時(shí)間:2023-03-23 15:05:55
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)科研論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
2農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)
2.1農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)內(nèi)部控制制度薄弱我國(guó)將現(xiàn)代企業(yè)制度作為國(guó)有企業(yè)的改革方向,要求股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層相互監(jiān)督制約,尤其是董事會(huì)要能充分發(fā)揮作用。但是,相當(dāng)一部分科技開(kāi)發(fā)企業(yè)在改制過(guò)程中并沒(méi)有按規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作,還沒(méi)有真正形成現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)很不完善。
2.2產(chǎn)權(quán)歸屬不清,連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大一些農(nóng)業(yè)科研單位在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的過(guò)程中,未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),投資方和經(jīng)營(yíng)方往往為實(shí)際的同一主體,科研院屬企業(yè)法人代表,總經(jīng)理基本由投資研究所主要負(fù)責(zé)人兼任,致使實(shí)際出資人虛位,投資監(jiān)管責(zé)任不明,對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)行為缺乏監(jiān)督約束,造成了雖然有人經(jīng)營(yíng)使用國(guó)有資產(chǎn),而無(wú)人向經(jīng)營(yíng)者追索投資收益和所有者權(quán)益的弊端。
2.3關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜,成本核算不準(zhǔn)確科研院屬企業(yè)投資方和技術(shù)依托單位往往都是同一單位,利潤(rùn)和投資收益混淆,企業(yè)保值增值責(zé)任主體不清。一方面應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用沒(méi)有正常納人企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;另一方面一些與企業(yè)取得收人無(wú)關(guān)的成本費(fèi)用在企業(yè)支出,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)以各種不同的關(guān)聯(lián)交易形式返回給其投資單位或主管單位。
3農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)原因分析
3.1認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)基本屬于國(guó)家投資,科研單位產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)和成本效益觀念比較淡薄。
3.2體制上的障礙多頭監(jiān)管但監(jiān)管部門職責(zé)不清,缺乏統(tǒng)一的管理,責(zé)任主體不明,監(jiān)管不力。名義上,農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)監(jiān)管部門很多,外部有國(guó)資委、財(cái)政和稅務(wù)審計(jì)等部門,內(nèi)部還有主管單位各相關(guān)職能部門和內(nèi)審等,但實(shí)際上,每個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)并不明確,責(zé)任意識(shí)淡薄造成了監(jiān)管乏力。
3.3內(nèi)控制度和內(nèi)部管理制度不健全對(duì)內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)不足(理解偏差),認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制就是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制或財(cái)務(wù)控制,是財(cái)務(wù)部門的事情,有的把內(nèi)控制度等同于內(nèi)部管理制度,強(qiáng)調(diào)了研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的控制,忽視了內(nèi)部控制的整體協(xié)調(diào)。
4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研企業(yè)院屬企業(yè)監(jiān)管的途徑和方法
4.1完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)從產(chǎn)權(quán)制度上保證內(nèi)部控制制度有效建立,其關(guān)鍵是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),而完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)是建立在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)之上的,當(dāng)前,我國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革的核心問(wèn)題應(yīng)著眼于解決國(guó)有資產(chǎn)所有者缺位問(wèn)題,將政府職能從國(guó)有資產(chǎn)的管理中剝離出去,將資產(chǎn)委托給能完全以企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)營(yíng)。所以最根本的是真正建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)清楚、管理科學(xué)和政企分開(kāi)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
4.2創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制加強(qiáng)成本控制,成本管理應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模科學(xué)、合理測(cè)算各項(xiàng)目標(biāo)成本(包括直接成本和間接成本),在建立目標(biāo)成本的前提下,通過(guò)建章立制將成本指標(biāo)層層分解,落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)崗位。
為了保證整個(gè)農(nóng)業(yè)科研單位的正常秩序,保證農(nóng)業(yè)科研單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,必須要遵循一些基本的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度原則,并在整個(gè)過(guò)程之中,受到這些基本原則的約束。因此,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度設(shè)計(jì)的時(shí)候,要遵循以下幾個(gè)方面的設(shè)計(jì)原則。第一個(gè)要考慮的原則是對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的物質(zhì)性人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在基本職位相差無(wú)幾的情況下,所獲得的基本工資數(shù)目也是相差無(wú)幾的,那么農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度所能夠提供給的工作效率高的工作人員的額外金錢就成為了農(nóng)業(yè)科研單位工作人員追逐的方向,是可以極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的工作效率的。因此,要進(jìn)行考慮的首要原則是農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的物質(zhì)性人事管理原則。第二個(gè)要考慮的是對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的地位性人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在獲得職位的晉升之后,不僅僅可以獲得更加多的物質(zhì)性收益,還可以收獲來(lái)自各方的尊敬,這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位工作人員積極工作的源動(dòng)力之一。但是,由于農(nóng)業(yè)科研單位的管理職位畢竟有限,沒(méi)有物質(zhì)性的人事管理的使用廣泛。因此,其次考慮的是原則是農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的地位性人事管理原則。第三個(gè)要考慮的是對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位工作人員公平性的人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在農(nóng)業(yè)科研單位之中,因?yàn)榉N種原因,總是難以得到自己應(yīng)有的人事管理。除此之外,在競(jìng)爭(zhēng)之中,農(nóng)業(yè)科研單位工作人員也難以避免拉客等惡意競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)。例如在家族性農(nóng)業(yè)科研單位之中,就很少有工作人員能夠真正地晉升到管理層之中去,這就極大地限制了農(nóng)業(yè)科研單位人事管理機(jī)制的運(yùn)行,農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理機(jī)制也難以激發(fā)出農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的積極性。因此,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度設(shè)計(jì)的時(shí)候,要注重對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位工作人員公平性的人事管理原則。
2.農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路
進(jìn)入新世紀(jì),在信息化的時(shí)代下,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理機(jī)制已經(jīng)不能夠滿足人才的切實(shí)需要。針對(duì)這樣的情況,在農(nóng)業(yè)科研單位推行人事管理機(jī)制的時(shí)候,一定不能夠僅僅考慮到農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的經(jīng)濟(jì)方面的人事管理,還要注重對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的全方位人事管理。例如,可以在農(nóng)業(yè)科研單位工作人員做出了對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位巨大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的時(shí)候,可以考慮為農(nóng)業(yè)科研單位工作人員設(shè)立相應(yīng)的職位,滿足農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的未來(lái)發(fā)展。也可以為工作人員去報(bào)一些專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)班,提升工作人員的綜合素質(zhì)水平,為農(nóng)業(yè)科研單位工作人員以后的發(fā)展提供保證。在進(jìn)行整個(gè)農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理與人事檔案管理制度的評(píng)判過(guò)程之中,可以隨時(shí)進(jìn)行變化,并使用相關(guān)的檔案管理手段將這些變化記錄下來(lái),并根據(jù)這些變化改變變量(例如農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的性別情況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的年齡狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的學(xué)歷狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的婚姻狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的工作時(shí)間狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的職位狀況等變量),就可以得出最合理的模型。通過(guò)對(duì)這些基本的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度的基本變量的研究,可以得出各個(gè)變量改變之后,農(nóng)業(yè)科研單位工作人員所接收到的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度的回報(bào),以及農(nóng)業(yè)科研單位工作人員具體的滿意程度,制定出符合農(nóng)業(yè)科研單位長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、有利于農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理基本制度,等等,這樣就可以拉近農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)科研單位工作人員之間的距離,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位持續(xù)健康快速發(fā)展。
由于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位不重視審計(jì)工作,也沒(méi)有做好審計(jì)工作的監(jiān)管,導(dǎo)致審計(jì)工作小錯(cuò)不斷,甚至有些工作人員覺(jué)得審計(jì)工作就是為了挑他們的毛病,所以他們就與工作人員作對(duì),審計(jì)工作就無(wú)法順利的進(jìn)行。內(nèi)部審計(jì)工作不僅是為了監(jiān)控單位和部門的運(yùn)營(yíng),還是幫助領(lǐng)導(dǎo)改變運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、完善運(yùn)營(yíng)管理工作的舉措,讓單位和部門嚴(yán)格的按照法律規(guī)定去運(yùn)營(yíng),以保證農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的健康發(fā)展。正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位還沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要,所以單位和部門覺(jué)得沒(méi)有必要按照內(nèi)部管理的制度進(jìn)行工作,這種思想是錯(cuò)誤的,單位和內(nèi)部的審計(jì)工作不只是為了檢測(cè)出錯(cuò)誤,而是替單位的領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決定,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。
1.2工作人員的素質(zhì)有待提高
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作人員要了解自己工作的責(zé)任和意義,重視內(nèi)部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)工作才能更好的展開(kāi)。但是許多的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員的沒(méi)有意識(shí)到自身工作的重要性,有些部門的工作人員也不愿意協(xié)助工作,為了避免不必要的麻煩,所以內(nèi)部審計(jì)人員只是做做表面工作,他們覺(jué)得這樣既維護(hù)了和諧的關(guān)系,也不會(huì)對(duì)單位的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生不好的影響,正是因?yàn)閷徲?jì)工作人員抱著僥幸的心理,才會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的發(fā)生,影響農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)。從事內(nèi)部審計(jì)工作的人很多,但是不是所有人都具有專業(yè)的素養(yǎng),這就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作人員對(duì)自身的工作不負(fù)責(zé)任,致使內(nèi)部審計(jì)工作頻頻出錯(cuò),例如,2000年至2004年,全國(guó)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目198萬(wàn)多個(gè),其中查出損失浪費(fèi)420.9億元,產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因就是內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì)不夠,不能更好的監(jiān)管財(cái)政與運(yùn)營(yíng)。
1.3內(nèi)部審計(jì)工作有待加強(qiáng)
很多的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的審計(jì)工作還停留在資金收入支出的監(jiān)管上,審計(jì)工作覆蓋的不夠全面,還要有很多的地方需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。審計(jì)工作的主要內(nèi)容還是財(cái)務(wù)的核算、支出收入的明細(xì)檢查等,花費(fèi)大量的時(shí)間去考察的是財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性,掌握資金流動(dòng)的去向,了解農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和資金的使用,其工作內(nèi)容過(guò)于形式化,內(nèi)部審計(jì)工作的水平提高不上去,成效也不是很明顯。很多時(shí)候是為了應(yīng)付上級(jí)的要求才加大內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)管,平時(shí)就睜一只眼閉一只眼,使得內(nèi)部審計(jì)人員沒(méi)有形成負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,工作是馬馬虎虎,得過(guò)且過(guò),降低內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于各個(gè)部門的監(jiān)管力度,有很多的人明知道自己的做法的不合理的,但是也去做,對(duì)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展和單位的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生很大的影響。
2完善農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的有效措施
2.1重新認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的意義
由于審計(jì)工作沒(méi)有被農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)所重視,所以也沒(méi)有嚴(yán)格管理內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)行,內(nèi)部審計(jì)工作也沒(méi)有被大家所重視,也沒(méi)有積極地配合內(nèi)部審計(jì)工作,也降低了內(nèi)部審計(jì)的地位,打消了內(nèi)部審計(jì)人員的工作積極性。想要農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位各個(gè)部門積極配合內(nèi)部審計(jì)工作,首先上級(jí)要重視內(nèi)部審計(jì)工作,將審計(jì)工作的大力展開(kāi),讓各部門深入了解審計(jì)工作的重要性,當(dāng)所有部門的工作人員意識(shí)到審計(jì)工作的重要意義的時(shí)候,才會(huì)積極地配合內(nèi)部審計(jì)工作,內(nèi)部審計(jì)工作才得以順利進(jìn)行。
2.2提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)需要具有高素質(zhì)、高能力的工作人員,可以通過(guò)學(xué)習(xí)活動(dòng)來(lái)提高工作人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí),提高工作人員的精神文明,確保工作人員有足夠的知識(shí)和能力。在內(nèi)部審計(jì)人員的挑選上也要嚴(yán)格對(duì)待,不要因?yàn)榫o缺內(nèi)部審計(jì)管理人員就隨意聘用,盡量保證聘用具有專業(yè)素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員,內(nèi)部審計(jì)人員可以充分發(fā)自身的能力、利用自身的學(xué)識(shí)來(lái)管理好農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì),學(xué)以致用,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的順利進(jìn)行。只有提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì),內(nèi)部審計(jì)人員才能最大限度的做好本分工作,以積極向上的工作心態(tài)監(jiān)管農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì),形成良好的工作氛圍,幫助上級(jí)更好的管理。
2.3加大對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)管力度
為了確保農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的成效,就要加大對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的管理力度,嚴(yán)格監(jiān)管內(nèi)部審計(jì)人員的工作,約束工作人員的行為,監(jiān)視工作人員按照相關(guān)的政策和內(nèi)部制度進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),遵守法律,保證內(nèi)部審計(jì)工作的正確進(jìn)行。加大內(nèi)部審計(jì)的管理力度可以保證工作人員的審計(jì)過(guò)程,讓工作人員緊張起來(lái),了解到自己工作的重要性,當(dāng)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn),進(jìn)行補(bǔ)救并嚴(yán)肅處理違法人員,提高內(nèi)部審計(jì)的工作效率。
1.誠(chéng)信是為人之本
行政管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜,難免出現(xiàn)紕漏和錯(cuò)誤。這就要求行政管理人員具有一定的承擔(dān)責(zé)任的意識(shí),而這種意識(shí)是建立在相互誠(chéng)信的基礎(chǔ)上。同事之間形成良好的信任關(guān)系,創(chuàng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的辦公環(huán)境,能在錯(cuò)誤面前敢于承擔(dān),誠(chéng)實(shí)面對(duì),相互扶助,是提升自我管理能力的最佳途徑。那些謊言、逃避、推卸責(zé)任等有悖于誠(chéng)信為本原則的行為,只會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的不良后果。
2.謹(jǐn)慎是不變的法則
行政管理崗位事無(wú)巨細(xì),小到會(huì)議安排、文件、打印復(fù)印、材料遞送,大到擬定各類方案供領(lǐng)導(dǎo)決策等,都是日常行政管理工作的范疇。這就要求行政管理人員要慎言慎行,應(yīng)對(duì)每件任務(wù)都應(yīng)以謹(jǐn)慎立足,每項(xiàng)工作都應(yīng)付以十分的專注,遇到難題則主動(dòng)尋找解決方案,以謹(jǐn)慎細(xì)致的態(tài)度努力將業(yè)務(wù)做到極致。
3.業(yè)精于勤是途徑
農(nóng)業(yè)科研院所的行政管理工作有單調(diào)乏味、操作瑣碎、重復(fù)性高、程序性強(qiáng)等特點(diǎn),并且有項(xiàng)目參與難、成果產(chǎn)出少、評(píng)價(jià)制度不完善、付出得不到相應(yīng)回報(bào)等問(wèn)題,是典型的服務(wù)奉獻(xiàn)職業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)科研院所的不斷發(fā)展,對(duì)行政管理人員的要求越來(lái)越高,而行政管理崗位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)容易發(fā)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。如何跟上發(fā)展的需求,克服“職業(yè)倦怠”,所謂“業(yè)精于勤”就是態(tài)度決定一切。一個(gè)好的態(tài)度是做好事情的第一步,是前提。“認(rèn)真可以把事情做對(duì),用心才能把事情做好”講的也是態(tài)度。行政管理人員應(yīng)端正工作態(tài)度,接受和發(fā)現(xiàn)“職業(yè)倦怠”早期信號(hào),適當(dāng)調(diào)整工作方式方法,學(xué)會(huì)自我欣賞、自我完善和提升自我,充分發(fā)揮自我潛能與創(chuàng)造力。
二、提升自我學(xué)習(xí)能力是方法
現(xiàn)代行政管理體系中對(duì)人的要求越來(lái)越高,一個(gè)合格的行政管理人員只有內(nèi)外兼修,不斷充實(shí)自己的知識(shí),才能勝任工作的需求。內(nèi),即本,也就是說(shuō)我們所應(yīng)該擁有的最基本的、內(nèi)在的東西;外,即表,也就是說(shuō)一些通過(guò)行動(dòng)來(lái)表現(xiàn)的東西。
1.注重內(nèi)心的修煉
行政管理人員在我院所是一個(gè)特殊的群體,日常工作是為領(lǐng)導(dǎo)、為科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),地位特殊、角色復(fù)雜,要求與所在機(jī)構(gòu)榮辱苦樂(lè)融為一體。良好的心態(tài)管理有利于個(gè)體樹(shù)立信心,勇敢地面對(duì)現(xiàn)實(shí),幫助個(gè)體整理出清晰的思路,樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德觀,不追逐于眼前的利益,不糾結(jié)于一時(shí)的得失,賦予本體更敏銳的觀察力和洞察力和一擊即中的魄力。而良好的情緒管理有利于群體的協(xié)作,辦公室是日常行政工作運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐,其服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理工作是全方位、多層次的,不僅要為領(lǐng)導(dǎo)和科研人員服務(wù),還要與其它職能部門、各研究室進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,要求行政管理人員在人際關(guān)系的處理中,學(xué)會(huì)換位思考、與人為善、學(xué)習(xí)他人和自我學(xué)習(xí),擔(dān)任好協(xié)調(diào)溝通的角色,努力營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍,推進(jìn)院所的和諧發(fā)展。換位思考是珍貴品質(zhì)。行政管理崗位作為一個(gè)服務(wù)崗位,要學(xué)會(huì)識(shí)別他人的情緒,利用多元化的思維和特殊的觀察角度去全面地判斷某人某事,充分利用新出現(xiàn)的元素,更新、完善對(duì)某人某事的看法,不要讓“自我增強(qiáng)特性”束縛了意識(shí),容易使產(chǎn)生片面、極端的不良影響。換位思考在行政管理工作中是非常寶貴的品質(zhì),這才能自覺(jué)地站在領(lǐng)導(dǎo)的立場(chǎng)去思考和處理問(wèn)題,與領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)保持一致,輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的,側(cè)重服務(wù)管理;才能真正了解科研人員的內(nèi)心需求,為科研人員提供耐心、細(xì)致的解答與幫助,做到出色管理、貼心服務(wù)。與人為善,處事泰然,善待得失,時(shí)常保持心存感激以及豁達(dá)包容的心態(tài)。松下幸之助說(shuō):“以溫柔、寬厚之心待人,讓彼此都能開(kāi)朗愉快地生活,或許才是最重要的事。”在工作中做到尊重對(duì)方、秉公辦事、謙虛謹(jǐn)慎、以誠(chéng)待人,以待人豐、自奉薄、責(zé)己厚、責(zé)人薄來(lái)給自己提出高要求,持續(xù)“修煉”,提高自我,努力營(yíng)造和睦、互助的辦公環(huán)境。學(xué)習(xí)他人和自我學(xué)習(xí)。向他人學(xué)習(xí)是自我提升的重要途徑之一。通過(guò)向他人學(xué)習(xí)獲取新的信息,尤其是接納和欣賞差異性,積極向與自己看法不同的人學(xué)習(xí),開(kāi)闊自己的視野;通過(guò)了解新的思考邏輯,掌握更多的規(guī)則;通過(guò)借鑒新的觀念,形成新的習(xí)慣。此外,自我學(xué)習(xí)也是一門學(xué)問(wèn),把自己的經(jīng)歷當(dāng)作最主要的學(xué)習(xí)途徑或方式,在這個(gè)過(guò)程中要經(jīng)常進(jìn)行自省與反思。自省是提升自我的核心方法,古人有“吾日三省吾身”的說(shuō)法,通過(guò)自省,我們得以發(fā)現(xiàn)自己內(nèi)心世界深處隱藏的成見(jiàn)、假設(shè)、邏輯、規(guī)則,使這些圖像浮現(xiàn)出來(lái),藉此可以對(duì)其有效性加以檢視。同時(shí),要善于總結(jié)和反思,在行動(dòng)中反思,并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
2.注重知識(shí)的學(xué)習(xí)與提升
注重專業(yè)知識(shí)的提升,廣博的知識(shí)儲(chǔ)備和良好的業(yè)務(wù)水平是做好行政管理工作的基礎(chǔ)。在這個(gè)知識(shí)膨脹的時(shí)代,作為農(nóng)業(yè)科研院所行政管理人員要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念,不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)。不注重知識(shí)的補(bǔ)充和擴(kuò)展,勢(shì)必被社會(huì)淘汰。順應(yīng)時(shí)展的需求,對(duì)本專業(yè)相關(guān)的前沿知識(shí)的學(xué)習(xí)更新,是提升自己,應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的工作,做好領(lǐng)導(dǎo)得力助手的法寶。一要深入學(xué)習(xí)了解國(guó)家農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向和最新農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及研究動(dòng)態(tài),為科研人員提供更便捷貼心的服務(wù);二是提高業(yè)務(wù)能力。許多從事行政管理工作的人本身專業(yè)可能與之毫不相關(guān),所以必須努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),并且在實(shí)際工作中加以運(yùn)用,同時(shí)要善于與同行交流與分享最新研究成果,不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平,在實(shí)踐中逐漸積累寶貴的工作經(jīng)驗(yàn),不斷完善自己。注重專業(yè)外知識(shí)的學(xué)習(xí),提升自己的綜合素質(zhì),這些綜合素質(zhì)體現(xiàn)在交際能力、創(chuàng)新能力、運(yùn)用知識(shí)能力等各個(gè)方面,這些能力的提高使自己有信心更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。另外,還要求拓展其他各種技能,學(xué)習(xí)廣博的知識(shí),比如,攝影及照片處理技術(shù)、電子信息化技術(shù)、外語(yǔ)能力、心理學(xué)、禮儀學(xué)等,針對(duì)工作特點(diǎn)重點(diǎn)學(xué)習(xí),滿足工作發(fā)展的需要,為領(lǐng)導(dǎo)和科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.注重職業(yè)規(guī)劃的方向
加強(qiáng)心理健康教育,樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德觀,處理好奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系,正確地認(rèn)識(shí)自我,堅(jiān)持目標(biāo),堅(jiān)守信念。不要追逐于眼前的利益,不要糾結(jié)于一時(shí)的得失,保持良好的生活工作作風(fēng),重視內(nèi)外兼修,為自己制定一個(gè)長(zhǎng)期和一個(gè)短期的工作計(jì)劃,本著大方向不改變、適時(shí)微調(diào)的原則,始終堅(jiān)持理想信念,實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。
二、農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理目前存在的問(wèn)題
1.管理理念落后
目前我國(guó)很多農(nóng)業(yè)科研單位都存在管理觀念落后的毛病,大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要意義,不能準(zhǔn)確用他來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位的日常經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)。很多農(nóng)業(yè)科研單位的管理者以及領(lǐng)導(dǎo)者都以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念為主,沒(méi)有先進(jìn)的管理理念,管理思想落后。就算有少部分的農(nóng)業(yè)科研單位有一定先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念,其也沒(méi)有從本農(nóng)業(yè)科研單位的具體實(shí)踐出發(fā)進(jìn)行綜合利用,更沒(méi)有發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)有的水平和功能。
2.管理制度欠缺
缺乏有效的管理制度是我國(guó)目前很多農(nóng)業(yè)科研單位面臨的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題。很多農(nóng)業(yè)科研單位管理制度在單位管理過(guò)程中只是一個(gè)擺設(shè),沒(méi)有引起農(nóng)業(yè)科研單位的足夠重視以及得到具體落實(shí)。很多農(nóng)業(yè)科研單位只重視眼前的經(jīng)濟(jì)效益,并不重視建設(shè)自身的經(jīng)濟(jì)管理制度。此外,還有很多的農(nóng)業(yè)科研單位重在落實(shí)管理制度程序化的執(zhí)行,但是其管理制度并不完善,并不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化及周邊大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而更新新的經(jīng)濟(jì)管理制度,存在著各種缺陷,無(wú)法適應(yīng)目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),甚至還造成資源浪費(fèi)。
3.內(nèi)部的控制管理缺乏
農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)管理還有一個(gè)問(wèn)題就是缺乏內(nèi)部的控制管理,由于沒(méi)有很好的危機(jī)管理意識(shí),很多的農(nóng)業(yè)科研單位根本無(wú)法面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)環(huán)境,推出的全面的經(jīng)濟(jì)管理更是紙上談兵。多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位為了有效控制成本,都是采用財(cái)務(wù)審計(jì)的手段。而通過(guò)總結(jié)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),單純的財(cái)務(wù)管理并不能完全有效控制成本。
三、農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新路徑
1.理念創(chuàng)新
理念創(chuàng)新是指要具備新的經(jīng)濟(jì)管理理念,要用與時(shí)俱進(jìn)的思維與視角來(lái)看待農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),要革除掉傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念,用滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理需要的理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位的日常運(yùn)作與發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研單位的所有科研工作者都必須要具備理念創(chuàng)新的意識(shí),不管是管理者,還是普通的員工,都必須要用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展。
2.制度創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)科研單位要發(fā)展就必然要選擇制度創(chuàng)新,這不僅有利于農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)管理,更能夠保證農(nóng)業(yè)科研單位的日常經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作。為了能夠讓農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn),使其內(nèi)部體制框架能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)的規(guī)律以及未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),就必須要進(jìn)行制度創(chuàng)新。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn),發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)之所以農(nóng)業(yè)發(fā)展很快規(guī)模很大,最主要的原因之一就是其具備有效的經(jīng)濟(jì)組織。
3.堅(jiān)強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制
農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的加強(qiáng)也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的有效進(jìn)行,農(nóng)業(yè)科研單位要實(shí)現(xiàn)自己的科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)目標(biāo),就必須將內(nèi)部監(jiān)督控制落實(shí)到實(shí)處,來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展。面臨變化萬(wàn)千的市場(chǎng)環(huán)境中,農(nóng)業(yè)科研單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中必須要重視內(nèi)部監(jiān)督控制,讓農(nóng)業(yè)科研單位在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部組織結(jié)構(gòu)中進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng),得以不斷的發(fā)展。內(nèi)部監(jiān)督控制的加強(qiáng)要以財(cái)務(wù)管理為主,要有計(jì)劃地監(jiān)督控制農(nóng)業(yè)科研單位的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、激勵(lì)和控制,使農(nóng)業(yè)科研單位更能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
一是財(cái)務(wù)人員與科技人員各自有不同的專業(yè)背景,并分屬于不同的部門,科研人員與財(cái)務(wù)人員缺乏主動(dòng)溝通。二是科研人員不了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)要求,財(cái)務(wù)人員不了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際需求二者難以溝通。三是缺乏兩者溝通的平臺(tái)和制度,導(dǎo)致二者難以對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用進(jìn)行及時(shí)溝通。
二、對(duì)策與措施
1.改變立項(xiàng)辦法
公益性農(nóng)業(yè)科研單位所承擔(dān)的科研任務(wù)主要是為農(nóng)民提供優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù),解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵共性問(wèn)題,所提供的科研產(chǎn)品都為公共產(chǎn)品。也正因?yàn)槿绱耍骷?jí)財(cái)政都給予很大的支持,公益性農(nóng)業(yè)科研單位所需的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)都由財(cái)政供給,唯有其從事研究的經(jīng)費(fèi)必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目獲得。而現(xiàn)行的立項(xiàng)辦法通常是由各科研院所、企業(yè)自行選題各自申報(bào),立項(xiàng)單位組織專家評(píng)審,然后從中選擇部分項(xiàng)目予以立項(xiàng),而不是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的要求由立項(xiàng)單位進(jìn)行主動(dòng)設(shè)計(jì),連續(xù)支持。從而導(dǎo)致項(xiàng)目多、小、散,為項(xiàng)目而項(xiàng)目的現(xiàn)象比比皆是狀況。這樣的立項(xiàng)方法既不符合農(nóng)業(yè)科研的特點(diǎn),也給科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理帶來(lái)難度,更不利于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效提升。因此,應(yīng)改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)辦法,實(shí)行主動(dòng)設(shè)計(jì),滾動(dòng)支持的立項(xiàng)方法。采用這樣的立項(xiàng)方法能有效改變目前項(xiàng)目多、小、散所帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確、監(jiān)督管理難的問(wèn)題,提高財(cái)政資金的使用績(jī)效。
2.實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理
如前面所分析,農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目由于受其周期長(zhǎng)、內(nèi)容多、變化大等因素影響,立項(xiàng)時(shí)一次預(yù)算難以做到準(zhǔn)確。應(yīng)改變現(xiàn)有的預(yù)算方法,將一次性預(yù)算改為動(dòng)態(tài)預(yù)算。其具體做法是,項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)確定后,以年度預(yù)算為主,年度預(yù)算允許根據(jù)上年項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和當(dāng)年的實(shí)際需要,對(duì)不同科目經(jīng)費(fèi)使用安排進(jìn)行一定的調(diào)整。如,上年因自然災(zāi)害導(dǎo)致田間試驗(yàn)失利,則允許下年度預(yù)算時(shí)增加相應(yīng)的試驗(yàn)費(fèi)和下鄉(xiāng)差旅費(fèi)、交通費(fèi)等。實(shí)行年度預(yù)算為主的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理,不僅符合財(cái)政部科技部《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》(財(cái)教2011)434號(hào))文件的相關(guān)規(guī)定和財(cái)政部門的年度預(yù)算管理要求,而且能夠提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確,便于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。
3.建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)
利用現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái),將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行全過(guò)程及時(shí)在平臺(tái)上公布。這樣做,一則能使科研人員隨時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況,使之對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度與預(yù)算的相符性做到心中有數(shù);二則能使項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管;三則能有效解決項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中財(cái)務(wù)人員與課題組成員之間溝通脫節(jié)的問(wèn)題。四則能有效避免項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用不完或不夠用以及項(xiàng)目結(jié)束后再進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)賬等問(wèn)題。真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程管理。
在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,很多國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)科研的重視程度,加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入力度,從實(shí)際情況來(lái)看農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有著以下的特征。
(一)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源較廣
從實(shí)際情況來(lái)看我國(guó)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道較廣,從國(guó)家科技分配的情況來(lái)看,我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的分布范圍主要有:公益性技術(shù)研究類、高技術(shù)研究類、基礎(chǔ)性研究類、科技環(huán)境建設(shè)類、應(yīng)用研究類,由此可見(jiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來(lái)源比較廣泛,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)和政府部門也會(huì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入,因此經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也會(huì)越來(lái)越廣。
(二)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理難度較大
現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)涉及的范圍越來(lái)越廣泛,科研人員的工作范圍也不僅僅局限于田間地頭,而是向市場(chǎng)、餐桌等方面轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)也逐漸向工業(yè)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的程度也越來(lái)越高,這樣也就加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的難度,需要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管打破原來(lái)的一點(diǎn)一線的管理,而是應(yīng)該進(jìn)行全方位的監(jiān)管。
二、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
(一)缺少科學(xué)合理的科研預(yù)算編制
一般來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制是由課題負(fù)責(zé)人來(lái)完成的,然而這些課題負(fù)責(zé)人通常不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),只能憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)測(cè)算,因此無(wú)法科學(xué)地編制預(yù)算。同時(shí)由于科研人員的法律意識(shí)較差,對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中需要遵循的財(cái)務(wù)制度和管理辦法了解的也相對(duì)較少,這就直接導(dǎo)致在編制農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候會(huì)存在較大的主觀臆斷。同時(shí),財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的了解和認(rèn)識(shí)還有待提高,并沒(méi)有全面參與到預(yù)算編制審核當(dāng)中去,也就不能合理地判斷科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性,因此,常會(huì)發(fā)生不按預(yù)算編制執(zhí)行、隨意改變預(yù)算編制的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了預(yù)算編制與實(shí)際開(kāi)支的一致性,預(yù)算編制也失去了嚴(yán)肅性和嚴(yán)密性。一部分農(nóng)業(yè)科研部門對(duì)項(xiàng)目的可行性論證也是走走形式,沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目投資的成本進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算,最終導(dǎo)致了課題項(xiàng)目預(yù)算不夠細(xì)化。
同時(shí)對(duì)科研的間接經(jīng)費(fèi)的核算不夠重視,例如對(duì)于自收自支的科研事業(yè)單位、轉(zhuǎn)制科研院所、民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè),由于財(cái)政并不保障其運(yùn)行經(jīng)費(fèi),現(xiàn)有政策并未突出對(duì)此類機(jī)構(gòu)相關(guān)科研設(shè)備、儀器、水電暖消耗乃至房屋折舊等補(bǔ)償。
(二)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制薄弱
由于農(nóng)業(yè)科研的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)還有待提高,因此對(duì)科研項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生的合理性和可行性,缺乏必要的監(jiān)督和認(rèn)知,在管理上也是按照財(cái)務(wù)制度來(lái)管理。同時(shí)在報(bào)批科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的時(shí)候也存在違反規(guī)定的現(xiàn)象,一些課題負(fù)責(zé)人不能按照規(guī)定進(jìn)行審批,隨意對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷,對(duì)不能取得正規(guī)發(fā)票的,就會(huì)要求隨意開(kāi)具發(fā)票,這就導(dǎo)致大量不符合要求的發(fā)票在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中被列支,加大了財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督的難度。一部分的農(nóng)業(yè)科研部門存在著不能夠在結(jié)題后辦理結(jié)算手續(xù)的問(wèn)題,加大了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作的難度,干擾了科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。
(三)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督制度不健全
從實(shí)際情況來(lái)看,在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度中缺少專門的審計(jì)方法,缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)督,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督是貫穿于科研監(jiān)督工作的全過(guò)程,但是從實(shí)際情況來(lái)看,大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研部門比較重視事后審計(jì),忽視了事前、事中的審計(jì),也沒(méi)有對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督。
(四)缺乏健全的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制
大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研部門比較重視的是評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科研的項(xiàng)目成果,并沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性,即使是對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行了考核,但是由于缺乏健全的考核機(jī)制,在對(duì)績(jī)效考核方面比較重視的是定量的評(píng)價(jià),農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的價(jià)值和社會(huì)價(jià)值并沒(méi)有得到體現(xiàn),在對(duì)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的時(shí)候比較關(guān)注的是專利標(biāo)準(zhǔn)、論文等技術(shù)層面上的成果,對(duì)科研項(xiàng)目使用情況的評(píng)價(jià)卻很少,由此看出在農(nóng)業(yè)科研部門中缺乏健全的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制。
三、提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策
(一)編制科學(xué)合理的科研預(yù)算
為了提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的水平,農(nóng)業(yè)科研部門要編制科學(xué)合理的預(yù)算,不斷建立健全科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系,在編制科研項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候,課題負(fù)責(zé)人要與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行及時(shí)的溝通,在設(shè)立項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)的時(shí)候要從專業(yè)的角度出發(fā),制定出一個(gè)基本的項(xiàng)目預(yù)算,并根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算提出修改性意見(jiàn),對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)派出專門的人員進(jìn)行跟蹤服務(wù),將科研人員從財(cái)務(wù)管理工作中分離出來(lái),使其可以更專注地投入到科研項(xiàng)目當(dāng)中。因?yàn)樵诰幹妻r(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候會(huì)與實(shí)際支出有較大的差別,因此就需要在編制科研項(xiàng)目細(xì)化概算、可行性分析的時(shí)候,要根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的實(shí)際情況進(jìn)行再準(zhǔn)確、科學(xué)的分析,保證在預(yù)算編制中可以更好地體現(xiàn)科研預(yù)算與實(shí)際支出的情況,可以有效地避免實(shí)際支出與預(yù)算相脫節(jié)。同時(shí),在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、可行性論證的時(shí)候,要邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)來(lái),要對(duì)重大項(xiàng)目、農(nóng)技推廣等課題進(jìn)行實(shí)地考察,聘請(qǐng)專業(yè)的人員對(duì)預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性、合理性。
(二)建立科學(xué)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度
農(nóng)業(yè)科研部門在提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中,要嚴(yán)格按照國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策,使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到規(guī)范化的管理,要從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),制定科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度,例如對(duì)于來(lái)源不同的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),在財(cái)務(wù)部門中設(shè)立單獨(dú)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理科室,由該科室統(tǒng)一的管理科研項(xiàng)目資金。要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科研財(cái)務(wù)部門、科研部門、以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的權(quán)力和責(zé)任,建立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核和會(huì)計(jì)核算制度,建立經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度,通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì),檢查農(nóng)業(yè)部門經(jīng)費(fèi)的審批、使用是否合法合理;建立科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)罰制度,對(duì)科研工作做出卓越貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違規(guī)使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的個(gè)人予以懲罰。
為了更好地避免農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)交叉混用的現(xiàn)象發(fā)生,要保證科研經(jīng)費(fèi)得到專款專用,追蹤問(wèn)效,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算,確保專款專用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。
(三)不斷完善科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目考核機(jī)制
一方面,農(nóng)業(yè)科研部門的審計(jì)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行定期和不定期的審查,指導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)合理使用,為經(jīng)費(fèi)提供一個(gè)合法、合規(guī)的使用氛圍,如果發(fā)現(xiàn)違反科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的行為,要依據(jù)相關(guān)制度,加大處置力度,追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任,做到法律面前一律平等,保證高校科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理;另一方面農(nóng)業(yè)科研的領(lǐng)導(dǎo)層作為科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督考核的主要力量,應(yīng)該根據(jù)相關(guān)制度的要求,做好科研經(jīng)費(fèi)事前、事中、事后的監(jiān)督控制工作,使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化。
(四)建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)考評(píng)機(jī)制
我國(guó)財(cái)政部門應(yīng)該建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的考評(píng)機(jī)制,避免出現(xiàn)輕管理、重復(fù)立項(xiàng)的問(wèn)題出現(xiàn),提高資金的使用效率。農(nóng)業(yè)科研部門要在項(xiàng)目結(jié)題后及時(shí)進(jìn)行績(jī)效考評(píng),當(dāng)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)或者與預(yù)期白紙相差較大的時(shí)候,應(yīng)該向主管部門申請(qǐng)批評(píng)。
2大力推行科技服務(wù)
2.1積極開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)鼓勵(lì)科技人員深入生產(chǎn)第一線,采取“手把手”“面對(duì)面”的科技服務(wù)新模式,開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。2013年以來(lái),共舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班8期,電視專題講座2期,解答農(nóng)民咨詢8000余人(次),發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料2萬(wàn)余份,建立科技咨詢網(wǎng)點(diǎn)64個(gè),發(fā)展科技示范戶3000余戶。
2.2積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,與河南天存種業(yè)、河南天順?lè)N子科技有限公司建立了合作伙伴關(guān)系,加快“定單農(nóng)業(yè)”發(fā)展。目前,該縣已發(fā)展千畝高產(chǎn)樣板田和百畝高產(chǎn)攻關(guān)田7個(gè),訂單農(nóng)業(yè)達(dá)到2000hm2。
2.3積極組建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)該農(nóng)科所與省農(nóng)科院糧作、經(jīng)作、植保等所達(dá)成了長(zhǎng)期合作共建服務(wù)協(xié)議,組建了15人的培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)專家團(tuán)隊(duì),為該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)提供強(qiáng)大科技支持。
3加強(qiáng)建設(shè)科技隊(duì)伍
堅(jiān)持實(shí)行科技人員辦公條件優(yōu)先解決、科技人員福利待遇優(yōu)先考慮、科技人員生活困難優(yōu)先照顧的“三優(yōu)先”原則,為科技人員創(chuàng)造寬松優(yōu)良的環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性,力求留住人才、吸引人才、用好人才,隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。
3.1建立科研獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制認(rèn)真落實(shí)《科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《科技推廣及項(xiàng)目建設(shè)管理意見(jiàn)》,堅(jiān)持“四制工作法”要求,量化崗位目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新考核形式,充分調(diào)動(dòng)科技人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象:一方面,農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年產(chǎn)生6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果;另一方面,真正運(yùn)用于生產(chǎn),產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果很少。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%~85%之間,而我國(guó)僅為30%~40%;世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60%~80%,而我國(guó)只有42%,這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說(shuō)教,而是通過(guò)示范使農(nóng)民購(gòu)買作為科技載體的產(chǎn)品(種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等)以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本,其中政府也扮演著重要角色。
1開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn),優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化
開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn),要從以下幾方面展開(kāi):一是加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè),各市縣要組建一定數(shù)量的培訓(xùn)中心,讓這些培訓(xùn)中心成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識(shí)的大學(xué)校;二是開(kāi)展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動(dòng),分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn),把科技致富能手組織起來(lái),組成科技致富大王講師團(tuán)到各地進(jìn)行科技致富宣傳,使農(nóng)民在親身體驗(yàn)、現(xiàn)身說(shuō)法中受到教育;三是推廣綠色證書(shū)制度,通過(guò)培訓(xùn)合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱,使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲(chóng)害及技術(shù)咨詢的帶頭人;四是實(shí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育,以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實(shí)行3+1體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn),使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化;五是結(jié)合實(shí)施星火計(jì)劃培訓(xùn)人才,優(yōu)先考慮星火計(jì)劃的實(shí)施,按計(jì)劃要求的內(nèi)容進(jìn)行專題講座。
2進(jìn)行技術(shù)組裝,提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益
技術(shù)組裝重點(diǎn)是從2個(gè)方面入手。一是圍繞糧食(水稻、大豆、玉米)、畜牧(牛、豬)、水產(chǎn)(中小水面)、優(yōu)勢(shì)特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān),使其形成規(guī)模效益。例如在農(nóng)作物新品種方面,圍繞水稻、大豆、玉米三大優(yōu)勢(shì)作物,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)(如耕作方法、病蟲(chóng)害防治)開(kāi)展系列攻關(guān),取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)、大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)、玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機(jī)械化綜合高產(chǎn)技術(shù)和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果,初步建立起與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培技術(shù)以及與病蟲(chóng)害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項(xiàng)技術(shù)組裝起來(lái),有組織、有計(jì)劃地加以大力推廣。
3積極抓好典型示范,培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源
在農(nóng)業(yè)科技示范工作中,重點(diǎn)抓“三區(qū)”建設(shè)。一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在主要產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園,通過(guò)完善組織機(jī)構(gòu),實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策,積極組織對(duì)園區(qū)的科技培訓(xùn),大力轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)成熟的科技成果,強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理,使之迅速成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)。二是重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是科技成果推廣的基地,能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹(shù)縣,自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來(lái),連續(xù)幾年實(shí)施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長(zhǎng)白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計(jì)劃項(xiàng)目,產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技示范區(qū)。把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)結(jié)合在一起、健全技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系。結(jié)果顯示:示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長(zhǎng)60%;示范區(qū)內(nèi)糧食每年增長(zhǎng)1749kg/hm2,比全省同期增產(chǎn)1050kg/hm2,提高了60%以上。4切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道
基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在4個(gè)方面。①建立農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu),形成以省為主渠道,以市為重點(diǎn),以鄉(xiāng)為骨干,以村為基礎(chǔ),以民間科技組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、經(jīng)營(yíng)站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)技推廣組織體系。②健全社會(huì)化服務(wù)體系,搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù),最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性,促進(jìn)科技成果向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如,為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項(xiàng)科技成果,在養(yǎng)雞的重點(diǎn)鄉(xiāng)成立科技服務(wù)公司,對(duì)養(yǎng)雞行業(yè)進(jìn)行全過(guò)程服務(wù),做到“七統(tǒng)一到戶”,即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。③抓科技情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會(huì)、召開(kāi)成果轉(zhuǎn)化交流會(huì)、大力宣傳科技成果等4個(gè)方面,疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。④從3個(gè)渠道促進(jìn)科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。一是以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會(huì)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì);二是采取“四包一掛”的形式,即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實(shí)行責(zé)權(quán)利掛鉤;三是以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊(duì),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座,現(xiàn)場(chǎng)傳播技術(shù)知識(shí)。
5有效行使政府職能,加大科技成果轉(zhuǎn)化力度
5.1強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技意識(shí)
要在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為,地方各級(jí)政府要堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入重要議事日程,努力強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技總識(shí)。一是成立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)小組,二是建立科技進(jìn)步工作的考核制度,三是積極選派科技副職。
5.2制定優(yōu)惠政策
科研經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)業(yè)科研所獨(dú)有的社會(huì)性和公共性決定了其商業(yè)性較低,農(nóng)業(yè)科研往往高投入、低回報(bào),而農(nóng)業(yè)科研周期長(zhǎng),不穩(wěn)定性這也導(dǎo)致在注重經(jīng)濟(jì)效益的今天,必然會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的投入不足。
科研成果轉(zhuǎn)化率低。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越重視,科研成果、專利技術(shù)碩果累累,但相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。而科研成果的轉(zhuǎn)化率數(shù)據(jù)更加令人擔(dān)憂,這一問(wèn)題在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域尤為突出。
2改革農(nóng)業(yè)院校科研管理的對(duì)策
2.1注重農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng),調(diào)動(dòng)科技人才積極性人才是人力資本的精華,在院校內(nèi)應(yīng)積極營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的氛圍,創(chuàng)造促進(jìn)人才成長(zhǎng)和吸引人才的客觀環(huán)境,提高科研人員的工資待遇和生活質(zhì)量,使其能夠安心的從事科研工作。對(duì)于做出杰出貢獻(xiàn)的科技人才,國(guó)家、地方政府、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)科技人才匱乏,對(duì)于有著科研經(jīng)驗(yàn)的退休同志,可以采取退休返聘的政策,在補(bǔ)充人員不足的同時(shí),也可以老帶新,加快年輕人才的成長(zhǎng)。
2.2面向市場(chǎng)需求,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化在我國(guó)科研成果的商業(yè)化都是通過(guò)“科研人員—培訓(xùn)人員—推廣人員—農(nóng)民”這一模式進(jìn)行,推廣模式單一,而高校作為這一模式主體面臨著信息渠道不暢,科研推廣人員匱乏等問(wèn)題,這也導(dǎo)致了科研成果推廣滯后,甚至導(dǎo)致了大量的科研成果閑置。
科研成果本身缺乏實(shí)用性和先進(jìn)性,實(shí)用性要求科研成果能夠在廣闊的區(qū)域內(nèi)應(yīng)用,并且能夠直接或間接獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。先進(jìn)性要求科研結(jié)果能夠滿足市場(chǎng)需求,提高當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上現(xiàn)用的科學(xué)技術(shù)并且在一定時(shí)間內(nèi)不會(huì)被同類技術(shù)所替代。而目前我國(guó)部分科研項(xiàng)目的立項(xiàng)缺乏對(duì)科技發(fā)展方向的了解,缺乏對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)研,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式難以預(yù)測(cè),這就導(dǎo)致研成果不能滿足市場(chǎng)需求。這就要求科研立項(xiàng)時(shí)能夠高瞻遠(yuǎn)矚的考慮市場(chǎng)的需求,從事先進(jìn)性、實(shí)用性強(qiáng)、高效益的科研項(xiàng)目,提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。