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1.2再生水深度處理費用模型參數的確定由于集中再生水深度處理工程建設應用在我國還處于初始階段，工程數量較少，不容易按規模分類。通過對圖1中4個不同規模的再生水深度處理費用的擬合分析，得到再生水回用深度處理建設總投資模型的待估參數a為1128．1，β為0．8751。

2污水處理廠運行成本費用模型

運行成本費用是指在運營期內生產產品或提供服務所發生的全部費用，依據生產要素估算法得到污水處理廠運行費用的計算公式為：總成本費用＝外購原材料、燃料及動力費＋職工薪酬＋折舊費＋攤銷費＋修理費＋財務費用＋尾水、尾氣、污泥處置費用＋其他費用。各部分費用具體函數表達形式如表3所示。Ey1、Ey2為污水二級、再生水回用深度處理工程年總藥劑費用，萬元／年；ai為第i種藥劑（包括混凝劑、助凝劑、消毒劑等）的平均投加量，mg／L；bi為第i種藥劑的單價，萬元／t；Ed1、Ed2為污水二級、再生水深度處理動力費用，萬元／年；e為電費單價，元／kW•h，取0．65元／kW•h；f1為污水二級處理的單方水耗電量，kW•h／m3，取0．34kW•h／m3污水之間；f2為再生水處理的單方水耗電量，kW•h／m3，一般取值在0．10～0．15kW•h／m3污水之間；K為固定資產折舊，萬元／年；T為污水水處理工程的折舊年限，為20年；Ex為修理費；b為排水工程修理費率，取2％～3％；Z為職工薪酬；n為職工定員（人）；Zr為年人均職工薪酬（元／人•年）；Ew為污泥處理費，萬元；t為年產生污泥量，t／年；c為每噸污泥處理所需費用，萬元／t；Eg為其他制造、管理、營業費，萬元／年；d為排水項目其他費用綜合費率，取8％～12％。E為污水處理廠總成本費用，萬元／年。

3模型的應用與分析

常州某污水處理廠處理規模為4萬m3／d，氧化溝工藝，無再生水回用處理系統，實際建設投資費用8600萬元，污水處理運行成本為1元／m3。二級處理外購原材料包括混凝劑投量10mg／L，單價0．15萬元／t；污泥濃縮劑0．1mg／L，單價0．20萬元／t。職工人員共20人，每人薪資6萬元／年。采用以上形成的經濟費用模型對該污水處理廠費用進行估算，計算結果見表4．將經濟費用模型計算所得建設投資與運行費用與實際調研的數據相比較，如表5。從污水處理廠建設投資和運行費用估算值與實際值對比可看出，建設投資的費用誤差率較低只有1％，說明污水處理廠建設投資費用模型選用的形式及參數確定較合理，可以作為項目投資估算的有效依據。運行成本費用的誤差率相對較大，其原因分析主要是應用運行費用模型時沒有包括攤銷費用，因為攤銷費用是通過無形資產、其他資產與攤銷費率相關參數計算而得，本文無法對無形資產進行準確的估算，因此沒包括這部分費用。所以運行成本費用模型估算的運行費用與實際費用有一定的差距。

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2水源井工程設計原則

1)項目工程治理要全方位進行，綜合考慮農田、山區和水資源因素;并要對當地的耕地結構進行實時的調整，調整方針應圍繞農產品特色，最大程度地發揮當地的農產品特色種植。2)遵循因地制宜的原則。高標準農田建設要合理開發和利用有限的水土資源，積極推廣節水灌溉技術和優良品種。3)做好統籌規劃，科學制定工程項目的年度計劃及長遠計劃，明確重點開發區域和資金的投入方向。4)要時刻把握科學的布局，根據區域特點采取不同的開發建設方式，重點把中低產農田建設成高產高效的高標準農田。5)堅持政府主導和以農民為主體的原則，政府相關部門應起到積極指揮引導的作用，充分調動起廣大農民的熱情，使他們成為項目的建設主體和受益主體。

3水源井工程具體的設計計算

計劃在該項目區內改造5眼舊水源井，然后再打40眼新的水源井，確保533.333hm2高標準農田的灌溉工作。以下是水源井工程的設計計算。項目設計中，應制定農田灌溉的覆蓋程度，本項目設計農田灌溉率最少達到72%。管灌工程改造后，灌溉水利用系數將會達到0.85。根據該項目的整體規劃以及本著方便管理、經濟節約為原則，該項目區內管道采用干支兩級固定式管道系統，管道的長度設計為90～150m/hm2，出水栓的間距設計為30m。根據地形，決定采取單向供水還是雙向供水。該項目的每一眼水源井都是獨立運行的，管道布置應遵循節約耕地、便于檢查和維修的原則。

3.1水泵選擇

水泵的選擇應綜合考慮水泵的功能需求，如水泵的下井程度、管網的水頭損失、水源井的深度以及水井的動水位深度等幾個方面，最主要的參考標準是水泵的額定流量必須超過管網的設計流量，以防出現憋泵的情況。額定揚程應本著大于或等于管網工程設計的總揚程、選擇電機功率較小的水泵型號的原則，本次設計潛水泵揚程為65m，出水量為40m3/h。根據水泵的選擇原則，確定項目水泵型號為200QJ40－65/4;選擇與水泵相配套的電機型號為YQS200，電機功率為7.5kW;電路用電纜連接，規格為3×42。

3.2管道埋設深度

區域內的凍土深度為1.4m，供水管道的埋設深度應大于凍土深度，本項目取1.5m。管道開挖截面為倒梯形，上寬下窄，管道溝底部寬度為0.5m，坡度控制在1∶0.5。

3.3配套管件及附屬建筑物的設計

配套管件主要是給水栓，數量973個，給水栓與輸水管道之間的連接采用承插方式，外部用鐵絲加固，并用膠圈進行封閉止水。水泵出水口安設安全閥和壓力表，如管路爬升坡度較大，還需要安設逆止閥。管路到達井房內時，將水泵管路出口直接與地下輸水管路相連接。

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二、教學改革措施筆者

在教授本課程過程中，對課程教材、教學過程、學生的學習過程做了及時的思考，現有以下幾點建議：

1、轉變觀念

從根本上重視本課程《水工程經濟》是一門實用性很強的課程，凡是有工程的地方，必有相關的經濟分析，其對項目的投資過程做出經濟的過程分析、效果評價；實際工程中是必須要進行經濟分析及相關工程概預算的。可以說只有懂得相關經濟分析評價，工程技術人員才能更好的施工，項目才能取得更大的效益。所以說工程經濟學是一門必需的課程，作為水專業的學生畢業工作后大部分跟工程打交道，故該課程的重要性不言而喻。目前，該課程仍設為考查課，作為教師，筆者認為不恰當，應從根本上重視這門課；學生學習這門課本身就有難度，加之是考查課，故學生的積極性會受到影響。所以，建議將這門課設為考試課，從根本上重視起來，這種自上而下的重視肯定會提高學生的積極性，從而促使教與學的進步。

2、從實際出發，有重點的精簡教學內容

這門課的學習與講授應從實際出發，所謂從實際出發是指從學生的精力及今后的從事工作所需出發，最大程度爭取好的效果。學生學習時間有限，且知識體系及內容均是從零開始，因此應精簡教學內容，有重點的講授更實際的知識。對于《水工程經濟》來講，首先要講明白工程經濟學基礎，即資金的時間價值及投資方案的主要判據、比較與選擇。這部分內容是整個工程經濟學的基礎，要進行工程經濟分析，必須先搞清楚資金的時間價值，相應投資方案的經濟判據，這是基本的工具。故對這部分內容精講，通過做例題強化理論知識，使學生真正明白搞懂。另外經濟分析的微觀經濟與宏觀經濟分析，講授應以微觀經濟效果為主，宏觀經濟效果分析作為了解。因為具體的工程項目中，首先以本工程為出發做經濟分析評價，即實際工程中首先要做好跟本企業、本工程相關的經濟分析。宏觀分析所包含的費用-效益分析內容可作為了解，有余力的學生可去自學。對于工程項目的概預算問題是實際工程中必須要做的工作，故這部分內容應詳細精講，讓學生真正學到相關的知識；在講授這部分內容時亦要強調它的實用性，加強學生的重視，以取得更好的學習效果。

3、調整教學內容順序，應用案例教學

理論與實際結合《水工程經濟》課程講授的主要內容是有關工程項目的經濟效果分析，這是具體工程建設中的必需內容，所以這門課是一門與實踐聯系密切的課程。講授課程時可以考慮以實際案例為依據，通過工程案例的實際分析來進一步認識工程中的經濟問題。以本課程內容來看，講完資金的時間價值及投資方案評價后，可以將供水、排水工程項目經濟評價案例分析放在前面講，通過這兩個實際案例的分析，讓學生知道工程項目財務分析的具體內容，整個項目經濟評價的過程及要做的工作，這有助于學生接下來對具體內容的學習。另外，對于工程項目的概預算部分，不應只講如何去做，而是應舉一個實際工程進行概預算，比如可以供水、排水案例講授概預算的具體細節，以使學生學到具體的、實際的東西。

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按照我國現有的有關安全法律、法規，特別是《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》等制度［2］，工程實施中重點從以下方面加以落實：

（1）建立安全生產責任制。明確了安全生產無事故，建“平安工地”，創省級示范工程的安全目標。堅持管生產必須管安全、安全生產動態管理、安全一票否決制、事故處理“四不放過”原則和安全工作“五同時”及同步協調發展的原則，建立健全安全生產規章制度、管理網絡和安全目標責任制，建立安全預警系統，落實安全應急預案，明確了擴容辦各部門、各參建單位、各責任人的安全生產職責，完善了項目安全生產管理網絡。同時，建設單位、監理單位、施工單位分別成立安全管理機構，明確了施工單位為安全生產第一責任人，監理單位為安全監管第一責任人，形成了各參建單位和所有參建人員參與的工程安全組織網絡。

（2）加強從業人員的教育、培訓及安全技術交底。①強化安全教育和演練。施工、監理單位舉辦各類安全學習培訓活動，主要內容包括思想教育、安全技術知識教育和典型事故教育等，進一步鞏固安全生產知識；②設立安全曝光臺，安管人員隨時抓拍現場安全違章行為，并要求違章人員所屬單位在2天內把處理結果張貼在曝光臺，進一步增強全員安全生產意識，提高安全生產管理水平；③加強演練，進行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等專項演練，提高建設人員處置突發事件的能力。

（3）安全費用的保障與計量支付。加強安全費用支付管理。依據交通部《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（〔2007〕1號）及招標文件規定，制定了《施橋三線船閘工程安全生產費支付辦法》。同時在計量支付管理系統中設計相關程序，嚴格落實《施橋三線船閘工程安全生產費支付辦法》，統一安全費用支付項目，不合支付辦法的安全費用難以錄入，進一步規范了安全費用的支付。

（4）編制施工安全技術方案，實行專家審查制，強化安全方案審查。貫徹執行“技術安全”理念，深化和強調安全工作也是一項技術工作，注重對施工組織設計和專項安全方案的審查把關。對一般方案實施監理部和現場部共同審查制，對重點安全部位方案請專家進行檢查。

（5）施工起重機械、設備設施以及消防設備管理。本標段施工機具建立了分類管理臺賬，大型設備架設系統，建立“一機一檔”登記進出場時間。起重機械經法定檢測或專項檢測，具有齊全的操作規程，按照要求進行設備維護。

（6）加強消防設備和危險品的管理。項目部建立了消防安全責任制、消防用品、危險品清單、危險品進出場登記臺帳等，逐級落實崗位防火及危險品管理責任。對重點場所配備了76個滅火器、4處16個消防砂箱，消防锨80把，性能良好的高壓消防泵12臺。項目部每周對消防設施及危險品檢查一次并留有記錄。

（7）加強三類人員及特種作業人員持證管理。施工企業負責人持有效A證，項目負責人均持有效B證。按工程建設規模，相應配備滿足工程規模且持有C證的專職安全員共4名。特殊工種均持有效證件，證書按照要求年審有效。

（8）加強應急預案的演練。加強應急演練，提高反應速度，防患于未然。對危險因素較大的施工場所，項目部由總工負責組織有關專業技術人員按公司重大危險源識別控制程序進行識別確認，對已確認的施橋三線船閘工程56個危險源（點）32個作業工序分別制定了專項管理方案及應急預案并按照制定的應急預案，組織開展應急預案演練活動。

對于分包工程或者勞務分包施工的工程，由于安全保證體系覆蓋不到位，人員教育培訓不夠，素質參差不齊，成為安全施工重災區。加強工程分包管理（含勞務分包），建立安全保證體系的全覆蓋顯得尤為重要。

強化特殊時期安全管理

（1）根據夏季施工特點，做好防汛、防洪、防暑、防臺工作尤為重要。建設單位認真落實上級文件，對監理、施工單位提出具體工作要求，積極做好“五防”工作。針對高溫天氣，及時調整施工時間，并在施工現場設置了供作業人員休息、避暑的臨時設施，發放防暑藥物并提充足的飲用水。對于閘室墻澆筑，為預防高溫作業，準備了遮陽布和通風機，較好的改善了預防高溫作業施工環境。為預防汛期的臺風和雷擊，對施工現場塔吊、拌和站水泥倉分別進行了加固和檢測避雷設施，并通過相關避雷檢驗驗收工作。

（2）督促施工單位制定防汛預案，并認真檢查防汛值班巡視制度、防汛設備的維修和防汛物資的儲備落實情況，每天有2名同志值班，巡視施工現場，觀測上下游水位變化數值，按時上報，注意收聽氣象預報，做好防汛記錄，確保防汛工作萬無一失。

（3）積極落實冬季施工“四防”工作，加強防凍措施，制定冬季預防措施及冬季施工應急預案，做好冬季安全生產預防工作。加強應急預案建設，成立應急隊伍，做好應急物資儲備管理，確保應急工作落到實處。

對施工環境進行安全評估及危險源管理

（1）對施工企業及施工人員、施工環境進行安全評估，以便選擇合理的安全管理方式及安全力量［3］。

（2）對各種安全風險進行辨識和評估，合理確定危險源點，實現危險源點管理制度。實施“危險源點”管理法，進行危險源點排查，確定工地危險源，布控危險源（點）、危險作業工序。對各危險源點立牌警示，提醒相應人員加強防范。同時，進一步明確相應責任人，并在工地現場公示，做到責任公開，有效監督。

建設長效安全管理機制

堅持貫徹落實科學發展觀，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，遵循“標本兼治、重在治本”的原則，樹立重特大安全責任事故“零容忍”理念，以實現水運建設安全發展為總要求，以建立“”安全監管長效機制為總目標，以落實安全生產責任制為重點，加強監管，履行職責，建立水運工程建設安全監管長效機制，促進水運工程建設科學發展、安全發展、協調發展。

（1）加強檢查整改。以定期、不定期檢查和自查自糾相結合的安全檢查方式開展安全檢查工作，檢查內容包括查制度、查現場、查隱患、查整改。檢查過程中發現問題，及時進行整改，并復查整改情況，并納入履約考核中進行嚴格兌現，與企業信用等級、優質優價獎勵基金掛鉤。同時，實行安全巡視員、安全旁站制度以及安全曝光制度，時刻提醒工程建設人員高度重視安全。

（2）加強安全考核。根據《安全生產文明施工管理監督檢查規定》，擴容辦要求監理單位每月對施工單位進行安全生產文明施工考核，每季度在履約考核中組織對監理單位、施工單位進行安全生產文明施工考核，增強參建單位對安全生產的重視程度，激發參建單位安全生產的自覺性和主動性。

（3）加強安全生產檢查，加大安全巡查力度，堅持每周安全會議制度，由分管生產經理主持召開，分析上周安全生產情況和存在的問題，布置下周安全工作重點，使安全工作常態化管理。推行“平安工地”的達標考核，強化“平安工地”建設，把“平安工地”建設活動貫串于安全監理工作之中，加強對開展此項活動的考核和檢查。

（4）加強臺帳資料建立，提升安全管理水平。建設單位、監理部、項目部嚴格按照《公路水運工程質量安全督查辦法》、《平安工地建設標準》等要求建立健全規范化的安全臺帳資料，現場部經常對其安全會議記錄、學習培訓記錄、檢查記錄、特種人員、大型機械報驗記錄等進行檢查，并納入考核之中，同時接受上級部門檢查，根據檢查反饋要求，落實整改，及時補充完善，在工作中不斷提高臺帳管理水平。總監辦按照安全管理模板建立完善了安全監理臺帳檔案，詳細記錄安全監理工作的開展情況，包括安全管理組織機構，安全管理的各項責任制度，安全會議記錄，學習培訓記錄，安全檢查記錄，特種作業人員登記，大型機械設備和特種設備的報驗記錄，安全專項經費審批資料等，為指導安全生產，處理解決事故糾紛，明確責任提供依據。項目部按要求及時編報各類方案并督促實施，并且對工程開工以來的各類安全專項方案收集整理統一歸檔。

建議

（1）招標中應設立相應的安全生產專用條款，明確各方職責，明確安全費用及使用范圍，以消除合同執行中的糾紛。

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2參與式案例教學體系的構建

2.1案例的分類

按照教學安排，將案例劃分為四種類型：課堂學習案例，課堂討論案例，課外獨立思考案例和課外小組思考案例。課堂學習案例與課堂討論案例以教師為主導，學生適度參與的形式進行。課外獨立思考案例和課外小組思考案例則以學生為主，教師指導的方式進行。

2.1.1課堂學習案例

課堂學習案例主要供學生學習和掌握某一理論知識點或某個公式，通過教師講解，亦可安排學生對案例在現實生活中的運用舉例說明，加強師生之間的互動。

2.1.2課堂討論案例

課堂討論案例可安排在每一章節教學任務完成后，教師用一到二課時對本章節進行綜合的案例講解，這類案例可放置正確或錯誤的觀點，通過提問的方式引導學生進行討論和分析。這類案例相對比較復雜，可通過網絡教學平臺先背景資料、給學生思考的時間，并要求學生留下反饋信息（如討論的初步結果），針對反饋信息再進行教學，取得了較好的教學效果。

2.1.3課外獨立思考案例

課外獨立思考案例可通過在網絡教學平臺上以作業的形式進行布置，要求學生課后獨立完成，再由教師統一時間進行講解，既節約了教學時間，也鍛煉了學生查閱資料解決問題的能力，為綜合性、復雜性較強的課堂討論案例、課外小組思考案例的學習奠定了基礎。

2.1.4課外小組思考案例

課外小組思考案例教學重視學生的團隊合作能力以及學以致用能力的培養，其在綜合性、復雜性、學科的交叉性上有較高的要求。它要求團隊相互協作，可將學生分為4人或5人小組，團隊成員通過查找資料和相互討論，共同來完成某工程項目的財務評價，或者對某個工程建設投資項目進行經濟研究。

2.2教學環節安排

2.2.1理論教學環節

在理論教學階段，通過教師主導的前兩種案例類型對學生進行引導，并在教學網絡平臺上公布案例的詳細制作過程，隨后根據課程內容布置一些關于生活實例、調查報告等開放性的課后作業，將學生分成小組形式，讓其從網絡、書籍、報刊和文獻上面進行資料的收集，并形成案例及問題。教師從中評出制作較好的案例，并將其補充到教學網絡平臺的案例庫中，在一定程度上彌補了案例庫的不足。在課堂上，由分數較高的案例小組代表進行制作過程的分析并講解，然后由教師和同學一起來對存在問題的案例進行剖析，查找其不足。

2.2.2實踐教學環節

實踐教學環節主要是在課程設計階段，課程設計能使學生加深對各章節內容的理解，并對所學知識進行系統的整合及運用，從而具備分析和評價實際項目的能力。在布置課程設計任務時，可將課程設計分為若干個階段，每個階段對應不同章節的教學內容，一方面充分考查了學生對知識的運用，另一方面為后續的考核提供了方便。

2.2.3網絡教學環節

教師可通過教學網絡平臺教案，PPT課件，課后作業、案例背景等資料，學生亦可通過平臺查閱相關資料，并留下反饋信息等。教師可根據反饋信息，適度調整教學內容，進行各教學單元的網絡學結，開展引導型的課堂互動，進一步調動學生的學習積極性。通過網上交流和課堂互動，建立起教師與學生、學生與學生、網絡與課堂之間的互動教學體系。

3創新課程評價方法

傳統的水工程經濟學課程考核通過開卷或閉卷的考試形式，結合出勤，平時作業情況來給考核成績，這種考核方法效果較差，不利于真正地考查學生。

3.1理論教學環節

在理論教學環節，可通過課堂提問、課堂討論的表現，學生公開演示案例來增設加減分環節，提高平時考核分的比例。

3.2實踐教學環節

在實踐教學環節，可引入課程設計答辯環節，通過在此環節加設搶答和補充說明部分，基本保證每人一題，這樣既有趣味性，又考查了學生的真實水平。

3.3網絡教學環節

在網絡教學環節，通過采用學生助教的方式，讓部分學生參與到網站的管理建設中，一方面提升學生的參與度，另一方面根據統計的反饋信息，給予積極參與的學生考核加分。

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1．給水工程設計

1.1給水工程的注意事項：

（1）給水供應系統沒有固定的形式,設計時應根據用戶的要求,結合室外給水系統的實際情況經技術經濟比較或采用綜合評判法確定供水方式。

（2）高層住宅內為解決上部供水不足增設了增壓設備,目前常采用調節水箱和變頻供水設備加壓供水,加壓設備為全自動系統以減少運行管理費用。

（3）住宅內生活用熱水多采用電浴熱水器、太陽能熱水器及鍋爐集中供熱等方式供給。電加熱系統和太陽能熱水器供應系統在住宅設計中較多采用,所以在設計時僅在給水管上預留安裝熱水供應設施的接口,或每戶設計獨立的熱水管道系統由住房自行解決熱源[1]。

1.2給水設計的關鍵因素：

（1）適當增設單體建筑戶外控制閥門：傳統的住宅給水設計是在每一根立管的底層出地面處設切斷閥門，而經濟房戶外小區內則是一個建筑樓群組共用一個地下控制閥門。

（2）適當增設單體建筑戶體控制閥門：立管底部的給水閥門不可少,其目的主要是為了當底層住戶發現下水管堵塞引起地面冒水時,可以及時關閉給水總閥,減少排污量。

（3）注意室外閥門的安裝型式：室外安裝的閥門大部分都是口徑為Dg75以上的截止閥或閘板問或蝶閥,一般均是法蘭安裝,而且有國家標準圖。需要注意的一個問題是,這些裝于地下的閥門一旦損壞時如何更換。

（4）給水管道壓力超過0.3～0.4MPa且管徑≤20mm及管路較長時,管道會產生嘯叫和振動,這主要由高速水流動力與管道系統產生共振所致。綜合防治措施有適當加大管徑、采用曲撓橡膠接頭、支架與管道接觸處加橡膠墊以及加裝減壓閥等。但注意減壓閥本身也有噪音,要經反復調試,使噪音減至最小[2]。

2．排水系統的設計

2.1排水工程的注意事項：

（1）對于多層住宅,目前設計多采用底層污水單獨出戶,以避免因堵塞造成的一層泛水的難堪局面,減少鄰里的矛盾。二層以上采用排水伸頂通氣立管。

（2）底層衛生器具的排水管道不接到排水立管上為好,應單獨排出。對滿足不了上述要求的排水支管,應以單獨的排出管排到室外檢查井。

（3）住宅設計中不僅設計雨水系統,同時還設計室調冷凝水管收集每戶安設空調板上的冷凝水,這樣不僅使建筑物外墻美觀,而且避免了空調冷凝水隨意流放,影響樓下行人。

（4）地漏是排水管道系統中一個重要附件,功能是排除地面積水,設置在經常有水濺落的衛生器具附近地面(如浴盆、洗臉盆、小便盆、小便器、洗滌盆等)、地面有水需要排除的場所(如淋浴間、水泵房)或地面需要清洗的場所,住宅可用作洗衣機排水口,設計選用高水封防臭地漏[3]。

2.2排水工程的關鍵因素：

（1）地漏與存水彎的配合：規范上沒有規定排水地漏一定要設存水彎,但這確實能影響用戶的使用。全國通用給水排水標準圖集上將帶水封的圓形鐘罩式地漏分為了甲、乙、丙、丁四種,雖然標準圖上對存水部分的高度都作了具體規定,但都有一個存水量小,水封易因水的蒸發而被破壞的毛病。且往往制造和安裝時還達不到設計的要求。

（2）室內排水管最小管徑：一般講,污水池、小便器(槽)等器具的排出管最小管徑為DN32～50,而含有糞便污水的最小管徑為DN100。通過觀察后認為這各種規定只適用于樓面排水,而不適用于地面排水。原因如下:DN32-50的管徑較小,容易堵塞,且不易疏通(疏通器在其內不易拐彎)。

（3）對于多層住宅,目前設計多采用底層污水單獨出戶,以避免因堵塞造成的一層泛水的難堪局面,減少鄰里的矛盾。二層以上采用排水伸頂通氣立管。對住宅建筑底層設架空層、商場或商鋪的情況,上部排水立管必須在底層進行轉換,以不影響底層的使用功能。

（4）排水管道噪音問題。排水管的水流呈不充盈和重力流狀態,噪音難免,且受管道材質影響。試驗資料表明,DN100管道流量為2.7L/s時鑄鐵管噪音值為46.5dB,PVC-U管噪音值為58dB,故在要求安靜的高檔房間內(睡房除外),宜選用柔性連接鑄鐵管。新產品芯層發泡隔音PSP管,隔音效果好,價格略貴,也可選用。

3．節水技術

針對不同功能的建筑可采用不同的節水對策和技術:在經濟房建設中，應改進馬桶的沖洗方式,減少沖洗水量，加強水的循環利用。

（1）減少馬桶沖洗水量目前,我國普遍采用沖水量≥11L的坐便器,耗水量大。若根據建設部的規定,全部使用沖水量≤9L的馬桶,則住宅可節水4%,賓館、飯店可節水3%,辦公樓可節水11%[4]。

（2）廚房、沐浴、盥洗的節水廚房的洗滌盆、沐浴水嘴和盥洗室的面盆龍頭若采用充氣水嘴,可節水且不減小水柱的直徑。

（3）真空節水技術為了保證衛生潔具及下水道的沖洗效果,可將真空技術運用于排水工程,用空氣代替大部分水,依靠真空負壓產生的高速氣水混合物,快速將潔具內的污水、污物沖吸干凈,達到節約用水、排走污濁空氣的效果。一套完整的真空排水系統包括:帶真空閥和特制吸水裝置的潔具、密封管道、真空收集容器、真空泵、控制設備及管道等。真空泵在排水管道內產生40～50kPa的負壓,將污水抽吸到收集容器內,再由污水泵將收集的污水排到市政下水道。在各類建筑中采用真空技術,平均節水超過40%。若在辦公樓中使用,節水率可超過70%[5]。

（4）在住宅中,由于大量的沐浴及盥洗水,應考慮將其經適當處理后供生活雜用及補充冷卻水,主要包括廁所沖洗、園林灌溉和道路保潔等。推薦的中水處理工藝為:原水機械格柵毛發過濾器調節池混凝過濾活性炭吸附消毒中水池[中水泵中水屋頂水箱專用水管系統(水表)用水點]。

4．結束語

經濟住宅建筑的給排水管道系統看似簡單,但確與我們的生活息息相關,關系到了人民的生命安全、身心健康,應引起設計人員高度重視。要正確的選擇系統的形式、節水且噪音低的衛生設備、合適的管材及附件,以滿足人們對居室內環境的要求。

在新世紀,建筑給排水將擔負新的歷史重任,面臨新的挑戰。建筑給排水將更突出以人為本的原則,并將重點調整到民用建筑與工業建筑并重,公共建筑與居住建筑并重,冷水供應與熱水供應并重,供水的水量、水壓與水質并重等方向上來,走上全面、均衡、務實、安全的發展之路。

參考文獻

[1]盛培基．給排水工程設計中的節能問題應引起重視[J].江西能源,2007,(3).

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【論文摘要】分析了峰頭水庫當前存在經濟困難的主要原因；提出必須著重做好深化水利工程管理及體制改革和擴大再生產，提高水庫水利用率兩項工作，才能擺脫困境，從而提高經濟效益。

峰頭水庫位于云霄縣北部馬鋪鄉境內，是漳江灌區的骨干工程，工程于l974年開始投建，1987年建成投入運行。水庫集雨面積為333km，總庫容1．77億。，有效庫容為1．5億。，多年平均來水量為3．5億。，峰頭水庫承擔28萬畝的灌溉面積，其范圍北起峰頭水庫，南至東山縣全境，東至漳浦縣的杜潯鎮，西到詔安縣的鹽侖西張一帶，共包括四個縣的20個鄉鎮，其中云霄10．9萬畝，東山14．4萬畝，詔安0．7萬畝，漳浦2．0萬畝。峰頭水庫自1987年投產至2004年18年間，年平均從向東渠供水850萬，電站尾水供水727萬，兩者合計1577萬m。，僅占峰頭水庫多年平均來水量的4．1左右。峰頭水庫水量較為充沛，從建庫以后歷年徑流量與實際承擔灌溉的用水量比較，該水庫的利用率較低，為了更好地利用水資源，峰頭水庫已于1993年、1994年相繼建成左岸和右岸電站，裝機9000kW，年平均發電量為2250萬度，每度電電價為0．27元，年收入在600萬元左右，以充分發揮水庫的效益。峰頭水庫于1987年成立漳州市峰頭水庫管理局，隸屬于漳州市水利局，為副處級自收自支事業單位。現有干部、職工125人，其中干部30人、職工70人、臨時工25人。平均每年發電收入600多萬元，職工工資200多萬元，借貸利息支出近200萬元，其它支出100多萬元。目前單位只能保證基本工資，貸款無法償還，處境較艱難。

1當前經濟困難的主要原因

1．1借貸多。單位不堪重負

為了提高水的利用率，單位借貸建電站，1994年左右岸兩電站相繼建成投產，共向銀行貸款1500萬元，1997年根據漳州市委、市政府的要求，峰頭水庫向東渠道擴建改造工程正式動工承建，水庫管理局擔負渠道段7．1kni，和車頭嶺輸水隧道的施工隊任務，總投資1286萬元。為了完成工程建設，單位又向銀行借貸800萬元。2002～2004年又連續碰到P一97枯水年份，電站因發電量少，收入有限，為了支付職工工資和正常費用，單位又向電力公司借款500萬元，以上三項共計借款2800萬元，每年需支付利息近200萬元。

1．2水庫的利用率低。經濟效益差

峰頭水庫原設計灌溉面積近期為23萬畝，遠期28萬畝，隨著時間推移20多年，情況有了很大變化，根據最新調查核實，主要有以下幾點變化。①原設計灌溉面積包括四個縣，云霄、東山、漳浦及詔安，現已明確只有云霄、東山兩個縣需要峰頭水庫供水，其他兩個縣不需要；②原設計規劃有東山灣圍墾，詔安灣圍墾，現已明確該項目上級不批準實施；③現有灌區面積經調查為8．69萬畝，灌區內還有杜塘水庫、碗窯水庫、車圩水尾支流供水，每年平均供水量只占庫多年平均來水的4．1左右，以上三點原因造成水庫的利用率低，經濟效益差。

1．3水價不到位，農業水費征收困難

在峰頭水庫和向東渠建設過程中，云霄人民作出很大貢獻，在大集體時期群眾都是“三自帶”參加建設。工程建成投產后，群眾用水要收費，一時群眾難于接受，造成水費征收困難。1987～2000年，單位沒有收到一分錢水費，2000年8月云霄政府召開了峰頭水庫管理局、縣水利局、向東渠道管理處等單位的協調會。訂出農業用水、水庫放水一星期收費300元，居民用水放水按實際量向自來水公司收費，峰頭水庫和向東管理處四六分成，峰頭四成，向東管理處六成。自2000年以來每年收水費6～7萬元左右。峰頭管理局是自收自支單位，水價不到位水費征收困難。

1．4人員多。負擔重

原設想是將向東管理處和峰頭管理局合并，編制為140人。然而，工程建成以后沒合并，人員又按原編制140人招收。所以每年支付給職工工資要200多萬元。以上4點是峰頭水庫管理局目前經濟困難的主要原因。

2解決經濟困難的對策建議

2．1抓住機遇。深化水利工程管理體制改革(1)明確體制改革的重要性和緊迫性。根據省人民政府辦公廳轉發的《福建省水利工程管理體制改革實施方案》(閩政辦[2004]84號)和福建省水利廳轉發水利部、財政部關于《水利工程管理單位定崗標準》(試點)和《水利工程維修養護定額標準》(試點)的通知，(閩水[2004]水管51號)的方件精神，結合峰頭水庫管理局實際，制定水庫工程管理體制改革實施方案，報漳州市政府批準實施。峰頭水庫是大型水利工程，形成比較完善的，防洪、灌溉、供水、發電等水利工程體系。在抗御水旱災害，保障經濟社會安全，促進工農業生產持續穩定發展等方面發揮了重要作用。但是，存在的工程管理體制不順、權責不明、維修養護經費不足、水價形成和計收機制不合理、經營性資產管理運行也不完善等。這些問題是導致水庫工程得不到正常的維修養護，效益差的主要原因，而且給水庫的安全運行也帶來了隱患，如不從根本上解決，勢必帶來了老化失修，積病成溢。因此，改革勢在必行。

(2)改革的主要內容：①首先要明確權責，規范管理。峰頭水庫管理局負責水庫工程的管理運行和維護，保證工程安全和發揮效益，漳州水利局負有行業管理責任，負責監督水庫工程的管理養護和安全運行，負有監督資金使用和資產管理責任，按照政企分開、政事分開原則，轉變職能改善管理方式。漳州市人民政府是水庫工程管理的責任主體，負責協調有關部門加強水庫工程管理，落實運行維修經費，組織搶險加固等。在完善安全責任制度方面，峰頭水庫工程應由市水利局、峰頭水庫管理局和漳州市人民政府負安全責任；②要劃分類別、確定性質。根據省人民政府辦公廳轉發的《福建省水利工程管理體制改革實施方案》有關條文規定：峰頭水庫即承擔農業灌溉、防洪等公益性任務；又兼有供水、發電等經營，由于單位存在著虧損情況，不具備自收自支條件，故定為準公益性事業單位；③是內部機構設置。事業管理機構人員，根據水利部、財政部關于《水利工程管理單位定崗標準(試點)》規定：大型水庫管理人員定編為54人；生產性項目方面，左右岸兩座電站人員為40人，總計為94人；這些編制由機構編制部門核定，事業管理機構人員54人工資、福利應由市財政支付，水庫維修費也由政府支付，兩項約200萬左右。

此外還要規范財務制度，嚴格資金管理。要確定財政支付的范圍和方式，積極籌集水庫工程維修養護資金，嚴格控制資金管理。推行水利工程管養分離，提高養護水平。精簡管理機構，降低運行成本。妥善安置分流人員，落實社會保障政策。嚴格區分事企，規范經營活動。水庫管理局要對內部承擔防洪、灌溉等公益性職能和供水、發電等經營性職能進行嚴格劃分，做到事企分開，財務預算獨立核算。

(3)體制改革的措施。根據本單位的特點，分類推進機構、人事、勞動、分配等相關制度改革。第一，要按精簡、高效的原則，撤并不合理的科室；嚴格控制非生產人員，全面實行競爭上崗，建立健全國標責任制度；第二，對科室負責人通過競爭方式選任，定期考評，實行優勝劣汰；第三，采取靈活多樣的分配制度，在國家政策指導下，把職工收入與工作職責和績效緊密結合起來。

總之要認真學好文件，理解文件精神實質，抓住機遇，深化體制改革，只有依靠改革，才能走出困境。

2．2利用古雷港口的供水契機擴大再生產

古雷港口經濟開發區位于福建省南端的東山灣東側，漳浦縣境內。是漳州市委、市政府貫徹落實省委、省政府構建“三條戰略通道”，加快實施“工業興市”戰略的重點區域。規劃總面積278kmz，其中陸域面積130kmz，海域面積148kmz(淺海灘涂面積55kmz)。區內深水岸線資源豐富、交通便捷、土地平坦、水電供應有保障。古雷港口經濟開發區兼備了建設臨時海工業基地所必需而十分難得的各項有利條件，十分適宜布局鋼鐵、石化、能源、造船等大型臨海工業項目。淡水是開發區不可缺少的資源，根據規劃，近期日供水量為30萬噸，遠期日供水量為60萬噸

篇（8）

近年來隨著社會經濟的發展和城市現代化進程的加快，對城市的水利工程建設提出了新要求和內容，除滿足防洪安全的要求外，還要提出改善和美化環境的要求。使城市環境得到保護、保持生態平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設應該主動適應這種需求，逐步實現從傳統工程水利向資源水利、生態水利的轉變，注重水利工程的景觀和美學要求，要用新理念進行規劃設計。

一、水利工程景觀設計的發展與需求

20世紀90年代，隨著社會經濟的不斷進步和發展，在城市現代化建設中對于改善水域環境的要求不斷提高。以改善水域環境和生態系統為主要目標的“城市環境水利工程”建設，成為水利現代化建設的重要內容。按照現代城市的功能，對流經市區的河流歸納起來有兩類要求:①對河中水流的要求是:水質清潔、生物多樣性、生機盎然和優美的水面景觀。②對濱河帶的要求是:能反映本地獨特歷史、文化、風俗的濱河景觀；能提供一充滿鮮花、有人工景點、公園化的休閑、娛樂、體育活動空間；能營造一充滿文化、藝術、科學氣氛，具有現代氣息、人水關系協調、引人勝、便于人水親近的濱河帶。

人們提出這些要求是社會進步的體現，也是社會經濟發展的必然。水利建設者應當適應這種趨勢，滿足社會的要求。在水利工程的規劃、設計、施工等方面進行調整和完善，注入更多的人文、藝術、科學和現代氣息，注重工程的環境效益和美學效益。從這個角度來說，現代水利可以稱之為“大水利”，即“通過流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環境功能、生態功能都得到完全地發揮，使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善，并支持流域實現可持續發展。”

水利工程，改造山河、興利除害、綜合開發、合理利用、積極保護、科學管理水資源，使之更好的服從人們的意志，更好地為人類造福，這不僅改變了自然界中天然水流的形態，也改變了周圍的自然環境和社會環境.國內外的大量實踐都表明，許多水利工程不僅發揮了它們正常的工程效益，而且也越來越顯示它們的環境效益，成為一種新穎的，十分引人注目的旅游資源，在發展旅游業方面發揮了重要的作用，作出了重要的貢獻。開發水利工程旅游，已經成為水資源利用的一個重要方面。在生態經濟環境水利階段，人們普遍關注環境與生態問題，普遍重視資源開發與環境保護、生態保護的協調發展。在這樣的前提下，強調水利工程建筑物的環境功能和美學價值，己成為國際、國內在水利工程設計方面的新趨勢。

二、水利工程景觀設計的原則

2.1技術與美學相結合的原則

水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學效果，它首先要實現工程的基本功能，并滿足技術優化的要求.即使是城市環境美化水利工程，其基本要求是保證工程的安全、穩定、技術可行和經濟合理等。因此，水利工程的美學設計必須首先滿足工程的技術、經濟要求，并在此基礎上對景觀構成元素進行美學調整。技術美是水利工程的美學基礎。

2.2生態環境(改善)保護原則

從生態學角度來說，河流是生態環境中能量轉換和生物活動的廊道，為生態環境敏感區域。在河道上修建水利工程，一方面在一定程度上會破壞河流生態環境、打破生態系統的平衡；另一方面，水利工程能改善河流的水質，提高河流的自凈能力。盡管河流生態系統有自我恢復的能力，恢復期與河流生態生命力有關，但不能百分百的恢復，有些河流的生態甚至完全不能恢復。因此，水利工程建設應注意對周邊環境以及流域的生態進行保護，不應以生態的破壞、環境的退化為代價。注重環境和生態的保護是水利工程景觀(美學)設計應遵循的原則之一。

2.3強調個性和創新的原則

水利工程常常因其獨特性和大空間的跨越帶來景觀特質和震撼的效果，給人留下深刻的映象，具有地標的意義。要發揮水利工程景觀特點，必須在設計中注重水工建筑物的個性發揮，注重建筑物的布局和色彩方面的創新。同時，也要注重與周圍環境(如:城市建筑)的和諧，綜合考慮工程所在地區的地域性、文化性、整體性等方面的因素。

三、水利工程景觀規劃策略

3.1沿河綠地

濱水環境的總體構思應盡可能擴大沿河綠地，形成較為連續性綠化帶，用綠色來勾畫古城的輪廓，延續城市文脈。同時，以良好的綠色空間，優化環境景觀質量，體現現代化城市的新形象。

3.2閘壩結合，擴展沿河水面。

規劃河道可修建彩色橡膠壩，泵房外觀可按風景區房屋標準設計，橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，以形成水面，形成人工湖美景。水邊設置親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。

通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水，以增加水面及綠地面積，改善和美化生態環境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時可為生態化污水凈化技術的引進提供良好的試驗場所。

3.3生態護堤

可規劃采取自然土質岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態工程護堤，既防止水土流失，又為水生植物的生長、水生動物的繁育、兩棲動物的棲息繁衍活動創造條件。對于河岸邊坡較陡的地方，采用木樁、木框加毛塊石等工程措施，這種護工程既能穩定河床，又能改善生態和美化環境，避免了混凝土工程帶來的負面作用。在應用草皮、木樁護坡時也可以運用土工編織物，袋內灌泥土、粗沙及草籽的混合物，既抗沖刷，又能長出綠草。有利于堤防保護和生態環境的改善。

3.4綠化樹種及花草

沿河綠化樹種，以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種，以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被，形成多種類、多層次生態群落。

參考文獻

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該縣水利工程管理單位認識到，水利工程既是服務社會的設施，又是創造經濟效益的硬件，要在發揮其社會效益、工程效益和生態效益的同時，充分挖掘其內涵，努力發揮其經濟效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費征收，積極協調縣物價部門，嚴格按照船舶類型、噸位制訂過閘費征收標準。南潮河閘、黃響河閘等單位還進一步健全規章制度，積極落實閘費征收責任制，杜絕放“人情船”現象，2013年兩單位過閘費創收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費征收。運響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規，強化河道堤防占用費依法征收性質，同時建立健全征收考核獎懲激勵機制，增強規費征收人員責任感，2013年河道堤防占用費征收均突破15萬元，創歷史最好成績。

（二）水土資源開發型經濟

響水縣水利工程管理單位管理范圍內共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發魚塘31hm2，在水產專家指導下開展“立體養殖”，每年創收可達25萬元。二是在土地資源上做文章。坎響河北套閘、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發展規劃，有計劃地發展經濟林木種植業，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經濟林木31hm2，年收益可達20多萬元。三是在區位優勢上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區位優勢，興建經營門面房三萬多平方米。由于地勢好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。

（三）技術優勢拓展型經濟

該縣水利工程管理單位在經濟發展過程中，注重發揮人才、技術優勢，在開展技術服務上做文章，在提供專業維修養護上拓市場。通榆河堤防管理所發揮設計、勘測人才較多的優勢，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發的機遇，競標承攬了“海濱森林公園”等工程項目，預計創收達90多萬元。運響河閘、分排北閘、海安閘聯合組建了工程維修養護公司，專門制作了宣傳網頁，大膽走出縣城開拓市場，2013年共承接機電安裝、維修養護項目11個，累計創收達42萬元。

（四）內部資源整合型經濟

在經濟發展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進人才和技術，與內部的設備、資源加以有機整合，拓展延伸項目創造經濟增長點。2008年，運響河閘專門對外招聘了“懂經營、會管理”的經營能人，對單位原有的招待所固定資產設施進行大規模的升級改造，創辦了“臨海度假村”，年創收可達10多萬元。2007年，黃響河閘針對單位機械設備、工程設施較多的情況，從蘇南高薪聘請了一名項目經理組建了施工公司，近年已實現創收165萬元。坎響河北套閘專門聘請畜牧專家擔任場廠，對原有管理設施進行改造，建設生態養雞場一座，年創收10多萬元。

（五）涉足市場流通型經濟

近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發展經濟過程中強烈感受到：市場經濟條件下，要形成經濟可持續增長點，僅停留在水土資源開發層面上是不夠的，要積極涉足市場，勇于參與市場競爭，努力向開放的大市場要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉鎮企業學習技術，回來后創辦了泡沫顆粒廠。目前企業運營良好，年創收可達10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學習防雨服裝制作技術，并投資建立防雨服裝廠。目前生產的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網店經營渠道，年創收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發揮工程設施、水土資源、技術設備優勢，形成富有自身特色的經濟發展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內部資源要素、拓展發展空間、躋身市場競爭，推動了經濟持續穩定發展，步入了良性循環軌道。2013年度累計實現創收583.6萬元，較上年度增長8.2%。既解決了管理經費政府財政投入的不足、保證了水利一線職工工資按時足額發放、穩定了基層水利職工隊伍，又促進了水利工程管理事業全面、協調、可持續發展。但其也存在招投標推廣不力、政策法規利用不夠、水土資源缺乏規劃、項目集約化程度不高、體制機制不順、技術人才不足、資源潛力挖掘不深、項目投入渠道少等不足。

二、響水縣水利工程管理單位經濟發展模式優化對策

（一）在強化管理上下功夫，進一步推動工程設施利用型經濟發展

工程設施利用型經濟依托工程設備設施、管理用地衍生效益，因此要在資產資源招標、法規化管理上下功夫。

1．實行資產資源招標管理

通過推行招標管理，有效堵住各個管理環節的“漏洞”，從而提高資產資源效益。對于工程設施、經營場地、管理用房等資產資源，通過媒體宣傳、網上招標、競標經營等市場經濟運作手法推向社會大市場，運用招標制度面向市場公開競爭，以謀求經濟效益最大化。對過閘費嘗試在單位內部引入競爭機制，科學確定承包基數，在職工中以公開競標的方式確定承包底價，承包到班（組）、個人，防止開“人情閘”、放“人情船”導致過閘費流失。對于暫時不能實施招標管理的資產資源要優化管理環節和流程，切實杜絕管理不善造成費用流失。

2．實行資產資源法規管理

一方面，要牢固樹立經營管理人員法制意識。認真組織經營管理人員學習水法律法規和規費征收政策文件，明確資產資源管理過程中“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經營管理法制意識。另一方面，要加大資產資源法規管理力度。下大力氣抓好行政規費征收，最大限度地利用好政策法規，確保各項規費收全、收足。對于個別拒繳費的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現一個、告倒一個、震懾一片”，從而達到有理、有利、有節維護單位合法權益的目的。

（二）在集約管理上下功夫，進一步推動水土資源開發型經濟發展

水土資源開發型經濟依靠水土資源優勢拉動發展，要形成持續快速穩定的增長點，就必須在科學規劃水土資源、加強項目集約化管理上下功夫。

1．科學規劃水土資源

要立足縣情和水利工程管理單位發展實際，科學制訂單位水土資源中長期發展規劃。規劃要主動迎接江蘇沿海開發上升為國家戰略的輻射，依據“水土資源開發利用服從服務于水利工程管理大局”的原則，嚴格確定水利工程管理用地“禁止開發區、控制開發區、可開發區”界限，科學規劃布局工程和管理設施、生態景觀、經營項目，為經濟全面、協調、可持續發展夯實基礎。

2．加強項目集約化管理

集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發揮經濟后發優勢的必由之路。經濟林木種植業要立足科學栽培、土壤改良、田間套種等技術，做到合理規劃、長短結合，提高成活率和單位面積產量，逐步向立體栽植、梯級開發過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發“短平快”的中藥材林，努力形成持續的增長點。水產養殖業要引進新技術，大力開展立體養殖、綜合養殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產品養殖，向“名特優”方向發展。

（三）在深化內部改革上下功夫，進一步推動技術優勢拓展型經濟發展

技術優勢拓展型經濟依托技術服務發展市場，因此要在優化管理體制激發活力、培養技術人才支撐發展上下功夫。

1．優化管理體制激發活力

要立足水利工程管理單位實際，以國家事業單位人事聘用制度改革為準則，以事業單位績效工資改革為突破口，在單位內部積極推行競爭上崗機制、考勤考績機制、獎懲激勵機制和績效工資機制，努力營造“競爭有序、考核有章、獎罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發技術人才積極性、創造性，為經濟發展注入強大內生活力。

2．培養技術人才支撐發展

針對響水縣水利工管單位技術人才短缺的情況，要積極爭取縣水務局、人社局的支持，不斷加大技術人才引進力度。要有針對性地選送技術骨干到專業院校或業務單位系統學習培訓，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術人員提升業務能力、技術水平。還要針對某些技術弱項，請有關專家來單位培訓講課或現場技術指導，有針對性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動單位全體技術人員提高專業水平，有力支撐單位技術服務工作。

（四）在深入內部挖潛上下功夫，進一步推動內部資源整合型經濟發展

內部資源整合型經濟依靠引進技術、挖掘資源潛力創造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發展載體上下功夫。

1．充分挖掘特色資源

響水縣水利工程管理單位地處沿海風光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規模較大的工程建設亭臺樓閣等別致景點，供游人觀光留影、休閑放松，帶動飲食娛樂、旅游度假等第三產業發展。二要挖掘水面資源特色。可以利用水面資源開發水上游樂設施，搞蘆蕩資源深開發，設計蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處。可以在林區開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營，體驗回歸大自然的美妙感覺。

2．豐富經濟發展

“載體”響水縣水利部門要以活動為“載體”，全方位助動水利工程管理單位經濟發展。要通過每年開展“項目推進年”活動，大力宣傳推介水利系統資源、特色和招商引資優惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動地方經濟發展。還要通過每月定期開展“合同執行周”活動，規范合同簽訂履行程序，強化合同檢查執行力度，確保合同效益最大化。

（五）在全面拓展融資上下功夫，進一步推動涉足市場流通型經濟發展

涉足市場流通型經濟要不斷發展壯大，就必須借助社會各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。

1．全面拓展融資渠道針對部分經營項目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經濟創收中提取一定比例的發展基金，用于重點扶持發展前景看好的項目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調動下面上項目的熱情。各個水利工程管理單位對于經過論證、計劃上馬的項目，要在爭取上面扶持的同時，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會入股”的辦法，全方位拓展融資渠道，為發展提供不竭動力。

篇（10）

建立社會主義市場經濟體制,就是要使市場在國家宏觀調控下,對資源配置起基礎作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經濟的發展,是我們水利經濟和經營管理工作中一直研究的問題。現根據個人在實際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。

一、水利行業的特點

1.水利是國民經濟的基礎產業

從水利本身的實際情況看,水利是國民經濟的基礎產業,已被大家所共識、它不但承擔著為國民經濟發展防洪保安全的任務,而且為工農業生產和人民生活提供用水和電力,還有養殖、航運等,是為國民經濟發展各個部門服務的,它的建設應是超前的。

2.水利工程供水的特點

水利工程供水,是由所修建的工程設施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產和生活資料,它的生產不同于一般原材料的生產,主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會主義市場經濟體制下,水利工程供水水價的制定

1.制定水利工程供水水價

國務院的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》(以下簡稱《水費辦法》)中提出的核訂水費標準的原則,目前仍然適用。即“水費標準應在核算供水成本的基礎上,根據國家經濟政策和當地水資源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經濟基礎產業,它是為國民經濟發展各部門服務的,當然這種服務應是有償的。它的產品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產品,它的價格制定,應像電力、城市自來水、天燃氣等那樣,由國家制定。

2.對不同用水部門應制定不同的水價

水利工程供的水是非常重要的生產和生活資料,在各個部門創造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應分別制定。

(1)供農業用水水價。農業是國民經濟的基礎,在國民經濟發展中起著舉足輕重的作用。當前我國農業生產水平還很低,且農產品價格也比較低。當時修建水利工程時農民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農業用水的水價應按不完全成本收費,比較合理。

目前,我們國家工業還不太發達,是一個農業國,農業用水的費用全部由國家負擔是不可能的,沒有這種經濟力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補助資金農民出工修建的。工程建成后農民受益了,用水就應交水費,水管單位通過收水費。維持工程的簡單再生產。

目前我國農產品的利潤很低,供農業用水按不完全成本收費,有利于農業的發展。若水價比較高(成本加利潤),農民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的,農民就不用了,影響農民的生產積極性,不利于農業的發展。

(2)對工業用水所定水價,應成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應按商品定價的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業生產用的生產資料,水利又是基礎產業,它的價格制定應從整體考慮。成本部分可根據單位產品的消耗計算出來,利潤部分應按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比較合適。

另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區,其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個經濟杠桿,促使節約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利部分。而應根據貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計算求出所需的資金利潤率,計算出水價。

(3)城鎮居民生活用水的水價。對城鎮居民生活用水,應分兩種情況考慮。

第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價時,要分別考慮。

①自有資金建的供水系統工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價原則和方法應和前面講的供工業用水一樣。工程未建之前,進行評估和可行性研究階段,就應將水價算出,向當地政府或用水戶講清,最好訂下供用水合同,明確水價。

三、水利工程供水要制定浮動價格

上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當來量很少時,可供的水量遠小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節約用水,使有限的水資源合理配置。