和防治措施在有關(guān)的工程地質(zhì)文獻(xiàn)已有較詳細(xì)的論述，這里不再重復(fù)。        

3．2 地下水升降變化引起的巖土工程危害。地下水位變化可由天然因素或人為因素引起，但不管什么原因，當(dāng)?shù)叵滤坏淖兓_(dá)到一定程度時(shí)，都會(huì)對(duì)巖土工程造成危害，地下水位變化引起危害又可分為三種方式：    

（1）地下水位下降引起的巖土工程危害。地下水位的降低多是由于人為因素造成的，如集中大量抽取地下水．采礦活動(dòng)中的礦床疏干以及上游筑壩，修建水庫(kù)截奪下游地下水的補(bǔ)給等。地下水的過(guò)大下降，常常誘發(fā)地裂、地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害以及地下水源枯竭、水質(zhì)惡化等環(huán)境問(wèn)題，對(duì)巖土體、建筑物的穩(wěn)定性和人類自身的居住環(huán)境造成很大威脅。  

（2）地下水頻繁升降對(duì)巖土工程造成的危害。地下水的升降變化能引起膨脹性巖土產(chǎn)生不均勻的脹縮變形，當(dāng)?shù)叵滤殿l繁時(shí)．不僅使巖上的膨脹收縮變形往復(fù)，而且會(huì)導(dǎo)致巖土的膨脹收縮幅度不斷加大，進(jìn)而形成地裂引起建筑物特別是輕型建筑物的破壞。地下水升降變動(dòng)帶內(nèi)由于地下水的滲透，會(huì)將土層中的鐵、鋁成分淋失，土層失去膠結(jié)物將造成土質(zhì)變松、含水量孔隙比增大，壓縮模量、承載力降低，給巖土工程基礎(chǔ)選擇、處理帶來(lái)較大的麻煩。

篇（7）

1前言

近年來(lái)，隨著我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的逐步深入，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)如雨后春筍般在全國(guó)各地成立，工程造價(jià)咨詢業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，但就整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平而言，無(wú)論是就業(yè)規(guī)模、人員素質(zhì)以及市場(chǎng)影響力和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大的差距，這與目前我國(guó)每年的投資規(guī)模極不相稱。因此，有建立現(xiàn)代化工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制機(jī)制，推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的社會(huì)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來(lái)的。這套制度是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，是國(guó)家直接參與和管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它規(guī)定在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等，形成了比較完備的概預(yù)算定額管理模式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，都要求工程造價(jià)管理行業(yè)進(jìn)行必要的改革和完善。

目前，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)測(cè)、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄，致使造價(jià)層層反超，工程造價(jià)的目標(biāo)控制難以實(shí)現(xiàn)。為了更好地進(jìn)行造價(jià)管理，學(xué)術(shù)界在20世紀(jì)80年代就提出了全過(guò)程造價(jià)管理和控制的概念，有關(guān)部門也就建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求做出了相應(yīng)的規(guī)定，把我國(guó)造價(jià)管理的觀念和方法提到了一個(gè)新的高度。我們當(dāng)前要建立符合中國(guó)國(guó)情并與國(guó)際環(huán)境相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系，完善中國(guó)特色的造價(jià)市場(chǎng).

3影響工程造價(jià)編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素

3.1工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接影響著工程造價(jià)的編制一項(xiàng)建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段。工程造價(jià)是施工圖設(shè)計(jì)階段中的產(chǎn)物．它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前．這就決定了工程造價(jià)的局限性。我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。而造價(jià)人員由于不熟悉工程技術(shù)，也較少地了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系，難以有效地控制工程造價(jià)。

3.2工程設(shè)計(jì)的修改與變更．也影響工程造價(jià)編制工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，同樣+工程造價(jià)編制必定受到設(shè)計(jì)的改變而改變。

3.3材料單價(jià)編制中存在的問(wèn)題。首先是材料價(jià)差對(duì)工程造價(jià)的影響在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定。隨行就市。預(yù)算材料價(jià)差按照工程造價(jià)管理部門定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整。隨著時(shí)間推移，材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。

3.4預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算，不應(yīng)有較大出人。而施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同會(huì)使措施性消耗部分產(chǎn)生較大差異。

3.5工程量計(jì)算誤差工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，與施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了有非常直接的關(guān)系。在市政道路、橋梁及安裝工程項(xiàng)目中．材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量，是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。

3.6設(shè)備材料價(jià)格誤差影響工程造價(jià)編制在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下即使是同一種型號(hào)規(guī)格的設(shè)備存在多家廠家生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，報(bào)價(jià)不一，使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。

3.7工程造價(jià)沒(méi)有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物，包括：土方坍塌、地下障礙、基坑排水、文物、自然災(zāi)害等，產(chǎn)生的原因一般比較復(fù)雜、多樣和不可預(yù)見(jiàn)。

4如何提高工程造價(jià)質(zhì)量

4.1應(yīng)建立有效的工程造價(jià)質(zhì)量約束機(jī)制加大對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的監(jiān)督力度，完善有效的約束機(jī)制，應(yīng)從以下3個(gè)方面著手：

①對(duì)從事工程造價(jià)人員素質(zhì)要從嚴(yán)把關(guān)。從事工程造價(jià)的人員，應(yīng)具備與其相適應(yīng)的獨(dú)立工作的資格和能力。無(wú)論是咨詢單位，還是施工單位、建設(shè)單位，或者國(guó)家機(jī)關(guān)(當(dāng)然也包括審計(jì)機(jī)構(gòu))，要改變、杜絕無(wú)資質(zhì)、無(wú)獨(dú)立工作能力的人員獨(dú)立進(jìn)行工程造價(jià)咨詢、審核工作。

②加強(qiáng)對(duì)從事工程造價(jià)的人員的管理。目前政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從事工程造價(jià)人員的管理(當(dāng)然也包括國(guó)家機(jī)關(guān)從事工程造價(jià)審計(jì)的人員)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和專業(yè)業(yè)務(wù)再教育，要檢查、考核從事工程造價(jià)人員的工作業(yè)績(jī)。今后要逐步把社會(huì)中介組織移交給注冊(cè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。但是，對(duì)在國(guó)家機(jī)關(guān)從事工程造價(jià)的人員管理，仍應(yīng)由有關(guān)政府部門進(jìn)行管理。

③對(duì)從事工程造價(jià)的單位進(jìn)行強(qiáng)化管理、監(jiān)督。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為要進(jìn)行監(jiān)督，防止各中介公司為了各自的利潤(rùn)進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，從而降低工程造價(jià)質(zhì)量的行為。

④加強(qiáng)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)質(zhì)量實(shí)行的監(jiān)督、再監(jiān)督。政府審計(jì)機(jī)構(gòu)要充實(shí)中、高層的工程造價(jià)人員，真正能夠?qū)嵭懈邔哟蔚谋O(jiān)督。通過(guò)對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)、公益的項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督(當(dāng)然也包括招投標(biāo))，實(shí)現(xiàn)對(duì)咨詢中介機(jī)構(gòu)及工程造價(jià)人員的監(jiān)督、再監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)，由主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.2建立工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)通過(guò)政府和協(xié)會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)的建立，可以加強(qiáng)工程造價(jià)信息的交流和行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高。各單位、個(gè)人編、審的工程造價(jià)咨詢要進(jìn)入工程造價(jià)信息庫(kù)，通過(guò)建立工程造價(jià)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。從而建立統(tǒng)一、開放、有序的工程造價(jià)市場(chǎng)體系，有利提高工程造價(jià)質(zhì)量。

4.3建立健全內(nèi)部審計(jì)制度特別是一些建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立和加強(qiáng)本單位內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。

內(nèi)部審計(jì)的人員為本單位人員，審計(jì)機(jī)構(gòu)直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，對(duì)工程進(jìn)展和變更情況的了解及時(shí)、詳細(xì)，能把那些違反國(guó)家法規(guī)和行規(guī)的行為直接扼殺在萌芽狀態(tài)，能最大限度避免國(guó)家資產(chǎn)的流失，有利對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程控制。

4.4提高控制造價(jià)意識(shí)，分解承包風(fēng)險(xiǎn)由于建設(shè)工程施工周期長(zhǎng)，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的實(shí)際情況相比會(huì)產(chǎn)生一些變化，因此準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量、嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證、及時(shí)處理工程索賠、認(rèn)真按合同要求支付工程進(jìn)度款已成為施工階段造價(jià)控制的主要工作。

篇（8）

二、語(yǔ)言品析的表面化。《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》在第四學(xué)段“閱讀”部分有這樣的表述：“在通讀課文的基礎(chǔ)上，理清思路，理解主要內(nèi)容，體味和推敲重要詞句在語(yǔ)言環(huán)境中的意義和作用。”這一表述突出了在閱讀教學(xué)中，不僅要理解文本內(nèi)容，而且還要推敲、體味語(yǔ)言的意義和作用，也就是對(duì)語(yǔ)言進(jìn)行品析。品析語(yǔ)言是對(duì)積累語(yǔ)言的提高和發(fā)展，其目的是“指導(dǎo)學(xué)生正確地理解和運(yùn)用祖國(guó)語(yǔ)文，培養(yǎng)語(yǔ)感，發(fā)展語(yǔ)言能力的同時(shí)發(fā)展思維能力”。然而，在語(yǔ)文“人文性”壓倒“工具性”的一片呼聲中，從教材的編寫到課堂的語(yǔ)文實(shí)踐、語(yǔ)言的品析只停滯在淺嘗輒止的階段。

篇（9）

強(qiáng)制拆遷是指被拆遷人或者房屋承租人不履行生效搬遷安置協(xié)議中規(guī)定的搬遷義務(wù)時(shí)，由拆遷人通過(guò)仲裁、訴訟或向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決的方式，使拆遷行為獲得法律上的強(qiáng)制效力，迫使被拆遷人履行搬遷義務(wù)的活動(dòng)。我國(guó)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定，“拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立以后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院。訴訟期間拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。”第17條規(guī)定，“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷”。由此可見(jiàn)，我國(guó)目前立法中關(guān)于強(qiáng)制拆遷可以有以下三種情形：第一，拆遷人與被拆遷人或者承租人達(dá)成仲裁協(xié)議，仲裁委員會(huì)裁決被拆遷人應(yīng)當(dāng)搬遷的，拆遷人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行仲裁委員會(huì)做出的拆遷裁決。第二，拆遷人向人民法院，由人民法院做出相應(yīng)的判決并通過(guò)司法程序強(qiáng)制執(zhí)行之。第三，拆遷人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決，被拆遷人或者房屋出租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，拆遷人可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。前兩種情形中的強(qiáng)制拆遷屬于司法強(qiáng)制程序，第三種屬于本文擬進(jìn)行探討的行政強(qiáng)制拆遷程序。現(xiàn)實(shí)生活中，行政強(qiáng)制拆遷使用過(guò)多過(guò)濫，在適用范圍和程序方面很不規(guī)范，極易引起爭(zhēng)議和糾紛。筆者認(rèn)為，行政強(qiáng)制拆遷適用過(guò)多是不正常的現(xiàn)象：一方面大量本該通過(guò)司法程序解決的問(wèn)題都以行政方式解決，弱化了司法功能，增加了行政機(jī)關(guān)的壓力。另一方面，行政強(qiáng)制的不合理適用增加了腐敗和投機(jī)，容易損害被拆遷人的利益。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制拆遷行為的研究，廓清其適用條件和范圍，以便在立法和執(zhí)法方面進(jìn)行精微的制度設(shè)計(jì)，杜絕現(xiàn)實(shí)生活中假借行政權(quán)力侵害私人利益的情形。

一行政強(qiáng)制拆遷的法律特征

筆者認(rèn)為，行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)該是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)公益目的，在被拆遷人不履行生效行政裁決中確定的搬遷義務(wù)時(shí)，由行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，迫使被拆遷人履行裁決規(guī)定義務(wù)的行為。行政強(qiáng)制拆遷具有一定的特殊性，不能隨意擴(kuò)大其適用范圍：

第一，行政強(qiáng)制拆遷的目的只能是出于公共利益的考慮，這是行政強(qiáng)制拆遷取得合法性的實(shí)體要件。適用行政強(qiáng)制拆遷的公益項(xiàng)目，主要是指國(guó)防、公共交通、公共教育、公共博物館、醫(yī)院、環(huán)境保護(hù)等以公共利益為目的的公共建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、舊城改造等帶有公益性質(zhì)項(xiàng)目。由政府補(bǔ)助或者規(guī)劃實(shí)施的以改善居民居住條件的福利房或經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，必要時(shí)也可以適用行政強(qiáng)制手段。但無(wú)論何種情況下，拆遷建設(shè)項(xiàng)目必須具有公益性才可以通過(guò)行政機(jī)關(guān)以國(guó)家的身份強(qiáng)制被拆遷人拆遷房屋，否則只能按民法上的合同行為來(lái)處理。區(qū)分公益性建設(shè)項(xiàng)目和商業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)可以通過(guò)考查該項(xiàng)目是否為政府的特別規(guī)劃，項(xiàng)目為何人使用受益以及是否具有社會(huì)福利的性質(zhì)來(lái)確定。純商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)的拆遷方式和條件，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)決定，不宜采用行政強(qiáng)制的方式來(lái)解決。此種情形下，拆遷人和動(dòng)遷戶完全是自愿平等的民事法律關(guān)系，雙方從自身利益出發(fā)，在相互磋商博弈中達(dá)到利益的自然平衡，無(wú)需政府的干預(yù)。拆遷人應(yīng)該嚴(yán)格按照《合同法》的規(guī)定，公平合理地取得和補(bǔ)償產(chǎn)權(quán)人的土地房屋財(cái)產(chǎn)。被拆遷人有完全的意志決定是否動(dòng)遷以及以何種條件動(dòng)遷，拆遷人和政府都無(wú)權(quán)進(jìn)行強(qiáng)迫性搬遷。政府只需對(duì)土地的利用是否合乎規(guī)劃，開發(fā)商是否具備相應(yīng)的資格等進(jìn)行審批和服務(wù)性的管理就可以了，不能充當(dāng)拆遷人的支持者和利益代言人。純商業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目拆遷過(guò)程中，如果開發(fā)商和動(dòng)遷戶達(dá)不成協(xié)議，則項(xiàng)目不能開工，如果達(dá)成協(xié)議后，動(dòng)遷戶不履行協(xié)議，影響到開發(fā)商的開發(fā)計(jì)劃，開發(fā)商可以以違反協(xié)議為由申請(qǐng)仲裁或者向人民法院。這種通過(guò)仲裁或司法強(qiáng)制的手段達(dá)到拆遷目的的方式與普通合同的強(qiáng)制執(zhí)行并無(wú)差別，不能和公益性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目混為一談。當(dāng)然，即便是最純粹的商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，也必須要符合城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，在一定程度上也會(huì)帶來(lái)優(yōu)化環(huán)境、提高居住條件等某些符合公共利益的因素，但這并不能否定其商業(yè)性開發(fā)的本質(zhì)。

第二，行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制拆遷的裁決本質(zhì)是具體行政行為。行政裁決是指行政機(jī)關(guān)依照法律授權(quán)，在當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行政行為。這表明，第一，在行政強(qiáng)制法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力的代表者和行使者，以管理者的身份對(duì)違反生效行政裁決的被管理人進(jìn)行強(qiáng)制約束，使其履行法定的義務(wù)，被拆遷人是因?yàn)槲醋袷匦姓疃蔀樾姓?qiáng)制的對(duì)象。在這種法律關(guān)系中，雙方是命令與服從，管理與被管理的關(guān)系。這與司法強(qiáng)制中，人民法院以裁判身份居中處斷，維護(hù)公平正義是不同的。行政強(qiáng)制拆遷的正當(dāng)性在于它是以私益服從公益，少數(shù)人的利益服從多數(shù)人的利益為基礎(chǔ)的。而司法強(qiáng)制的正當(dāng)性在于它代表利益的相互平衡。從這種意義上說(shuō)，司法強(qiáng)制是要實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利之間的公平，而行政強(qiáng)制是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正義。第二，行政強(qiáng)制拆遷的對(duì)象不能是普通的民事合同當(dāng)事人，而只能是與行政管理密切相關(guān)的其他民事糾紛當(dāng)事人。所以，商業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目的拆遷人與被拆遷人關(guān)于補(bǔ)償安置問(wèn)題達(dá)不成協(xié)議的，或者達(dá)成協(xié)議一方不履行的，都只能按合同糾紛而不宜采用行政強(qiáng)制的方法。行政強(qiáng)制只能用于被拆遷人需要服從公共利益的場(chǎng)合。第三，關(guān)于強(qiáng)制拆遷的行政裁決是否恰當(dāng)，應(yīng)當(dāng)是可訴的，法律應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人留有通過(guò)司法程序獲得最終救濟(jì)的途徑。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第16條第2款規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院。”第四，具體行政行為反映的是國(guó)家與管理相對(duì)人的法律關(guān)系，是國(guó)家與公民的利益沖突，因此，以行政強(qiáng)制拆遷方式征用土地的，被拆遷人獲得的補(bǔ)償只能是來(lái)自國(guó)家，行政裁決不當(dāng)，造成被拆遷人利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)適用國(guó)家賠償程序。而出于商業(yè)目的而征用土地并由開發(fā)商補(bǔ)償安置被拆遷人的項(xiàng)目，其補(bǔ)償往往來(lái)自占用土地的開發(fā)商，反映的是平等民事主體之間的關(guān)系，被拆遷人遭受侵害的，其賠償或補(bǔ)償來(lái)自開發(fā)商或者拆遷人。

第三，行政強(qiáng)制拆遷行為的依據(jù)是生效的行政裁決，這是行政強(qiáng)制拆遷取得合法性的形式要件。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議本身并不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，只有在行政機(jī)關(guān)做出強(qiáng)制拆遷的行政裁決以后，強(qiáng)制拆遷的目的才由拆遷人的私人意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，從而獲得形式上的正當(dāng)性。在商業(yè)性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，其土地使用權(quán)是通過(guò)開發(fā)商和被拆遷人達(dá)成的協(xié)議而獲得的。如果被拆遷人違反拆遷補(bǔ)償協(xié)議，應(yīng)當(dāng)拆遷而不予拆遷的，開發(fā)商通過(guò)訴訟，取得法院的執(zhí)行令以后，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，這種司法程序下的強(qiáng)制執(zhí)行，其依據(jù)是生效判決或裁定。行政強(qiáng)制拆遷以行政裁決為必要條件意味著在任何條件下，行政強(qiáng)制拆遷都不能在未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決之前進(jìn)行，即便拆遷人和被拆遷人已經(jīng)達(dá)成有關(guān)房屋拆遷補(bǔ)償安置的協(xié)議，且被拆遷人的確有拒絕履行協(xié)議的違約行為，拆遷人也不能以自力救濟(jì)的方式自行拆遷，而必須借助行政公權(quán)力才能獲得形式上的強(qiáng)制效力。

第四，行政強(qiáng)制拆遷的命令是由房屋所在地的市、縣人民政府做出的。政府是國(guó)家利益或者說(shuō)是人民利益的代言人，由政府做出強(qiáng)制拆遷的命令具有特殊的代表意義和內(nèi)涵，它表明，此項(xiàng)拆遷不是私益與私益的平衡，而是私益對(duì)公益的讓步，其中包含有可能的犧牲部分私益而保全公益的成份。而一般商業(yè)性開發(fā)建設(shè)用地的強(qiáng)制拆遷本質(zhì)上是合同的的執(zhí)行，是私益之間的沖突。所以只能由人民法院的生效判決來(lái)確認(rèn)，并由法院來(lái)執(zhí)行。在這里，法院的判決代表公平和正義，是國(guó)家居中裁斷拆遷人和被拆遷人之間的糾紛，沒(méi)有代表公共利益的特殊含義。現(xiàn)實(shí)生活中有些地方政府為了追求政績(jī)，加快建設(shè)進(jìn)度，往往越俎代庖，以行政命令方式代替司法強(qiáng)制，肆意擴(kuò)大行政強(qiáng)制的范圍，這樣極易造成被拆遷人無(wú)法按市場(chǎng)公平的原則與開發(fā)商討價(jià)還價(jià)，實(shí)現(xiàn)自己應(yīng)得的利益。而開發(fā)商則狐假虎威，以政府的名義大發(fā)不義之財(cái)。行政強(qiáng)制是行政機(jī)關(guān)所獨(dú)有的功能，如果拆遷行為是由行政機(jī)關(guān)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，其行為就成為行政機(jī)關(guān)權(quán)力的延伸。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，其實(shí)質(zhì)是行政權(quán)中執(zhí)行權(quán)的體現(xiàn)，也屬于行政強(qiáng)制拆遷的范圍。二、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定的不足。

1.關(guān)于何時(shí)適用司法強(qiáng)制何時(shí)適用行政強(qiáng)制的規(guī)定模糊不清，導(dǎo)致濫用行政強(qiáng)制權(quán)力進(jìn)行拆遷的現(xiàn)象十分普遍。《條例》第16條規(guī)定：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。”第17條規(guī)定：“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。”從本條與第15條的延續(xù)關(guān)系來(lái)看，《條例》將是否訂立和達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議作為能否適用行政強(qiáng)制拆遷的標(biāo)準(zhǔn)，這種劃分很不科學(xué)。《條例》第15條將拆遷人和被拆遷人通過(guò)仲裁和司法解決糾紛的途徑限定為“拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后”，那么，在拆遷人和被拆遷人不能就安置補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成協(xié)議時(shí)能否通過(guò)司法途徑來(lái)解決呢？這樣規(guī)定事實(shí)上形成了法律空白，在客觀上造成大量拆遷糾紛都只能以行政裁決的方式來(lái)解決，最終通過(guò)行政強(qiáng)制來(lái)執(zhí)行。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)來(lái)決定能否適用行政強(qiáng)制的方法實(shí)施拆遷。只有區(qū)分商業(yè)性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和公益性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)兩類建設(shè)項(xiàng)目分別采用司法強(qiáng)制和行政強(qiáng)制的手段才能充分保護(hù)被拆遷人的利益。在商業(yè)性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，要充分實(shí)行意思自治，按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)操作，拆遷人與被拆遷人之間完全按普通的民事關(guān)系來(lái)對(duì)待，雙方地位平等，不能厚此薄彼。商業(yè)性拆遷中，政府不應(yīng)對(duì)拆遷人和被拆遷人之間如何進(jìn)行補(bǔ)償安置有過(guò)多干預(yù)，更不能適用行政強(qiáng)制的手段來(lái)實(shí)施拆遷。將行政強(qiáng)制拆遷的范圍局限在公益性建設(shè)項(xiàng)目之內(nèi)，可以有效地保障被拆遷人的利益，也有利于扼制實(shí)踐中拆遷人肆意損害被拆遷人利益的勢(shì)頭，而在法理上，強(qiáng)制拆遷行為的法律關(guān)系也會(huì)變得十分清晰。

2.行政強(qiáng)制權(quán)力運(yùn)用過(guò)多而司法強(qiáng)制權(quán)力運(yùn)用不足，政府在房屋拆遷管理中的定位有失偏頗。《條例》是一部以“加強(qiáng)城市房屋拆遷管理”為立法目的的行政法規(guī)，其中對(duì)政府部門的職權(quán)規(guī)定較多無(wú)可厚非。但是《條例》并沒(méi)有對(duì)以行政強(qiáng)制手段進(jìn)行拆遷的范圍作任何限制，這樣，等于是在條例適用的一切范圍內(nèi)，包括在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施的純商業(yè)性房屋拆遷行為，都可以適用行政強(qiáng)制手段。從《條例》第15條和第16條規(guī)定來(lái)看，只要拆遷人和被拆遷人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的就可以，事實(shí)上是只能通過(guò)行政機(jī)關(guān)裁決的方式來(lái)解決爭(zhēng)議。這樣，即便是純粹商業(yè)性的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，政府有形之手也毫不例外地伸了進(jìn)來(lái)。這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府側(cè)重服務(wù)與協(xié)調(diào)的角色甚不相容。從功能上來(lái)看，行政權(quán)力的運(yùn)用有利于調(diào)控規(guī)劃和提高運(yùn)作效率，的確有其優(yōu)越的一面，行政權(quán)的擴(kuò)大適用甚至還是現(xiàn)代社會(huì)的一種趨勢(shì)。但是擴(kuò)張的行政權(quán)力隨時(shí)都有可能造成對(duì)相對(duì)人利益的損害并滋生腐敗，必須通過(guò)立法將其局限在有限的范圍內(nèi)。正是由于行政機(jī)關(guān)裁決的范圍太過(guò)寬泛，所以才導(dǎo)致在房屋拆遷領(lǐng)域內(nèi)，只能聽到政府的聲音而看不到法院的影子。而商業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目的拆遷人也正好利用地方政府追求政績(jī)，急于求成的心理，“拉大旗作虎皮”甚至勾結(jié)買通行政官員，使行政權(quán)力成為為私人利益服務(wù)的工具。就一般的拆遷行為而言，其實(shí)質(zhì)是一種私法意義上的履約行為，而非行政法上的行為；其本質(zhì)是賣方處分自己的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，因此行政機(jī)關(guān)不應(yīng)該過(guò)多地介入。

3.對(duì)政府和拆遷人的利益保護(hù)較多，而對(duì)被拆遷人的利益嚴(yán)重漠視。《條例》第1條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。”該條將“保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行”列為立法目的，這在客觀上是在保障拆遷人的利益，事實(shí)上也是要求被拆遷人當(dāng)然地為項(xiàng)目順利進(jìn)行作出犧牲，這在民法原理上是講不通的。被拆遷人的利益只有在為了公益目的的時(shí)候，其讓步才是合理的，而這里顯然并沒(méi)有做出這種區(qū)分。對(duì)拆遷人而言，項(xiàng)目完成的越快，其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就可能越小，其收回投資的時(shí)間越早，或者其利用建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間就越早，其利益顯而易見(jiàn)的。而對(duì)于被拆遷人特別是那些放棄回遷的被拆遷人而言，則未必有益。《條例》第15條規(guī)定：“拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。”該條的規(guī)定也是為了維護(hù)拆遷人的利益而規(guī)定的。本條僅把“拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后”作為強(qiáng)制拆遷的前提條件，是不能保證作為弱者一方的被拆遷人的。因?yàn)橛喠⒘嗽搮f(xié)議并不意味著當(dāng)事人事實(shí)上履行了該協(xié)議。如果拆遷人只承諾給予被拆遷人以補(bǔ)償安置，而未有履約行為，則被拆遷人可能既失去了現(xiàn)有的房屋，又未得到應(yīng)當(dāng)?shù)玫降姆课荩谶@種情況下，進(jìn)行先予執(zhí)行，會(huì)使被拆遷人完全處于被動(dòng)受控制的地位，無(wú)法與拆遷人討價(jià)還價(jià)以實(shí)現(xiàn)自身的利益。這也是目前拆遷糾紛中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。從理論上來(lái)講，拆遷人未實(shí)施補(bǔ)償安置而對(duì)被拆遷人先予執(zhí)行，就等于是剝奪了被拆遷人同時(shí)履行抗辯的權(quán)利，與民事合同的規(guī)則是相違背的。這在商業(yè)性建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目的拆遷中更加顯出其不合理性。《條例》第16條第2款規(guī)定“拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。”該款更是體現(xiàn)了條例以保障拆遷人利益為中心的思想，為拆遷人肆意損害被拆遷人的利益埋下了禍根。由于沒(méi)有對(duì)適用范圍做嚴(yán)格界定，事實(shí)上開發(fā)商在所有建設(shè)項(xiàng)目遇到阻礙時(shí)都可以通過(guò)此條款來(lái)先予執(zhí)行，處于弱勢(shì)地位的被拆遷人根本沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。筆者認(rèn)為，在商業(yè)性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，拆遷人和被拆遷人沒(méi)有就補(bǔ)償安置達(dá)成一致，項(xiàng)目就不能開工，不能使用先予執(zhí)行的手段。條例應(yīng)當(dāng)將此項(xiàng)規(guī)定局限在公益性建設(shè)項(xiàng)目的范圍內(nèi)才具有正當(dāng)性。

4.《條例》中關(guān)于強(qiáng)制拆遷的規(guī)定與上位法和其它法律法規(guī)的沖突和越位規(guī)定。我國(guó)《憲法》第10條第3款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用”。《土地管理法》第58條第1款第（1）項(xiàng)規(guī)定，國(guó)家因?yàn)楣怖嫘枰褂猛恋氐模梢砸婪ㄊ栈貒?guó)有土地使用權(quán)。《城市房地產(chǎn)管理法》第19條更規(guī)定，在特殊情況下，國(guó)家可以根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，依照法律程序提前收回出讓土地使用權(quán)。《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條規(guī)定，在特殊情況下，國(guó)家根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依法收回土地使用權(quán)。顯然，從憲法、法律到行政法規(guī)，“社會(huì)公共利益”都成為了征用土地、收回土地的前提條件，并且在概念使用上都是一致的。然而，在房屋拆遷立法上這一立法宗旨卻悄然發(fā)生著變化。（侯漢杰：《城市房屋拆遷法律制度的理論分析》，載《暨南學(xué)報(bào)》（第25卷）第5期）拆遷管理?xiàng)l例第2條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例”。事實(shí)上，該條例就未對(duì)強(qiáng)制拆遷行為本身的合法性作出任何限制性規(guī)定。這與憲法和城市房地產(chǎn)管理法等上位法的內(nèi)涵是相沖突的。《條例》中“訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行”的規(guī)定也超出了行政立法者可以享有的權(quán)力范圍。因?yàn)樵诤畏N情況之下可以申請(qǐng)先予執(zhí)行，這是《民事訴訟法》所規(guī)范的內(nèi)容之一，這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立法解決，不能由“條例”來(lái)進(jìn)行規(guī)定。

三行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)具備的條件

關(guān)于行政強(qiáng)制拆遷的條件和程序，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定并不明確，在實(shí)踐中適用比較混亂。2003年12月30日，建設(shè)部頒布《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》，對(duì)行政強(qiáng)制方式拆遷城市房屋的規(guī)定才逐步完善起來(lái)。綜合相關(guān)的法律法規(guī)，筆者認(rèn)為，適用行政強(qiáng)制程序進(jìn)行城市房屋拆遷之前應(yīng)具備以下程序要件：

1.拆遷當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決。行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)是生效的行政裁決，所以適用行政強(qiáng)制手段拆遷的前提條件是拆遷當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)提出了行政裁決的申請(qǐng)。只有在當(dāng)事人將糾紛提請(qǐng)行政機(jī)關(guān)來(lái)解決，行政機(jī)關(guān)依法做出強(qiáng)制拆遷的決定之后，行政強(qiáng)制拆遷才可能發(fā)生。按照上述條例和規(guī)程的規(guī)定，拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政裁決。盡管立法沒(méi)有明確是否允許當(dāng)事人通過(guò)申請(qǐng)行政裁決以外的途徑來(lái)尋求解決，但按照當(dāng)事人意思自治的原則，如果當(dāng)事人未申請(qǐng)行政裁決而選擇仲裁或者訴訟的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的選擇。

2.行政機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)并依法進(jìn)行了調(diào)解。當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決的，應(yīng)當(dāng)遞交《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》第5條和第6條規(guī)定的相關(guān)資料，并經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查決定受理以后，進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解是行政機(jī)關(guān)作出行政裁決的必要程序，這表明房屋拆遷糾紛從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)還是屬于民事糾紛，只是由于此糾紛與房屋管理部門的管理行為密切相關(guān)才為行政權(quán)力所介入。行政機(jī)關(guān)在調(diào)解中要充分聽取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。行政調(diào)解的作用是進(jìn)一步化解拆遷當(dāng)事人之間的矛盾，縮小行政強(qiáng)制的適用范圍。

3.已經(jīng)落實(shí)了補(bǔ)償安置。《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》第19條規(guī)定，“拆遷人未按裁決意見(jiàn)向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。”相對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第15條“拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立以后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院。訴訟期間拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行”來(lái)說(shuō)，這一規(guī)定對(duì)保護(hù)被拆遷人的利益無(wú)疑具有十分重要的意義。

篇（10）

【關(guān)鍵詞】施工質(zhì)量管理措施

1工程概況

某工程精裝修商品房,整個(gè)工程項(xiàng)目成L形狀,地下一層,地上31層,總建筑面積30萬(wàn)平方米。整個(gè)工程場(chǎng)地狹窄,施工作業(yè)面狹小。

2工程施工質(zhì)量管理措施

2.1嚴(yán)格審批制度

2.1.1在工程開工之前,施工單位必須認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計(jì)、施工方案。針對(duì)該工程特點(diǎn),地下開挖深度為10米,且地下水豐富,還需要編制地下開挖時(shí)后的專項(xiàng)降水方案和護(hù)壁方案。并要求在施工前,所有的方案要經(jīng)過(guò)監(jiān)理審批通過(guò)。方案中必須要包含但不限于施工組織措施、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、材料計(jì)劃、安全要求及保障。

2.1.2在每項(xiàng)工程開工前,由施工單位技術(shù)人員和安全人員對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底,并有文字記錄和簽字。

2.2會(huì)議制度

2.2.1要定期召開例會(huì),參加會(huì)議的人員為施工現(xiàn)場(chǎng)主要的管理人員、負(fù)責(zé)人。根據(jù)工程進(jìn)度、施工現(xiàn)場(chǎng)情況而確定。該項(xiàng)目工期比較緊張,現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員經(jīng)驗(yàn)不足的情況,確定為每周一次。在例會(huì)上要做到有事情就說(shuō)事情,不扯皮,力求解決問(wèn)題,達(dá)成共實(shí)際。

2.2.2施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度。施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,主要就是因?yàn)槟承┕こ讨械膯?wèn)題在會(huì)議室沒(méi)有辦法說(shuō)清楚,就到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)著現(xiàn)實(shí)情況討論解決的辦法。這種會(huì)議很有效果,因?yàn)橛袑?shí)物對(duì)照,施工的質(zhì)量問(wèn)題很明顯,處理整改措施也有目的性和針對(duì)性。

2.2.3針對(duì)某些專業(yè)個(gè)別特殊問(wèn)題采用專題會(huì)議形式。因?yàn)槟承﹩?wèn)題很專業(yè),解決的相關(guān)人員少,所以采用專題會(huì)議形式。專題會(huì)議要及時(shí),參加會(huì)議人員要專業(yè),并能解決問(wèn)題的能力和責(zé)任。

3檢查制度

(1)日常檢查制度,施工單位質(zhì)量人員、監(jiān)理人員日常巡視檢查,并檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)反饋給施工班組。

(2)每周由監(jiān)理單位組織,建設(shè)單位、施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加檢查,把檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以質(zhì)量問(wèn)題整改通知的形式發(fā)給施工單位限期整改。并在規(guī)定整改期限之日對(duì)其檢查部位復(fù)查,檢查整改落實(shí)情況和效果。

4施工樣板制度

4.1在每一道工序施工前先做一小部分,看施工完成后效果

因?yàn)樵O(shè)計(jì)意圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的差異,現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員對(duì)設(shè)計(jì)意圖的理解差異,以及施工管理人員之間對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)理解的差異,所以完成的產(chǎn)品可能得不到一致的認(rèn)可。同時(shí)采用施工樣板制度,能以很小的時(shí)間和成本暴露所代表施工項(xiàng)目施工中存在的問(wèn)題,為質(zhì)量管理和控制提供依據(jù)。因此為了保證工程質(zhì)量和避免大面積返工,采用施工樣板先行的制度。在施工樣板經(jīng)過(guò)驗(yàn)收認(rèn)可,再大面積施工。

4.2在新進(jìn)班組進(jìn)場(chǎng)大面積施工前,先做樣板

當(dāng)前建筑工地施工人員基本都是農(nóng)民工,專業(yè)技術(shù)水平差異很大。有很多的農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),僅僅是從事過(guò)該工種工作,甚至有的還是學(xué)徒工。再加上建筑施工行業(yè)屬于露天工作,所做的工作都具有唯一性。因此新的班組進(jìn)場(chǎng)大面積施工前要先做樣板,從樣板施工中檢查施工作業(yè)人員的技術(shù)水平,同時(shí)從施工樣板中把工程項(xiàng)目的管理規(guī)定、質(zhì)量要求等灌輸?shù)绞┕ぷ鳂I(yè)人員中去。

5驗(yàn)收制度

(1)所有進(jìn)場(chǎng)材料都要按批次、類別報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收,根據(jù)要求需要取樣送檢的項(xiàng)目,按照要求取樣送檢。不合格材料不能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

(2)所有隱蔽工程隱蔽之前必須驗(yàn)收合格,每個(gè)分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批完成后要報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收,經(jīng)過(guò)監(jiān)理驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入下道工序施工。