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篇（1）

二、基層水利管理單位資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理缺乏有效的制度約束

制度約束和法律保障是基層水利管理單位資產(chǎn)管理活動的基本準(zhǔn)則和行動指南，其制度的約束力對于資產(chǎn)管理工作的效率有著巨大的影響，然而，就我國基層水利管理單位而言，目前尚無國家層面的法律條例實施保證，資產(chǎn)管理體系尚未完全建立。因此，更需要各地方政府結(jié)合實際，出臺適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水利事業(yè)需求的資產(chǎn)管理制度。主要體現(xiàn)在：一是僅有少量與基層水利管理單位資產(chǎn)管理相關(guān)的財務(wù)、會計、預(yù)算、審計、產(chǎn)權(quán)登記等制度，而對于內(nèi)部控制、稽核、監(jiān)督制度并未完全建立；二是多頭領(lǐng)導(dǎo)，越位、缺位情況普遍存在，缺乏規(guī)范的制度安排，分工不明、權(quán)責(zé)不清、職能交叉，自然加劇了管理的難度、增加了管理的成本。

（二）資產(chǎn)配置地區(qū)差異、人均差異懸殊

受地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，一些地方水利部門的盈利項目較多，地方財政資金雄厚，對于基層水利部門的資產(chǎn)配置相對優(yōu)越，尤其體現(xiàn)在辦公用房、公務(wù)用車、員工福利等方面。而對于不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件下的基層水利管理單位，更是差距顯著。在選擇資產(chǎn)配置時，常用方式主要有資產(chǎn)調(diào)劑和資產(chǎn)購置兩種，但大多部門選擇資產(chǎn)購置的方式配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置的巨大差異，使得同一系統(tǒng)的不同人員之間、不同部門之間相互攀比。一旦缺乏預(yù)算制度、財務(wù)管理制度的約束，往往造成不切實際、重復(fù)盲目的資產(chǎn)購置，既不利于財政資金的合理使用，也不利于水利系統(tǒng)內(nèi)部的和諧繁榮。

（三）資產(chǎn)使用缺乏嚴(yán)格有效的評估機(jī)制

長期以來，對于基層水利管理單位的資產(chǎn)使用績效評估一直體現(xiàn)在經(jīng)營性水利工程建設(shè)上，而對于其他公益性質(zhì)、非經(jīng)營性的資產(chǎn)使用狀況往往疏于評估。對于基層水利資產(chǎn)管理的績效評估，又往往涉及到水利部、環(huán)保部、財政部等多部門，覆蓋范圍廣、評估難度大，對于考核辦法、評估結(jié)果的認(rèn)定缺乏權(quán)威、公開、規(guī)范的評估機(jī)制。另外，從實踐上看，對于非經(jīng)營性資產(chǎn)往往存在“重購置、輕使用”的情況，一旦完成資產(chǎn)購置，往往忽略了使用、維修，更別說考核評估。資產(chǎn)使用評估機(jī)制的缺乏，一方面造成了大量資金的浪費(fèi)，另一方面資產(chǎn)的使用效率低下，與我國構(gòu)建節(jié)約型政府的目標(biāo)背道而馳。

（四）資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不健全

資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制設(shè)置的目的在于規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、維護(hù)、清查、處置等活動，提高資產(chǎn)的使用效益從內(nèi)部監(jiān)督來看，不少水利部門的監(jiān)督工作并未設(shè)置專人專崗、設(shè)置專戶對資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記，而以臨時性檢查為主，由辦公室牽頭，財務(wù)部門配合形成資產(chǎn)稽查小組，缺乏常規(guī)的制度規(guī)范，更沒有設(shè)置專門審計人員和部門對資產(chǎn)進(jìn)行審計監(jiān)督。從外部監(jiān)督來看，信息的嚴(yán)重不對稱和違約成本較低使得來自于外部監(jiān)督，尤其是上級主管部門的監(jiān)督往往流于形式。

三、加強(qiáng)基層水利管理單位資產(chǎn)管理的對策

（一）優(yōu)化資產(chǎn)管理制度建設(shè)

實現(xiàn)對基層水利管理單位資產(chǎn)管理的有效保證，必須加強(qiáng)和完善資產(chǎn)管理制度。按照行政事業(yè)單位體制改革的要求，財政部門代表政府制定相關(guān)制度安排、建立工作指導(dǎo)、監(jiān)督資產(chǎn)管理、收繳經(jīng)營性資產(chǎn)收益等重要工作；同時基層水利管理單位認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常運(yùn)營和有效使用。優(yōu)化資產(chǎn)管理制度建設(shè)，一是要完善法律法規(guī)，完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理根本大法，從國家層面立法，并從程序法方面予以保證，對基層水利部門的資產(chǎn)管理詳細(xì)規(guī)定其配置、維護(hù)和處置事項，另外，對于資產(chǎn)管理法律方面，各項事業(yè)單位相關(guān)的預(yù)算法、會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則都應(yīng)涉及具體的規(guī)范。二是對資產(chǎn)的配置、使用、處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。資產(chǎn)購置應(yīng)列入預(yù)算申請，上級主管部門和財政部門審批，批準(zhǔn)后執(zhí)行配置程序。同時，為提高財政資金、國有資產(chǎn)的使用效率，應(yīng)對資產(chǎn)更新嚴(yán)加控制，由使用者提出報廢申請，經(jīng)技術(shù)鑒定后同意報銷處置，嚴(yán)格履行程序。

（二）建立資產(chǎn)調(diào)劑和共享制度

目前，在資產(chǎn)配置方面各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，資產(chǎn)的重置、閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象屢見不鮮。為了提高資產(chǎn)配置的效率、實現(xiàn)資源的整合利用，建議建立資產(chǎn)共享、資源調(diào)劑的平臺，使不同部門之間建立公平、有序、合理的資產(chǎn)的共享分擔(dān)機(jī)制。確保資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)相分離，嘗試建立資產(chǎn)池制度，成立資產(chǎn)保管委員會，將各單位的閑置資產(chǎn)、罰沒資產(chǎn)等放入資產(chǎn)池，由專門成立的部門或委托第三方經(jīng)營形式負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理，以有償轉(zhuǎn)讓或無償使用等方式，實現(xiàn)資產(chǎn)的第二次流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)效用最大化。對于購置成本高、使用頻率低的資產(chǎn)可申報財政部門公共采購，資產(chǎn)保管委員會經(jīng)營，集中保管，重復(fù)使用，減少了重置成本，提高資產(chǎn)使用效率，節(jié)約財政資金。

（三）完善績效評估機(jī)制

由于資產(chǎn)管理工作是保證基層水利部門高效工作的支持性工作，而且其具有非競爭性、個性化程度高、橫向比較困難等特點(diǎn)，所以對于資產(chǎn)管理工作的評價機(jī)制應(yīng)保證公平客觀、實事求是。在指標(biāo)設(shè)計時應(yīng)堅持科學(xué)性原則、可行性原則、可比性原則、全面性原則。在保證科學(xué)、完整的同時，又要保證操作性、可及性。然而，基層水利管理單位的資產(chǎn)管理擁有巨大的外部性，對于其社會政策建設(shè)、民生工程建設(shè)等往往并不能以貨幣形式估量，而其對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又起到了無形的推動作用，因此，系統(tǒng)全面的選取指標(biāo)、客觀準(zhǔn)確的進(jìn)行資產(chǎn)管理評價不能一蹴而就，只有將其納入市場經(jīng)濟(jì)體制改革、公共財政體制改革的大背景下才能準(zhǔn)確判斷。

篇（2）

2事業(yè)單位人力資源管理運(yùn)用到的激勵機(jī)制理論

隨著激勵機(jī)制在人力資源管理中應(yīng)用的不斷深化，相關(guān)學(xué)者對激勵機(jī)制理論的研究也越來越深入，并且取得了豐碩的研究成果，為事業(yè)單位管理工作的開展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。研究得出的激勵機(jī)制理論有很多種，研究方法和研究目的不同，最終得到的研究結(jié)果也不同。激勵機(jī)制研究理論可分為內(nèi)容型理論、過程型理論、行為改造型理論和綜合型理論。不論哪一種理論，其在應(yīng)用實踐過程中都離不開員工。即任意一種激勵機(jī)制理論的應(yīng)用都要以單位員工為基礎(chǔ)，將員工作為激勵對象，通過提高報酬、增長預(yù)期等方式來激勵員工，達(dá)到提高員工工作積極性，激發(fā)員工工作興趣的目的。

3激勵機(jī)制的創(chuàng)新與完善

不論是實際的經(jīng)濟(jì)獎勵，還是社會地位及職位的提升，激勵機(jī)制的立足點(diǎn)都是滿足員工的個人需求。在新時期，事業(yè)單位必須建立更加完善的激勵機(jī)制，利用激勵機(jī)制來帶動員工工作積極性。員工激勵機(jī)制的建立可從以下幾個方面入手。

3.1建立“以人為本、追求卓越”的事業(yè)單位文化

優(yōu)秀的事業(yè)單位文化所帶來的滿足感、成就感和榮譽(yù)感，會讓員工的精神需要獲得滿足，從而產(chǎn)生深刻而持久的激勵作用。“以人為本”的管理理念是，當(dāng)事業(yè)單位滿足了員工各種需求的時候，如工作環(huán)境、薪酬、尊重等，員工的工作效率、創(chuàng)造力將會極大地提升，就可以為事業(yè)單位的發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。因此，事業(yè)單位必須要努力維護(hù)和改善單位與員工的關(guān)系，促進(jìn)普通員工和管理層的溝通。同時，還要營造出一種以民主為特征的決策環(huán)境，重視員工的智慧吸收，使員工通過自身能力的展示參與到單位管理決策中，使其能充分感受到自我實現(xiàn)的喜悅，感受到事業(yè)單位對其員工能力的尊重，同時也讓員工認(rèn)識到自己在單位的重要性，不斷增強(qiáng)員工的歸屬感。

3.2建立“體現(xiàn)貢獻(xiàn)、評優(yōu)表彰”的績效管理體系

一個好的績效管理體系，應(yīng)包括科學(xué)的考核指標(biāo)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)、以及與考核結(jié)果相對應(yīng)的薪資福利支付和獎懲措施。在制度運(yùn)行中必須要強(qiáng)調(diào)適度原則：一是考核標(biāo)準(zhǔn)不能定得太高，以員工經(jīng)過努力均能達(dá)到為準(zhǔn)；二是不能強(qiáng)制規(guī)定淘汰比例，全部達(dá)標(biāo)就不用淘汰。

3.3建立“公平競爭、擇優(yōu)培訓(xùn)”的培訓(xùn)制度

事業(yè)單位人才的開發(fā)、發(fā)展和完善，根本途徑在于教育培訓(xùn)。一是在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計上，既要考慮崗位需求、單位未來發(fā)展方向、行業(yè)發(fā)展趨勢等因素，也要充分尊重員工的自主選擇權(quán)，允許員工根據(jù)自身發(fā)展意愿確定培訓(xùn)內(nèi)容。二是在培訓(xùn)機(jī)會的分配上，要防止把培訓(xùn)作為福利和待遇的傾向，必須本著“公平競爭、擇優(yōu)培訓(xùn)”的原則，使真正有能力、有潛能的人獲得應(yīng)有的培訓(xùn)機(jī)會。

3.4建立“發(fā)揮潛能、共同發(fā)展”的職業(yè)規(guī)劃制度

目前國內(nèi)不少事業(yè)單位都不注重員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。事實上，很多員工在一個崗位甚至多個崗位工作、培訓(xùn)后，會表現(xiàn)出其性格、能力甚至人際關(guān)系的優(yōu)劣，如果此時事業(yè)單位能夠通過專業(yè)的規(guī)劃師對其未來工作生涯進(jìn)行專業(yè)引導(dǎo)，相信一定能更好地激發(fā)員工的工作潛能。這項工作表面看起來是多余的人力成本投入，但從長遠(yuǎn)來看，卻是一項有回報的投資項目。

篇（3）

市場營銷作為電力單位發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，營銷質(zhì)量直接影響供電單位的發(fā)展與生存，最后對供電企業(yè)競爭力構(gòu)成影響。為了保障工作效率，電力單位必須根據(jù)市場營銷相關(guān)要求進(jìn)行工作，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)與管理理念，不斷拓展市場；在滿足用戶需求的同時，盡量減小不必要的成本開支；通過注重員工績效管理，從根本上增強(qiáng)各項工作的創(chuàng)新力度，同時這也是確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提升經(jīng)濟(jì)效益的有效方式。從當(dāng)前的電力單位工作形式來看，將客戶作為一切工作的重點(diǎn)，提高服務(wù)意識與質(zhì)量已經(jīng)廣受社會關(guān)注。因此，在電力單位經(jīng)營時，必須根據(jù)實際情況，在順應(yīng)時代與市場變化的同時，將市場發(fā)展作為工作的方向，并且根據(jù)變化對營銷策略進(jìn)行創(chuàng)新與完善。

2.電力單位營銷管理現(xiàn)狀

在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展這一大的前提下，不僅市場意識提高了很多，管理能力也發(fā)生了很大的改善。從當(dāng)前的管理過程來看，電力企業(yè)營銷管理還存在很多不足。例如：以服務(wù)理念為重點(diǎn)的管理方式越來越普遍，從而讓傳統(tǒng)的營銷理念只能停留在表層，具體有微笑服務(wù)、設(shè)備更新等，對于供電穩(wěn)定、辦電速度、停電損失等內(nèi)容重視不夠。一旦管理人員沒有意識到服務(wù)的重要性，就將嚴(yán)重影響電力單位發(fā)展。隨著物質(zhì)生活水平不斷上升，市場對電力單位也提出了更多的要求與挑戰(zhàn)，而原來以產(chǎn)品質(zhì)量為管理體系的形式已經(jīng)不能勝任時代的需求。在管理體系不夠健全、營銷方式單一、對客戶不太了解的情況下，對專業(yè)化、多樣化的管理體系造成了很大的影響，甚至影響電力市場與營銷成果。

二、提高電力企業(yè)市場營銷與管理的策略

在科學(xué)技術(shù)日新月異、改革力度不斷加大的今天，為了提高企業(yè)經(jīng)營效益，相關(guān)單位必須根據(jù)實際情況以及市場需求，進(jìn)行營銷體系創(chuàng)新。這樣不僅能保障市場營銷策略與方法順利實施，還能最大程度的提升經(jīng)濟(jì)效益。

1.優(yōu)化電力單位經(jīng)營活動和銷售空間在電力單位經(jīng)濟(jì)管理中，為了確保工作進(jìn)程以及使用效益，電力單位必須使用科學(xué)、合理的經(jīng)營方式，并且以相關(guān)措施為基準(zhǔn)，不斷提升活動質(zhì)量；通過完善自身活動，為用戶提供更多的服務(wù)；同時，這也是有效設(shè)置社會模式，降低服務(wù)成本的有效途徑。在市場環(huán)境分析中，為了明確市場進(jìn)程，必須在經(jīng)管的層次上，對未來市場進(jìn)行挖掘和評估。在對市場潛力以及發(fā)展研究中，除了要及時完善售電、發(fā)電等經(jīng)營目標(biāo)，還必須適時修正營銷策略，開拓市場經(jīng)營范疇。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了提升電力單位工作效益，必須推動管理人員與電力企業(yè)之間的創(chuàng)新理念，尤其是利潤獲取和評估，電力單位必須根據(jù)評估利益與層次獲取，這樣才能將銷售活動整合成綜合步驟實施。

2.增強(qiáng)營銷策略，完善經(jīng)營管理

電力企業(yè)作為基礎(chǔ)性工作，具有很強(qiáng)的公益性。在日常生活中，不管是生活，還是生產(chǎn)都不能離開電力工作，目前已經(jīng)滲透到各個生產(chǎn)領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟(jì)與社會有序發(fā)展具有重要作用。因此，在實際工作中，為了推動企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的用電方法，在廣告宣傳到一定程度后，塑造用電形象，為電力企業(yè)帶來更多的客源。這樣不僅能保障服務(wù)質(zhì)量，還能幫助電力企業(yè)拓展經(jīng)營市場，為電力企業(yè)提供更多的經(jīng)營空間。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，必須讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)面向市場，在正對市場的同時，不斷開拓、創(chuàng)造更多有利的空間。隨著精神文明提高，客戶滿意度逐漸成為各個服務(wù)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，為了提高用戶對相關(guān)工作的滿意度，除了要加強(qiáng)管理，還必須根據(jù)市場特征，設(shè)置專門的體系，這樣就能形成以客戶為中心的管理體系，不斷打開市場，促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展。

篇（4）

1.2缺乏高綜合素質(zhì)的辦公室檔案管理人員從檔案管理學(xué)的角度來看，事業(yè)單位的辦公室檔案管理工作不僅是一項專業(yè)性極高的工作，更需要技術(shù)性較強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的工作人員來進(jìn)行。而當(dāng)前的情況最為突出的也就是人員素質(zhì)問題，因事業(yè)單位的特殊性，在人事改革的過程中，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整和重組，工作人員與崗位之間會發(fā)生變化，這就導(dǎo)致了一些不具備專業(yè)檔案管理能力的人員或者說業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的人員從事了辦公室檔案管理工作。而對于這些專業(yè)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力尚有欠缺的職工來講，單位沒能給予一定的培訓(xùn)與指導(dǎo)，也使得職工對工作產(chǎn)生消極情緒，更不利于辦公室檔案工作。

1.3缺乏對現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，各種各樣的現(xiàn)代化技術(shù)與手段運(yùn)用到事業(yè)單位管理工作中。就事業(yè)單位的辦公室檔案管理工作而言，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，給辦公室檔案管理工作帶來了極大的方便。而由于對檔案工作的不重視，缺乏資金的投入，許多事業(yè)單位在引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)到辦公室檔案管理工作上做得不夠好。而為了檔案資源的信息化與數(shù)字化，并逐步實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部資源共享，更應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代的計算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位辦公室檔案管理的信息化與現(xiàn)代化水平。此外，因從事檔案管理工作的人員缺乏對現(xiàn)代信息技術(shù)的了解與應(yīng)用，對于靈活的設(shè)備與軟硬件使用還存在一定的問題，這也是導(dǎo)致現(xiàn)代化信息技術(shù)得不到有效利用的重要原因。

2事業(yè)單位加強(qiáng)辦公室檔案管理的創(chuàng)新思路

2.1建立并完善辦公室檔案管理制度首先，制度的完善是任何管理工作的前提，想要提高事業(yè)單位的辦公室檔案管理工作，就必須有一個有效的途徑和方法，建立辦公室檔案管理工作的規(guī)章制度并不斷完善其制度環(huán)境，以保證辦公室檔案工作的規(guī)范性。其次，必須依據(jù)事業(yè)單位辦公室檔案管理工作的實際情況出發(fā)，建立相應(yīng)的管理機(jī)制，并不斷從制度上來改進(jìn)和促進(jìn)檔案管理的規(guī)范性與科學(xué)性，以實現(xiàn)檔案管理工作的需要。同時，要提高從業(yè)職員對辦公室檔案管理工作重要性的認(rèn)識，建立相應(yīng)的約束機(jī)制來引起重視，要求職工嚴(yán)格的執(zhí)行檔案管理的制度規(guī)范，并逐步構(gòu)建和完善制度。

2.2提高辦公室檔案管理人員的綜合水平辦公室檔案管理工作水平的高低是決定事業(yè)單位發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而為了更好的管理辦公室檔案，人員的因素必不可少。前面介紹過，辦公室檔案管理工作是一個系統(tǒng)性較強(qiáng)，綜合性高的工作，因此，其對于從業(yè)人員的要求也較高。事業(yè)單位必須明確好辦公室檔案管理的崗位職責(zé)，從能力與責(zé)任上來完善隊伍建設(shè)，出于崗位變動的考慮，要確保檔案管理人員的整體水平，應(yīng)不斷開展能力培訓(xùn)與實踐性的培訓(xùn)活動，以提升檔案管理人員的能力與知識，進(jìn)一步提升其管理經(jīng)驗，增強(qiáng)責(zé)任感，扎實檔案管理的理論基礎(chǔ)與實踐知識，以此來確保事業(yè)單位辦公室檔案管理工作的隊伍水平。

2.3推動現(xiàn)代化的信息技術(shù)的運(yùn)用事實上，檔案管理向信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是未來的必然發(fā)展趨勢，也必然是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的方向。所以，在實際的辦公室檔案管理工作中，應(yīng)將現(xiàn)代化信息技術(shù)充分運(yùn)用起來，切實從計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面來指導(dǎo)檔案管理工作，實現(xiàn)檔案工作的現(xiàn)代化發(fā)展。可以通過借鑒國外一些先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗，利用光盤、縮微等技術(shù)，或者聲像等技術(shù)來實現(xiàn)事業(yè)單位辦公室檔案工作的數(shù)字化。除此之外，還應(yīng)加大對事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)代化信息技術(shù)的投入，并加快現(xiàn)代化管理進(jìn)程的發(fā)展，以充分發(fā)揮出信息社會中檔案管理的價值。另外，必須加強(qiáng)事業(yè)單位檔案管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，通過資金的投入，與加大宣傳力度，促進(jìn)辦公室檔案管理工作的健康發(fā)展。

篇（5）

2.資金管理過度分散，內(nèi)部資金融通渠道不暢，調(diào)劑資金余缺的能力較差。地勘業(yè)務(wù)具有點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，加上各二級實體自成一體，對整個單位的資金管理會產(chǎn)生一系列不利影響；二級實體由于開辦時的資源狀況、經(jīng)濟(jì)條件各異等原因，有的單位資金嚴(yán)重不足，有的單位資金沉淀多，沒有發(fā)揮資金相互調(diào)劑的作用，雖然部分單位在形式上實行財務(wù)集中管理，但資金仍然處于松散管理狀態(tài)，二級地勘單位對資金具有很大的自，都出于自身利益考慮各自為政，大量無償擠占資金，欠款居高不下，無法形成資金的規(guī)模效益，也形成了大量的機(jī)會成本，如在有市場機(jī)會來臨時，因各個二級單位不能形成合力，白白錯失良機(jī)；同時資金管理的分散，使各子、分公司重指標(biāo)、輕效益、弱化財務(wù)管理，片面追求利潤指標(biāo)，造成資金閑置浪費(fèi)，周轉(zhuǎn)不靈，效率低下，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、高效的資金集中管理機(jī)制，削弱上級財務(wù)部門管理資金的作用。

3.資金占用嚴(yán)重，地勘單位資金占用嚴(yán)重主要表現(xiàn)在：

3.1應(yīng)收賬款和存貨在整個資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有較高的比重，直接導(dǎo)致單位現(xiàn)金流匱乏，嚴(yán)重影響地勘單位資金的周轉(zhuǎn)速度進(jìn)而影響到盈利能力，有的地勘單位年末賬面利潤看似不少，但應(yīng)收賬款居高不下，不良資產(chǎn)有增無減，長期掛帳，同時呆、壞賬風(fēng)險增加，企業(yè)信用和盈利能力下降，資金運(yùn)作極度困難，時常難以支付到期的債務(wù)。

3.2墊資現(xiàn)象日益嚴(yán)重，由于目前的地勘市場面臨“僧多粥少”的激烈競爭，且內(nèi)部制度約束缺乏，導(dǎo)致部分地勘單位為了爭取項目，在不斷降低標(biāo)價的情況下，還會接受一些諸如降低預(yù)付款、進(jìn)度款，繳納保證金等附加條件，更有甚者承諾墊資施工；另外，地勘行業(yè)由于承擔(dān)了大量國家項目，這類項目部分資金要完工結(jié)算，且接受相關(guān)機(jī)構(gòu)審計確認(rèn)，報財政審批后才能獲得，墊資量大，且墊資時間長，有的項目跨度時間長達(dá)數(shù)年，從而造成了資金的緊張；同時，部分地勘單位受經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核指標(biāo)的驅(qū)使，也會墊資給掛靠項目以求把產(chǎn)值做大，把單位的增加值搞上去。

4.對外投資沒有進(jìn)行充分論證，投資決策隨意性大，有的企業(yè)不顧自身的能力和發(fā)展目標(biāo)，盲目投資，投資決策失誤，損失嚴(yán)重，是本來就十分緊張的資金雪上加霜。

5.資金監(jiān)督控制不嚴(yán)，造成資金流向與控制脫節(jié)。部分地勘單位由于事前控制乏力，事中監(jiān)督落后，導(dǎo)致工程款收回后，部分二級單位直接對外支付用款，資金坐支現(xiàn)象時有發(fā)生，使資金體外循環(huán)；同時決策者對二級單位的資金收支、對外擔(dān)保等掌握不全，對自身家底說不清，加上內(nèi)部審計制度不健全，社會審計受利益驅(qū)動走過場，財務(wù)監(jiān)督控制乏力、滯后，資金跑冒滴漏依然存在。

6.缺乏現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)和手段，沒有統(tǒng)一的信息平臺，信息傳遞渠道不暢。雖然現(xiàn)代化的信心處理技術(shù)已非常普及，但大部分地勘單位僅限于會計電算化，經(jīng)營部門合同的簽訂、資金結(jié)算，施工部門的工程施工進(jìn)度等和財務(wù)數(shù)據(jù)不在統(tǒng)一的信心處理平臺中，致使企業(yè)決策者難以及時、準(zhǔn)確、全面地掌握生產(chǎn)經(jīng)營全過程的相關(guān)信息，無法實施有效的管理、監(jiān)督和控制，還有部分地勘單位尚未建立必要的財務(wù)信息集中傳遞、核算、查詢和監(jiān)控系統(tǒng)，沒有實行資金在線監(jiān)控，由于地勘單位業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣，分散于全國各地，就很難實時掌握下屬公司的財務(wù)動態(tài)，項目經(jīng)理可能會出現(xiàn)“將在外，軍令有所不受”，違規(guī)開支的局面。因此，信息滯后、效率低下的問題十分突出。

二、地勘單位資金管理的對策

1.加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。單位要定期對財務(wù)人員進(jìn)行財稅知識、管理意識的培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，同時使財務(wù)人員樹立起企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心，財務(wù)管理以資金管理為中心的理念，杜絕因財務(wù)人員因素導(dǎo)致資金管理效率低下及資金流失現(xiàn)象。同時，有計劃地培養(yǎng)一批會計業(yè)務(wù)骨干，讓有能力的財務(wù)人員得到重用，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，使財務(wù)人員自覺鉆研業(yè)務(wù)知識，盡快適應(yīng)新形勢地勘單位財務(wù)管理工作的要求。

2.樹立市場化的資金管理理念。地勘單位是事業(yè)與企業(yè)的并存體，當(dāng)前地勘單位的資金來源主要有二，一是政府預(yù)算撥入，二是市場創(chuàng)收，前者是事業(yè)成份和性質(zhì)，后者是企業(yè)成份和性質(zhì)，對這兩項資金來源都應(yīng)按資金的市場化運(yùn)行機(jī)制來運(yùn)作管理，企業(yè)應(yīng)建立資金定額投入和定額外有償使用制度，各二級單位規(guī)定的占用資金為其限額投入的經(jīng)營性周轉(zhuǎn)資金，如超額使用，應(yīng)按同期銀行貸款利率計算資金使用費(fèi)。

3.推行資金預(yù)算管理，保證資金的有序流動。公司成立高層的預(yù)算管理委員會，專門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審批、監(jiān)督、考評，建立全面、全方位、全員參與的資金預(yù)算控制系統(tǒng)。地勘單位預(yù)算編制應(yīng)采取逐級編報、逐級審批、滾動管理的辦法，各二級單位要根據(jù)自身情況制定年度、季度和月度收支預(yù)算，經(jīng)二級單位負(fù)責(zé)人簽字，報分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后報預(yù)算委員會，預(yù)算委員會根據(jù)各單位的預(yù)算數(shù)匯總，并結(jié)合企業(yè)資金實際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，然后再下達(dá)給各二級單位，作為各單位的預(yù)算定額，各二級單位在生產(chǎn)經(jīng)營中必須重視資金收支計劃，達(dá)到“量入為出，總量控制，保證重點(diǎn)，均衡支付”的目的。確保收入不低于預(yù)算數(shù)，支出不高于預(yù)算數(shù)，并嚴(yán)格執(zhí)行收支完成情況考核、獎罰制度，用預(yù)算來約束支出，用制度來控制行為。

4.積極推行財務(wù)集中管理模式，建立、健全內(nèi)部結(jié)算中心制度，實施資金統(tǒng)一管理。對企業(yè)資金實行集中管理，充分發(fā)揮資金集中管理的作用，改變二級地勘單位過度分權(quán)的情況，逐步削減二級單位的財務(wù)自由權(quán)，采取集權(quán)式的財務(wù)管理體制，所有資金都由總公司統(tǒng)一劃撥和調(diào)配，做到統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一資金管理，積小溪成江河，積小錢辦大事；強(qiáng)化財務(wù)調(diào)控功能，保證重點(diǎn)項目資金需求，降低單位財務(wù)風(fēng)險，增強(qiáng)單位整體優(yōu)勢和綜合能力的發(fā)揮。

5.落實應(yīng)收賬款責(zé)任制，加快資金周轉(zhuǎn)。將應(yīng)收賬款的回收率、回收期限作為重要的考核指標(biāo)分解下達(dá)下屬單位，改變應(yīng)收賬款管理責(zé)任不清的狀況，做到應(yīng)收賬款出現(xiàn)問題能及時發(fā)現(xiàn)，造成損失能追究責(zé)任；對以前年度形成的債權(quán)，集中組織力量，采取措施，加大清欠催收力度，做到應(yīng)收盡收，減少壞賬損失的潛在風(fēng)險給企業(yè)帶來的損失；債權(quán)確認(rèn)要手續(xù)完備、計算準(zhǔn)確，還要定期對拖欠款項進(jìn)行分析，對久拖未果的工程款必要時可通過政府協(xié)調(diào)或采取法律訴訟手段，以維護(hù)企業(yè)的合法利益；如遇債務(wù)人破產(chǎn)或意外消亡，也要及時辦理相關(guān)手續(xù)，將其轉(zhuǎn)為流動資產(chǎn)損失，確保企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和企業(yè)會計信息的真實、可信和準(zhǔn)確。

6.嚴(yán)格控制墊支，降低墊資風(fēng)險。為避免墊資施工所導(dǎo)致拖欠款惡性循環(huán)的隱患，企業(yè)對新上的工程項目，除財政資金項目外，原則上不準(zhǔn)墊資施工，對個別工程項目因維護(hù)企業(yè)信譽(yù)需要墊資施工的，必須要有具備擔(dān)保資格的建設(shè)單位進(jìn)行擔(dān)保，并經(jīng)企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn)后實施；對財政資金項目按完工進(jìn)度及時辦理階段性結(jié)算，并及時將資料報送相關(guān)部門。對于企業(yè)在投標(biāo)過程中向建設(shè)單位支付的投標(biāo)保證金，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定時間內(nèi)，落實專人負(fù)責(zé)催收，企業(yè)在中標(biāo)后，向建設(shè)單位支付的履約保證金，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或施工合同規(guī)定返還方式和時間及時催收，確保款項按期收回。

7.完善對外投資管理制度，規(guī)范投資收益管理。應(yīng)建立外投資管理制度，包括投資決策機(jī)制、投資項目管理辦法、投資風(fēng)險約束機(jī)制、對外投資分析制度、重大投資責(zé)任追究制度，規(guī)范對外投資報批程序，嚴(yán)格控制下屬企業(yè)對外投資，防止對外投資鏈條過長，管理失控，要指定專人加強(qiáng)對外投資項目的跟蹤管理，及時了解對外投資項目進(jìn)展，經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，防止對外投資項目監(jiān)管處于“真空”狀態(tài)，同時，進(jìn)一步規(guī)范投資收益管理，嚴(yán)格依照同股同利的原則，確保國有股權(quán)不受侵害。

8.加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)的跟蹤、監(jiān)控與分析預(yù)測，提高資金安全性，保證支付能力和償債能力。樹立“錢流到哪里，管理就緊跟到哪里”的觀念，將現(xiàn)金流量管理貫穿于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，高度重視企業(yè)的支付風(fēng)險和資產(chǎn)流動性風(fēng)險，嚴(yán)把現(xiàn)金流量的出入關(guān)口，對經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行嚴(yán)格管理。樹立“以現(xiàn)金流量為中心，以資金監(jiān)控為重點(diǎn)”的資金管理指導(dǎo)思想，明確現(xiàn)金流量管理在企業(yè)管理中的中心地位，建立科學(xué)的資金管理機(jī)制，通過對現(xiàn)金流量的預(yù)測與分析和抓住現(xiàn)金流量的關(guān)鍵點(diǎn)，在保證支付能力的前提下，實現(xiàn)現(xiàn)金流量的動態(tài)平衡，確保企業(yè)凈收益的質(zhì)量。

9.建立健全企業(yè)內(nèi)部審計，完善內(nèi)部審計制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部審計與監(jiān)督不僅是對財務(wù)會計信息和經(jīng)營業(yè)績真實性與合法性的結(jié)果性審計，而且是嚴(yán)格監(jiān)督、考核企業(yè)財務(wù)資金管理的重要環(huán)節(jié)，特別是在公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善,監(jiān)事會的監(jiān)督乏力，內(nèi)部人為控制現(xiàn)象嚴(yán)重模式下，更要加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)行為的審計與資金運(yùn)用的監(jiān)督，抓住工程完成量這個環(huán)節(jié)，防止下屬公司“偷跑冒漏”等不正常現(xiàn)象的發(fā)生。因此，要建立由董事會負(fù)責(zé)的內(nèi)部審計制度，配備專門人員，確立其地位，明確其職能，并健全內(nèi)部審計監(jiān)督考核制度，保證企業(yè)財務(wù)信息的真實可靠，同時加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策執(zhí)行情況的過程性審計和監(jiān)督，變“事后監(jiān)督”為事前、事中和適時監(jiān)督。

篇（6）

1.2績效考核技術(shù)不完善事業(yè)單位中的績效考核者往往缺乏恰當(dāng)?shù)目冃Э己思夹g(shù)和科學(xué)方法，帶有很多的主觀意愿。加上有些員工對績效考核工作缺乏正確的理解，認(rèn)為搞績效考核就是對他們自己的工作的穩(wěn)定性的破壞。還有績效考核者還是停留在以前的方法和技術(shù)上，考核時需考慮人情關(guān)系、工作時責(zé)任心不強(qiáng)等方面的原因，往往導(dǎo)致績效考核失去公平和公正，沒有形成良好的績效考核氛圍，考核制度形同虛設(shè)。

1.3績效考核制度處在探索中事業(yè)單位人事管理績效考核的制度正處在探索中，在制度的內(nèi)容上存在缺陷，設(shè)置不合理，沒有細(xì)化，考核內(nèi)容大同小異。現(xiàn)在大多數(shù)事業(yè)單位的績效考核制度大都是通常是以崗位和任期責(zé)任制為考核的基本依據(jù)，沒考慮到具體工作將會在實際中產(chǎn)生的效益，對除了這兩點(diǎn)之外的其他方面的考核不予重視。同時，考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不細(xì)致明確，考核標(biāo)準(zhǔn)往往受考核者主觀價值觀的影響，特別是容易受個別領(lǐng)導(dǎo)主觀意愿的影響。考核判斷過程中，定性的居多而定量的較少，考核判斷標(biāo)準(zhǔn)的隨意性大。

2.事業(yè)單位人事管理績效考核的改進(jìn)對策

2.1營造良好的考核氛圍只有在良好的氛圍中，績效考核才能落到實處。要讓全單位的員工都認(rèn)識到為什么要進(jìn)行績效考核，這樣才能有良好的氛圍。主要是以下三方面：一是為了對過去的工作業(yè)績作出客觀全面的評價，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)方案。通過考核，看到問題所在，提高管理水平，提高員工的工作效率，提供員工晉升的依據(jù)；二是為了對員工有一個客觀的評價，對其能力有一個公正的評價，如何做這樣的評價呢？口說無憑，是不是用這樣的評價來做出一個公正的結(jié)論。通過事實來說明能力和你的業(yè)績是不是更有說服力。三是為了提高工作績效，實現(xiàn)工作過程的有效控制，及時了解任何員工任一項工作的每一個環(huán)節(jié)。誰能干，誰不能干，考核結(jié)果一目了然。用考核的方式來證明員工的業(yè)績，具有客觀性、真實性，從而為事業(yè)單位選拔任命和使用人才提供依據(jù)。

2.2正確定位績效考核，加大考核者的培訓(xùn)力度事業(yè)單位對績效考核要有正確的定位，尤其是領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該有這種意識，將績效考核作為完整的績效管理循環(huán)中的一個環(huán)節(jié)來看待。此外，還要加大考核者的培訓(xùn)力度，提高其綜合素質(zhì)。客觀公正、準(zhǔn)確的績效考核結(jié)果不僅取決于考核制度、考核技術(shù)及方法，更受到考核者業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)的影響。因此，對參與績效考核的考核者進(jìn)行專項的培訓(xùn)和輔導(dǎo)是非常重要的。

2.3完善科學(xué)的考核制度及考核方法建立科學(xué)的績效考核制度，首先要對員工的崗位進(jìn)行科學(xué)有效分析，不同崗位不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略，客觀分析各工作崗位的職責(zé)并編制詳細(xì)的崗位說明書。其次，要科學(xué)合理的確定考核內(nèi)容，設(shè)置指標(biāo)體系。可采用層次管理法將考核體系分為整體績效考核、部門績效考核和員工績效考核三個層次，以解決考核內(nèi)容以偏概全的缺陷。在設(shè)置考核指標(biāo)時需注意平衡，注意定性與定量指標(biāo)相結(jié)合，以可實際觀察并可以量化的指標(biāo)為主，以相關(guān)的定性指標(biāo)為輔。最后，要明確考核標(biāo)準(zhǔn)，使考核周期系統(tǒng)化。學(xué)校應(yīng)制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果有效地與薪酬掛鉤，并綜合考慮考核目的、被考核職位、考核指標(biāo)類型來確定績效考核周期。

2.4充分利用并及時反饋績效考核結(jié)果績效考核結(jié)果來之不易，加以充分利用才使得績效考核工作更有意義。應(yīng)將考核結(jié)果告知被考核者，被考核者的直接上級會就績效考核的結(jié)果與被考核者面談，若被考核者對考核結(jié)果無異議，則在考核結(jié)果表上簽字確認(rèn)；若有異議，則可進(jìn)行績效考核申訴。其次，對被考核者的績效考核結(jié)束后，各級考核者與被考核者應(yīng)及時對其績效中未達(dá)到要求的內(nèi)容進(jìn)行分析并制訂出相應(yīng)的改進(jìn)計劃。各級考核者應(yīng)為被考核者提供績效改進(jìn)指導(dǎo)和幫助，并跟蹤其改進(jìn)結(jié)果。因此，事業(yè)單位需要從建立交流與溝通反饋、有效運(yùn)用績效考核結(jié)果這兩個方面入手，切實建立有效的績效考核反饋制度。

篇（7）

要想加快事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是要從提升事業(yè)單位的財政資金利用率著手。招標(biāo)的采購模式能很大程度的減少事業(yè)單位在中間過程的財政支出。政府采購制度在事業(yè)單位的實施，也符合國家對于經(jīng)濟(jì)宏觀控制，全面管理的要求。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)拉動社會需求，事業(yè)單位實行政府采購制度，就能保證單位合理應(yīng)對資金流通，產(chǎn)品交換的各個經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。并且，政府的采購活動也能推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以前，政府采購的對象主要是一些國營單位，這就限制了貨物和服務(wù)的來源。如今政府的采購對象面向全社會，所有的企業(yè)和公司都有參與競標(biāo)的資格。

這種公開透明的采購方式可以使采購過程更加規(guī)范，也調(diào)動了市場經(jīng)濟(jì)的積極性。促進(jìn)了政府采購對象貨源質(zhì)量的提升，使采購對象的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量都有了很大的進(jìn)步。政府采購符合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，也滿足了我國政治體制改革對于事業(yè)單位的要求。事業(yè)單位通過政府采購的方式，可以使貨物和服務(wù)的來源更加公正，有效的避免管理人員情況的發(fā)生。公開招標(biāo)的方式使事業(yè)單位的采購過程在法律制度的控制之下。事業(yè)單位的采購工作要以采購預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有目的的采購。事業(yè)單位的政府采購，從某種程度上講，是發(fā)展民族本土產(chǎn)業(yè)的需要，有益于我國在進(jìn)出口貿(mào)易活動中占據(jù)有利地位。同時，政府采購也符合改革開放政策“走出去”的要求，對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的影響。

二、當(dāng)前事業(yè)單位政府采購管理中存在的問題

（一）信息不對稱問題

在我國事業(yè)單位的政府采購過程中出現(xiàn)的信息不對稱情況，主要是指采購方和供應(yīng)方信息不吻合。信息不對稱反映出事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)未能實現(xiàn)公開透明的現(xiàn)象。信息不對稱會使得事業(yè)單位的采購成本增加，對于采購產(chǎn)品的質(zhì)量也有著消極的影響，并容易滋生等違法現(xiàn)象。

（二）政府采購制度不完善，采購預(yù)算與計劃不明確，監(jiān)督力度不夠

很多事業(yè)單位在執(zhí)行政府采購的過程中，沒有按照采購部門制定的方案，經(jīng)常出現(xiàn)超出采購預(yù)算的情況。政府采購活動監(jiān)督工作的執(zhí)行力也達(dá)不到國家對于事業(yè)單位的要求。政府采購制度的不完善和采購計劃不合理都直接導(dǎo)致政府采購活動效率低下。政府的采購活動影響著行政事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，采購活動沒要按照原預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，采購管理工作不到位，都會使采購成本在無形中增加，不利于事業(yè)單位采購活動的開展，對于事業(yè)單位來說也會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、當(dāng)前事業(yè)單位政府采購管理的優(yōu)化對策

（一）明確需要

要想達(dá)到事業(yè)單位進(jìn)行政府采購的目的需要從兩方面著手。首先要加強(qiáng)事業(yè)單位和供應(yīng)商的溝通，多渠道的獲得供應(yīng)商的信息，全面的了解供應(yīng)商的市場背景，這樣在與供應(yīng)商進(jìn)行價格洽談的時候才能占據(jù)主導(dǎo)地位，對采購工作實現(xiàn)有效控制。采購工作前期的預(yù)算編制工作的進(jìn)行，可以規(guī)劃談判價格變化的范圍，有益于采購工作的實施。其次，要通過加強(qiáng)信息的核對，減少采購工作相關(guān)人員工作懈怠和情況的發(fā)生。在事業(yè)單位內(nèi)部，要進(jìn)行權(quán)利的合理分配，加強(qiáng)職責(zé)控制，避免出現(xiàn)某一部門權(quán)利過大的狀況導(dǎo)致事業(yè)單位的采購工作不能順利進(jìn)行。權(quán)利的合理分配可以提高事業(yè)單位采購管理的效率，減少各部門之間相互勾結(jié)，進(jìn)行違法經(jīng)濟(jì)交易的惡性事件發(fā)生。事業(yè)單位要有效的利用政府的財政補(bǔ)給，配合國家對于事業(yè)單位市場經(jīng)濟(jì)的控制，努力改善事業(yè)單位的采購制度，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的方法避免信息不對稱情況的出現(xiàn)，推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）提高數(shù)據(jù)支持

政府采購的順利進(jìn)行，需要準(zhǔn)確完整的信息數(shù)據(jù)支持。事業(yè)單位的采購部門可以利用科學(xué)技術(shù)建立信息共享平臺。拓展信息來源渠道，豐富信息查閱的方式，讓相關(guān)從業(yè)人員依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)信息在部門之間的流通共享。這對于從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)水平和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平都提出了更高的要求。同時，事業(yè)單位采購部門對于供應(yīng)商的選取也要經(jīng)過全面系統(tǒng)的考察。要基于供應(yīng)商的市場背景，資源產(chǎn)生方式創(chuàng)建合作關(guān)系。采購部門和供應(yīng)商的溝通也很重要。財務(wù)部門要針對供應(yīng)商的實際情況完善信息共享平臺的相關(guān)資料，在招標(biāo)過程中，為采購部門提供信息支持，在洽談過程中，維護(hù)采購環(huán)節(jié)的順利開展。要想使采購部門順利完成采購工作，找到最適合事業(yè)單位的產(chǎn)品，與供應(yīng)商形成合作關(guān)系，就要避免信息不對稱事件的發(fā)生。采購部門的工作人員在采購過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)采購流程的規(guī)定，不能私自決定采購內(nèi)容和采購對象。

（三）健全機(jī)制

事業(yè)單位要不斷健全政府采購制度，將采購計劃的完整性可執(zhí)行性提高，運(yùn)用科學(xué)合理的手段對采購預(yù)算和采購管理過程加以控制。另外，事業(yè)單位也可以加大對相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升技術(shù)人員管理和采購的水平，培養(yǎng)具有專門招投標(biāo)知識，并對市場行情、商品有詳細(xì)了解的政府采購人員。只有從采購制度、采購預(yù)算和采購監(jiān)督三方面著手，加大事業(yè)單位對于采購活動的控制，才能真正有效的減少采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤，為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

篇（8）

1負(fù)責(zé)人重視程度不夠

阻礙了信息工作的進(jìn)程建筑單位負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是信息工作能否體現(xiàn)自身地位,能否順利開展的重要條件。宄其原因,在于很多負(fù)貴人一味的認(rèn)為建筑質(zhì)量才是提升自身競爭力的首選武器,其他的工作都是處于可有可無的地位。如此一來,建筑管理得不到重視,使得信息工作處于滯后狀態(tài)。專門的信息工作機(jī)構(gòu)更是無從建立,直接影響了信息價值的成分發(fā)揮。

2信息工作人員素質(zhì)不髙

工作效果不明顯建筑管理的現(xiàn)實意義不言而喻。因此,信息工作的重要作用也毋庸置疑,其需要一個優(yōu)面的工作隊伍來參與完成。然而,很多建筑單位并未認(rèn)識到信息工作團(tuán)隊的重要性。很多工作人員的專業(yè)素質(zhì)欠缺,影響了信息存儲、傳遞、利用、共享等方面的效果。同時,一些工作人員職業(yè)操守存在間題,不利于信息工作的順利開展。最終,信息的真實性都不能得到真正的保障,影響建筑管理的工作質(zhì)量。

3硬件設(shè)施跟不上發(fā)展要求

影響信息工作整體效果建筑管理信息工作不需要嘴上功夫,而需要腳踏實地的完成。因此,提供實際行動完成信息工作,還要依托必備的硬件設(shè)備設(shè)施。然而,很多建筑企業(yè)或單位恰恰缺少配套的硬件設(shè)備設(shè)施。如此,信息價值得不到及時開發(fā),信息工作的開展效果不佳,必然影響建筑管理的整體水平,給建筑管理帶來一些負(fù)面影響。

二提髙建筑管理信息工作水平的積極措施

我們必須在西安市中尋找突破口,在透徹分析影響建筑管理信息工作的消極因素后,采取妥善有效的措施,確保信息工作的順利進(jìn)行。如此,信息工作才能實現(xiàn)收益,呈現(xiàn)出預(yù)期效果,推動建筑管理整體工作水平的顯著提升。

1轉(zhuǎn)變負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)的守舊觀念

有效推進(jìn)信息工作的進(jìn)程首先,學(xué)習(xí)是武裝自身頭腦的首選途徑。建筑單位的負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)懂得學(xué)習(xí)對于信息工作的重要意義。在學(xué)習(xí)過程中,認(rèn)清建筑行業(yè)的發(fā)展形勢,認(rèn)清建筑管理的重要地位,并明確信息工作與建筑管理工作的內(nèi)在聯(lián)系。這樣,負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)才能基于現(xiàn)實狀況,及時轉(zhuǎn)變思想觀念。負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)的重視,必然夯實了信息工作的基礎(chǔ)條件.其次,建筑單位的負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)要明確專門管理機(jī)構(gòu)對于信息工作的重要性。他們可以會同其他部門負(fù)責(zé)人召開會議,并聽取基層工作人員的想法,商議建立專門的管理機(jī)構(gòu),定位機(jī)構(gòu)的性質(zhì),明確機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé),并隨之制定相應(yīng)的工作制度細(xì)貝。最終,信息工作會在比較完善的管理系統(tǒng)中進(jìn)行,從而發(fā)揮出信息工作的優(yōu)勢,促進(jìn)建筑管理工作前進(jìn)。

2著力提升信息工作人員素質(zhì)

為強(qiáng)化工作效果提供保障首先,信息資料具備高度的真實性和科學(xué)性,這也是其利用價值所在。因此,若想順利完成信息工作,促進(jìn)建筑管理工作整體水平的提升,必須具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髂芰Α＿@就要求信息工作人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng),使信息工作的實際成效得以體現(xiàn)和鞏固。建筑單位應(yīng)當(dāng)為工作人員提高更多的培訓(xùn)機(jī)會,提升他們的業(yè)務(wù)水平,還可以提高樹立業(yè)務(wù)典型等方式實現(xiàn)。其次,除專業(yè)素質(zhì)外,信息工作人員的職業(yè)道德問題也要引起重視。建筑單位的負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)要時刻督促工作人員樹立起應(yīng)有的職業(yè)操守,還可以與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或老師溝通,強(qiáng)化職業(yè)道德方面的培訓(xùn)內(nèi)容。當(dāng)然,負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)也要鼓勵管理人員實現(xiàn)自我學(xué)習(xí),增強(qiáng)紀(jì)律意識與廢了意識,提升約束自己言行的能力。如此,才能成分保障信息資源的利用價值^

3及時更新硬件設(shè)備設(shè)施

跟上建筑管理工作的發(fā)展要求首先,建筑單位要騰出一定的資金來為信息資源管理工作提供硬件設(shè)備設(shè)施方面的保障。同時,在需要資金投入時,確保資金投入及時,力度到位。當(dāng)然,還要對資金運(yùn)行情況進(jìn)行全面的跟蹤核查,堅決杜絕職務(wù)違法犯罪行為的出現(xiàn)。如此,硬件設(shè)備設(shè)施更新的資金有所保障,才能實現(xiàn)更好的開展信息工作。其次,信息工作機(jī)構(gòu)也要配置專門的硬件設(shè)備設(shè)施維護(hù)人員。這樣,一旦設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)問題,能夠得到及時的維修和養(yǎng)護(hù),不會耽誤信息工作的開展。當(dāng)然,工作人員還要注意與建筑單位負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)的及時溝通,將更為實用的設(shè)備設(shè)施信息傳達(dá)給領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的及時更新,確保信息資源的有效存儲、利用和共享口

篇（9）

1.地質(zhì)勘查設(shè)備長期閑置，管理部門監(jiān)管失效。有的地質(zhì)勘查單位在對設(shè)備的購置過程中不尊重，甚至根本不征求設(shè)備管理部門的意見和建議。在購置相關(guān)設(shè)備的時候?qū)υO(shè)備更新情況不了解，對設(shè)備的選型問題不重視，對設(shè)備的可行性不進(jìn)行論證和調(diào)研，就大肆采購地質(zhì)勘查設(shè)備，造成了巨額資金浪費(fèi)的同時，也導(dǎo)致地質(zhì)勘查設(shè)備長期閑置。就目前而言，有許多地質(zhì)勘查單位對設(shè)備的管理不重視，也不讓設(shè)備管理部門參與設(shè)備的更新和使用的調(diào)研，導(dǎo)致花巨額資金買來的地質(zhì)勘查設(shè)備不能適應(yīng)勘查、生產(chǎn)、經(jīng)營的需求，從而變成了廢銅爛鐵。這樣的行為直接導(dǎo)致地質(zhì)勘查設(shè)備管理部門失去了監(jiān)察管理的職能，從而導(dǎo)致設(shè)備管理部門形同虛設(shè)。

2.地質(zhì)勘查設(shè)備保養(yǎng)與維修不力，導(dǎo)致事故頻發(fā)。地質(zhì)勘查設(shè)備是地質(zhì)勘查單位的固定資產(chǎn)，但是許多地質(zhì)勘查單位對新采購的設(shè)備不重視，造成單位資產(chǎn)損失。一些地質(zhì)勘查單位對設(shè)備的調(diào)用和現(xiàn)場管理極不嚴(yán)格，不注重設(shè)備的保養(yǎng)，導(dǎo)致一些設(shè)備損壞比較嚴(yán)重。一些設(shè)備出現(xiàn)問題，維修方面也不及時到位。部分地質(zhì)勘查單位對生產(chǎn)設(shè)備的維修費(fèi)用管理上缺乏規(guī)范的規(guī)章制度，大修的設(shè)備缺乏相應(yīng)的資金維修，最后導(dǎo)致沒到預(yù)期使用壽命的設(shè)備無法使用。還有一些設(shè)備的維修不到位，維修人員工作態(tài)度不認(rèn)真，技術(shù)不過關(guān)，部分設(shè)備剛修好幾天內(nèi)就會出現(xiàn)新的問題。維修人員對設(shè)備的保養(yǎng)與維修能力不足，相關(guān)部門缺乏對設(shè)備的維護(hù)，導(dǎo)致多起設(shè)備事故的發(fā)生。

3.地質(zhì)勘查單位管理部門形同虛設(shè)，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在我國計劃經(jīng)濟(jì)時期地質(zhì)勘查單位設(shè)置有專門的設(shè)備管理部門，他們嚴(yán)格的按照《設(shè)備管理條例》分配專門的管理人員進(jìn)行設(shè)備管理。自改革開放以后，地質(zhì)勘查單位機(jī)構(gòu)不斷改革，將專門從事設(shè)備管理的員工調(diào)往其他崗位，導(dǎo)致該部門配置不足，管理工作無法正常開展。而且一些部門之間的合作協(xié)調(diào)能力較差，各地質(zhì)勘查單位的設(shè)備室內(nèi)管理水平較低，缺乏系統(tǒng)的管理理念。一些地質(zhì)勘查單位在設(shè)備的管理方面幾乎是名存實亡，甚至有些地勘單位是由計財部門全面行使設(shè)備管理的職能，結(jié)果還是無法做到對設(shè)備科學(xué)合理的全程管理。還有部分地質(zhì)勘查單位的設(shè)備管理人員素質(zhì)較差，對于設(shè)備的存放地方都不能記清，而且對設(shè)備的型號、性能及其使用方式都弄不明白，這很難滿足地質(zhì)勘查單位設(shè)備的管理工作的基本要求。

二、優(yōu)化我國地質(zhì)勘查單位設(shè)備管理的對策

1.合理利用資金，確保地質(zhì)勘查設(shè)備優(yōu)化配置。對于地質(zhì)勘查設(shè)備的購置方面要做到合理有序，有規(guī)劃的開展設(shè)備購置工作。對地質(zhì)勘查工作中所需要的大型和關(guān)鍵設(shè)備都要進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)研和論證，確保設(shè)備的實用性。對所需的同型號產(chǎn)品也要進(jìn)行多比較，確保購置的設(shè)備能夠長期的應(yīng)用于勘查和生產(chǎn)，實現(xiàn)單位的經(jīng)濟(jì)效益最大化。對于一些非核心的輕型設(shè)備要進(jìn)行及時的疏導(dǎo)，合理使用單位資金，堅持“花最少的錢，辦最多的事”的原則，購置設(shè)備。這樣，在設(shè)備的投資上能夠合理的利用資金，確保地質(zhì)勘查設(shè)備的優(yōu)化配置，保證設(shè)備的長時間使用。對設(shè)備要及時的更新，凡是不符合現(xiàn)階段生產(chǎn)需求的舊設(shè)備都必須進(jìn)行合理的改造或者淘汰，把閑置的設(shè)備綜合利用，確保設(shè)備生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益。

篇（10）

2.建設(shè)單位檔案管理自動化建設(shè)初見成效。目前已開發(fā)出數(shù)千個自動化專用軟件。許多檔案館（室）均采用比較成熟的計算機(jī)管理系統(tǒng)，已基本實現(xiàn)了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務(wù)功能的自動化管理。自動化建設(shè)大大改善了檔案館（室）的服務(wù)手段，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)了各項標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。尤其可喜的是，計算機(jī)應(yīng)用正在改變著檔案人員的觀念，鍛煉和培養(yǎng)出了一批計算機(jī)系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)和應(yīng)用人才。數(shù)據(jù)庫建設(shè)也具備了一定的規(guī)模。所有這些為檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了有利條件和強(qiáng)有力的技術(shù)保證。

二、建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中存在的問題

1.由于歷史的原因，建設(shè)單位檔案館（室）自動化建設(shè)走的是一條各自為政、自給自足的發(fā)展道路。各個檔案館（室）根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)條件選擇硬件設(shè)備，機(jī)型五花八門，水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統(tǒng)應(yīng)用軟件，都沒有遵循國際標(biāo)準(zhǔn)，功能單一、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，數(shù)據(jù)不完整，致使大多數(shù)檔案館無主題標(biāo)引，共享性差。而國家至今沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，各館的發(fā)展存在著很大盲目性。所以標(biāo)準(zhǔn)化水平低。

2.雖然經(jīng)過多年的努力，建設(shè)單位檔案館大都建成了規(guī)模大小不等的檔案數(shù)據(jù)庫。由于各個檔案館各自為政，在建庫過程中，數(shù)據(jù)庫大多自建自用，建成的數(shù)據(jù)庫規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，類型單一，而且大多處于低水平重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)無規(guī)范化控制，商業(yè)服務(wù)水平差。大多數(shù)據(jù)庫僅僅供本單位使用，嚴(yán)重地影響了數(shù)據(jù)庫的利用率。所以數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后。

3.在檔案館現(xiàn)代化建設(shè)中，人是最關(guān)鍵的因素，網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)和管理都離不開人，各種技術(shù)以及軟硬件都必須通過檔案人員才能發(fā)揮作用。檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，對檔案人員提出了更高的要求——不僅要精通傳統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)，而且必須掌握自動化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，成為信息和知識的導(dǎo)航員。目前建設(shè)單位檔案隊伍整體素質(zhì)仍普遍較低，不適應(yīng)高速發(fā)展的計算機(jī)工作環(huán)境，館（室）內(nèi)嚴(yán)重缺乏既懂計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，不適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建設(shè)單位檔案事業(yè)發(fā)展的需要。所以，人員整體素質(zhì)需要提高。

三、建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的構(gòu)想

1.建立建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建議由建設(shè)部牽頭組織建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從行政和技術(shù)兩個方面統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)單位檔案館自動化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，制定一系列有實際約束力的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別應(yīng)該制定出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展各階段的規(guī)劃，既有近期又有遠(yuǎn)期的目標(biāo)，以對全國建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作進(jìn)行實質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，開發(fā)高質(zhì)量的應(yīng)用軟件，集中人力和資金建設(shè)大型文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫以及多媒體數(shù)據(jù)庫，破除那種傳統(tǒng)的自成一統(tǒng)、條塊分割、各自為政的局面。

2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是自動化網(wǎng)絡(luò)化的前提。建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)集有關(guān)專家，共同醞釀制訂檔案的有關(guān)業(yè)務(wù)工作、技術(shù)方法以及設(shè)備等方面的統(tǒng)一原則和規(guī)范，并根據(jù)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)發(fā)展趨勢，制定出網(wǎng)絡(luò)化過程中各高校共同遵守的各項標(biāo)準(zhǔn)，如網(wǎng)絡(luò)通訊及數(shù)據(jù)庫方面的標(biāo)準(zhǔn)、計算機(jī)硬件及軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等，這樣可以在向資源共享過渡時少走彎路，避免人力、物力、財力的浪費(fèi)。各建設(shè)單位在協(xié)調(diào)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，選用統(tǒng)一的高質(zhì)量應(yīng)用軟件，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫。

3.開發(fā)館藏資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫是檔案館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，是網(wǎng)絡(luò)的信息資源。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要以國際、國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，集中人力、物力、財力建成若干個標(biāo)準(zhǔn)化、通用性好的文件條目數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫。同時各館應(yīng)揚(yáng)長避短，充分利用館藏檔案信息資源的優(yōu)勢，建立有自己特色的數(shù)據(jù)庫，改變目前力量分散、低水平重復(fù)建設(shè)的局面。另一方面要抓緊對小型數(shù)據(jù)庫的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，增加數(shù)據(jù)庫容量，提高數(shù)據(jù)庫的上網(wǎng)率。此外還要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)庫的維護(hù)工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和完整。當(dāng)然數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套進(jìn)行。

4.培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)化人才。檔案館自動化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，迫切需要一大批既懂技術(shù)又精通檔案業(yè)務(wù)的高層次信息人員，為此要加快培養(yǎng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高層次信息人員，加強(qiáng)對在職人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，更新其知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)水平，使他們盡快掌握計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù)。還要努力引進(jìn)或選調(diào)計算機(jī)專業(yè)人才，對他們進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使之盡快適應(yīng)檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作。

信息社會把建設(shè)單位檔案館推進(jìn)一個新的發(fā)展時期。面向21世紀(jì)，面對信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，建設(shè)單位檔案館必須真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，并與互連網(wǎng)接軌，全面實現(xiàn)資源共享，為建設(shè)單位及社會提供豐富的信息資源和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使檔案館的服務(wù)走向全方位現(xiàn)代化。

摘要：建設(shè)單位的檔案管理是建設(shè)單位管理工作中的重要部分。依靠傳統(tǒng)的檔案管理辦法已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今時代的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理建設(shè)工程檔案已經(jīng)成為提高建設(shè)單位檔案管理的自動化程度和效率的最主要途徑和最有效的工具。雖然目前建設(shè)建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化的條件已經(jīng)成熟，但在網(wǎng)絡(luò)化的過程中依然存在著不少問題。本文通過分析建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)條件以及存在的問題，勾畫出建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的架構(gòu)，并列出建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化的必要條件所需措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位檔案管理網(wǎng)絡(luò)化